第一篇：榆樹市2017年耕地輪作制度試點工作方案

附件2

榆樹市耕地輪作制度試點工作專家指導組

組

長：戴洪波

市農業技術推廣服務中心主任

副組長：劉偉東

成員： 喬

英

辛明臣

姜兆明

牟永勝

朱利民

闞云嶺

常景山

鄭大軍

劉長城

徐寶田

王立學

劉福成 劉明義

楊

臣

劉國生

王

海

市農業技術推廣服務中心副主任 市農業技術推廣服務中心土肥科科長育民鄉農業技術推廣站站長 紅星鄉農業技術推廣站站長 八號鎮農業技術推廣站站長 弓棚鎮農業技術推廣站站長 太安鄉農業技術推廣站站長 先鋒鄉農業技術推廣站站長 五棵樹鎮農業技術推廣站站長 劉家鎮農業技術推廣站站長 閔家鎮農業技術推廣站站長 秀水鎮農業技術推廣站站長 保壽鎮農業技術推廣站站長 黑林鎮農業技術推廣站站長 土橋鎮農業技術推廣站站長 新立鎮農業技術推廣站站長 大嶺鎮農業技術推廣站站長

趙顯東

新莊鎮農業技術推廣站站長

甄永明

于家鎮農業技術推廣站站長

郭長生

泗河鎮農業技術推廣站站長

張繼光

青山鄉農業技術推廣站站長

周遵賢

恩育鄉農業技術推廣站站長

王永志

趙

英

孟繁麗

王立國

王樹國 城發鄉農業技術推廣站站長 環城鄉農業技術推廣站負責人城郊街道農業技術推廣站站長培英街道農業技術推廣站站長華昌街道農業技術推廣站站長2

第二篇：淺論合理輪作倒茬與耕地用養結合

輪作（crop rotation）指在同一田塊上有順序地在季節間和間輪換種植不同作物或復種組合的種植方式。如一年一熟的大豆→小麥→玉米三年輪作，這是在年間進行的單一作物的輪作；在一年多熟條件下既有年間的輪作，也有年內的換茬，如南方的綠肥—水稻—水稻→油菜—水稻→小麥—水稻—水稻輪作，這種輪作有不同的復種方式組成，因此，也稱為復種輪作。輪作的命名決定于該輪作中的主要作物構成，被命名的作物群應占輪作區的1/3以上。常見的有禾谷類輪作、禾豆輪作、糧食和經濟作物輪作，水旱輪作、草田輪作等。

作用

作用 合理的輪作有很高的生態效益和經濟效益：

防治病、蟲、草害

作物的許多病害如煙草的黑脛病、蠶豆根腐病、甜菜褐斑病、西瓜蔓割病等都通過土壤侵染。如將感病的寄主作物與非寄主作物實行輪作，便可消滅或減少這種病菌在土壤中的數量，減輕病害。對為害作物根部的線蟲，輪種不感蟲的作物后，可使其在土壤中的蟲卵減少，減輕危害。

合理的輪作也是綜合防除雜草的重要途徑，因不同作物栽培過程中所運用的不同農業措施，對田間雜草有不同的抑制和防除作用。如密植的谷類作物，封壟后對一些雜草有抑制作用；玉米、棉花等中耕作物，中耕時有滅草作用。一些伴生或寄生性雜草如小麥田間的燕麥草、豆科作物田間的菟絲子，輪作后由于失去了伴生作物或寄主，能被消滅或抑制為害。水旱輪作可在旱種的情況下抑制，并在淹水情況下使一些旱生型雜草喪失發芽能力。

均衡利用土壤養分

各種作物從土壤中吸收各種養分的數量和比例各不相同。如禾谷類作物對氮和硅的吸收量較多，而對鈣的吸收量較少；豆科作物吸收大量的鈣，而吸收硅的數量極少。因此兩類作物輪換種植，可保證土壤養分的均衡利用，避免其片面消耗。調節土壤肥力

谷類作物和多年生牧草有龐大根群，可疏松土壤、改善土壤結構；綠肥作物和油料作物，可直接增加土壤有機質來源。

另外，輪種根系伸長深度不同的作物，深根作物可以利用由淺根作物溶脫而向下層移動的養分，并把深層土壤的養分吸收轉移上來，殘留在根系密集的耕作層。同時輪作可借根瘤菌的固氮作用，補充土壤氮素，如花生和大豆每畝可固氮6～8千克，多年生豆科牧草固氮的數量更多。

水旱輪作還可改變土壤的生態環境，增加水田土壤的非毛管孔隙，提高氧化還原電位，有利土壤通氣和有機質分解，消除土壤中的有毒物質，防止土壤次生潛育化過程，并可促進土壤有益微生物的繁殖。

分類

輪作因采用方式的不同，分為定區輪作與非定區輪作（即換茬輪作）。

?

定區輪作：通常規定輪作田區的數目與輪作周期的年數相等，有較嚴格的作物輪作順序,定時循環,同時進行時間和空間上(田地)的輪換。?

?

非定區輪作：在中國多采用不定區的或換茬式輪作，即輪作中的作物組成、比例、輪換順序、輪作周期年數、輪作田區數和面積大小均有一定的靈活性。?

輪作的命名決定于該輪作中的主要作物構成,一般被命名的作物群應占輪作田區1/3 以上。

常見的輪作有：禾谷類輪作、禾豆輪作、糧食和經濟作物輪作、水旱輪作、草田（或田草）輪作等。

試點方案

農業部等十部委聯合出臺《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》。《方案》提出，在東北冷涼區、北方農牧交錯區等地推廣輪作500萬畝(其中，內蒙古自治區100萬畝、遼寧省50萬畝、吉林省100萬畝、黑龍江省250萬畝)。[1]

輪作技術路徑：推廣“一主四輔”種植模式。“一主”：實行玉米與大豆輪作，發揮大豆根瘤固氮養地作用，提高土壤肥力，增加優質食用大豆供給。“四輔”：實行玉米與馬鈴薯等薯類輪作，改變重迎茬，減輕土傳病蟲害，改善土壤物理和養分結構；實行籽粒玉米與青貯玉米、苜蓿、草木樨、黑麥草、飼用油菜等飼草作物輪作，以養帶種、以種促養，滿足草食畜牧業發展需要；實行玉米與谷子、高粱、燕麥、紅小豆等耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆輪作，減少灌溉用水，滿足多元化消費需求；實行玉米與花生、向日葵、油用牡丹等油料作物輪作，增加食用植物油供給。[2]

淺論合理輪作倒茬與耕地用養結合

摘要：玉樹小塊農業區的氣候條件能滿足青稞、春小麥、馬鈴薯、油菜等農作物的生長，但當地農民長期以來只重視青稞，現有的耕地每年種一半歇一半，長期采用“青稞—歇地—青稞”這種休閑耕作制度，耕地沒有充分利用。本文通過試驗，分析了合理輪作倒茬的好處，并提出了耕地用養結合的意見和建議。

1、玉樹州農業區的輪作現狀

玉樹州的種植業主要分布在扎曲河、吉曲河、通天河及其支流兩岸的河 谷地帶。海拔在 3600 ~ 4000m，年日照時數 2231~2783h，太陽輻射量 136~ 187.2kcal/cm，通常年份的無霜期 85~90d 左右。這樣的氣候條件能滿足青稞、春小麥、油菜、洋芋等農作物的生長發育。但當地農民長期以來只重視青稞和習慣于輪歇。除囊謙縣小塊農業區少量青稞與芫根倒2茬；玉樹縣小塊農業區少量青稞與油菜倒茬外，其他地區的耕地都是每年種一半，歇一半。全州現有耕地 17667 hm，每年播種面積只有 12200 hm，有近6667 hm 耕地休閑。長期采用“青稞—歇地—青稞”這種休閑耕作制度，致使土壤肥力逐年下降，青稞產量低而不穩。消極的靠輪歇提高土壤肥力，耕地不能充分利用，土壤肥力也難以恢復和提高，制約著玉樹州農業發展。

2、輪作是提高青稞產量一項經濟有效的措施

輪作是在同一耕地上，在一定的年限內將不同種類的作物按一定的順序循環種植的方式。合理輪作倒茬是內地和本省東部農業區廣泛采用的傳統有效的耕作方式。為適應 “依靠科技進步振興農業 ” 的需要，筆者針對東三縣農業生產的現狀，通過試驗和調查研究，初步總結出以下有利于青稞增產的合理輪作倒茬方式，供改革東三縣農業區耕作制度參考。從表 1 可以看出，在同樣的栽培條件（地塊、品種、播期、下種量、肥料、管理均相同）下，豌豆茬作比 “青菜茬、洋芋茬、芫根茬種植青稞比歇地種植青稞生長發育良好且產量高。增產效果高低順序依次是豌豆﹥洋芋﹥油菜﹥芫根﹥歇地。實行青稞與其他農作物輪作倒茬，既提高了土地利用率，同時也提高了青稞產量，增加了農民收入。從表 2 看出，“青稞—豌豆—青稞” 稞—歇地—青稞 ”輪歇產量高，整個輪作周期，不僅青稞高出 972kg，而且每公頃多收入豌豆 2571kg，還有豌豆莖稈（冬春季節為牛、羊補飼的優質飼草）平均每公頃約 15000kg。從表 3 看出，“青

222稞—洋芋—青稞”比“青稞—歇地—青稞”輪作方式好，整個輪作周期不僅青稞產量平均每公頃高出 247.5kg，而且每公頃多收入洋芋 25890kg。3合理輪作倒茬增產的原因分析

3.1 合理地利用土壤中的養分和水分

各種作物從土壤中吸收的養分種類不同，在同一塊地上循環輪作不同作物，能較均衡地利用土壤中各種營養物質。如青稞、春小麥對氮素需要量較多，而洋芋需鉀肥較多，相對需氮較少；豌豆、油菜需磷和鈣較多而吸收鉀較少，同時豌豆的根部還有大量的根瘤菌，可以固定空氣中的游離氮素，增加土壤的含氮量。

不同作物利用土壤中難溶性營養物質的能力也不同，更換作物種類可以提高這些物質的有效性。如小麥、青稞對難溶性磷酸鹽吸收能力較好，而油菜能夠靠自己根系分泌的有機酸溶解難溶性磷供其吸收利用，因此實行不同作物輪作能有效地利用土壤中的各種養分，充分發揮土壤肥力。不同作物對土壤水分的要求和利用能力也不一樣。如青稞根系深，能吸收土壤深層中的水分，而洋芋、豌豆的根系較淺，能吸收土壤表層的水分。合理輪作特別是在無灌溉條件的旱地上，可以均衡地利用土壤水分，利于增產。

3.2 改善土壤結構，提高土壤肥力

合理輪作倒茬能通過用地起到養地作用，在我州現存的條件下，實行青稞與洋芋、豌豆、油菜等作物輪作，是恢復土壤肥力，提高作物產量的一項經濟有效的措施。不同作物對土壤理化性質的影響和對土壤中有機質、養分的積累能力，以及遺留于土壤中的根系量 各不相同。如青稞消耗土壤中大量氮素，而豌豆有根瘤菌的固氮作用，能大大豐富土壤中的氮素。據有關資料表明，種過豌豆的地每年每公頃可積累 78kg 純氮素，相當于 360~420kg 磷酸二銨或 2500kg 農家肥含氮量。還有相當數量的落葉及根莖，使土壤有機質增加，這可改善土壤結構和性狀，使粘土疏松，沙土團聚，增強土壤蓄水保水能力。

3.3 有利于防除雜草

許多作物在田間生長時，都伴生雜草，如青稞地里的野燕麥、小薊（刺兒菜），洋芋地里的灰條草，油菜地里的野油菜等。實行輪作，利用各種作物不同的栽培條件特點，能有效地消除或抑制這些雜草。

不同作物常發生不同的病蟲害，如青稞的條紋病，洋芋環腐病，油菜地的蚜蟲，各種病菌和蟲害都有一定的寄主和壽命，連作使這些病菌和蟲害不斷發生，造成嚴重的病蟲害，實行輪作，可以改變病蟲害的發生環境，從而減少危害。適于推廣的輪作倒茬方式

近幾年來囊謙縣、玉樹縣及稱多縣部分農業區主要推廣以下三種輪作方式：（1）青稞 —油菜 —青稞；（2）青稞—豌豆—青稞；（3）青稞—洋芋或芫根—青稞。從試驗結果來看，這三種輪作方式，做到了用地與養地結合，增產顯著。為推廣應用以上輪作方，盡快改變我州農業區作物單一狀態，需積極引進和動員群眾大力種植適應我州東三縣小塊農業區生

第三篇：信息化試點工作方案

青島開發區實驗初級中學信息化工作推進方案

為貫徹全國教育信息化建設精神，落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要中提出的“加快教育信息化進程”的要求，我校提出建設高質量、有特色、實驗性、示范性、現代化、國際化、全國著名、世界知名學校，全面實施完美教育作為學校整體發展目標，將先進的信息技術應用于教育、教學、教研、管理當中，全面實施數字化智慧校園戰略。為推進我校信息化建設，提高辦學水平，特制訂本方案。

一、建設和應用內容

（一）硬件建設

在校園網絡全接入、全覆蓋的基礎上，進一步完善學校信息化基礎環境建設，對現有設備提升改造，構建數字校園的基礎設施，重視面向學生發展的信息化學習設施和體驗設施的建設和新技術的應用，使之能夠滿足學校教學、管理、科研、服務等方面的信息化發展需要，重點建設。

（二）資源建設

在充分整合利用國家和青島市、青島開發區教育數字資源的基礎上，進一步加強校際之間的資源交流和共享；加強學習資源設計與建設，開展能夠滿足不同學生學習興趣的選修課資源、校本教育資源的建設和適合學生個性化學習的資源建設；不斷引進，更新學校的數字化教育教學資源，形成符合學校教育教學需要的具有特色的校本資源庫。

（三）應用和管理

學校要不斷提升數字校園應用、管理水平和效果，著眼學生未來發展的需求，開展前沿技術、新興產品的試驗和應用，建立起滿足學生進行個性化學習的網絡環境，培養學生的整體素質和創新實踐能力。使信息技術在學校的組織管理、教育教學、常規管理、教育科研、后勤服務、安全保衛等多個領域得到廣泛的應用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業素養，促進教師的專業成長

通過信息化建設和應用，組織開展多種形式的創新實踐活動，提升學校教師的信息素養和校長領導力，推進信息技術的常態化應用和創新應用，從而提高教師運用現代教育技術從事教育教學活動和科研活動的能力，使教師在教育教學理念、方法、技術等方面適應現代教育發展的要求，從而促進教師的專業成長。

二、預期效果和目標

（一）利用數字校園一卡通管理系統，使學生與家長互聯、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學習資源、利用網絡個性化學習、學習校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網絡覆蓋的地區，都得隨時隨地的開展學習活動。

（二）通過數字校園平臺，學校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學常規管理、安全保衛等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學校教育管理信息化水平，形成信息化環境下的校園文化，提升信息化時代的學校辦學水平。

（三）教師能夠通過數字校園隨時獲取網絡教學和學習資源，隨時隨地與家長、同事、學生在線交流，從根本上改變傳統的授課模式，提高教師運用現代教育技術從事教育教學活動的能力，使教師的教育教學理念、方法、技術上適應現代教育發展的要求，從而促進教師的專業成長。

三、進度安排

（一）、到2014年底全面完成校園各項網絡系統的提升改造，主要包括以下幾個方面：

（1）將學校教育城域網數字光纖帶寬擴容為1000M。（2）全校實現無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設。

（二）到2014年底完成數字校園應用管理平臺的建設和對現有數字資源的整合。主要包括以下幾個方面：

（1）完成對現有辦公自動化、學校管理、校園安全監控、校園廣播、家校互聯、計算機網絡教室、設備資產管理等各種應用系統與數字校園應用管理平臺的對接和整合。

（2）完成對學校現有教育管理、教師常規管理、設備資產、安全監控、校本課程等各種數字資源的整合，全部導入數字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數字校園應用培訓，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數字校園管理平臺能夠熟練進行操作。（4）利用數字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學、網絡學習、安全管理、智能化家校互聯等各種數字校園建設專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數字校園的資源建設，使學校從環境、資源，到活動全部數字化，實現網絡辦公、網上管理和網上服務。

（1）依托國家、市、縣各級數字教育資源公共服務平臺，全面完成對數字校園各種管理、教育教學、家校互聯、安全監控等資源的補充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統的建設，使廣大師生在學校內所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網絡虛擬社區、虛擬班級、學生個性化學習、教師在線培訓等各種網絡應用系統和資源的建設。

（四）到2016年底，通過試點工作的推廣應用，積極推進信息技術與教育的深度融合。

（1）利用已經建設完成的數字校園和針對數字校園各項專題課題研究取得的經驗和成果，探索形成完善的數字校園經費投入、日常經費保障、運行維護管理、專業隊伍建設、標準規范化建設和安全管理體系建設的有效機制。

（2）探索利用數字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學習、自主學習、個性化學習、網絡社區等應用系統和數字資源的有效模式，并建設完成校本課程數字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數字校園平臺提高教育教育質量、培養學生的整體素質和創新實踐能力、提高教師專業素質、促進教師專業成長的有效機制。

（4）積極探索利用數字校園平臺加強校際協作、家校互聯協作、學校和社區、社會間遠程協作的方式方法。

青島開發區實驗初級中學

2014年12月8日

第四篇：試點工作方案2

第三批先進性教育活動試點單位 排上鎮官橋村黨支部實施方案

根據中央的統一部署，第三批先進性教育活動將在農村黨員中進行，按照萍先組發[2005]20號和湘先組發[2005]19號文件《關于開展第三批先進性教育活動試點工作的通知》精神和排上鎮先進性教育活動領導小組的安排，官橋村黨支部被列為全區第三批先進性教育活動試點單位。參加此次活動的有全村四個黨小組，共98名黨員，其中女黨員10名，外出流動黨員6名。成立排上鎮官橋村先進性教育活動試點工作領導小組，葉信海同志任組長，楊佳志、橫桂冬同志任副組長，陳喬生、譚光中同志任秘書，成員有王邦本、李德秋、文迪蘇、楊慶發，下設專門辦公室，由黃桂冬同志兼任辦公室主任。為使此次活動順利進行，健康發展，能收到良好的實效，并為其它各村支部第三批先教活動全面輔開積累經驗，提供示范作用，特制定本實施方案：

一、指導思想

開展第三批先進性教育活動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定的大局，緊密聯系農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設實際，積極探索在全區農村開展先進性教育活動取得實效的方式、方法，積極探索市場經濟條件下加強對農村黨員教育管理、發揮先鋒模范作用的途徑和方法，積極探索農村黨組織先進性建設的長效機制，加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，使農村基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、目標要求

根據這個指導思想，官橋村開展第三批先進性教育活動試點工作要達到以下四個目標：

（一）黨員素質要有新的提高。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，黨員意識進一步提高，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，帶頭致富能力、帶領群眾致富能力和做群眾工作能力明顯增強，先鋒模范作用進一步發揮。

（二）基層組織要有新的加強。基層黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，農村干部后繼乏人的問題進一步改善，基層黨組織適應形勢需要創新組織設臵有新的進展，“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制有新成果，活動陣地建設、黨員隊伍建設等工作有新的推進，“三級聯創”不斷深化，基層黨組織戰斗堡壘作用進一步發揮，黨在農村執政的組織基礎進一步鞏固。

（三）農民增收要有新的實效。黨在農村的路線方針政策進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，農村經濟結構調整進一步加快，農村發展思路進一步清晰，幫扶農民增收的措施進一步到位，農民增收的技能進一步提高，農村集體經濟不斷發展。

（四）農村面貌要有新的變化。以構建和諧新農村為目標，農村精神文明建設進一步加強，黨群、干群關系進一步密切，黨組織領導下的村民自治水平進一步提高，農民的生產生活環境進一步改善，社會治安秩序良好，和諧農村的氣象進一步顯現。

三、指導原則

在官橋村第三批先進性教育活動試點工作中，要把握好以下原則：

（一）突出實踐“三個代表”重要思想這個主題。堅持以實踐“三個代表”重要思想為主要內容，進一步用“三個代表”重要思想武裝農村黨員，使農村黨員理解“三個代表”重要思想的精髓，掌握“三個代表”重要思想的實質，增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，堅持學習理論與改造世界觀、推動農村工作相結合，努力在改造世界觀上取得新進步，在崗位奉獻上取得新成績，切實把“三個代表”重要思想落實到各項工作中。

（二）堅持理論聯系實際，切實解決突出問題。能不能在解決一些突出問題上取得進展，把農村改革發展穩定的各項工作推向前進，是衡量試點工作取得實效的一個重要標準。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把開展先進性教育活動與扎扎實實解決農村的突出問題結合起來。要針對查找出來的問題，從思想認識上分析原因，從改造世界觀的高度提出努力方向，認真解決好理想信念、廉潔自律、聯系群眾的問題。要教育黨員大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，抓緊解決涉及農村改革發展穩定和群眾切身利益的實際問題。要通過抓住和解決突出問題，使黨員真正受到教育，使群眾得到實實在在的利益，真正感受到先進性教育活動的成效。

（三）堅持正面教育為主，把握好相關政策。這次先進性教育活動活動試點工作，要通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個代表”重要思想的突出問題，解決自身存在的同新形勢新任務不適應的突出問題，更好地發揮先鋒模范作用。要通過關心愛護黨員、宣傳先進典型等多種形式，使黨員進一步明確新時期保持先進性的具體要求，激發積極向上的內在動力。要正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自己認識問題、自己解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為保持先進性、發揮先鋒模范作用打下良好基礎。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，要多做耐心細致的教育工作，妥善處理好黨員隊伍建設中存在的不履行黨員義務、不具備黨員條件以及極少數黨員信仰宗教等方面的問題，幫助其正確認識和改正錯誤，促使盡快轉化為合格的共產黨員。

（四）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。黨內民主是黨的生命。這次先進性教育活動試點工作，一定要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利。要認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，對黨員政治上多關心、思想上多溝通、生活上多幫助，廣泛聽取黨員的意見和建議，充分激發黨員的自豪感、光榮感、責任感。同時，要堅持走群眾路線，廣泛征求和聽取群眾意見，主動接受群眾監督，主動請群眾評價先進性教育活動的效果，努力使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

要圍繞區委先進性教育活動辦公室組織開展的“創業先鋒行動”主題實踐活動，結合我區第三批先進性教育活動試點工作對象的特點，發動黨組織和廣大黨員干部，解決好群眾關心的行路難、飲水難、用電難、看病難等問題；繼續深化“三項創建”活動，重點抓好“三培兩帶”工程、黨員示范基地（戶）活動，切實開展富民服務，使黨員積極提高自身的致富能力，努力做到率先致富，帶領群眾致富。

要著力解決村級黨組織民主意識不強、黨員教育手段單

一、產業結構調整不力、服務群眾的能力不強等問題，逐步實現議事決策民主化、教育手段電教化、產業發展規模化和服務群眾制度化。在村組干部黨員中開展“四個一”活動，即：選好一條富民的路子，發展好一個集體經濟項目，培育好一名種養大戶，幫扶好一名貧困黨員和群眾；在農村黨員中廣泛開展“一個黨員就是一個致富能人”活動，要求農村黨員做到“四帶頭”，即：帶頭學會一門種養技術，帶頭成為一個科技示范戶，帶頭落實一個增收項目，帶頭幫扶一戶貧困群眾；在流動黨員中開展“三個一”活動，即：為家鄉提供一條致富信息、帶回一項致富項目、轉移一批富余勞動力。

（五）堅持以教育活動為契機，加強基層組織。把開展先進性教育活動與加強基層黨組織建設有機結合起來，按照中央提出的“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。著力深化“三級聯創”活動，認真解決農村黨員和黨組織存在的突出問題，建設“五好”村黨組織，夯實黨的基層組織。要著力抓好活動陣地建設工作，充分發揮活動陣地的綜合作用，切實為廣大黨員和群眾提供各種服務。要認真落實村干部養老保險制度，健全村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。

四、方法步驟

官橋村第三批先進性教育活動試點工作從2005年9月20日啟動，至2005年12月20日基本結束，分三個階段進行。

第一階段：學習動員（9月20日至10月25日）。主要有三個工作環節：

1、深入進行思想發動。要搞好宣傳發動工作，認真召開動員部署會議，黨支部主要負責同志要親自作動員報告，既要動員到每名黨員，又要接受群眾參與和監督。黨支部要針對生活困難的黨員、流動人員中的黨員等實際，堅持思想發動與幫助其解決實際困難相

結合，充分調動其參加先進性教育活動的自覺性和主動性，把思想統一到中央的要求上來。

2、認真組織學習培訓。在學習內容上，以中央先進性教育活動領導小組辦公室編印的《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，重點學習黨章。要有針對性地組織黨員學習涉農方針政策、法律法規、實用技術等。有書寫能力的黨員應做好讀書筆記，提倡寫心得體會文章；支委成員要寫好1篇以上的心得體會。

在學習時間上，不少于40個學時，包括集中學習培訓時間、各種形式的學習活動時間和適當的黨員自學時間。

在學習方式上，針對農村黨員文化水平和理論水平偏低，居住分散等特點，靈活選擇溝通引導、講解答疑、結對幫學等方法進行學習；對外出流動黨員，要主動聯系，通過信函、網絡等方式寄送學習資料；對年老體弱的黨員，可采取上門送學、電化教育、知識問答等形式進行學習。村支委成員要分片聯系黨小組，牽頭組織學習。

3、制定“讓農民滿意工程”實施計劃。為了確保我村支部先進性教育活動取得實效，真正成為農民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農民黨員實施“讓農民滿意工程”。要本著“切合實際、量力而行”的原則，在思想發動的基礎上，采取各種方式，認真征求本村黨內外群眾意見，按照起草計劃、提交支部大會討論、報鄉鎮黨委把關、向村民公布的程序，制定出“讓農民滿意工程”實施計劃。實施計劃既著眼于解決黨支部自身建設方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務，立足于把農民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

4、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章和新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”的基本要求，結合實際開展“新時期基層共產黨員保持先進性大討論”活動，澄清一些帶有普遍性的模糊認識，認清在保持黨員先進性方面存在的差距和努力方向，制定黨組織和黨員保持先進性的具體要求。邀請領導班子成員來支部，組織指導開展專題討論。對年老、體弱、多病黨員，立足他們的生活狀況，著重引導其在深化黨員先進性認識上下功夫。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）。主要有七個工作環節：

1、廣泛征求意見。采取座談會、個別訪談、交心談心、設臵意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表、上門直接征求群眾意見等方式，多渠道征求各方面對黨支部和黨員的意見、建議。黨支部班子重點征求本村黨員、群眾代表和部分種養大戶意見。要圍繞執行黨的路線方針政策、聯系群眾、為群眾服務、領導班子建設、黨員隊伍建設、作風建設、維護社會穩定等方面，征求群眾的意見和

建議，切實把存在的突出問題找準找實。對梳理出的意見和找出的突出問題，屬于黨支部的以適當方式在一定范圍內向群眾作出說明；屬于黨員個人的向黨員本人如實反饋。

2、開展談心活動。在支委班子成員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開展交心談心活動。談心活動既要充分肯定成績，正面鼓勵，又要深入開展批評與自我批評。對農村貧困黨員和流動黨員等特殊群體的黨員，應從他們最急最盼的問題入題，與其坦誠交心、反復談心，使他們感受到黨組織的關懷和溫暖。

3、撰寫黨性分析材料。有書寫能力的黨員要在征求意見的基礎上，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”的基本要求，認真撰寫黨性分析材料。年老體弱或書寫有困難的黨員，經黨支部同意可以不撰寫黨性分析材料，但要進行口頭匯報，由黨組織安排記錄員作好記錄。黨支部主要負責人的黨性分析材料由鎮黨委書記把關；支委班子成員的黨性分析材料由駐村督導組組長把關；一般黨員的黨性分析材料由黨支部負責人把關，駐村督導組抽查。對黨性分析不透徹不全面的，要及時引導修改完善。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。要以支部為單位，先組織召開黨員組織生活會，然后召開支部領導班子專題民主生活會。專題組織生活會參加人員為全體黨員，并邀請入黨積極分子和群眾代表參加。在專題組織生活會上，黨員進行黨性分析，逐一評議，開展批評與自我批評。支委會成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加支部領導班子的專題民主生活會。支部領導班子及支委成員要著重檢查理想信念、堅持科學發展觀和正確政績觀、求真務實、聯系群眾、廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向。針對群眾反映和民主生活會上查找出的問題，提出整改措施，明確整改重點，切實進行整改。并邀請黨委、駐村督導組派人指導專題組織生活會和民主生活會。黨員和支委會成員要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力的方向。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，集體做出對每個黨員的評議意見。在評議中，在堅持黨章規定的黨員標準的前提下，充分考慮生活貧困、外出務工等因素給部分黨員思想和行為上帶來的變化，給他們實事求是、客觀公正的評價。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，進行批評教育，幫助其認識問題，要求其認真改正。

7、通報評議情況。采取召開村民大會、戶主大會、開辦公示欄等方式，通報專題組織生活會、民主生活會和黨員評議的基本情況。黨支部領導班子的專題民主生活會情況匯報經駐村督導組審查

后，上報鎮黨委。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三個工作環節。

1、制定整改措施和整改方案。黨支部和黨員要對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題進行認真梳理，在此基礎上，分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點，落實整改責任。整改方案和整改措施要注意把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。村領導班子整改方案由駐村督導組負責審查；黨員個人整改措施由黨支部負責人負責審查。

2、認真進行整改。每個黨員都要按照黨章要求和整改措施扎實進行整改，確保在規定的時間內完成。支部班子要對整改方案進行分解，落實具體責任人，明確整改責任和整改時限，并對整改情況認真進行督查。對具備整改條件的問題，立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些由于客觀條件限制暫不能解決的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

3、向群眾公布整改情況。黨支部要在適當時候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況。集中整改階段工作基本結束后，通過座談會、公示欄等方式，在一定范圍內公布領導班子的整改情況。多數群眾對整改情況不滿意的，實行“整改承諾制”，進一步加大工作力度，以取得大多數群眾認可。

整改提高階段工作結束時，要堅持群眾滿意的原則，開展“群眾滿意度測評”工作，看群眾是否對教育活動始終堅持正面教育、自我教育感到滿意，是否對教育活動的實際效果感到滿意。

在集中教育活動基本結束后，要用2到3個月的時間，切實搞好鞏固和擴大整改成果的工作。一是檢查整改情況。對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要采取有效措施，嚴格監督，要求其重新進行整改。二是建立長效機制。要進一步堅持和完善黨員學習、教育、管理、聯系群眾和黨內民主參與五個方面機制，對“三級聯創”的機制進行補充完善，形成特色鮮明的農村基層黨組織和黨員隊伍建設長效機制。

2005年10月19日

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快農村小康建設的大局，著眼于“黨員受教育，農民得利益”，組織黨員認真學習貫徹“三個代表”重要思想和《黨章》，實施“讓農民滿意工程”，切實解決村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，充分調動廣大農民黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的積極性和創造性，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快農村小康建設步伐提供堅強的組織保證和精神動力。

二、基本要求

要把握好這次先進性教育活動的求要求，著重解決好以下問題：

1、重點解決四個方面的突出問題：一是缺乏精神支柱和進取意識不強，帶領群眾共同致富奔小康信心不足的問題；二是黨員意識淡化，“雙帶”能力不強，先鋒模范作用不明顯的問題；三是組織觀念不強，自身要求不嚴，不講黨性原則的問題；四是政策法紀觀念淡薄，民主作風差，以權謀私，損害群眾利益的問題。

2、有職黨員要重點解決“五低”問題，即解決政治思想素質低、領導發展經濟本領低、貫徹執行政策法規水平低、民主意識低、服務群眾能力低等問題；無職務黨員要重點解決“五差”問題，即解決黨員意識差、致富能力差、聯系群眾差、公益觀念差、模范遵守政策法規差等問題；外出流動黨員要重點解決“兩弱”問題，即解決組織紀律觀念弱、服務家鄉意識弱問題。

3、比較富裕的黨員要重點解決“兩不強”問題，即解決富而思進意識不強、幫扶帶動周圍群眾致富意識不強問題；比較貧困的黨員要重點解決“四不足”問題，即解決開拓進取意識不足、脫貧致富信心不足、艱苦創業干勁不足、謀劃發展能力不足的問題。

三、總體目標

按照中央和省、市、區及鎮黨委的要求，開展先進性教育活動，關鍵是取得實效，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，具體地說，我支部的先進性教育活動要達到以下總體目標：

1、提高黨員素質。進一步增強共產黨員的先進性，提高發揮先鋒模范作用的自覺性，進一步增強黨員學習政治理論、農業科技知識的緊迫感，進一步強化“雙帶”意識，提高“雙帶”本領。

2、加強村級黨組織。整頓、加強黨支部和黨小組建設，提高村黨組織特別是“一把手”解決復雜問題、帶領群眾致富的能力，增強村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。認真研究探索發揮農民黨員先鋒模范作用的有效途徑，建立完善適應農村形勢發展、便于基層黨組織操作，有利于保持農民黨員先進性的黨員教育管理、發展黨員、表彰激勵、考核評價等相關制度，形成農村基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的工作機制。

3、解決突出問題。著力解決農民群眾反映強烈的村班子帶領群眾致富的意識不強、能力不強、思路不清，村干部民主意識不強、獨斷專行、辦事不公、以權謀私，黨員先進性不強、形象不好等影響農村改革發展穩定的突出問題，使黨員形象明顯改觀，黨群干群關系明顯改善，群眾的滿意程度明顯提高。

4、促進農村小康建設。村黨支部形成發展經濟的新思路，出臺強村富民的新舉措，開創“三個文明”建設的新局面。做到有致富項目，有新經濟組織，有激勵全民創業新機制，形成黨員帶領群眾加快發展的良好勢頭。

四、方法步驟

我支部先進性教育活動大體分三個階段進行：

第一階段：學習動員（9月20日至10月25日）

1、搞好思想發動。召開全村保持共產黨員先進性教育活動動員大會，做出動員部署，統一思想，提高認識。并給全村每名黨員發一封公開信，講清教育活動的目的意義、方法步驟和要求。動員到每名黨員，增強全體黨員參加教育活動的自覺性。

2、制定“讓農民滿意工程”實施計劃。為了確保我村支部先進性教育活動取得實效，真正成為農民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農民黨員實施“讓農民滿意工程”。要本著“切合實際、量力而行”的原則，在思想發動的基礎上，采取各種方式，認真征求本村黨內外群眾意見，按照起草計劃、提交支部大會討論、報鄉鎮黨委把關、向村民公布的程序，制定出“讓農民滿意工程”實施計劃。實施計劃既著眼于解決黨支部自身建設方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務，立足于把農民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

3、搞好學習培訓。組織黨員以中央下發的《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，搞好40個課時集中學習，要帶頭執行黨的農村工作政策和各項法律法規。同時在結合自學涉農方針政策和法律法規及寫好學習筆記的基礎上，組織全體黨員集中一次，先聽市里統一準備的黨課（看光碟或學黨課講稿），接著開展一次專題討論。討論要理論聯系實際，重點要檢查實施“讓農民滿意工程”情況。村黨支部將結合實際，充分利用黨員家庭科技傳播點開展學習培訓，把學習理論和學習農村實用技術結合起來，并設計一些“自選動作”：請黨校教師作輔導、聽取典型事跡報告、觀看教育光碟、請老黨員講傳統、重溫入黨誓詞、組織參觀學習等。通過學習培訓，進一步充實和武裝黨員的頭腦，澄清一些帶有普遍性的模糊認識，認清在保持黨員先進性方面存在的差距和努力方向，樹立正確的人生觀、價值觀，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）

1、廣泛征求意見。村黨支部將采取個別談話、召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等形式，從找差距和提希望兩個方面，廣泛征求農民群眾對村班子和黨員的意見。征求意見要盡量具體到人、具體到事，并向黨員本人如實反饋。黨員個人要主動征求和聽取群眾的意見。

2、撰寫黨性分析材料。在征求意見的基礎上，力爭使每個黨員都能做到認真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因，制定整改措施。年老體弱或書寫有困難的黨員經黨組織批準可以不寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支委會負責審閱，村黨支部負責人的黨性分析材料由鎮黨委審閱。

3、召開專題黨員組織生活會。按照事先準備的黨性分析材料，黨員逐個對照檢查、作自我批評；黨員之間相互評議、開展批評；黨支部書記代表支委會對每個黨員提出評議意見。黨員個人分析評議表由村黨組織存檔一年。

4、召開支部班子民主生活會。村黨組織班子成員在參加黨員組織生活會之后，再單獨召開一次專題民主生活會，重點圍繞帶領群眾致富的能力強不強、民主作風好不好、自身要求嚴不嚴、“讓農民滿意工程”實施得好不好等方面，查找突出問題，研究制定整改措施。在鎮黨委駐村督導組的指導幫助下，村黨支部書記設

計好、組織好班子民主生活會，村黨支部班子民主生活會適當邀請非黨村干部參加。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村黨支部班子研究制定創建“五個好”村黨支部的措施。按照鎮黨委的要求，村黨支部要對照“五個好”創建目標，制定加強支部班子建設和黨員管理工作的措施。“五個好”的具體內容為：領導班子好，黨員隊伍好，制度建設好，廉潔自律好，工作實績好。

2、修改完善集中落實“讓群眾滿意工程”實施計劃。針對計劃實施過程中出現的矛盾和問題，集中黨內外群眾的意見和建議，進一步修改完善“讓群眾滿意工程”實施計劃。采取措施，重點落實需要在先進性教育活動期間應解決的問題的措施，保證“讓農民滿意工程”盡早見到實效。整改提高階段結束后，統一組織進行群眾滿意程度測評。

2005年9月19日

第五篇：消防工作試點工作方案

市農村消防工作試點工作方案

為了切實解決當前農村消防工作滯后狀況，改變“農村消防力量薄弱、農民消防知識缺乏、農村火災多發”的三農問題，認真總結經驗，推廣典型，全面推進我市農村消防工作的開展，為全面建設小康社會保駕護航，決定在鎮對農村消防工作搞點。現將農村消防工作試點計劃制定如下：

一、建立領導組

領導組組長：副組長：

組員：

二、內容

1、建立農村消防組織：

根據《消防法》有關規定，各鎮政府要切實加強對農村消防工作的領導，并成立鎮農村防火安全委員會，各村都要設消防安全辦公室，由鎮長、村民委員會主任分別擔任消防安全委員會（辦公室）主任，鎮分管政法的領導和派出所所長任鎮防火安全委員會副主任。公安、供電、農業、婦聯、共青團、水廠等有關部門領導為消防安全委員會組成人員。鎮防火安全委員會具體負責對消防工作的領導，并明確消防安全責任人，制訂消防安全工作職責、工作制度、工作措施以及考核標準，制訂居民、村民防火公約。村民委員會也要相應建立防火安全領導小組（或消防辦公室）。鎮村企業都要根據公安部61號令要求，落實單位消防安全責任人和消防安全管理人，具體負責對本單位的消

防安全職責。

2、認真開展農村防火宣傳：

鎮防火安全委員會每年要制訂防火宣傳工作計劃，要針對農村特點，利用多種形式和宣傳渠道，廣泛深入地開展防火宣傳。如利用鎮廣播站、農村學習室、活動室、政務公開欄等宣傳場地建立消防宣傳陣地。在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。要將《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法規納入當地普法教育總體規劃。和中、小學聯系，將消防安全教育作為農村中小學生素質教育的重要內容，公安消防部門或派出所到學校上消防知識課，專門對中小學生進行防火安全教育。教育內容除消防法規外，主要是爐灶的安全使用，液化氣的安全使用，家庭用電安全，生活用火（主要指吸煙、點蚊香等）安全，飼養棚的防火安全，汽油的安全管理，發生火災怎么辦等內容。對重大節日、收獲季節、冬防期間，更要加強防火宣傳教育。

3、加強消防隊伍建設：

加強消防隊伍建設是做好農村消防工作重要組成部分。在派出所已建立治安消防聯防隊的基礎上，各村、企業都要建立群眾義務消防隊，義務消防隊員要選擇年富力強、思想好、樂于為民做好事的中青年參加。各村的義務消防隊活動點（活動中心）應配備一些簡單的消防器材（如滅火器等），有條件的最好能配備消防泵。義務消防隊活動中心要有人值班，要設有電話，以便做到及時接警出救。其經費來源可通過多鐘途徑。并對專職消防隊、義務消防隊進行專門的培訓，使他們能熟練地使用手中的武器。同時各消防隊還要制訂滅火作戰計劃，做到一旦發生火警，忙而不亂，確保滅火戰斗展開。

4、搞好鄉鎮消防規劃

黨的十六大，全面建設小康社會，加快了農村小城鎮建設的發展，鎮、村要依據《村鎮建筑設計防火規范》，做好農村消防規劃編制工作，把民宅及企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設等納入鎮總體規劃和村莊建設規劃。在鎮所在地，按國家規定要求，在城鎮道路旁和居民區的市政水網上安裝消火栓。同時考慮到農村滅火的需要，要保持好原有的天然水源，有的還要對原有淤塞的河溝進行疏通，以保證消防用水。

5、落實消防經費保障

消防工作是一項利國利民的公益事業，理應得到各級政府，各企事業單位、廣大人民群眾的支持。為能確保消防機構正常運轉，有必要建立消防基金會。消防基金主要用于購買消防器材以及對消防人員的適當補貼。消防基金會經費的來源：政府財政拿一點（亦可作為政府扶貧資金），保險部門從保險返還費中拿一點，一些效益好的企業適當支持一點，對受災單位適當收取一些救火費用，發動廣大職工群眾捐助消防基金。對消防經費要建立專門帳戶，加強管理，專款專用。