第一篇：福建省人民政府辦公廳關于加強排污收費工作的通知

【發布單位】81302

【發布文號】閩政辦[2000]188號 【發布日期】2000-09-05 【生效日期】2000-09-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府辦公廳關于加強排污收費工作的通知

（閩政辦〔2000〕188號）

寧德地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

排污收費制度是國家環保法律法規規定的一項十分重要的環境管理制度，是促進排污單位加強環境管理，節約和綜合利用資源，治理污染，保護和改善環境的有效經濟手段。1999年和2000年，省審計廳、省環保局分別對我省排污費征收、管理和使用情況進行審計、檢查，發現部分地市縣存在擠占、截留、挪用排污費及“議價收費”、“假收費”等現象。為進一步規范我省排污費的征收、管理和使用工作，充分發揮排污收費制度在控制和防治污染、促進環保事業發展中的作用，現就加強排污費征收、管理和使用工作通知如下：

一、一、各級各部門應當充分認識排污收費制度的重要性和嚴肅性，切實加強對排污費征收、管理和使用工作的領導。要加大宣傳力度，使各級各部門、各排污單位和社會各界正確認識排污收費工作，強化法制意識，切實做好排污收費工作的自覺性。

二、二、各級各有關部門要嚴格執行有關規定，確保環境保護部門按照法律賦予的職責依法、全面、足額征收排污費，不得以各種理由擅自減免應征收的排污費。排污單位要按照法律規定的義務和責任，依法按時足額繳納排污費和超標排污費，不得拖欠和拒交。

三、三、各級各部門要結合當前行政性收費制度的改革，按照國家和省有關要求，嚴格執行“收支兩條線”的規定，進一步規范排污費的征收、管理和使用，確保排污費及時、全額解繳入庫，不得私自擠占、截留、挪用排污費。

四、四、各級各有關部門應將排污費納入各級財政預算，按專項資金管理，確保排污費?？顚Ｓ谩乙幎ㄕ魇盏呐盼圪M應當作為環境保護補助資金，主要用于補助重點排污單位治理污染源以及環境污染的綜合性治理。在國家未進行排污費使用改革前，應按現行規定執行。各級各有關部門均不得以任何理由或借口將排污費挪作與環境保護無關的其他用途。

五、五、地方各級政府要加強對本轄區排污費的征收、管理和使用工作的監督檢查，發現問題要及時采取積極有效的措施，認真加以整改，使排污費征收、管理和使用工作真正走上法制化、規范化軌道。對已擠占、截留、挪用排污費的地、市、縣（區）要限期歸還本息。省政府將適時組織對全省排污費征收、管理和使用情況進行專項檢查，對違反規定擠占、截留、挪用排污費，或者不按規定及時、全額解繳省級排污費的行為，將進行嚴肅處理，并予以通報批評。

福建省人民政府辦公廳

二000年九月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產

工作的通知

（閩政辦〔2009〕163 號）

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業是我省海洋經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業持續健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快海峽西岸新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我省漁業安全生產工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，完善漁業生產安全防控體系建設，健全漁業安全生產法律法規，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業安全生產事故。根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號）精神，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業安全生產責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發〈政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業安全生產工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業船舶安全生產管理職責，建立健全并落實漁業安全生產目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業安全生產事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業安全生產監管體系

各級人民政府要不斷完善漁業安全生產監管體系，進一步明確有關部門漁業安全生產管理職責，形成政府統一領導，漁業行政主管部門依法監管，各部門協調配合，漁業生產經營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業修造質量的監督管理，嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業。漁業、交通、海事部門要協同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監測預警信息共享和發布機制。外事和公安邊防協同做好涉外涉臺漁業事件的防范和處置工作。安全監督管理部門要指導、協調和督促漁業行政主管等部門依法履行漁業安全生產職責，強化安全生產綜合監管。漁業協會等中介組織要在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面發揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發展的漁業安全生產管理輔助力量。各級漁業行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯系制度和聯合執法機制，形成漁業安全生產監管工作合力。

(三)推進漁業船舶安全監管機構建設

各級人民政府要加強漁業安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監督管理機構，充實和加強漁業安全監管隊伍。對漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區）人民政府根據當地實際，將漁船安全監管職能明確由鄉鎮政府承擔。漁業行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉鎮漁業船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業安全生產知識。深入開展“漁業安全生產月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區群眾漁業安全生產意識。

二、加強監督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

(六)強化漁業安全執法檢查

各級漁業行政主管部門及其執法機構要定期組織力量深入漁業生產經營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產作業危險較大以及船員人數較多的漁船進行重點督查，發現安全隱患和薄弱環節，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規漁船。

(七)嚴格涉外漁業安全管理

各相關主管部門應加強對轄區內遠洋漁業公司在境外生產安全和風險防范的教育和指導。漁業行政主管部門要加強遠洋漁業的規范、組織和監督管理，并與海事部門建立漁業船員證書核查渠道。漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監督檢查，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。漁業生產經營單位要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事海上漁業生產活動。遠洋漁業項目企業主要負責人是遠洋漁業項目安全生產管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業安全生產制度

深入開展漁業安全生產調研，貫徹落實《福建省安全生產條例》，盡快制定出臺《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》，進一步完善漁業安全生產監管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執法監管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協管員管理辦法》等漁業安全生產制度，各地要結合實際，認真遵照執行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監控系統，實現對作業漁船、漁港的實時、動態管理，建設并完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網絡。漁業和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業安全生產技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業安全生產職業技能培訓，建立漁業船員培訓基地，免費為從業人員提供漁業船員專業基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業船員專業基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業船舶上工作，公安邊防部門不得發放《漁（船）民證》。各地要嚴格執行漁業船員考試發證和持證上崗制度，追究生產經營單位和船東聘請未經培訓的從業人員的責任。要加快研究和制定漁業安全生產操作技術規程，提高從業人員漁業生產技術水平。

(十二)完善漁業安全應急救助體系

各級漁業行政主管部門和漁業生產經營單位要繼續完善安全生產和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區、企業和漁民。漁業生產應急指揮系統應保持與省海上搜救中心應急指揮系統對接，確保海上搜救聯動機制發揮高效作用。海上專業救助部門要針對漁業生產特點，合理布置救助力量。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，增強漁政執法船（艇）應急救援能力，在重點漁業生產海域選擇合適漁船專門配備漁業救助設備和儀器，在漁業生產的同時，兼作我省漁業海上救助輔助力量，逐步加強漁業船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協作，開展自救互救，最大程度降低漁業安全生產事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統”建設，并納入海上漁業安全應急救助體系。

(十三)全面開展漁業保險

加大財政扶持力度，使漁業政策性保險對象由海洋捕撈業向水產養殖業拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業保險體系，發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁業生產經營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業建設規劃，加大漁港建設、安全通信等漁業安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統建設等投入力度。對漁港航標養護、漁業安全生產宣教培訓、漁業執法、海難救助等方面所需經費，納入各級財政預算，切實提高漁業安全生產和漁業防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全生產投入機制。

二○○九年十月十六日

第三篇：排污收費制度

排污收費制度

排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。排污收費制度實施20多年來，對促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強環境保護自身建設和嚴格環境監察執法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費制度的改革

我國的排污收費制度是在80年代初建立的，受到計劃經濟體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進企業治理達標，因此設計出的標準是超標排污收費，對資金的使用主要是補助重點污染企業的治理，沒有強調對環境損害的補償。隨著我國經濟體制的改革，環境保護工作的深入，這種體系已經不能適應新形勢下環境保護的要求，必須用更強的功能體系來替代，在這種背景下，國務院出臺了《排污費征收使用管理條例》及其配套辦法，取代了國務院《排污費征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環境標準為法律界限，構筑的新的排污收費框架體系。從2003年7月1日起實施，對我國的排污收費制度體系、標準體系以及排污費征收體制、資金使用、監督管理及計算方法等方面作了重大改革。我們主要學習一下排污收費標準體系的改革。（了解即可，在后面的學習中都會講到。）

1、由超標收費向排污即收費轉變（以發電廠為例，如果這樣就會隨著排污企業的增多，在一定區域會出現即使排污單位全部達標排放，區域環境質量仍向惡化趨勢發展的現象，這是由于區域排放的污染物總量仍然超過區域環境容量的緣故；由單因子收費向多因子收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合轉變；由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。舊的收費標準大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進行治理的作用，致使許多企業寧

愿繳納排污費買排污權也不愿上設施治理污染。

二、排污費的征收對象

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。如果排污者向城市污水集中處理設施排放污水，已經繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。

三、排污費的征收標準及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關規定，排放污水、廢氣按照排污即收費的原則收費，固廢從2005年4月1日起只收危險廢物排污費，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險廢物，危險廢物是指，列入國家危險廢物名錄，具有危險特性的廢物。）排放噪聲按照超標聲級征收超標排污費。具體征收標準依據國家計委、財政部、國家環保總局、國家經貿委2003年2月28日第31號令《排污費征收標準管理

辦法》執行（2003年7月1日）。

四、排污收費基本原則******

1、排污即收費的原則（11個）

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。

凡是向環境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲的企業、事業、行政機關、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環境違法行為，并承擔法律責任，但自然人除外。

2、強制征收的原則

《條例》第十四條第二款規定：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。第二十一條還規定：排污者未按規定繳納排污費的由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門依據職權責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款；并報經有審批權的人民政府批準，責令停產停業整頓。環保法及其他相關法律法規也有對不按規定繳納排污費的違

法行為作出強制征收的規定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的核定權限對排污者排放的污染物的種類、數量進行核定，裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的數量，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定。（琿春發電廠現裝機容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費的征收必須依據法定程序進行，即排污申報登記--排污申報登記審核—排污量核定—排污費的計算--排污費征收繳納--不按規定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費程序違法。

5、征收時限固定的原則

排污費必須按月或按季屬地化收繳，環保部門必須按月或按季向排污者強制征收其某月或某季的排污費，否則將依照《條例》第二十五條的規定，由上級環保部門責令改正或直接向排污者稽查追征補繳排污費，并依據第二十五條的規定追究環保監管部門的法律責任。

6、政務公開的原則

排污收費標準和排污收費額實行公告制，接受社會監督。（收費大廳有排污收費公示板，收費標準、收費依據、收費程序等內容全部上墻公開并在政務公開網公開。）

7、上級強制補繳追征的原則

《條例》第二十四條規定，負責征收排污費的縣級以上環境保護部門，在征收排污費的過程中，將應征而未征或者少征的，上級環保部門有權責令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費責令補繳追征，上繳上級財政的國庫收費專戶。本原則規定的征稅主體是上級環保部門，補繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財政。

8、特殊情況下可實行減免緩的原則

《條例》及《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》都有規定，排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害以及突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費。符合本規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過一年的排污費應繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其他社會公益事業單位，可按申請免繳排污費（前提是達標排放），（醫院、學校和幾個教會只征收超標部分的排污費）。排污者因實際經濟困難可向環保部門和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期，在批準緩繳后1年內不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個體經營活動是否繳費的問題?！秶鴦赵恨k公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》中對下崗失業人員從事個體經營免交的費用做了具體規定，其中不包括排污費和超標排污費，因此國家環保總局在給海南省環境資源廳的復函中已明確答復：下崗人員、殘疾人在個體經營活動中排放污染物應當繳納排污費。復函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則 《條例》第四條規定，排污費的征收、使用必須實行收支兩條線，征收的排污費一律上繳財政，環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。即環保部門必須把收繳的排污費全部及時繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關人員的責任。

10、專款專用的原則

排污費作為環境保護專項資金，全部納入財政預算管理，主要用于重點污染源的防治、區域性污染防治、污染防治新技術和新工藝的開發及示范應用、國務院規定的其他污染防治項目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財政部和國家環?？偩职l布的《排污費資金收繳使用管理辦法》第十三條進一步規定，環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目，否則將依法追究有關人員的法律責任。

11、繳納排污費不免除其他法律責任的原則

《條例》第十二條規定，排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。排污繳費是排污者應盡的一種法律義務，排污就必須按照國家規定繳納排污費或超標排污費。根據誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的法律責任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責任，二者都不能相互代替，應同時

追究其責任。

五、排污收費種類

根據法律、法規、規章的規定，排污收費的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費又分為污水排污費、超標污水排污費兩種，固廢排污費又分為一般固體廢物排污費和危險廢物排污費兩種。因此實際征收的排污費有污水排污費、超標污水排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費（以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。）、超標噪聲排污費和加倍收費等6種。其中固廢排污費從2005年4月1日起不收費。

五、關于加倍收費。

根據法律、法規的規定，加倍收費的種類有：

1、逾期未完成治理任務的加倍收費；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費；

3、排放污水超標加1倍征收超標污水排污費等3種。這3種收費按污染物介質歸類，分別屬于污水超標準排污費、噪聲超標準排污費和逾期未完成限期治理任

務加倍收費。

（講一下污染物排放標準的執行問題）

******排污費的征收程序******

一、排污申報登記

排污申報登記是指排污者必須按照國家規定向所在地環境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、強度等與排污有關的各種情況的一項法

定義務。

（一）排污申報的特性：

1、基礎性。它是為環境監督管理提供事實情況的基礎性事實依據。

2、時間性。分別規定了正常生產作業、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設施、排污發生重大改變等情況下應遵守的排污申報登記和辦理手續的時限要求，及時記錄了排污者的動態變化情況。

3、真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。

4、強制性。法律法規規定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。

（二）申報時限：

1、正常申報---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報---排污者申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設置、污染處理設施需要作變更、調整的，應在變更前3日內履行變更申報手續，排污情況發生緊急變化

時，必須在變更后3日內履行變更申報手續。

3、新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產前3個月內辦理排污申報手

續。

4、產生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內辦理排污申報手續，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。（在建設項目建設期間，施工單位作為直接責任人，應當依法履行排污申報和繳納排污費的義

務，而不是建設單位。）

（三）申報內容

1、排污者的基本情況。包括企業詳細地址、法人代表、產值與利潤、生產天數、繳納排污費情況、新擴改項目、產品產量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設施運行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設施運行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。

5、固廢產生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產生量、處置量、排放量等。

6、生產工藝示意圖。

（四）拒報或謊報違法行為的處理

對不按規定時限和內容履行排污申報登記及變更手續的視為拒報；對未按規定內容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規定處以罰款外，還應責令排污者限期補報。

二、排污申報登記審核

環境監察機構在收到排污者的《排污申報登記表》后，應依據排污者的實際排污情況--現場檢查材料、監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污者的申報項目和內容進行審核。對不符合要求的責令補報，不補報的視為拒報。

三、排污申報登記核定

環境監察機構根據審核合格的《排污申報登記表》，對排污者每月或每季的實際排污情況進行調查與核實，經核實，符合要求的應在每月或每季終了后的7日內排污者發出《排污核定通知書》。排污者對核定結果有異議的，應在接到《排污核定通知書》之日起7日內申請復核，環境監察機構應在收到復核申請之日起10日內做出復核決定，并將《排污核定復核決定通知書》送達排污者。

環境監察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正的的排污者，可根據實際情況依法直接確認其核定結果，并向排污者發出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復核決定通知書》有異議的，應

先繳費而后提起復議或訴訟。

四、排污費的計算

環境監察機構應依據排污收費的法律依據、標準依據和核定后的實際排污事實依據（指核定通知書），根據國家規定的排污收費計算方法，計算確定排污者應繳納的排污費。

五、排污費征收與繳納

排污費經計算確定后，環境監察機構應向排污者送達《排污費繳納通知單》，并同時向社會公告。排污者應在自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內繳納排污費。對排污收費行政行為不服的，應在復議或訴訟期內提起復議或訴訟，對復議決定不服的還可對復議決定提起訴訟。當裁定或判決維持原收費行為決定的，排污者應在法定期限內履行，在法定期限內未履行的，原做出排污收費決定的行政機關應申請人民法院強制執行；當裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費行政行為的，環境監察機構應依法重新核定

并計征排污費。

排污者在收到《排污費繳納通知單》之日起7日內，不提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構可在排污者受到《排污費繳納通知單》之日起7日后責令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費或處罰決定不服，在法定期限內未提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構在訴訟期滿后的180日內可直接申請法院強制執行。

排污收費制度

排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。排污收費制度實施20多年來，對促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強環境保護自身建設和嚴格環境監察執法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費制度的改革

我國的排污收費制度是在80年代初建立的，受到計劃經濟體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進企業治理達標，因此設計出的標準是超標排污收費，對資金的使用主要是補助重點污染企業的治理，沒有強調對環境損害的補償。隨著我國經濟體制的改革，環境保護工作的深入，這種體系已經不能適應新形勢下環境保護的要求，必須用更強的功能體系來替代，在這種背景下，國務院出臺了《排污費征收使用管理條例》及其配套辦法，取代了國務院《排污費征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環境標準為法律界限，構筑的新的排污收費框架體系。從2003年7月1日起實施，對我國的排污收費制度體系、標準體系以及排污費征收體制、資金使用、監督管理及計算方法等方面作了重大改革。我們主要學習一下排污收費標準體系的改革。（了解即可，在后面的學習中都會講到。）

1、由超標收費向排污即收費轉變（以發電廠為例，如果這樣就會隨著排污企業的增多，在一定區域會出現即使排污單位全部達標排放，區域環境質量仍向惡化趨勢發展的現象，這是由于區域排放的污染物總量仍然超過區域環境容量的緣故；由單因子收費向多因子收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合轉變；由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。舊的收費標準大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進行治理的作用，致使許多企業寧

愿繳納排污費買排污權也不愿上設施治理污染。

二、排污費的征收對象

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。如果排污者向城市污水集中處理設施排放污水，已經繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。

三、排污費的征收標準及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關規定，排放污水、廢氣按照排污即收費的原則收費，固廢從2005年4月1日起只收危險廢物排污費，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險廢物，危險廢物是指，列入國家危險廢物名錄，具有危險特性的廢物。）排放噪聲按照超標聲級征收超標排污費。具體征收標準依據國家計委、財政部、國家環?？偩帧医涃Q委2003年2月28日第31號令《排污費征收標準管理

辦法》執行（2003年7月1日）。

四、排污收費基本原則******

1、排污即收費的原則（11個）

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。

凡是向環境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲的企業、事業、行政機關、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環境違法行為，并承擔法律責任，但自然人除外。

2、強制征收的原則

《條例》第十四條第二款規定：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。第二十一條還規定：排污者未按規定繳納排污費的由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門依據職權責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款；并報經有審批權的人民政府批準，責令停產停業整頓。環保法及其他相關法律法規也有對不按規定繳納排污費的違

法行為作出強制征收的規定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的核定權限對排污者排放的污染物的種類、數量進行核定，裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的數量，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定。（琿春發電廠現裝機容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費的征收必須依據法定程序進行，即排污申報登記--排污申報登記審核—排污量核定—排污費的計算--排污費征收繳納--不按規定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費程序違法。

5、征收時限固定的原則

排污費必須按月或按季屬地化收繳，環保部門必須按月或按季向排污者強制征收其某月或某季的排污費，否則將依照《條例》第二十五條的規定，由上級環保部門責令改正或直接向排污者稽查追征補繳排污費，并依據第二十五條的規定追究環保監管部門的法律責任。

6、政務公開的原則

排污收費標準和排污收費額實行公告制，接受社會監督。（收費大廳有排污收費公示板，收費標準、收費依據、收費程序等內容全部上墻公開并在政務公開網公開。）

7、上級強制補繳追征的原則

《條例》第二十四條規定，負責征收排污費的縣級以上環境保護部門，在征收排污費的過程中，將應征而未征或者少征的，上級環保部門有權責令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費責令補繳追征，上繳上級財政的國庫收費專戶。本原則規定的征稅主體是上級環保部門，補繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財政。

8、特殊情況下可實行減免緩的原則

《條例》及《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》都有規定，排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害以及突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費。符合本規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過一年的排污費應繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其他社會公益事業單位，可按申請免繳排污費（前提是達標排放），（醫院、學校和幾個教會只征收超標部分的排污費）。排污者因實際經濟困難可向環保部門和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期，在批準緩繳后1年內不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個體經營活動是否繳費的問題?！秶鴦赵恨k公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》中對下崗失業人員從事個體經營免交的費用做了具體規定，其中不包括排污費和超標排污費，因此國家環?？偩衷诮o海南省環境資源廳的復函中已明確答復：下崗人員、殘疾人在個體經營活動中排放污染物應當繳納排污費。復函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則

《條例》第四條規定，排污費的征收、使用必須實行收支兩條線，征收的排污費一律上繳財政，環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。即環保部門必須把收繳的排污費全部及時繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關人員的責任。

10、專款專用的原則

排污費作為環境保護專項資金，全部納入財政預算管理，主要用于重點污染源的防治、區域性污染防治、污染防治新技術和新工藝的開發及示范應用、國務院規定的其他污染防治項目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財政部和國家環?？偩职l布的《排污費資金收繳使用管理辦法》第十三條進一步規定，環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目，否則將依法追究有關人員的法律責任。

11、繳納排污費不免除其他法律責任的原則

《條例》第十二條規定，排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。排污繳費是排污者應盡的一種法律義務，排污就必須按照國家規定繳納排污費或超標排污費。根據誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的法律責任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責任，二者都不能相互代替，應同時

追究其責任。

五、排污收費種類 根據法律、法規、規章的規定，排污收費的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費又分為污水排污費、超標污水排污費兩種，固廢排污費又分為一般固體廢物排污費和危險廢物排污費兩種。因此實際征收的排污費有污水排污費、超標污水排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費（以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。）、超標噪聲排污費和加倍收費等6種。其中固廢排污費從2005年4月1日起不收費。

五、關于加倍收費。

根據法律、法規的規定，加倍收費的種類有：

1、逾期未完成治理任務的加倍收費；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費；

3、排放污水超標加1倍征收超標污水排污費等3種。這3種收費按污染物介質歸類，分別屬于污水超標準排污費、噪聲超標準排污費和逾期未完成限期治理任

務加倍收費。

（講一下污染物排放標準的執行問題）

******排污費的征收程序******

一、排污申報登記

排污申報登記是指排污者必須按照國家規定向所在地環境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、強度等與排污有關的各種情況的一項法

定義務。

（一）排污申報的特性：

1、基礎性。它是為環境監督管理提供事實情況的基礎性事實依據。

2、時間性。分別規定了正常生產作業、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設施、排污發生重大改變等情況下應遵守的排污申報登記和辦理手續的時限要求，及時記錄了排污者的動態變化情況。

3、真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。

4、強制性。法律法規規定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。

（二）申報時限：

1、正常申報---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報---排污者申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設置、污染處理設施需要作變更、調整的，應在變更前3日內履行變更申報手續，排污情況發生緊急變化

時，必須在變更后3日內履行變更申報手續。

3、新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產前3個月內辦理排污申報手

續。

4、產生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內辦理排污申報手續，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。（在建設項目建設期間，施工單位作為直接責任人，應當依法履行排污申報和繳納排污費的義

務，而不是建設單位。）

（三）申報內容

1、排污者的基本情況。包括企業詳細地址、法人代表、產值與利潤、生產天數、繳納排污費情況、新擴改項目、產品產量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設施運行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設施運行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。

5、固廢產生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產生量、處置量、排放量等。

6、生產工藝示意圖。

（四）拒報或謊報違法行為的處理

對不按規定時限和內容履行排污申報登記及變更手續的視為拒報；對未按規定內容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規定處以罰款外，還應責令排污者限期補報。

二、排污申報登記審核

環境監察機構在收到排污者的《排污申報登記表》后，應依據排污者的實際排污情況--現場檢查材料、監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污者的申報項目和內容進行審核。對不符合要求的責令補報，不補報的視為拒報。

三、排污申報登記核定

環境監察機構根據審核合格的《排污申報登記表》，對排污者每月或每季的實際排污情況進行調查與核實，經核實，符合要求的應在每月或每季終了后的7日內排污者發出《排污核定通知書》。排污者對核定結果有異議的，應在接到《排污核定通知書》之日起7日內申請復核，環境監察機構應在收到復核申請之日起10日內做出復核決定，并將《排污核定復核決定通知書》送達排污者。

環境監察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正的的排污者，可根據實際情況依法直接確認其核定結果，并向排污者發出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復核決定通知書》有異議的，應

先繳費而后提起復議或訴訟。

四、排污費的計算

環境監察機構應依據排污收費的法律依據、標準依據和核定后的實際排污事實依據（指核定通知書），根據國家規定的排污收費計算方法，計算確定排污者應繳納的排污費。

五、排污費征收與繳納

排污費經計算確定后，環境監察機構應向排污者送達《排污費繳納通知單》，并同時向社會公告。排污者應在自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內繳納排污費。對排污收費行政行為不服的，應在復議或訴訟期內提起復議或訴訟，對復議決定不服的還可對復議決定提起訴訟。當裁定或判決維持原收費行為決定的，排污者應在法定期限內履行，在法定期限內未履行的，原做出排污收費決定的行政機關應申請人民法院強制執行；當裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費行政行為的，環境監察機構應依法重新核定

并計征排污費。排污者在收到《排污費繳納通知單》之日起7日內，不提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構可在排污者受到《排污費繳納通知單》之日起7日后責令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費或處罰決定不服，在法定期限內未提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構在訴訟期滿后的180日內可直接申請法院強制執行。

排污費的計算

污水排污費

一、計征原則

1、排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則。

2、對污水進入城市污水集中處理設施并繳納了污水處理費用的不得重復收費的原則。

3、三因子疊加收費的原則。對同一排污口排放多種污染物的，應按各種污染物的污染當量進行從大到小排列，然后按排污量最大的前三項污染物分別計算疊加計征污水排污費和加一倍征收污水超標準排污費的原則（如排放化學需氧量、懸浮物、揮發酚、氟化物等4種污染物時收前3項）。

4、色度、PH、大腸菌群數、余氯量超標收費、不超標不收費的原則。

5、對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其中收費額較高的一項計征排污費的原則。（醫院按床位數和污水排放量兩種方法分別計算，按照其中收費額高的計征排污費，后面有例子。）

6、對城市集中污水處理設施超標排污，實行加一倍征收超標準排污費的原則。

7、對征收冷卻排水和礦井污水排污費應扣除進水本底值的原則。

8、對同一排污口中的化學需氧量、生化需氧量和總有機碳，只得征收其中一項污染因子的污水排污

費的原則。

9、對同一排污口的大腸菌群數和總余氯，只得征收其中一項污染因子的污水排污費的原則。

10、對無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業、第三產業和醫院等小型排污者排放的污水，可實行抽樣測算、依據特征值按月計算排污費的原則。

11、一個排污者有多個排污口應分別計算合并征收的原則（多個排污口是指不在一個場界內的，如礦務局的英安礦和八連城礦合并征收）。一類污染物按車間排放口收費的原則

12、對于畜禽養殖業規模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨和醫院床位小于20張床，不收污水

排污費的原則。

二、污水排污費的征收標準及計算方法

（一）污水排污費按排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，每一污染當量征收標準為0.7

元。

污染當量概念（了解）污染當量是根據各種污染物或污染排放活動對環境的有害程度，對生物體的毒性以及處理的技術經濟性，規定的有關污染物或污染排放活動的一種相對數量關系。從確定過程來說，污染當量是有害當量、毒性當量和費用當量的一種綜合關系的體現。

污染當量值(單位：kg)

污染當量值表示了不同污染物或污染排放量之間的污染危害和處理費用的相對關系。

就水污染來說，以污水中 1kg 最主要污染物化學需氧量（COD）為基準，對其他污染物的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費用等進行研究和測算，結果是排放0.5g 汞，4000gSS，1000gCOD……產生的污染危害和相應的處理費用基本相等或等值，也就是污水中汞污染當量值是0.0005kg，SS污染當量值是4kg，COD 的污染當量值是1kg。廢氣是以大氣中主要污染物煙塵、二氧化硫為基準，按照上述類

似的方法得出其他污染物的污染當量值。

污染當量的概念主要在水污染收費和大氣污染收費中采用。（了解）

（二）對每一排污口征收污水排污費的污染物種類數以污染當量從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或地方污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數量和本辦法規定的收費標準加一倍

征收超標準排污費。

（三）水污染物污染當量數計算

1、一般污染物的污染當量數計算

某污染物的污染當量數=該污染物的排放量/該污染物的污染當量值。

2、PH值、大腸菌群數、余氯量的污染當量數計算 某污染物的污染當量數=污水排放量/該污染物的污染當量值。

3、色度的污染當量數計算

色度的污染當量數=污水排放量x色度超標倍數/色度的污染當量值

PH值、色度、大腸菌群數、余氯量不加倍收費

4、畜禽養殖業、小型企業和第三產業排污費的計算

污染當量數=污染排放特征值/污染當量值 特征值：養了100頭牛 飯店面積是200平方米 醫院床位是30張 小型企業排放污水200噸

** 無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業和第三產業等小型排污者的污染當量數才

能用上述公式計算。

** 僅對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養殖場收費。

** 醫院病床數大于20張床的收費。

（四）排污費的計算（一般污染物及畜禽養殖業、小型企業和第三產業）

污水排污費=0.7（元）x前3項污染物的污染當量數之和 [某污染物的排放量=污水排放量（噸）x該污染物的排放濃度（mg/l）]

例題：某有機化工染料廠2000年建廠，總排污口某月污水排放量為10萬噸，COD排放濃度為1165mg/l,BOD排放濃度為980mg/l, 揮發酚排放濃度為5.5mg/l, 石油類排放濃度為8.5mg/l，SS排放濃度為110mg/l，該廠污水排入城鎮污水處理廠，并按規定繳納了污水處理費，計算該廠每月應繳納污水排

污費多少元？

解：按照繳納了污水處理費不再征收污水排污費，但是超標應按污水排污費加一倍征收超標排污費的規定，首先確定哪幾個污染物超標。排入城鎮污水處理廠應執行三級標準，經比較，COD（500）、BOD

（300）、揮發酚超標（2.0）。

(石油類-20,SS-400)

1、計算污染當量數

COD污染當量數=100000x1165/1000=116500 BOD污染當量數=100000x980/500=196000

揮發酚=100000X5.5/80=6875 同一個排污口排放BOD、COD時只征收一項的原則，BOD的污染當量值大，因此征收BOD的排污

費。

2、計算污水排污費

BOD和揮發酚均超標排放，因而加倍收費 0.7x2(196000+6875)=284025（元）

例題：某石油化工廠1993年建廠，總排污口某月污水排量為90000t，COD排放濃度為390mg/l，BOD排放濃度200mg/l，石油類的排放濃度為23mg/l,SS排放濃度為85mg/l，污水排入四類水域，該廠應繳納排污費多少元?（各種污染物污染當量值是： COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石

油類：100克）解：

1、計算污染物排放量 COD=90000x390=35100000g BOD=90000x200=18000000g SS=90000x85=7650000g 石油類=90000x23=2070000g

2、計算污染當量數 COD=35100000/1000=35100 BOD=18000000/500=36000 SS=7650000/4000=1912.5

石油類=2070000/100=20700

3、確定收費因子，計算排污費

COD、BOD只征收一項，BOD污染當量值大，收BOD、SS、石油類的排污費。查排放標準，（195頁）BOD60，懸浮物200，石油類10，因BOD、石油類超標，所以應加一倍征收超標排污費

排污費=0.7x（36000x2+20700x2+1912.5）=80719（元/月）

練習題：某企業88年建廠，各車間排污口獨立向外排放污水，一車間每月排水560噸，總汞排放濃度為0.15mg/L；二車間每月排水量為2400噸，COD排放濃度400mg/L，石油類25mg/L，懸浮物為80mg/L；這二個排污口的工業廢水均排入四類水域，該廠每月應繳納排污費多少元？

解：各種污染物污染當量值是：

Hg：0.5克，COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石油類：100克

一車間：Hg排放標準0.05mg/L，排放濃度0.15mg/L，超標。

1、Hg的排放量：污水排放量x排放濃度=560x0.15=84g

2、Hg污染當量數=Hg的排放量/Hg的污染當量值

=84/0.5＝168

Hg的排污費金額=污染當量數×征收標準

=168×0.7＝117.6元/月

二車間： 計算各種污染物的排放量： COD 2400x400=960000g SS 2400x80=192000g 石油類 2400x25=60000g 計算污染當量數

COD的污染當量數＝960000÷1000＝960 石油類的污染當量數＝60000÷100＝600 懸浮物的污染當量數＝192000÷4000＝48 確定收費因子，計算排污費

COD排放標準150mg/L，排放濃度為400mg/L，COD超標。加倍收費。石油類排放標準為10mg/L，排放濃度為25mg/L，超標。加倍收費。懸浮物排放標準為200mg/L，排放濃度為80mg/L，達標。

COD的排污費金額＝960x0.7x2＝1344元 石油類的排污費金額＝600x0.7x2＝840元 懸浮物的排污費金額＝48x0.7＝33.6元 二車間排污費金額為：1344+840+33.6＝2452.8元 其中，污水排污費為33.6元，污水超標排污費2184元。

（依據一個單位有多個排污口，應分別計算，合并征收的原則），該廠該月應該繳納的排污費金額為一、二車間排污費總和：117.6+2452.8=2570.4元

例題2：某企業2005年建廠，每月用水量為1600噸，COD排放濃度為390mg/L，BOD排放濃度為200mg/L，懸浮物為210mg/L, 石油類9 mg/L，該廠污水排入一類水體。計算該廠每月應當繳納排污費

多少元？

COD排放標準150mg/L，核定數據為390mg/L，COD超標。BOD排放標準為60mg/L，核定數據為200mg/L，BOD超標。懸浮物排放標準為200mg/L，核定數據為210mg/L，超標。石油類排放標準為10mg/L，核定數據為9mg/L，達標。

COD的污染當量數＝1600×390÷1000＝624 BOD的污染當量數＝1600×200÷500＝640 由于BOD和COD屬于同一類污染物，只征收污染物當量數最高的一項，故實際計算時只征收BOD。

懸浮物的污染當量數＝1600×210÷4000＝84 石油類的污染當量數＝1600×9÷100＝144 BOD的排污費金額＝624×0.7=448元

因為BOD的排放超標，所以加倍征收，故實際征收金額為：

448×2=896元

石油類的排污費金額＝144×0.7＝100.8元 懸浮物的排污費金額＝84×0.7＝58.8元

因為懸浮物超標排放，所以加倍征收，故實際征收金額為：

58.8×2=117.6元

該廠應繳納排污費：896+100.8+117.6=1114.4元 其中，污水排污費100.8元，超標污水排污費1013.6元。

例題1 天一牧業有限公司豬、牛月存欄數分別為500頭和1000頭，計算該公司每月應繳排污費多

少元？

解：牛的污染當量值是0.1頭，豬的污染當量值是1頭。

污染當量數=污染排放特征值/污染當量值

牛的污染當量數=500/0.1=5000 豬的污染當量數=1000/1=1000 計算排污費：0.7x（5000+1000）=4200元

例題2 金星飯店一月份正常營業，該店面積為200平方米，該飯店一月份應繳納排污費多少元？ 根據《排污費征收標準管理辦法》第四條規定，市地級以上環境保護行政主管部門可結合當地實際情況，對餐飲娛樂等服務行業的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，延邊州通過對500家餐飲娛樂服務行業的調查，確定一般餐飲業每10平方米污水排放量按4噸計，廢氣中的油煙、煙塵按8個當

量計。

飲食娛樂服務業污染當量值是0.5噸污水，則污水的污染當量數：4/0.5=8 排污費0.7x8=5.6元

廢氣的污染當量數為8 排污費0.6x8=4.8元

餐飲業每平方米污水排污費0.56元，廢氣排污費0.48元。

金星飯店200平方米，一月份應繳納排污費

200x（0.56+0.48）=208元

例題：某醫院共有30張床，月排污水500t，排污口位于四類水域區，有消毒設施，該醫院每月應繳

納排污費多少元？

解：根據對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其

中收費額較高的一項計征排污費的原則計算。

1、按床位計算的污染當量數

=污染物排放特征值（床位數）/污染當量值（床）

=30/0.14=214.3

2、按污水計算的污染當量數

=污染物排放特征值（噸污水）/污染當量值（頓污水）

=500/2.8=178.6 該醫院計征排污費依據的污染當量數應為床位的污染當量數214.3。

3、計算排污費 污水排污費=0.7 x214.3=150元

廢氣排污費的計算

（一）廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，每一污染當量征收標準0.6

元。

（二）對每一排污口征收廢氣排污費的污染物種類數，以污染當量數從多到少的順利，最多不超

過3項。

（三）大氣污染物的污染當量數=該污染物的排放量（公斤）/該污染物的污染當量值（公斤）

（四）對難以監測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標準為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。（能測出林格曼的不能按物料衡算法計算煙塵排污費。）

（五）煙塵和林格曼按照收費額高的計征排污費。排污費的計算

排污費征收額=前3項污染物的污染當量數之和 污染物的污染當量=污染物的排放量/污染當量值

例題1 琿春市中醫院有1臺取暖鍋爐，經監測，標桿流量6998m3/h,煙塵濃度552mg/l，二氧化硫濃度402mg/l,氮氧化物濃度198mg/l, 該院廢氣排放時間每天8h，計算3月份中醫院應繳納排污費多少元？

解：煙塵排放量6998x552x31x8/1000000=958kg 二氧化硫排放量6998x402x31x8/1000000=697kg 氮氧化物排放量6998x198x31x8/1000000=343kg 計算排污費：0.6x(958/2.18+697/0.95+343/0.95)=334.3元

例題2 琿春宇通運輸有限公司月耗煤100噸，經監測，標桿流量為16071m3/h,煙塵濃度512mg/m3，二氧化硫濃度387mg/l，氮氧化物濃度154mh/l,排放時間每日8小時，計算1月份應繳納多

少排污費。

解： 煙塵排放量：16071x512x248x10ˉ6=2040kg 二氧化硫排放量：16071x387x248x10ˉ6=1542kg 氮氧化物排放量：16071x154x248x10ˉ6=614kg

分別計算各種污染物的排污費 煙塵：0.6x2040/2.18=561元 0.6x1542/0.95=974元 0.6x614/0.95=288元

林格曼黑度4級，收10元/噸燃料，100x10=1000元

煙塵和林格曼按排污費數額高的計征原則，本題按林格曼黑度征收排污費。排污費總額

974+288+1000=2262元

二、噪聲排污費的計算

（一）工業企業廠界超標噪聲排污費計算

例題

某校辦工廠有兩個分廠，第一分廠在學校生活區內，廠北界晝間等效聲級為66分貝，夜間等效聲級為57分貝，第二分廠位于工業區，廠南界晝間噪聲等效聲級為72分貝，夜間等效聲級為63分貝。

該廠每月應繳納噪聲排污費多少元？

查《工業企業廠界噪聲標準》，第一分廠位于二類區，晝、夜噪聲排放標準分別為60分貝、50分貝。

超標聲級為：晝間66-60=6分貝，夜間57-50=7分貝 排污費應當是晝夜之和1100+1400元=2500元。

第二分廠位于三類區，晝夜間噪聲排放標準分別為65分貝、55分貝。

超標聲級晝夜分別為72-65=7分貝，63-55=8分貝

排污費=1400+1760=3160元

依據一個單位若有不同地點的作業場所，收費應分別計算，合并征收的原則，確定該廠的噪聲排污費為兩個分廠的排污費之和。即2500+3160=5660元。

（二）建筑施工場界超標噪聲排污費的計算

例題 某建筑施工場地處在結構階段，攪拌機、電鋸等設備發出的施工場界噪聲影響城鎮居民生活環境，經調查和監測，9月晝間施工了21天，夜間施工了7天，其中場北界等效聲級為81分貝，夜間等效聲級為68分貝，場東界晝間等效聲級為76分貝，夜間等效聲級為70分貝，場南界晝間等效聲級為71分貝，夜間等效聲級為59分貝，整個場界共有350米問應繳納多少排污費？

解：結構階段晝間噪聲排放標準為70分貝，夜間噪聲排放標準為55分貝。場界晝間超標聲級為北81-70=11分貝，東76-70=6分貝，南71-70=1分貝，按超標聲級最高的一處超標聲級計征排污費，晝間排污費3520元（北）。夜間超標聲級為北68-55=13分貝，東70-55=15分貝，南59-55=4分貝，按超標聲級最高的一處超標聲級計征排污費，夜間東界超15分貝每月收8800元，依據噪聲排放不足15天的減半征收的原則，夜間收4400元，又依據場界超過100米處有2處或2處以上噪聲超標時，噪聲排污費加倍征收以及噪聲排污費應晝夜分別計算合并征收的原則，該廠的排污費應為2x（3520+4400）=15640元

例題 某住宅小區有5幢樓房同時施工，1號樓處于裝修階段，2號樓處于結構階段，3號樓處于土石方階段，4、5號樓處于打樁階段，場地邊界線上6個測點的監測結果為：晝間等效聲級分別為79、81、83、82、87、88分貝，夜間等效聲級分別為58、61、59、60、64、65分貝，求該廠月超標噪聲排污費

應征額。

解：本題屬于多階段同時施工產生的噪聲。一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標噪聲排污費，結構階段噪聲排放標準70、55分貝，土石方階段標準75、55分貝，打樁階段85分貝，噪聲晝間應按打樁階段征收排污費，夜間按結構階段或土石方階段為限值征收。

一個單位邊界上有多處噪聲超標，征收額應根據最高一處超標聲級計算。晝間最高是88分貝，夜間最高65分貝。超標噪聲值分別為88-85=3分貝，65-55=10分貝，收費應為晝夜之和。550+2800=3350

元

第四篇：福建省人民政府辦公廳關于加強外商投資高爾夫球場項目審批工作的通知

【發布單位】81302 【發布文號】

【發布日期】1993-03-05 【生效日期】1993-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府辦公廳關于加強

外商投資高爾夫球場項目審批工作的通知

（1993年3月5日）

各地區行政公署，省轄市人民政府，省計委、經貿委、建委、體委、土地局、工商局、環保局、開放辦：

根據省政府重大利用外資項目協調例會《會議紀要》［1993］第1號精神，對全省利用外資建設高爾夫球場項目的審批工作提出如下意見，請有關部門在項目審批過程中注意掌握：

一、一、外商投資興辦高爾夫球場，有利于改善投資環境，繁榮經濟，美化城市，促進第三產業發展，當前在統一規劃、合理布局的前提下，應當給予積極支持和鼓勵。

二、二、全省對高爾夫球場建設要有一個總體規劃和布局，可適當集中在旅游景區和外商投資密集地區。請省計委牽頭，會同省建委、省土地局提出意見，報省政府審定。

三、三、嚴格項目審批制度。高爾夫球場的項目建議書由省政府審批。具體項目立項審批工作，由省政府委托省計委牽頭，省經貿委、省建委、省土地局、省工商局、省環保局、省體委和省政府開放辦、省外資辦參加，建立聯合審批制度，集中統一審批。項目用地合同，一律報請省土地局審批。廈門市的項目由廈門市人民政府審批。

四、四、嚴格項目合同管理。項目合同必須明確土地預約期、項目立項后的到資、開工和建設期限，逾期自動取消項目。

五、五、嚴格控制項目用地。高爾夫球場內配套用地應控制在10％以內，超過部分按房地產項目用地作價。球場主體用地工程未完成50％工作量的，不得出售配套別墅。項目用地不得占用市區規劃用地，充分利用荒山、荒坡等非農田地，盡量少占用耕地。項目用地占用耕地超過30％的，超過部分加倍收取耕地造地費。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于做好減輕鄉鎮企業負擔工作的通知

【發布單位】81302

【發布文號】閩政辦[2000]199號 【發布日期】2000-09-23 【生效日期】2000-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府辦公廳關于做好減輕鄉鎮企業負擔工作的通知

（閩政辦〔2000〕199號）

寧德地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、高等院校：

近年來，向鄉鎮企業亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現象屢禁不止，在一些地方和部門還相當嚴重，影響了鄉鎮企業的改革和發展，損害了黨和政府同人民群眾的關系。最近，黨中央、國務院對減輕鄉鎮企業負擔工作重新作出部署，農業部、國家經貿委、國家計委、財政部、監察部、審計署、國務院糾風辦等7部門聯合發出了《關于治理向鄉鎮企業亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派等問題的通知》（農企發〔2000〕6號）。各級各有關部門要從講政治和全局的高度，充分認識減輕鄉鎮企業負擔的重要性和緊迫性，盡快把黨中央、國務院關于減輕鄉鎮企業負擔的部署和要求真正落到實處，為促進鄉鎮企業新一輪創業營造有利環境。根據黨中央、國務院的部署和農企發〔2000〕6號文件要求，經省政府同意，現就當前和今后一個時期我省鄉鎮企業減負工作通知如下：

一、提高認識，明確鄉鎮企業減負工作的指導思想和主要任務

江澤民總書記在江蘇考察鄉鎮企業時指出：鄉鎮企業是我國億萬農民的一個偉大創造，也是黨領導改革開放所取得的一項巨大成就；發展鄉鎮企業是一項重大戰略，是一個長期的根本方針，也是一條有中國特色的工業化道路。我省鄉鎮企業經過20多年的發展，現已成為農村經濟的主體力量、國民經濟的一大支柱、農民增收的重要渠道和城鄉就業的大舞臺，是農村先進生產力、現代文明和農民利益的集中體現，極大地推動了農村的精神文明建設。

當前和今后一個時期，我省鄉鎮企業減負工作的指導思想是：認真貫徹落實《 鄉鎮企業法》、《中共中央、國務院 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號，以下簡稱《決定》），以及全國、全省減輕鄉鎮企業負擔有關文件精神，從實際出發，突出重點，標本兼治，常抓不懈，務求實效，切實減輕鄉鎮企業不合理負擔，為鄉鎮企業的改革與發展創造有利條件。

鄉鎮企業減負工作的主要任務是：全面清理并堅決取消不符合法律法規規定的對鄉鎮企業的收費、罰款、集資、基金項目和各種攤派，建立健全向鄉鎮企業收取費用與鄉鎮企業承擔費用的監督管理機制，加強對鄉鎮企業負擔情況的檢查和監督，完善減輕鄉鎮企業負擔的政策，加大輿論監督力度。

二、清理并取消不合理收費，堅決制止亂檢查、亂收費、亂攤派等違規行為

根據國務院減輕企業負擔部際聯席會議要求，今年農業部、國家經貿委、國家計委、財政部、監察部、審計署、國務院糾風辦將對向鄉鎮企業的不合理收費進行一次全面的清理整頓。要求：

（一）《決定》下發以來，各級政府、部門已公布取消的對企業行政事業性收費、罰款、集資、基金等項目，適用于鄉鎮企業，一律不得再向鄉鎮企業收取。

（二）凡屬國家法律法規、國務院及財政部、國家計委明文規定（含《決定》下發后，經財政部、國家計委同意，省政府重新審批保留的省級財政、物價部門審批的行政事業性收費項目）之外，向鄉鎮企業收取的各種行政事業性收費項目、罰款和集資項目、基金項目和省政府規定從稅后利潤中提取用于支援農業和農村社會性支出之外的基金項目，均一律取消。對按規定未被取消的向鄉鎮企業收取的行政事業性收費、罰款、集資、基金項目要進行全面清理，不合理的要堅決取消，標準過高的要降下來，重復收取的要予以合并。凡需保留包括降低標準和合并的項目，要按照管理權限從嚴重新審批。清理期間，除國家法律法規規定之外，暫停審批新的向鄉鎮企業的行政事業性收費、集資、基金、罰款項目。凡利用權力和壟斷地位向鄉鎮企業強行進行的經營服務性收費，屬亂收費行為，各級物價部門要嚴肅查處。

（三）堅決制止向鄉鎮企業亂檢查、亂收費、亂攤派等違規行為：

1．嚴禁擅自設立針對鄉鎮企業的行政事業性收費、罰款、集資、基金項目；

2．除法律法規明確規定外，任何行政機關不得擅自對鄉鎮企業進行檢查。如行政機關確需對企業進行經濟檢查，不得擅自向企業收取任何費用，也不得以任何形式將檢查費用轉嫁給鄉鎮企業；對鄉鎮企業不得進行任何有償的評比、評選、評價、達標、升級、排序等活動。

3．禁止向鄉鎮企業強買強賣和強制其接受指定服務。為鄉鎮企業提供咨詢、評估、代理、培訓、檢測、商業保險等各種中介活動和有償服務的，應由鄉鎮企業自主決定，自主選擇服務單位，收費要嚴格執行國家規定的標準；

4．禁止任何部門、單位和個人利用權力或壟斷地位向鄉鎮企業攤派、索要贊助或無償占有、使用企業產品和財物；禁止強行向鄉鎮企業拉廣告，強制企業訂購書報刊物、音像制品等；

5．禁止強制鄉鎮企業參加各種學會、協會、商會、研究會和不必要的會議、培訓、學術研究、技術考核等；

6．禁止機關、事業單位及其工作人員到鄉鎮企業報銷各種費用。

三、逐步建立健全管理制度，進一步加大監督檢查和執法力度

減輕鄉鎮企業負擔要標本兼治，在加大監督檢查和執法力度的同時，加強管理制度建設。

（一）在全面清理取消向鄉鎮企業不合理收費項目的基礎上，有關部門要抓緊研究制定《福建省鄉鎮企業承擔費用監督管理辦法》。

（二）逐步推行企業交費登記和檢查鄉鎮企業登記制度，對重點企業實行掛牌保護、企業監督員制度。

（三）嚴格執行向鄉鎮企業的收費、集資、基金項目的審批制度。所有向鄉鎮企業的行政事業性收費，提高收費標準及擴大收費范圍的，都要嚴格按照《決定》規定執行。

（四）省、地（市）兩級政府每年都要有重點地對鄉鎮企業減負工作進行專項檢查，發現問題及時查處。

（五）各級財政、監察、物價、審計等部門都要建立舉報制度。任何部門企業和個人都有權舉報涉及向鄉鎮企業的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派。

（六）完善減輕鄉鎮企業負擔政策。今后各有關部門在制定政策時，要按照社會主義市場經濟的要求對鄉鎮企業一視同仁，為鄉鎮企業創造平等競爭的環境。

（七）對鄉鎮企業承擔的鄉村社會負擔實行總量控制。鄉鎮企業承擔的各種集資項目和社會負擔，在符合《決定》規定的前提下，以企業為單位，其總量要控制在企業上年銷售收入的0．5％以內，由所在鄉鎮政府在每年年初按各鄉鎮企業上年銷售收入實績核定。確需超過0．5％的要報省政府審批，但最高不得突破1％。

四、加強領導，切實把減輕鄉鎮企業負擔工作落到實處

鄉鎮企業減負工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，要實行統一領導，分級負責。全省鄉鎮企業減負工作由省減輕企業負擔工作協調小組領導和協調，協調小組下設減輕鄉鎮企業負擔工作辦公室（掛靠省農業廳鄉鎮企業局），具體負責減負工作的指導、綜合、協調和監督檢查。各地應根據實際情況，相應成立領導機構和辦事機構。

減負工作實行分級分部門負責制，要一級抓一級，一級對一級負責。各級計劃、財政、監察、物價、審計、鄉鎮企業等管理部門要在當地黨委、政府的統一領導下，按照職能分工，各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管?？h、鄉兩級政府的主要領導要對鄉鎮企業減負工作負總責，分管領導具體負責。

根據中央要求，今年向鄉鎮企業的收費、罰款、集資、基金項目和各種攤派的全面清理工作，以縣為重點，采取自查自糾與監督檢查相結合，以及邊清理邊取消、邊檢查邊糾正的辦法進行?？h級以下（含縣級）的自查自糾工作，要求在10月上旬結束。自查自糾期間，要分期分批公布按規定應予取消的向鄉鎮企業的行政事業性收費、集資、基金、罰款和各種攤派等項目。各地（市）和省政府各部門、直屬機構的清理工作要求在10月下旬前結束。對超過規定期限未取消的不符合規定設立的向鄉鎮企業的行政事業性收費、集資、基金、罰款和各種攤派項目，由上一級政府宣布取消。清理工作情況要逐級上報，各地（市）政府、省政府各部門、直屬機構的清理工作情況，要連同“向鄉鎮企業各種收費項目統計表”和“取消向鄉鎮企業不合理收費項目統計表”（見附件一、二），于今年11月上旬前報省減輕鄉鎮企業負擔工作辦公室。

省減輕鄉鎮企業負擔工作辦公室要在11月份組織對全省鄉鎮企業治亂減負工作進行抽查。各地、各有關部門要做好本地、本部門的自查自糾和對下級政府和部門的監督檢查工作。凡查出向鄉鎮企業亂收費、亂罰款、亂攤派等違反規定行為的，要按照國務院頒布的《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處罰暫行規定》等有關規定嚴肅查處。其違法收入由有關主管部門按照國家有關規定沒收上繳財政。

要充分發揮新聞輿論的監督和導向作用，各新聞單位要積極配合，突出宣傳黨和國家減輕鄉鎮企業負擔的方針政策，宣傳各地的好經驗、好做法，對情節惡劣的典型案件，要堅決予以曝光，為鄉鎮企業健康發展創造良好的外部環境。

附件一：向鄉鎮企業各種收費項目統計表（略）

附件二：取消向鄉鎮企業不合理收費項目統計表（略）

福建省人民政府辦公廳 二000年九月二十三日

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