第一篇：排污收費(fèi)制度

排污收費(fèi)制度

排污收費(fèi)制度是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是促進(jìn)污染防治的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。排污收費(fèi)制度實(shí)施20多年來，對促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自身建設(shè)和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費(fèi)制度的改革

我國的排污收費(fèi)制度是在80年代初建立的，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進(jìn)企業(yè)治理達(dá)標(biāo)，因此設(shè)計(jì)出的標(biāo)準(zhǔn)是超標(biāo)排污收費(fèi)，對資金的使用主要是補(bǔ)助重點(diǎn)污染企業(yè)的治理，沒有強(qiáng)調(diào)對環(huán)境損害的補(bǔ)償。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，環(huán)境保護(hù)工作的深入，這種體系已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護(hù)的要求，必須用更強(qiáng)的功能體系來替代，在這種背景下，國務(wù)院出臺(tái)了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套辦法，取代了國務(wù)院《排污費(fèi)征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為法律界限，構(gòu)筑的新的排污收費(fèi)框架體系。從2003年7月1日起實(shí)施，對我國的排污收費(fèi)制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系以及排污費(fèi)征收體制、資金使用、監(jiān)督管理及計(jì)算方法等方面作了重大改革。我們主要學(xué)習(xí)一下排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的改革。（了解即可，在后面的學(xué)習(xí)中都會(huì)講到。）

1、由超標(biāo)收費(fèi)向排污即收費(fèi)轉(zhuǎn)變（以發(fā)電廠為例，如果這樣就會(huì)隨著排污企業(yè)的增多，在一定區(qū)域會(huì)出現(xiàn)即使排污單位全部達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍向惡化趨勢發(fā)展的現(xiàn)象，這是由于區(qū)域排放的污染物總量仍然超過區(qū)域環(huán)境容量的緣故；由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于治理成本的收費(fèi)轉(zhuǎn)變。舊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進(jìn)行治理的作用，致使許多企業(yè)寧

愿繳納排污費(fèi)買排污權(quán)也不愿上設(shè)施治理污染。

二、排污費(fèi)的征收對象

《條例》第二條：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，均應(yīng)繳納排污費(fèi)。如果排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，已經(jīng)繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納污水排污費(fèi)。

三、排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關(guān)規(guī)定，排放污水、廢氣按照排污即收費(fèi)的原則收費(fèi)，固廢從2005年4月1日起只收危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物是指，列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，具有危險(xiǎn)特性的廢物。）排放噪聲按照超標(biāo)聲級征收超標(biāo)排污費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委2003年2月28日第31號令《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理

辦法》執(zhí)行（2003年7月1日）。

四、排污收費(fèi)基本原則******

1、排污即收費(fèi)的原則（11個(gè)）

《條例》第二條：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，均應(yīng)繳納排污費(fèi)。

凡是向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費(fèi)的義務(wù)，否則將視為環(huán)境違法行為，并承擔(dān)法律責(zé)任，但自然人除外。

2、強(qiáng)制征收的原則

《條例》第十四條第二款規(guī)定：排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。第二十一條還規(guī)定：排污者未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。環(huán)保法及其他相關(guān)法律法規(guī)也有對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違

法行為作出強(qiáng)制征收的規(guī)定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放的污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定，裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。（琿春發(fā)電廠現(xiàn)裝機(jī)容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環(huán)保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費(fèi)的征收必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，即排污申報(bào)登記--排污申報(bào)登記審核—排污量核定—排污費(fèi)的計(jì)算--排污費(fèi)征收繳納--不按規(guī)定繳納，經(jīng)責(zé)令限期繳納拒不履行的強(qiáng)制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費(fèi)程序違法。

5、征收時(shí)限固定的原則

排污費(fèi)必須按月或按季屬地化收繳，環(huán)保部門必須按月或按季向排污者強(qiáng)制征收其某月或某季的排污費(fèi)，否則將依照《條例》第二十五條的規(guī)定，由上級環(huán)保部門責(zé)令改正或直接向排污者稽查追征補(bǔ)繳排污費(fèi)，并依據(jù)第二十五條的規(guī)定追究環(huán)保監(jiān)管部門的法律責(zé)任。

6、政務(wù)公開的原則

排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)額實(shí)行公告制，接受社會(huì)監(jiān)督。（收費(fèi)大廳有排污收費(fèi)公示板，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)程序等內(nèi)容全部上墻公開并在政務(wù)公開網(wǎng)公開。）

7、上級強(qiáng)制補(bǔ)繳追征的原則

《條例》第二十四條規(guī)定，負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，在征收排污費(fèi)的過程中，將應(yīng)征而未征或者少征的，上級環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費(fèi)責(zé)令補(bǔ)繳追征，上繳上級財(cái)政的國庫收費(fèi)專戶。本原則規(guī)定的征稅主體是上級環(huán)保部門，補(bǔ)繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財(cái)政。

8、特殊情況下可實(shí)行減免緩的原則

《條例》及《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知》都有規(guī)定，排污者遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半或者免繳排污費(fèi)。符合本規(guī)定的排污者申請減免排污費(fèi)的最高限額不得超過一年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校（不含校辦工廠）及其他社會(huì)公益事業(yè)單位，可按年度申請免繳排污費(fèi)（前提是達(dá)標(biāo)排放），（醫(yī)院、學(xué)校和幾個(gè)教會(huì)只征收超標(biāo)部分的排污費(fèi)）。排污者因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難可向環(huán)保部門和財(cái)政部門申請不超過3個(gè)月的排污費(fèi)緩繳期，在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)是否繳費(fèi)的問題。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》中對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營免交的費(fèi)用做了具體規(guī)定，其中不包括排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)，因此國家環(huán)保總局在給海南省環(huán)境資源廳的復(fù)函中已明確答復(fù)：下崗人員、殘疾人在個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)中排放污染物應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。復(fù)函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復(fù)，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內(nèi)均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則 《條例》第四條規(guī)定，排污費(fèi)的征收、使用必須實(shí)行收支兩條線，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。即環(huán)保部門必須把收繳的排污費(fèi)全部及時(shí)繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

10、專款專用的原則

排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全部納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于重點(diǎn)污染源的防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)和新工藝的開發(fā)及示范應(yīng)用、國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財(cái)政部和國家環(huán)保總局發(fā)布的《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》第十三條進(jìn)一步規(guī)定，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目，否則將依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

11、繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則

《條例》第十二條規(guī)定，排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。排污繳費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù)，排污就必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)。根據(jù)誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費(fèi)不等于買到了合法的排污權(quán)，繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理，改善環(huán)境的法律責(zé)任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責(zé)任，二者都不能相互代替，應(yīng)同時(shí)

追究其責(zé)任。

五、排污收費(fèi)種類

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，排污收費(fèi)的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費(fèi)又分為污水排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)兩種，固廢排污費(fèi)又分為一般固體廢物排污費(fèi)和危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)兩種。因此實(shí)際征收的排污費(fèi)有污水排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)（以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。）、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)和加倍收費(fèi)等6種。其中固廢排污費(fèi)從2005年4月1日起不收費(fèi)。

五、關(guān)于加倍收費(fèi)。

根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，加倍收費(fèi)的種類有：

1、逾期未完成治理任務(wù)的加倍收費(fèi)；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標(biāo)噪聲的加倍收費(fèi)；

3、排放污水超標(biāo)加1倍征收超標(biāo)污水排污費(fèi)等3種。這3種收費(fèi)按污染物介質(zhì)歸類，分別屬于污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和逾期未完成限期治理任

務(wù)加倍收費(fèi)。

（講一下污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問題）

******排污費(fèi)的征收程序******

一、排污申報(bào)登記

排污申報(bào)登記是指排污者必須按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強(qiáng)度等與排污有關(guān)的各種情況的一項(xiàng)法

定義務(wù)。

（一）排污申報(bào)的特性：

1、基礎(chǔ)性。它是為環(huán)境監(jiān)督管理提供事實(shí)情況的基礎(chǔ)性事實(shí)依據(jù)。

2、時(shí)間性。分別規(guī)定了正常生產(chǎn)作業(yè)、新擴(kuò)改工程、閑置與拆除污染防治設(shè)施、排污發(fā)生重大改變等情況下應(yīng)遵守的排污申報(bào)登記和辦理手續(xù)的時(shí)限要求，及時(shí)記錄了排污者的動(dòng)態(tài)變化情況。

3、真實(shí)性。要求排污者如實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)和拒報(bào)。

4、強(qiáng)制性。法律法規(guī)規(guī)定拒報(bào)或謊報(bào)的，可給予警告或處以罰款，并責(zé)令限期改正。

（二）申報(bào)時(shí)限：

1、正常申報(bào)---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報(bào)---排污者申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設(shè)置、污染處理設(shè)施需要作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)，排污情況發(fā)生緊急變化

時(shí)，必須在變更后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。

3、新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手

續(xù)。

4、產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《建筑施工場所排污申報(bào)登記表》。（在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，施工單位作為直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)的義

務(wù)，而不是建設(shè)單位。）

（三）申報(bào)內(nèi)容

1、排污者的基本情況。包括企業(yè)詳細(xì)地址、法人代表、產(chǎn)值與利潤、生產(chǎn)天數(shù)、繳納排污費(fèi)情況、新擴(kuò)改項(xiàng)目、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強(qiáng)度情況等。

5、固廢產(chǎn)生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產(chǎn)生量、處置量、排放量等。

6、生產(chǎn)工藝示意圖。

（四）拒報(bào)或謊報(bào)違法行為的處理

對不按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容履行排污申報(bào)登記及變更手續(xù)的視為拒報(bào)；對未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)申報(bào)登記的視為謊報(bào)。對屬拒報(bào)或謊報(bào)的違法行為除依法按規(guī)定處以罰款外，還應(yīng)責(zé)令排污者限期補(bǔ)報(bào)。

二、排污申報(bào)登記審核

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污者的《排污申報(bào)登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污者的實(shí)際排污情況--現(xiàn)場檢查材料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污者的申報(bào)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。對不符合要求的責(zé)令補(bǔ)報(bào)，不補(bǔ)報(bào)的視為拒報(bào)。

三、排污申報(bào)登記核定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)審核合格的《排污申報(bào)登記表》，對排污者每月或每季的實(shí)際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，符合要求的應(yīng)在每月或每季終了后的7日內(nèi)排污者發(fā)出《排污核定通知書》。排污者對核定結(jié)果有異議的，應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)申請復(fù)核，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)做出復(fù)核決定，并將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達(dá)排污者。

環(huán)境監(jiān)察部門對拒報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)拒不改正的的排污者，可根據(jù)實(shí)際情況依法直接確認(rèn)其核定結(jié)果，并向排污者發(fā)出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核決定通知書》有異議的，應(yīng)

先繳費(fèi)而后提起復(fù)議或訴訟。

四、排污費(fèi)的計(jì)算

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)排污收費(fèi)的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和核定后的實(shí)際排污事實(shí)依據(jù)（指核定通知書），根據(jù)國家規(guī)定的排污收費(fèi)計(jì)算方法，計(jì)算確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)。

五、排污費(fèi)征收與繳納

排污費(fèi)經(jīng)計(jì)算確定后，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》，并同時(shí)向社會(huì)公告。排污者應(yīng)在自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)繳納排污費(fèi)。對排污收費(fèi)行政行為不服的，應(yīng)在復(fù)議或訴訟期內(nèi)提起復(fù)議或訴訟，對復(fù)議決定不服的還可對復(fù)議決定提起訴訟。當(dāng)裁定或判決維持原收費(fèi)行為決定的，排污者應(yīng)在法定期限內(nèi)履行，在法定期限內(nèi)未履行的，原做出排污收費(fèi)決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；當(dāng)裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費(fèi)行政行為的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新核定

并計(jì)征排污費(fèi)。

排污者在收到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，不提起復(fù)議或訴訟，又不履行的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可在排污者受到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日后責(zé)令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費(fèi)或處罰決定不服，在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或訴訟，又不履行的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在訴訟期滿后的180日內(nèi)可直接申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

排污收費(fèi)制度

排污收費(fèi)制度是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是促進(jìn)污染防治的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。排污收費(fèi)制度實(shí)施20多年來，對促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自身建設(shè)和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費(fèi)制度的改革

我國的排污收費(fèi)制度是在80年代初建立的，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進(jìn)企業(yè)治理達(dá)標(biāo)，因此設(shè)計(jì)出的標(biāo)準(zhǔn)是超標(biāo)排污收費(fèi)，對資金的使用主要是補(bǔ)助重點(diǎn)污染企業(yè)的治理，沒有強(qiáng)調(diào)對環(huán)境損害的補(bǔ)償。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，環(huán)境保護(hù)工作的深入，這種體系已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護(hù)的要求，必須用更強(qiáng)的功能體系來替代，在這種背景下，國務(wù)院出臺(tái)了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套辦法，取代了國務(wù)院《排污費(fèi)征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為法律界限，構(gòu)筑的新的排污收費(fèi)框架體系。從2003年7月1日起實(shí)施，對我國的排污收費(fèi)制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系以及排污費(fèi)征收體制、資金使用、監(jiān)督管理及計(jì)算方法等方面作了重大改革。我們主要學(xué)習(xí)一下排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的改革。（了解即可，在后面的學(xué)習(xí)中都會(huì)講到。）

1、由超標(biāo)收費(fèi)向排污即收費(fèi)轉(zhuǎn)變（以發(fā)電廠為例，如果這樣就會(huì)隨著排污企業(yè)的增多，在一定區(qū)域會(huì)出現(xiàn)即使排污單位全部達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍向惡化趨勢發(fā)展的現(xiàn)象，這是由于區(qū)域排放的污染物總量仍然超過區(qū)域環(huán)境容量的緣故；由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于治理成本的收費(fèi)轉(zhuǎn)變。舊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進(jìn)行治理的作用，致使許多企業(yè)寧

愿繳納排污費(fèi)買排污權(quán)也不愿上設(shè)施治理污染。

二、排污費(fèi)的征收對象

《條例》第二條：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，均應(yīng)繳納排污費(fèi)。如果排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，已經(jīng)繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納污水排污費(fèi)。

三、排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關(guān)規(guī)定，排放污水、廢氣按照排污即收費(fèi)的原則收費(fèi)，固廢從2005年4月1日起只收危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物是指，列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，具有危險(xiǎn)特性的廢物。）排放噪聲按照超標(biāo)聲級征收超標(biāo)排污費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委2003年2月28日第31號令《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理

辦法》執(zhí)行（2003年7月1日）。

四、排污收費(fèi)基本原則******

1、排污即收費(fèi)的原則（11個(gè)）

《條例》第二條：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，均應(yīng)繳納排污費(fèi)。

凡是向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費(fèi)的義務(wù)，否則將視為環(huán)境違法行為，并承擔(dān)法律責(zé)任，但自然人除外。

2、強(qiáng)制征收的原則

《條例》第十四條第二款規(guī)定：排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。第二十一條還規(guī)定：排污者未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。環(huán)保法及其他相關(guān)法律法規(guī)也有對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違

法行為作出強(qiáng)制征收的規(guī)定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放的污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定，裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。（琿春發(fā)電廠現(xiàn)裝機(jī)容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環(huán)保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費(fèi)的征收必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，即排污申報(bào)登記--排污申報(bào)登記審核—排污量核定—排污費(fèi)的計(jì)算--排污費(fèi)征收繳納--不按規(guī)定繳納，經(jīng)責(zé)令限期繳納拒不履行的強(qiáng)制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費(fèi)程序違法。

5、征收時(shí)限固定的原則

排污費(fèi)必須按月或按季屬地化收繳，環(huán)保部門必須按月或按季向排污者強(qiáng)制征收其某月或某季的排污費(fèi)，否則將依照《條例》第二十五條的規(guī)定，由上級環(huán)保部門責(zé)令改正或直接向排污者稽查追征補(bǔ)繳排污費(fèi)，并依據(jù)第二十五條的規(guī)定追究環(huán)保監(jiān)管部門的法律責(zé)任。

6、政務(wù)公開的原則

排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)額實(shí)行公告制，接受社會(huì)監(jiān)督。（收費(fèi)大廳有排污收費(fèi)公示板，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)程序等內(nèi)容全部上墻公開并在政務(wù)公開網(wǎng)公開。）

7、上級強(qiáng)制補(bǔ)繳追征的原則

《條例》第二十四條規(guī)定，負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，在征收排污費(fèi)的過程中，將應(yīng)征而未征或者少征的，上級環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費(fèi)責(zé)令補(bǔ)繳追征，上繳上級財(cái)政的國庫收費(fèi)專戶。本原則規(guī)定的征稅主體是上級環(huán)保部門，補(bǔ)繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財(cái)政。

8、特殊情況下可實(shí)行減免緩的原則

《條例》及《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知》都有規(guī)定，排污者遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半或者免繳排污費(fèi)。符合本規(guī)定的排污者申請減免排污費(fèi)的最高限額不得超過一年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校（不含校辦工廠）及其他社會(huì)公益事業(yè)單位，可按年度申請免繳排污費(fèi)（前提是達(dá)標(biāo)排放），（醫(yī)院、學(xué)校和幾個(gè)教會(huì)只征收超標(biāo)部分的排污費(fèi)）。排污者因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難可向環(huán)保部門和財(cái)政部門申請不超過3個(gè)月的排污費(fèi)緩繳期，在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)是否繳費(fèi)的問題。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》中對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營免交的費(fèi)用做了具體規(guī)定，其中不包括排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)，因此國家環(huán)保總局在給海南省環(huán)境資源廳的復(fù)函中已明確答復(fù)：下崗人員、殘疾人在個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)中排放污染物應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。復(fù)函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復(fù)，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內(nèi)均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則

《條例》第四條規(guī)定，排污費(fèi)的征收、使用必須實(shí)行收支兩條線，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。即環(huán)保部門必須把收繳的排污費(fèi)全部及時(shí)繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

10、專款專用的原則

排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全部納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于重點(diǎn)污染源的防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)和新工藝的開發(fā)及示范應(yīng)用、國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財(cái)政部和國家環(huán)保總局發(fā)布的《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》第十三條進(jìn)一步規(guī)定，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目，否則將依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

11、繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則

《條例》第十二條規(guī)定，排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。排污繳費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù)，排污就必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)。根據(jù)誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費(fèi)不等于買到了合法的排污權(quán)，繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理，改善環(huán)境的法律責(zé)任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責(zé)任，二者都不能相互代替，應(yīng)同時(shí)

追究其責(zé)任。

五、排污收費(fèi)種類 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，排污收費(fèi)的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費(fèi)又分為污水排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)兩種，固廢排污費(fèi)又分為一般固體廢物排污費(fèi)和危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)兩種。因此實(shí)際征收的排污費(fèi)有污水排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)（以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。）、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)和加倍收費(fèi)等6種。其中固廢排污費(fèi)從2005年4月1日起不收費(fèi)。

五、關(guān)于加倍收費(fèi)。

根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，加倍收費(fèi)的種類有：

1、逾期未完成治理任務(wù)的加倍收費(fèi)；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標(biāo)噪聲的加倍收費(fèi)；

3、排放污水超標(biāo)加1倍征收超標(biāo)污水排污費(fèi)等3種。這3種收費(fèi)按污染物介質(zhì)歸類，分別屬于污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和逾期未完成限期治理任

務(wù)加倍收費(fèi)。

（講一下污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問題）

******排污費(fèi)的征收程序******

一、排污申報(bào)登記

排污申報(bào)登記是指排污者必須按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強(qiáng)度等與排污有關(guān)的各種情況的一項(xiàng)法

定義務(wù)。

（一）排污申報(bào)的特性：

1、基礎(chǔ)性。它是為環(huán)境監(jiān)督管理提供事實(shí)情況的基礎(chǔ)性事實(shí)依據(jù)。

2、時(shí)間性。分別規(guī)定了正常生產(chǎn)作業(yè)、新擴(kuò)改工程、閑置與拆除污染防治設(shè)施、排污發(fā)生重大改變等情況下應(yīng)遵守的排污申報(bào)登記和辦理手續(xù)的時(shí)限要求，及時(shí)記錄了排污者的動(dòng)態(tài)變化情況。

3、真實(shí)性。要求排污者如實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)和拒報(bào)。

4、強(qiáng)制性。法律法規(guī)規(guī)定拒報(bào)或謊報(bào)的，可給予警告或處以罰款，并責(zé)令限期改正。

（二）申報(bào)時(shí)限：

1、正常申報(bào)---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報(bào)---排污者申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設(shè)置、污染處理設(shè)施需要作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)，排污情況發(fā)生緊急變化

時(shí)，必須在變更后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。

3、新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手

續(xù)。

4、產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《建筑施工場所排污申報(bào)登記表》。（在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，施工單位作為直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)的義

務(wù)，而不是建設(shè)單位。）

（三）申報(bào)內(nèi)容

1、排污者的基本情況。包括企業(yè)詳細(xì)地址、法人代表、產(chǎn)值與利潤、生產(chǎn)天數(shù)、繳納排污費(fèi)情況、新擴(kuò)改項(xiàng)目、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強(qiáng)度情況等。

5、固廢產(chǎn)生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產(chǎn)生量、處置量、排放量等。

6、生產(chǎn)工藝示意圖。

（四）拒報(bào)或謊報(bào)違法行為的處理

對不按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容履行排污申報(bào)登記及變更手續(xù)的視為拒報(bào)；對未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)申報(bào)登記的視為謊報(bào)。對屬拒報(bào)或謊報(bào)的違法行為除依法按規(guī)定處以罰款外，還應(yīng)責(zé)令排污者限期補(bǔ)報(bào)。

二、排污申報(bào)登記審核

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污者的《排污申報(bào)登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污者的實(shí)際排污情況--現(xiàn)場檢查材料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污者的申報(bào)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。對不符合要求的責(zé)令補(bǔ)報(bào)，不補(bǔ)報(bào)的視為拒報(bào)。

三、排污申報(bào)登記核定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)審核合格的《排污申報(bào)登記表》，對排污者每月或每季的實(shí)際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，符合要求的應(yīng)在每月或每季終了后的7日內(nèi)排污者發(fā)出《排污核定通知書》。排污者對核定結(jié)果有異議的，應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)申請復(fù)核，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)做出復(fù)核決定，并將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達(dá)排污者。

環(huán)境監(jiān)察部門對拒報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)拒不改正的的排污者，可根據(jù)實(shí)際情況依法直接確認(rèn)其核定結(jié)果，并向排污者發(fā)出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核決定通知書》有異議的，應(yīng)

先繳費(fèi)而后提起復(fù)議或訴訟。

四、排污費(fèi)的計(jì)算

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)排污收費(fèi)的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和核定后的實(shí)際排污事實(shí)依據(jù)（指核定通知書），根據(jù)國家規(guī)定的排污收費(fèi)計(jì)算方法，計(jì)算確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)。

五、排污費(fèi)征收與繳納

排污費(fèi)經(jīng)計(jì)算確定后，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》，并同時(shí)向社會(huì)公告。排污者應(yīng)在自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)繳納排污費(fèi)。對排污收費(fèi)行政行為不服的，應(yīng)在復(fù)議或訴訟期內(nèi)提起復(fù)議或訴訟，對復(fù)議決定不服的還可對復(fù)議決定提起訴訟。當(dāng)裁定或判決維持原收費(fèi)行為決定的，排污者應(yīng)在法定期限內(nèi)履行，在法定期限內(nèi)未履行的，原做出排污收費(fèi)決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；當(dāng)裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費(fèi)行政行為的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新核定

并計(jì)征排污費(fèi)。排污者在收到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，不提起復(fù)議或訴訟，又不履行的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可在排污者受到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日后責(zé)令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費(fèi)或處罰決定不服，在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或訴訟，又不履行的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在訴訟期滿后的180日內(nèi)可直接申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

排污費(fèi)的計(jì)算

污水排污費(fèi)

一、計(jì)征原則

1、排污即收費(fèi)和超標(biāo)加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則。

2、對污水進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施并繳納了污水處理費(fèi)用的不得重復(fù)收費(fèi)的原則。

3、三因子疊加收費(fèi)的原則。對同一排污口排放多種污染物的，應(yīng)按各種污染物的污染當(dāng)量進(jìn)行從大到小排列，然后按排污量最大的前三項(xiàng)污染物分別計(jì)算疊加計(jì)征污水排污費(fèi)和加一倍征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則（如排放化學(xué)需氧量、懸浮物、揮發(fā)酚、氟化物等4種污染物時(shí)收前3項(xiàng)）。

4、色度、PH、大腸菌群數(shù)、余氯量超標(biāo)收費(fèi)、不超標(biāo)不收費(fèi)的原則。

5、對醫(yī)院能監(jiān)測的，按實(shí)際污染物監(jiān)測值收費(fèi)，不能監(jiān)測的，按醫(yī)院床位數(shù)或污水排放量其中收費(fèi)額較高的一項(xiàng)計(jì)征排污費(fèi)的原則。（醫(yī)院按床位數(shù)和污水排放量兩種方法分別計(jì)算，按照其中收費(fèi)額高的計(jì)征排污費(fèi)，后面有例子。）

6、對城市集中污水處理設(shè)施超標(biāo)排污，實(shí)行加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則。

7、對征收冷卻排水和礦井污水排污費(fèi)應(yīng)扣除進(jìn)水本底值的原則。

8、對同一排污口中的化學(xué)需氧量、生化需氧量和總有機(jī)碳，只得征收其中一項(xiàng)污染因子的污水排污

費(fèi)的原則。

9、對同一排污口的大腸菌群數(shù)和總余氯，只得征收其中一項(xiàng)污染因子的污水排污費(fèi)的原則。

10、對無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和醫(yī)院等小型排污者排放的污水，可實(shí)行抽樣測算、依據(jù)特征值按月計(jì)算排污費(fèi)的原則。

11、一個(gè)排污者有多個(gè)排污口應(yīng)分別計(jì)算合并征收的原則（多個(gè)排污口是指不在一個(gè)場界內(nèi)的，如礦務(wù)局的英安礦和八連城礦合并征收）。一類污染物按車間排放口收費(fèi)的原則

12、對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨和醫(yī)院床位小于20張床，不收污水

排污費(fèi)的原則。

二、污水排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

（一）污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7

元。

污染當(dāng)量概念（了解）污染當(dāng)量是根據(jù)各種污染物或污染排放活動(dòng)對環(huán)境的有害程度，對生物體的毒性以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，規(guī)定的有關(guān)污染物或污染排放活動(dòng)的一種相對數(shù)量關(guān)系。從確定過程來說，污染當(dāng)量是有害當(dāng)量、毒性當(dāng)量和費(fèi)用當(dāng)量的一種綜合關(guān)系的體現(xiàn)。

污染當(dāng)量值(單位：kg)

污染當(dāng)量值表示了不同污染物或污染排放量之間的污染危害和處理費(fèi)用的相對關(guān)系。

就水污染來說，以污水中 1kg 最主要污染物化學(xué)需氧量（COD）為基準(zhǔn)，對其他污染物的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費(fèi)用等進(jìn)行研究和測算，結(jié)果是排放0.5g 汞，4000gSS，1000gCOD……產(chǎn)生的污染危害和相應(yīng)的處理費(fèi)用基本相等或等值，也就是污水中汞污染當(dāng)量值是0.0005kg，SS污染當(dāng)量值是4kg，COD 的污染當(dāng)量值是1kg。廢氣是以大氣中主要污染物煙塵、二氧化硫?yàn)榛鶞?zhǔn)，按照上述類

似的方法得出其他污染物的污染當(dāng)量值。

污染當(dāng)量的概念主要在水污染收費(fèi)和大氣污染收費(fèi)中采用。（了解）

（二）對每一排污口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)以污染當(dāng)量從多到少的順序，最多不超過3項(xiàng)。其中，超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍

征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

（三）水污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量/該污染物的污染當(dāng)量值。

2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=污水排放量/該污染物的污染當(dāng)量值。

3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

色度的污染當(dāng)量數(shù)=污水排放量x色度超標(biāo)倍數(shù)/色度的污染當(dāng)量值

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費(fèi)

4、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)排污費(fèi)的計(jì)算

污染當(dāng)量數(shù)=污染排放特征值/污染當(dāng)量值 特征值：養(yǎng)了100頭牛 飯店面積是200平方米 醫(yī)院床位是30張 小型企業(yè)排放污水200噸

** 無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)才

能用上述公式計(jì)算。

** 僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖場收費(fèi)。

** 醫(yī)院病床數(shù)大于20張床的收費(fèi)。

（四）排污費(fèi)的計(jì)算（一般污染物及畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）

污水排污費(fèi)=0.7（元）x前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和 [某污染物的排放量=污水排放量（噸）x該污染物的排放濃度（mg/l）]

例題：某有機(jī)化工染料廠2000年建廠，總排污口某月污水排放量為10萬噸，COD排放濃度為1165mg/l,BOD排放濃度為980mg/l, 揮發(fā)酚排放濃度為5.5mg/l, 石油類排放濃度為8.5mg/l，SS排放濃度為110mg/l，該廠污水排入城鎮(zhèn)污水處理廠，并按規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)，計(jì)算該廠每月應(yīng)繳納污水排

污費(fèi)多少元？

解：按照繳納了污水處理費(fèi)不再征收污水排污費(fèi)，但是超標(biāo)應(yīng)按污水排污費(fèi)加一倍征收超標(biāo)排污費(fèi)的規(guī)定，首先確定哪幾個(gè)污染物超標(biāo)。排入城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)比較，COD（500）、BOD

（300）、揮發(fā)酚超標(biāo)（2.0）。

(石油類-20,SS-400)

1、計(jì)算污染當(dāng)量數(shù)

COD污染當(dāng)量數(shù)=100000x1165/1000=116500 BOD污染當(dāng)量數(shù)=100000x980/500=196000

揮發(fā)酚=100000X5.5/80=6875 同一個(gè)排污口排放BOD、COD時(shí)只征收一項(xiàng)的原則，BOD的污染當(dāng)量值大，因此征收BOD的排污

費(fèi)。

2、計(jì)算污水排污費(fèi)

BOD和揮發(fā)酚均超標(biāo)排放，因而加倍收費(fèi) 0.7x2(196000+6875)=284025（元）

例題：某石油化工廠1993年建廠，總排污口某月污水排量為90000t，COD排放濃度為390mg/l，BOD排放濃度200mg/l，石油類的排放濃度為23mg/l,SS排放濃度為85mg/l，污水排入四類水域，該廠應(yīng)繳納排污費(fèi)多少元?（各種污染物污染當(dāng)量值是： COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石

油類：100克）解：

1、計(jì)算污染物排放量 COD=90000x390=35100000g BOD=90000x200=18000000g SS=90000x85=7650000g 石油類=90000x23=2070000g

2、計(jì)算污染當(dāng)量數(shù) COD=35100000/1000=35100 BOD=18000000/500=36000 SS=7650000/4000=1912.5

石油類=2070000/100=20700

3、確定收費(fèi)因子，計(jì)算排污費(fèi)

COD、BOD只征收一項(xiàng)，BOD污染當(dāng)量值大，收BOD、SS、石油類的排污費(fèi)。查排放標(biāo)準(zhǔn)，（195頁）BOD60，懸浮物200，石油類10，因BOD、石油類超標(biāo)，所以應(yīng)加一倍征收超標(biāo)排污費(fèi)

排污費(fèi)=0.7x（36000x2+20700x2+1912.5）=80719（元/月）

練習(xí)題：某企業(yè)88年建廠，各車間排污口獨(dú)立向外排放污水，一車間每月排水560噸，總汞排放濃度為0.15mg/L；二車間每月排水量為2400噸，COD排放濃度400mg/L，石油類25mg/L，懸浮物為80mg/L；這二個(gè)排污口的工業(yè)廢水均排入四類水域，該廠每月應(yīng)繳納排污費(fèi)多少元？

解：各種污染物污染當(dāng)量值是：

Hg：0.5克，COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石油類：100克

一車間：Hg排放標(biāo)準(zhǔn)0.05mg/L，排放濃度0.15mg/L，超標(biāo)。

1、Hg的排放量：污水排放量x排放濃度=560x0.15=84g

2、Hg污染當(dāng)量數(shù)=Hg的排放量/Hg的污染當(dāng)量值

=84/0.5＝168

Hg的排污費(fèi)金額=污染當(dāng)量數(shù)×征收標(biāo)準(zhǔn)

=168×0.7＝117.6元/月

二車間： 計(jì)算各種污染物的排放量： COD 2400x400=960000g SS 2400x80=192000g 石油類 2400x25=60000g 計(jì)算污染當(dāng)量數(shù)

COD的污染當(dāng)量數(shù)＝960000÷1000＝960 石油類的污染當(dāng)量數(shù)＝60000÷100＝600 懸浮物的污染當(dāng)量數(shù)＝192000÷4000＝48 確定收費(fèi)因子，計(jì)算排污費(fèi)

COD排放標(biāo)準(zhǔn)150mg/L，排放濃度為400mg/L，COD超標(biāo)。加倍收費(fèi)。石油類排放標(biāo)準(zhǔn)為10mg/L，排放濃度為25mg/L，超標(biāo)。加倍收費(fèi)。懸浮物排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/L，排放濃度為80mg/L，達(dá)標(biāo)。

COD的排污費(fèi)金額＝960x0.7x2＝1344元 石油類的排污費(fèi)金額＝600x0.7x2＝840元 懸浮物的排污費(fèi)金額＝48x0.7＝33.6元 二車間排污費(fèi)金額為：1344+840+33.6＝2452.8元 其中，污水排污費(fèi)為33.6元，污水超標(biāo)排污費(fèi)2184元。

（依據(jù)一個(gè)單位有多個(gè)排污口，應(yīng)分別計(jì)算，合并征收的原則），該廠該月應(yīng)該繳納的排污費(fèi)金額為一、二車間排污費(fèi)總和：117.6+2452.8=2570.4元

例題2：某企業(yè)2005年建廠，每月用水量為1600噸，COD排放濃度為390mg/L，BOD排放濃度為200mg/L，懸浮物為210mg/L, 石油類9 mg/L，該廠污水排入一類水體。計(jì)算該廠每月應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)

多少元？

COD排放標(biāo)準(zhǔn)150mg/L，核定數(shù)據(jù)為390mg/L，COD超標(biāo)。BOD排放標(biāo)準(zhǔn)為60mg/L，核定數(shù)據(jù)為200mg/L，BOD超標(biāo)。懸浮物排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/L，核定數(shù)據(jù)為210mg/L，超標(biāo)。石油類排放標(biāo)準(zhǔn)為10mg/L，核定數(shù)據(jù)為9mg/L，達(dá)標(biāo)。

COD的污染當(dāng)量數(shù)＝1600×390÷1000＝624 BOD的污染當(dāng)量數(shù)＝1600×200÷500＝640 由于BOD和COD屬于同一類污染物，只征收污染物當(dāng)量數(shù)最高的一項(xiàng)，故實(shí)際計(jì)算時(shí)只征收BOD。

懸浮物的污染當(dāng)量數(shù)＝1600×210÷4000＝84 石油類的污染當(dāng)量數(shù)＝1600×9÷100＝144 BOD的排污費(fèi)金額＝624×0.7=448元

因?yàn)锽OD的排放超標(biāo)，所以加倍征收，故實(shí)際征收金額為：

448×2=896元

石油類的排污費(fèi)金額＝144×0.7＝100.8元 懸浮物的排污費(fèi)金額＝84×0.7＝58.8元

因?yàn)閼腋∥锍瑯?biāo)排放，所以加倍征收，故實(shí)際征收金額為：

58.8×2=117.6元

該廠應(yīng)繳納排污費(fèi)：896+100.8+117.6=1114.4元 其中，污水排污費(fèi)100.8元，超標(biāo)污水排污費(fèi)1013.6元。

例題1 天一牧業(yè)有限公司豬、牛月存欄數(shù)分別為500頭和1000頭，計(jì)算該公司每月應(yīng)繳排污費(fèi)多

少元？

解：牛的污染當(dāng)量值是0.1頭，豬的污染當(dāng)量值是1頭。

污染當(dāng)量數(shù)=污染排放特征值/污染當(dāng)量值

牛的污染當(dāng)量數(shù)=500/0.1=5000 豬的污染當(dāng)量數(shù)=1000/1=1000 計(jì)算排污費(fèi)：0.7x（5000+1000）=4200元

例題2 金星飯店一月份正常營業(yè)，該店面積為200平方米，該飯店一月份應(yīng)繳納排污費(fèi)多少元？ 根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第四條規(guī)定，市地級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，延邊州通過對500家餐飲娛樂服務(wù)行業(yè)的調(diào)查，確定一般餐飲業(yè)每10平方米污水排放量按4噸計(jì)，廢氣中的油煙、煙塵按8個(gè)當(dāng)

量計(jì)。

飲食娛樂服務(wù)業(yè)污染當(dāng)量值是0.5噸污水，則污水的污染當(dāng)量數(shù)：4/0.5=8 排污費(fèi)0.7x8=5.6元

廢氣的污染當(dāng)量數(shù)為8 排污費(fèi)0.6x8=4.8元

餐飲業(yè)每平方米污水排污費(fèi)0.56元，廢氣排污費(fèi)0.48元。

金星飯店200平方米，一月份應(yīng)繳納排污費(fèi)

200x（0.56+0.48）=208元

例題：某醫(yī)院共有30張床，月排污水500t，排污口位于四類水域區(qū)，有消毒設(shè)施，該醫(yī)院每月應(yīng)繳

納排污費(fèi)多少元？

解：根據(jù)對醫(yī)院能監(jiān)測的，按實(shí)際污染物監(jiān)測值收費(fèi)，不能監(jiān)測的，按醫(yī)院床位數(shù)或污水排放量其

中收費(fèi)額較高的一項(xiàng)計(jì)征排污費(fèi)的原則計(jì)算。

1、按床位計(jì)算的污染當(dāng)量數(shù)

=污染物排放特征值（床位數(shù)）/污染當(dāng)量值（床）

=30/0.14=214.3

2、按污水計(jì)算的污染當(dāng)量數(shù)

=污染物排放特征值（噸污水）/污染當(dāng)量值（頓污水）

=500/2.8=178.6 該醫(yī)院計(jì)征排污費(fèi)依據(jù)的污染當(dāng)量數(shù)應(yīng)為床位的污染當(dāng)量數(shù)214.3。

3、計(jì)算排污費(fèi) 污水排污費(fèi)=0.7 x214.3=150元

廢氣排污費(fèi)的計(jì)算

（一）廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)0.6

元。

（二）對每一排污口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順利，最多不超

過3項(xiàng)。

（三）大氣污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量（公斤）/該污染物的污染當(dāng)量值（公斤）

（四）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。（能測出林格曼的不能按物料衡算法計(jì)算煙塵排污費(fèi)。）

（五）煙塵和林格曼按照收費(fèi)額高的計(jì)征排污費(fèi)。排污費(fèi)的計(jì)算

排污費(fèi)征收額=前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和 污染物的污染當(dāng)量=污染物的排放量/污染當(dāng)量值

例題1 琿春市中醫(yī)院有1臺(tái)取暖鍋爐，經(jīng)監(jiān)測，標(biāo)桿流量6998m3/h,煙塵濃度552mg/l，二氧化硫濃度402mg/l,氮氧化物濃度198mg/l, 該院廢氣排放時(shí)間每天8h，計(jì)算3月份中醫(yī)院應(yīng)繳納排污費(fèi)多少元？

解：煙塵排放量6998x552x31x8/1000000=958kg 二氧化硫排放量6998x402x31x8/1000000=697kg 氮氧化物排放量6998x198x31x8/1000000=343kg 計(jì)算排污費(fèi)：0.6x(958/2.18+697/0.95+343/0.95)=334.3元

例題2 琿春宇通運(yùn)輸有限公司月耗煤100噸，經(jīng)監(jiān)測，標(biāo)桿流量為16071m3/h,煙塵濃度512mg/m3，二氧化硫濃度387mg/l，氮氧化物濃度154mh/l,排放時(shí)間每日8小時(shí)，計(jì)算1月份應(yīng)繳納多

少排污費(fèi)。

解： 煙塵排放量：16071x512x248x10ˉ6=2040kg 二氧化硫排放量：16071x387x248x10ˉ6=1542kg 氮氧化物排放量：16071x154x248x10ˉ6=614kg

分別計(jì)算各種污染物的排污費(fèi) 煙塵：0.6x2040/2.18=561元 0.6x1542/0.95=974元 0.6x614/0.95=288元

林格曼黑度4級，收10元/噸燃料，100x10=1000元

煙塵和林格曼按排污費(fèi)數(shù)額高的計(jì)征原則，本題按林格曼黑度征收排污費(fèi)。排污費(fèi)總額

974+288+1000=2262元

二、噪聲排污費(fèi)的計(jì)算

（一）工業(yè)企業(yè)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算

例題

某校辦工廠有兩個(gè)分廠，第一分廠在學(xué)校生活區(qū)內(nèi)，廠北界晝間等效聲級為66分貝，夜間等效聲級為57分貝，第二分廠位于工業(yè)區(qū)，廠南界晝間噪聲等效聲級為72分貝，夜間等效聲級為63分貝。

該廠每月應(yīng)繳納噪聲排污費(fèi)多少元？

查《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，第一分廠位于二類區(qū)，晝、夜噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)分別為60分貝、50分貝。

超標(biāo)聲級為：晝間66-60=6分貝，夜間57-50=7分貝 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)是晝夜之和1100+1400元=2500元。

第二分廠位于三類區(qū)，晝夜間噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)分別為65分貝、55分貝。

超標(biāo)聲級晝夜分別為72-65=7分貝，63-55=8分貝

排污費(fèi)=1400+1760=3160元

依據(jù)一個(gè)單位若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場所，收費(fèi)應(yīng)分別計(jì)算，合并征收的原則，確定該廠的噪聲排污費(fèi)為兩個(gè)分廠的排污費(fèi)之和。即2500+3160=5660元。

（二）建筑施工場界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的計(jì)算

例題 某建筑施工場地處在結(jié)構(gòu)階段，攪拌機(jī)、電鋸等設(shè)備發(fā)出的施工場界噪聲影響城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，經(jīng)調(diào)查和監(jiān)測，9月晝間施工了21天，夜間施工了7天，其中場北界等效聲級為81分貝，夜間等效聲級為68分貝，場東界晝間等效聲級為76分貝，夜間等效聲級為70分貝，場南界晝間等效聲級為71分貝，夜間等效聲級為59分貝，整個(gè)場界共有350米問應(yīng)繳納多少排污費(fèi)？

解：結(jié)構(gòu)階段晝間噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)為70分貝，夜間噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)為55分貝。場界晝間超標(biāo)聲級為北81-70=11分貝，東76-70=6分貝，南71-70=1分貝，按超標(biāo)聲級最高的一處超標(biāo)聲級計(jì)征排污費(fèi)，晝間排污費(fèi)3520元（北）。夜間超標(biāo)聲級為北68-55=13分貝，東70-55=15分貝，南59-55=4分貝，按超標(biāo)聲級最高的一處超標(biāo)聲級計(jì)征排污費(fèi)，夜間東界超15分貝每月收8800元，依據(jù)噪聲排放不足15天的減半征收的原則，夜間收4400元，又依據(jù)場界超過100米處有2處或2處以上噪聲超標(biāo)時(shí)，噪聲排污費(fèi)加倍征收以及噪聲排污費(fèi)應(yīng)晝夜分別計(jì)算合并征收的原則，該廠的排污費(fèi)應(yīng)為2x（3520+4400）=15640元

例題 某住宅小區(qū)有5幢樓房同時(shí)施工，1號樓處于裝修階段，2號樓處于結(jié)構(gòu)階段，3號樓處于土石方階段，4、5號樓處于打樁階段，場地邊界線上6個(gè)測點(diǎn)的監(jiān)測結(jié)果為：晝間等效聲級分別為79、81、83、82、87、88分貝，夜間等效聲級分別為58、61、59、60、64、65分貝，求該廠月超標(biāo)噪聲排污費(fèi)

應(yīng)征額。

解：本題屬于多階段同時(shí)施工產(chǎn)生的噪聲。一個(gè)工地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)，結(jié)構(gòu)階段噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)70、55分貝，土石方階段標(biāo)準(zhǔn)75、55分貝，打樁階段85分貝，噪聲晝間應(yīng)按打樁階段征收排污費(fèi)，夜間按結(jié)構(gòu)階段或土石方階段為限值征收。

一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計(jì)算。晝間最高是88分貝，夜間最高65分貝。超標(biāo)噪聲值分別為88-85=3分貝，65-55=10分貝，收費(fèi)應(yīng)為晝夜之和。550+2800=3350

元

第二篇：排污收費(fèi)試題

排污收費(fèi)試題

一、個(gè)人必答題

1、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定的噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以幾分貝作為一個(gè)計(jì)征單位？

答：1分貝

2、在征收污水排污費(fèi)時(shí)，對于同一排放口中的BOD、COD和哪項(xiàng)污染物只能選擇三項(xiàng)污染因子中污染當(dāng)量數(shù)最高的一項(xiàng)征收？

答：TOC（總有機(jī)碳）

3、排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起加收滯納金，滯納金為欠繳排污費(fèi)數(shù)額的多少？

答：千分之二

4、排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，可以自接到通知之日起幾日內(nèi)，向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核？

答：7日內(nèi)

5、對排污者提出的污染物排放復(fù)核申請，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起幾日內(nèi)，作出復(fù)核決定？

答：10日內(nèi)

6、環(huán)境管理相對人不服環(huán)保部門對其作出的排污費(fèi)征收決定，其直接向法院提起行政訴訟的時(shí)效為？

答：三個(gè)月

7、排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失和其它突發(fā)事件，申請減繳排污費(fèi)，其減繳額為應(yīng)繳額的多少？

答：一半

8、排污者未按規(guī)定繳納排污費(fèi)，經(jīng)責(zé)令限期繳納后，又逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額幾倍的罰款？

答：1―3倍

9、排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單幾日內(nèi)到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)？

答：7日內(nèi)

10、同一污水排放口排放多種污染物的，如何計(jì)征污水排污費(fèi)？ 答：以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序計(jì)征,最多不超過3項(xiàng)污染物。

11、排污者應(yīng)于每年的什么時(shí)間向環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記？ 答：每年1月1-15日內(nèi)

12、負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于何時(shí)完成對排污者申報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》等進(jìn)行審核。

答：每年2月10日前。

13、根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，僅對存欄數(shù)大于多少頭牛的畜禽養(yǎng)殖廠征收排污費(fèi)？

答：大于50頭牛

14、林格曼黑度和哪一項(xiàng)污染因子只得按收費(fèi)額最高的一項(xiàng)征收排污費(fèi)？ 答：煙塵

15、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，污水排污費(fèi)按照排污者排放污染物 的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，請問每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為多少？

答：0.7元

16、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，廢氣排污費(fèi)按照排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，請問每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為多少？

答：0.6元

17、一個(gè)單位沿邊界長度超過多少米有兩處以上（含兩處）噪聲超標(biāo)的，按噪聲超標(biāo)排污費(fèi)最高一處加一倍征收？

答：100米

18、新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前多長時(shí)間之內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)？

答：3個(gè)月內(nèi)

19、企業(yè)申請緩繳排污費(fèi)，由什么部門負(fù)責(zé)審批？ 答：負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門

20、在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工多少日之前辦理排污申報(bào)手續(xù)？

答：15日前

21、《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法規(guī)定》排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況需要作重大改變的，應(yīng)當(dāng)在改變前多少日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)？

答：3日內(nèi)（2003年國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》規(guī)定為15日內(nèi)，應(yīng)執(zhí)行《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法》）

22、《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法規(guī)定》排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)當(dāng)在改變后幾日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)？

答：3日內(nèi)（《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》規(guī)定：“排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化時(shí)，不能事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化二日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告”。2009年5月1日起，排放水污染物應(yīng)執(zhí)行《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》的規(guī)定）

23、排污費(fèi)稽查中，發(fā)現(xiàn)多征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)如何辦理？

答：應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理退庫，或者在下月（季）征收排污費(fèi)時(shí)扣除。

24、《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》規(guī)定哪幾級環(huán)保部門具有排污費(fèi)征收稽查權(quán)？

答：國家、省、市三級環(huán)保部門

25、由環(huán)保部門直接收繳的排污費(fèi)，應(yīng)何時(shí)將收取的款項(xiàng)繳至指定的商業(yè)銀行？

答：收繳當(dāng)日

26、機(jī)動(dòng)車和船舶等流動(dòng)污染源排放的廢氣和噪聲，應(yīng)如何計(jì)征排污費(fèi)？ 答：暫不征收排污費(fèi)

27、排污者申請減免排污費(fèi)的最高限額不得超過多長時(shí)間的排污費(fèi)應(yīng)繳額？ 答：1年

28、在征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)時(shí)，對于有多個(gè)作業(yè)場所的同一單位，應(yīng)遵循什么原則？

答：分別計(jì)算合并計(jì)征的原則。

29、排污費(fèi)的使用形式有哪幾種？ 答：兩種，撥款補(bǔ)助和貸款貼息。

30、企業(yè)由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，申請緩繳排污費(fèi)的最長期限為？

答：三個(gè)月

31、排污者對環(huán)保部門的排污費(fèi)征收決定，申請復(fù)議的時(shí)效為？ 答：60日

二、小組必答題

1、某企業(yè)2009年1月排放污水10000噸，COD排放濃度200mg/l（《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)COD：150 mg/l），請問：如果僅計(jì)算COD，該企業(yè)2009年1月應(yīng)繳納排污費(fèi)金額為多少？

答：1400元，新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》于2008年6月1日起實(shí)施，第二十四條第一款規(guī)定“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)”。按照《立法法》的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定，自2008年6月1日起水污染物超標(biāo)不能加倍征收污水排污費(fèi)。

2、煤粉塵收費(fèi)應(yīng)執(zhí)行煙塵、碳黑塵和一般性粉塵中的哪種標(biāo)準(zhǔn) 答：應(yīng)執(zhí)行一般性粉塵的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3、排污者遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件申請減免排污費(fèi)，由哪級、什么部門負(fù)責(zé)審批？

答：市（地、州）級以上財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批

4、根據(jù)《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，排污者接到排污費(fèi)限期繳納通知書后逾期未足額繳納排污費(fèi)的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以對其如何進(jìn)行處理？

答：報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5、對排放冷卻水和礦井水的，在計(jì)征排污費(fèi)時(shí)應(yīng)遵循什么原則？ 答：應(yīng)遵循先扣除進(jìn)水中各種污染物的本底值，再計(jì)算污染物排放量和排污費(fèi)的原則。

6、征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的兩個(gè)必要條件是？

排污者產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，應(yīng)按照排放噪聲的超標(biāo)分貝值征收噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

7、《黑龍江省餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》規(guī)定餐飲業(yè)每幾人臺(tái)折合為1桌？

答：每8人臺(tái)折合1桌。

8、《黑龍江省餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》規(guī)定企業(yè)有實(shí)際用水量的，可以按照新鮮用水量折合污水排放量。請問：

⑴洗浴業(yè)、美容美發(fā)、洗車行、照相（沖、擴(kuò)）和洗衣店的污水排放量按照新鮮用水量的多少計(jì)算？

⑵除以上行業(yè)之外的其他行業(yè)按照新鮮用水量的多少計(jì)算？

答：洗浴業(yè)、美容美發(fā)、洗車行、照相（沖、擴(kuò)）和洗衣店的污水排放量按照新鮮用水量的90%計(jì)算；其他行業(yè)按照新鮮用水量的85%計(jì)算。

9、《黑龍江省餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》按照小型企業(yè)所處的不同地區(qū)將地域調(diào)整系數(shù)分為哪幾級？

答：分為五級，地市城區(qū)、地市城郊、縣（縣級市）城區(qū)、縣（縣級市）郊 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10、根據(jù)《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)有燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行脫硫加價(jià)政策。請問此項(xiàng)政策在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)幾分錢？

答：1.5分錢

11、燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率低于80%的，應(yīng)扣減其停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)并處5倍罰款。請問：實(shí)施扣減和處罰的行政機(jī)關(guān)是？

答：省級價(jià)格主管部門

12、某企業(yè)脫硫設(shè)施因故障停運(yùn)，請問該企業(yè)應(yīng)于何時(shí)向環(huán)保部門進(jìn)行污染物排放變更申報(bào)？

答：應(yīng)于脫硫設(shè)施停運(yùn)后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)（《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法》排污者排放污染物發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)在改變后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)）

三、搶答題

1、對同一排污口的化學(xué)需氧量、生化需氧量和哪種污染物，只得征收其中一項(xiàng)污染因子的污水排污費(fèi)？

答：總有機(jī)碳

2、對同一排污口的大腸菌群和哪種污染物，只得征收其中一項(xiàng)污染因子的污水排污費(fèi)？

答：余氯量

3、某石油化工廠2003年建廠，廢水經(jīng)污水處理站處理后由總排口外排，主要污染物為COD、SS和石油類。該廠為了配套生產(chǎn)，于2007年建成投產(chǎn)了一座電鍍車間，并配套建設(shè)了污水處理設(shè)施，電鍍車間產(chǎn)生的廢水經(jīng)車間處理設(shè)施處理后匯入總排口外排，主要污染物為六價(jià)鉻。

請問該廠各項(xiàng)污染物應(yīng)于哪一排放口進(jìn)行監(jiān)測計(jì)征排污費(fèi)？

答：COD、SS和石油類在總排口監(jiān)測計(jì)征排污費(fèi)；六價(jià)鉻在車間污水處理設(shè)施排口監(jiān)測計(jì)征排污費(fèi)。

4、陰離子表面活性劑、色度、總有機(jī)碳、PH、大腸菌群、揮發(fā)酚、余氯量幾種污染因子，不超標(biāo)不征收排污費(fèi)的有？

答：色度、PH、大腸菌群、余氯量

5、排污者經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)多長時(shí)間之內(nèi)不得再重新申請緩繳？ 答：1年內(nèi)

6、某中學(xué)校辦工廠污染物達(dá)標(biāo)排放，是否可以免繳排污費(fèi)？

答：不可以，中小學(xué)污染物達(dá)標(biāo)排放可以免繳排污費(fèi)，但不含校辦企業(yè)

7、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校（不含其所辦企業(yè)）等國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門規(guī)定的非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi)。請問：以上的非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位滿足何種條件，方可以免繳排污費(fèi)？

答：達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下

8、經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門連續(xù)十二個(gè)月，對轄區(qū)內(nèi)20家以上排污者應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)或者少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核定并征收該轄區(qū)內(nèi)所有的排污費(fèi)，期限為多長時(shí)間？ 答：不超過一年

9、高等院校污染物達(dá)標(biāo)排放，是否可以免繳排污費(fèi)？

答：高等院校不在國家規(guī)定的免征排污費(fèi)范圍內(nèi)，應(yīng)依法繳納排污費(fèi)。

10、實(shí)施排污費(fèi)征收稽查，追繳排污費(fèi)的時(shí)限為？ 答：不受追溯時(shí)限限制

11、四川省某造紙廠2008年因地震遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，申請免繳排污費(fèi)50萬元，由哪些部門負(fù)責(zé)審批？

答：申請減免排污費(fèi)的數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的，由企業(yè)所在市（地、州）財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批。

四、風(fēng)險(xiǎn)題

1、符合何種情形的，上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)予以立案稽查？（答對四項(xiàng)即可給分）

答：⑴應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的；⑵核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的；⑶提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的；⑷違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)的；⑸未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的；⑹對排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為，未依法催繳、未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；⑺不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)繳入國庫的；⑻由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)的；⑼干預(yù)排污費(fèi)征收工作的。

2、某縣的排污費(fèi)由該縣行政收費(fèi)中心進(jìn)行征收，上級環(huán)保部門在排污費(fèi)征收稽查中應(yīng)如何處理？

對違反國家規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（地市級）直接核定并征收排污費(fèi)，期限不超過一年。

3、《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定：直接收繳的排污費(fèi)，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)收取，并填寫一般繳款書，當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至指定的商業(yè)銀行。

請問：符合何種情形，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接收繳排污費(fèi)？ 答：⑴未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的；⑵不當(dāng)場收繳事后難以收繳的；⑶邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)排污者到指定銀行繳納排污費(fèi)確有困難，經(jīng)排污者提出申請的。

4、根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，什么情形可以加倍征收排污費(fèi)？ 答：⑴沿排污者邊界100米以上有兩處排放超標(biāo)噪聲的行為； ⑵逾期未完成限期治理任務(wù)的行為

5、一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，按各點(diǎn)噪聲超標(biāo)分貝數(shù)分別計(jì)算排污費(fèi)，累加后求得的金額即為該單位應(yīng)繳納的噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。請問：以上說法是否正確，為什么？

答：不正確，一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，按噪聲超標(biāo)排污費(fèi)最高的一處計(jì)征。

6、某機(jī)械加工廠晝間生產(chǎn)，每月生產(chǎn)期為13天，該廠邊界長度為：廠東邊界長110米，廠南邊界40米，廠西邊界120米，廠北邊界50米。經(jīng)監(jiān)測，該廠邊界有三處噪聲超標(biāo)點(diǎn)，分別位于東、南、北邊界，其中廠東界超標(biāo)1分貝，廠南界噪聲超標(biāo)3分貝，廠北界超標(biāo)4分貝。請問應(yīng)如何計(jì)算該廠每月的噪聲超標(biāo)排污費(fèi)（已知噪聲超標(biāo)1、3、4分貝的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為：350元/月、550元/月和700元/月）？

答：一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計(jì)算,當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo),則加1倍征收。

按照廠北界超標(biāo)4分貝計(jì)算并加1倍征收排污費(fèi)，金額為1400元/月。該廠每月生產(chǎn)13天，根據(jù)聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收的規(guī)定，最后確定該廠每月噪聲超標(biāo)排污費(fèi)應(yīng)為700元/月。

7、煤炭裝卸、堆存過程中產(chǎn)生的煤粉塵可按照《排污申報(bào)登記實(shí)用手冊》等技術(shù)手冊核定排放量，設(shè)臵了防塵設(shè)施的，應(yīng)適當(dāng)核減煤粉塵的排放量。

請問：⑴對于上風(fēng)側(cè)20米內(nèi)已形成有防風(fēng)能力的防風(fēng)帶或有高于煤堆的防風(fēng)墻，核減多少？⑵裝卸煤作業(yè)有固定或移動(dòng)式除塵設(shè)施的，核減多少？⑶建有噴水防塵裝臵的，核減多少？⑷建有封閉儲(chǔ)煤倉的，按多少核減？

答：⑴上風(fēng)側(cè)20米內(nèi)已形成有防風(fēng)能力的防風(fēng)帶或有高于煤堆的防風(fēng)墻，核減20%；⑵裝卸煤作業(yè)有固定或移動(dòng)式除塵設(shè)施的，核減30%；⑶建有噴水防塵裝臵的，核減30%；⑷建有封閉儲(chǔ)煤倉的，按100%核減。

8、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算方法:污染當(dāng)量數(shù)＝污染排放特征值/污染當(dāng)量值。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為例，污染排放特征值為牛、豬、雞等畜禽的存欄數(shù)量，污染當(dāng)量值分別為0.1頭牛、1頭豬和30羽雞，根據(jù)此公式計(jì)算求得的污染當(dāng)量數(shù)與污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)0.7元相乘即可求得相應(yīng)的排污費(fèi)征收金額。

請問：按照此計(jì)算的排污費(fèi)金額是一個(gè)月的排污費(fèi)還是一個(gè)季度的排污費(fèi)，說明原因。

答：一個(gè)月的排污費(fèi)，國家環(huán)保總局2005年對山東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于醫(yī)院和畜禽養(yǎng)殖場排污費(fèi)征收核算有關(guān)問題的復(fù)函》：“《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》所附的“排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法” 附表四中畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的“污染當(dāng)量值”是按月進(jìn)行測算研究制定的，因此，根據(jù)上述附表的當(dāng)量值計(jì)算的排污費(fèi)應(yīng)是一個(gè)月收費(fèi)額。”

9、某企業(yè)2006年建成投產(chǎn)，每月產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸，以填埋方式進(jìn)行處臵，不符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；該企業(yè)燃煤鍋爐每月產(chǎn)生爐渣100噸，綜合利用80噸，其余露天堆放。請問：該企業(yè)每月應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)和固體廢物排污費(fèi)多少元？（根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物和爐渣的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元/噸和25元/噸）

答：危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)10000元/月，不繳納一般性固體廢物排污費(fèi)。以填埋方式處臵危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元，該企業(yè)危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)為10000元/月；《固體廢物污染環(huán)境防治法》于2004年經(jīng)全國人大常委會(huì)修訂，自2005年4月1日開始實(shí)施，修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》取消了對一般固體廢物征收排污費(fèi)的規(guī)定，爐渣屬一般性固體廢物，從2005年4月1日開始不再征收排污費(fèi)。

10、排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門責(zé)令其限期繳納，從滯納之日起加收千分之二的滯納金。請問滯納之日是按照收到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起第8日計(jì)算還是按照限期繳納通知規(guī)定期滿后第1日計(jì)算？

答：收到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起第8日計(jì)算

11、某電力企業(yè)裝機(jī)總?cè)萘?00千瓦，該企業(yè)發(fā)生火災(zāi)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，向環(huán)保部門申請免繳排污費(fèi)1500萬元（其中二氧化硫排污費(fèi)500萬元，煙塵和 氮氧化物排污費(fèi)1000萬元），請問應(yīng)由哪一級部門負(fù)責(zé)審批？

答：免繳二氧化硫排污費(fèi)由省級財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批；免繳煙塵和氮氧化物排污費(fèi)由省級財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門提出審核意見，報(bào)國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批。

12、某建筑工地晝間施工，主要施工作業(yè)為打樁（標(biāo)準(zhǔn)值85 dB）、推土機(jī)（標(biāo)準(zhǔn)值75 dB）、混凝土攪拌機(jī)（標(biāo)準(zhǔn)值70 dB）、吊車（標(biāo)準(zhǔn)值65 dB），則該建筑工地的噪聲限值應(yīng)執(zhí)行多少分貝？

答：85分貝，一個(gè)工地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。

13、企業(yè)規(guī)模滿足何種條件的企業(yè)可以按照《黑龍江省餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》核定污染物的排放量？

答：職工人數(shù)不足400人，年銷售額少于3000萬元的企業(yè)。

14、某醫(yī)院共有140張床位，月排放污水2000噸，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定按床位核準(zhǔn)污染當(dāng)量值為0.14張床，按污水排放量的污染當(dāng)量值為2.8噸污水。請問該醫(yī)院每月應(yīng)繳納污水排污費(fèi)多少元？

答：700元。根據(jù)床位數(shù)的污染當(dāng)量數(shù)和污水排放量的污染當(dāng)量數(shù)其中較大一種計(jì)征排污費(fèi)，按床位數(shù)計(jì)算污染當(dāng)量數(shù)為1000，按污水排放量計(jì)算污染當(dāng)量數(shù)為714。排污費(fèi)征收金額為1000乘以0.7元=700元/月

15、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金可以用于以下哪些項(xiàng)目：重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生、區(qū)域性污染防治項(xiàng)目和新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目。

答：重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目和區(qū)域性污染防治項(xiàng)目

16、排污者遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件遭受直接重大經(jīng)濟(jì)損失可以申請減免排污費(fèi)，請問其他突發(fā)事件主要指的是什么？

答：公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞

17、符合緩繳排污費(fèi)的條件有？

答：⑴企業(yè)遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請減免排污費(fèi)以及市（地、州）級以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間；⑵企業(yè)由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

18、某企業(yè)計(jì)劃停運(yùn)脫硫設(shè)施進(jìn)行檢修，脫硫設(shè)施檢修期間生產(chǎn)裝臵正常運(yùn)行，請問該企業(yè)應(yīng)于何時(shí)向環(huán)保部門進(jìn)行污染物排放變更申報(bào)？

答：應(yīng)于脫硫設(shè)施停運(yùn)前3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)（《黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法》排污者排放污染物需作重大改變的，應(yīng)在改變前3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)）19、2009年5月，我省某企業(yè)水污染防治設(shè)施因故障停運(yùn)，該企業(yè)應(yīng)于何時(shí)向環(huán)保部門履行變更申報(bào)手續(xù)？

答：水污染防治設(shè)施停運(yùn)后2日之內(nèi)（《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》2009年5月1日起實(shí)施，第十五條規(guī)定：“排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化時(shí)，不能事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化二日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告”）

20、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定排放污水PH值3-4污染當(dāng)量值取0.5噸污水，PH值4-5污染當(dāng)量值取1噸污水，請問：排放污水PH值為4的，污染當(dāng)量值怎么確定？

答：污染當(dāng)量值按1噸污水計(jì)算，PH值4-5指大于等于4小于5。

第三篇：我國現(xiàn)行排污收費(fèi)制度的特點(diǎn)和內(nèi)容是什么

我國現(xiàn)行排污收費(fèi)制度的特點(diǎn)和內(nèi)容是什么？

目前我國的排污費(fèi)征收制度明確規(guī)定，按污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量為單位實(shí)行總量多因子排污收費(fèi)。與原有法規(guī)相比，現(xiàn)行條例實(shí)現(xiàn)了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)轉(zhuǎn)變，即由超標(biāo)收費(fèi)向總量收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合的收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向補(bǔ)償治理成本的目標(biāo)收費(fèi)轉(zhuǎn)變。

我國排污費(fèi)征收使用實(shí)行收支兩條線管理。按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，全部用于污染治理，包括重點(diǎn)污染源防治，區(qū)域性污染防治和污染防治新技術(shù)及新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用等。《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章加大了排污收費(fèi)工作的執(zhí)法和監(jiān)督力度，對排污費(fèi)繳納、征收、管理及使用等環(huán)節(jié)的違法行為，均規(guī)定嚴(yán)厲的法律責(zé)任。對不繳或者欠繳排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

我國排污收費(fèi)制度存在哪些問題及如何完善？我國排污收費(fèi)制度取得了明顯效果。但從實(shí)踐情況看，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:一是主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能彌補(bǔ)污染治理成本，不利于污染物的治理和減排。造成企業(yè)違法成本低、守法成本高，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。二是排污費(fèi)不能足額征收，影響了污染治理資金的籌集和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。排污費(fèi)不能足額征收，除政府干預(yù)、執(zhí)法不嚴(yán)等原因外，還與目前監(jiān)測手段落后、底數(shù)不清，不能準(zhǔn)確核定排放量有關(guān)。三是部分地方有截留、挪用、擠占排污費(fèi)的現(xiàn)象，影響環(huán)境污染防治。特別是有一些基層環(huán)保部門，征收的排污費(fèi)嚴(yán)重不足，很大部分用于人員經(jīng)費(fèi)和辦公費(fèi)支出。完善排污收費(fèi)制度應(yīng)包括:研究調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)境污染外部成本進(jìn)一步內(nèi)部化。二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)力爭在“十一五”期間逐步提高到治理污染全部成本水平。切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，建立排污量和排污費(fèi)繳納情況公告制度。積極開展排污費(fèi)征收情況稽查，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等。

排污權(quán)交易的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）實(shí)行制度上的問題

排污權(quán)交易要以污染物總量控制為前提，而污染物排放總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量也就是自凈能力確定。但環(huán)境容量受多種不確定的因素影響，很難準(zhǔn)確得出。因而實(shí)際確定的污染物總量只是一個(gè)目標(biāo)總量，更多時(shí)候它表現(xiàn)為最優(yōu)污染排放量（由邊際私人純收益和邊際外部成本共同決定）。也就是說如果排污權(quán)交易建立在最優(yōu)污染排放量基礎(chǔ)上，污染物排放總量極大可能超出環(huán)境容量，毫無疑問會(huì)構(gòu)成對環(huán)境的破壞。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步準(zhǔn)確化是排污權(quán)交易順利進(jìn)行的必備條件。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從形式上看，似乎體現(xiàn)了各污染源之間的公平，但實(shí)際對于不同的排污企業(yè)，可能因?yàn)楸尘八健⒅卫黼y度等的差異并未公平地分?jǐn)傁鳒p污染的負(fù)荷。現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)對于新興污染控制政策的改革甚至產(chǎn)生一種限制。

排污權(quán)交易原則上禁止各功能區(qū)之間排污許可證的轉(zhuǎn)讓，但在特殊情況下可以。這就是當(dāng)環(huán)境圍繞壓力大的地區(qū)向污染壓力小的地區(qū)轉(zhuǎn)讓排污權(quán)時(shí)，適用兩地環(huán)保部門協(xié)商制定的“兌換率”。然而由于兌換率直接涉及兩地的經(jīng)濟(jì)利益，可以想見達(dá)成一致是非常困難的，又會(huì)增加政府的管理成本。

非排污者可以進(jìn)入市場購買排污權(quán)，從理論上來說違反了污染者付費(fèi)原則。實(shí)際上將一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給無辜的非排污者，由于非污染者的原因減少了污染，意味著在環(huán)境自凈能力許可范圍內(nèi)又可以多排放，極不公平，長此以往，后患無窮。從實(shí)踐看，中國不會(huì)有那么多的環(huán)保組織和個(gè)人有能力參與到市場中來，就算有，也不可能長期負(fù)擔(dān)這本不應(yīng)該由他們支付的排污權(quán)。

此外，未能適當(dāng)?shù)乜紤]排污時(shí)間問題。效果良好地滿足短期環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)意味著除控制污染外還要控制時(shí)間。污染是一個(gè)復(fù)雜的問題，環(huán)境自凈能力在不同的時(shí)期不同的條件下有所不同。如果節(jié)省的排污權(quán)在同一時(shí)期使用，又恰好遇到自凈能力差的時(shí)期，就等同于超標(biāo)排放。

（二）環(huán)境行政管理部門面臨的問題

從政府角度看，按照政治學(xué)理論，政府存在一個(gè)自我擴(kuò)張的傾向，總是希望多管事。同時(shí)，政府總是希望手中的錢越多越好，通過環(huán)境稅、排污收費(fèi)等手段，在保證環(huán)境效果之外還可以獲得一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入。而實(shí)施排污權(quán)交易，只能得到環(huán)境污染產(chǎn)權(quán)出售的收益。并且，實(shí)現(xiàn)許可證市場的均衡需要很長的時(shí)間并產(chǎn)生大量的交易費(fèi)用。因此，政府會(huì)偏好政府干預(yù)的手段，也就不會(huì)對排污權(quán)交易這樣的靠市場機(jī)制解決問題的方法太感興趣。

作為一種市場手段，建立排污權(quán)交易制度的關(guān)鍵問題之一就在于如何合理地將初始排污權(quán)分配給數(shù)個(gè)污染源。初始分配權(quán)一般有兩種方法可以來獲得：它可以在現(xiàn)有的排污者中分配；或者可以通過拍賣或抽簽的方法在范圍更廣的申請者中分配。對于局部的污染物而言，其中一些許可證可以免費(fèi)發(fā)放；而對于全局性的污染物來說，許可證應(yīng)該進(jìn)行拍賣。但是，如何合理確定分配方式呢？如果采用免費(fèi)發(fā)放的方式，政府管理部門就不能取得經(jīng)濟(jì)利益。而如果對初始排污權(quán)都進(jìn)行拍賣，則有可能增加實(shí)施排污權(quán)交易制度的阻力。因?yàn)榕盼燮髽I(yè)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，交納了稅收，生產(chǎn)了社會(huì)需要的產(chǎn)品，卻需要以較高的競標(biāo)價(jià)格購得初始排污權(quán)，也可能影響投標(biāo)人的積極性。投標(biāo)人越少，拍賣者所能得到的價(jià)格就越低。怎樣確定初始排污權(quán)的分配方式，對政府管理部門也可能成為難題。

在實(shí)施總量控制基礎(chǔ)上的排污權(quán)交易中，合理有效的監(jiān)督管理必不可少，否則，政策就會(huì)偏離目標(biāo)。由于排污權(quán)交易中容量資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的財(cái)產(chǎn)，企業(yè)的牟利動(dòng)機(jī)將表現(xiàn)的更加強(qiáng)烈。如果監(jiān)管不嚴(yán)，違規(guī)可能獲得利益，比如出售非減排的排污權(quán)，排污權(quán)交易的市場規(guī)則就會(huì)被破壞，也就不可能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)：以最小的成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。而怎樣實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理，怎樣分配好初始排污權(quán)，既要完善的監(jiān)督機(jī)制，又要監(jiān)督人員本身的素質(zhì)高，更高的要求在目前的環(huán)境監(jiān)督管理體制下還有一定難度。

（三）立法上的困難

排污權(quán)交易中有可能出現(xiàn)兩類很不相同的市場勢力。第一種是定價(jià)污染源或污染源聯(lián)盟，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，試圖操縱許可價(jià)格。第二種是掠奪性污染源或污染源聯(lián)盟試圖把許可市場作為手段，減弱他們在生產(chǎn)和銷售市場上遇到的競爭。也就是說，由于許可證數(shù)量的有限，持有者會(huì)產(chǎn)生囤積、投機(jī)的行為，許可證還可能成為行業(yè)或地區(qū)生產(chǎn)壟斷一種方式。在對排污權(quán)交易進(jìn)行立法加以規(guī)制時(shí)，很難對這些行為加以界定。標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，可能會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，不僅破壞環(huán)境，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。在懲處這類囤積、投機(jī)行為，確定其法律責(zé)任時(shí)，只能處以經(jīng)濟(jì)和行政處罰，難以追究其刑事責(zé)任。懲罰力度也會(huì)影響交易者對市場規(guī)則的遵守，不能減少執(zhí)法中的任意性和不確定性。

第四篇：排污許可證制度

排污許可證制度

排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人,都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。

環(huán)境容量既然作為一種功能性資源，排污指標(biāo)應(yīng)該有價(jià)值和使用價(jià)值。排污指標(biāo)被企業(yè)無償占有，其弊端有二：一是失去了用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整污染項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入功能，二是企業(yè)占用的現(xiàn)有排污指標(biāo)無法流通，市場配置環(huán)境資源的功能難以發(fā)揮出來。

繼1987年原國家環(huán)保局在上海、杭州等18個(gè)城市進(jìn)行了排污許可證制度試點(diǎn)之后，1989年的第三次全國環(huán)保會(huì)議上，排污許可證制度作為環(huán)境管理的一項(xiàng)新制度提了出來。鑒于排污許可證制度是以污染物總量控制為基礎(chǔ)的，國家從1996年開始，正式把污染物排放總量控制政策列入“九五”期間的環(huán)保考核目標(biāo)，并將總量控制指標(biāo)分解到各省市，各省市再層層分解，最終分到各排污單位。總量控制是“十五”期間我國環(huán)保工作的重點(diǎn)。目前上海市已經(jīng)以地方法規(guī)的形式出臺(tái)了“污染物排放許可證管理規(guī)定”，其管理的基本程序是：排污申報(bào)登記；排污審核、核發(fā)排污許可證；證后監(jiān)督管理；復(fù)審。

污染物排放許可證制度的實(shí)施給環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理都提出了更高的要求。盡管除了個(gè)別情況下基于確保財(cái)政收入的需要而由國家通過法律設(shè)立特別許可外，規(guī)定不得隨意將許可證制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得濫設(shè)許可證亂收費(fèi)。但排污許可證制度卻有其特殊性，即行政主體不僅是作為監(jiān)督管理者，而且是作為公眾環(huán)境權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，作為環(huán)境容量資源公共所有者的代理人。資源是有價(jià)的，環(huán)境容量資源也不能無償獲得，在管理、轉(zhuǎn)讓這種環(huán)境容量資源時(shí)，既要盡到管理者的職責(zé)，又要行使代理人的權(quán)利，向環(huán)境容量資源的使用者收取一定的費(fèi)用，以支付相應(yīng)的行政成本和保護(hù)、改善環(huán)境的費(fèi)用。

實(shí)施污染物排放許可證制度后，容許排污權(quán)交易是國內(nèi)環(huán)保制度的重大創(chuàng)新。排污單位經(jīng)治理或產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）調(diào)整，其實(shí)際排放物總量低于所核準(zhǔn)的允許排放污染物總量部分，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，允許進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。但是，由于在現(xiàn)行的管理安排中，采取的是由政府征收排污費(fèi)的制度，是一種非市場化的配額辦法，而不是使用市場交易的方式。所以從國內(nèi)的情況來看，將排污權(quán)的交易具體化為一項(xiàng)可以操作的制度安排，并加以實(shí)際實(shí)施，需要在運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行探索。2001 年９月，亞洲開發(fā)銀行資助的“二氧化硫排污交易制”在山西省太原市２６ 家企業(yè)試點(diǎn)，首開國內(nèi)排污權(quán)交易之先河。

某種非所有人都有權(quán)涉及受限制的行為或事件,相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)授予起相關(guān)權(quán)利的書面證明!英文用a license;a pass;a permit;a permit card 表示!

一：許可證制度是在環(huán)境管理中，國家環(huán)境主管部門要求開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)排污等具有影響環(huán)境的活動(dòng)行為者進(jìn)行活動(dòng)申請，并批準(zhǔn)、監(jiān)督其從事某種活動(dòng)而采取的一種行政管理制度。這種制度多以某種憑證即許可證形式進(jìn)行，故稱“許可證制度”，也稱“許可制度”它一般包括許可證申請、審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督、中止、吊銷以及作廢等一系列管理活動(dòng)過程，根據(jù)管理對象不同要求，可分有規(guī)劃、開發(fā)、生產(chǎn)銷售和排污許可證等類型。許可證制度可保證對環(huán)境有影響作用的管理對象遵守國家管理環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，從而將其對環(huán)境的影響作用限制在國家允許范圍內(nèi)，實(shí)踐表明，它是國家強(qiáng)化環(huán)境管理的一種行之有效的方法。

二：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要一先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)，這就是許可證制度。在環(huán)境管理中使用最廣泛的是排污許可證。

許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監(jiān)督、處理。

二、許可證制度的作用：是國家為加強(qiáng)環(huán)境管理而采用的一種卓有成效的管理制度。

★在國外，有人把環(huán)境法分為預(yù)防法和規(guī)章法兩大類，許可證制度在規(guī)章法中占有重要地位，它被稱為污染控制法的“支柱”，在環(huán)境管理中被廣泛采用。

★許可證制度有下列優(yōu)點(diǎn)而在環(huán)境管理中發(fā)揮顯著作用：

A.便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)，納入國家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。

B.便于主管機(jī)關(guān)針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。這樣，就可以使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化，更加適用.C.便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況，及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃開發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，從而加強(qiáng)國家環(huán)境管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實(shí)施。D.促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，采取無污染、少污染工藝。E.便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對損害環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督。

三、我國環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)藥登記規(guī)定》、《文物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境

防治法》等均有相應(yīng)規(guī)定。

四、我國在水環(huán)境理方面的排污許可證制度

★水污染排放許可證制度的管理程序包括下面四個(gè)階段： A.排污申報(bào)登記。（發(fā)放許可證的重要基礎(chǔ)工作）

B.確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。（發(fā)放許可證最核心的工作）

C.排污許可證的審批發(fā)放。D.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理（許可證能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵）。首先要建立必要的監(jiān)督檢查制度，包括排污單位定期自行檢查和上報(bào)排污情況的制度和環(huán)保部門的監(jiān)督檢查制度；其次重點(diǎn)排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測人員和設(shè)備，逐步完善監(jiān)測體系，同時(shí)要配備必要的專業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系。

★審批發(fā)放排污許可證（《水污染物排放許可證》）時(shí)要求排污者必須遵守的條件：（多選題）A.污染物的允許排放量

B.規(guī)定排污口的位置、排放方式和排放最高濃度

征收排污費(fèi)制度

一、征收排污費(fèi)制度的建立和完善：征費(fèi)制是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。這項(xiàng)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效地促進(jìn)污染治理和新技術(shù)的發(fā)展，能使污染者承擔(dān)一定污染防治費(fèi)用的法律制度。

★ 我國首次提出實(shí)行“排放污染物收費(fèi)制度”的文件是：1978年12月國務(wù)院原環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》

★ 1982年12月國務(wù)院頒布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》

★ 《水污染防治法》第15條規(guī)定了“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。”

★ 2003年1月30日國務(wù)院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，其目的是加強(qiáng)排污費(fèi)征收和使用的管理。

二、征收排污費(fèi)的目的和作用

★目的：為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染和改善環(huán)境。

★控制工業(yè)企業(yè)污染的根本辦法是調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理和治理污染的積極性。

三、征收排污費(fèi)的辦法 ★征收排污費(fèi)的范圍：按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體戶，都應(yīng)按規(guī)定交納排污費(fèi)（向水體排污都要交納排污費(fèi)，超標(biāo)排污要交納超標(biāo)排污費(fèi)）。不再繳納排污費(fèi)的情形有：

A.向城市污水處理設(shè)施排放污水、繳納繳納污水處理費(fèi)的；

B.排放者建成工業(yè)固體廢物貯存或處置設(shè)施、場地并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者原有設(shè)施、場地經(jīng)改造符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。

各地在執(zhí)行中，一般是對廢水、廢氣（包括煙塵）、廢渣收費(fèi)，不少省、市規(guī)定對噪聲污染也收費(fèi)。

★排污費(fèi)的征收：應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納排污費(fèi)

A??向大氣、海洋排放污染物的，依照《大氣污染防治法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數(shù)量繳納排污費(fèi)；

B.向水體排放污染物的，依照《水污染防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數(shù)量繳納排污費(fèi)，超國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收排污費(fèi)

C.向環(huán)境排放污染物的，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數(shù)量繳納排污費(fèi)繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢棄物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按其排放污染物的種類和數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢棄物排污費(fèi)；

D.產(chǎn)生噪聲污染超環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費(fèi)。

★征收標(biāo)準(zhǔn)：《征收排污費(fèi)暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分為廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)。按下列因素確定其的收費(fèi)額：

A.按照污染物的種類和危害程序，分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高；

B.根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，具體計(jì)算某一單位排放污染物的濃度和數(shù)量，按照超標(biāo)倍數(shù)累進(jìn)收費(fèi)，超過標(biāo)準(zhǔn)越高，收費(fèi)越多。

C.同一排污口含兩種以上物質(zhì)時(shí)，按收費(fèi)高的一種計(jì)算，也有的省市規(guī)定，同一排污口的各種污染物要相加累計(jì)計(jì)算。

收費(fèi)的計(jì)算要根據(jù)國家制定的各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，可以把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

在排污單位自身監(jiān)測的數(shù)據(jù)與環(huán)保部門監(jiān)測的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，應(yīng)以環(huán)保部門監(jiān)測的數(shù)據(jù)或其指定單位（如監(jiān)測站）的監(jiān)測數(shù)據(jù)或經(jīng)他們核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)作為收費(fèi)的依據(jù)。

★可以申請減免及緩交排污費(fèi)的條件：

排污者遇有不可抗力的自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時(shí)遭受重大損失，可以減免或緩繳排污費(fèi)（最高減免不超過一年應(yīng)繳額）；

遇自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的排污者正在申請減免排污費(fèi)，正在批復(fù)期間，或者，排污者因經(jīng)營困難破、閑、停、半停狀態(tài)，可以申請緩繳（期限：最長不超過三個(gè)月）排污費(fèi)的，；

★排污費(fèi)的使用

征收的排污費(fèi)要納入預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，作為環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項(xiàng)目： A.重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目。B.區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。

C.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。D.國務(wù)院規(guī)定的其他染防治項(xiàng)目。

★征收排污費(fèi)制度中的幾個(gè)問題

征收排污費(fèi)的性質(zhì)問題：是運(yùn)用法律手段，使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目的在于促使污染的治理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問題：收費(fèi)額一般不應(yīng)低于正常處理費(fèi)用（包括污染物處理設(shè)施投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用）。對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改革，應(yīng)當(dāng)逐漸將單位濃度收費(fèi)向濃度和總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從超標(biāo)收費(fèi)向排污就收費(fèi)，超標(biāo)加倍收費(fèi)轉(zhuǎn)變。

收費(fèi)額的提高要考慮以下幾種因素（： A.物價(jià)指數(shù)的變化； B.環(huán)境要求的提高；

C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力；

D.不同地區(qū)、不同流域應(yīng)有所不同。

收費(fèi)的法律效力問題：從宏觀上看，排污收費(fèi)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)節(jié)污染防治和企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系；從微觀上看，是一種限制污染的手段，又是一種籌集環(huán)境保護(hù)資金的形式，其主要目的是為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，節(jié)約資源，治理污染。對排污者來說，排污收費(fèi)的法律效力，并不是免除治理責(zé)任，也不免除因污染造成損失的賠償責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任，更不是用排污費(fèi)買得企業(yè)的“污染權(quán)”。

多種污染物收費(fèi)計(jì)算方法問題

在同一排污口含兩種以上有害物質(zhì)時(shí)，收費(fèi)按最高的一種算。

這種收費(fèi)辦法容易產(chǎn)生兩種弊端：

A.使排污者在競爭中處于不平等的地位。

B.削減污染物種類，對排污者沒有實(shí)惠。不利于污染控制和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

收費(fèi)的使用問題

從排污費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染單位治理污染源的資金中提取20%——30%，設(shè)立污染源治理專項(xiàng)基金。該項(xiàng)基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門，實(shí)行分級管理，獨(dú)立核算，有償使用，委托銀行貸款。

貸款對象為繳納排污費(fèi)的企業(yè)，用于重點(diǎn)污染源治理，三廢綜合利用

第五篇：全省技術(shù)比武——排污收費(fèi)指南

排污收費(fèi)指南

考題類型

一、《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件使用題目（20分）

二、填空題（10分）

三、判斷題（10分）

四、簡答題（10分）

五、選擇題（10分）

六、計(jì)算題（40分）

復(fù)習(xí)范 圍

一、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例

二、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

三、排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法

四、排污費(fèi)征收工作稽查辦法

五、關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知

六、關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知

七、關(guān)于排污費(fèi)收繳有關(guān)問題的通知

八、關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)與核定工作的通知

九、關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知

十、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》的通知

十一、關(guān)于填報(bào)《排污費(fèi)征收季報(bào)表（試行）》的通知

十二、關(guān)于做好《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章實(shí)施工作的通知

十三、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知

十四、《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件的使用

填 空 題

一、2003年7月1日實(shí)施的（《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》）對排污申報(bào)和排污收費(fèi)制度進(jìn)行了重大調(diào)整。

二、排污費(fèi)征收的基本程序是：（排污量申報(bào)）--（排污量審核）--（排污費(fèi)核定）并（公告）--（排污費(fèi)征收）。

三、排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起（7）日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起（10）日內(nèi)，作出復(fù)核決定。

四、排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起（7）日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。對于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi)，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用（省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)）票據(jù)，向排污者收取款項(xiàng)，并填寫（“一般繳款書”）于（當(dāng)日）將收取的款項(xiàng)繳至財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。

五、排污申報(bào)的對象是（直接或間接）向環(huán)境排放污染物的排污者，排污收費(fèi)的對象一般是（直接）向環(huán)境排放污染物的排污者。

六、所有排污單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱“排污者”）必須遵守《環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，于每年（1月1-15日）內(nèi)如實(shí)進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記。

七、負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年（2月10日）前對排污者申報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》等進(jìn)行審核。對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》等，對不符合要求、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的，要責(zé)成其（限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào)）。

八、當(dāng)排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在（改變3日前）或（變化后3日）內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的《排放污染物月變更申報(bào)表（試行）》，說明變更原因，履行（變更申報(bào)）手續(xù)。

九、排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令（限期繳納）；逾期（拒不繳納的），處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額（1倍以上3倍以下）的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令（停產(chǎn)停業(yè)整頓）。

十、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)（責(zé)令其限期改正），或者（直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)）。

十一、地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照（“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”）體制，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi),不得變相或以任何形式坐支、截留和挪用。

十二、排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的，自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起（7）日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費(fèi)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起（7）日內(nèi)，作出書面決定；期滿未作出決定的，視為(同意)。排污費(fèi)的緩繳期限最長不超過(3)個(gè)月。

十三、排污者以（欺騙手段）騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)）數(shù)額（1倍以上3倍以下的罰款）。

十四、排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起加收（2‰）的滯納金。

十五、現(xiàn)行焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)分級征收的比例為（1: 2:1：6）。

十六、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為（每次每噸1000元）。十七、一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)（最高一處超標(biāo)聲級）計(jì)算,當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo),則（加1倍）征收。

十八、排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)報(bào)表根據(jù)環(huán)保部門核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)，分為（季報(bào)）和（年報(bào)）。季報(bào)填報(bào)（本季度排污情況的階段性數(shù)據(jù)）；年報(bào)填報(bào)（全年排污情況的綜合性匯總數(shù)據(jù)）。

十九、年報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表和文字報(bào)告應(yīng)（同時(shí)報(bào)送）；季報(bào)以（數(shù)據(jù)報(bào)表）為主，必要時(shí)可附（簡要文字說明）。

二十、排污申報(bào)核定工作報(bào)告(包括數(shù)據(jù)報(bào)表)和（文字報(bào)告)，應(yīng)當(dāng)用（紙質(zhì)件）和（電子件）兩種介質(zhì)同時(shí)進(jìn)行報(bào)送，兩種介質(zhì)的（數(shù)據(jù)）和（內(nèi)容）應(yīng)當(dāng)完全一致。

二十一、排污收費(fèi)工作報(bào)表分為（季報(bào)）、（年報(bào)）和（快報(bào)）。各市季報(bào)應(yīng)當(dāng)于（季度終了后20日內(nèi)）報(bào)出，年報(bào)應(yīng)當(dāng)于（第二年3月底前）報(bào)出，快報(bào)應(yīng)當(dāng)于（第二年1月3日）前報(bào)出。

二十二、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）所有填報(bào)內(nèi)容均指根據(jù)核定的報(bào)告按月或按季排污量、征收的排污費(fèi)相關(guān)情況，統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為每年（3月31日），但統(tǒng)計(jì)的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)是（核定的報(bào)告應(yīng)征收的排污費(fèi)）。

二十三、1、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）中開單合計(jì)金額是指（報(bào)告開單征收排污費(fèi)的累計(jì)金額）。

2、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）中入庫金額是指（報(bào)告排污費(fèi)開單合計(jì)金額中已經(jīng)對帳、實(shí)際解繳國庫的部分）。

3、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）中減免金額是指（報(bào)告排污費(fèi)開單合計(jì)金額中已經(jīng)審批生效減免的部分）。

4、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）中緩繳金額是指（報(bào)告排污費(fèi)開單合計(jì)金額中已經(jīng)審批生效緩繳的排污費(fèi)累計(jì)金額）。

5、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）中欠繳金額是指（報(bào)告排污費(fèi)開單合計(jì)金額中，除審批生效的減免、緩繳外未按期解繳的排污費(fèi)）。排污者提出減、免、緩繳排污費(fèi)申請，未經(jīng)正式審批生效的排污費(fèi)金額（也計(jì)入欠繳）。

6、《排污費(fèi)征收工作報(bào)表》（試行）中所有戶數(shù)均與相應(yīng)的排污費(fèi)對應(yīng)，同一排污者分期分批計(jì)征或解繳排污費(fèi)的（不重復(fù)）計(jì)算戶數(shù)。

二十四、排污申報(bào)核定工作報(bào)告包括（數(shù)據(jù)報(bào)表）和（文字報(bào)告），是環(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度的組成部分。數(shù)據(jù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污申報(bào)核定情況的相關(guān)（匯總數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)應(yīng)由（《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件）生成并輸出。文字報(bào)告是對排污申報(bào)核定工作情況的（綜合性）總結(jié)、分析，應(yīng)當(dāng)包括（對工作的整體描述），（主要數(shù)據(jù)的對比、分析與評價(jià)），（工作經(jīng)驗(yàn)、問題與建議）等。

二十五、現(xiàn)行工作中國家統(tǒng)一使用的軟件名稱為（《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》），它涵蓋了排污申報(bào)和收費(fèi)的全過程，并具有（報(bào)表管理）和（統(tǒng)計(jì)查詢）功能。

選 擇 題

一、違反排污申報(bào)登記制度的行為由兩類，一類為拒報(bào)違反行為，另一類為謊報(bào)違法行為。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第46條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期改正、警告、處（d）萬元以下的罰款。

A、3千元 B、3萬元 C、5千元 D、5萬元

二、以下不屬于環(huán)保專項(xiàng)資金可以使用的范圍：（c）A．重點(diǎn)污染源防治 B．區(qū)域性污染防治 C．環(huán)境保護(hù)自身建設(shè) D、污染防治新技術(shù)開發(fā)

三、排放污染物但不需繳納排污費(fèi)的：（c、d）A．某輪船產(chǎn)生的生活廢水

B．未向環(huán)保部門進(jìn)行申報(bào)的某小區(qū)幼兒園茶爐 C．城鎮(zhèn)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的污水 D、機(jī)動(dòng)車排放的尾氣

四、某企業(yè)因廢水超標(biāo)排放被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，決定對其進(jìn)行處罰。經(jīng)查，該企業(yè)是按季度繳納排污費(fèi)的，上一季度繳納排污費(fèi)共10萬元，其中廢氣7萬元，廢水3萬元。請問，如果按規(guī)定對該企業(yè)實(shí)施其應(yīng)繳納排污費(fèi)的3倍的行政處罰，應(yīng)為（c）。

A．30萬 B．9萬 C．3萬 D．不予處罰

5、緩繳排污費(fèi)的審批機(jī)關(guān)是：（a）A．環(huán)保局 B．財(cái)政局 C．物價(jià)局

判斷題

一、同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項(xiàng)。（）

二、大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)（）

三、PH5-6指大于等于5，小于6。（）

四、對每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。（）

五、聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

（）

六、農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。（）

七、《排污費(fèi)征收季報(bào)表（試行）》中征收開單金額是指自本年初至報(bào)告季度末開出“排污費(fèi)繳納通知單”的排污費(fèi)累計(jì)金額。（）

八、《排污費(fèi)征收季報(bào)表（試行）》中解繳入庫金額是指自本年初至報(bào)告季度末經(jīng)對帳、實(shí)際解繳國庫的排污費(fèi)累計(jì)金額。()

九、《排污費(fèi)征收季報(bào)表（試行）》中退庫金額是指自本年初至報(bào)告季度末國庫實(shí)際退付的累計(jì)金額。()

十、設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收稽查具體工作。

()

十一、省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市級以上的下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污費(fèi)征收稽查。()

十二、上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得另行組織稽查。

（）

十三、下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結(jié)果的除外。（）

十四、城市污水集中處理設(shè)施可以和工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)自建污水集中處理設(shè)施一樣收取排污費(fèi)。

（）

（作為城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，主要收納和處理城市生活污水，其處理工藝流程主要針對生活污水進(jìn)行設(shè)計(jì)。工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等自建的主要接納處理生產(chǎn)污水的集中處理設(shè)施，在接納水質(zhì)、處理工藝、處理污染物的種類及危害程度方面均與城市污水集中處理設(shè)施明顯不同，不能視為《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中的城市污水集中處理設(shè)施，對其應(yīng)按照一般工業(yè)企業(yè)收取排污費(fèi)）

十五、縣級以上環(huán)境保護(hù)局所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)屬于委托執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)以主管環(huán)境保護(hù)部門的名義實(shí)施排污費(fèi)征收行為。

（）

十六、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對排污費(fèi)稽查的數(shù)額予以公告。

（）

十七、《固體廢物污染環(huán)境防治法》取消了對一般固體廢物征收排污費(fèi)的規(guī)定，一般固體廢物不再征收排污費(fèi)。（）

十八、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不屬于排污費(fèi)的免繳對象。（）

十九、我省屬于“二氧化硫控制區(qū)”，不是“酸雨控制區(qū)”或“兩控區(qū)”（上述二者兼有的地區(qū)）。（）

問答題

一、征收排污費(fèi)的范圍和對象

《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定征收排污費(fèi)的對象為：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶。

二、申請減免排污費(fèi)應(yīng)具備什么條件? 排污者遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災(zāi)害以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減繳或者免繳排污費(fèi)；排污者因未及時(shí)采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減繳或者免繳排污費(fèi)。

符合本條規(guī)定的排污者申請減免排污費(fèi)的最高限額不得超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。

三、排污費(fèi)減免如何辦理?

1、申請：申請期限為排污者自遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件之日起30天內(nèi)。

2、核實(shí)：區(qū)(縣)級以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門收到排污者減免排污費(fèi)的書面申請后，應(yīng)在30天內(nèi)由環(huán)保部門先進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見報(bào)同級財(cái)政、價(jià)格主管部門。

3、批準(zhǔn)：審批機(jī)關(guān)于30天內(nèi)給予書面批復(fù)。

4、公告：批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的排污者名單，由環(huán)保部門會(huì)同同級財(cái)政、價(jià)格主管部門每半年公告一次。公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的主要理由等內(nèi)容。

四、申請緩繳排污費(fèi)應(yīng)具備什么條件?

1、遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請減免排污費(fèi)以及區(qū)(縣)級以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間。

2、由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。符合本條規(guī)定的排污者申請緩繳排污費(fèi)的最長期限不超過3個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。

五、緩繳排污費(fèi)如何辦理?

1、排污者自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7天內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門提出緩繳排污費(fèi)的書面申請。

2、負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門自接到申請之日起7天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)的書面決定，期滿未作出決定的，視為同意緩繳排污費(fèi)。

3、批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的排污者名單，由環(huán)保部門會(huì)同同級財(cái)政、價(jià)格主管部門每半年公告一次。公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的主要理由等內(nèi)容。

六、減免排污費(fèi)審批權(quán)限？

1、減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的，由市（地、州）財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批。

2、減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批。

3、減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬元以上的，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門提出審核意見，報(bào)國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批。

七、哪些情況不征收排污費(fèi)?

1、向城市排水管網(wǎng)排放污水，進(jìn)入城市污水處理廠，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)，不再征收污水排污費(fèi)。

2、對城市污水處理廠達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

3、排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。

4、對機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

5、對環(huán)境噪聲不超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

6、對機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

7、農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

八、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違法行為應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任? 對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的行為，應(yīng)根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第十四條和第二十一條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)保部門責(zé)令限期繳納，排污者逾期不繳納的，處排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1—3倍的罰款，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整頓。同時(shí)根據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定，按日加收2‰的滯納金(從收到《征收排污費(fèi)通知單》之日起第8日算起)。

對排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的違法行為，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處以騙取批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)數(shù)額1—3倍的罰款。

九、排污申報(bào)的意義和作用是什么？

（1）排污申報(bào)是科學(xué)地核定排污量、嚴(yán)格公正地征收排污費(fèi)的前提條件

（2）排污申報(bào)登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)

（3）排污申報(bào)登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)。（4）排污申報(bào)登記是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)（5）排污申報(bào)登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)、明確其責(zé)任義務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理的重要手段。（6）排污申報(bào)登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權(quán)威的重要方式（7）通過排污申報(bào)登記核定提高環(huán)境監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)水平。

十、簡述繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則。

《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第十二條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，排污者繳納排污費(fèi)不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。（4分）

排污繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù)，繳納了排污費(fèi)并不等于買到了合法的排污權(quán)，繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理，改善環(huán)境的義務(wù)。（3分）

因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)任（1分），因污染違法的處罰是一種行政法律責(zé)任（1分），因污染觸犯刑律的懲罰是一種刑事責(zé)任（1分）。

十一、簡述排污費(fèi)核定時(shí)確定排污量數(shù)據(jù)有效性的次序。（10分，每條2分，次序?qū)o2分；次序錯(cuò)誤，全部扣分）

(一)排污者按照規(guī)定正常使用國家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)；

(二)具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測所得的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)；

(三)不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)。

(四)設(shè)區(qū)市級以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量。

十二、污水處理廠（場）繳納排污費(fèi)為污水超標(biāo)排污費(fèi)還是一般污水排污費(fèi)？ 污水處理廠（場）達(dá)標(biāo)排放，不繳納排污費(fèi)。超標(biāo)排放，繳納排污費(fèi)，這是污水排污費(fèi)，不是超標(biāo)排污費(fèi)。