第一篇：衛生所收費制度

哈爾濱體育學院衛生所收費管理制度

一、負責辦理校衛生所患者的交費工作。

二、收費處是醫院重要文明窗口之一，對病員要態度和藹，堅持文明用語，解釋問題要耐心，對病員不頂、不氣、不刁難。

三、收費人員必須工作認真、仔細、努力提高工作效率，減少病員排隊等時間。

四、收據要項目齊全，字跡清晰，準確無誤，接收現金要唱收唱付，當面點清。

五、周轉金不得超過規定限額，不準挪用公款，做到日清、日結，填制日報表，每本報表填完后，核對無誤后將款、表存根上交校財務。

六、妥善處理病員退款，凡退款者須持有關憑證，符合退款手續的方可退款。當日發生者可由原收費員退款，其余時間只要手續齊備，任何收費窗口都有應給予辦理，不得推諉。

七、工作時間不得擅離崗位，不準由外人代替收費員開據收費，否則追查處理。

八、提高警惕，加強防范，做到人離加鎖，出入帶鎖，注意安全。非本室人員，未經許可不得入內，嚴禁室內會客。

九、匯總人員必須認真負責，加強各項工作中的復核工作，所管空白收據以及掛號票據，要做到“順號發放、銷號收回”。如遇問題，要隨時查清做出登記，報請領導處理。

第二篇：衛生所傳染病各項制度

傳染病疫情登記報告制度

一、村衛生所醫生為法定責任報告人。

二、村衛生所醫生發現法定傳染病病人或可疑病人、病原攜帶者應在規定時間內及時向所屬鄉鎮衛生院報告。

三、發現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致性禽流感的病人或疑似病人時，或發現其他傳染病和不明原因疾病暴發時，應于2小時內向鄉鎮衛生院報告，并由鄉鎮衛生院進行網絡直報。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人，于24小時內向所屬鄉鎮衛生院報告。

四、報告實行一人一病一登記，一人患兩種以上傳染病時必須另做登記。

六、村衛生所醫生應認真學習《傳染病防治法》，履行職責，對不報、漏報、遲報、隱瞞、謊報者參照《傳染病防治法》有關條款給予處罰。

七、積極配合上級業務部門做好疫情的核實工作。

消毒隔離制度

一、醫務人員工作時需穿白色工作服，注射、換藥時應戴工作帽和口罩。

二、加強無菌觀念，堅持無菌操作，防止醫源性感染，各種注射必須使用一次性注射器，且做到一人、一針、一管。醫療廢物按要求分類、收集暫存、妥善保管、按時上交。

三、診斷室、治療室等每天用0.2%過氧乙酸噴霧或揩擦，如被傳染病人污染，則應立即用0.5%過氧乙酸消毒。

四、體溫表用1%過氧乙酸溶液或含1000mg/L有效氯消毒劑浸泡5分鐘后，再放入另一1%過氧乙酸溶液或含1000mg/L有效氯消毒劑中浸泡30分鐘，然后用冷開水沖洗或75%酒精擦洗，再用滅菌紗布揩干后備用。

五、壓舌板用后浸入0.5%過氧乙酸浸泡30分鐘后清洗烤干，紙包后高壓消毒。

六、消毒鑷子要專用，用2%中性戊二醛浸泡。盛器要加蓋，盛期每周煮沸或高壓消毒后更新消毒液。并有更換記錄。

七、敷料、棉簽、油膏紗布均用高壓消毒。

醫療廢物管理制度

一、醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

二、醫療機構的法定代表人（主要負責人）為防止醫療廢物導致傳染病的傳播和環境污染事故的發生的第一責任人，每年對本機構的醫療廢物管理人員，進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

三、在本機構內確定一名醫療廢物管理工作的負責人，負責檢查、督促、落實本機構醫療廢物的管理工作。

四、及時分類收集醫療廢物并上交，同時做好各項登記。

五、不轉讓、不買賣、不丟棄、不在非貯存地點傾倒（堆放）醫療廢物，不將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾。不流失、不泄露、不擴散、不露天存放醫療廢物，暫時貯存醫療廢物的時間不超過7天。

六、對違反醫療廢物管理制度的，按《醫療廢棄物處理條例》規定追究相關人員的責任。

第三篇：村衛生所突發事件報告制度

衛生所突發事件報告管理制度

根據《突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告管理辦法》規定，結合本所情況，特此作如下規定:

一、責任報告人

所有執行職務的醫務人員均為責任報告人。

二、報告病種

1、法定傳染病

(1)甲類傳染病:鼠疫、霍亂。

(2)乙類傳染病:傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

(3)丙類傳染病:流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

(4)其他法定傳染病:非淋菌性尿道炎、尖銳濕疣、生殖器庖疹、水痘、恙蟲病、肝吸蟲病、森林腦病、結核性胸膜炎、手足口病、人感染豬鏈球菌、不明原因肺炎。

三、報告時限

責任疫情報告人發現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時，或發現其他傳染病和不明原因疾病暴發時，應于2小時內將傳染病報告卡通過網絡報告。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人及其他法定傳染病病人應于24小時內將傳染病報告卡通過網絡報告。

四、傳染病報告卡填寫要求

嚴格按照傳染病報告卡填寫說明(在傳染病報告卡背面)進行填寫，內容完整、準確，字跡清楚。

五、診斷報告

嚴格按照《法定傳染病診斷標準手冊》診斷報告。

六、自查工作

對傳染病報告卡做好收入登記、核對、錄入、及傳染病漏報的自查工作。

七、突發公共衛生事件的報告

獲得突發公共衛生事件相關信息的責任報告人，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告，并同時通過突發公共衛生事件信息報告管理系統進行網絡直報。

八、執行首診負責制，嚴格門診工作日志制度

九、根據結核病歸口管理文件精神

1.肺結核病人的報告卡要有病人的詳細地址及聯系電話，以方便對病人進行追蹤訪問。

2.對門診肺結核病人一律轉診至縣疾控中心結防所，住院治療的肺結核病人待出院后轉診到縣疾控中心結防所繼續治療。

我所醫生治療肺外結核必須在處方上注明疾病名稱。違規者藥房有權拒絕3.配藥。

十、其他

1.腸道傳染病在流行季節要做到有瀉必采，做好詳細登記。2.發熱門診要做好發熱病人的就診登記工作。3.對15歲以下兒童初步診斷為急性馳緩性麻痹(AFP)時，經治醫生要立即報告。

十一、監督與處罰

參照衛生部《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》規定執行

第四篇：村衛生所功能、任務、制度

村衛生所功能與任務

（一）主要功能

在村民委員會的領導下，全面貫徹落實黨和國家新時期衛生工作各項路線、方針、政策及法律法規，以農村初級衛生保健為中心開展工作，滿足農民不同層次的醫療衛生需求，從整體上提高農民健康水平和生活質量，為農業生產和農村經濟發展服務。

（二）工作任務

1、堅持預防為主，制定落實預防保健工作計劃。依法開展農村疾病預防控制，提高處理農村重大疫情和公共衛生突發事件的能力，重點控制嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病、職業病和寄生蟲病，積極開展慢性非傳染性疾病的防治與管理；依法開展婦幼保健工作，加強農村孕產婦和兒童保健管理，全面實施 “削峰”工程，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高農村婦女、兒童健康水平。

2、承擔農村常見傷病診療、家庭康復指導和急危重病人的初級救護、及時轉診，做到“小病不出村、大病不延誤”，防止農民因病致貧、因病返貧。

3、積極推動農民健康教育行動，大力宣傳普及衛生科學知識，促進農民養成良好的衛生習慣，建立健康的生活方式，提高群眾的自我防病和保健能力。

4、在村民委員會領導下，落實以大病統籌新型農村合作醫療制度為主的多種農民健康保障制度，做好農民醫保資金的預算、籌集、使用和管理。

5、完成村級各種衛生統計信息的記錄、收集、整理和上報。

6、協助開展村級愛國衛生運動，改善農村衛生環境，促進文明村鎮建設。

7、協助開展計劃生育、優生優育技術指導工作。

預防保健工作制度

1、農村防保人員要自覺鉆研業務技術，努力提高服務能力，認真開展好村級預防保健工作。

2、依法開展計劃免疫、強化接種，搞好“四苗”及新生兒乙肝疫苗接種，嚴格各類薄、表、卡、證管理。

3、依法開展村級傳染病防治，嚴格執行報告制度，做好傳染病統計、消毒隔離、家庭訪視等工作，落實各項防控措施，提高應急疫情和突發事件的能力。

4、開展村級婦幼保健工作，落實孕產婦、兒童系統保健管理各項任務，提高婦女、兒童健康水平。

5、大力開展以傳染性非典型肺炎、慢性非傳染性疾病、性病及艾滋病等為主的衛生防病健康教育，提高村民防病保健意識、促進健康行為形成。

6、協調指導村級愛國衛生運動，做好滅病除害工作。

門出診工作制度

1.醫護人員必須具備執業資質，醫德高尚，并有一定工作經驗。

2.疑難重病或二次復診不能確診的病員,應及時請示上一級醫師診視或逐級護送轉診。

3.對病員要進行認真體格檢查,并詳實、準確書寫門診病歷。

4.門診輔助檢查結果必須準確、及時；門診只能開展適宜手術，嚴格無菌操作。

5.嚴格執行消毒隔離制度,防止發生交叉感染。6.加強傳染病監測、診治,認真做好疫情報告。7.工作人員要做到有愛心、有細心、有耐心、有責任心，簡化手續,有計劃地安排高燒、重癥、高齡、傷殘、軍烈屬及遠地病員提前就診。

8.診室應保持清潔整齊,環境優雅，創造良好的就醫環境。

9.不失時機地宣傳普及以傳染性非典型肺炎、性病及艾滋病等為主的疾病防控有關知識，提高群眾防病、保健意識。10.接診醫生應盡量采用療效確切、經濟方便的治療方法,科學合理用藥,減輕病員負擔。

村衛生所管理制度

1、認真學習，熱情宣傳，積極貫徹執行黨的衛生方針和政策，與時俱進，以“三個代表”重要思想為指針。

2、努力鉆研業務技術，提高醫護質量，改善服務態度，端正醫德醫風，全心全意為患者服務。

3、承擔衛生部門賦予的衛生保健任務，提供常見傷病初級診治、基本醫療服務，以及健康教育、康復指導、計劃生育指導等綜合功能。

4、村衛生所要建立健全各類薄表卡證，嚴格管理，入檔保管。

5、依法強化管理，勿必做到“四無”，即無危房、無假藥、無蟲蛀、無霉爛、無過期失效藥品。

6、認真搞好衛生保潔，公開收費標準，接受群眾監督。

7、加強傳染病疫情監測，一經發現，及時上報，并采取隔離措施。

8、積極參加上級舉辦的業務培訓，按時完成上級交給的其它各項工作任務。

門診病歷書寫制度

1、門診病歷應用鋼筆書寫,力求通順、完整、簡煉、準確,字跡清楚、整潔,不得刪改、倒填、剪貼；醫師要求簽全名。

2、門診病歷一律用中文書寫,無正式譯名的病名,以及藥名等可以例外,診斷、手術應按照疾病或手術分類名稱填寫。

3、門診病歷要簡明扼要，病員的姓名、性別、年齡、職業、籍貫、工作單位或住所由掛號室填寫。主訴、現病史、既往史,各種陽性體征和必要的陰性體征,診斷或印象診斷及治療、處理意見等均需載于病歷上，由接診醫師簽字。

4、間隔時間過久或與前次不同病種的復診病員,一般都應與初診病員同樣寫上檢查所見和診斷,并應寫明“初診”字樣。

5、每次診察,均應填寫日期,急診病歷應填準確時間。

6、請求會診,應將請求會診目的及本所初步意見在病歷上填寫清楚；邀請的會診醫師應在請求會診的病歷填寫檢查所見、診斷和處理意見并簽字。

7、門診病員需要外出住院檢查和治療時, 門診大夫要負責填寫轉診病歷摘要，并在病歷上寫明住院原因和初步印象診斷。

處

方

制

度

１、具備執業助理醫師資格、鄉村醫士以上職稱者方有處方權，并將本人之簽字或印模留樣于藥房。

2.藥房不得擅自修改處方,如處方有錯誤應通知醫師更改后配發，凡處方不符規定者藥房有權拒絕調配。

3.遵照國家有關麻醉藥品管理規定，村衛生所一般不得使用毒、劇、麻藥。

4.一般處方以三日量為限,對于某些慢性病或特殊情況可酌情適當延長；處方當日有效,超過期限須經醫師更改。5．處方內容應包括以下幾項：衛生所全稱，門診或住院號，處方編號，年、月、日，病員姓名、性別、年齡，藥品名稱、劑型、規格、數量及用藥方法，醫生簽字，檢查發藥人簽字、藥價。

6、處方一般用鋼筆或圓珠筆書寫，字跡要清楚，不得涂改；如有涂改醫生必須在涂改處簽字；一般用拉丁文或中文書寫；急診處方在左上角加“急”字樣。

7、藥品及制劑名稱，使用劑量，應以中國藥典及衛生部頒布的藥品標準為準；如醫療需要，必須超過劑量時，醫生在劑量旁重加簽字方可調配。

8、處方上藥品數量一律用阿拉伯字碼書寫；藥品用量以通用單位（如克、毫克、毫升或片、丸、粒、支、瓶等），并注明含量。

9、一般處方至少保存兩年，特殊病人處方應長期保存，到期登記的處方可經衛生所負責人批準后銷毀。

10、對違反規定亂開處方、濫用藥品的情況，藥房有權拒絕調配，情節嚴重者應報告衛生所負責人或村委會檢查處理。

11、調劑員有權監督醫生科學、合理用藥。

服藥、注射、輸液查對制度

1．服藥、注射、輸液前必須嚴格執行“三查七對”制度。

2．備藥前要檢查藥品質量，水劑、片劑注意有無變質，安瓶、針劑有無裂痕，有效期和批號如不符合要求或標簽不清者，則不得使用。

3．擺藥后必須復核或經第二人核對后，方可執行。4．易致過敏藥物，給藥前應詢問有無過敏史；給多種藥物時，要注意有無配伍禁忌。

5．發藥、注射時，病人如提出疑問，應及時查清，方可執行。

一次性醫用品采購使用制度

1、一次性醫用器具必須堅持國營主渠道索證采購，杜絕假冒偽劣。

2、一次性醫用品使用前必須認真檢查包裝有無破損，嚴格執行一人、一用，禁止重復使用和回流市場。

3、使用后的一次性注射器隨手毀形并臵入盛有消毒液（戊二醛、84液）密閉容器中進行浸泡，然后定點焚燒（有條件的應以特種垃圾簽約回收）。

4、本品應是無菌、無毒、無熱原，在批號有效期內使

用。

5、一次性用品使用要造冊登記，量入為出，禁止隨意買賣、丟棄或混入生活垃圾。

藥房工作制度

1．調劑人員要有認真負責的工作態度，收方后應詳細審查病員姓名、年齡、藥品名稱、劑量、劑型、服用方法、禁忌等處方內容，無禁忌、反藥方能調配。遇有藥品用量、用法不妥或禁忌處方等錯誤時，配方人員應與醫師聯系更正后再行調配。

2．配方應細心謹慎，遵守調配技術常規和藥劑科所規定的操作規程；調配中藥方劑時稱量要準確，不得估計取藥；調配西藥方劑時，要嚴把劑量，禁止用手直接接觸藥物。3．配方時，遇有發生變質現象或標簽模糊的藥品時，不得隨意調配。

4．中藥方劑需先煎、后下沖服等特殊煎法的藥物，必須單包注明；對需臨時炮炙的中藥材，應按要求進行加工，以保證重要湯劑的質量。

5．處方調配應經嚴格核對后方可發出，應雙人核對簽字后方可發。

6．發藥時查對藥品規格、劑量、用法與處方內容是否相符，查對藥品有無變質、過期；將服用方法詳細寫在瓶簽或藥袋上，凡乳劑、混懸劑及產生沉淀的液體方劑應注明“服

前搖勻”，外用藥應注明“用前搖勻”及“不可內服”等字樣；查對姓名、年齡后，向病員說明服用方法及注意事項。7．急診處方必須隨到隨配，其余按先后次序配發。8．儲藥瓶等應保持清潔，并按固定地點放臵；取藥用具使用后立即洗刷干凈，放回原處。

9、堅持國主營渠道索證購藥，嚴把藥品質量關，杜絕劣質藥品進入藥房，藥房、藥庫內的藥品要分類保管，注意溫度、濕度、通風、避光等條件，防止藥品過期失效、蟲蝕、霉壞變質；建立出入庫登記，保證日清月結、帳貨相符。

診斷室工作制度

1、村衛生所工作人員要做到關心、體貼病員，態度和藹，彬彬有禮，耐心解答，認真細致檢診。

2、診室布局要合理，經常保持清潔整齊。

3、醫生要采用療效高、經濟便宜的治療方案，科學合理用藥，減輕病員負擔。

4、對疑難病例兩次復診仍不能確診者，應及時請上級醫師診視或護送轉診。

5、診療醫師要堅守崗位，不得遲到早退，工作時間不準干私活、會私客，更不準擅離職守。

6、文明行醫，禮貌待患，急病人所急，隨到隨診，做到及時診治，讓患者滿意。

治療室工作制度

1、經常保持室內清潔，每做完一項處臵要及時清理，每天消毒一次，除工作人員及治療患者外，其他人員不得進入治療室。

2、器械物品放在固定位臵，分類標簽。

3、嚴格執行無菌操作，進入治療室必須穿工作衣、戴工作帽及口罩。

4、無菌持物鉗浸泡液每天更換一次，器械浸泡液每周換兩次。

5、已用過的器具要隨手清理、清點、消毒；無菌物品須注明滅菌日期，超過一周重新滅菌。

6、換藥時先處理清潔傷口，后處理感染傷口。

搶救工作制度

搶救工作是否迅速、及時、有效,是贏得時間、挽救病人生命的關鍵，也是衡量一個醫療機構業務水平和管理水平的根本標志,也是一項很重要的醫療護理工作任務。

1、要提高搶救質量,首先要求醫務人員樹立以人為本的服務思想，具備扎實過硬的業務能力,同時還必須嚴格執行搶救操作規程。

2、為了迅速及時地投入搶救,必須要有完整的組織分工及嚴格的制度保證，3、搶救藥品及器材裝備必須保證供應、力求齊全完備，并做到定人保管、定位放臵、定量儲存、用后隨時補充；搶救物品不得外借,以保證應急使用。嚴格執行搶救制度

(1)參加搶救人員必須做到全力以赴,密切協作，嚴格執行各項規章制

(2)醫師未下醫囑之前,護理人員應爭分奪秒根據病情及時給氧、測量血壓、建立靜脈通道、行人工呼吸和胸外心臟按壓、止血等。

(3)嚴密觀察病情, 詳細及時記錄,用藥處臵要準確,對危重病人要就地搶救,待病情穩定后方可移動。(4)所用藥品的空安瓿,須經兩人核對方可棄去。

5、無陪診的患者，要及時與病人家屬或單位取得聯系。

6、搶救完畢,除做好搶救記錄、登記和消毒外,還需認真做好搶救小結,以便總結經驗、改進工作。

消毒管理隔離制度

1.醫務人員工作時間要衣帽整潔、佩戴口罩,下班、就餐、開會時要脫去工作服。

2.診療、處臵后應洗手,必要時用消毒液泡洗，無菌操作時要嚴格遵守相關規程。

3.無菌器械容器、器械敷料缸、持物鉗等要定期消毒滅菌,消毒液定期更換；體溫計 用后要用消毒液浸泡，伸入組

織、器官的醫療用品必須達到滅菌；凡一次性醫療衛生用品使用后必須及時回收，進行無害化處理或銷毀。

4.診療室應保持清潔并定時通風換氣,空氣、用具等要每日消毒，被褥要定時清洗更換。

5、傳染病流行期間，醫務人員要加強防護，發現疑似病人必須就地隔離，并迅速報告區衛生防疫部門，病人轉運后要及時進行終末消毒。

6.凡厭氧菌、綠膿桿菌等特殊感染病人,應嚴格隔離,用過的器械、被服、房間都要嚴格處理,用過的敷料要燒毀。7.每天檢查無菌物品是否過期,注射器盒及鹽水球和紗布缸每天更換,無菌物品與污染物品嚴格分開,并有明顯標志。

8.治療室的抹布、拖把等用具應專用。

醫務人員廉政守則

1．認真貫徹黨的各項衛生工作方針、政策，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺遵守醫德規范，杜絕行業不正之風，接受廣大群眾監督，樹立白衣戰士良好形象。2．尊重患者的人格與權益，做到關心、同情、愛護患者，一視同仁，盡職盡責。

3．嚴格執行物價政策，遵守物價紀律，做到“四合理”（合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費）。4．對以醫謀私者，在群眾中造成不良影響的，一經查

實，嚴肅處理。

藥物注射制度

1、為防止交叉感染發生，村衛生所原則上要求使用一次性醫療衛生用品。

2、各種注射均應按處方和醫囑執行；對過敏的藥物（如青霉素、慶大、鏈霉素等），必須先作皮試，結果陰性者，方可注射；如需作脫敏注射，必須在醫生的指導下進行，做好搶救工作。

3、嚴格執行查對制度，對病員要有同情心，講話要文明禮貌。

4、密切觀察注射后的情況，發生注射反應或意外，應立即及時就地搶救，并報告值班醫生協助處理。

5、嚴格執行無菌操作規程，操作時應先洗手，戴口罩、帽子，器械液每周更換兩次，疑有污染應及時更換，消毒用的酒精、碘酒應加蓋，保證消毒液的有效濃度。

6、注射應做到每人一針一管，力爭做到兩快一慢（進針快、拔針快、推藥慢）。

7、準備搶救器械，放于固定位臵，定期檢查，及時補充更。

8、室內要每天用紫外線照射、過氧乙酸、二氧化氯等進行消毒。

9、一次性衛生用品注射完畢后，應嚴格按《一次性醫

用品采購使用制度》進行處理。

法定傳染病管理制度

根據《中華人民共和國傳染病防治法》，特為村衛生所制定以下制度。

1、預防：村衛生所應開展傳染病預防知識和防治措施的衛生健康教育；協助指導村級愛國衛生運動；對農村適齡兒童實行計劃免疫、預防接種并加強薄表卡證的管理。

2、疫情報告：村級醫療保健人員均為責任疫情報告人，農村發現甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽時12小時內以最快方式報區防疫站（城鎮于6小時內上報）；發現乙類傳染病病人時農村在24小時內報區防疫站（城鎮于12小時內上報）。

3、疫情控制：發生傳染病流行時，村衛生所應及時對傳染病人采取強制隔離，并對病人污染過的場所、物品和密切接觸者實施必要的衛生處理和預防措施，切斷傳播途徑。

4、法律責任：村級醫療保健人員違反本制度，造成傳染病傳播或者流行的，將根據情節輕重依法追究行政乃至刑事責任。

婦幼保健管理制度

1、認真貫徹“一法兩綱兩規”，依法開展孕產婦、兒童系統管理，做好孕產婦建卡、定期檢查、訪視和小兒常見病、多發病的篩查普治和專案管理。

2、實施農村“削峰”工程，提高農村婚檢率，推廣普服斯利安，降低出生缺陷率。

3、做好村級婦幼保健資料的整理完善，力求數據準確、上報及時。

4、自覺鉆研業務，積極參加培訓，努力提高婦幼保健專項技術服務能力。

5、積極推行母乳喂養，促進村級愛嬰行動。

6、杜絕非偏遠窮困山區家庭接生，提高住院分娩率降低孕產婦和新生兒死亡率。

醫療糾紛責任追究制

1、各村衛生所要認真貫徹《醫療事故處理條例》，嚴格執行差錯登記制度，建立完善責任追究制。

2、醫療糾紛將作為對村衛生所機構校驗、年終評優和鄉村醫生考核評聘的一項重要內容。

3、發生醫療糾紛必須及時上報，并迅速采取積極有效的處理和防范措施，不得隱而不報，更不能一賠了之，要積極通過醫療鑒定解決糾紛。

4、村衛生所發生醫療事故，據等級和情節，可給予警告、責令停業整頓、吊銷《醫療機構執業許可證》等處理。

5、鄉村醫生負有醫療過失責任或擅自涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料，衛生部門將責令其暫停執業活動、吊銷

執業資格證書或給予行政處分，情節嚴重的有關部門將依法追究刑事責任。

6、村衛生所以醫患雙方協商解決的醫療糾紛，應將糾紛的經過、責任、處理結果等進行認真整理并以書面總結及時上報。

財務管理制度

1、認真貫徹執行國家的各項財經政策，加強財務監督，維護財經紀律。

2、村衛生所財務管理必須做到帳目清楚、數字準確、日清月結、手續完善。

3、村衛生所業務收入和上級補助的專項經費，必須全部用于鄉村醫生開支和村衛生所建設，不得挪做它用。

4、要定期對房屋、設備、藥品、器械等國有資產進行經常性監督，及時清查庫存，防止浪費和積壓。

5、嚴格執行財會工作制度，做好收入、支出、節余的計劃。

第五篇：排污收費制度

排污收費制度

排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。排污收費制度實施20多年來，對促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強環境保護自身建設和嚴格環境監察執法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費制度的改革

我國的排污收費制度是在80年代初建立的，受到計劃經濟體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進企業治理達標，因此設計出的標準是超標排污收費，對資金的使用主要是補助重點污染企業的治理，沒有強調對環境損害的補償。隨著我國經濟體制的改革，環境保護工作的深入，這種體系已經不能適應新形勢下環境保護的要求，必須用更強的功能體系來替代，在這種背景下，國務院出臺了《排污費征收使用管理條例》及其配套辦法，取代了國務院《排污費征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環境標準為法律界限，構筑的新的排污收費框架體系。從2003年7月1日起實施，對我國的排污收費制度體系、標準體系以及排污費征收體制、資金使用、監督管理及計算方法等方面作了重大改革。我們主要學習一下排污收費標準體系的改革。（了解即可，在后面的學習中都會講到。）

1、由超標收費向排污即收費轉變（以發電廠為例，如果這樣就會隨著排污企業的增多，在一定區域會出現即使排污單位全部達標排放，區域環境質量仍向惡化趨勢發展的現象，這是由于區域排放的污染物總量仍然超過區域環境容量的緣故；由單因子收費向多因子收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合轉變；由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。舊的收費標準大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進行治理的作用，致使許多企業寧

愿繳納排污費買排污權也不愿上設施治理污染。

二、排污費的征收對象

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。如果排污者向城市污水集中處理設施排放污水，已經繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。

三、排污費的征收標準及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關規定，排放污水、廢氣按照排污即收費的原則收費，固廢從2005年4月1日起只收危險廢物排污費，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險廢物，危險廢物是指，列入國家危險廢物名錄，具有危險特性的廢物。）排放噪聲按照超標聲級征收超標排污費。具體征收標準依據國家計委、財政部、國家環保總局、國家經貿委2003年2月28日第31號令《排污費征收標準管理

辦法》執行（2003年7月1日）。

四、排污收費基本原則******

1、排污即收費的原則（11個）

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。

凡是向環境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲的企業、事業、行政機關、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環境違法行為，并承擔法律責任，但自然人除外。

2、強制征收的原則

《條例》第十四條第二款規定：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。第二十一條還規定：排污者未按規定繳納排污費的由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門依據職權責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款；并報經有審批權的人民政府批準，責令停產停業整頓。環保法及其他相關法律法規也有對不按規定繳納排污費的違

法行為作出強制征收的規定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的核定權限對排污者排放的污染物的種類、數量進行核定，裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的數量，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定。（琿春發電廠現裝機容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費的征收必須依據法定程序進行，即排污申報登記--排污申報登記審核—排污量核定—排污費的計算--排污費征收繳納--不按規定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費程序違法。

5、征收時限固定的原則

排污費必須按月或按季屬地化收繳，環保部門必須按月或按季向排污者強制征收其某月或某季的排污費，否則將依照《條例》第二十五條的規定，由上級環保部門責令改正或直接向排污者稽查追征補繳排污費，并依據第二十五條的規定追究環保監管部門的法律責任。

6、政務公開的原則

排污收費標準和排污收費額實行公告制，接受社會監督。（收費大廳有排污收費公示板，收費標準、收費依據、收費程序等內容全部上墻公開并在政務公開網公開。）

7、上級強制補繳追征的原則

《條例》第二十四條規定，負責征收排污費的縣級以上環境保護部門，在征收排污費的過程中，將應征而未征或者少征的，上級環保部門有權責令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費責令補繳追征，上繳上級財政的國庫收費專戶。本原則規定的征稅主體是上級環保部門，補繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財政。

8、特殊情況下可實行減免緩的原則

《條例》及《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》都有規定，排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害以及突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費。符合本規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過一年的排污費應繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其他社會公益事業單位，可按申請免繳排污費（前提是達標排放），（醫院、學校和幾個教會只征收超標部分的排污費）。排污者因實際經濟困難可向環保部門和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期，在批準緩繳后1年內不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個體經營活動是否繳費的問題。《國務院辦公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》中對下崗失業人員從事個體經營免交的費用做了具體規定，其中不包括排污費和超標排污費，因此國家環保總局在給海南省環境資源廳的復函中已明確答復：下崗人員、殘疾人在個體經營活動中排放污染物應當繳納排污費。復函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則 《條例》第四條規定，排污費的征收、使用必須實行收支兩條線，征收的排污費一律上繳財政，環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。即環保部門必須把收繳的排污費全部及時繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關人員的責任。

10、專款專用的原則

排污費作為環境保護專項資金，全部納入財政預算管理，主要用于重點污染源的防治、區域性污染防治、污染防治新技術和新工藝的開發及示范應用、國務院規定的其他污染防治項目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財政部和國家環保總局發布的《排污費資金收繳使用管理辦法》第十三條進一步規定，環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目，否則將依法追究有關人員的法律責任。

11、繳納排污費不免除其他法律責任的原則

《條例》第十二條規定，排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。排污繳費是排污者應盡的一種法律義務，排污就必須按照國家規定繳納排污費或超標排污費。根據誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的法律責任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責任，二者都不能相互代替，應同時

追究其責任。

五、排污收費種類

根據法律、法規、規章的規定，排污收費的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費又分為污水排污費、超標污水排污費兩種，固廢排污費又分為一般固體廢物排污費和危險廢物排污費兩種。因此實際征收的排污費有污水排污費、超標污水排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費（以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。）、超標噪聲排污費和加倍收費等6種。其中固廢排污費從2005年4月1日起不收費。

五、關于加倍收費。

根據法律、法規的規定，加倍收費的種類有：

1、逾期未完成治理任務的加倍收費；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費；

3、排放污水超標加1倍征收超標污水排污費等3種。這3種收費按污染物介質歸類，分別屬于污水超標準排污費、噪聲超標準排污費和逾期未完成限期治理任

務加倍收費。

（講一下污染物排放標準的執行問題）

******排污費的征收程序******

一、排污申報登記

排污申報登記是指排污者必須按照國家規定向所在地環境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、強度等與排污有關的各種情況的一項法

定義務。

（一）排污申報的特性：

1、基礎性。它是為環境監督管理提供事實情況的基礎性事實依據。

2、時間性。分別規定了正常生產作業、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設施、排污發生重大改變等情況下應遵守的排污申報登記和辦理手續的時限要求，及時記錄了排污者的動態變化情況。

3、真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。

4、強制性。法律法規規定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。

（二）申報時限：

1、正常申報---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報---排污者申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設置、污染處理設施需要作變更、調整的，應在變更前3日內履行變更申報手續，排污情況發生緊急變化

時，必須在變更后3日內履行變更申報手續。

3、新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產前3個月內辦理排污申報手

續。

4、產生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內辦理排污申報手續，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。（在建設項目建設期間，施工單位作為直接責任人，應當依法履行排污申報和繳納排污費的義

務，而不是建設單位。）

（三）申報內容

1、排污者的基本情況。包括企業詳細地址、法人代表、產值與利潤、生產天數、繳納排污費情況、新擴改項目、產品產量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設施運行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設施運行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。

5、固廢產生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產生量、處置量、排放量等。

6、生產工藝示意圖。

（四）拒報或謊報違法行為的處理

對不按規定時限和內容履行排污申報登記及變更手續的視為拒報；對未按規定內容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規定處以罰款外，還應責令排污者限期補報。

二、排污申報登記審核

環境監察機構在收到排污者的《排污申報登記表》后，應依據排污者的實際排污情況--現場檢查材料、監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污者的申報項目和內容進行審核。對不符合要求的責令補報，不補報的視為拒報。

三、排污申報登記核定

環境監察機構根據審核合格的《排污申報登記表》，對排污者每月或每季的實際排污情況進行調查與核實，經核實，符合要求的應在每月或每季終了后的7日內排污者發出《排污核定通知書》。排污者對核定結果有異議的，應在接到《排污核定通知書》之日起7日內申請復核，環境監察機構應在收到復核申請之日起10日內做出復核決定，并將《排污核定復核決定通知書》送達排污者。

環境監察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正的的排污者，可根據實際情況依法直接確認其核定結果，并向排污者發出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復核決定通知書》有異議的，應

先繳費而后提起復議或訴訟。

四、排污費的計算

環境監察機構應依據排污收費的法律依據、標準依據和核定后的實際排污事實依據（指核定通知書），根據國家規定的排污收費計算方法，計算確定排污者應繳納的排污費。

五、排污費征收與繳納

排污費經計算確定后，環境監察機構應向排污者送達《排污費繳納通知單》，并同時向社會公告。排污者應在自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內繳納排污費。對排污收費行政行為不服的，應在復議或訴訟期內提起復議或訴訟，對復議決定不服的還可對復議決定提起訴訟。當裁定或判決維持原收費行為決定的，排污者應在法定期限內履行，在法定期限內未履行的，原做出排污收費決定的行政機關應申請人民法院強制執行；當裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費行政行為的，環境監察機構應依法重新核定

并計征排污費。

排污者在收到《排污費繳納通知單》之日起7日內，不提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構可在排污者受到《排污費繳納通知單》之日起7日后責令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費或處罰決定不服，在法定期限內未提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構在訴訟期滿后的180日內可直接申請法院強制執行。

排污收費制度

排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。排污收費制度實施20多年來，對促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，籌集污染治理資金，加強環境保護自身建設和嚴格環境監察執法等都起了十分重要的作用。

一、我國排污收費制度的改革

我國的排污收費制度是在80年代初建立的，受到計劃經濟體制的制約，存在一些缺陷。其功能是促進企業治理達標，因此設計出的標準是超標排污收費，對資金的使用主要是補助重點污染企業的治理，沒有強調對環境損害的補償。隨著我國經濟體制的改革，環境保護工作的深入，這種體系已經不能適應新形勢下環境保護的要求，必須用更強的功能體系來替代，在這種背景下，國務院出臺了《排污費征收使用管理條例》及其配套辦法，取代了國務院《排污費征收暫行辦法》，它是以總量控制為原則，以環境標準為法律界限，構筑的新的排污收費框架體系。從2003年7月1日起實施，對我國的排污收費制度體系、標準體系以及排污費征收體制、資金使用、監督管理及計算方法等方面作了重大改革。我們主要學習一下排污收費標準體系的改革。（了解即可，在后面的學習中都會講到。）

1、由超標收費向排污即收費轉變（以發電廠為例，如果這樣就會隨著排污企業的增多，在一定區域會出現即使排污單位全部達標排放，區域環境質量仍向惡化趨勢發展的現象，這是由于區域排放的污染物總量仍然超過區域環境容量的緣故；由單因子收費向多因子收費轉變；由單一濃度收費向濃度與總量相結合轉變；由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。舊的收費標準大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者進行治理的作用，致使許多企業寧

愿繳納排污費買排污權也不愿上設施治理污染。

二、排污費的征收對象

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。如果排污者向城市污水集中處理設施排放污水，已經繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。

三、排污費的征收標準及征收辦法

按照《水》《氣》《聲》《渣》法的有關規定，排放污水、廢氣按照排污即收費的原則收費，固廢從2005年4月1日起只收危險廢物排污費，（固廢分兩種，一般固體廢物和危險廢物，危險廢物是指，列入國家危險廢物名錄，具有危險特性的廢物。）排放噪聲按照超標聲級征收超標排污費。具體征收標準依據國家計委、財政部、國家環保總局、國家經貿委2003年2月28日第31號令《排污費征收標準管理

辦法》執行（2003年7月1日）。

四、排污收費基本原則******

1、排污即收費的原則（11個）

《條例》第二條：直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶，均應繳納排污費。

凡是向環境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲的企業、事業、行政機關、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環境違法行為，并承擔法律責任，但自然人除外。

2、強制征收的原則

《條例》第十四條第二款規定：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。第二十一條還規定：排污者未按規定繳納排污費的由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門依據職權責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款；并報經有審批權的人民政府批準，責令停產停業整頓。環保法及其他相關法律法規也有對不按規定繳納排污費的違

法行為作出強制征收的規定。

3、屬地分級征收的原則

《條例》第七條規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的核定權限對排污者排放的污染物的種類、數量進行核定，裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的數量，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定。（琿春發電廠現裝機容量為86萬千瓦，二氧化硫排放量由省環保局核定）

4、征收程序法定化原則

排污費的征收必須依據法定程序進行，即排污申報登記--排污申報登記審核—排污量核定—排污費的計算--排污費征收繳納--不按規定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制征收的法定程序組成，否則將視為

征收排污費程序違法。

5、征收時限固定的原則

排污費必須按月或按季屬地化收繳，環保部門必須按月或按季向排污者強制征收其某月或某季的排污費，否則將依照《條例》第二十五條的規定，由上級環保部門責令改正或直接向排污者稽查追征補繳排污費，并依據第二十五條的規定追究環保監管部門的法律責任。

6、政務公開的原則

排污收費標準和排污收費額實行公告制，接受社會監督。（收費大廳有排污收費公示板，收費標準、收費依據、收費程序等內容全部上墻公開并在政務公開網公開。）

7、上級強制補繳追征的原則

《條例》第二十四條規定，負責征收排污費的縣級以上環境保護部門，在征收排污費的過程中，將應征而未征或者少征的，上級環保部門有權責令其限期改正，或者直接將未征收或少征的排污費責令補繳追征，上繳上級財政的國庫收費專戶。本原則規定的征稅主體是上級環保部門，補繳對象是未繳或少繳排

污者，追征資金將上繳至上級財政。

8、特殊情況下可實行減免緩的原則

《條例》及《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》都有規定，排污者遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害以及突發公共衛生事件、火災、他人破壞等遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費。符合本規定的排污者申請減免排污費的最高限額不得超過一年的排污費應繳額。

托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其他社會公益事業單位，可按申請免繳排污費（前提是達標排放），（醫院、學校和幾個教會只征收超標部分的排污費）。排污者因實際經濟困難可向環保部門和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期，在批準緩繳后1年內不得重新申請。（講一下下崗人員、殘疾人搞個體經營活動是否繳費的問題。《國務院辦公廳關于下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》中對下崗失業人員從事個體經營免交的費用做了具體規定，其中不包括排污費和超標排污費，因此國家環保總局在給海南省環境資源廳的復函中已明確答復：下崗人員、殘疾人在個體經營活動中排放污染物應當繳納排污費。復函貼在了一樓窗口玻璃上，有人理解為那是對海南的答復，要知道國家局對任何省市的法律解釋在全國范圍內均有法律效力，適用于全

國。）

9、收支兩條線的原則

《條例》第四條規定，排污費的征收、使用必須實行收支兩條線，征收的排污費一律上繳財政，環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。即環保部門必須把收繳的排污費全部及時繳入國庫，禁止截留、擠占、挪用，否則將依法追究有關人員的責任。

10、專款專用的原則

排污費作為環境保護專項資金，全部納入財政預算管理，主要用于重點污染源的防治、區域性污染防治、污染防治新技術和新工藝的開發及示范應用、國務院規定的其他污染防治項目等，任何人不得截留、擠占和挪作他用。另財政部和國家環保總局發布的《排污費資金收繳使用管理辦法》第十三條進一步規定，環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目，否則將依法追究有關人員的法律責任。

11、繳納排污費不免除其他法律責任的原則

《條例》第十二條規定，排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。排污繳費是排污者應盡的一種法律義務，排污就必須按照國家規定繳納排污費或超標排污費。根據誰污染、誰治理的原則，繳納了排污費不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環境的法律責任，因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責任，二者都不能相互代替，應同時

追究其責任。

五、排污收費種類 根據法律、法規、規章的規定，排污收費的種類有水、氣、聲、固廢四類。其中水排污費又分為污水排污費、超標污水排污費兩種，固廢排污費又分為一般固體廢物排污費和危險廢物排污費兩種。因此實際征收的排污費有污水排污費、超標污水排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費（以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。）、超標噪聲排污費和加倍收費等6種。其中固廢排污費從2005年4月1日起不收費。

五、關于加倍收費。

根據法律、法規的規定，加倍收費的種類有：

1、逾期未完成治理任務的加倍收費；

2、單位場（廠）界100米以上有二處以上排放超標噪聲的加倍收費；

3、排放污水超標加1倍征收超標污水排污費等3種。這3種收費按污染物介質歸類，分別屬于污水超標準排污費、噪聲超標準排污費和逾期未完成限期治理任

務加倍收費。

（講一下污染物排放標準的執行問題）

******排污費的征收程序******

一、排污申報登記

排污申報登記是指排污者必須按照國家規定向所在地環境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、強度等與排污有關的各種情況的一項法

定義務。

（一）排污申報的特性：

1、基礎性。它是為環境監督管理提供事實情況的基礎性事實依據。

2、時間性。分別規定了正常生產作業、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設施、排污發生重大改變等情況下應遵守的排污申報登記和辦理手續的時限要求，及時記錄了排污者的動態變化情況。

3、真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。

4、強制性。法律法規規定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。

（二）申報時限：

1、正常申報---每年1月1日至1月15日。

2、變更申報---排污者申報登記后，排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放方式、排污口設置、污染處理設施需要作變更、調整的，應在變更前3日內履行變更申報手續，排污情況發生緊急變化

時，必須在變更后3日內履行變更申報手續。

3、新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產前3個月內辦理排污申報手

續。

4、產生建筑施工噪聲的單位必須在開工15日內辦理排污申報手續，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。（在建設項目建設期間，施工單位作為直接責任人，應當依法履行排污申報和繳納排污費的義

務，而不是建設單位。）

（三）申報內容

1、排污者的基本情況。包括企業詳細地址、法人代表、產值與利潤、生產天數、繳納排污費情況、新擴改項目、產品產量、原輔料等情況。

2、用排水情況。包括污染物排放濃度與排放量、污染治理設施運行情況。

3、廢氣排污情況。排放位置、污染物排放量、污染治理設施運行情況、燃料耗用量等情況。

4、噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。

5、固廢產生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產生量、處置量、排放量等。

6、生產工藝示意圖。

（四）拒報或謊報違法行為的處理

對不按規定時限和內容履行排污申報登記及變更手續的視為拒報；對未按規定內容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規定處以罰款外，還應責令排污者限期補報。

二、排污申報登記審核

環境監察機構在收到排污者的《排污申報登記表》后，應依據排污者的實際排污情況--現場檢查材料、監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污者的申報項目和內容進行審核。對不符合要求的責令補報，不補報的視為拒報。

三、排污申報登記核定

環境監察機構根據審核合格的《排污申報登記表》，對排污者每月或每季的實際排污情況進行調查與核實，經核實，符合要求的應在每月或每季終了后的7日內排污者發出《排污核定通知書》。排污者對核定結果有異議的，應在接到《排污核定通知書》之日起7日內申請復核，環境監察機構應在收到復核申請之日起10日內做出復核決定，并將《排污核定復核決定通知書》送達排污者。

環境監察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正的的排污者，可根據實際情況依法直接確認其核定結果，并向排污者發出

《排污核定通知書》，排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復核決定通知書》有異議的，應

先繳費而后提起復議或訴訟。

四、排污費的計算

環境監察機構應依據排污收費的法律依據、標準依據和核定后的實際排污事實依據（指核定通知書），根據國家規定的排污收費計算方法，計算確定排污者應繳納的排污費。

五、排污費征收與繳納

排污費經計算確定后，環境監察機構應向排污者送達《排污費繳納通知單》，并同時向社會公告。排污者應在自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內繳納排污費。對排污收費行政行為不服的，應在復議或訴訟期內提起復議或訴訟，對復議決定不服的還可對復議決定提起訴訟。當裁定或判決維持原收費行為決定的，排污者應在法定期限內履行，在法定期限內未履行的，原做出排污收費決定的行政機關應申請人民法院強制執行；當裁定或判決撤銷或部分撤銷原排污收費行政行為的，環境監察機構應依法重新核定

并計征排污費。排污者在收到《排污費繳納通知單》之日起7日內，不提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構可在排污者受到《排污費繳納通知單》之日起7日后責令排污者限期繳納拒不履行的，可處以罰款，并從滯納之日起（從第8日起）每天加收千分之二滯納金。排污者對排污收費或處罰決定不服，在法定期限內未提起復議或訴訟，又不履行的，環境監察機構在訴訟期滿后的180日內可直接申請法院強制執行。

排污費的計算

污水排污費

一、計征原則

1、排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則。

2、對污水進入城市污水集中處理設施并繳納了污水處理費用的不得重復收費的原則。

3、三因子疊加收費的原則。對同一排污口排放多種污染物的，應按各種污染物的污染當量進行從大到小排列，然后按排污量最大的前三項污染物分別計算疊加計征污水排污費和加一倍征收污水超標準排污費的原則（如排放化學需氧量、懸浮物、揮發酚、氟化物等4種污染物時收前3項）。

4、色度、PH、大腸菌群數、余氯量超標收費、不超標不收費的原則。

5、對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其中收費額較高的一項計征排污費的原則。（醫院按床位數和污水排放量兩種方法分別計算，按照其中收費額高的計征排污費，后面有例子。）

6、對城市集中污水處理設施超標排污，實行加一倍征收超標準排污費的原則。

7、對征收冷卻排水和礦井污水排污費應扣除進水本底值的原則。

8、對同一排污口中的化學需氧量、生化需氧量和總有機碳，只得征收其中一項污染因子的污水排污

費的原則。

9、對同一排污口的大腸菌群數和總余氯，只得征收其中一項污染因子的污水排污費的原則。

10、對無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業、第三產業和醫院等小型排污者排放的污水，可實行抽樣測算、依據特征值按月計算排污費的原則。

11、一個排污者有多個排污口應分別計算合并征收的原則（多個排污口是指不在一個場界內的，如礦務局的英安礦和八連城礦合并征收）。一類污染物按車間排放口收費的原則

12、對于畜禽養殖業規模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨和醫院床位小于20張床，不收污水

排污費的原則。

二、污水排污費的征收標準及計算方法

（一）污水排污費按排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，每一污染當量征收標準為0.7

元。

污染當量概念（了解）污染當量是根據各種污染物或污染排放活動對環境的有害程度，對生物體的毒性以及處理的技術經濟性，規定的有關污染物或污染排放活動的一種相對數量關系。從確定過程來說，污染當量是有害當量、毒性當量和費用當量的一種綜合關系的體現。

污染當量值(單位：kg)

污染當量值表示了不同污染物或污染排放量之間的污染危害和處理費用的相對關系。

就水污染來說，以污水中 1kg 最主要污染物化學需氧量（COD）為基準，對其他污染物的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費用等進行研究和測算，結果是排放0.5g 汞，4000gSS，1000gCOD……產生的污染危害和相應的處理費用基本相等或等值，也就是污水中汞污染當量值是0.0005kg，SS污染當量值是4kg，COD 的污染當量值是1kg。廢氣是以大氣中主要污染物煙塵、二氧化硫為基準，按照上述類

似的方法得出其他污染物的污染當量值。

污染當量的概念主要在水污染收費和大氣污染收費中采用。（了解）

（二）對每一排污口征收污水排污費的污染物種類數以污染當量從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或地方污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數量和本辦法規定的收費標準加一倍

征收超標準排污費。

（三）水污染物污染當量數計算

1、一般污染物的污染當量數計算

某污染物的污染當量數=該污染物的排放量/該污染物的污染當量值。

2、PH值、大腸菌群數、余氯量的污染當量數計算 某污染物的污染當量數=污水排放量/該污染物的污染當量值。

3、色度的污染當量數計算

色度的污染當量數=污水排放量x色度超標倍數/色度的污染當量值

PH值、色度、大腸菌群數、余氯量不加倍收費

4、畜禽養殖業、小型企業和第三產業排污費的計算

污染當量數=污染排放特征值/污染當量值 特征值：養了100頭牛 飯店面積是200平方米 醫院床位是30張 小型企業排放污水200噸

** 無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業和第三產業等小型排污者的污染當量數才

能用上述公式計算。

** 僅對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養殖場收費。

** 醫院病床數大于20張床的收費。

（四）排污費的計算（一般污染物及畜禽養殖業、小型企業和第三產業）

污水排污費=0.7（元）x前3項污染物的污染當量數之和 [某污染物的排放量=污水排放量（噸）x該污染物的排放濃度（mg/l）]

例題：某有機化工染料廠2000年建廠，總排污口某月污水排放量為10萬噸，COD排放濃度為1165mg/l,BOD排放濃度為980mg/l, 揮發酚排放濃度為5.5mg/l, 石油類排放濃度為8.5mg/l，SS排放濃度為110mg/l，該廠污水排入城鎮污水處理廠，并按規定繳納了污水處理費，計算該廠每月應繳納污水排

污費多少元？

解：按照繳納了污水處理費不再征收污水排污費，但是超標應按污水排污費加一倍征收超標排污費的規定，首先確定哪幾個污染物超標。排入城鎮污水處理廠應執行三級標準，經比較，COD（500）、BOD

（300）、揮發酚超標（2.0）。

(石油類-20,SS-400)

1、計算污染當量數

COD污染當量數=100000x1165/1000=116500 BOD污染當量數=100000x980/500=196000

揮發酚=100000X5.5/80=6875 同一個排污口排放BOD、COD時只征收一項的原則，BOD的污染當量值大，因此征收BOD的排污

費。

2、計算污水排污費

BOD和揮發酚均超標排放，因而加倍收費 0.7x2(196000+6875)=284025（元）

例題：某石油化工廠1993年建廠，總排污口某月污水排量為90000t，COD排放濃度為390mg/l，BOD排放濃度200mg/l，石油類的排放濃度為23mg/l,SS排放濃度為85mg/l，污水排入四類水域，該廠應繳納排污費多少元?（各種污染物污染當量值是： COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石

油類：100克）解：

1、計算污染物排放量 COD=90000x390=35100000g BOD=90000x200=18000000g SS=90000x85=7650000g 石油類=90000x23=2070000g

2、計算污染當量數 COD=35100000/1000=35100 BOD=18000000/500=36000 SS=7650000/4000=1912.5

石油類=2070000/100=20700

3、確定收費因子，計算排污費

COD、BOD只征收一項，BOD污染當量值大，收BOD、SS、石油類的排污費。查排放標準，（195頁）BOD60，懸浮物200，石油類10，因BOD、石油類超標，所以應加一倍征收超標排污費

排污費=0.7x（36000x2+20700x2+1912.5）=80719（元/月）

練習題：某企業88年建廠，各車間排污口獨立向外排放污水，一車間每月排水560噸，總汞排放濃度為0.15mg/L；二車間每月排水量為2400噸，COD排放濃度400mg/L，石油類25mg/L，懸浮物為80mg/L；這二個排污口的工業廢水均排入四類水域，該廠每月應繳納排污費多少元？

解：各種污染物污染當量值是：

Hg：0.5克，COD：1000克，BOD：500克，懸浮物：4000克，石油類：100克

一車間：Hg排放標準0.05mg/L，排放濃度0.15mg/L，超標。

1、Hg的排放量：污水排放量x排放濃度=560x0.15=84g

2、Hg污染當量數=Hg的排放量/Hg的污染當量值

=84/0.5＝168

Hg的排污費金額=污染當量數×征收標準

=168×0.7＝117.6元/月

二車間： 計算各種污染物的排放量： COD 2400x400=960000g SS 2400x80=192000g 石油類 2400x25=60000g 計算污染當量數

COD的污染當量數＝960000÷1000＝960 石油類的污染當量數＝60000÷100＝600 懸浮物的污染當量數＝192000÷4000＝48 確定收費因子，計算排污費

COD排放標準150mg/L，排放濃度為400mg/L，COD超標。加倍收費。石油類排放標準為10mg/L，排放濃度為25mg/L，超標。加倍收費。懸浮物排放標準為200mg/L，排放濃度為80mg/L，達標。

COD的排污費金額＝960x0.7x2＝1344元 石油類的排污費金額＝600x0.7x2＝840元 懸浮物的排污費金額＝48x0.7＝33.6元 二車間排污費金額為：1344+840+33.6＝2452.8元 其中，污水排污費為33.6元，污水超標排污費2184元。

（依據一個單位有多個排污口，應分別計算，合并征收的原則），該廠該月應該繳納的排污費金額為一、二車間排污費總和：117.6+2452.8=2570.4元

例題2：某企業2005年建廠，每月用水量為1600噸，COD排放濃度為390mg/L，BOD排放濃度為200mg/L，懸浮物為210mg/L, 石油類9 mg/L，該廠污水排入一類水體。計算該廠每月應當繳納排污費

多少元？

COD排放標準150mg/L，核定數據為390mg/L，COD超標。BOD排放標準為60mg/L，核定數據為200mg/L，BOD超標。懸浮物排放標準為200mg/L，核定數據為210mg/L，超標。石油類排放標準為10mg/L，核定數據為9mg/L，達標。

COD的污染當量數＝1600×390÷1000＝624 BOD的污染當量數＝1600×200÷500＝640 由于BOD和COD屬于同一類污染物，只征收污染物當量數最高的一項，故實際計算時只征收BOD。

懸浮物的污染當量數＝1600×210÷4000＝84 石油類的污染當量數＝1600×9÷100＝144 BOD的排污費金額＝624×0.7=448元

因為BOD的排放超標，所以加倍征收，故實際征收金額為：

448×2=896元

石油類的排污費金額＝144×0.7＝100.8元 懸浮物的排污費金額＝84×0.7＝58.8元

因為懸浮物超標排放，所以加倍征收，故實際征收金額為：

58.8×2=117.6元

該廠應繳納排污費：896+100.8+117.6=1114.4元 其中，污水排污費100.8元，超標污水排污費1013.6元。

例題1 天一牧業有限公司豬、牛月存欄數分別為500頭和1000頭，計算該公司每月應繳排污費多

少元？

解：牛的污染當量值是0.1頭，豬的污染當量值是1頭。

污染當量數=污染排放特征值/污染當量值

牛的污染當量數=500/0.1=5000 豬的污染當量數=1000/1=1000 計算排污費：0.7x（5000+1000）=4200元

例題2 金星飯店一月份正常營業，該店面積為200平方米，該飯店一月份應繳納排污費多少元？ 根據《排污費征收標準管理辦法》第四條規定，市地級以上環境保護行政主管部門可結合當地實際情況，對餐飲娛樂等服務行業的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，延邊州通過對500家餐飲娛樂服務行業的調查，確定一般餐飲業每10平方米污水排放量按4噸計，廢氣中的油煙、煙塵按8個當

量計。

飲食娛樂服務業污染當量值是0.5噸污水，則污水的污染當量數：4/0.5=8 排污費0.7x8=5.6元

廢氣的污染當量數為8 排污費0.6x8=4.8元

餐飲業每平方米污水排污費0.56元，廢氣排污費0.48元。

金星飯店200平方米，一月份應繳納排污費

200x（0.56+0.48）=208元

例題：某醫院共有30張床，月排污水500t，排污口位于四類水域區，有消毒設施，該醫院每月應繳

納排污費多少元？

解：根據對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其

中收費額較高的一項計征排污費的原則計算。

1、按床位計算的污染當量數

=污染物排放特征值（床位數）/污染當量值（床）

=30/0.14=214.3

2、按污水計算的污染當量數

=污染物排放特征值（噸污水）/污染當量值（頓污水）

=500/2.8=178.6 該醫院計征排污費依據的污染當量數應為床位的污染當量數214.3。

3、計算排污費 污水排污費=0.7 x214.3=150元

廢氣排污費的計算

（一）廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數量以污染當量計征，每一污染當量征收標準0.6

元。

（二）對每一排污口征收廢氣排污費的污染物種類數，以污染當量數從多到少的順利，最多不超

過3項。

（三）大氣污染物的污染當量數=該污染物的排放量（公斤）/該污染物的污染當量值（公斤）

（四）對難以監測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標準為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。（能測出林格曼的不能按物料衡算法計算煙塵排污費。）

（五）煙塵和林格曼按照收費額高的計征排污費。排污費的計算

排污費征收額=前3項污染物的污染當量數之和 污染物的污染當量=污染物的排放量/污染當量值

例題1 琿春市中醫院有1臺取暖鍋爐，經監測，標桿流量6998m3/h,煙塵濃度552mg/l，二氧化硫濃度402mg/l,氮氧化物濃度198mg/l, 該院廢氣排放時間每天8h，計算3月份中醫院應繳納排污費多少元？

解：煙塵排放量6998x552x31x8/1000000=958kg 二氧化硫排放量6998x402x31x8/1000000=697kg 氮氧化物排放量6998x198x31x8/1000000=343kg 計算排污費：0.6x(958/2.18+697/0.95+343/0.95)=334.3元

例題2 琿春宇通運輸有限公司月耗煤100噸，經監測，標桿流量為16071m3/h,煙塵濃度512mg/m3，二氧化硫濃度387mg/l，氮氧化物濃度154mh/l,排放時間每日8小時，計算1月份應繳納多

少排污費。

解： 煙塵排放量：16071x512x248x10ˉ6=2040kg 二氧化硫排放量：16071x387x248x10ˉ6=1542kg 氮氧化物排放量：16071x154x248x10ˉ6=614kg

分別計算各種污染物的排污費 煙塵：0.6x2040/2.18=561元 0.6x1542/0.95=974元 0.6x614/0.95=288元

林格曼黑度4級，收10元/噸燃料，100x10=1000元

煙塵和林格曼按排污費數額高的計征原則，本題按林格曼黑度征收排污費。排污費總額

974+288+1000=2262元

二、噪聲排污費的計算

（一）工業企業廠界超標噪聲排污費計算

例題

某校辦工廠有兩個分廠，第一分廠在學校生活區內，廠北界晝間等效聲級為66分貝，夜間等效聲級為57分貝，第二分廠位于工業區，廠南界晝間噪聲等效聲級為72分貝，夜間等效聲級為63分貝。

該廠每月應繳納噪聲排污費多少元？

查《工業企業廠界噪聲標準》，第一分廠位于二類區，晝、夜噪聲排放標準分別為60分貝、50分貝。

超標聲級為：晝間66-60=6分貝，夜間57-50=7分貝 排污費應當是晝夜之和1100+1400元=2500元。

第二分廠位于三類區，晝夜間噪聲排放標準分別為65分貝、55分貝。

超標聲級晝夜分別為72-65=7分貝，63-55=8分貝

排污費=1400+1760=3160元

依據一個單位若有不同地點的作業場所，收費應分別計算，合并征收的原則，確定該廠的噪聲排污費為兩個分廠的排污費之和。即2500+3160=5660元。

（二）建筑施工場界超標噪聲排污費的計算

例題 某建筑施工場地處在結構階段，攪拌機、電鋸等設備發出的施工場界噪聲影響城鎮居民生活環境，經調查和監測，9月晝間施工了21天，夜間施工了7天，其中場北界等效聲級為81分貝，夜間等效聲級為68分貝，場東界晝間等效聲級為76分貝，夜間等效聲級為70分貝，場南界晝間等效聲級為71分貝，夜間等效聲級為59分貝，整個場界共有350米問應繳納多少排污費？

解：結構階段晝間噪聲排放標準為70分貝，夜間噪聲排放標準為55分貝。場界晝間超標聲級為北81-70=11分貝，東76-70=6分貝，南71-70=1分貝，按超標聲級最高的一處超標聲級計征排污費，晝間排污費3520元（北）。夜間超標聲級為北68-55=13分貝，東70-55=15分貝，南59-55=4分貝，按超標聲級最高的一處超標聲級計征排污費，夜間東界超15分貝每月收8800元，依據噪聲排放不足15天的減半征收的原則，夜間收4400元，又依據場界超過100米處有2處或2處以上噪聲超標時，噪聲排污費加倍征收以及噪聲排污費應晝夜分別計算合并征收的原則，該廠的排污費應為2x（3520+4400）=15640元

例題 某住宅小區有5幢樓房同時施工，1號樓處于裝修階段，2號樓處于結構階段，3號樓處于土石方階段，4、5號樓處于打樁階段，場地邊界線上6個測點的監測結果為：晝間等效聲級分別為79、81、83、82、87、88分貝，夜間等效聲級分別為58、61、59、60、64、65分貝，求該廠月超標噪聲排污費

應征額。

解：本題屬于多階段同時施工產生的噪聲。一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標噪聲排污費，結構階段噪聲排放標準70、55分貝，土石方階段標準75、55分貝，打樁階段85分貝，噪聲晝間應按打樁階段征收排污費，夜間按結構階段或土石方階段為限值征收。

一個單位邊界上有多處噪聲超標，征收額應根據最高一處超標聲級計算。晝間最高是88分貝，夜間最高65分貝。超標噪聲值分別為88-85=3分貝，65-55=10分貝，收費應為晝夜之和。550+2800=3350

元