第一篇：科學發展觀的內涵及其重要意義

科學發展觀的內涵及其重要意義 相關材料4：落實科學發展觀的意義

1．樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求

十六大提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統的目標體系。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能求真務實地全面建設小

康社會。

2．樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要

發展是執政興國的第一要務。就要按客觀規律科學地領導中國特色社會主義事業的全面推進，切實抓好我們黨執政興國的第一要務。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發

展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。3．樹立和落實科學發展觀是建設和諧社會的要求

促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持

社會安定團結。

4．樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟社會發展中各種風險和挑戰的必然要求

我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展中取得的成就為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時必須清醒認識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

【命題視角點撥】

本知識點是目前熱點問題，涉及馬克思主義基本原理，又涉及鄧小平理論和“三個代表”重要思想。可以以材料題、論述題的形式出現。要求考生以馬克思主義關于人與自然關系來闡述，也可以從馬克思主義關于人的理論來說明以人為本，還可以聯系全面建設小康社會、加強執政能力等來進行考查。

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科學發展觀的內涵及其重要意義

相關材料2：堅持以人為本 1．全面而自由發展的共產主義社會

共產主義社會中，人由對物的依賴關系變為自由人的聯合體，這是由對自由時間和勞動時間對立的揚棄而實現的。到了共產主義，由于社會生產力的極大發展，實現了勞動的普遍化，勞動不再成為人謀生的手段，而成了人的第一需要，這樣就會有足夠的自由時間保障全體社會成員全面而自由的發展。共產主義社會是人類最美好的社會。在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。社會主義制度的建立是人類歷史的重大轉折點，為共產主義的實現打開了航向，但它不是共產主義的實現。

2．中國特色社會主義以人為本

當代中國正處于社會主義初級階段，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，我國正在進行的改革開放和現代化建設，就是朝著這個偉大歷史目標的邁進。一切有志青年都應樹立共產主義理想，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，為全人類的解放和最終實現共產主義而奮斗。中國特色的社會主義，既是全面進步的社會主義，也是個人全面發展的社會主義。人的全面發展，是我國社會主義社會發展的目標。社會的全面進步與人的全面發展是一致的。當前，我們要在物質文明和精神文明不斷發展的基礎上，積極為人的全面發展創造條件。

科學發展觀的內涵及其重要意義

相關材料3：科學發展觀重在落實

1．科學發展觀重在落實

我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實:(一)堅持以經濟建設為中心。堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。(二)堅持經濟社會協調發展。(三)堅持城鄉協調發展。(四)堅持區域協調發展。(五)堅持可持續發展。(六)堅持改革開放。(七)堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三

個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體

現。

2．要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求 堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

3．樹立和落實科學發展觀，要注意把握好的幾個問題

第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作

科學發展觀的內涵及其重要意義 相關材料4：落實科學發展觀的意義

1．樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求

十六大提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統的目標體系。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能求真務實地全面建設小

康社會。

2．樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要

發展是執政興國的第一要務。就要按客觀規律科學地領導中國特色社會主義事業的全面推進，切實抓好我們黨執政興國的第一要務。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發

展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。3．樹立和落實科學發展觀是建設和諧社會的要求

促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重

社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持

社會安定團結。

4．樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟社會發展中各種風險和挑戰的必然要求

我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展中取得的成就為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時必須清醒認識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

【命題視角點撥】

本知識點是目前熱點問題，涉及馬克思主義基本原理，又涉及鄧小平理論和“三個代表”重要思想。可以以材料題、論述題的形式出現。要求考生以馬克思主義關于人與自然關系來闡述，也可以從馬克思主義關于人的理論來說明以人為本，還可以聯系全面建設小康社會、加強執政能力等來進行考查。

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第二篇：科學發展觀的內涵及其重要意義

科學發展觀的內涵及其重要意義

科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。

(一)堅持以經濟建設為中心。馬克思主義認為，生產力的發展，是人類社會發展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。初級階段就是不發達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，根本任務是發展社會生產力。我們黨執政興國的第一要務是發展，首先是要發展經濟。只有不斷解放和發展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。因此，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

(二)堅持經濟社會協調發展。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經濟共同發展。如果社會事業發展滯后，經濟也難以實現持續較快發展。改革開放以來，各項社會事業雖然取得明顯進步，但總體上看，經濟發展和社會發展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。我們必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會發展。社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業，理所當然地包括這些方面的發展和進步。

(三)堅持城鄉協調發展。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們黨歷來重視“三農”問題，但是由于種種原因，城鄉差距、工農差距仍呈不斷擴大的趨勢。農業基礎薄弱，農村發展滯后，農民收入增長緩慢，已成為我國經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我們必須統籌城鄉發展，站在經濟社會發展全局的高度研究和解決“三農”問題，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。統籌城鄉發展，必須更加注重加快農村發展。關鍵是要抓好四個環節：一是合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度，要進一步落實對農業“多予、少取、放活”的方針；二是農業和農村自身要加快發展，推進城鎮化；三是城市發展要和農村發展相協調，充分發揮城市對農村的帶動作用；四是統籌推進城鄉改革，消除體制性障礙。

(四)堅持區域協調發展。我國幅員遼闊，地區發展很不平衡。改革開放以來，各地區都有很大發展，但地區發展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，促進地區協調發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。統籌區域發展，就是要繼續發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，實現共同發展。國家要從宏觀政策上支持欠發達地區加快發展。根據我國當前區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，中央明確提出了促進地區協調發展的戰略布局：堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。這是一個把握規律、統攬全局的重大決策。

(五)堅持可持續發展。這就要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我國人口眾多，資源相對不足，生態環境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與長遠發展的根本大計。

(六)堅持改革開放。完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須銳意推進改革。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，注重制度建設和體制創新；堅持尊重群眾的首創精神，充分發揮中央和地方兩個積極性；堅持正確處理改革發展穩定的關系，有重點、有步驟地推進改革；堅持統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系；堅持科學發展觀，貫徹落實“五個統籌”。要統籌推進各方面的改革，努力實現宏觀經濟改革與微觀經濟改革相協調、經濟領域改革和社會領域改革相協調、城市改革和農村改革相協調、經濟體制改革和政治體制改革相協調，使各方面改革相互促進。統籌國內發展和對外開放，是落實科學發展觀的重要內容。在新的發展階段，必須適應經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現代化建設。

(七)堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。

第三篇：科學發展觀的內涵及其重要意義

科學發展觀的內涵及其重要意義

六、運用馬克思主義的有關原理，聯系世界各國和我國在經濟發展中所走過的路子，分析說明在當前形勢下我黨提出并強調落實科學發展觀的重要意義。

【考點背景透析】

科學發展觀是中共十六屆三中全會上提出的。中共十六屆五中全會強調，制定“十一五計劃”要全面貫徹落實科學發展觀，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。十六屆六中全會也一再強調，原因是解決我國經濟社會發展中存在的諸多問題，關鍵在于落實科學發展觀。本知識點與馬克思主義哲學中人與自然環境的關系、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中的構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會等知識點又相互聯系。

【相關資料精粹】

相關材料1：科學發展觀的內涵

1.科學發展觀的內涵

就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。科學發展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設，努力把握發展規律、汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、解決發展難題的基礎上提出來的。

2.堅持發展是硬道理

堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

全面貫徹落實科學發展觀，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

3.發展必須是可持續的發展

我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

4.深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義

第一，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。第二，科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。第三，科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

相關材料2：堅持以人為本

1.全面而自由發展的共產主義社會

共產主義社會中，人由對物的依賴關系變為自由人的聯合體，這是由對自由時間和勞動時間對立的揚棄而實現的。到了共產主義，由于社會生產力的極大發展，實現了勞動的普遍化，勞動不再成為人謀生的手段，而成了人的第一需要，這樣就會有足夠的自由時間保障全體社會成員全面而自由的發展。共產主義社會是人類最美好的社會。在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。社會主義制度的建立是人類歷史的重大轉折點，為共產主義的實現打開了航向，但它不是共產主義的實現。

2.中國特色社會主義以人為本

當代中國正處于社會主義初級階段，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，我國正在進行的改革開放和現代化建設，就是朝著這個偉大歷史目標的邁進。一切有志青年都應樹立共產主義理想，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，為全人類的解放和最終實現共產主義而奮斗。

中國特色的社會主義，既是全面進步的社會主義，也是個人全面發展的社會主義。人的全面發展，是我國社會主義社會發展的目標。社會的全面進步與人的全面發展是一致的。當前，我們要在物質文明和精神文明不斷發展的基礎上，積極為人的全面發展創造條件。

相關材料3：科學發展觀重在落實

1.科學發展觀重在落實

我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實:

(一)堅持以經濟建設為中心。堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。(二)堅持經濟社會協調發展。(三)堅持城鄉協調發展。(四)堅持區域協調發展。(五)堅持可持續發展。(六)堅持改革開放。(七)堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。

2.要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

3.樹立和落實科學發展觀，要注意把握好的幾個問題

第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作

相關材料4：落實科學發展觀的意義

1.樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求

十六大提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統的目標體系。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能求真務實地全面建設小康社會。

2.樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要

發展是執政興國的第一要務。就要按客觀規律科學地領導中國特色社會主義事業的全面推進，切實抓好我們黨執政興國的第一要務。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。

3.樹立和落實科學發展觀是建設和諧社會的要求

促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

4.樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟社會發展中各種風險和挑戰的必然要求

我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展中取得的成就為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時必須清醒認識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

【命題視角點撥】

本知識點是目前熱點問題，涉及馬克思主義基本原理，又涉及鄧小平理論和“三個代表”重要思想。可以以材料題、論述題的形式出現。要求考生以馬克思主義關于人與自然關系來闡述，也可以從馬克思主義關于人的理論來說明以人為本，還可以聯系全面建設小康社會、加強執政能力等來進行考查。

科學發展觀的內涵

中共中央黨史研究室副主任： 李忠杰

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從“科學發展觀”概念正式確立的過程，我們可以看到，科學發展觀的基本內容，一直清楚地定位在“全面、協調、可持續發展”上。

全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。

協調，就是要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

可持續，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

全面、協調、可持續發展，是經濟政治文化社會等各方面的發展與人的全面發展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。

以人為本的思想，是我們黨在不斷總結發展的經驗教訓基礎上提出來的。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，就要一切從人民的利益和要求出發，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀問題，已經引起了社會各界和廣大干部的熱烈反響，成了非常熱門的一個話題。樹立和落實科學發展觀，既要充分認識它的必要性及其重大意義，同時，也必須深刻理解和全面把握科學發展觀的內涵、本質和要求。

一、全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容

科學發展觀的內涵非常豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題。是以胡錦濤為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。它既是個重大的理論問題，又是個重大的實踐問題。

黨的十六大確立了全面建設小康社會的戰略目標。這一目標包含著三大文明、六個“更加”，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，已經充分體現了全面、協調、可持續發展的思想。十六大之后，特別是經過抗擊非典的斗爭，我們黨對社會全面發展有了更加深刻的認識。因此，黨的十六屆三中全會明確指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；要求“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。在2003年11月的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：牢固確立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，對于提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。這既是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

今年2月，中央舉辦省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班，溫家寶、曾慶紅同志發表重要講話。溫家寶總理結合十六屆三中全會提出的“五個統籌”，從堅持以經濟建設為中心、堅持經濟社會協調發展、堅持城鄉協調發展、堅持區域協調發展、堅持可持續發展、堅持改革開放、堅持以人為本等七個方面詳細說明了科學發展觀的內容和要求。近日，在人口、資源和環境座談會上，胡錦濤總書記又對科學發展觀的內容做了進一步的界定，使我們對科學發展觀有了更加全面的認識。

從“科學發展觀”概念正式確立的過程，我們可以看到，科學發展觀的基本內容，一直清楚地定位在“全面、協調、可持續發展”上。全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調，就是要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。全面、協調、可持續發展，是經濟政治文化社會等各方面的發展與人的全面發展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。

堅持全面、協調、可持續發展，要正確處理以經濟建設為中心與社會其他各個領域共同發展的關系，牢牢抓住經濟建設中心，這個指導思想任何時候都不能變，同時，又要把其他方面的事業抓好，保持平衡、協調的良性互動關系。要正確處理速度和結構、質量、效益的關系，在優化結構、保證質量、提高效益的基礎上保持一定的發展速度，實現速度、結構、質量、效益的統一。要正確處理當前發展與長遠發展的關系，既遵守社會規律，又遵守自然規律，控制人口增長，合理利用資源，保護環境，促進生態平衡，堅持走新型工業化道路，實現人與自然的協調發展。要正確處理三大文明之間的關系，不斷推進物質文明的發展，同時又要加強政治文明和精神文明建設，在社會主義現代化建設的進程中實現三個文明的統一。

無論全面、協調還是可持續，都要落腳到發展上。沒有發展，其他一切都談不上。發展是硬道理。發展是執政興國的第一要務。這個道理沒有丟，也不能丟。科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。講發展觀，不是為了影響發展，而是為了更好更健康地發展。沒有發展，也就沒有了發展觀。在任何時候任何情況下，我們都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，堅定不移地推動經濟持續快速協調健康發展。

二、以人為本是科學發展觀的本質和核心

溫家寶總理明確指出：“堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。”曾慶紅同志也指出：“以人為本是發展的目的，以經濟建設為中心是達到這個目的的手段。”

以人為本的思想，是我們黨在不斷總結發展的經驗教訓基礎上提出來的。江澤民同志在2001年的“七一”重要講話中，比我們黨以往的任何文件都更為突出、更為鮮明地論述了人的全面發展問題。黨的十六大報告把人的全面發展列入全面建設小康社會的戰略目標之中。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》，在提出全面、協調、可持續的發展觀的同時，鮮明地提出“堅持以人為本”，“促進經濟社會和人的全面發展”。從此，以人為本成為我們全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的一個重要思想。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

堅持以人為本，就要一切從人民的利益和要求出發，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平。不僅要滿足生存的需要，還要滿足安全、享受和發展的需要，不僅要滿足物質生活需要，還要滿足精神文化需要；就要保障人民的政治、經濟和文化權利，尊重和保障人權，支持人民當家作主，擴大公民有序的政治參與，保障人民在教育、就業、收入、財產和發明創造等方面的合法權益；就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分發揮人的聰明才智，創造有利于人們平等競爭、全面發展的環境和條件，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍；就要加強社會主義思想道德建設，發展教育和文化事業，建設學習型社會，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

以人為本堅持了馬克思主義的基本思想，體現了我們黨一貫的宗旨和最新的執政理念。我們黨80多年的一切奮斗，我們執掌政權所做的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。更加自覺地促進人的全面發展，這是總結社會主義發展經驗得出的一個重要啟示，是我國社會主義現代化建設實踐提出的一個緊要課題，也是實現黨的最高綱領和基本綱領的必然要求。堅持立黨為公、執政為民，這是我們黨與其他一切剝削階級政黨的根本區別，是“三個代表”重要思想的本質要求。建設中國特色社會主義，理所當然地必須堅持以人為本，把人民的利益和要求放在第一位。堅持以人為本，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的重要體現。鮮明地提出以人為本的口號，表明了我們黨的執政理念在堅持黨的宗旨基礎上的進一步深化。

以人為本是我們制定發展戰略和各項有關政策的基本出發點。至于人民利益和要求在多大程度上得到實現，取決于生產力發展達到的水平，取決于通過經濟建設創造了多少財富。因此，要比較充分地滿足人們的物質和文化需求，實現人的全面發展，不僅要有相應的物質基礎和社會條件，而且是一個漫長和不斷進步的過程，不能一蹴而就。所以，堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠利益與當前利益的關系。

三、統籌兼顧是科學發展觀的根本要求

科學發展觀是執政理念和指導思想。牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，最重要的是在領導和管理經濟和社會發展事務時，在制定發展戰略、實行發展政策、采取發展措施時，做到總攬全局，全面規劃，兼顧各方，協調發展。簡言之，就是要“統籌兼顧”。

統籌兼顧，就是我們這個在近13億人口的大國長期執政的黨，要始終代表中國最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面、不同地區、不同類型群眾的利益，調動一切積極因素，調節并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會比較協調地發展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。

統籌兼顧，是我們黨在長期執政過程中一條行之有效的重要經驗，也是我們黨在新的歷史條件下必須進一步堅持的戰略方針。十六屆三中全會提出要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這“五個統籌”，構成我們在發展中需要把握好的幾個大的關系，是對統籌兼顧方針的發展和深化。統籌就是為了兼顧，統籌就是為了整合，統籌就是為了協調。統籌兼顧就是為了實現全面、協調、可持續的發展。毫不動搖地做到“五個統籌”，最大限度地兼顧到各個方面，其結果就必然是全面、協調、可持續的發展。所以，“五個統籌”的重要方針，使科學發展觀有了明確的切入點和現實途徑。

統籌兼顧，必須正確處理涉及全局的重大關系。既要重視當前的發展，又要考慮長遠的發展。既要維護全局利益，又要照顧局部利益。既要保持沿海地區的發展速度，保護發達地區的利益，又要支持中西部地區的開發，照顧比較落后地區的利益。既要保護優勢產業的利益和積極性，又要關心和扶持比較困難的產業獲得生機。既要保護通過辛勤勞動和合法經營先富起來人們的利益，又要關心普通群眾，特別是農民、低收入人群和困難群眾的利益。要調節和處理好城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展與對外開放的關系，實現各個方面的良性互動。尤其要有針對性地加強薄弱環節，重點解決好當前突出的矛盾和問題。政府要正確把握宏觀調控的內涵和要求，通過恰當的宏觀調控實現好“五個統籌”。

統籌兼顧，當然需要適當地運用政府和行政手段，但是一定要防止計劃經濟的復歸。今天我們講統籌兼顧，與計劃經濟時代講統籌兼顧已經有很大的不同。今天是在社會主義市場經濟的基礎上講統籌兼顧，因此，統籌兼顧必須處理好政府與市場的關系，尊重和遵循市場經濟的運行規律，更大程度地發揮市場對資源配置的基礎性作用，增強經濟發展的活力和效率。不能再搞過去的“一平二調”，不能再讓政府成為什么都管的“無限政府”，不能重復過去什么事情“不找市場找市長”的現象。

（編輯：莫凡）

新華網 2004-04-19 17:14

科學發展觀的時代內涵

胡漢昌 曾文

2007年09月06日09:55

來源：【湖北日報】

深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，是我們學習胡錦濤總書記在中央黨校重要講話的重要內容。

一、科學發展觀是我們黨繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，深刻分析和把握我國經濟社會發展階段性特征，認真總結我國改革開放和現代化建設實踐寶貴經驗，妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的基礎上提出來的，反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了我國經濟社會進入關鍵時期、經濟社會又快又好發展的新要求。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果。科學發展觀進一步深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，開拓了馬克思主義中國化的新境界。

科學發展觀是全面建設小康社會、推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。新世紀新階段，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，同時面臨的矛盾和問題也更加復雜和突出，比以往任何時候更加需要科學理論的指導。科學發展觀正視我國經濟社會發展中的矛盾和問題，提出了一系列新思想、新觀點和新舉措，為中國的未來發展指明了方向和道路。

二、科學發展觀，第一要義是發展。當前和今后一個時期，是我們實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，我們必須始終把經濟建設放在中心位置，牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

科學發展觀，核心是以人為本。人民是否得到實惠，人民生活水平和生活質量是否得到提高，人民的合法權益是否得到保障，人民是否高興和滿意，始終是我們考慮一切發展問題的根本出發點，始終是檢驗我們的發展是不是科學發展的最高標準。

科學發展觀，基本要求是全面、協調和可持續。全面協調可持續發展，三者是有機整體，體現為城鄉之間、區域之間、經濟社會與人的發展之間的協調共進，經濟社會與人口、資源、環境的協調平衡，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的協調適應。

科學發展觀，根本方法是統籌兼顧。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，既是發展觀，也是方法論，是落實科學發展觀的重要切入點和現實途徑。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，利益主體多元化，利益關系復雜化，經濟社會發展不全面，城鄉發展不協調，東西部發展不平衡，經濟發展對資源、環境的壓力日益增大，這些情況要求我們必須更加注重統籌兼顧，更加注重做到重點論與兩點論的有機結合。

三、科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，表現為理論創新與實踐創新的高度統一。

第一，加強學習、提高認識。深刻認識科學發展觀的時代背景，進一步明確貫徹落實科學發展觀是新世紀新階段我國經濟社會發展的必然要求；深刻認識科學發展觀的指導意義，進一步明確科學發展觀是推進我國改革開放和社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針；深刻認識科學發展觀的豐富內涵，進一步明確以人為本、全面協調可持續發展的本質要求，從而使貫徹落實科學發展觀真正成為自覺的行動。

第二，深入實踐、推動工作。把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，關鍵是要轉變發展觀念，調整發展思路，破除一切與科學發展觀不相符合的觀念，克服一切偏離科學發展觀的陋習，糾正一切違背科學發展觀的做法。把研究和解決實際問題的過程，作為不斷深化對科學發展觀的認識和把握的過程，作為不斷改造主觀世界并使之符合客觀實際的過程。

第三，提高素質、強化能力。努力學習現代經濟知識，不斷提高駕馭市場經濟的能力；努力學習科技知識，不斷提高推進自主創新的組織領導能力；努力學習社會管理知識，不斷提高管理社會的能力；努力學習法律知識，不斷提高依法辦事的能力。通過不斷提高理論水平，提高實現科學發展的素質和能力，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和效果。

第四，轉變作風、狠抓落實。求真務實是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是我們黨的優良傳統。堅持為民、務實、清廉，多干打基礎、管長遠的事；以制度建設規范政績，堅持用是否服務于人民、造福于人民，是否遵循客觀規律和科學規律，是否推動經濟社會協調發展，是否對子孫后代負責、對長遠發展負責，作為考核干部政績的標準；健全有效監督和激勵制度，形成促使廣大干部肯干事、會干事、干好事的導向。

（作者單位:省委宣傳部理論處）

科學發展觀的內涵和意義

2007-06-02 12:08

最近，在貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的進程中，中央提出了堅持以人為本，促進全面。協調和可持續發展的科學發展觀。這一發展觀體現了人類社會關于發展問題認識的最新成果，是對中國經濟社會發展經驗的新的概括和總結，也是對實踐中出現的諸多問題的新的判斷和解決思路。

一、以人為本是人類社會發展觀演變的必然結論

科學發展觀的充分反映了人們對發展問題認識的深化過程。發展現是人們關于社會發展的根本觀點、根本看法，旨在回答社會為什么會發展，社會發展有沒有規律，社會發展的未來趨勢或前景是什么等問題。由于發展觀不同，人們觀察思考和解決發展問題的原則、方法和價值取向等也會不同，從而會影響人們對發展模式和發展戰略的選擇，為人們從事發展活動提供的總體思維框架和行動指南。發展觀的基本問題是人與物的關系問題，因而客觀上就存在著以人為中心和以物為中心兩種不同的發展現。以物為中心的發展觀是傳統的或舊的發展觀，包括極端的環境保護和單一的經濟增長兩種傾向。前者是一種復古倒退的發展觀，后者則把發展等同于經濟增長，把發展過程片面歸結為物質財富的增加過程。以人為中心即以人為本的發展現是科學的新的發展觀，強調通過“物”的發展來實現社會和人的全面發展。

國際上關于發展問題的研究興起于第二次世界大戰之后，發展觀的演變也同樣肇始于此。從傳統發展觀到科學發展觀的演變大致經歷了四個階段：第一階段到20世紀50年代，人們把發展理解為走向工業化社會或技術社會的過程，強調經濟增長，并幾乎把發展等同于經濟增長。第二階段到20世紀70年代初，隨著工業化進程，人們將發展看作是經濟增長和社會變革的統一，即伴隨著經濟結構、政治體制和文化法律變革的經濟增長過程。第三階段始于1972年聯合國斯德哥爾摩會議通過《人類環境宣言》，認識上更加注重發展和自然環境的協調，提出并逐步豐富了可持續發展理論。第四階段從20世紀80年代后期開始，人們將發展看作人的基本需求逐步得到滿足、人的能力發展和人性自我實現的過程，廣義的可持續發展觀念在全球取得共識。

二、全面發展是以入為本思想的具體體現

在科學發展觀看來，經濟增長不過是實現人的全面發展的手段，人的全面發展的前提應是社會的全面發展，但社會的全面發展又必須通過人的全面發展來加以體現。人的全面發展不是指少數人的發展，而是指所有人民都應得到公平的發展；也不僅是指當代人的發展，還包括后代人的可持續發展；也不僅僅指滿足人的物質生活需求，還包括滿足人們在社會生活、精神生活、政治生活、生態生活等方面的各種價值需求，使人體力和智力上的各種潛能得到充分的展現。強調人是發展的出發點，通過人的發展來協調和溝通發展諸要素，最終使人自身獲得更高層次、更全面的發展。

為了促進全面發展，必須堅持人文發展的主題，通過發展擴大人民選擇的選擇性。發展的選擇是無止境的，并隨時間而變化。發展的選擇性要求反映了兩個方面的含義：一方面是個人能力的形成，如健康、知識和技能的改善；另一方面是人們對其所獲得的才能的使用，即人的個性。創造性的發展。

我國現階段促進人的全面發展，就是要始終堅持以人為本，把不斷實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，作為全社會共同追求的價值取向。十六大提出，我們建設中國特色社會主義的各項事業，進行的一切工作，既要著眼于人民物質精神生活的需要，又要著眼于促進人民素質的提高，不斷推進人的全面發展。這是對馬克思主義關于人的全面發展是社會主義社會本質要求思想的豐富。發展是社會主義物質文明、政治文明和精神文明的全面發展，三者相互交融、相互聯系、相互作用，統一于黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領之中，構成社會主義現代化建設的基本格局，反映了全面發展的基本要求。現階段加強三大文明建設與促進人的全面發展是完全一致的。我們要大力發展物質文明，推動物質生產方式和經濟生活的進步，為政治文明、精神文明的發展提供必要的物質條件。要積極推動政治文明建設和發展民主法制，通過政治思想、結構和制度的創新，不斷滿足經濟發展和人民參政議政的要求，為物質文明和精神文明的發展提供政治和法律保障。要積極推進精神文明建設和文化建設，繼承民族優秀文化傳統，汲取人類文明最新成果，推動文化創新和提高民族凝聚力，為物質文明和政治文明的發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

三、協調發展是現階段中國經濟發展迫切需要解決的問團

科學發展觀強調系統的觀點，把人類生存和發展的環境看成是由自然、社會、經濟、文化等多因素組成的復合系統，它們之間既相互聯系，又相互制約，為正確認識發展問題提供了整體框架。一個持續發展的社會，有賴于資源持續供給的能力，有賴于其生產、生活和生態功能的協調，有賴于社會各部門、各領域和各方面的協調。協調發展是從橫向關系把握發展觀問題，追求人與自然關系、人與人關系的優化，強調社會各個領域如經濟、社會、文化、生態的和諧統一。衡量一個社會發展還是不發展，不應僅僅根據某種單一的經濟指標，而應根據經濟的、社會的、文化的、環境的一系列綜合指標，依據各個子系統之間的協調程度。

我國經濟社會發展正處在關鍵的轉型時期，經濟的快速發展容易造成各方面關系的不協調和失衡。目前，我國經濟發展的不協調和失衡主要表現在三個大的方面：一是經濟發展和社會發展不協調，主要表現為經濟領域的改革與發展相對超前，而社會領域的改革與發展相對滯后。

二是在城鄉、地區和不同階層之間存在著收入分配的失衡。在過去很長一段時期，我國經濟保持了持續快速的發展，經濟總量、綜合國力和人民生活水平都有明顯提高，但在這一過程中，發展是不平衡的，確實積累了一些深層次的結構性矛盾，成為制約未來發展的主要因素。從現實經濟運行的諸多結構性矛盾看，最突出的是城鄉二元結構深化、地區經濟發展不平衡和收入分配差距擴大。

三是外需和內需的不平衡。堅持以擴大內需為主，同時高度重視外需的積極作用，保持內需與外需之間的協調和平衡，應該成為協調發展的重要內容。當前，我國對外貿易和利用外資快速增長，外匯儲備不斷增多，國民經濟的對外依存度明顯提高，這是我國經濟發展的重要成果，同時也不能忽視其中存在的問題。要努力改變過于依賴外需的傾向，著力把擴大內需的事情辦好，以內需的擴大而不是簡單地抑制外需來平衡內需和外需的關系，這應成為未來協調發展的重要任務。

四、可持續發展是體現中國長遠發展的最終要求

科學發展觀強調發展的可持續性。發展既要滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求的能力。可持續發展是能夠長期延續的發展，是人類社會發展的基本目標和基本任務。可持續發展的核心思想是在經濟發展的同時，注意保護資源和改善環境，使經濟發展能持續進行下去，也就是從縱向關系對發展的一種把握。科學發展觀認為，應以持續的和長遠的獲利作為發展觀的一種重要衡量標準，任何只顧眼前好處而不計未來損害的所謂發展，都不應被視為是科學、理性的發展。換言之，在科學發展觀看來，現代社會發展的一個重要特征，就是當前的生產活動和生活方式不應對保持或改善未來生活水平的前景造成危害。可持續發展關注的問題很多，主要的是經濟社會發展與資源合理利用和環境保護的關系，認為資源環境對經濟發展具有推動和約束的雙重作用，資源枯竭和環境破壞是一個特殊的問題，它不像其他問題可能隨著經濟發展而改善。資源環境對發展的約束是由于不合理的發展破壞了環境所致，合理的保護和改善環境能為發展提供物質基礎，而合理的發展又為治理環境提供更多的資金和技術。

五、科學發展觀是統等我國未來經濟社會發展的重要指導思想

提出科學發展觀就是為了適應經濟社會發展新階段的需要。進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。我國已經走出貧困、跨越溫飽，正向著更為殷實富裕的階段邁進，這是中華民族發展史上一個新的里程碑，是我國現代化建設實施第三步戰略目標的新起點。全面建設小康社會是社會主義初級階段這一歷史過程中一個承上啟下的重要發展時期，在這一時期提出科學發展觀，就是要進一步明確我們發展的全部目的在于人民的富裕和幸福，在于使我們目前已經達到的小康水平更加平衡、更加全面，使全體人民都能夠從發展中得到實惠。科學發展觀在科學總結社會主義現代化建設實踐經驗的基礎上，深刻揭示了發展問題的本質，強調發展是建立在傳統農業社會向現代工業社會和信息社會轉型基礎上全面進步的過程，無論是物質財富的增長還是工業化、現代化發展，都是逐步擺脫貧困、愚昧和不平等，滿足人民群眾經濟、政治。文化各方面需要的過程。

提出科學發展觀就是要把握好發展這個時代主題和執政興國的第一要務。綜觀全局，對世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。能否抓住機遇，歷來是關系革命和建設興衰成敗的大問題。當代世界盡管時有局部地區的動蕩與不安，但總的來說和平與發展仍然是當今時代的主題，這是我國發展最為重要的一個戰略機遇。世界多極化、經濟全球化。社會信息化等都為我國經濟社會發展既提供了有利的條件和難得的機遇，也帶來嚴峻的挑戰。我們要從戰略的高度認清面臨的機遇，以積極的主動精神和強烈的憂患意識，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，趨利避害，加快發展壯大自己。雖然我們已取得了舉世矚目的成就，但由于人口多、底子薄，我國的經濟發展水平與發達國家相比，還存在較大的差距。增強綜合國力，改善人民生活，鞏固和完善社會主義制度，保持社會穩定和長治久安，完成祖國統一大業，都離不開發展。要抓住機遇，把發展作為黨執政興國的第一要務，必須用科學發展觀對發展的地位、戰略和政策進行科學的闡述，正確地回答發展過程中提出的各種新問題，根本的觀點上把握好發展的方向。

提出科學發展觀就是為了指導解決經濟發展面臨的突出矛盾和問題。改革開放以來，我國圍繞經濟建設這一中心任務，堅持正確處理改革、發展和穩定的關系，保持經濟持續快速健康發展，現代化建設不斷邁上新的臺階。進入全面建設小康社會之后，發展面臨的環境和條件發生了很大變化，形勢和任務也有新的要求，前進中遇到的問題和矛盾也更加復雜和具有挑戰性。要理順發展與各方面的關系，順利地推進經濟社會轉型，實現全面建設小康社會的奮斗目標，需要從發展觀的高度進行理論和指導思想的創新。不這樣，我們不足以科學地應對新形勢、新任務和新挑戰，也不能夠在錯綜復雜的經濟生活和社會矛盾中保持清醒，找到發展的正確戰略和思路。應該承認，當前和過去很長一段時期，我們在發展觀上確實存在著某些片面性，許多做法帶有傳統發展觀的痕跡，重物質輕精神、重經濟輕社會、重總量輕結構、重發展輕環境等現象普遍存在。解決這些問題，顯然不能單靠一般的政策調整，而必須從發展觀的高度樹立對發展的全新的認識，用科學觀念統領發展戰略和對策，指導經濟社會不斷接照正確的道路向前發展。

正確認識和把握科學發展觀的內涵

2007-05-13 17:25 黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發，總結新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發展觀是針對當前發展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規律進一步深化認識取得的重大成果。科學發展觀作為兵團經濟社會發展的基本原則，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

一、科學發展觀的基本內涵

科學發展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發展觀，它包括了系統而豐富的內容科學的發展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發展觀，它是人們對發展問題的總體認識和根本觀點。科學發展觀的內涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容；堅持改革開放，是科學發展觀的強大動力；促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀的重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求等。科學發展觀要回答的問題有：要不要發展，為誰發展，發展什么，怎樣發展，往哪里發展等問題。

（一）堅持以人為本是科學發展觀的本質和目的，是回答“為誰發展”的問題。堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，從而使人民群眾成為發展的動力。具體地說，就是要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，逐步實現共同富裕；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。堅持以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。我們黨的立黨為公的宗旨和執政為民的執政理念，充分體現了以人為本的本質要求。

（二）發展是科學發展觀的主題，是其首要內容和中心內容，是回答“要不要發展”的問題。

離開了發展，就無所謂什么發展觀。堅持科學發展觀，就是以馬克思主義觀點看待發展。鄧小平說，“發展才是硬道理”。發展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發展是自然界和人類社會的一種客觀規律。世界上的一切事物，尤其是人類社會經濟生活，總是不斷發展不斷前進的。人類終究會發展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰。“發展才是硬道理”，乃是一種客觀規律。正因為如此，發展是人類社會有史以來人類實踐的歷史性課題。發展也是現代社會各國稱雄競爭的時代性課題。就我國來說，堅持和完善社會主義制度，增強社會主義社會的凝聚力和說服力，增強綜合國力，改善人民生活，離不開發展；解決國內各種經濟社會問題，保持社會政治穩定，保持國家長治久安，離不開發展；加強精神文明建設，提高全社會的文明程度，離不開發展；堅持“一國兩制”的方針，和平統一祖國，離不開發展；頂住霸權主義、強權政治的壓力以及維護國家主權和獨立，離不開發展。改革開放２０多年來，我們國家之所以經得起國際國內各種風浪的考驗，各項社會事業之所以取得巨大進步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經濟持續快速發展。今后，從長遠一點來說，我們要全面建設小康社會，實現現代化和中華民族的偉大復興，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也都要靠發展。因此說，鄧小平的“發展才是硬道理”，又是對馬克思主義發展觀精神實質的高度概括。

（三）科學發展觀還要回答“發展什么”的問題。

這涉及經濟、政治、文化、社會各個領域的發展，既包括生產力和經濟基礎問題，又包括生產關系和上層建筑問題全面發展就是社會各個方面都要發展，是經濟發展、社會發展、人的全面發展的統一，是物質文明、政治文明、精神文明的統一。經濟發展是指在生產力發展的基礎上，提高人民的物質生活水平，改善城鄉人民的生活條件；社會發展既包括實現政治民主、社會正義、司法公正、市場公平等，又包括發展教育、科學、文化、衛生、體育等；人的全面發展，包括人的知識文化教育、從事生產活動的能力和本領、思想道德素質修養和人格品質的塑造等。強調經濟、政治、文化的全面發展，還要重視人與自然的和諧發展，重視經濟效益、社會效益和生態效益的統一。因此，面向21世紀的發展，不是單一目標的發展，而是一個多層次綜合目標體系的發展。

（四）科學發展觀要回答“怎樣發展”的問題。這就是協調發展，基本內容主要是堅持“五個統籌”協調發展，就是促進有關發展各系統的協調，充分發揮各系統要素的優勢和潛力，使每個發展要素滿足其他發展要素的要求，完善整體功能，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展。統籌城鄉協調發展，就是從國民經濟和社會的全面發展出發，以解決“三農”問題為重點，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉良性互動；采取相應的政策措施，使城鄉居民收入差距趨于縮小，人均公共產品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。統籌區域協調發展，就是要使各地區的比較優勢和特殊功能充分有效發揮；地區之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區之間居民收入和享受基本公共產品與服務的差距保持在合理的范圍內；地區之間全方位、寬領域、多層次經濟技術合作不斷加強；地區之間國土資源開發、利用、整治和保護實現統籌規劃和互動協調。統籌經濟社會協調發展，就是把社會全面進步作為經濟發展的最終目標和重要條件，著重解決社會發展滯后于經濟發展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發展為代價求得暫時的經濟繁榮，努力實現經濟發展與社會進步的良性互動。統籌人與自然的和諧發展，就是要使人的生產行為和生活方式尊重自然規律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續發展的自然環境。統籌國內發展和對外開放協調發展，就是要在經濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發展觀，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源；推進國內發展時考慮國際環境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內發展和改革，實現國內發展與對外開放協調互動。

（五）可持續發展，是科學發展觀回答“怎樣發展才能保持永續性”的問題。可持續發展，就是要實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為此，經濟社會發展要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境和社會承受力；既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要；既要滿足當代人的利益，又不能犧牲后代人的利益；要控制人口、節約資源、保護環境、加強生態建設，在更高水平上實現人與自然協調互動，保證一代接一代地永續發展。

（六）科學發展觀的根本要求是統籌兼顧，這也是回答“怎樣發展”的問題。統籌兼顧，就是總攬全局，科學規劃，協調發展，兼顧各方。隨著經濟社會改革的深化、經濟結構調整的推進和現代化建設的發展，各種矛盾互相交織，必須從全面建設小康社會和現代化建設的全局出發，做好統籌兼顧工作。統籌就是兼顧，實質是協調好改革和發展進程中各方面各領域各地區的各種重大關系。“統籌”的主體是黨和政府。全面建設小康社會和實現現代化，不是自發的過程，而是在黨和政府的領導下進行的廣泛而深入的歷史變革。統籌是對指導思想、指導方針和總體工作布置的要求，而不是把什么都“統”起來，不是要干預企業生產經營活動和其他不該干預的事情。統籌兼顧，首先是做好“五個統籌”。統籌兼顧，就是要充分調動一切積極因素。把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，為全面建設小康社會貢獻力量。統籌兼顧，就是要處理好涉及全局的重大關系。妥善處理各種利益關系，形成統籌兼顧的利益協調機制，引導全體人民逐步走上共同富裕之路。統籌兼顧，要著力加強經濟社會發展中的薄弱環節。當前，在政策和資金投入上，要向農業、農村、農民傾斜，向再就業工程、西部大開發、加快中部地區發展和東北等老工業基地傾斜，向科技、教育、文化、衛生社會事業傾斜，向生態保護傾斜。

科學發展觀把發展看作是全面的、系統的、協調的、可持續的過程，其內涵十分豐富，體現出鮮明特點：一是更加注重發展的人文本質。強調發展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發展的需要。二是更加注重發展的整體協調。強調各種發展要素的內在聯系和有效整合，實現各方面發展的良性互動。三是更加注重發展的持久永續。強調人口增加、生產擴大、消費升級都要適應資源和環境的承載力，當代人發展要澤被子孫，建立長效機制。四是更加注重發展的多樣性。強調一切從實際出發，因時制宜，因地制宜，突出重點，發展特色，不搞單一的發展模式。

二、需要正確把握和對待的幾個問題

（一）正確看待發展與增長的關系，正確看待GDP不能把發展與增長混同起來。“發展”包括了“增長”，發展要以增長為基礎和必要條件，但“增長”并不能代表“發展”。從最終意義上說，發展不僅包括人民生活的物質和經濟方面，還包括就業、教育、文化、衛生、社會公平等更為廣泛的方面。有人認為，應當把發展看作包括整個經濟和社會體制的重組和重整在內的多維過程，提出發展=經濟增長+社會變革的觀點。許多發展中國家在經濟增長的同時，只有明顯的量的增加，而沒有社會經濟結構、社會狀況、政治經濟體制、科技等明顯的進步和質量的提高，反而出現了嚴重的分配不公、社會不平等、政治動蕩。所以，單純追求經濟增長的發展觀受到了普遍的批評。

樹立科學發展觀要求正確看待GDP。GDP是世界通用的最重要的宏觀經濟指標，反映著一個國家（或地區）經濟規模、經濟總量和經濟實力。在正常情況下，GDP的增加意味著經濟實力的壯大和社會財富的增加。GDP又是國家制定宏觀經濟政策的重要依據，通過考慮GDP的增速和趨勢等因素，決定宏觀調控的方向和力度。因此，GDP具有綜合性強和簡便易行的優點，對它的重要作用必須加以肯定。但是，以GDP作為重要綜合性經濟指標有著不可忽視的缺陷，主要是難以反映經濟增長的質量、效益和結構，難以反映人們實際享有的社會福利水平，也不能衡量社會分配合理性和社會公正性，不能反映環境保護和生態建設等情況。因此，如果單純用GDP來評估一個地區的發展成果、考核領導班子的政績，就容易導致一些地方不計代價地片面追求經濟增長，忽視其質量、結構和效益，忽視環境保護和生態建設。與上述問題相聯系，我們必須既要堅持以經濟建設為中心，又不能忽視社會和人的全面發展。既要反對以經濟社會全面發展為理由，忽視和否定以經濟建設為中心，忽視和否定經濟增長作用的傾向；又要反對用經濟增長取代其他社會目標發展和實現的傾向。

（二）進一步轉變經濟增長方式 樹立和落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式是當務之急。改革開放以后，我國經濟增長的質量和效益逐步提高，但粗放型經濟增長方式仍沒有根本轉變。現在存在的主要問題是：高投入、高消耗、高排放、低效率。“三高”必然是低效率。大力推進經濟增長方式向集約型轉變，必須走新型工業化道路。一是要以提高質量、效益為中心。繼續進行經濟結構戰略性調整，加快國有企業的改革步伐。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。在穩步調整一、二、三產業結構的過程中，要大力調整和優化工業結構，推進企業重組，提高企業規模效益和產品質量。加快企業的改革改造，提高管理水平，牢固樹立質量第一的意識，形成有利于經濟增長質量和效益的社會環境。二是積極推進科技進步，提高經濟增長的科技含量。轉變經濟增長方式本質上要求提高經濟增長的科技含量和知識含量，使經濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。三是努力節約資源，積極保護環境。大力實施可持續發展戰略的力度，節約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，全面建設節約型社會。四是要以機制轉換為動力，加快體制創新。一方面，要通過改革，使企業成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發展的市場主體，建立健全約束機制，提高經濟自主增長能力；另一方面，要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環境保護和生態恢復的經濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，使資源消耗和環境污染得到最大限度的控制。

（三）發展清潔生產和循環經濟樹立和落實科學發展觀，必須改變傳統的生產模式和經濟循環模式，努力發展清潔生產和循環經濟。清潔生產是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源、保護環境的新型生產方法，其實質是一種物耗和能耗量少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化和無害化，或消滅于生產過程中，同時，對人類和環境無害的友好型產品的生產，亦將隨著可持續發展進程的深入而日益成為產品生產的主導方向。現在，我國已經出現了大量的清潔生產，將來還會進一步發展。發展清潔生產是發展循環經濟的基礎。循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄物的全過程中，把傳統依賴資源消耗增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。這是一種在傳統工業經濟的資本循環、勞動力循環基礎上，強調自然資源也應該形成循環的一種新的發展模式。循環經濟的基本原則是“減量化、再使用、可循環。”減量化是在生產投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長產品的使用周期；可循環是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭排放無害化，實現資源的循環利用。循環經濟的增長模式是“資源→產品→再生資源”；而傳統工業經濟則是一種單向流動的經濟，即“資源→產品→廢棄物”，必然對環境造成嚴重的污染。我們要把發展循環經濟提上日程。為此，一要改進產品設計和制造工藝。利用一定的優惠的財政金融政策，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用方面的技術改造。通過法律手段和經濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環境的制造工藝、技術和產品。二是盡快研究制定促進清潔生產和循環經濟發展的法律法規。完善以《節約能源法》為核心的、與配套法規、標準相協調的節能法律法規體系。三是制定并實行強制性能效標準。大力開發利用各種可再生能源。四是加強取水用水的定額管理，抓好廢水資源化利用，搞好高耗水工業和水資源緊缺地區的水資源節約和代替工業。

（四）樹立正確的政績觀 樹立正確的政績觀，離不開科學的發展觀。科學的發展觀引導和支配正確的政績觀，正確的政績觀體現和保證科學的發展觀。在發展觀上出現盲區，往往會在政績觀上陷入誤區；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發展觀。從根本上說，科學發展觀是正確的政績觀的基礎和前提。在新形勢下，科學發展觀所要求的政績，是堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的政績。適應全面發展的要求，領導干部在創造政績時，既要大力搞好經濟建設，又要積極促進社會進步；既要推動城市建設，又要狠抓農村發展；既要加快經濟發展步伐，又要讓人民群眾得到實惠。適應協調發展的要求，領導干部在創造政績時，既要注重集約型、內涵式發展，正確處理經濟增長的數量和質量、速度和效益、速度和結構的關系，又要正確處理改革、發展、穩定的關系，協調好改革和發展中的各種利益關系，調動一切積極因素，促進經濟社會發展的良性循環。適應可持續發展的要求，領導干部在創造政績時，要立足當前，考慮長遠，統籌兼顧。在發展經濟的同時，充分考慮資源、環境和生態的承受能力，保持人與自然的和諧發展，實現資源的永續利用和社會的永續發展。總之，樹立科學發展觀和正確政績觀，是為了更好地解決發展什么和怎樣發展的問題。按照科學發展觀去指導發展，使經濟社會發展得更好，這本身就是更大的政績。這樣創造的政績，才是黨和人民需要的政績，才是全面建設小康社會需要的政績。

（五）進一步轉變政府職能樹立和落實科學發展觀，迫切需要加快政府職能轉變。

當前，政府在經濟和社會管理領域，不同程度地存在著“越位”、“缺位”現象。各級政府要堅持以人為本，按照市場經濟的要求和“五個統籌”的思路，更好地履行職責。一是強化公共服務職能。健全公共服務體系，增加公共產品，提高公共服務質量。加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設，努力為人民生活和社會發展創造良好條件。二是更加注重履行社會管理職能。完善人口和就業管理，改進社會管理方式。三是加強宏觀調控，改善市場監管。合理界定政府和市場作用范圍，減少和規范行政審批程序，加強規劃制定、政策協調和信息服務。改進宏觀調控方式，主要運用經濟手段、法律手段，輔以必要的行政手段。四是加強民主、科學決策和依法行政。對經濟社會發展的決策，要廣泛聽取社會各方面的意見和建議，自覺地接受社會各方面的監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。（轉）

中國特色社會主義理論的新發展——科學發展觀

[ 2007-11-01 21:24:19 | 作者: notheal ] 繼十六大將三個代表思想寫入黨章后，中共十七大又將科學發展觀寫入黨章。為什么要將科學發展觀寫入黨章？

我國社會主義建設經歷長期探索之后，在十六屆三中全會形成了“以人為本、全面發展、協調發展、可持續發展”的科學發展觀。用胡錦濤總書記在十七大報告中的話來說，科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，適應新的發展要求提出來的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大根據形勢和任務的發展變化對黨章進行適當修改，將有利于全黨更好地學習和遵守黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。

那么，什么是科學發展觀呢？簡單地說，科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

科學發展觀的核心是“以人為本”。科學發展觀之所以與其他發展理論相區別，就是因為，它以“每個人的發展”為邏輯起點，而不是以一部分人的發展和另一部分人的不發展為目標，人的發展又是指每個人在勞動、社會關系和個體素質諸方面的全面協調發展。這充分體現了“一切發展都是為了人民、一切發展都必須依靠人民、一切發展成果都必須由人民來共享”的精神實質。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

科學發展觀的基本內涵是一個有機整體： 首先，以人為本是科學發展觀的精神實質； 其次，統籌兼顧是科學發展觀的總體要求； 再次，經濟建設是科學發展觀的根本動力； 最后，社會和諧是科學發展觀的基本主題。

——堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

——全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

——協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。

——可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。這三個方面相互聯系、有機統一，其實質是實現經濟社會又快又好發展。（參見胡錦濤總書記《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》，2004年3月10日）

修改后的新黨章中寫入科學發展觀，將有利于進一步貫徹落實科學發展觀，有利于進一步完善科學發展觀的干部考核指標體系。符合科學發展觀和正確政績觀的干部考核指標體系，應當包含以下四大指標：經濟指標，包括GDP、政府財政收入、人均收入等；人文民生指標，包括居民失業率、居民安全感等；可持續發展指標，包括政府負債率、企業破產率、資源產出率、城市單位面積GDP產出率等；生態環境指標，包括公眾對環境滿意率等。這四大指標突顯出人文民生問題的極端重要性，體現著科學發展觀以人為本的根本原則。新黨章中寫入科學發展觀，還有利于把發展動機與發展效果統一起來，有利于健全民主選舉、決策、管理、監督機制，有利于從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有利于人民當家作主、黨的領導和依法治國三者的有機統一。

科學發展觀深刻內涵

來源：人 民 網 作者： 發布時間：2007.09.27

編者的話

為便于廣大讀者學習掌握科學發展觀的深刻內涵和基本要求本報和人民網從今天起刊出《科學發展觀學習讀本》全文，擬隔一天刊出一章，１６天內全部刊完。今天刊出“讀本”的前言。敬請讀者注意。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持立黨為公、執政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創新，提出科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路等一系列重大戰略思想，為黨和人民事業的發展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。

以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。

科學發展觀的深刻內涵和基本要求是：

――堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

――全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

――協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。

――可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。這三個方面相互聯系、有機統一，其實質是實現經濟社會又快又好發展。

科學發展觀深刻反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了當今世界經濟政治文化發展的新情況，反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經濟社會發展的總體目標和戰略部署，十屆全國人大四次會議批準了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。抓住機遇，推動經濟社會又快又好發展，實現“十一五”規劃的宏偉目標，進而為全面建設小康社會奠定堅實基礎，關鍵是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

科學發展觀提出以來，在全黨全國人民中形成了廣泛共識，在國際上引起了廣泛關注。廣大干部群眾衷心擁護科學發展觀，深入學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，形成了推動中國特色社會主義事業發展的強大動力。胡錦濤同志指出：“全黨同志都要從貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神的戰略高度，從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學發展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務。”用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，統一思想，增進共識，是一項長期的戰略任務。我們必須堅持不懈地學習、研究和宣傳科學發展觀，深刻領會和全面把握科學發展觀的重大意義、深刻內涵和基本要求，掌握貫穿科學發展觀的馬克思主義世界觀和方法論，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀成為指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。

第四篇：科學發展觀內涵

科學發展觀的內涵

科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略，明確了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想，標志著中國共產黨對于社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。

科學發展觀的具體內容包括：

第一，以人為本的發展觀。

第二，全面發展觀。

第三，協調發展觀。

第四，可持續發展觀。

提出的時間背景、內容措施、實施情況

2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，堅持“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”

許多學者有著共同的感觸，只要一談到發展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔當，這是一個以人的全面發展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發，其合理的順延就逐漸地形成了導致“科學發展觀”產生的源頭。聯合國教科文組織在上世紀90年代就認為：“發展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。而可持續發展思想的生成，正是以上述發展概念的拓廣為基礎的。

――必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。

――必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

――必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

――必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

胡錦濤指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原

則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

要求

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水平。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

第五篇：“三個代表”科學發展觀內涵

“三個代表”科學發展觀內涵

黨的十三屆四中全會之后，建設有中國特色社會主義事業的歷史責任落在了以江澤民同志為核心的第三代領導集體身上。面對世界多極化和經濟全球化的發展趨勢，面對科學的日新月異，面對綜合國力競爭日趨激烈，江澤民同志堅定地站在時代潮流的前頭，團結和帶領全國各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在豐富和發展鄧小平理論推進現代化建設的實踐中，提出了“三個代表”重要思想，它同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國發展變化對黨和國家的要求。“三個代表”作為我們黨的立黨之本.執政之基.力量之源，有著豐富的科學內涵，在本篇論文中，我將從“三個代表”的時代意義、內在要求及三者之間的關系三個方面發表我個人的見解，僅供參考。

（一）“三個代表”提出的歷史背景及其發展 xx年2月25日，江澤民同志在廣東考察時指出，要把中國的事情辦好，關鍵取決于我們黨。只要我們黨始終成為中國先進社會生產力的發展要求,中國先進文化的前進方向,中國最廣大人民根本利益的忠實代表。我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的擁護。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，有著深刻的國際國內背景。

從國際上看，人類進入21世紀，國際形勢發生巨大變化，現代科技.知識發展迅猛，經濟全球化進程加快，世界多極化格局基本形成。和平和發展這一時代主題并未樹立，霸權主義、強權政治依然存在，局部戰爭有增無減，巴以沖突升級.美伊戰爭爆發使世界形勢動蕩，天下不太平。美國等西方資本主義國家試圖通過“西化”、“分化”在政治.經濟.思想文化上用資本主義代替社會主義。“三個代表”的提出世界格局多極化的大趨勢中面對霸權主義.強權政治挑戰的應對方略。

從國內來看，改革開放和現代化建設所取得的成就，為我們的思想政治工作創造了物質和精神上的條件。但由于市場經濟存在的消極影響及改革開放使國外腐朽思想乘機而入，必然引起思想意識的相應變化，從而產生了“三個代表”重要思想。

“三個代表”重要思想提出以后，江澤民同志分別在江蘇、浙江、上海黨建工作座談會（xx.5.14）、西北五省區黨建工作和西部大開發座談會（xx.6.20）、中央思想政治工作會議（xx.6.28）、中共十五屆五中全會（xx.10.11）等一系列重大會議上進一步豐富和充實了“三個代表”重要思想。同時，準確和深刻地把握“三個代表”的科學內涵，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（二）從“三個代表”的時代意義上把握（1）“三個代表”是著眼于解決在充滿機遇和挑戰的新世紀“建設一個什么樣的黨.怎樣建設黨”這樣一個問題。

中國共產黨是社會主義事業建設的領導核心，面對世界形勢總體和平。局部戰爭，總體緩和.局部緊張，總體穩定.局部動蕩及黨所處的地位.環境和所肩負任務的變化，為保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力.凝聚力和戰斗力，我們黨必須按“三個代表”指導思想建設。（2）“三個代表”是著眼于回答我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源做出的戰略性思考。黨在應該對中華民族的偉大復興承擔什么樣的歷史責任，應該以怎樣的面貌和姿態迎接新世紀的挑戰等問題上，在如何鞏固黨的執政地位，完成執政使命問題上，在群眾路線等一系列問題上嚴肅思考，得出了“三個代表”的結論。同時，“三個代表”重要思想是適應當今時代背景和形勢要求，著眼于黨的建設，著眼于社會主義事業興旺發達這一歷史使命，著眼于世界歷史發展的客觀規律來思考和建設我們黨及黨的事業的。

（三）從“三個代表”的內在要求上把握

（1）代表中國先進生產力的發展要求是保持黨的先進性的根本條件。

我們黨為什么具有先進性，根本上說是因為我們黨是以與先進生產力相聯系的工人階級作為自己的階級基礎的，從它誕生一開始，就是圍繞解放和發展生產力這一根本任務奮斗的。在生產力發展迅猛的今天，敏銳地把握我國社會主義生產力的發展趨勢和要求，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，制定切實的方針政策，是我們黨保持先進性的體現和要求。(2)代表中國先進文化的前進方向是保持黨的先進性的內在要求。

先進文化是一面旗幟，它指引全黨全國各族人民的前進方向，凝聚全黨全國人民的力量。“前進方向”是指與人類社會發展規律和人民的精神文化生活需要一致，能夠成為我們黨思想上精神上的旗幟的那種先進文化的前進方向。（注：此為引用他文所得）。而要發展先進文化，就必須精神文明和物質文明兩手抓，將依法治國和以德治國結合起來，學習借鑒一切先進的文化成果，為社會主義現代化建設服務。

(3)表中國最廣大人民的根本利益是保持黨的先進性的前提和歸宿。

中國共產黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的最高利益和最高理想是消滅一切剝削階級，消滅一切私有制，建立共產主義。工人階級的這一階級特性決定了共產黨不僅代表全體工人階級的利益，而且要代表全體勞動人民的利益。“根本利益”是指全局的長遠的符合“人的全面發展”和“人類徹底解放”的利益。（注：此為引用他文所得）。要代表最廣大人民的根本利益，我們黨就要正確處理先富和后富、個人富裕和共同富裕、黨群關系、干群關系，只有這樣，我們黨才能永葆先進性，永遠得到全國人民的衷心擁護。

（四）從“三個代表”三者之間的關系上把握

“三個代表”三者之間辯正統一，相互聯系，相互促進。只有代表先進生產力的發展要求，并在這一過程中不斷提高生產力水平，促進生產力和生產關系.經濟基礎和上層建筑動態地相適應，才能為發展中國先進文化提供物質基礎，為代表中國最廣大人民的根本利益提供保證。