第一篇：環保部告誡慎用排污收費權

環保部告誡慎用排污收費權

過去30年間，我國對污染企業征收的排污費累計接近1480億元，其中相當一部分返還到污染企業，作為企業進行技術改造、治理污染的資金。一些專家認為，在我國經濟發展初期，排污費的“征收、返還”機制彌補了政府、企業在環保方面的投入不足，有重要價值。

也有專家認為，排污收費制度是一種“自殺式”的收費制度，因為只有企業排污越多，環保部門才能收到更多的錢，這項制度似乎讓環保部門陷入了“為收費而存在”的尷尬境地。

近期，還有專家頻繁提議，應該用征收環境稅的方式取代現有的排污收費制度。這些專家認為，環境稅的開征有可能解決目前排放收費制度存在的問題。但反對的專家認為，要實現費改稅面臨費率如何轉化為稅率等諸多難題，并且會失去排污費作為政府調控手段的能力。

在今天舉行的排污收費工作會議上，環保部副部長張力軍說，在目前費改稅還未最終清晰的狀況下，環保系統要慎用自己手中的權力，要明確排污收費的目的不在于收多少錢，而在于能通過收費刺激企業治理、減排污染的積極性。排污收費不僅僅是一種經濟手段，更應該是環境監督執法的手段和載體。

懸在環保部門頭上的雙刃劍

30年，1480億元的排污費。在很多專家看來，這筆巨資對環保部門來說就是懸在頭上的一把雙刃劍。特別是2003年以前，排污費可以切出一部分作為環保部門監測等能力建設經費時，對排污收費一直非議不斷。

據介紹，從1979年到2003年，排污收費制度歷經幾次改革，其中最不被理解的是有一段時間，為了彌補環保部門作為新部門存在的經費不足等問題，國家允許基層環保部門從收取的排污費中切出一些用于能力建設。在這樣的制度背景下，有極個別基層環保部門出現了用排污費蓋超標大樓、買豪華轎車的現象。

當時有一種看法，認為環保部門收排污費是為了給自己用，并且為了多收，不是引導企業治理污染，而是縱容企業排污。實際工作中也確實有一些基層環保部門把征收了多少排污費作為政績標榜。

環保部的有關負責人并不贊成專家的質疑，指出在當時國家財力有限，中央和地方財政難以給環保部門更多資金支持的情況下，有限度地使用排污費支持環保機構的能力建設，有其特定的歷史意義。另外，從排污費的使用來看，大部分錢還是用于污染治理，2003年之前，各地通過排污費安排的治理項目有36萬余個。

同時，排污收費制度確實也能讓企業不斷樹立這樣的觀念：排污就必須付費。據介紹，近年來，有的地區大幅提高排污收費，最后的結果是，如果不治污，企業繳納的排污費要高信息來源環保英才網：http://www.tmdps.cn/

于治理的費用。

2003年國家又對排污費進行重大調整，環保部門不再直接從企業收取排污費。排污費實行收支兩條線、?？顚Ｓ玫墓芾砟Ｊ?，企業將排污費通過商業銀行交到國庫作為污染治理的專項資金，環保部門通過預算的形式向財政部門申請本地污染治理和企業技術改造的經費，而環保部門的人頭費等其他費用則由財政統籌。

業界人士認為，2003年的這次排污費改革從制度上堵住了擠占、挪用排污費的可能。對于基層環保部門的能力建設，中央則另作安排。數據顯示，2003年，排污費實行收支兩條線后，中央財政直接支持基層環保部門的能力建設，投入19.3億元。

收繳率低成當下難題

今年8月，國家審計署發布了過去5年渤海污染治理情況的審計報告，其中提到較為突出的問題是，排污單位排污費、污水處理費征繳不足。據不完全統計，沿渤海地區13個城市少征排污費和污水處理費5.78億元，占應征額的15%。其中，主管部門和代收單位違規減免2.95億元，繳費單位欠繳2.83億元。10月底，“三湖三河”治理的審計報告也提及，相關9省區市少征、欠繳污水處理費和排污費21.43億元。

在今天舉行的排污收費工作會議上，環保部副部長張力軍說，排污費收繳率低的問題已經成為審計部門關注的問題，環保部門必須高度警醒。

張力軍認為，過去30年，排污收費制度對調動企業治污積極性，以及積累治污資金功不可沒，但是，目前這項制度也存在諸多不協調的因素。

在他看來，最突出的問題是對排污費認識存在誤區。比如，有的環保部門把排污收費工作當做籌資工具而不是執法手段，用收了多少錢來評判排污收費工作的好壞。

另一方面，一些地方政府領導只注重GDP的增長，為了招商引資，用減免排污費“做人情”，在一些地方劃定“無費區”、設“企業寧靜日”，搞“減半征收”、“減免征收”等土政策。環保部門因為顧忌當地政府的壓力，過多考慮企業的承受力，覺得排污收費工作不好出政績，還容易得罪人，也不愿下力氣真抓實干。

除了征收力度不夠外，收費標準偏低也是導致收繳率低的原因。張力軍說，只有排污費征收標準高于污染治理成本，才能起到刺激污染治理、補償環境損害的作用。但2003年的信息來源環保英才網：http://www.tmdps.cn/

那輪改革中，由于考慮到企業的承受能力和排污收費制度改革的平穩過渡，有關部門堅持排污費征收標準按目標值減半執行，所以時至今日，全國還在執行這種大打折扣的征收標準，沒有從根本上解決排污收費標準低于治理成本的問題，造成企業寧可繳納排污費也不愿治污的尷尬局面。

在財政部財政科學研究所的孔志峰博士看來，造成排污費收繳率低的原因還應該包括基層環保部門能力不足等。

哪個制度更優

在張力軍看來，排污費收繳率低，不能真實反映污染治理成本、不能有效補償環境損失、不能充分調動治污減排積極性，應該有所調整。這樣的觀點也被支持排污費改成環境稅的專家所引用。

據財政部財政科學研究所孔志峰博士介紹，目前國內支持排污費改環境稅的主流專家看法，是費改稅可以擴大征收對象，而且能提高排污費率，使排污企業付出更高的環境成本。另外，可以把環境稅設立為中央地方共享的稅種，中央通過財政體制結算，從地方征收的稅種中取得一定的收入。

自從有關部門提出環境稅的概念后，業界就一直有爭論，環境稅和排污費，究竟哪個更能刺激企業治污？如果要改革，是全部改費為稅，還是實行稅費并存的雙軌制？

孔志峰認為，實際上，環境稅和環境稅收是兩個完全不同的概念。其實我國早就有環境稅收政策。如：以消費稅名義出臺的“燃油附加稅”就可以看做是一種環境稅，因為它起到的作用就是增加使用者的成本；再有，增值稅中的一些減免條款，實際上也體現了環保的理念。這些環境稅收，可以稱為“融入型”的環境稅。而單獨設立一個環境稅，則僅僅是整個環境稅收中的一個“獨立型”的稅收政策。所以，從廣義的角度來說，我國已經有了環境稅?，F在有些專家提出的環境稅，實際上專指設立一個新的環境稅稅種。

但現在有些專家提出的環境稅概念，是專門辟出一個新的稅種。

孔志峰認為，要在短期內全面推行費改稅有一系列技術障礙。首先排污收費的費率難以直接轉換為稅收的稅率?？字痉逭f，在我國，各地征收排污費使用的費率是不一樣的。征收的費率不僅與環保部門的征收能力有關，還與地方政府的關注度、企業的認識、以及環保部門的監測能力直接相關。環保監測能力強的，政府投入多的，可能就收得好一些。而稅收的征收能力主要取決于稅收部門的能力建設，兩者難以直接轉換。

再者，污染排放要與稅基聯系起來也有很大的難度。比如，企業污染的排放狀況不是恒定的，會根據原料和管理的狀況變化，而排污收費的費基是采取抽樣調查法確定的，適用于政府性收費的計算方案，卻不適合稅收制度。

另外，從理論上看，稅收與政府性收費最大的區別是，稅收強調“中性”原則，收費更加強調“調控”，收費的資金基本用于形成專項資金，而稅收作為國家財政收入，作為預算分配。如果費改稅，會喪失排污費目前作為國家調控環保資金的作用。

還有專家認為，在過去幾年的發展中，排污費還承載了更多的職能，特別是已經被用做信息來源環保英才網：http://www.tmdps.cn/

環境經濟政策的重要組成部分，比如，在對上市公司的環境審查中，已經把是否足額繳納排污費作為重要指標之一。另外，在未來將要推廣的排污權交易或碳交易中，排污費制度都是重要的制度基礎。一些專家認為，是否用環境稅取代排污費還有待深入研究。

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第二篇：排污收費制度

排污收費制度

排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。排污收費制度實施20多年來，對促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強環境保護自身建設和嚴格環境監察執法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費制度的改革

我國的排污收費制度是在80年代初建立的，受到計劃經濟體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進企業治理達標，因此設計出的標準是超標排污收費，對資金的使用主要是補助重點污染企業的治理，沒有強調對環境損害的補償。隨著我國經濟體制的改革，環境保護工作的深入，這種體系已經不能適應新形勢下環境保護的要求，必須用更強的功能體系來替代，在這種背景下，國務院出臺了《排污費征收使用管理條例》及其配套辦法，取代了國務院《排污費征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環境標準為法律界限，構筑的新的排污收費框架體系。從2003年7月1日起實施，對我國的排污收費制度體系、標準體系以及排污費征收體制、資金使用、監督管理及計算方法等方面作了重大改革。我們主要學習一下排污收費標準體系的改革。（了解即可，在后面的學習中都會講到。）

1、由超標收費向排污即收費轉變（以發電廠為例，如果這樣就會隨著排污企業的增多，在一定區域會出現即使排污單位全部達標排放，區域環境質量仍向惡化趨勢發展的現象，這是由于區域排放的污染物總量仍然超過區域環境容量的緣故；由單因子收費向多因子收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合轉變；由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。舊的收費標準大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進行治理的作用，致使許多企業寧

愿繳納排污費買排污權也不愿上設施治理污染。

二、排污費的征收對象

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。如果排污者向城市污水集中處理設施排放污水，已經繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。

三、排污費的征收標準及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關規定，排放污水、廢氣按照排污即收費的原則收費，固廢從2005年4月1日起只收危險廢物排污費，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險廢物，危險廢物是指，列入國家危險廢物名錄，具有危險特性的廢物。）排放噪聲按照超標聲級征收超標排污費。具體征收標準依據國家計委、財政部、國家環?？偩帧医涃Q委2003年2月28日第31號令《排污費征收標準管理

辦法》執行（2003年7月1日）。

四、排污收費基本原則******

1、排污即收費的原則（11個）

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。

凡是向環境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲的企業、事業、行政機關、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環境違法行為，并承擔法律責任，但自然人除外。

2、強制征收的原則

《條例》第十四條第二款規定：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。第二十一條還規定：排污者未按規定繳納排污費的由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門依據職權責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款；并報經有審批權的人民政府批準，責令停產停業整頓。環保法及其他相關法律法規也有對不按規定繳納排污費的違

法行為作出強制征收的規定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的核定權限對排污者排放的污染物的種類、數量進行核定，裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的數量，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定。（琿春發電廠現裝機容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費的征收必須依據法定程序進行，即排污申報登記--排污申報登記審核—排污量核定—排污費的計算--排污費征收繳納--不按規定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費程序違法。

5、征收時限固定的原則

排污費必須按月或按季屬地化收繳，環保部門必須按月或按季向排污者強制征收其某月或某季的排污費，否則將依照《條例》第二十五條的規定，由上級環保部門責令改正或直接向排污者稽查追征補繳排污費，并依據第二十五條的規定追究環保監管部門的法律責任。

6、政務公開的原則

排污收費標準和排污收費額實行公告制，接受社會監督。（收費大廳有排污收費公示板，收費標準、收費依據、收費程序等內容全部上墻公開并在政務公開網公開。）

7、上級強制補繳追征的原則

《條例》第二十四條規定，負責征收排污費的縣級以上環境保護部門，在征收排污費的過程中，將應征而未征或者少征的，上級環保部門有權責令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費責令補繳追征，上繳上級財政的國庫收費專戶。本原則規定的征稅主體是上級環保部門，補繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財政。

8、特殊情況下可實行減免緩的原則

《條例》及《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》都有規定，排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害以及突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費。符合本規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過一年的排污費應繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其他社會公益事業單位，可按申請免繳排污費（前提是達標排放），（醫院、學校和幾個教會只征收超標部分的排污費）。排污者因實際經濟困難可向環保部門和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期，在批準緩繳后1年內不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個體經營活動是否繳費的問題?！秶鴦赵恨k公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》中對下崗失業人員從事個體經營免交的費用做了具體規定，其中不包括排污費和超標排污費，因此國家環保總局在給海南省環境資源廳的復函中已明確答復：下崗人員、殘疾人在個體經營活動中排放污染物應當繳納排污費。復函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則 《條例》第四條規定，排污費的征收、使用必須實行收支兩條線，征收的排污費一律上繳財政，環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。即環保部門必須把收繳的排污費全部及時繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關人員的責任。

10、?？顚Ｓ玫脑瓌t

排污費作為環境保護專項資金，全部納入財政預算管理，主要用于重點污染源的防治、區域性污染防治、污染防治新技術和新工藝的開發及示范應用、國務院規定的其他污染防治項目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財政部和國家環?？偩职l布的《排污費資金收繳使用管理辦法》第十三條進一步規定，環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目，否則將依法追究有關人員的法律責任。

11、繳納排污費不免除其他法律責任的原則

《條例》第十二條規定，排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。排污繳費是排污者應盡的一種法律義務，排污就必須按照國家規定繳納排污費或超標排污費。根據誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的法律責任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責任，二者都不能相互代替，應同時

追究其責任。

五、排污收費種類

根據法律、法規、規章的規定，排污收費的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費又分為污水排污費、超標污水排污費兩種，固廢排污費又分為一般固體廢物排污費和危險廢物排污費兩種。因此實際征收的排污費有污水排污費、超標污水排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費（以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。）、超標噪聲排污費和加倍收費等6種。其中固廢排污費從2005年4月1日起不收費。

五、關于加倍收費。

根據法律、法規的規定，加倍收費的種類有：

1、逾期未完成治理任務的加倍收費；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費；

3、排放污水超標加1倍征收超標污水排污費等3種。這3種收費按污染物介質歸類，分別屬于污水超標準排污費、噪聲超標準排污費和逾期未完成限期治理任

務加倍收費。

（講一下污染物排放標準的執行問題）

******排污費的征收程序******

一、排污申報登記

排污申報登記是指排污者必須按照國家規定向所在地環境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、強度等與排污有關的各種情況的一項法

定義務。

（一）排污申報的特性：

1、基礎性。它是為環境監督管理提供事實情況的基礎性事實依據。

2、時間性。分別規定了正常生產作業、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設施、排污發生重大改變等情況下應遵守的排污申報登記和辦理手續的時限要求，及時記錄了排污者的動態變化情況。

3、真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。

4、強制性。法律法規規定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。

（二）申報時限：

1、正常申報---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報---排污者申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設置、污染處理設施需要作變更、調整的，應在變更前3日內履行變更申報手續，排污情況發生緊急變化

時，必須在變更后3日內履行變更申報手續。

3、新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產前3個月內辦理排污申報手

續。

4、產生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內辦理排污申報手續，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。（在建設項目建設期間，施工單位作為直接責任人，應當依法履行排污申報和繳納排污費的義

務，而不是建設單位。）

（三）申報內容

1、排污者的基本情況。包括企業詳細地址、法人代表、產值與利潤、生產天數、繳納排污費情況、新擴改項目、產品產量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設施運行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設施運行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。

5、固廢產生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產生量、處置量、排放量等。

6、生產工藝示意圖。

（四）拒報或謊報違法行為的處理

對不按規定時限和內容履行排污申報登記及變更手續的視為拒報；對未按規定內容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規定處以罰款外，還應責令排污者限期補報。

二、排污申報登記審核

環境監察機構在收到排污者的《排污申報登記表》后，應依據排污者的實際排污情況--現場檢查材料、監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污者的申報項目和內容進行審核。對不符合要求的責令補報，不補報的視為拒報。

三、排污申報登記核定

環境監察機構根據審核合格的《排污申報登記表》，對排污者每月或每季的實際排污情況進行調查與核實，經核實，符合要求的應在每月或每季終了后的7日內排污者發出《排污核定通知書》。排污者對核定結果有異議的，應在接到《排污核定通知書》之日起7日內申請復核，環境監察機構應在收到復核申請之日起10日內做出復核決定，并將《排污核定復核決定通知書》送達排污者。

環境監察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正的的排污者，可根據實際情況依法直接確認其核定結果，并向排污者發出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復核決定通知書》有異議的，應

先繳費而后提起復議或訴訟。

四、排污費的計算

環境監察機構應依據排污收費的法律依據、標準依據和核定后的實際排污事實依據（指核定通知書），根據國家規定的排污收費計算方法，計算確定排污者應繳納的排污費。

五、排污費征收與繳納

排污費經計算確定后，環境監察機構應向排污者送達《排污費繳納通知單》，并同時向社會公告。排污者應在自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內繳納排污費。對排污收費行政行為不服的，應在復議或訴訟期內提起復議或訴訟，對復議決定不服的還可對復議決定提起訴訟。當裁定或判決維持原收費行為決定的，排污者應在法定期限內履行，在法定期限內未履行的，原做出排污收費決定的行政機關應申請人民法院強制執行；當裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費行政行為的，環境監察機構應依法重新核定

并計征排污費。

排污者在收到《排污費繳納通知單》之日起7日內，不提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構可在排污者受到《排污費繳納通知單》之日起7日后責令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費或處罰決定不服，在法定期限內未提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構在訴訟期滿后的180日內可直接申請法院強制執行。

排污收費制度

排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。排污收費制度實施20多年來，對促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強環境保護自身建設和嚴格環境監察執法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費制度的改革

我國的排污收費制度是在80年代初建立的，受到計劃經濟體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進企業治理達標，因此設計出的標準是超標排污收費，對資金的使用主要是補助重點污染企業的治理，沒有強調對環境損害的補償。隨著我國經濟體制的改革，環境保護工作的深入，這種體系已經不能適應新形勢下環境保護的要求，必須用更強的功能體系來替代，在這種背景下，國務院出臺了《排污費征收使用管理條例》及其配套辦法，取代了國務院《排污費征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環境標準為法律界限，構筑的新的排污收費框架體系。從2003年7月1日起實施，對我國的排污收費制度體系、標準體系以及排污費征收體制、資金使用、監督管理及計算方法等方面作了重大改革。我們主要學習一下排污收費標準體系的改革。（了解即可，在后面的學習中都會講到。）

1、由超標收費向排污即收費轉變（以發電廠為例，如果這樣就會隨著排污企業的增多，在一定區域會出現即使排污單位全部達標排放，區域環境質量仍向惡化趨勢發展的現象，這是由于區域排放的污染物總量仍然超過區域環境容量的緣故；由單因子收費向多因子收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合轉變；由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。舊的收費標準大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進行治理的作用，致使許多企業寧

愿繳納排污費買排污權也不愿上設施治理污染。

二、排污費的征收對象

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。如果排污者向城市污水集中處理設施排放污水，已經繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。

三、排污費的征收標準及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關規定，排放污水、廢氣按照排污即收費的原則收費，固廢從2005年4月1日起只收危險廢物排污費，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險廢物，危險廢物是指，列入國家危險廢物名錄，具有危險特性的廢物。）排放噪聲按照超標聲級征收超標排污費。具體征收標準依據國家計委、財政部、國家環保總局、國家經貿委2003年2月28日第31號令《排污費征收標準管理

辦法》執行（2003年7月1日）。

四、排污收費基本原則******

1、排污即收費的原則（11個）

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。

凡是向環境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲的企業、事業、行政機關、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環境違法行為，并承擔法律責任，但自然人除外。

2、強制征收的原則

《條例》第十四條第二款規定：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。第二十一條還規定：排污者未按規定繳納排污費的由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門依據職權責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款；并報經有審批權的人民政府批準，責令停產停業整頓。環保法及其他相關法律法規也有對不按規定繳納排污費的違

法行為作出強制征收的規定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的核定權限對排污者排放的污染物的種類、數量進行核定，裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的數量，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定。（琿春發電廠現裝機容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費的征收必須依據法定程序進行，即排污申報登記--排污申報登記審核—排污量核定—排污費的計算--排污費征收繳納--不按規定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費程序違法。

5、征收時限固定的原則

排污費必須按月或按季屬地化收繳，環保部門必須按月或按季向排污者強制征收其某月或某季的排污費，否則將依照《條例》第二十五條的規定，由上級環保部門責令改正或直接向排污者稽查追征補繳排污費，并依據第二十五條的規定追究環保監管部門的法律責任。

6、政務公開的原則

排污收費標準和排污收費額實行公告制，接受社會監督。（收費大廳有排污收費公示板，收費標準、收費依據、收費程序等內容全部上墻公開并在政務公開網公開。）

7、上級強制補繳追征的原則

《條例》第二十四條規定，負責征收排污費的縣級以上環境保護部門，在征收排污費的過程中，將應征而未征或者少征的，上級環保部門有權責令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費責令補繳追征，上繳上級財政的國庫收費專戶。本原則規定的征稅主體是上級環保部門，補繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財政。

8、特殊情況下可實行減免緩的原則

《條例》及《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》都有規定，排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害以及突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費。符合本規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過一年的排污費應繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其他社會公益事業單位，可按申請免繳排污費（前提是達標排放），（醫院、學校和幾個教會只征收超標部分的排污費）。排污者因實際經濟困難可向環保部門和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期，在批準緩繳后1年內不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個體經營活動是否繳費的問題?！秶鴦赵恨k公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》中對下崗失業人員從事個體經營免交的費用做了具體規定，其中不包括排污費和超標排污費，因此國家環?？偩衷诮o海南省環境資源廳的復函中已明確答復：下崗人員、殘疾人在個體經營活動中排放污染物應當繳納排污費。復函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則

《條例》第四條規定，排污費的征收、使用必須實行收支兩條線，征收的排污費一律上繳財政，環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。即環保部門必須把收繳的排污費全部及時繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關人員的責任。

10、?？顚Ｓ玫脑瓌t

排污費作為環境保護專項資金，全部納入財政預算管理，主要用于重點污染源的防治、區域性污染防治、污染防治新技術和新工藝的開發及示范應用、國務院規定的其他污染防治項目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財政部和國家環?？偩职l布的《排污費資金收繳使用管理辦法》第十三條進一步規定，環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目，否則將依法追究有關人員的法律責任。

11、繳納排污費不免除其他法律責任的原則

《條例》第十二條規定，排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。排污繳費是排污者應盡的一種法律義務，排污就必須按照國家規定繳納排污費或超標排污費。根據誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的法律責任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責任，二者都不能相互代替，應同時

追究其責任。

五、排污收費種類 根據法律、法規、規章的規定，排污收費的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費又分為污水排污費、超標污水排污費兩種，固廢排污費又分為一般固體廢物排污費和危險廢物排污費兩種。因此實際征收的排污費有污水排污費、超標污水排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費（以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。）、超標噪聲排污費和加倍收費等6種。其中固廢排污費從2005年4月1日起不收費。

五、關于加倍收費。

根據法律、法規的規定，加倍收費的種類有：

1、逾期未完成治理任務的加倍收費；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費；

3、排放污水超標加1倍征收超標污水排污費等3種。這3種收費按污染物介質歸類，分別屬于污水超標準排污費、噪聲超標準排污費和逾期未完成限期治理任

務加倍收費。

（講一下污染物排放標準的執行問題）

******排污費的征收程序******

一、排污申報登記

排污申報登記是指排污者必須按照國家規定向所在地環境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、強度等與排污有關的各種情況的一項法

定義務。

（一）排污申報的特性：

1、基礎性。它是為環境監督管理提供事實情況的基礎性事實依據。

2、時間性。分別規定了正常生產作業、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設施、排污發生重大改變等情況下應遵守的排污申報登記和辦理手續的時限要求，及時記錄了排污者的動態變化情況。

3、真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。

4、強制性。法律法規規定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。

（二）申報時限：

1、正常申報---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報---排污者申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設置、污染處理設施需要作變更、調整的，應在變更前3日內履行變更申報手續，排污情況發生緊急變化

時，必須在變更后3日內履行變更申報手續。

3、新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產前3個月內辦理排污申報手

續。

4、產生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內辦理排污申報手續，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。（在建設項目建設期間，施工單位作為直接責任人，應當依法履行排污申報和繳納排污費的義

務，而不是建設單位。）

（三）申報內容

1、排污者的基本情況。包括企業詳細地址、法人代表、產值與利潤、生產天數、繳納排污費情況、新擴改項目、產品產量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設施運行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設施運行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。

5、固廢產生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產生量、處置量、排放量等。

6、生產工藝示意圖。

（四）拒報或謊報違法行為的處理

對不按規定時限和內容履行排污申報登記及變更手續的視為拒報；對未按規定內容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規定處以罰款外，還應責令排污者限期補報。

二、排污申報登記審核

環境監察機構在收到排污者的《排污申報登記表》后，應依據排污者的實際排污情況--現場檢查材料、監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污者的申報項目和內容進行審核。對不符合要求的責令補報，不補報的視為拒報。

三、排污申報登記核定

環境監察機構根據審核合格的《排污申報登記表》，對排污者每月或每季的實際排污情況進行調查與核實，經核實，符合要求的應在每月或每季終了后的7日內排污者發出《排污核定通知書》。排污者對核定結果有異議的，應在接到《排污核定通知書》之日起7日內申請復核，環境監察機構應在收到復核申請之日起10日內做出復核決定，并將《排污核定復核決定通知書》送達排污者。

環境監察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正的的排污者，可根據實際情況依法直接確認其核定結果，并向排污者發出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復核決定通知書》有異議的，應

先繳費而后提起復議或訴訟。

四、排污費的計算

環境監察機構應依據排污收費的法律依據、標準依據和核定后的實際排污事實依據（指核定通知書），根據國家規定的排污收費計算方法，計算確定排污者應繳納的排污費。

五、排污費征收與繳納

排污費經計算確定后，環境監察機構應向排污者送達《排污費繳納通知單》，并同時向社會公告。排污者應在自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內繳納排污費。對排污收費行政行為不服的，應在復議或訴訟期內提起復議或訴訟，對復議決定不服的還可對復議決定提起訴訟。當裁定或判決維持原收費行為決定的，排污者應在法定期限內履行，在法定期限內未履行的，原做出排污收費決定的行政機關應申請人民法院強制執行；當裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費行政行為的，環境監察機構應依法重新核定

并計征排污費。排污者在收到《排污費繳納通知單》之日起7日內，不提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構可在排污者受到《排污費繳納通知單》之日起7日后責令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費或處罰決定不服，在法定期限內未提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構在訴訟期滿后的180日內可直接申請法院強制執行。

排污費的計算

污水排污費

一、計征原則

1、排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則。

2、對污水進入城市污水集中處理設施并繳納了污水處理費用的不得重復收費的原則。

3、三因子疊加收費的原則。對同一排污口排放多種污染物的，應按各種污染物的污染當量進行從大到小排列，然后按排污量最大的前三項污染物分別計算疊加計征污水排污費和加一倍征收污水超標準排污費的原則（如排放化學需氧量、懸浮物、揮發酚、氟化物等4種污染物時收前3項）。

4、色度、PH、大腸菌群數、余氯量超標收費、不超標不收費的原則。

5、對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其中收費額較高的一項計征排污費的原則。（醫院按床位數和污水排放量兩種方法分別計算，按照其中收費額高的計征排污費，后面有例子。）

6、對城市集中污水處理設施超標排污，實行加一倍征收超標準排污費的原則。

7、對征收冷卻排水和礦井污水排污費應扣除進水本底值的原則。

8、對同一排污口中的化學需氧量、生化需氧量和總有機碳，只得征收其中一項污染因子的污水排污

費的原則。

9、對同一排污口的大腸菌群數和總余氯，只得征收其中一項污染因子的污水排污費的原則。

10、對無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業、第三產業和醫院等小型排污者排放的污水，可實行抽樣測算、依據特征值按月計算排污費的原則。

11、一個排污者有多個排污口應分別計算合并征收的原則（多個排污口是指不在一個場界內的，如礦務局的英安礦和八連城礦合并征收）。一類污染物按車間排放口收費的原則

12、對于畜禽養殖業規模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨和醫院床位小于20張床，不收污水

排污費的原則。

二、污水排污費的征收標準及計算方法

（一）污水排污費按排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，每一污染當量征收標準為0.7

元。

污染當量概念（了解）污染當量是根據各種污染物或污染排放活動對環境的有害程度，對生物體的毒性以及處理的技術經濟性，規定的有關污染物或污染排放活動的一種相對數量關系。從確定過程來說，污染當量是有害當量、毒性當量和費用當量的一種綜合關系的體現。

污染當量值(單位：kg)

污染當量值表示了不同污染物或污染排放量之間的污染危害和處理費用的相對關系。

就水污染來說，以污水中 1kg 最主要污染物化學需氧量（COD）為基準，對其他污染物的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費用等進行研究和測算，結果是排放0.5g 汞，4000gSS，1000gCOD……產生的污染危害和相應的處理費用基本相等或等值，也就是污水中汞污染當量值是0.0005kg，SS污染當量值是4kg，COD 的污染當量值是1kg。廢氣是以大氣中主要污染物煙塵、二氧化硫為基準，按照上述類

似的方法得出其他污染物的污染當量值。

污染當量的概念主要在水污染收費和大氣污染收費中采用。（了解）

（二）對每一排污口征收污水排污費的污染物種類數以污染當量從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或地方污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數量和本辦法規定的收費標準加一倍

征收超標準排污費。

（三）水污染物污染當量數計算

1、一般污染物的污染當量數計算

某污染物的污染當量數=該污染物的排放量/該污染物的污染當量值。

2、PH值、大腸菌群數、余氯量的污染當量數計算 某污染物的污染當量數=污水排放量/該污染物的污染當量值。

3、色度的污染當量數計算

色度的污染當量數=污水排放量x色度超標倍數/色度的污染當量值

PH值、色度、大腸菌群數、余氯量不加倍收費

4、畜禽養殖業、小型企業和第三產業排污費的計算

污染當量數=污染排放特征值/污染當量值 特征值：養了100頭牛 飯店面積是200平方米 醫院床位是30張 小型企業排放污水200噸

** 無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業和第三產業等小型排污者的污染當量數才

能用上述公式計算。

** 僅對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養殖場收費。

** 醫院病床數大于20張床的收費。

（四）排污費的計算（一般污染物及畜禽養殖業、小型企業和第三產業）

污水排污費=0.7（元）x前3項污染物的污染當量數之和 [某污染物的排放量=污水排放量（噸）x該污染物的排放濃度（mg/l）]

例題：某有機化工染料廠2000年建廠，總排污口某月污水排放量為10萬噸，COD排放濃度為1165mg/l,BOD排放濃度為980mg/l, 揮發酚排放濃度為5.5mg/l, 石油類排放濃度為8.5mg/l，SS排放濃度為110mg/l，該廠污水排入城鎮污水處理廠，并按規定繳納了污水處理費，計算該廠每月應繳納污水排

污費多少元？

解：按照繳納了污水處理費不再征收污水排污費，但是超標應按污水排污費加一倍征收超標排污費的規定，首先確定哪幾個污染物超標。排入城鎮污水處理廠應執行三級標準，經比較，COD（500）、BOD

（300）、揮發酚超標（2.0）。

(石油類-20,SS-400)

1、計算污染當量數

COD污染當量數=100000x1165/1000=116500 BOD污染當量數=100000x980/500=196000

揮發酚=100000X5.5/80=6875 同一個排污口排放BOD、COD時只征收一項的原則，BOD的污染當量值大，因此征收BOD的排污

費。

2、計算污水排污費

BOD和揮發酚均超標排放，因而加倍收費 0.7x2(196000+6875)=284025（元）

例題：某石油化工廠1993年建廠，總排污口某月污水排量為90000t，COD排放濃度為390mg/l，BOD排放濃度200mg/l，石油類的排放濃度為23mg/l,SS排放濃度為85mg/l，污水排入四類水域，該廠應繳納排污費多少元?（各種污染物污染當量值是： COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石

油類：100克）解：

1、計算污染物排放量 COD=90000x390=35100000g BOD=90000x200=18000000g SS=90000x85=7650000g 石油類=90000x23=2070000g

2、計算污染當量數 COD=35100000/1000=35100 BOD=18000000/500=36000 SS=7650000/4000=1912.5

石油類=2070000/100=20700

3、確定收費因子，計算排污費

COD、BOD只征收一項，BOD污染當量值大，收BOD、SS、石油類的排污費。查排放標準，（195頁）BOD60，懸浮物200，石油類10，因BOD、石油類超標，所以應加一倍征收超標排污費

排污費=0.7x（36000x2+20700x2+1912.5）=80719（元/月）

練習題：某企業88年建廠，各車間排污口獨立向外排放污水，一車間每月排水560噸，總汞排放濃度為0.15mg/L；二車間每月排水量為2400噸，COD排放濃度400mg/L，石油類25mg/L，懸浮物為80mg/L；這二個排污口的工業廢水均排入四類水域，該廠每月應繳納排污費多少元？

解：各種污染物污染當量值是：

Hg：0.5克，COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石油類：100克

一車間：Hg排放標準0.05mg/L，排放濃度0.15mg/L，超標。

1、Hg的排放量：污水排放量x排放濃度=560x0.15=84g

2、Hg污染當量數=Hg的排放量/Hg的污染當量值

=84/0.5＝168

Hg的排污費金額=污染當量數×征收標準

=168×0.7＝117.6元/月

二車間： 計算各種污染物的排放量： COD 2400x400=960000g SS 2400x80=192000g 石油類 2400x25=60000g 計算污染當量數

COD的污染當量數＝960000÷1000＝960 石油類的污染當量數＝60000÷100＝600 懸浮物的污染當量數＝192000÷4000＝48 確定收費因子，計算排污費

COD排放標準150mg/L，排放濃度為400mg/L，COD超標。加倍收費。石油類排放標準為10mg/L，排放濃度為25mg/L，超標。加倍收費。懸浮物排放標準為200mg/L，排放濃度為80mg/L，達標。

COD的排污費金額＝960x0.7x2＝1344元 石油類的排污費金額＝600x0.7x2＝840元 懸浮物的排污費金額＝48x0.7＝33.6元 二車間排污費金額為：1344+840+33.6＝2452.8元 其中，污水排污費為33.6元，污水超標排污費2184元。

（依據一個單位有多個排污口，應分別計算，合并征收的原則），該廠該月應該繳納的排污費金額為一、二車間排污費總和：117.6+2452.8=2570.4元

例題2：某企業2005年建廠，每月用水量為1600噸，COD排放濃度為390mg/L，BOD排放濃度為200mg/L，懸浮物為210mg/L, 石油類9 mg/L，該廠污水排入一類水體。計算該廠每月應當繳納排污費

多少元？

COD排放標準150mg/L，核定數據為390mg/L，COD超標。BOD排放標準為60mg/L，核定數據為200mg/L，BOD超標。懸浮物排放標準為200mg/L，核定數據為210mg/L，超標。石油類排放標準為10mg/L，核定數據為9mg/L，達標。

COD的污染當量數＝1600×390÷1000＝624 BOD的污染當量數＝1600×200÷500＝640 由于BOD和COD屬于同一類污染物，只征收污染物當量數最高的一項，故實際計算時只征收BOD。

懸浮物的污染當量數＝1600×210÷4000＝84 石油類的污染當量數＝1600×9÷100＝144 BOD的排污費金額＝624×0.7=448元

因為BOD的排放超標，所以加倍征收，故實際征收金額為：

448×2=896元

石油類的排污費金額＝144×0.7＝100.8元 懸浮物的排污費金額＝84×0.7＝58.8元

因為懸浮物超標排放，所以加倍征收，故實際征收金額為：

58.8×2=117.6元

該廠應繳納排污費：896+100.8+117.6=1114.4元 其中，污水排污費100.8元，超標污水排污費1013.6元。

例題1 天一牧業有限公司豬、牛月存欄數分別為500頭和1000頭，計算該公司每月應繳排污費多

少元？

解：牛的污染當量值是0.1頭，豬的污染當量值是1頭。

污染當量數=污染排放特征值/污染當量值

牛的污染當量數=500/0.1=5000 豬的污染當量數=1000/1=1000 計算排污費：0.7x（5000+1000）=4200元

例題2 金星飯店一月份正常營業，該店面積為200平方米，該飯店一月份應繳納排污費多少元？ 根據《排污費征收標準管理辦法》第四條規定，市地級以上環境保護行政主管部門可結合當地實際情況，對餐飲娛樂等服務行業的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，延邊州通過對500家餐飲娛樂服務行業的調查，確定一般餐飲業每10平方米污水排放量按4噸計，廢氣中的油煙、煙塵按8個當

量計。

飲食娛樂服務業污染當量值是0.5噸污水，則污水的污染當量數：4/0.5=8 排污費0.7x8=5.6元

廢氣的污染當量數為8 排污費0.6x8=4.8元

餐飲業每平方米污水排污費0.56元，廢氣排污費0.48元。

金星飯店200平方米，一月份應繳納排污費

200x（0.56+0.48）=208元

例題：某醫院共有30張床，月排污水500t，排污口位于四類水域區，有消毒設施，該醫院每月應繳

納排污費多少元？

解：根據對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其

中收費額較高的一項計征排污費的原則計算。

1、按床位計算的污染當量數

=污染物排放特征值（床位數）/污染當量值（床）

=30/0.14=214.3

2、按污水計算的污染當量數

=污染物排放特征值（噸污水）/污染當量值（頓污水）

=500/2.8=178.6 該醫院計征排污費依據的污染當量數應為床位的污染當量數214.3。

3、計算排污費 污水排污費=0.7 x214.3=150元

廢氣排污費的計算

（一）廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，每一污染當量征收標準0.6

元。

（二）對每一排污口征收廢氣排污費的污染物種類數，以污染當量數從多到少的順利，最多不超

過3項。

（三）大氣污染物的污染當量數=該污染物的排放量（公斤）/該污染物的污染當量值（公斤）

（四）對難以監測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標準為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。（能測出林格曼的不能按物料衡算法計算煙塵排污費。）

（五）煙塵和林格曼按照收費額高的計征排污費。排污費的計算

排污費征收額=前3項污染物的污染當量數之和 污染物的污染當量=污染物的排放量/污染當量值

例題1 琿春市中醫院有1臺取暖鍋爐，經監測，標桿流量6998m3/h,煙塵濃度552mg/l，二氧化硫濃度402mg/l,氮氧化物濃度198mg/l, 該院廢氣排放時間每天8h，計算3月份中醫院應繳納排污費多少元？

解：煙塵排放量6998x552x31x8/1000000=958kg 二氧化硫排放量6998x402x31x8/1000000=697kg 氮氧化物排放量6998x198x31x8/1000000=343kg 計算排污費：0.6x(958/2.18+697/0.95+343/0.95)=334.3元

例題2 琿春宇通運輸有限公司月耗煤100噸，經監測，標桿流量為16071m3/h,煙塵濃度512mg/m3，二氧化硫濃度387mg/l，氮氧化物濃度154mh/l,排放時間每日8小時，計算1月份應繳納多

少排污費。

解： 煙塵排放量：16071x512x248x10ˉ6=2040kg 二氧化硫排放量：16071x387x248x10ˉ6=1542kg 氮氧化物排放量：16071x154x248x10ˉ6=614kg

分別計算各種污染物的排污費 煙塵：0.6x2040/2.18=561元 0.6x1542/0.95=974元 0.6x614/0.95=288元

林格曼黑度4級，收10元/噸燃料，100x10=1000元

煙塵和林格曼按排污費數額高的計征原則，本題按林格曼黑度征收排污費。排污費總額

974+288+1000=2262元

二、噪聲排污費的計算

（一）工業企業廠界超標噪聲排污費計算

例題

某校辦工廠有兩個分廠，第一分廠在學校生活區內，廠北界晝間等效聲級為66分貝，夜間等效聲級為57分貝，第二分廠位于工業區，廠南界晝間噪聲等效聲級為72分貝，夜間等效聲級為63分貝。

該廠每月應繳納噪聲排污費多少元？

查《工業企業廠界噪聲標準》，第一分廠位于二類區，晝、夜噪聲排放標準分別為60分貝、50分貝。

超標聲級為：晝間66-60=6分貝，夜間57-50=7分貝 排污費應當是晝夜之和1100+1400元=2500元。

第二分廠位于三類區，晝夜間噪聲排放標準分別為65分貝、55分貝。

超標聲級晝夜分別為72-65=7分貝，63-55=8分貝

排污費=1400+1760=3160元

依據一個單位若有不同地點的作業場所，收費應分別計算，合并征收的原則，確定該廠的噪聲排污費為兩個分廠的排污費之和。即2500+3160=5660元。

（二）建筑施工場界超標噪聲排污費的計算

例題 某建筑施工場地處在結構階段，攪拌機、電鋸等設備發出的施工場界噪聲影響城鎮居民生活環境，經調查和監測，9月晝間施工了21天，夜間施工了7天，其中場北界等效聲級為81分貝，夜間等效聲級為68分貝，場東界晝間等效聲級為76分貝，夜間等效聲級為70分貝，場南界晝間等效聲級為71分貝，夜間等效聲級為59分貝，整個場界共有350米問應繳納多少排污費？

解：結構階段晝間噪聲排放標準為70分貝，夜間噪聲排放標準為55分貝。場界晝間超標聲級為北81-70=11分貝，東76-70=6分貝，南71-70=1分貝，按超標聲級最高的一處超標聲級計征排污費，晝間排污費3520元（北）。夜間超標聲級為北68-55=13分貝，東70-55=15分貝，南59-55=4分貝，按超標聲級最高的一處超標聲級計征排污費，夜間東界超15分貝每月收8800元，依據噪聲排放不足15天的減半征收的原則，夜間收4400元，又依據場界超過100米處有2處或2處以上噪聲超標時，噪聲排污費加倍征收以及噪聲排污費應晝夜分別計算合并征收的原則，該廠的排污費應為2x（3520+4400）=15640元

例題 某住宅小區有5幢樓房同時施工，1號樓處于裝修階段，2號樓處于結構階段，3號樓處于土石方階段，4、5號樓處于打樁階段，場地邊界線上6個測點的監測結果為：晝間等效聲級分別為79、81、83、82、87、88分貝，夜間等效聲級分別為58、61、59、60、64、65分貝，求該廠月超標噪聲排污費

應征額。

解：本題屬于多階段同時施工產生的噪聲。一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標噪聲排污費，結構階段噪聲排放標準70、55分貝，土石方階段標準75、55分貝，打樁階段85分貝，噪聲晝間應按打樁階段征收排污費，夜間按結構階段或土石方階段為限值征收。

一個單位邊界上有多處噪聲超標，征收額應根據最高一處超標聲級計算。晝間最高是88分貝，夜間最高65分貝。超標噪聲值分別為88-85=3分貝，65-55=10分貝，收費應為晝夜之和。550+2800=3350

元

第三篇：排污收費試題

排污收費試題

一、個人必答題

1、《排污費征收標準管理辦法》中規定的噪聲超標準排污費征收標準，以幾分貝作為一個計征單位？

答：1分貝

2、在征收污水排污費時，對于同一排放口中的BOD、COD和哪項污染物只能選擇三項污染因子中污染當量數最高的一項征收？

答：TOC（總有機碳）

3、排污者在規定的期限內未足額繳納排污費的，由收繳部門責令其限期繳納，并從滯納之日起加收滯納金，滯納金為欠繳排污費數額的多少？

答：千分之二

4、排污者對核定的污染物排放種類、數量有異議的，可以自接到通知之日起幾日內，向發出通知的環境保護行政主管部門申請復核？

答：7日內

5、對排污者提出的污染物排放復核申請，環保部門應當自接到復核申請之日起幾日內，作出復核決定？

答：10日內

6、環境管理相對人不服環保部門對其作出的排污費征收決定，其直接向法院提起行政訴訟的時效為？

答：三個月

7、排污者因不可抗力遭受重大經濟損失和其它突發事件，申請減繳排污費，其減繳額為應繳額的多少？

答：一半

8、排污者未按規定繳納排污費，經責令限期繳納后，又逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額幾倍的罰款？

答：1―3倍

9、排污者應當自接到排污費繳納通知單幾日內到指定的商業銀行繳納排污費？

答：7日內

10、同一污水排放口排放多種污染物的，如何計征污水排污費？ 答：以污染當量數從多到少的順序計征,最多不超過3項污染物。

11、排污者應于每年的什么時間向環保部門進行排污申報登記？ 答：每年1月1-15日內

12、負責征收排污費的環境監察機構應于何時完成對排污者申報的《排放污染物申報登記統計表（試行）》等進行審核。

答：每年2月10日前。

13、根據《排污費征收標準管理辦法》規定，僅對存欄數大于多少頭牛的畜禽養殖廠征收排污費？

答：大于50頭牛

14、林格曼黑度和哪一項污染因子只得按收費額最高的一項征收排污費？ 答：煙塵

15、《排污費征收標準管理辦法》規定，污水排污費按照排污者排放污染物 的種類、數量以污染當量計征，請問每一污染當量征收標準為多少？

答：0.7元

16、《排污費征收標準管理辦法》規定，廢氣排污費按照排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，請問每一污染當量征收標準為多少？

答：0.6元

17、一個單位沿邊界長度超過多少米有兩處以上（含兩處）噪聲超標的，按噪聲超標排污費最高一處加一倍征收？

答：100米

18、新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前多長時間之內辦理排污申報手續？

答：3個月內

19、企業申請緩繳排污費，由什么部門負責審批？ 答：負責征收排污費的環保部門

20、在城市市區范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工多少日之前辦理排污申報手續？

答：15日前

21、《黑龍江省排污費征收使用管理辦法規定》排污者排放污染物的種類、數量、濃度等情況需要作重大改變的，應當在改變前多少日內履行變更申報手續？

答：3日內（2003年國家環境保護總局《關于排污費征收核定有關工作的通知》規定為15日內，應執行《黑龍江省排污費征收使用管理辦法》）

22、《黑龍江省排污費征收使用管理辦法規定》排污者排放污染物的種類、數量、濃度等情況發生緊急重大改變的，應當在改變后幾日內履行變更申報手續？

答：3日內（《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》規定：“排放水污染物的種類、數量、濃度發生較大變化時，不能事先預知的，應當在發生變化二日內向所在地環境保護行政主管部門報告”。2009年5月1日起，排放水污染物應執行《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》的規定）

23、排污費稽查中，發現多征收排污費的，應當如何辦理？

答：應按照相關規定辦理退庫，或者在下月（季）征收排污費時扣除。

24、《排污費征收工作稽查辦法》規定哪幾級環保部門具有排污費征收稽查權？

答：國家、省、市三級環保部門

25、由環保部門直接收繳的排污費，應何時將收取的款項繳至指定的商業銀行？

答：收繳當日

26、機動車和船舶等流動污染源排放的廢氣和噪聲，應如何計征排污費？ 答：暫不征收排污費

27、排污者申請減免排污費的最高限額不得超過多長時間的排污費應繳額？ 答：1年

28、在征收噪聲超標排污費時，對于有多個作業場所的同一單位，應遵循什么原則？

答：分別計算合并計征的原則。

29、排污費的使用形式有哪幾種？ 答：兩種，撥款補助和貸款貼息。

30、企業由于經營困難處于破產、倒閉、停產、半停產狀態，申請緩繳排污費的最長期限為？

答：三個月

31、排污者對環保部門的排污費征收決定，申請復議的時效為？ 答：60日

二、小組必答題

1、某企業2009年1月排放污水10000噸，COD排放濃度200mg/l（《污水綜合排放標準》二級標準COD：150 mg/l），請問：如果僅計算COD，該企業2009年1月應繳納排污費金額為多少？

答：1400元，新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》于2008年6月1日起實施，第二十四條第一款規定“直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費”。按照《立法法》的規定，新的規定與舊的規定不一致的,適用新的規定，自2008年6月1日起水污染物超標不能加倍征收污水排污費。

2、煤粉塵收費應執行煙塵、碳黑塵和一般性粉塵中的哪種標準 答：應執行一般性粉塵的收費標準

3、排污者遇不可抗力自然災害和其他突發事件申請減免排污費，由哪級、什么部門負責審批？

答：市（地、州）級以上財政、價格主管部門會同環保部門負責審批

4、根據《黑龍江省排污費征收使用管理辦法》規定，排污者接到排污費限期繳納通知書后逾期未足額繳納排污費的，由縣以上環境保護行政主管部門處以應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款。情節嚴重的，還可以對其如何進行處理？

答：報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業整頓。

5、對排放冷卻水和礦井水的，在計征排污費時應遵循什么原則？ 答：應遵循先扣除進水中各種污染物的本底值，再計算污染物排放量和排污費的原則。

6、征收噪聲超標排污費的兩個必要條件是？

排污者產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的，應按照排放噪聲的超標分貝值征收噪聲超標準排污費。

7、《黑龍江省餐飲、娛樂等服務行業小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》規定餐飲業每幾人臺折合為1桌？

答：每8人臺折合1桌。

8、《黑龍江省餐飲、娛樂等服務行業小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》規定企業有實際用水量的，可以按照新鮮用水量折合污水排放量。請問：

⑴洗浴業、美容美發、洗車行、照相（沖、擴）和洗衣店的污水排放量按照新鮮用水量的多少計算？

⑵除以上行業之外的其他行業按照新鮮用水量的多少計算？

答：洗浴業、美容美發、洗車行、照相（沖、擴）和洗衣店的污水排放量按照新鮮用水量的90%計算；其他行業按照新鮮用水量的85%計算。

9、《黑龍江省餐飲、娛樂等服務行業小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》按照小型企業所處的不同地區將地域調整系數分為哪幾級？

答：分為五級，地市城區、地市城郊、縣（縣級市）城區、縣（縣級市）郊 區、鄉鎮。

10、根據《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法》規定，現有燃煤機組安裝脫硫設施后，其上網電量執行脫硫加價政策。請問此項政策在現行上網電價基礎上每千瓦時加價幾分錢？

答：1.5分錢

11、燃煤發電機組脫硫設施投運率低于80%的，應扣減其停運時間所發電量的脫硫電價并處5倍罰款。請問：實施扣減和處罰的行政機關是？

答：省級價格主管部門

12、某企業脫硫設施因故障停運，請問該企業應于何時向環保部門進行污染物排放變更申報？

答：應于脫硫設施停運后3日內履行變更申報手續（《黑龍江省排污費征收使用管理辦法》排污者排放污染物發生緊急重大改變的，應在改變后3日內履行變更申報手續）

三、搶答題

1、對同一排污口的化學需氧量、生化需氧量和哪種污染物，只得征收其中一項污染因子的污水排污費？

答：總有機碳

2、對同一排污口的大腸菌群和哪種污染物，只得征收其中一項污染因子的污水排污費？

答：余氯量

3、某石油化工廠2003年建廠，廢水經污水處理站處理后由總排口外排，主要污染物為COD、SS和石油類。該廠為了配套生產，于2007年建成投產了一座電鍍車間，并配套建設了污水處理設施，電鍍車間產生的廢水經車間處理設施處理后匯入總排口外排，主要污染物為六價鉻。

請問該廠各項污染物應于哪一排放口進行監測計征排污費？

答：COD、SS和石油類在總排口監測計征排污費；六價鉻在車間污水處理設施排口監測計征排污費。

4、陰離子表面活性劑、色度、總有機碳、PH、大腸菌群、揮發酚、余氯量幾種污染因子，不超標不征收排污費的有？

答：色度、PH、大腸菌群、余氯量

5、排污者經環保部門批準緩繳排污費多長時間之內不得再重新申請緩繳？ 答：1年內

6、某中學校辦工廠污染物達標排放，是否可以免繳排污費？

答：不可以，中小學污染物達標排放可以免繳排污費，但不含校辦企業

7、養老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、幼兒園、特殊教育學校、中小學校（不含其所辦企業）等國務院財政、價格、環保部門規定的非盈利性社會公益事業單位，經負責征收排污費的環保部門核準后可以免繳排污費。請問：以上的非盈利性社會公益事業單位滿足何種條件，方可以免繳排污費？

答：達標排放污染物的情況下

8、經稽查，發現下級環境保護行政主管部門連續十二個月，對轄區內20家以上排污者應當征收而未征收排污費或者少征收排污費的，上級環境保護行政主管部門應當責令限期改正；逾期不改正的，可由上一級環境保護行政主管部門直接核定并征收該轄區內所有的排污費，期限為多長時間？ 答：不超過一年

9、高等院校污染物達標排放，是否可以免繳排污費？

答：高等院校不在國家規定的免征排污費范圍內，應依法繳納排污費。

10、實施排污費征收稽查，追繳排污費的時限為？ 答：不受追溯時限限制

11、四川省某造紙廠2008年因地震遭受重大經濟損失，申請免繳排污費50萬元，由哪些部門負責審批？

答：申請減免排污費的數額在50萬元以下（含50萬元）的，由企業所在市（地、州）財政、價格主管部門會同環保部門審批。

四、風險題

1、符合何種情形的，上級環保部門應當予以立案稽查？（答對四項即可給分）

答：⑴應當征收而未征收排污費的；⑵核定的排污量與實際的排污量明顯不符的；⑶提高或降低排污費征收標準征收排污費的；⑷違反國家有關規定減征、免征或者緩征排污費的；⑸未按國家有關規定的程序征收排污費的；⑹對排污者拒繳、欠繳排污費等違法行為，未依法催繳、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強制執行的；⑺不執行收支兩條線規定，未將排污費繳入國庫的；⑻由環境保護行政主管部門以外的機構征收排污費的；⑼干預排污費征收工作的。

2、某縣的排污費由該縣行政收費中心進行征收，上級環保部門在排污費征收稽查中應如何處理？

對違反國家規定，由環境保護行政主管部門以外的機構征收排污費的，上級環境保護行政主管部門應當會同同級有關部門依法責令限期改正；逾期不改正的，由上一級環境保護行政主管部門（地市級）直接核定并征收排污費，期限不超過一年。

3、《黑龍江省排污費征收使用管理辦法》規定：直接收繳的排污費，由執收的環境保護行政主管部門使用省財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據收取，并填寫一般繳款書，當日將收取的款項繳至指定的商業銀行。

請問：符合何種情形，環境保護行政主管部門可以直接收繳排污費？ 答：⑴未設銀行賬戶的排污者以現金方式繳納的；⑵不當場收繳事后難以收繳的；⑶邊遠、交通不便地區排污者到指定銀行繳納排污費確有困難，經排污者提出申請的。

4、根據環境保護法律、法規的規定，什么情形可以加倍征收排污費？ 答：⑴沿排污者邊界100米以上有兩處排放超標噪聲的行為； ⑵逾期未完成限期治理任務的行為

5、一個單位邊界上有多處噪聲超標，按各點噪聲超標分貝數分別計算排污費，累加后求得的金額即為該單位應繳納的噪聲超標排污費。請問：以上說法是否正確，為什么？

答：不正確，一個單位邊界上有多處噪聲超標，按噪聲超標排污費最高的一處計征。

6、某機械加工廠晝間生產，每月生產期為13天，該廠邊界長度為：廠東邊界長110米，廠南邊界40米，廠西邊界120米，廠北邊界50米。經監測，該廠邊界有三處噪聲超標點，分別位于東、南、北邊界，其中廠東界超標1分貝，廠南界噪聲超標3分貝，廠北界超標4分貝。請問應如何計算該廠每月的噪聲超標排污費（已知噪聲超標1、3、4分貝的排污費征收標準分別為：350元/月、550元/月和700元/月）？

答：一個單位邊界上有多處噪聲超標，征收額應根據最高一處超標聲級計算,當沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標,則加1倍征收。

按照廠北界超標4分貝計算并加1倍征收排污費，金額為1400元/月。該廠每月生產13天，根據聲源一個月內超標不足十五天的，噪聲超標排污費減半征收的規定，最后確定該廠每月噪聲超標排污費應為700元/月。

7、煤炭裝卸、堆存過程中產生的煤粉塵可按照《排污申報登記實用手冊》等技術手冊核定排放量，設臵了防塵設施的，應適當核減煤粉塵的排放量。

請問：⑴對于上風側20米內已形成有防風能力的防風帶或有高于煤堆的防風墻，核減多少？⑵裝卸煤作業有固定或移動式除塵設施的，核減多少？⑶建有噴水防塵裝臵的，核減多少？⑷建有封閉儲煤倉的，按多少核減？

答：⑴上風側20米內已形成有防風能力的防風帶或有高于煤堆的防風墻，核減20%；⑵裝卸煤作業有固定或移動式除塵設施的，核減30%；⑶建有噴水防塵裝臵的，核減30%；⑷建有封閉儲煤倉的，按100%核減。

8、《排污費征收標準管理辦法》中規定了畜禽養殖業、小型企業和第三產業的污染當量數的計算方法:污染當量數＝污染排放特征值/污染當量值。以畜禽養殖業為例，污染排放特征值為牛、豬、雞等畜禽的存欄數量，污染當量值分別為0.1頭牛、1頭豬和30羽雞，根據此公式計算求得的污染當量數與污水排污費征收標準0.7元相乘即可求得相應的排污費征收金額。

請問：按照此計算的排污費金額是一個月的排污費還是一個季度的排污費，說明原因。

答：一個月的排污費，國家環?？偩?005年對山東省環境保護局《關于醫院和畜禽養殖場排污費征收核算有關問題的復函》：“《排污費征收標準管理辦法》所附的“排污費征收標準及計算方法” 附表四中畜禽養殖業、小型企業和第三產業的“污染當量值”是按月進行測算研究制定的，因此，根據上述附表的當量值計算的排污費應是一個月收費額。”

9、某企業2006年建成投產，每月產生危險廢物10噸，以填埋方式進行處臵，不符合《危險廢物填埋污染控制標準》；該企業燃煤鍋爐每月產生爐渣100噸，綜合利用80噸，其余露天堆放。請問：該企業每月應繳納危險廢物排污費和固體廢物排污費多少元？（根據《排污費征收標準管理辦法》規定，危險廢物和爐渣的排污費征收標準分別為1000元/噸和25元/噸）

答：危險廢物排污費10000元/月，不繳納一般性固體廢物排污費。以填埋方式處臵危險廢物不符合國家有關規定的，危險廢物排污費征收標準為每次每噸1000元，該企業危險廢物排污費為10000元/月；《固體廢物污染環境防治法》于2004年經全國人大常委會修訂，自2005年4月1日開始實施，修訂后的《固體廢物污染環境防治法》取消了對一般固體廢物征收排污費的規定，爐渣屬一般性固體廢物，從2005年4月1日開始不再征收排污費。

10、排污者在規定的期限內未足額繳納排污費的，由收繳部門責令其限期繳納，從滯納之日起加收千分之二的滯納金。請問滯納之日是按照收到《排污費繳納通知單》之日起第8日計算還是按照限期繳納通知規定期滿后第1日計算？

答：收到《排污費繳納通知單》之日起第8日計算

11、某電力企業裝機總容量200千瓦，該企業發生火災遭受重大經濟損失，向環保部門申請免繳排污費1500萬元（其中二氧化硫排污費500萬元，煙塵和 氮氧化物排污費1000萬元），請問應由哪一級部門負責審批？

答：免繳二氧化硫排污費由省級財政、價格主管部門會同環保部門審批；免繳煙塵和氮氧化物排污費由省級財政、價格主管部門會同環保部門提出審核意見，報國務院財政、價格主管部門會同環保部門審批。

12、某建筑工地晝間施工，主要施工作業為打樁（標準值85 dB）、推土機（標準值75 dB）、混凝土攪拌機（標準值70 dB）、吊車（標準值65 dB），則該建筑工地的噪聲限值應執行多少分貝？

答：85分貝，一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標噪聲排污費。

13、企業規模滿足何種條件的企業可以按照《黑龍江省餐飲、娛樂等服務行業小型排污者排污量抽樣測算辦法（試行）》核定污染物的排放量？

答：職工人數不足400人，年銷售額少于3000萬元的企業。

14、某醫院共有140張床位，月排放污水2000噸，《排污費征收標準管理辦法》中規定按床位核準污染當量值為0.14張床，按污水排放量的污染當量值為2.8噸污水。請問該醫院每月應繳納污水排污費多少元？

答：700元。根據床位數的污染當量數和污水排放量的污染當量數其中較大一種計征排污費，按床位數計算污染當量數為1000，按污水排放量計算污染當量數為714。排污費征收金額為1000乘以0.7元=700元/月

15、環境保護專項資金可以用于以下哪些項目：重點污染源防治項目、環境衛生、區域性污染防治項目和新建企業的污染治理項目。

答：重點污染源防治項目和區域性污染防治項目

16、排污者遇不可抗力自然災害和其他突發事件遭受直接重大經濟損失可以申請減免排污費，請問其他突發事件主要指的是什么？

答：公共衛生事件、火災、他人破壞

17、符合緩繳排污費的條件有？

答：⑴企業遇不可抗力自然災害和其他突發事件，正在申請減免排污費以及市（地、州）級以上財政、價格、環保部門正在批復減免排污費期間；⑵企業由于經營困難處于破產、倒閉、停產、半停產狀態。

18、某企業計劃停運脫硫設施進行檢修，脫硫設施檢修期間生產裝臵正常運行，請問該企業應于何時向環保部門進行污染物排放變更申報？

答：應于脫硫設施停運前3日內履行變更申報手續（《黑龍江省排污費征收使用管理辦法》排污者排放污染物需作重大改變的，應在改變前3日內履行變更申報手續）19、2009年5月，我省某企業水污染防治設施因故障停運，該企業應于何時向環保部門履行變更申報手續？

答：水污染防治設施停運后2日之內（《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》2009年5月1日起實施，第十五條規定：“排放水污染物的種類、數量、濃度發生較大變化時，不能事先預知的，應當在發生變化二日內向所在地環境保護行政主管部門報告”）

20、《排污費征收標準管理辦法》中規定排放污水PH值3-4污染當量值取0.5噸污水，PH值4-5污染當量值取1噸污水，請問：排放污水PH值為4的，污染當量值怎么確定？

答：污染當量值按1噸污水計算，PH值4-5指大于等于4小于5。

第四篇：全省技術比武——排污收費指南

排污收費指南

考題類型

一、《排污費征收管理系統》軟件使用題目（20分）

二、填空題（10分）

三、判斷題（10分）

四、簡答題（10分）

五、選擇題（10分）

六、計算題（40分）

復習范 圍

一、排污費征收使用管理條例

二、排污費征收標準管理辦法

三、排污費資金收繳使用管理辦法

四、排污費征收工作稽查辦法

五、關于減免及緩繳排污費有關問題的通知

六、關于排污費征收核定有關問題的通知

七、關于排污費收繳有關問題的通知

八、關于加強排污申報與核定工作的通知

九、關于排污費征收核定有關工作的通知

十、關于印發《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》的通知

十一、關于填報《排污費征收季報表（試行）》的通知

十二、關于做好《排污費征收使用管理條例》及其配套規章實施工作的通知

十三、關于切實加強排污費征收管理，嚴格執行“收支兩條線”規定的通知

十四、《排污費征收管理系統》軟件的使用

填 空 題

一、2003年7月1日實施的（《排污費征收使用管理條例》）對排污申報和排污收費制度進行了重大調整。

二、排污費征收的基本程序是：（排污量申報）--（排污量審核）--（排污費核定）并（公告）--（排污費征收）。

三、排污者對核定的污染物排放種類、數量有異議的，自接到通知之日起（7）日內，可以向發出通知的環境保護行政主管部門申請復核；環境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起（10）日內，作出復核決定。

四、排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起（7）日內，到指定的商業銀行繳納排污費。對于未設銀行賬戶的排污者以現金方式繳納的排污費，由執收的環境保護行政主管部門使用（省、自治區、直轄市財政部門統一印制的行政事業性收費）票據，向排污者收取款項，并填寫（“一般繳款書”）于（當日）將收取的款項繳至財政部門指定的商業銀行。

五、排污申報的對象是（直接或間接）向環境排放污染物的排污者，排污收費的對象一般是（直接）向環境排放污染物的排污者。

六、所有排污單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”）必須遵守《環境保護法》等法律、法規的規定，于每年（1月1-15日）內如實進行排放污染物申報登記。

七、負責征收排污費的環境監察機構應于每年（2月10日）前對排污者申報的《排放污染物申報登記統計表（試行）》等進行審核。對符合要求的，環境監察機構向排污者發回經審核同意的《排放污染物申報登記統計表（試行）》等，對不符合要求、錯報、漏報的，要責成其（限期重報或補報）。

八、當排污者排放污染物需作改變或者發生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在（改變3日前）或（變化后3日）內填報相應的《排放污染物月變更申報表（試行）》，說明變更原因，履行（變更申報）手續。

九、排污者未按照規定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依據職權責令（限期繳納）；逾期（拒不繳納的），處應繳納排污費數額（1倍以上3倍以下）的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令（停產停業整頓）。

十、縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環境保護行政主管部門有權（責令其限期改正），或者（直接責令排污者補繳排污費）。

十一、地方各級環保部門要嚴格按照（“環保開票、銀行代收、財政統管”）體制，嚴格足額征收排污費,不得變相或以任何形式坐支、截留和挪用。

十二、排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起（7）日內，可以向發出繳費通知單的環境保護行政主管部門申請緩繳排污費；環境保護行政主管部門應當自接到申請之日起（7）日內，作出書面決定；期滿未作出決定的，視為(同意)。排污費的緩繳期限最長不超過(3)個月。

十三、排污者以（欺騙手段）騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依據職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費）數額（1倍以上3倍以下的罰款）。

十四、排污者在規定的期限內未足額繳納排污費的，由收繳部門責令其限期繳納，并從滯納之日起加收（2‰）的滯納金。

十五、現行焦炭生產排污費分級征收的比例為（1: 2:1：6）。

十六、危險廢物排污費征收標準為（每次每噸1000元）。十七、一個單位邊界上有多處噪聲超標，征收額應根據（最高一處超標聲級）計算,當沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標,則（加1倍）征收。

十八、排污申報核定數據報表根據環保部門核定的數據進行填報，分為（季報）和（年報）。季報填報（本季度排污情況的階段性數據）；年報填報（全年排污情況的綜合性匯總數據）。

十九、年報的數據報表和文字報告應（同時報送）；季報以（數據報表）為主，必要時可附（簡要文字說明）。

二十、排污申報核定工作報告(包括數據報表)和（文字報告)，應當用（紙質件）和（電子件）兩種介質同時進行報送，兩種介質的（數據）和（內容）應當完全一致。

二十一、排污收費工作報表分為（季報）、（年報）和（快報）。各市季報應當于（季度終了后20日內）報出，年報應當于（第二年3月底前）報出，快報應當于（第二年1月3日）前報出。

二十二、《排污費征收工作報表》（試行）所有填報內容均指根據核定的報告按月或按季排污量、征收的排污費相關情況，統計截止時間為每年（3月31日），但統計的排污費應當是（核定的報告應征收的排污費）。

二十三、1、《排污費征收工作報表》（試行）中開單合計金額是指（報告開單征收排污費的累計金額）。

2、《排污費征收工作報表》（試行）中入庫金額是指（報告排污費開單合計金額中已經對帳、實際解繳國庫的部分）。

3、《排污費征收工作報表》（試行）中減免金額是指（報告排污費開單合計金額中已經審批生效減免的部分）。

4、《排污費征收工作報表》（試行）中緩繳金額是指（報告排污費開單合計金額中已經審批生效緩繳的排污費累計金額）。

5、《排污費征收工作報表》（試行）中欠繳金額是指（報告排污費開單合計金額中，除審批生效的減免、緩繳外未按期解繳的排污費）。排污者提出減、免、緩繳排污費申請，未經正式審批生效的排污費金額（也計入欠繳）。

6、《排污費征收工作報表》（試行）中所有戶數均與相應的排污費對應，同一排污者分期分批計征或解繳排污費的（不重復）計算戶數。

二十四、排污申報核定工作報告包括（數據報表）和（文字報告），是環境監察報告制度的組成部分。數據報表應當填報排污申報核定情況的相關（匯總數據），數據應由（《排污費征收管理系統》軟件）生成并輸出。文字報告是對排污申報核定工作情況的（綜合性）總結、分析，應當包括（對工作的整體描述），（主要數據的對比、分析與評價），（工作經驗、問題與建議）等。

二十五、現行工作中國家統一使用的軟件名稱為（《排污費征收管理系統》），它涵蓋了排污申報和收費的全過程，并具有（報表管理）和（統計查詢）功能。

選 擇 題

一、違反排污申報登記制度的行為由兩類，一類為拒報違反行為，另一類為謊報違法行為。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第46條第1款第1項規定，應當責令停止違法行為，限期改正、警告、處（d）萬元以下的罰款。

A、3千元 B、3萬元 C、5千元 D、5萬元

二、以下不屬于環保專項資金可以使用的范圍：（c）A．重點污染源防治 B．區域性污染防治 C．環境保護自身建設 D、污染防治新技術開發

三、排放污染物但不需繳納排污費的：（c、d）A．某輪船產生的生活廢水

B．未向環保部門進行申報的某小區幼兒園茶爐 C．城鎮污水處理廠處理后達標排放的污水 D、機動車排放的尾氣

四、某企業因廢水超標排放被環保部門發現，決定對其進行處罰。經查，該企業是按季度繳納排污費的，上一季度繳納排污費共10萬元，其中廢氣7萬元，廢水3萬元。請問，如果按規定對該企業實施其應繳納排污費的3倍的行政處罰，應為（c）。

A．30萬 B．9萬 C．3萬 D．不予處罰

5、緩繳排污費的審批機關是：（a）A．環保局 B．財政局 C．物價局

判斷題

一、同一排放口中的化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機碳（TOC），只征收一項。（）

二、大腸菌群數和總余氯只征收一項（）

三、PH5-6指大于等于5，小于6。（）

四、對每一排放口征收廢氣排污費的污染物種類數，以污染當量數從多到少的順序,最多不超過3項。（）

五、聲源一個月內超標不足十五天的，噪聲超標排污費減半征收。

（）

六、農民自建住宅不得征收噪聲超標排污費。（）

七、《排污費征收季報表（試行）》中征收開單金額是指自本年初至報告季度末開出“排污費繳納通知單”的排污費累計金額。（）

八、《排污費征收季報表（試行）》中解繳入庫金額是指自本年初至報告季度末經對帳、實際解繳國庫的排污費累計金額。()

九、《排污費征收季報表（試行）》中退庫金額是指自本年初至報告季度末國庫實際退付的累計金額。()

十、設區的市級以上環境保護行政主管部門所屬的環境監察機構承擔排污費征收稽查具體工作。

()

十一、省級以上環境保護行政主管部門可以委托設區的市級以上的下級環境保護行政主管部門實施排污費征收稽查。()

十二、上級環境監察機構正在稽查的案件，下級環境監察機構不得另行組織稽查。

（）

十三、下級環境監察機構正在稽查的案件，上級環境監察機構不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結果的除外。（）

十四、城市污水集中處理設施可以和工業區、開發區自建污水集中處理設施一樣收取排污費。

（）

（作為城市重要的市政公用基礎設施，主要收納和處理城市生活污水，其處理工藝流程主要針對生活污水進行設計。工業區、開發區、畜禽養殖小區等自建的主要接納處理生產污水的集中處理設施，在接納水質、處理工藝、處理污染物的種類及危害程度方面均與城市污水集中處理設施明顯不同，不能視為《排污費征收使用管理條例》中的城市污水集中處理設施，對其應按照一般工業企業收取排污費）

十五、縣級以上環境保護局所屬的環境監察機構征收排污費屬于委托執法，應當以主管環境保護部門的名義實施排污費征收行為。

（）

十六、環境保護行政主管部門應對排污費稽查的數額予以公告。

（）

十七、《固體廢物污染環境防治法》取消了對一般固體廢物征收排污費的規定，一般固體廢物不再征收排污費。（）

十八、公立醫療機構不屬于排污費的免繳對象。（）

十九、我省屬于“二氧化硫控制區”，不是“酸雨控制區”或“兩控區”（上述二者兼有的地區）。（）

問答題

一、征收排污費的范圍和對象

《排污費征收使用管理條例》規定征收排污費的對象為：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶。

二、申請減免排污費應具備什么條件? 排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災害以及因突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大直接經濟損失，可以申請減繳或者免繳排污費；排污者因未及時采取有效措施，造成環境污染的，不得申請減繳或者免繳排污費。

符合本條規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過1年的排污費應繳額。

三、排污費減免如何辦理?

1、申請：申請期限為排污者自遇不可抗力自然災害和其他突發事件之日起30天內。

2、核實：區(縣)級以上財政、價格、環保部門收到排污者減免排污費的書面申請后，應在30天內由環保部門先進行調查核實，并提出審核意見報同級財政、價格主管部門。

3、批準：審批機關于30天內給予書面批復。

4、公告：批準減免排污費的排污者名單，由環保部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。公告應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳排污費的主要理由等內容。

四、申請緩繳排污費應具備什么條件?

1、遇不可抗力自然災害和其他突發事件，正在申請減免排污費以及區(縣)級以上財政、價格、環保部門正在批復減免排污費期間。

2、由于經營困難處于破產、倒閉、停產、半停產狀態。符合本條規定的排污者申請緩繳排污費的最長期限不超過3個月。在批準緩繳后1年內不得再重新申請。

五、緩繳排污費如何辦理?

1、排污者自接到排污費繳納通知單之日起7天內，向負責征收排污費的環保部門提出緩繳排污費的書面申請。

2、負責征收排污費的環保部門自接到申請之日起7天內，應當作出是否批準緩繳排污費的書面決定，期滿未作出決定的，視為同意緩繳排污費。

3、批準減免或緩繳排污費的排污者名單，由環保部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。公告應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳排污費的主要理由等內容。

六、減免排污費審批權限？

1、減免排污費數額在50萬元以下（含50萬元）的，由市（地、州）財政、價格主管部門會同環保部門審批。

2、減免排污費數額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，由省、自治區、直轄市財政、價格主管部門會同環保部門審批。

3、減免排污費數額在500萬元以上的，由省、自治區、直轄市財政、價格主管部門會同環保部門提出審核意見，報國務院財政、價格主管部門會同環保部門審批。

七、哪些情況不征收排污費?

1、向城市排水管網排放污水，進入城市污水處理廠，按規定繳納污水處理費，不再征收污水排污費。

2、對城市污水處理廠達到國家或地方排放標準排放的水，不征收污水排污費。

3、排污者建成工業固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環境保護標準，或者其原有工業固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。

4、對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費。

5、對環境噪聲不超過國家環境噪聲排放標準的，不征收噪聲超標排污費。

6、對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標排污費。

7、農民自建住宅不得征收噪聲超標排污費。

八、不按規定繳納排污費的違法行為應承擔什么法律責任? 對不按規定繳納排污費的行為，應根據《排污費征收使用管理條例》第十四條和第二十一條的規定，由縣級以上地方人民政府環保部門責令限期繳納，排污者逾期不繳納的，處排污者應繳納排污費數額1—3倍的罰款，并報有批準權的地方人民政府批準，責令停業整頓。同時根據《排污費資金收繳使用管理辦法》的規定，按日加收2‰的滯納金(從收到《征收排污費通知單》之日起第8日算起)。

對排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳、緩繳排污費的違法行為，根據《排污費征收使用管理條例》第二十二條的規定，責令限期補繳應當繳納的排污費，并處以騙取批準減繳、免繳、緩繳排污費數額1—3倍的罰款。

九、排污申報的意義和作用是什么？

（1）排污申報是科學地核定排污量、嚴格公正地征收排污費的前提條件

（2）排污申報登記是環境執法的基礎

（3）排污申報登記是各級政府環境管理決策的重要依據。（4）排污申報登記是環保部門實施各項環境管理制度的基礎（5）排污申報登記是向排污者宣傳環保法律法規和知識、明確其責任義務、加強內部環境管理的重要手段。（6）排污申報登記是提高環境執法地位和權威的重要方式（7）通過排污申報登記核定提高環境監察部門的業務水平。

十、簡述繳納排污費不免除其他法律責任的原則。

《排污費征收使用管理條例》第十二條第一款第（四）項規定，排污者繳納排污費不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。（4分）

排污繳納排污費是排污者應盡的一種法律義務，繳納了排污費并不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的義務。（3分）

因污染造成他人損害的賠償是一種民事責任（1分），因污染違法的處罰是一種行政法律責任（1分），因污染觸犯刑律的懲罰是一種刑事責任（1分）。

十一、簡述排污費核定時確定排污量數據有效性的次序。（10分，每條2分，次序對給2分；次序錯誤，全部扣分）

(一)排污者按照規定正常使用國家強制檢定并經依法定期校驗的污染物排放自動監控儀器，其監測數據作為核定污染物排放種類、數量的依據；

(二)具備監測條件的，按照國家環境保護總局規定的監測方法監測所得的監督監測數據；

(三)不具備監測條件的，按照國家環境保護總局規定的物料衡算方法計算所得物料衡算數據。

(四)設區市級以上環境監察機構可以結合當地實際情況，對餐飲、娛樂、服務等第三產業的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量。

十二、污水處理廠（場）繳納排污費為污水超標排污費還是一般污水排污費？ 污水處理廠（場）達標排放，不繳納排污費。超標排放，繳納排污費，這是污水排污費，不是超標排污費。

第五篇：收費權質押案例

——清水巖風景旅游區門票收費權質押貸款案例分析

受全球金融海嘯影響，許多中小企業的發展存在著資金困難，清水巖風景旅游區以門票收費權質押向金融部門貸款，破解企業資金瓶頸難題，拓寬企業融資渠道，緩解經營資金不足，創新出企業融資新途徑。

一、清水巖風景旅游區基本概況

清水巖風景旅游區位于安溪縣蓬萊鎮蓬萊山上，主峰海拔767米，景區總面積11.1平方公里，始建于宋元豐六年（1083年），歷史悠久，是一代名僧清水祖師陳普足的修煉場所，山上共有奇聞巧趣的景物和珍貴的文化古跡60余處，其中宋代巧構的“帝”字形禪師殿堂，以及宋代碑刻《巖圖》碑，更是風格獨具的珍稀文物瑰寶，是國家AAAA級旅游區、省級文物保護單位和泉州市十佳風景旅游區，又是享譽海內外的宗教朝圣、觀光旅游勝地。清水祖師以“行醫治病、修橋造路、向天祈雨”文化信仰譽滿海內外，特別是在閩臺兩地受到普遍崇奉，僅在臺灣上的祖師分爐就有400多座，信仰者上千萬人，成為溝通海峽兩岸鄉情親情的重要紐帶。目前，景區每年接待的游客已接近百萬人次，其中港澳臺胞約10多萬人次，年旅游直接總收入近2千萬元。

二、門票收費權質押貸款做法

1、門票收費標準的核定

2005年9月泉州市價格成本調查隊根據《福建省重要商品和服務價格成本監審實施辦法》對安溪清水巖風景旅游區進行成本監審，對景區的服務項目、成本進行詳細核算審查，審核的經營成本為14元/人次，2005年10月泉州市物價局根據《福建省游覽參觀點門票價格管理實施細則》，核定安溪清水巖風景旅游區門票價格為15元/人次，以泉價［2005］186號文件給予批復，由安溪縣物價局頒發《收費許可證》。

2、風景旅游區出具質押擔保承諾書

為了加快景區基礎設施和服務設施建設，進一步改善旅游環境，2008年安溪清水巖風景旅游區，經過職工代表大會討論決定，以門票收費權質押申請短期流動資金貸款900萬。安溪清水巖風景旅游區持門票收費批文《泉州市物價局關于清水巖風景旅游區門票價格的批復》（泉價［2005］186號）和銀行所需的其他相關材料向銀行提出貸款申請。經過農行安溪支行的認可，安溪清水巖風景旅游區與銀行達成初步貸款意向。安溪清水巖風景旅游區向農行安溪支行出具“質押擔保承諾書”，同意門票收費權擔保質押提供。蓬萊鎮政府、縣物價局同意安溪清水巖風景旅游區以門票收費權質押貸款，若違約拖欠，協助銀行清收貸款，協助銀行辦理質權處置。

3、銀行對門票收費權的綜合評估

農行安溪支行派信貸人員深入旅游區進行調研，從旅游區的經營狀況、資信及財務狀況、發展前景、貸款用途、還款來源、風險及防范措施等方面進行充分認證，形成調查報告。分析認為安溪清水巖風景旅游區2008被農行泉州市分行審核評定為AA級信用企業，企業資產負債結構合理，資金周轉正常，從企業的主營構成情況分析，門票收入、添油捐贈收入等主營業務收入逐年增加，企業營運能力、償債能力良好。安溪清水巖風景旅游區經過多年來的規劃發展，已經初具一定規模，形成了一定資本積累，具有較穩定游客資源，經營狀況良好，幾年來能保持盈利，2007及2008經營性現金凈流量均為正值，企業的現金流充足，第一還款來源有保障。貸款擬以門票收費權質押，根據中國人民銀行《應收帳款質押登記辦法》，明確風景區門票屬于可以質押的應收帳款范圍。安溪清水巖風景旅游區持有泉州市物價局門票價格批文，根據企業提供的主營構成情況分析，2006年累計接待游客80萬人次，門票收入401萬元，2007年累計接待游客95萬人次，實現門票收入420萬元，2008年接待游客105萬人次，實現門票收入450萬元，三年門票收入達到1271萬元，而且景區接待游客人次和門票收入逐年增加。第二還款來源有保障，農行安溪支行根據安溪清水巖風景旅游區2006、2007、2008年經營狀況、資信及財務狀況，2006年主營業務收入（包括門票收入、添油收入）1100萬元，2007年主營業務收入1309萬元，2008年主營業務收入1498萬元，預計2009年主營業務收入可達1800萬元。銀行評估出清水巖門票收費權的價值為1200萬元，最后，確定以門票收費權質押擔保貸款是可行的。

4、簽訂貸款合同，辦理質押登記手續

農行安溪支行根據調查報告與安溪清水巖風景旅游區簽訂貸款合同，之后，安溪清水巖風景旅游區（出質人）與農行安溪支行（質押人）簽訂以門票收費權出質的“最高額權利質押合同”，出質權利作價為1200萬元，被擔保的主債權最高額為1100萬元。為確保質權有效設立，安溪清水巖風景旅游區（出質人）以其應收帳款出質，與農行安溪支行（質押人）簽訂“應收帳款質押登記協議”，農行安溪支行根據“應收帳款質押登記協議”，向中國人民銀行征信中心應收帳款質押登記公示系統，辦理應收帳款質押登記，主合同金額為900萬元，質押合同1100萬元。

三、收費權質押貸款，推進景區較大發展

簽訂貸款合同、質押合同，辦理質押登記手續后，安溪清水巖風景旅游區獲得了900萬元短期流動資金，用于清水巖大道、景點擴建，賓館、餐廳、水電、監控等配套服務設施的簡易修繕，景區綠化，景區標志牌及廣告宣傳等費用，加快景區基礎設施和服務設施建設。為實現縣委、縣政府提出的“以蓬萊為核心的旅游中心區”，把蓬萊旅游中心區打造成集宗教朝覲、生態旅游、民俗展示、體閑度假為一體，參與性、體驗性兼備的綜合型核心旅游區，成為民眾休閑懷舊、尋找寄托的清靜圣地，都市白領釋放壓力、調整心態的陽光會所，旅游者回歸大自然、感受真善美的自由樂園。力爭通過3－5年的努力，使蓬萊旅游中心區初具雛形，年接待游客人數突破200萬人，未來發展成為全省、全國的旅游名片。

四、收費權質押貸款模式的作用

清水巖風景旅游區門票收費權質押貸款，是將收費資本化，是我縣以收費權質押提供擔保的首例貸款，這種打破貸款擔保傳統模式的新方式，是抵押擔保的創新，在破解抵押擔保難邁出堅實的步伐，企業獲得資金支持，銀行也培植一批優質客戶，實現企業和銀行雙贏。

經有權機關批準的收費文件，是收費的權利證書，以收費權進行質押貸款，是《中華人民共和國擔保法》在權利質押的實踐，根據質押所擔保的債權不得超出質押物的價值的原則，科學地評估收費質押權價值顯得十分重要。具體步驟：申請收費權質押貸款時，申請人應持有權機關的收費批文和銀行所需的其他相關材料向銀行提出貸款申請。借款人與銀行達成初步貸款意向的，由銀行根據企業的財務及資信狀況評估收費權質押價值或由借款人委托銀行認可的財務評估機構進行評估。銀行與借款人簽訂借款合同后，應簽訂收費權質押合同和應收帳款質押登記協議，銀行向中國人民銀行征信中心應收帳款質押登記公示系統，辦理應收帳款質押登記手續。

該模式可以解決具有收費權且償還能力較強的如殯儀、高速公路、垃圾處理、污水處理等基礎施設建設和公用事業企業貸款難、擔保難等問題，幫助企事業單位解決生產經營擴張的資金需要。

小 結

受國際金融危機影響，國內經濟形勢十分嚴峻，中央把保增長、擴內需、調結構作為今年經濟工作的首要任務。推行收費資本化，采取價格、收費權質押貸款以及事先出具價格收費意向書等方式，解決企業融資難的問題，是政府“擴內需、保增長”，解決企事業發展資金不足這一瓶頸的有效方法，也是金融、物價部門掌握工作的主動權，服務企業，服務經濟社會發展全局，促進經濟平穩較快增長,轉變工作思路，拓寬工作新領域的課題。(作者單位:安溪縣物價局)