第一篇：深化教育領域綜合改革的攻堅方向和重點舉措

深化教育領域綜合改革的攻堅方向和重點舉措

《決定》關于深化教育領域綜合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育領域以改革推動發展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路，就是要加強和改善黨對教育的領導，主動適應經濟社會發展需要，自覺遵循教育規律和人才成長規律，明確攻堅方向，凝聚社會共識，加強舉措配套，統籌落實好以下三個重點方面。(一)深化教育領域綜合改革必須堅持立德樹人基本導向

如果說社會主義核心價值體系是興國之魂，那么，立德樹人作為教育的根本任務，就是深化教育領域綜合改革之魂。《決定》明確提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力?！弊掷镄虚g深深寄托著對青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國特色社會主義教育發展道路的進程中，在弘揚中華優秀傳統文化、積極吸收各國優秀文明成果的基礎上，賦予立德樹人以深刻理論內涵和全新時代特征，意義非常深遠。今后教育領域中的所有改革，都必須堅持立德樹人基本導向，始終高度重視教育和幫助學生打牢共同思想基礎、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發歷史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將個人成長成才與投身實現中華民族偉大復興中國夢的實踐緊密相連。

堅持立德樹人基本導向，本質要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，盡力為每個學生提供適合的教育，讓每個孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人?！稕Q定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養;要求統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求，細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。

堅持立德樹人基本導向，還必須積極為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制?！稕Q定》強調要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才;創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流，以及推進學前教育和特殊教育改革發展，清晰表明我們黨關于促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用的政策基點。深化教育領域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結構體系、創新培養模式、加強能力建設、推動內涵發展上下功夫，全面形成與社會主義市場經濟和全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，盡快辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。

(二)深化教育領域綜合改革必須有利于促進公平提高質量

《決定》要求最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。因此，教育領域綜合改革要以解決人民群眾關心的熱點難點問題為著力點，加大攻堅力度，力求取得突破性進展。

考試招生制度，就是教育領域綜合改革“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節?！稕Q定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，從堅持義務教育免試就近入學制度起步，試行學區制和九年一貫對口招生，到推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，再到加快推進職業院校分類招考或注冊入學，逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步，拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計，再跟進系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉應試教育傾向，更加有利于促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念，為億萬學生提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。

促進教育公平，是堅持社會主義制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我們黨執政為民所必須秉持的基本政策內涵。在社會主義初級階段基本國情條件下，我國城鄉、區域教育發展還不平衡，貧困地區、民族地區教育發展滯后狀況有待改變，對此，《決定》在部署深化教育領域改革時，強調大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。促進教育公平，要循序漸進和制度創新，既要把促進公民受教育機會公平擺在突出位置，又要善用政策手段促進公共教育資源配置公平，還要更加重視促進教育制度規則公平，這些都將是深化教育領域綜合改革的著力點。

(三)深化教育領域綜合改革必須構建政府學校社會新型關系

按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉變政府職能進行具體部署，深化行政體制改革，創新行政管理方式，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，特別是加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，建立事業單位法人治理結構等等，都成為亮點，也為深化教育體制改革創造了良好外部環境?！稕Q定》提煉出教育管理和辦學體制改革要點，提出新的更高要求。深化教育領域綜合改革，大的方向是構建政府、學校、社會之間新型關系，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。

“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測?！薄稕Q定》提出的系列改革舉措，關鍵在于推進中央向地方放權、政府向學校放權，通過建立“管辦評分離”制度，明確各級政府責任，推進學校分類管理，規范學校辦學行為，發揮社會參與作用，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。政府將更多運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展。

“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育?！薄稕Q定》提出的極具創新性的政策要求，就是堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦 學體制，要求各級政府因地制宜采取多樣化政策措施，引導社會資金以多種方式進人教育領域，支持民辦教育事業發展，并積極鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

第二篇：深化教育領域綜合改革目標重點和主要任務

深化教育領域綜合改革目標重點和主要任務（今年改革重點任務解讀⑤）

教育部教育發展研究中心 張力

《 人民日報 》（2014年06月04日10 版）

2014年深化經濟體制改革重點任務的意見緊緊圍繞推進關系民生改善的各項體制改革，進一步明確了本教育改革工作的重點。做好2014年教育綜合改革工作，關鍵是要按照十八大、十八屆三中全會的部署，落實政府工作報告的要求，服務“保基本、兜底線、促公平”這一大局，以提高質量、促進公平、增強活力為目標，以資源配置方式、人才培養模式和管理體制改革為重點，扎扎實實推進各項教育改革，著力完善有利于教育科學發展的體制機制。

第一，以立德樹人為核心，促進學生全面發展。要加強社會主義核心價值體系教育，深入開展中華優秀傳統文化教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，解決價值引領問題。要高度重視和大力加強學校體育，健全學校體育工作機制，確保學生體育課程和課外鍛煉活動時間，開展學生健康體質狀況監測，完善學校、家庭、社區相結合的青少年體育網絡，培養青少年良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。要強化藝術教育，加強藝術教師隊伍建設，改善美育教學條件，重點加強農村學校藝術教育，提高學生審美能力和人文素養。要以小學生減負為重點，標本兼治，減輕學生課業負擔。要加強科學保教，著力克服幼兒園“小學化”傾向。

第二，以優化資源配置為抓手，大力促進教育公平。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，加快推進學校標準化建設，盡快使農村學校校舍、師資、教學儀器設備、圖書、體育場地等基本達標；出臺校長教師交流指導意見，優化教師資源配置；通過完善義務教育免試入學制度，試行學區制和九年一貫對口招生，提高優質高中名額分配到區域內初中的比例等舉措，著力破解擇校難題；大力推進教育信息化，盡快使優質教育資源覆蓋農村學校；努力營造公平就業環境，切實做好高校畢業生就業工作等。

第三，以人才培養模式改革為突破口，全面提升教育質量?；A教育方面，重點是從課標、教材、教法、教師等方面入手，完善課程標準，保證教材質量，創新教學方法，提高教師素養，不斷深化中小學課程改革。職業教育方面，重點是加快現代職業教育體系建設，深化產教融合，校企合作，加強理論教學與實踐教學融通，實行專業學習與工作實踐對接，培養高素質勞動者和技能型人才。高等教育方面，重點是完善質量保障體系，深化教學改革，改進評估方式，推進協同創新，促進高校辦出特色，爭創一流。同時，深化考試招生和評價制度改革，更好地發揮考試評價的指揮棒作用，拓寬學生發展通道。今年將出臺考試招生制度改革方案，啟動改革試點。

第四，以管理體制改革為重點，構建政府、學校、社會新型關系。要以政府職能轉變和簡政放權為重點，推進教育管理體制改革。要擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權。要加強高等學校章程建設，完善治理結構，形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。要強化國家教育督導，健全各級各類教育督導評估制度，推行督學責任區制度，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。要發揮社會組織在教育評估監測中的作用，委托社會組織開展教育評估監測。要健全和落實政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

深化教育領域綜合改革，核心目的是解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會部署和總書記重要講話精神，不斷深化教育領域綜合改革，加快推進教育現代化進程，提升人才資源開發水平，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

第三篇：深化教育領域綜合改革

【教育前瞻】深化教育領域綜合改革 推動教育事業科學發展—教育

部黨組學習貫徹省部級主要領導干部專題研討班精神金太陽教育

2月25日，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會議，傳達學習領

會總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全

會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。會

議強調，要進一步把思想和行動統一到中央全面深化改革的要求上來，深化教育

領域綜合改革，推動教育事業科學發展，為全面建成小康社會提供堅強有力的人

才支撐和智力支持。

會議指出，此次省部級主要領導干部專題研討班以學習貫徹十八屆三中全會

精神全面深化改革為主題，深入研討了一系列重大理論和實踐問題，進一步明確

了改革的總體思路、主要任務和政策措施，為深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循?？倳浿匾v話從歷史與現實、理論與實踐結合上，深入闡釋了全面深化改革總目標的歷史背景、現實根據、科

學內涵，深刻回答了堅持改革總目標必須解決好制度模式選擇、價值體系建設等

重大問題，并對進一步學習貫徹十八屆三中全會精神提出明確要求。講話視野廣

闊、思想深刻，政治性、理論性、指導性很強，是對全面深化改革的再一次有力

動員。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

會議強調，要正確準確把握“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家

治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革的總目標，緊扣教育綜合改革各

項任務，不斷把教育改革推向前進、引向深入。一是學習領會、加深認識。深入

領會講話的重大政治意義和理論意義，領會講話提出的新思想、新觀點、新論斷，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐，自覺貫徹到全面深化教育領域綜合改革各

項工作中。二是堅定方向、保持定力。要始終同以習近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地走中國特

色社會主義教育發展道路。三是統籌兼顧、突出重點。要針對制約教育科學發展的重點問題和人民群眾關心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優化教育結構，著力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。四

是狠抓落實、務求實效。要緊緊抓住教育改革的重點，把握好時機、節奏、力度，先易后難、循序漸進，正確、準確、有序、協調推進改革。要發揚認真的精神和

務實的作風，重實干、出實招、求實效，扎扎實實地做幾件實實在在的事情，不

斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

第四篇：深化教育領域綜合改革

深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高?；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。

深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。

第五篇：堅定不移深化教育領域綜合改革

堅定不移深化教育領域綜合改革

宋德民

?2012-12-13 10:25:45來源：中國教育報2012年12月12日

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，會議進一步確定了科學發展觀的指導地位。同時，十八大對今后一個時期我國教育改革發展進行了系統部署，總的目標就是要努力辦好人民滿意的教育，并明確提出深化教育領域綜合改革，這是黨中央對教育改革作出的新判斷、提出的新觀點、進行的新部署，是我們今后做好教育工作的重要原則，必將對我國教育改革發展產生重大影響。

教育要發展，根本靠改革，這是一條基本經驗。改革開放以來，我國教育每一階段的發展，都伴隨著改革的強大推動。我們理解，在當前提出深化教育領域綜合改革，重要意義就在于要求我們全面貫徹落實科學發展觀，用系統的思維認識改革，用普遍聯系的觀念設計改革，用統籌兼顧的辦法推進改革，真正做到以改革推動教育科學發展，以改革提高教育質量，以改革增強教育活力，以改革促進教育戰線和諧穩定，切實提高教育改革的協調性、針對性。

深化教育領域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育內部的系統性。教育是一個系統工程，各級教育相互聯系，各門學科相互滲透，各種學段相互影響。在一個特定時期，單一的、單方面的、一個教育階段的改革，也許能收到一定成效，但是社會發展到今天，這種改革模式不僅難以奏效，反而會對其他方面產生掣肘。推進綜合改革，不是局限于局部內容的調整完善或單一制度的修修補補，而是要充分考慮教育各要素之間的內在聯系，進行系統設計，整體考慮。

深化教育領域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育外部的關聯性。教育是社會的一個子系統，教育發展有其自身規律，同時受外部政治、經濟、社會、文化等因素影響。推進教育改革，一方面要綜合考慮這些因素對改革的影響，要將改革的力度與社會可接受的程度統籌考慮，既要堅持按教育規律推進改革，同時也要更加注重社會評價對改革的引導作用，而不能關起門來搞改革；另一方面也要充分調動社會各方面的積極性，增強改革政策的協調性，形成合力推進教育改革，營造更好的推進教育改革的社會環境，取得更好的教育改革的社會效果。

深化教育領域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育改革的整體性。教育改革到今天，已不是僅僅局限于某一地區、某一領域，而是全面展開、整體推進。深化改革已成為各級各類教育科學發展的重要前提，推進改革也成為各地區各部門教育工作的共同任務。因此，在改革布點上，既要統籌考慮東中西不同地區的實際需求和各級各類教育的現狀，分類指導；又要突出重點，提高整體性。

兩年多來，為貫徹落實教育規劃綱要，推進教育改革，在黨中央、國務院堅強領導下，我們進行了積極探索，取得了明顯成績，也積累了一定的經驗。確定了從國家統一實施、地方承擔試點以及基層自主改革三個層面，圍繞培養模式、辦學體制、管理體制和保障機制四個方面開展教育改革的頂層設計；建立了由20個部門組成的國家教育體制改革領導小組統籌協調教育改革的領導體制；探索了成立國家教育咨詢委員會加強對改革試點工作的指導咨詢機制；實行了行政部門負責聯系改革試點項目的工作推進機制以及教育改革重大政策協調突破、信息報送、經驗交流、監督檢查等工作機制。這些成功經驗和做法，對于下一步深化教育領域綜合改革具有十分重要的指導意義，必須繼續堅持并發揚光大。

關于下一步深化教育領域綜合改革，有這樣四點考慮：

一是加強統籌協調。當前，教育改革已成為全社會共識，但改革就意味著利益格局的調整，因此，在推進教育領域綜合改革時，首先把握的原則就是做好頂層設計，加強統籌協調，兼顧各級各類教育發展需求，兼顧各方利益訴求，凝聚最大共識，減小改革阻力。

二是實現上下聯動。教育體現著黨和國家意志，一些涉及重大制度設計的改革，只能是自上而下，才能真正取得突破。但同時應看到，基層蘊藏著無窮改革力量和智慧，是改革的主要推動力量。改革如何推進，基層是第一實踐者；改革效果如何，廣大師生和群眾最有發言權。必須保護和激發基層改革積極性，建立改革激勵機制，實現“自上而下”與“自下而上”的有機結合。

三是找準重點難點。深化教育領域綜合改革，必須找準突破口，集中力量攻堅，盡快取得更具標志性、有較高顯示度的成效。重點一旦突破，其他方面問題相應就會迎刃而解。要進一步明確下一階段的改革目標，特別要在基本公共教育服務均等化、拔尖創新人才培養、考試招生制度改革、現代職業教育體系建設、教育監督評價體系建設等方面，確定改革任務，制定改革措施，協調改革政策，加快推進步伐，通過重點突破實現改革整體推進。

四是完善體制機制。實踐證明，體制順，合力成；機制靈，活力生。深化教育領域綜合改革，關鍵在于建立健全與之相適應的體制機制。要進一步完善深化教育領域綜合改革的指導協調機制、激勵機制、試點動態調整機制、監督問責機制和宣傳工作機制，明確各相關部門在改革推進中的責任分工，形成全社會理解、關心、重視、支持教育改革的良好氛圍，開創深化教育領域綜合改革的新局面。

（作者系教育部綜合改革司司長）