第一篇：全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，對(duì)此我們要全面理解。

傳統(tǒng)發(fā)展觀的突出表現(xiàn)是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的全部?jī)?nèi)容，把GDP增長(zhǎng)作為唯一目標(biāo)。誠(chéng)然，GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，但單純把GDP增長(zhǎng)作為唯一的目的，甚至不惜以盲目建設(shè)、消耗資源、降低效益為代價(jià)片面追求GDP增長(zhǎng)，則是不可取的。因?yàn)镚DP增長(zhǎng)不能反映人民群眾多方面需要的滿足程度，也不能反映所付出的人力、物力、財(cái)力、環(huán)境的代價(jià)，更不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分配。片面追求GDP的增長(zhǎng)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不平衡的情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅僅反映社會(huì)財(cái)富在數(shù)量上的變化，還包括要素投入結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)的變化與質(zhì)量的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和工業(yè)化程度的變化、居民生活水平的提高、分配狀況的改善等。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能代替社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展互為前提?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量的統(tǒng)一的最終結(jié)果是社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

傳統(tǒng)的發(fā)展觀是建立在“發(fā)展是天然合理的”這樣一個(gè)哲學(xué)信念的前提上，認(rèn)為發(fā)展天然就是好的，發(fā)展總比不發(fā)展好，發(fā)展快總比發(fā)展得慢好。它所關(guān)注的，只是如何發(fā)展得更快，創(chuàng)造更多的財(cái)富，而對(duì)于“為什么發(fā)展”和“怎樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣一個(gè)目的論、價(jià)值論的問(wèn)題卻缺乏關(guān)心。在發(fā)展的價(jià)值判斷上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為核心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都是為了滿足人的需要，人的全面發(fā)展才是發(fā)展的目的。在生產(chǎn)力高度發(fā)展的今天，人類面臨的主要任務(wù)已經(jīng)是如何使發(fā)展持續(xù)下去，以保證我們的子孫后代能夠永續(xù)地生存發(fā)展，而不是僅僅看到眼前。

我國(guó)已經(jīng)從總體上達(dá)到的小康水平，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，下一步還需要20年的時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀根據(jù)新的形勢(shì)，對(duì)于諸如經(jīng)濟(jì)體制變革引發(fā)的社會(huì)利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變化，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷，溫飽問(wèn)題解決，GDP超過(guò)1000億美元后社會(huì)需求升級(jí)并且更加多樣化，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的社會(huì)問(wèn)題，再就業(yè)和社會(huì)保障方面的沉重壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的巨大發(fā)展活力和沖擊以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化在思想政治領(lǐng)域所產(chǎn)生的激蕩等等，都明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，其實(shí)質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問(wèn)題。具體地說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目的就是要不僅僅圍繞“農(nóng)”字上作文章，還要通過(guò)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化尋找出路，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，解決“三農(nóng)”問(wèn)題；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要縮小東部和中西部之間的發(fā)展差距，以及省、自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間的發(fā)展差距，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要關(guān)注發(fā)展過(guò)程中日益凸顯的社會(huì)問(wèn)題，有賴于制度的創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，解決“一條腿”長(zhǎng)（指經(jīng)濟(jì)）、“一條腿”短（指社會(huì)）的問(wèn)題；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要考慮資源約束和環(huán)境承載能力，調(diào)整人與自然的關(guān)系，保持人口適度增長(zhǎng)、資源永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，解決人類與自 然可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，解決國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀，從理論上說(shuō)，是一個(gè)新高度；從實(shí)踐上說(shuō)，是一個(gè)新課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從思想上牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，而且要在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，我們應(yīng)注重把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)抓，不能把它視為權(quán)宜之計(jì)而失之以恒

科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們做好今后各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們把它作為一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)抓，并且自覺(jué)實(shí)施，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

抓好科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，才能抓住我國(guó)當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。本世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須十分珍惜和切實(shí)用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開(kāi)放才能有新局面。否則，現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利推進(jìn)，甚至?xí)邚澛贰?/p>

抓好科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社 會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。

抓好科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，才能更好地解決我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的一系列重大矛盾和問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。這些問(wèn)題不可回避，更不可任其發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在這個(gè)重要階段，解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)，根本的辦法是以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)發(fā)展。

二、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)抓，不能以謀求局部發(fā)展而犧牲全局利益

科學(xué)發(fā)展觀高度體現(xiàn)了發(fā)展的整體性的要求。整體性，也就是全面性。它要求在發(fā)展時(shí)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、發(fā)達(dá)區(qū)域和相對(duì)落后區(qū)域、發(fā)展較快行業(yè)和發(fā)展遲緩行業(yè)等等，放到一個(gè)棋盤(pán)中，統(tǒng)籌謀劃，使之成為一個(gè)相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體，也就是全面發(fā)展、整體推進(jìn)。

二十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展在理論上和實(shí)踐上都取得了巨大進(jìn)步。但也必須看到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是體制改革，都存在著明顯的不平衡。論改革，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革，體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。論發(fā)展，農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)，鄉(xiāng)村落后于城市，西部落后于東部，傳統(tǒng)行業(yè)落后于新興行業(yè)，環(huán)境建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā) 展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)抓，堅(jiān)持全面發(fā)展。在制訂計(jì)劃、出臺(tái)政策、建立制度、安排工作和樹(shù)立典型時(shí)，既要注重全局發(fā)展、全局利益，又要注重局部發(fā)展、局部利益；既要考慮這部分人的發(fā)展和利益，又要考慮到另部分人的發(fā)展和利益；既要考慮集體利益和國(guó)家利益，又要考慮到個(gè)人利益等?？傊?，要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。

三、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)抓，不能為謀求物質(zhì)文明發(fā)展而犧牲政治文明和精神文明發(fā)展

把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)抓，就是要正確處理好物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。人類社會(huì)作為一個(gè)大系統(tǒng)，它由經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)子系統(tǒng)組成。與之相對(duì)應(yīng)，人類文明從內(nèi)容上也分為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。物質(zhì)文明為政治文明、精神文明的發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)政治文明和精神文明具有決定作用。政治文明決定著物質(zhì)文明的發(fā)展方向和精神文明的性質(zhì)，精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明、政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。所以，三個(gè)文明是互為條件、互為目的、相輔相成、缺一不可的，它們共同統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。

三個(gè)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，如果其中某些環(huán)節(jié)過(guò)于薄弱，就不可能有更大的發(fā)展，我們的教訓(xùn)也有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。去年非典疫情的蔓延，不僅給我國(guó)造成巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，而且集中暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的2000年“世界衛(wèi)生報(bào)告”中，中國(guó)在191個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生系統(tǒng)中排名第188位。如果這種狀況還不改變，類似“非典”的悲劇還會(huì)重演。

四、把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)抓，不能為謀求當(dāng)代人的發(fā)展而犧牲后代的利益

把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)抓，這是可持續(xù)發(fā)展的要求。我們要正確處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，決不能為求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境，決不能為謀求當(dāng)代人的發(fā)展而犧牲后代人的利益。

把發(fā)展當(dāng)作過(guò)程來(lái)抓，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，既講求經(jīng)濟(jì)效益，又重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

把發(fā)展當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)抓，必須摒棄“先污染、再治理，先發(fā)展、再協(xié)調(diào)”的錯(cuò)誤思想和做法。有的同志認(rèn)為，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)達(dá)地區(qū)的事，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)地區(qū)可以做到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以做到，還是“先發(fā)展、再協(xié)調(diào)”。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的、實(shí)踐是有害的。只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能使欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如果為求得一時(shí)發(fā)展而犧牲環(huán)境、破壞資源，即使經(jīng)濟(jì)上去了，也不能持久；在發(fā)展之后再來(lái)治理，則要付出更大的代價(jià)。因此，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要求。“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”再探索

黨的十六大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑”。農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)告一段落后，我省出臺(tái)了六個(gè)配套文件，構(gòu)建了“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效機(jī)制，取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下，要在堅(jiān)持這些好做法的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，逐步完善，與時(shí)俱進(jìn)。

一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的觀念，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

黨的十六屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。干部是否經(jīng)常受到教育、農(nóng)民是否長(zhǎng)期得到實(shí)惠，關(guān)鍵要看發(fā)展了沒(méi)有、發(fā)展得如何。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要努力適應(yīng)這一要求。

1、緊扣發(fā)展主題，理清新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路。要牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的觀念，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，以“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)改變就組織抓組織的現(xiàn)象，堅(jiān)持做到“三貼近”。即貼近黨的中心任務(wù)，貼近全面建設(shè)小康社會(huì)，貼近農(nóng)民的實(shí)際需要，把組織服務(wù)工作做到需要 的地方去，把組織保證工作做到群眾歡迎的地方去，變“游離”為“滲透”，變被動(dòng)出招為主動(dòng)介入。

2、適應(yīng)發(fā)展需要，改進(jìn)農(nóng)村基層組織的設(shè)置方式。努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，積極組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、公司+基地+農(nóng)戶、公司+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等，提高農(nóng)民的組織化程度。推薦村“兩委”成員與專業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。使村干部和發(fā)展能手全身心投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。積極開(kāi)展在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織工作，把協(xié)會(huì)中有共同特長(zhǎng)的黨員組織起來(lái)，圍繞協(xié)會(huì)發(fā)展開(kāi)展黨組織活動(dòng)，使黨的工作覆蓋到新的社會(huì)組織。同時(shí)，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的堡壘作用，把好協(xié)會(huì)的發(fā)展方向。

3、圍繞發(fā)展目標(biāo)，改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制考核辦法。要一手抓教育，增強(qiáng)黨建工作責(zé)任人黨的觀念；一手抓考核，使責(zé)任人自覺(jué)遵守制度規(guī)范。特別要強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的剛性，堅(jiān)持把發(fā)展情況作為考核的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的根本標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行介入式考察，從事農(nóng)村基層組織建設(shè)的同志要參與責(zé)任人任用的考核和研究，解決過(guò)去存在的責(zé)權(quán)分離、手段弱化的問(wèn)題。要捆綁式運(yùn)用考核結(jié)果，把履行責(zé)任制情況作為責(zé)任人任用的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)。

二、按照正確政績(jī)觀的要求，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供組織保證

共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀，就是要為人民群眾謀利益，讓農(nóng)民得實(shí)惠。能否把農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好，是實(shí)現(xiàn)“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”目標(biāo)的關(guān)鍵。

1、樹(shù)立以政績(jī)?nèi)∪说膶?dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)村基層干部選任辦法。用什么樣的人、用什么辦法選人，對(duì)于引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀至關(guān)重要。要改進(jìn)干部的選任辦法，讓群眾滿意的人進(jìn)班子。我省在村黨組織委員會(huì)換屆選舉中，全面推行“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“一推兩考”試點(diǎn)工作，即采取民主推薦、理論考試、組織考察的辦法，確定下一屆鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委組成人選。它們的共同之處和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于：一是群眾廣泛參與，推薦算數(shù)。在村黨組織成員的推薦中，不僅有黨員參加，也有村民代表參加，所產(chǎn)生的人選體現(xiàn)了全體村民的意志；在鄉(xiāng)一級(jí)干部人選的推薦中，不僅有下一級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加，還有占參會(huì)代表20%的農(nóng)民參加，使群眾的態(tài)度影響到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。二是全過(guò)程陽(yáng)光操作，推薦票公開(kāi)統(tǒng)計(jì)。這既體現(xiàn)了組織上相信群眾、依靠群眾，又體現(xiàn)了群眾相信組織、依靠組織，從而促使干部把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，促其樹(shù)立正確的政績(jī)觀。這些做法要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

2、加強(qiáng)規(guī)范化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以勝任本職工作為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展任職、任期和進(jìn)修培訓(xùn)，告訴干部干什么，教會(huì)他們?cè)趺锤伞Ｍ瑫r(shí)，可與高等院校聯(lián)合開(kāi)設(shè)進(jìn)修班，培養(yǎng)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。要改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，按照缺什么補(bǔ)什么、需什么訓(xùn)什么的原則，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)“超市”，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)，推行學(xué)分制，由干部自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，自行安排受訓(xùn)時(shí)間，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。我省正在開(kāi)展的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作，要不斷總結(jié)，積極推廣。要建 9 立健全農(nóng)村基層干部述學(xué)、考學(xué)制度，把干部的學(xué)習(xí)同年度考核、獎(jiǎng)懲和任用結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性。

3、強(qiáng)化激勵(lì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層干部嚴(yán)格自律。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選人是關(guān)鍵，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，激勵(lì)監(jiān)督是保證?？砷_(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，即每年分別評(píng)比有作為和不作為的農(nóng)村基層干部。對(duì)被評(píng)為有作為的干部給予表彰和重獎(jiǎng)；對(duì)被評(píng)為不作為的干部，經(jīng)組織考察屬實(shí)的，可責(zé)令辭職。要改進(jìn)評(píng)比辦法，擴(kuò)大評(píng)比工作中的民主，把評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比權(quán)限和評(píng)比要求交給群眾，真正由群眾當(dāng)家，把真心實(shí)意為群眾謀利益的干部選出來(lái)，使他們有地位、得實(shí)惠、增光彩。

三、按照新型人才觀的要求，建設(shè)一支規(guī)模宏大的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供人才支持

人才問(wèn)題關(guān)系小康大業(yè)。讓干部經(jīng)常受教育，目的是培養(yǎng)人才；使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，關(guān)鍵要依靠人才。要牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。

1、拓寬視野，多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程，對(duì)有潛力的人選，要有組織有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，有條件的地方可建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)實(shí)用人才開(kāi)展科技承包和試驗(yàn)示范活動(dòng)，推薦他們到專業(yè)協(xié)會(huì)中唱主角、挑大梁。對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力表彰，給予重獎(jiǎng)，在同等條件下優(yōu)先發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成村干部。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是實(shí)用人才隊(duì)伍的重要組成部分，要一并納入人才范疇，在教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面一視同仁，使鄉(xiāng)土人才有地位、有榮譽(yù)、有奔頭。我省是勞務(wù)輸出大省，勞務(wù)大軍在外經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，既掙了“票子”，又換了“腦子”，10 要把他們納入人才范疇進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的人發(fā)家致富。

2、突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了人才工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持每年集中一段時(shí)間，開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，把它建成黨員干部經(jīng)常受教育的“加油站”，辦成使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的“助推器”，打造成促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的“新平臺(tái)”。要大力推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，可在全省農(nóng)村實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，即用三年左右的時(shí)間，重點(diǎn)抓好100個(gè)“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)“雙帶”示范基地、10000名帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)和公道正派理論強(qiáng)的“三強(qiáng)”型黨員、干部。要積極推行無(wú)職黨員崗位責(zé)任制，按照自愿申報(bào)、黨組織確定、向全體村民公告的方式，明確無(wú)職黨員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)考核，使每個(gè)有能力的無(wú)職黨員都能充分發(fā)揮作用。

3、加強(qiáng)激勵(lì)，動(dòng)員人才到農(nóng)村建功立業(yè)。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，建立“不求所有、但求所用”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制?？芍贫▋?yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、機(jī)構(gòu)改革中分流人員、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。尤其是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工作在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法?？蓪?shí)行“五五制”，即一半人員在機(jī)關(guān)處理日常工作，一半人員到農(nóng)村基層蹲點(diǎn)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。也可鼓勵(lì)干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。對(duì)“蹲點(diǎn)干部”和“打工干部”可以實(shí)行身份、關(guān)系、待遇“三不變”，對(duì)工作卓有成效的，要提拔任用，形成人才資源的“洼地”效應(yīng)。我省近年來(lái)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工 作的戰(zhàn)略性舉措，也是促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)的成功實(shí)踐，要抓緊抓好。

四、按照馬克思主義群眾觀的要求，推進(jìn)為民服務(wù)經(jīng)?；?、制度化，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”提供機(jī)制保障

樹(shù)立馬克思主義群眾觀，就要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，并從制度上予以保證。

1、建立述聯(lián)考聯(lián)制度，培養(yǎng)干部親民作風(fēng)。農(nóng)村基層干部只有經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)民聲，特別是到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，才能把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)農(nóng)村基層干部經(jīng)常深入群眾，我省采取了一系列措施，比如，定期組織干部進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)村干部聯(lián)系貧困戶等。為促進(jìn)這些制度的落實(shí)，要建立干部述聯(lián)考聯(lián)制度。干部年度述職時(shí)，要把聯(lián)系群眾情況作為重要內(nèi)容，由群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)時(shí)，可適量吸收農(nóng)民代表參加。同時(shí)，對(duì)干部進(jìn)行年度考核和任用考察時(shí)，要把聯(lián)系群眾情況作為重要內(nèi)容，使廣大干部始終保持“趕考”的精神狀態(tài)。

2、實(shí)行民主聽(tīng)證制度，廣泛集中民智。在決策上體現(xiàn)群眾意志，使決策更加符合實(shí)際，是在更高層次、更大范圍上使農(nóng)民得實(shí)惠。實(shí)行民主聽(tīng)證是被實(shí)踐反復(fù)證明了的有效辦法。通過(guò)聽(tīng)證，讓農(nóng)民群眾真正參與到?jīng)Q策中來(lái)，與干部面對(duì)面交流，構(gòu)筑民意表達(dá)的“綠色通道”。對(duì)好的意見(jiàn)和建議，可進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或給予重獎(jiǎng)。決策實(shí)施的效果如何，群眾是否得到了實(shí)惠，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)后，再召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，凡是多數(shù)人贊成的，要繼續(xù)執(zhí)行下去；凡是多數(shù)人有意見(jiàn)的，要對(duì)決策進(jìn) 12 行完善；凡是多數(shù)人反對(duì)的，要堅(jiān)決廢止，使決策始終符合群眾的切身利益和實(shí)際需要。

3、推行為民辦事全程代理制，提高為民服務(wù)水平。農(nóng)村基層干部要適應(yīng)鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)域村域擴(kuò)大的新形勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法?？稍卩l(xiāng)村兩級(jí)設(shè)立為民服務(wù)全程代理室，群眾需要辦理的事情，只需向代理室提出申請(qǐng)，其它工作均由代理室全程代為辦理。要明確代理內(nèi)容，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都可列入代理范圍。要規(guī)范代理程序，抓好受理、承辦和回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全代理室各項(xiàng)工作制度，做到有問(wèn)必答、有需必辦，使代理室和“小窗口”能為群眾提供大服務(wù)，成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。

為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證

――在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱

訾金雷

（2006年3月31日）

通過(guò)近一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)思考，上午又聽(tīng)了新農(nóng)村建設(shè)的輔導(dǎo)報(bào)告，我們對(duì)中央作出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署認(rèn)識(shí)更加到位、理解更加深刻、思路更加清晰。下面，我結(jié)合實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代特征

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村雖然是個(gè)老的提法，卻是一項(xiàng)全新的任務(wù)和開(kāi)創(chuàng)性的工作，具有鮮明的時(shí)代特征。一是新背景。它是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大、加快農(nóng)村發(fā)展正成為全社會(huì)共識(shí)、農(nóng)村建設(shè)具備一定基礎(chǔ) 的新形勢(shì)下提出的，發(fā)展起點(diǎn)更高。二是新思路。就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)方針更明確。三是新目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)“五位一體”，工作布局更全。四是新方式。明確要加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，扶持力度更大。五是新變革。改革開(kāi)放后至十六屆五中全會(huì)其間的27年，我們黨為解決“三農(nóng)”問(wèn)題陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是在城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系上先后進(jìn)行了兩次重大改革。一是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放權(quán)于民；一是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，直至全面取消農(nóng)業(yè)稅，減負(fù)于民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以說(shuō)是第三次重大調(diào)整。從中央把“三農(nóng)”問(wèn)題明確定位為全黨和全部工作的重中之重，到提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本方略；從提出“兩個(gè)趨勢(shì)”的重要論斷，到作出我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；從制定“多予少取放活”的基本方針，到規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等。這些都標(biāo)志著，我國(guó)對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)和分配關(guān)系作出了重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。六是新機(jī)遇。宿州作為農(nóng)業(yè)大市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村是我們縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和奮力崛起的歷史機(jī)遇。我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村人口眾多，應(yīng)該說(shuō)受益面也就更大。這個(gè)機(jī)遇如果能抓住，就會(huì)極大地改變農(nóng)村落后面貌，為推進(jìn)躍升崛起注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

二、準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)深刻內(nèi)涵應(yīng)該重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)時(shí)跨數(shù)十年、惠及幾億人、涉及全方位的系統(tǒng)工程，我理解，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的深刻內(nèi)涵主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，這是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)新提高，這是建設(shè)新農(nóng)村的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，這是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，這是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制，這是建設(shè)新農(nóng)村的有力保障。

目前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)迅速啟動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展，我體會(huì)，要確保新農(nóng)村建設(shè)真正造福億萬(wàn)農(nóng)民，必須防止和克服五種傾向：一是脫離實(shí)際，把新農(nóng)村建設(shè)變成空洞口號(hào)、神秘概念和玄奧理論，或者重新回到就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的老路子。我理解，當(dāng)前我們正在做的工作，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等就是新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)確定的“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市”戰(zhàn)略、“6+3”工程要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施。二是新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)包涵著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、為農(nóng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容整潔、村莊改造等豐富內(nèi)容，并且要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為中心任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心內(nèi)容。否則，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。三是盲目冒進(jìn)，一哄而起。新農(nóng)村建設(shè)既是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是艱巨的長(zhǎng)遠(yuǎn)課題，決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必須把積極態(tài)度和求實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，注重實(shí)效，不做表面文章；量力而行，不盲目攀比；從長(zhǎng)計(jì)議，不草率從事；鍥而不舍，不急于求成，力爭(zhēng)做到規(guī)劃不留遺憾，政績(jī)不留隱患。四是農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作無(wú)事可干、無(wú)所作為傾向。決不能以為免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題就從此解決，農(nóng)村工作就萬(wàn)事大吉。必 須保證基層黨組織和鄉(xiāng)村政權(quán)的有效運(yùn)行，黨在農(nóng)村的方針政策要靠他們來(lái)貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾生活的改善要靠他們來(lái)推動(dòng)，黨在農(nóng)民群眾心目中的形象要靠他們來(lái)維護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)也要靠他們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強(qiáng)。現(xiàn)在最重要、最迫切的不是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員，而是要理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提高素質(zhì)，更好地帶農(nóng)民發(fā)展，幫農(nóng)民致富，為農(nóng)民服務(wù)。五是越俎代庖，強(qiáng)迫命令。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和直接受益者，要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，一廂情愿地去搞農(nóng)民不滿意、甚至反感的事，特別要防止出現(xiàn)以各種名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。要尊重農(nóng)民意愿，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的新農(nóng)村建設(shè)有效機(jī)制和辦法，達(dá)到“尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉”的要求。

三、圍繞建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，著力推進(jìn)新型農(nóng)村基層組織建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，也必然給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)深刻影響，提出更高要求。要緊密聯(lián)系建設(shè)新農(nóng)村的要求來(lái)思考和推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，探索和實(shí)踐抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。我們初步考慮，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，推進(jìn)新型農(nóng)村基層組織建設(shè)。概括地說(shuō)，就是：

確立一個(gè)觀念：即發(fā)展型的農(nóng)組觀，以圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村黨建工作，把圍繞發(fā)展的程度、服務(wù)發(fā)展的力度和促進(jìn)發(fā)展的效果作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持“雙強(qiáng)”要求：按照“思想政治素質(zhì)強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選配鄉(xiāng)村干部，實(shí)行規(guī)范化管理，創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。

突出三項(xiàng)重點(diǎn)：一是以改進(jìn)村黨組織設(shè)臵為重點(diǎn)，推行“支部加協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”的黨建工作模式，形成支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實(shí)業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力；二是以選派村和小康示范村為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)幫扶、干部駐村，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作格局，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用；三是以規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理為重點(diǎn)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

圍繞“四化”目標(biāo)：即圍繞黨員干部技能化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化，實(shí)施以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的“雙技”培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善合作的新型農(nóng)民。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和致富帶頭人隊(duì)伍。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點(diǎn)，以中心村為依托，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，建立農(nóng)村社區(qū)黨組織，把“個(gè)體”農(nóng)民變?yōu)椤叭后w”農(nóng)民，進(jìn)而成為“實(shí)體”農(nóng)民。

落實(shí)五項(xiàng)載體：一是深入推進(jìn)“雙培雙帶”工程，為新農(nóng)村建設(shè)培育先鋒力量。二是深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為不 同類型、專業(yè)各異的黨員發(fā)揮作用搭建新的平臺(tái)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，深入開(kāi)展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)更多的人帶出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)，把在外了解到的信息、積累的資金、聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)，并與村務(wù)公開(kāi)配套銜接、同步實(shí)施，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，示范和帶動(dòng)民主管理。五是推行為民服務(wù)全程代理，加強(qiáng)村級(jí)代辦點(diǎn)或“社區(qū)服務(wù)中心”建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。

總之，我們將按照市委的總體部署，準(zhǔn)確把握服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)做到保障有力、服務(wù)有效，努力使鄉(xiāng)村干部成為生產(chǎn)發(fā)展的主力軍、生活寬裕的領(lǐng)頭雁、鄉(xiāng)風(fēng)文明的好典范、村容整潔的建設(shè)者、管理民主的帶頭人，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾把新農(nóng)村建設(shè)的決策部署化為自覺(jué)行動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第二篇：全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

努力開(kāi)創(chuàng)公司改革發(fā)展的新局面

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這對(duì)于中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一件大事。通過(guò)對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和溫家寶所作的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》進(jìn)行專題認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。

在黨的十六屆三中全會(huì)上，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這是黨中央首次明確提出關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的概念。

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)、特別是改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)所做出的重要決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展，只有深入理解科學(xué)發(fā)展觀與我們黨關(guān)于發(fā)展的理論、與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承的關(guān)系，才能在各項(xiàng)工作中真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵

1．發(fā)展必須是全面的。全面發(fā)展就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2．發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的。協(xié)調(diào)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

的實(shí)質(zhì),就是以人民群眾為本。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已退居次要位臵,而是為了更好地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的全面發(fā)展,絕不是撇開(kāi)發(fā)展談全面、偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心求發(fā)展,而是要克服過(guò)去在某些方面存在的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會(huì)進(jìn)步,重物質(zhì)財(cái)富、輕精神財(cái)富,重當(dāng)前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的偏差,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”;強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面,要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn),而不能彼此分割、各行其是;強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就是要注重發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性,不能吃祖宗飯、斷子孫路,保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,三者是一個(gè)相互聯(lián)系的整體,體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)共進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)適應(yīng)。

過(guò)去我們講兩個(gè)文明一起抓,后來(lái)發(fā)展為三大文明全面推進(jìn),現(xiàn)在又提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),它們之間究竟是一種什么樣的關(guān)系?發(fā)展包含社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就必然提出社會(huì)和諧的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容,使中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局,由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體,發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體,賦予中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略以新的時(shí)代內(nèi)涵。

我們黨從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中深刻認(rèn)識(shí)到,社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn),有了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、政治的發(fā)展、文化的進(jìn)步還不夠,還必須重視社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。在推進(jìn)三大文明建設(shè)的同時(shí),還要關(guān)注財(cái)富怎樣分配,利益怎樣協(xié)調(diào),矛盾怎樣化解。三大文明建設(shè)的成果要體現(xiàn)到社會(huì)的和諧發(fā)展上,要讓社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā),讓人們普遍分享發(fā)展的成果,使人與人之間、人與自然之間和諧相處。構(gòu)建和諧社會(huì)與三大文明建設(shè)是辯證統(tǒng)一的。一方面,社會(huì)主義和諧社會(huì)只能在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn);另一方面,和諧社會(huì)又為三大文明建設(shè)創(chuàng)造社會(huì)條件,它們統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中。

本世紀(jì)頭20年,是我們加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗臶,妥善處理國(guó)際間的各種矛盾和糾紛,積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境,的有機(jī)鏈條。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把功夫下在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)上，從而使科學(xué)決策轉(zhuǎn)換為各項(xiàng)工作上質(zhì)量、上水平的實(shí)際效果。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合公司實(shí)際，全面開(kāi)創(chuàng)公司改革發(fā)展的新局面 隨著黨中央、國(guó)務(wù)院把推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放列入國(guó)家“十一五”總體規(guī)劃，天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展面臨著難得的歷史性機(jī)遇，對(duì)于天津電力事業(yè)和投資公司的發(fā)展同樣是十分珍貴的歷史機(jī)遇。

要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，我覺(jué)得必須努力做到：

一要科學(xué)制定公司發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)國(guó)家改革發(fā)展的趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合天津電力公司十一五規(guī)劃和公司實(shí)際，制定完善公司發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的研究，不斷完善公司的發(fā)展目標(biāo)，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)，做大做強(qiáng)主營(yíng)和核心業(yè)務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新階段的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，以創(chuàng)新性的工作開(kāi)辟未來(lái)，充分利用天津以及電力公司等政策優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新進(jìn)取，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)公司各項(xiàng)工作拓展與開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)公司的內(nèi)部職能型業(yè)務(wù)能力，努力拓展與尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在明確界定各部門(mén)的職能分工的基礎(chǔ)上，樹(shù)立全新的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)水平，提高資金使用效率和資本利用率。充分利用公司在機(jī)制、文化和人才上的優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放的心態(tài)不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二要堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地貫徹人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。加強(qiáng)員工培訓(xùn)與崗位技能教育，加快培養(yǎng)一支企業(yè)家隊(duì)伍，使各級(jí)干部職工的工作能力不斷提高。建立健全能充分調(diào)動(dòng)員工積極性的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和薪酬體系，培養(yǎng)員工的事業(yè)成就感，實(shí)現(xiàn)人才的保值增值，創(chuàng)建良好的和諧環(huán)境。充分發(fā)揮每一名員工的聰明才智，使最合適的人放在最合適的崗位，促進(jìn)工作的高效開(kāi)展。要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮黨工團(tuán)組織的作用，發(fā)掘和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍，為公司的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要把握在發(fā)展中所產(chǎn)生的新情況和新問(wèn)題，建立和完善與公司發(fā)展相適應(yīng)的管理制度，不斷提高管理水平。加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，逐步建立和完善五大管理制度體系。要緊緊抓住財(cái)務(wù)管理這個(gè)企業(yè)管理的核心，實(shí)現(xiàn)積累和融資、

第三篇：科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會(huì)中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。

在黨的十七大上，胡錦濤總書(shū)記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國(guó)化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國(guó)國(guó)情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。

科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括：

第一，以人為本的發(fā)展觀。

第二，全面發(fā)展觀。

第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀。

第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

提出的時(shí)間背景、內(nèi)容措施、實(shí)施情況

2003年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”

許多學(xué)者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔(dān)當(dāng)，這是一個(gè)以人的全面發(fā)展為主線的社會(huì)整體進(jìn)化，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了“滿足人類生存”這一簡(jiǎn)單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導(dǎo)致“科學(xué)發(fā)展觀”產(chǎn)生的源頭。聯(lián)合國(guó)教科文組織在上世紀(jì)90年代就認(rèn)為：“發(fā)展越來(lái)越被看作是社會(huì)靈魂的一種覺(jué)醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎(chǔ)的。

――必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

――必須堅(jiān)持以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

――必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

――必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

胡錦濤指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原

則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開(kāi)放水平。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

第四篇：科學(xué)發(fā)展觀理解

1．科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

就是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀是在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時(shí)期特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)我國(guó)取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力把握發(fā)展規(guī)律、汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

2．堅(jiān)持發(fā)展是硬道理

堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。

3．發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展

我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義

第一，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。第二，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針

1．科學(xué)發(fā)展觀重在落實(shí)

我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí):

(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)更需要長(zhǎng)期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價(jià)太大。為此，必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。(二)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。(六)堅(jiān)持改革開(kāi)放。(七)堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思說(shuō)過(guò)，未來(lái)的新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。我們從事的是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。

2．要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求 堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

3．樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要注意把握好的幾個(gè)問(wèn)題

第一，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。第二，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作 1．樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

2．樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要

3．樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧社會(huì)的要求

4．樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必然要求

第五篇：必須全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求

必須全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持改革開(kāi)放。

（七）堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展 核心是以人為本 基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。