第一篇：法制科工作流程

第一節 刑事案件的審核

一、刑事強制措施審核

(一)刑事拘留

1．收案。辦案單位擬對采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人，制作《呈請拘留報告書》，寫明拘留的理由及有關證據情況，并連同案卷材料、證據、訊問視頻資料報送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．審核。刑事案件審核民警收案后要立即予以審核，認為符合《刑事訴訟法》第61條規定的7種情形之一的，簽署意見后報縣級公安機關負責人批準。

根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》，法制部門審核案件時，對呈請拘留的犯罪嫌疑人發現是縣級以上人大代表的，應當立即向其所屬地人民代表大會主席團或者常委會報告，未經該人大代表所屬的人民代表大會主席團或者常委會許可，不得呈請決定拘留。

3．簽發。經縣級公安機關負責人批準同意刑事拘留的，法制科刑事案件審核民警填寫《拘留證》。

4．解除。根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第107條、第141條規定，發現不應當拘留的或在執行后發現被執行人是縣級以上人大代表的，由辦案部門制作《呈請解除刑事拘留審批表》，經法制部門審核后報縣級公安機關負責人批準，簽發《釋放通知書》，看守所憑《釋放通知書》，將其立即釋放。其中對不涉嫌犯罪但屬于行政違法行為的依法轉其他處理。

(二)取保候審

1．收案。辦案單位對擬呈請取保候審的，制作《呈請取保候審報告書》，寫明取保候審的理由及采取的保證方式，連同案卷、辦案單位的集體研究意見、訊問視頻資料報送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．審核。

(1)對直接取保候審的，審核犯罪嫌疑人的犯罪事實和犯罪嫌疑人的具體情況，判斷對犯罪嫌疑人取保候審后不致發生妨礙刑事訴訟活動和危害社會的事實、理由是否充分。

(2)對已經刑事拘留的犯罪嫌疑人變更為取保候審的，審核是否具有繼續偵查的事實和情節。

(3)對犯罪嫌疑人被逮捕后因患嚴重疾病或者發現屬于懷孕、哺乳自己嬰兒婦女需要變更為取保候審的，審核犯罪嫌疑人患病、懷孕、哺乳嬰兒的事實的真實性。

(4)審核擬取保候審的犯罪嫌疑人是否屬于《公安機關辦理刑事案件程序規定》第64條規定的不得取保候審的范圍。對累犯、犯罪集團的主犯，以自殘、自傷逃避偵查的犯罪嫌疑人，屬于危害國家安全的犯罪、暴力犯罪以及其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候審。

(5)對使用保證人擔保方式的，對保證人資格進行審查，審核是否符合《刑事訴訟法》第52條、第54條和《公安機關辦理刑事案件程序規定》第65條、第69條規定的條件。

(6)對使用保證金擔保方式的，確定保證金的數額。責令犯罪嫌疑人繳納較高保證金的，報經地(市)級以上公安機關負責人批準。

(7)對符合取保候審條件但既不繳納保證金又無保證人擔保的，提出適用監視居住的建議。

3．簽發。法制科經集體研究，認為符合取保候審條件的，簽署意見后報縣級公安機關負責人批準，簽發《取保候審決定書》。

4．變更。取保候審法定期限屆滿仍不能偵查終結，因偵查犯罪需要，經法制科審核后報縣級公安機關負責人批準，可以依法變更為監視居住。

5．解除取保候審。根據案情變化，需要解除取保候審的，辦案單位制作《呈請解除取保候審報告書》，法制科審核后簽署意見，經縣級公安機關負責人批準后，簽發《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》。

6．沒收保證金。對辦案部門呈報沒收保證金的，法制科審核犯罪嫌疑人是否違反了取保候審期間應當遵守的規定，并根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第79條、第80條的規定，簽署意見后經縣級公安機關負責人批準，簽發《沒收保證金決定書》。沒收較高數額保證金的，應當經地(市)級以上公安機關負責人批準。

7．退還保證金。根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第83條、第84條規定，辦案部門呈報退還保證金的，法制科審核后認為犯罪嫌疑人沒有違反取保候審期間應當遵守的規定或案件，在經過偵查后屬于應當撤銷的，法制科提出處理意見經縣級公安機關負責人批準后簽發《退還保證金決定書》。

8．對保證人處罰。辦案部門提出處罰保證人的，法制科審核保證人是否存在發現被保證人在取保候審期間違反應當遵守的規定而不及時報告的事實和證據，應當依法處理的，由法制科簽署審核意見后經縣級以上公安機關負責人批準，簽發《對保證人罰款決定書》。

(三)監視居住

1．收案。辦案單位對擬呈請監視居住的，由辦案部門制作《呈請監視居住報告書》，連同案卷、辦案單位的集體研究意見報送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．審核。(1)對直接采取監視居住的，審核犯罪嫌疑人的犯罪事實和犯罪嫌疑人的具體情況，判斷對犯罪嫌疑人采取監視居住后不致發生妨礙刑事訴訟活動和危害社會的事實、理由是否充分。

(2)對已經刑事拘留的犯罪嫌疑人應當報捕而證據不足，需要變更為監視居住的，審核是否具有繼續偵查的事實和情節。

(3)對犯罪嫌疑人被逮捕后因患嚴重疾病或者發現屬于懷孕、哺乳自己嬰兒婦女需要變更為監視居住的，審核犯罪嫌疑人患病、懷孕、哺乳嬰兒的事實的真實性。

3．簽發。法制科經集體研究后，認為符合監視居住法定條件的，簽署意見后報縣級公安機關負責人批準，簽發《監視居住決定書》。

4．變更。辦案單位認為監視居住期限屆滿，仍有偵查犯罪的需要，提出變更為取保候審的，法制科審核后，認為符合取保候審條件的，經縣級公安機關負責人批準，依法進行變更。

二、提請批準逮捕、移送起訴(一)收案

1．辦案單位對擬提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，制作《提請批準逮捕書》，并連同案卷、證據材料報送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．對于被拘留的犯罪嫌疑人，辦案單位擬提請批準逮捕，應在案件羈押期限屆滿前報送法制科，按照《刑事訴訟法》第69條第1款規定應在拘留后3日內提請人民檢察院審查批準的，辦案單位要于期限屆滿前1日，將案卷材料移送法制科審核報送；對延長拘留期限至7日內的，應在期限屆滿前2日，將案卷材料送法制科審核報送；對于符合《刑事訴訟法》第69條第2款規定拘留期限延長至30日的，應在期限屆滿前7日，將案卷材料移送法制科審核報送。

(二)審核

1．法制科對辦案單位呈報的案件，應當立即審核。對犯罪嫌疑人在押的案件，應在法定羈押期限屆滿前將案卷移送檢察機關。

2．法制科受理提請批準逮捕、移送起訴案件逐一登記造冊(或在微機內登錄)，并記明各環節的辦案情況。

(1)填寫《刑事案件報捕起訴審查登記表》。(2)制作閱卷筆錄。

3．法制科對提請批準逮捕案件審核的內容：

(1)案件的主要事實是否清楚，證據是否確實充分。(2)法律手續是否完備。(3)辦案程序是否合法。(4)案件材料是否齊全。(三)報捕 1．法制科經過審核，對主要事實清楚、法律手續完備、證據材料齊全的案件，應及時移送同級檢察機關提請批準逮捕；對案件主要事實不清、證據不足、法律手續欠缺，案件材料不全的寫出補充提綱，退回原辦案單位補充偵查。辦案單位及時補充偵查后，再報送法制科審核。經審核，法制科認為符合提請批準逮捕條件的，移送同級人民檢察院審核批準。法制科經審核認為不符合逮捕條件或辦案單位經再次補充偵查后仍事實不清、證據不足的，由法制科會同辦案單位的案件主辦人員向主管局領導匯報，由主管局領導裁定。

2．對檢察機關不批準逮捕并通知補充偵查的，法制科應及時將補充偵查提綱及案卷返回原辦案單位，由辦案單位按照檢察機關補充偵查提綱的要求補充偵查。辦案單位補充偵查完畢，認為符合逮捕條件的，應將案卷材料移送法制科，重新移送檢察機關提請批準逮捕。

3．對檢察機關不批準逮捕而未說明理由的，法制科認為需要說明理由的，可以要求檢察機關說明理由并通報辦案單位。

4．對于檢察機關決定不批準逮捕的，法制科在收到不批準逮捕決定后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，應當及時通知辦案單位取回案卷和檢察機關的《不批準逮捕決定書》，并立即依法變更強制措施或釋放被拘留人，并將執行回執在2日內交法制科，由法制科及時送達作出不批準決定的檢察機關。

5．對檢察機關批準逮捕的，法制科接到檢察機關《批準逮捕決定書》后，報經縣級公安機關負責人批準立即填發《逮捕證》，連同決定書、案件材料及時退回辦案單位，由辦案單位執行逮捕，并將執行逮捕回執及時報送法制科，由法制科將回執送達檢察機關，辦案單位對案件繼續偵查。

6．逮捕后變更強制措施的，辦案單位報法制科審核簽署意見后，報主管局領導審批，并由法制科將變更強制措施情況報檢察機關。

7．辦案單位對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限屆滿不能終結的案件，應當制作《提請批準延長羈押期限意見書》，在期限屆滿前九日送法制部門，由法制科報送檢察機關批準。

辦案單位對發現犯罪嫌疑人另有重要罪行需重新計算偵查羈押期限的，應制作《重新計算羈押期限通知書》，通過法制科報原批準逮捕的檢察機關。

(四)復議、復核

1．對檢察機關不批準逮捕，認為有錯誤需要復議的，辦案單位和法制科經報主管局領導同意，由辦案單位在5日內制作《要求復議意見書》，呈報局領導簽批后，由法制科送交同級檢察機關復議。2．如果復議意見不被接受，認為需要復核的，應當在5日內制作《提請復核意見書》，呈報局領導簽批后，連同檢察機關的《復議決定書》一并交法制科，由法制科提請上一級檢察機關復核。

(五)移送審查起訴

1．辦案單位對偵查終結擬移送檢察機關審查起訴的案件應制作《起訴意見書》，連同案卷、證據材料報法制科，法制科審核后認為符合移送審查起訴條件的，報局領導審批后，移送檢察機關審查決定。需補充證據材料的，退回辦案單位補充證據材料。

2．在案件移送審查起訴中，辦案單位與法制科的意見有分歧的，由法制科會同辦案單位提請局領導審核裁定。

犯罪嫌疑人在押的移送起訴案件，應在羈押期限屆滿前7日將案卷材料報法制科審核。

3．法制科對移送起訴案件的審核內容：(1)犯罪事實是否清楚。(2)證據是否確實、充分。(3)定性是否準確。(4)程序是否合法。(5)法律手續是否完備。(6)案件材料是否齊全。

4．對移送審查起訴案件，檢察機關退回補充偵查的，法制科指導、督促辦案單位及時予以補充偵查。法制科根據補充偵查情況分別作出如下處理：

(1)制作《補充偵查報告書》的移送檢察機關審查。

(2)對辦案單位發現新的同案犯或者新的罪行，重新制作《起訴意見書》的，移送檢察機關審查。

(3)發現不應當追究刑事責任，重新提出處理意見的，將處理結果通知退查的檢察機關。

(4)認為檢察機關退查不當的說明理由，移送檢察機關審查。5．對檢察機關作出不起訴決定的，法制科在收到檢察機關《不起訴決定書》后，將決定書及案件及時退回辦案單位。

6．辦案單位或法制科認為檢察機關作出的不起訴決定有錯誤的，在7日內制作《要求復議意見書》，經縣級公安機關負責人批準后，由法制科移送同級檢察機關復議；要求復議的意見不能被接受的，可在7日內制作《提請復核意見書》，經縣級公安機關負責人批準后，由法制科報上一級檢察機關復核。

第二節 行政案件的審核

一、收案 1．縣級公安機關法制部門審核的行政(治安)案件的范圍包括：治安案件、法律法規授權由公安機關處理的行政違法行為案件、強制戒毒案件、收容教育案件。

2．辦案部門呈報行政(治安)案件，法制科行政案件審核民警應當進行登記，明確案件審核人，建立案件審核臺賬。

二、審核

1．對行政案件進行審核、審批時，應當審查下列內容：(1)違法嫌疑人的基本情況。

(2)案件事實是否清楚，證據是否確實充分。(3)案件定性是否準確。

(4)適用法律、法規和規章是否正確。(5)辦案程序是否合法。

(6)擬作出的處理決定是否適當。

（7）是否有違法嫌疑人的詢問視頻資料

2．法制科對辦案單位呈報的行政(治安)案件應當及時審核，在法定辦案期限屆滿前提出審核意見。

(1)案件事實清楚、證據確實充分、定性準確、處理意見適當、適用法律正確、程序合法、法律文書完備的，簽署審核意見，報縣級公安機關負責人審批。

(2)案件事實不清、證據不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，提出補充調查取證意見，報縣級公安機關負責人批準后退回辦案部門補充調查。

(3)對違法嫌疑人提出聽證申請且符合聽證條件的案件，應當先依法組織聽證，根據聽證的情況，提出審核意見，不得未經聽證作出處理決定。

(4)審核行政案件時，需要對違法嫌疑人給予強制戒毒、收容教育等處理的，一并提出審核意見。

(5)擬對縣級以上的各級人民代表大會代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應當經該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。

三、簽發文書

法制科根據局領導批準，及時制作法律文書，負責文書文字的校驗、文書內容和形式的把關，確保法律文書準確、嚴肅。

第三節 勞動教養案件的審核、呈報

一、收案 縣級公安機關辦案部門對符合勞動教養條件的案件，應當制作《勞動教養呈批報告》，經辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送法制科由勞教案件審核民警簽收。

《勞動教養呈批報告》應當載明下列內容：

1．被勞動教養人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、違法犯罪經歷。

2．違法犯罪事實和證據（是否有詢問視頻資料）。3．勞動教養的理由、依據和期限。

4．被勞動教養人員或者其家屬單位是否申請所外執行和理由。5．未成年被勞動教養人員的家庭有無實際管教能力。6．其他有關情況。

違法犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份，但基本事實清楚、基本證據確實充分，符合勞動教養條件的，辦案部門可以按其自報的姓名呈報勞動教養。

二、審核

1．縣級公安機關法制科接到辦案部門報送的勞動教養案件后，應當組織2名以上民警就下列內容進行集體審核：

(1)是否屬于勞動教養的適用對象。

(2)違法犯罪事實是否清楚、證據是否確實充分，有無法定的從輕、從重情節。

(3)案件定性是否準確。(4)適用依據是否正確。

(5)被勞動教養人員的年齡、責任能力、健康狀況，有無違法犯罪經歷。

(6)被勞動教養人員或者其家屬、單位申請勞動教養所外執行的理由是否屬實。

(7)未成年被勞動教養人員的家庭實際管教能力情況。(8)辦案程序是否合法，法律手續是否完備。

2．縣級公安機關法制科審核勞動教養案件，應當訊問擬報勞動教養人員，對其主要違法犯罪事實和證據進行復核。

3．訊問未成年人，除有礙偵查或者無法通知的情形外，應當通知其父母或者其他監護人、教師到場。

4．訊問被勞動教養人員的情況，應當制成詳細的筆錄，由被勞動教養人員核對并簽名或者捺指印。

5．對辦案部門報送的勞動教養案件，本級公安機關法制科應當在3日內審核完畢，并寫出《審核報告》，根據案件的不同情況作出如下處理：(1)認為違法犯罪事實已經查清，證據確實充分，符合勞動教養條件的，在《勞動教養呈批報告》上簽署意見，報縣級公安機關負責人批準后，加蓋本級公安機關印章，〃連同《審核報告》報送地級公安機關勞教部門審核。

(2)認為事實不清、證據不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，應當列出補充調查提綱，退回辦案部門限期補充調查。必要時，法制部門也可以自行補充調查。

(3)認為不符合勞動教養條件的，應當寫明理由。依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當提出處理意見，退回辦案部門依法處理。

《審核報告》應當包括下列內容：

(1)對主要違法犯罪事實和證據進行復核的情況。

(2)處理意見和法律依據，包括對被勞動教養人員或者其家屬、單位所外執行申請的審核意見。

(3)審核人員名單。(4)其他有關情況。

三、告知

在作出勞動教養決定前，除涉及國家秘密的案件，組織、利用邪教組織破壞國家法律實施案件和案情簡單且被勞動教養人員承認違法犯罪事實、對裁決無異議的案件外，辦案部門都要告知勞動教養人員有申請聆詢的權利，送達《聆詢告知書》并附卷。

四、呈報

法制科對辦案單位移送審核的勞教案件要根據對嫌疑人采取的強制措施的具體情況，按照上級業務部門的規定及時呈報，在法定或規定的期限內作出處理決定。

五、送達

1．呈報單位應當在收到《勞動教養決定書》之日起的2日內，向被勞動教養人員及其家屬宣布決定勞動教養的事實、依據、期限以及被勞動教養人員依法享有的權利，并將《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員和被侵害人。被勞動教養人員及其家屬應當在《送達回執》上簽名或者捺指?。痪芙^簽名或者捺指印的，宣布人或者送達人應當在《送達回執》上注明。

2．呈報單位無法按照上述規定向被勞動教養人員的家屬當面宣布勞動教養的事實、依據、期限，以及被勞動教養人員依法享有的權利的，應當將《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員的家屬，并在《送達回執》上注明；被勞動教養人員沒有家屬或者因其不講真實姓名、住址、身份而無法找到其家屬的；應當在《送達回執》上注明。

六、投所 1．呈報單位應當在《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員之日起的1個月內，將被勞動教養人員投送指定的勞動教養場所執行，并將《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》一并送達勞動教養場所。但是，在被勞動教養人員依法申請行政復議、行政訴訟，或者其本人及其親屬、單位申請所外執行期間，被勞動教養人員可以暫不投送勞動教養場所。

2．呈報單位應當在被勞動教養人員投送勞動教養場所執行之日起的七日內，將勞動教養所簽收的回執送市局勞教審批部門。

七、所外執行

1．被勞動教養人員符合所外執行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動教養場所執行前，可以書面申請所外執行。

申請所外執行，必須說明理由，并提交相關證明材料，經居住地公安派出所核實后，報縣(市)局法制科審核?？h級公安機關法制科應當在收到所外執行申請之日起的2日內進行審核，提出是否同意所外執行的意見，經縣級公安機關負責人審核后，逐級報送市公安局決定。

2．被勞動教養人員因患嚴重疾病需辦理所外執行的，應當提交縣級以上人民醫院出具的診斷證明及相關病歷資料，并附由兩名經辦民警簽名、加蓋辦案單位印章的檢查經過。被勞動教養人員因家屬患嚴重疾病、生活不能自理確需本人照顧的，應當提交縣級以上公立醫院出具的診斷證明、當地居(村)委會和派出所相關證明；被勞動教養人員因有特殊技術專長，確為本單位生產、科研所必需的，由本人工作單位提出申請并附相關證明。

3．對具有《公安機關辦理勞動教養案件規定》第55條規定之情形的，除嚴重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得呈報所外執行。

4．對批準勞動教養所外執行的，呈報單位在向被決定勞動教養所外執行的人宣布所外執行決定時，應按照《公安機關辦理勞動教養案件規定》第59條告知其必須遵守的紀律。

5．對所外執行人員，其居住地公安派出所要會同其家庭、學校、單位、居(村)民委員會等進行監管和幫教，組織他們每月一次到所在地鄉鎮、街道、派出所或者居(村)民委員會學習有關刑法、治安管理處罰法、勞動教養的法律知識和公安部的相關監督管理規定等。

6．居住地公安派出所發現被勞動教養人員在所外執行期間具有《公安機關辦理勞動教養案件規定》第61條規定情形之一的，應填寫《撤銷所外執行投送場所執行呈批表》，逐級報送市局勞教、法制部門，但剩余勞動教養期限不足3個月的除外。

7．被勞動教養所外執行人員執行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應當在期滿前1個月，對所外執行人員進行鑒定，填寫《解除勞動教養鑒定表》，并附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動教養人員的小結，報送原決定機關。

第四節 組織聽證、辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件和執法監督

一、組織聽證

1．及時對聽證申請進行審查，決定是否受理。認為符合聽證條件，決定受理的，應當將舉行聽證通知書送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人；認為不符合聽證條件，決定不予受理的，應當制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。

2．按照規定制作聽證筆錄和聽證報告書，一并報送本級公安機關負責人。

二、辦理行政復議案件

1．收到行政復議申請后，應當及時進行登記。對口頭申請的，應當當場記錄申請人的基本情況、聯系方法、行政復議請求、申請行政復議的事實、理由和時間，并由申請人簽名或者捺指印。2．對收到的行政復議申請，應當依法進行初步審查，決定是否受理。3．對受理的行政復議案件，應當對被申請人作出的具體行政行為和相關證據、依據等進行全面審查。4．對不予受理的，應當及時制發《行政復議申請不予受理決定書》，送達復議申請人。5．對行政復議申請人提出對作出具體行政行為的規定或者依據審查申請的，公安法制部門應當依法及時進行審查。

6．行政復議原則上采取書面審查的辦法。依據《公安機關辦理行政復議案件程序規定》，可以當面聽取申請人、被申請人和第三人的意見，有條件的地方可以組織公開審理。

7．對行政復議案件進行審查后，應當及時提出復議意見，報本級公安機關主管領導審批或者提交本級公安機關集體討論。

8．公安機關作出行政復議決定后，應當制作《行政復議決定書》，依法送達申請人和被申請人，并督促有關部門履行行政復議決定。

三、辦理行政訴訟

1．法制科收到人民法院應訴通知書后，應當立即報告本局負責人，同時根據案件的具體情況確定訴訟代理人及代理權限，報本局負責人批準j 2．代理出庭應訴應當做好的準備工作。

(1)審閱案卷材料，全面審查被訴具體行政行為的事實、證據、程序及適用依據，做好閱卷記錄。(2)熟悉案件涉及的法律、法規、規章以及有關規定。

(3)研究應訴方案，制作答辯狀，列出答辯內容和順序，擬出答辯代理詞，準備案件相關證據、依據材料。

(4)在法定期限內向人民法院提交答辯狀和其他相關證據材料，需要申請延期提交證據材料的，及時向人民法院提出書面申請。(5)準備出庭需要的其他材料。

3．對人民法院作出判決、裁定需要提起上訴或者申訴的，應當報經本級公安機關負責人批準后提出上訴或申訴。

4．督促有關部門正確履行人民法院的生效判決及裁定。

四、辦理國家賠償案件

1．法制科收到確認違法申請或者國家賠償申請后，應當及時進行登記、審查，依法作出是否受理的決定。

2．決定受理、不予受理確認違法或者國家賠償申請的，應當書面通知申請人。

3．對決定受理的確認違法申請或者國家賠償案件，應當及時進行審查，核實相關證據，必要時可以調取有關案卷材料。審查后提出處理意見，報縣級公安機關負責人批準，制作法律文書，依法送達申請人和相關部門。

4．國家賠償法律文書發生法律效力后，法制科應當協調、督促有關部門正確履行，依法申請核撥國家賠償費用，辦理支付賠償金手續，提出對責任人的追償意見。

五、執法監督

1．定期組織有關部門開展執法檢查和執法質量考核評議，并編發執法質量通報。

2．在執法監督中，發現辦案部門的執法行為有錯誤的，按照規定進行查詢、調閱案卷或者派員調查。

3．對本局確有錯誤或者不適當的執法行為，依法提出撤銷、變更或者責令限期糾正的處理意見，報縣級公安機關負責人批準后，制發《糾正違法決定書》，由本局有關部門執行。

4．對存在過錯的執法行為和案件，及時認定執法過錯責任，并制作《執法過錯責任認定書》和《執法過錯責任追究意見書》，報縣級公安機關負責人批準后，移送紀檢監察部門處理。

第二篇：煙草行業法制科工作流程

法制科工作流程

法制科工作具體分為執法監督、法律法規培訓、證件及徽章管理、法律法規宣傳、教育培訓、績效考核、臨時工作。

一、執法監督。為法制工作的重中之重，主要負責市局及局部安排的日常性法制工作，隨時做好上級部門安排的具體工作。

1、法制工作崗位職責牢記于心、法規人員變動及時上報，此兩項工作應及時做好，牢牢把握。

2、“三個依法”月報表及“三個依法”工作報告應及時、準確無誤上報市局，此項工作應在月末完成。

3、監督檢查記錄。按照法制科工作安排，每月應不定期或者定期檢查各隊、所執法情況，不少于兩次，形成記錄。

二、法律法規培訓。主要內容為：領導班子學法、專賣人員法律法規培訓、經營管理人員法律法規培訓，一般為每月定期舉行或者根據工作需要臨時安排培訓事宜。按照制定的法律法規培訓計劃按時、高質量開展法律法規培訓，形成記錄，切實將全體干部職工法律法規培訓落到實處。

三、證件及徽章管理。全體執法人員證件及徽章納入管理范圍，人員調整信息及時維護，形成月報表，主要內容包括市局考證通知、參考人員基本信息、考證成績、證件管理檔案。

四、法律法規宣傳。按照上級部門要求，根據工作進度，切實做好3.15、6.29、12.4等等法律法規宣傳活動，深入農村、社區，以演出、展覽、陣地建設等多種形式擴大對零售戶、消費者的宣傳面，將煙草專賣法落實到轄區每個人心中。

五、教育培訓。根據教育培訓實施方案及培訓計劃做好全員教育培訓工作，構建科學規范的教育培訓管理體系，加快各類人才的培養步伐，強化人才建設的廣度和深度，努力建設一支高素質的干部職工隊伍。

六、績效考核。協助做好績效考核工作，保證公平、公開、公正，促進全局工作。

七、其他臨時性工作。隨時完成領導及上級部門交辦的臨時性工作，絕不讓臨時性工作在我這里延誤或者出任何問題。

附表：1 合作經營協議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔： 合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式 2 份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：年 月 日

年月 日 乙方：

第三篇：煙草行業法制科工作流程

法制科工作流程

法制科工作具體分為執法監督、法律法規培訓、證件及徽章管理、法律法規宣傳、教育培訓、績效考核、臨時工作。

一、執法監督。為法制工作的重中之重，主要負責市局及局部安排的日常性法制工作，隨時做好上級部門安排的具體工作。

1、法制工作崗位職責牢記于心、法規人員變動及時上報，此兩項工作應及時做好，牢牢把握。

2、“三個依法”月報表及“三個依法”工作報告應及時、準確無誤上報市局，此項工作應在月末完成。

3、監督檢查記錄。按照法制科工作安排，每月應不定期或者定期檢查各隊、所執法情況，不少于兩次，形成記錄。

二、法律法規培訓。主要內容為：領導班子學法、專賣人員法律法規培訓、經營管理人員法律法規培訓，一般為每月定期舉行或者根據工作需要臨時安排培訓事宜。按照制定的法律法規培訓計劃按時、高質量開展法律法規培訓，形成記錄，切實將全體干部職工法律法規培訓落到實處。

三、證件及徽章管理。全體執法人員證件及徽章納入管理范圍，人員調整信息及時維護，形成月報表，主要內容包括市局考證通知、參考人員基本信息、考證成績、證件管理檔案。

四、法律法規宣傳。按照上級部門要求，根據工作進度，切實做好

3.15、6.29、12.4等等法律法規宣傳活動，深入農村、社區，以演

出、展覽、陣地建設等多種形式擴大對零售戶、消費者的宣傳面，將

煙草專賣法落實到轄區每個人心中。

五、教育培訓。根據教育培訓實施方案及培訓計劃做好全員教育培訓

工作，構建科學規范的教育培訓管理體系，加快各類人才的培養步伐，強化人才建設的廣度和深度，努力建設一支高素質的干部職工隊伍。

六、績效考核。協助做好績效考核工作，保證公平、公開、公正，促

進全局工作。

七、其他臨時性工作。隨時完成領導及上級部門交辦的臨時性工作，絕不讓臨時性工作在我這里延誤或者出任何問題。

附表：1

合作經營協議書

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作

經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管

理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許

甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督

權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：

年

月日年月日乙方：

第四篇：煙草行業法制科工作流程

法制科工作流程

法制科工作具體分為執法監督、法律法規培訓、證件及徽章管理、法律法規宣傳、教育培訓、績效考核、臨時工作。

一、執法監督。為法制工作的重中之重，主要負責市局及局部安排的日常性法制工作，隨時做好上級部門安排的具體工作。

1、法制工作崗位職責牢記于心、法規人員變動及時上報，此兩項工作應及時做好，牢牢把握。

2、“三個依法”月報表及“三個依法”工作報告應及時、準確無誤上報市局，此項工作應在月末完成。

3、監督檢查記錄。按照法制科工作安排，每月應不定期或者定期檢查各隊、所執法情況，不少于兩次，形成記錄。

二、法律法規培訓。主要內容為：領導班子學法、專賣人員法律法規培訓、經營管理人員法律法規培訓，一般為每月定期舉行或者根據工作需要臨時安排培訓事宜。按照制定的法律法規培訓計劃按時、高質量開展法律法規培訓，形成記錄，切實將全體干部職工法律法規培訓落到實處。

三、證件及徽章管理。全體執法人員證件及徽章納入管理范圍，人員調整信息及時維護，形成月報表，主要內容包括市局考證通知、參考人員基本信息、考證成績、證件管理檔案。

四、法律法規宣傳。按照上級部門要求，根據工作進度，切實做好

3.15、6.29、12.4等等法律法規宣傳活動，深入農村、社區，以演

出、展覽、陣地建設等多種形式擴大對零售戶、消費者的宣傳面，將煙草專賣法落實到轄區每個人心中。

五、教育培訓。根據教育培訓實施方案及培訓計劃做好全員教育培訓工作，構建科學規范的教育培訓管理體系，加快各類人才的培養步伐，強化人才建設的廣度和深度，努力建設一支高素質的干部職工隊伍。

六、績效考核。協助做好績效考核工作，保證公平、公開、公正，促進全局工作。

七、其他臨時性工作。隨時完成領導及上級部門交辦的臨時性工作，絕不讓臨時性工作在我這里延誤或者出任何問題。

第五篇：法制科工作職責

法制科工作職責

l、對支隊行政執法文書進行法制審核，對大隊行政執法文書進行抽查；

2、行政復議。承辦支隊行政復議案件，依法受理行政復議申請；對不應受理的，依照規定說明理由；在法定期限內，依法作出維持、變更、撤銷等復議決定。

3、行政訴訟應訴。依法出庭應訴，及時向上級公安機關報告訴訟情況。

4、組織聽證。對符合法定條件的行政處罰案件在法定期限內依法組織聽證，并向上級機關報告聽證工作情況。

5、規范性文件審核備案。審核、協調會簽文件；審核局發的規范性文件，對上級或其他部門征求意見的法律、法規或規范性文件文稿提出修改意見；依照規定做好規范性文件的備案工作；定期清理規范性文件。

6、開展執法質量考評。制定執法質量考核方案，定期組織開展對支隊機關、大隊執法質量的季度考核，負責對執法質量的考核工作，指導、監督行政執法。

7、執法檢查。開展內部執法檢查工作，開展網上執法考核，定期組織召開執法分析會，通報執法情況，對存在的問題提出糾正處理意見，對檢查中發現的問題，制定整改措施。

8、法制調研。認真開展法制調研、法律咨詢；組織實施專項執法問題的調查研究。

9、承辦領導和上級交辦的其他事項。