第一篇：政策性養雞養鴨試點方案(修改稿)

xx市政策性肉雞肉鴨養殖保險試點方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發【2007】1號），《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發【2006】23號）精神，積極發展農業保險，開展政策性肉雞肉鴨保險試點工作，服務社會主義新農村建設。結合我市實際，特制定本方案。

一、開展政策性肉雞肉鴨養殖保險的指導思想

以科學發展觀為指導，以全面推進社會主義新農村建設和構建和諧社會為目標，以維護農民利益為核心，堅持政府主導，市場運作緊緊圍繞發展畜禽產業，促進農業增效、農民增收和農村穩定這一主題，做好試點工作，為全市農業保險工作的全面開展積累經驗、探索路子。

二、開展政策性肉雞養殖保險遵循的基本原則

按照國家、省有關文件要求，我市政策性肉雞肉鴨養殖保險試點采取由畜牧協會代辦，保險機構經辦的模式，具體工作的開展遵循以下原則：

（一）統籌兼顧原則。根據中央農業保險政策的精神，結合我市實際，選擇肉雞肉鴨養殖企業進行試點，以此進一步拉動全市農業結構調整。

（二）自主自愿原則。要在養殖戶、保險機構和農業、財政、畜牧等部門參與自主自愿的基礎上，開展試點工作。

（三）市場運作原則。肉雞肉鴨養殖保險試點工作堅持政府主導、市場運作，財政部門的保費補貼主要發揮對農戶的引導作 用，充分運用市場化手段，化解農業保險風險。

（四）保費共擔原則。在開展試點過程中，政策性肉雞肉鴨養殖保險的保費由市財政部門和參保農戶共同負擔。

（五）風險可控原則。政策性農業保險以保障投保者災后迅速恢復生產、政府和保險公司承擔有限風險為原則，為農戶提供風險保障。

（六）穩步推進原則。試點工作可采取先起步、后推廣的方式，在總結經驗的基礎上逐步擴大保險范圍。

三、政策性肉雞養殖保險的具體方案

（一）投保條件

1.被保險人：年養殖雞、鴨100000只以上的養殖戶；

2.雞場選址：須在非蓄洪行洪區且在當地洪水水位線以上、場內的建筑物布局應符合畜牧畜獸醫部門的要求，經營管理制度健全；舍內光照、溫度、相對濕度適宜，通風良好，有防暑降溫措施，場舍定期消毒；

（二）保險金額、費率和保險補貼比例

肉雞每只保額5元，保險費率4%,保費0.2元/只。肉鴨每只保額8元，保險費率4%，保費0.32元/只。保費承保比例為:肉雞財政補貼70%,即0.14元/只,農戶承擔30%,即0.06元/只；肉鴨財政補貼70%，即0.224元/只,農戶承擔30%,即0.096元/只。

(三)保險期限

1、肉雞、鴨：從十日齡起保至五十六日齡為止，以正常飼養46天為一個固定保險期限，即從雛雞、鴨進入飼養雞鴨舍次日零時起到飼養46天之日二十四時止。

2、從保單生效之日起七日內為傳染病觀察期。

3、雞鴨中途部份或全部出售、宰殺或調離約定的保險地點、該部份或全部保險責任自行終止。

(四)保險經辦機構和承保方式

由人保財險公司與xx市畜牧協會承辦肉雞肉鴨保險業務。xx市畜牧協會負責提供各養殖戶肉雞肉鴨每批次數量及收費工作，人保財險公司根據xx市畜牧協會提供的資料按每批次進行承保、理賠等工作。采用標準化保單，實行保單明示，對費率、保障金額、保險責任、理賠責任等進行列明，有關關聯方共同簽字后生效。

（五）保險責任范圍

1.火災、雞鴨舍倒塌、洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨積水、龍卷風、雷擊、爆炸造成的肉雞肉鴨死亡；因特定傳染?。ㄇ萘鞲?、雞新城疫、禽霍亂、雞馬立克氏病、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊?。┮淮卧斐桑ㄟB續七日內）雞鴨死亡按存欄數計算超過10%以上的損失。

（六）除外責任

1.被保險人、飼養人員及其家屬的故意或過失行為；2.保險雞、鴨只互斗、中暑、凍、餓致死，淘汰宰殺；3.戰爭、軍事行動或**；4.在觀察期內死亡；

5.違反防疫規定、拒絕防疫或發病后不及時治療；6.保險責任規定以外的其它疾病、自然災害和意外事故所致死亡以及其它任何損失。

7.保險雞、鴨遭受保險事故引起的各種間接損失；

8.雞、鴨場設施發生保險責任外的意外、管理不善導致保險雞、鴨損失；

9.政府捕殺；

（七）理賠方式

一次造成（連續七日內）雞鴨死亡按存欄數計算，每次事故絕對免賠率10%。賠付實行最高賠付總額封頂。最高賠付總額以當年全部保費收入的2倍封頂，當保險核定賠付額在當年保費收入2倍以內時，由保險公司全額賠付，核定賠付金額超過全年保費收入2倍時，超出部分由政府負責賠償。

1.計算死亡數。若死亡數低于或等于實際存欄數的10%時，不負賠償責任；若死亡數高于實際存欄數的10%時，按死亡數扣除絕對免賠部分后予以賠付。

2.若保險金額高于保險雞出險時的市場實際價值時，則按出險時的市場實際價值計賠。

3.發生保險事故時實際養殖數大于投保只數，按投保數與實際養殖數比例賠付。

肉用雞、鴨育成階段

賠款=死亡只數×(1-絕對免賠率)×投保數量/實際養殖數量×｛雞、鴨苗單價+(每只保額-雞鴨苗單價)/56天×(出險時已飼養天數+出險天數)｝

四、開辦政策性肉雞肉鴨養殖保險的具體措施

（一）成立政策性肉雞肉鴨養殖保險試點工作領導小組。由市政府分管領導牽頭，成立由市發改委、財政、農業、氣象、畜 4 牧、保險公司為成員的政策性肉雞肉鴨養殖保險試點工作領導小組，具體負責協調解決試點過程中出現的新情況、新問題，確保政策性肉雞肉鴨養殖保險試點工作的順利進行。

（二）做好宣傳發動工作。各相關單位、試點企業和人保財險公司共同負責政策性肉雞肉鴨養殖保險的宣傳工作，增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識，引導農民積極參加肉雞肉鴨保險。

（三）建立健全防疫防災工作體系。畜牧部門和試點企業要發揮技術優勢，做好肉雞肉鴨養殖各環節的生物安全、免疫接種和預防性投藥工作，使投保肉雞肉鴨免疫率達到100%。

（四）成立查勘定損理賠專家小組。成立由財政、農業、畜牧和保險等部門和單位專家組成的農業保險查勘理賠定損專家小組，共同做好責任界定、現場查勘和定損工作，協調解決政策性肉雞肉鴨養殖保險工作中的爭議問題。

人保財險xx支公司

2009年3月2日

第二篇：貴陽市政策性森林保險試點方案

貴陽市人民政府文件

筑府發〔2011〕77號

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市人民政府關于印發貴陽市政策性

森林保險試點方案的通知

各區、市、縣人民政府，金陽新區管委會，市政府有關工作部門：

《貴陽市政策性森林保險試點方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請按照通知要求，抓好相關工作落實。

二○一一年十二月十九日

貴陽市政策性森林保險試點方案

為深化我市集體林權制度改革，強化林業支持保護體系建設，增強林業生產經營者抵御森林風險的能力，激發農民發展林業的積極性，促進全市林業持續健康發展，根據《財政部 林業局 保監會關于做好森林保險試點工作有關事宜的通知》（財金〔2009〕165號）和《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以鞏固集體林權制度改革成果、扶持林業發展為目標，以確保森林資源安全和促進林農增收為重點，以提高林業抵御自然災害的能力、提高林業生產經營者受災后恢復生產的能力為出發點，培育林業保險市場，建立健全林業風險保障機制，為推進生態文明城市建設提供重要保障。

（二）基本原則

一是堅持政府引導的原則。按照國家有關規定，落實財政補貼保費及免征林木保險業務營業稅的扶持政策，引導林農、林場、林業企業、農村專業合作經濟組織等林業生產經營主體參加政策性森林保險。

二是堅持試點先行，逐步推開的原則。森林損失情況較復雜，開展森林保險工作，技術性強，工作量大，先通過試點進行探索和積累經驗后，再全面穩妥地推開。三是堅持自主自愿的原則。在落實財政補貼保費政策的基礎上，由林農、林場、林業企業、專業合作經濟組織等林業生產經營主體承擔一定比例的保費，自主自愿參加政策性森林保險，化解風險，保障自身利益。

四是堅持協同推進的原則。開展政策性森林保險是市場經濟條件下支農惠農的重要手段，是推進集體林權制度改革的重要金融配套措施，在技術、補貼、理賠等方面需要林業、財政、保險機構等部門密切配合，共同推進，確保政策性森林保險工作的順利開展。

五是堅持市場運作的原則。由保險機構按照市場規律履約經營，強化風險管控，健全服務網絡，確保理賠到位。

二、工作目標

開展政策性森林保險，積累森林保險服務管理經驗，探索適合我市實際的森林保險品種和服務管理機制，逐步拓寬森林保險的內容，健全防范和化解林業風險的支持保護體系，深入推進集體林權制度改革工作，實現“生態受保護，林農得實惠，林業得發展”的目標。

三、工作步驟

（一）準備階段 1.確定試點縣

在修文縣行政區域范圍內開展政策性森林保險試點工作。2.確定承保機構

根據《保監委關于規范政策性農業保險業務管理的通知》（保監發〔2009〕56號）明確的保險機構經營農業保險業務的條件，在綜合考慮我市保險機構的業務能力、償付能力、經營狀況和信譽等因素后，由中國人民財產保險股份有限公司貴陽分公司負責貴陽市試點縣的政策性森林保險業務。

3.試點時間

2011年10月至2012年12月。4.摸底調查

試點縣林業主管部門會同承保機構對擬參保的林木及農民參保情況進行摸底調查，全面掌握區域內保險標的和參保需求等信息，為做好承保工作奠定基礎。

5.制定操作細則 試點縣林業、財政、保險等部門組織專門力量，根據國家和省里的相關規定，制定相關操作細則。

6.宣傳培訓

保險機構要加大政策性森林保險的宣傳力度，各級有關部門和新聞媒體要積極配合。多形式多渠道深入鄉（鎮）、村廣泛宣傳政策性森林保險工作的重要意義，鼓勵國有和集體林場、林業企業、林農合作經濟組織，林業專業大戶帶頭參保，充分發揮示范帶頭作用。同時由政府組織，林業部門牽頭，承保機構主講，對試點縣林業部門、鄉（鎮）林業站人員及部分護林員進行保險知識培訓。

7.補貼資金預算

試點縣財政局于2012年5月31日前根據擬投保的林地面積、保險費率和補貼比例，測算中央、省、市、縣各自應承擔的保費補貼金額，編制試點縣保費補貼計劃，同時會同縣林業部門對中國人保財險貴陽分公司出單機構與投保人簽訂的保單及投保人已交納保費的情況進行核實，形成申報材料上報市林業、財政部門，經貴陽市財政局審核后，預撥市級財政保費補貼經費，縣級匹配經費同時到位。市級財政部門根據2012年投保情況于8月20日以前向省財政廳申請下的中央、省級保費補貼。

（二）實施階段 1.簽單承保

承保機構直接面向林業生產經營者（林農、林業企業、國有林場、集體林場、林業專業合作組織、造林承包大戶等）辦理承保手續，林業部門或鄉（鎮）人民政府可根據實際情況協助承保機構按照保險相關條款要求收取保費（承保機構也可委托其他代理機構收取保費），發放保險憑證，工作經費由承保機構支付。承保機構根據收取保費和發放的保險憑證進行簽單、承保。

2.災害查勘

在發生保險責任事故時，被保險人應在24小時內向保險公司報案（中國人保財險24小時報案電話——95518）。保險公司受理報案時，要明確告知出險保戶準備好相關的索賠單證，并配合查勘人員進行受災現場查勘。保險經辦機構在接到報案后，查勘人員須在48小時內趕赴現場進行查勘（不能在期限內到達的，要將原因提前告知出險保戶）。查勘人員到達現場后，要按照有關技術規程和標準，全面調查了解受災情況，并根據權限及時逐級上報災害損失情況。

3.損失鑒定

市、縣兩級分別成立由林業、保險、財政等部門專家組成的政策性森林保險災害損失鑒定小組，對保險雙方在災害損失上達不成一致意見需要進行鑒定的，由市級鑒定小組對受災情況進行損失確定。成災林地規模在1000畝以上時，市級鑒定小組參與損失鑒定。為確保災害損失鑒定結果公開、公平、公正，鑒定小組在開展工作時，必須有投保人代表參與。

4.賠償處理

保險經辦機構根據災害損失情況，計算賠償金額，與被保險人達成賠償協議后，在十個工作日內賠付。

全部損失：保險林木發生保險責任內事故全損時，按保險金額賠償。全部損失經一次性賠償后，保險責任即行終止。

部分損失：保險林木發生保險責任內事故但未達到全部損失標準的為部分損失。部分損失根據損失程度的比例賠償。

承保情況及賠付結果在被保險人所在地進行公示。

（三）總結分析階段

在試點工作結束后，試點縣對試點工作進行總結分析，匯總承保情況。市林業、財政、保險對試點情況進行檢查，總結試點工作經驗。

四、保險內容

（一）適用條款

適用經中國保險監督管理委員會備案的《中國人民財產保險股份有限公司政策性森林火災保險條款》或《中國人民財產保險股份有限公司政策性森林綜合保險條款》。適用條款由投保人在投保時自行選擇，一經確定，在保險期限內不可更改。

（二）保險標的

修文縣境內符合投保要求的森林資源，按森林類別劃分包括公益林和商品林。

（三）保險責任 政策性森林火災保險責任為：在保險期限內，由于火災造成保險林木的死亡，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

政策性森林綜合保險責任為：在保險期限內，由于火災、暴雨、暴風、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、暴雪、雨凇和蟲災等原因直接造成保險林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏或者死亡，保險人按照保險合同的約定負責賠償。

（四）保險金額

按照“廣覆蓋、低保額、低費率、保成本”的政策性農業保險指導原則，以確保災后參保者能迅速恢復生產為目標，以畝為投保計量單位，每畝保險金額按保險林木的再植成本確定。中齡林以上（含近、成過熟林）：800元人民幣/畝；幼齡林：600元人民幣/畝；灌木林：300元人民幣/畝。

具體承保林木分類以國家和省頒布的相關規程、規范和技術標準為劃分依據，承保面積（畝數）以縣級人民政府以上核發的林權證為準。

（五）保險費率

按照中國保監委批準的中國人民財產保險股份有限公司執行的政策性森林保險費率的最低檔執行。

政策性森林火災保險費率為4.5‰，每畝保費=每畝保險金額×4.5‰。政策性森林綜合保險費率為7.2‰，每畝保費=每畝保險金額×7.2‰。

（六）保險期限

保險期限為一年，具體以保險合同（保險單）載明的起訖時間為準。

（七）免賠范圍

每次事故免賠率為損失面積的10%，最高不超過15畝。

五、保費補貼比例及結算

（一）公益林保費補貼

中央財政補貼30%，省財政補貼30%，市財政補貼15%，區（縣、市）財政補貼15%，投保人承擔10%。

（二）商品林保費補貼

中央財政補貼30%，省財政補貼30%，市財政補貼10%，區（縣、市）財政補貼10%，投保人承擔20%。

（三）保費補貼資金結算

縣級財政部門加強保費補貼資金管理，實行專項管理、分賬核算、專款專用，當年結余抵減下年預算。

保費補貼資金由縣級財政部門會同林業部門與保險經辦機構進行結算和劃轉，縣級財政部門按照保費補貼的相關規定與保險機構約定資金結算方式（按月或參保數量確定），市級財政部門根據縣級財政部門和保險機構上報的實際投保情況，于2012年6月底前審核結算保費補貼資金。

六、工作要求

（一）提高思想認識

開展政策性森林保險，是中央支持“三農”、發展林業的重要舉措。做好政策性森林保險工作，增強林業抵御風險能力，有利于林業生產經營者在災后迅速恢復生產，增強發展林業的信心；有利于減少林業投資風險，改善林業投融資環境；有利于保障林業生產經營者經濟利益，提高其生產積極性；有利森林資源保護，維護國土生態安全。各級各有關部門要從全面推進貴陽市生態建設跨越發展的高度，充分認識搞好森林保險試點工作的重要意義，切實加強領導、密切配合、落實目標責任，認真開展試點工作，為全面開展政策性森林保險工作打好基礎。

（二）加強組織領導

貴陽市政府成立由分管市長任組長，林業、財政、保險等部門為成員的政策性森林保險工作領導小組，負責組織實施、統籌協調、政策制定、督促檢查指導等工作。領導小組辦公室設在貴陽市林業綠化局，負責處理日常工作。市林業綠化局、市財政局和承保機構實行聯席會議制度，根據工作需要定期或不定期召開聯席會議，通報工作進展情況，研究和解決工作中出現的新情況、新問題。如工作需要或遇重大問題，聯席會議可隨時召開。

（三）明確分工

縣級人民政府負責組織政策性保險試點工作的開展，牽頭組織落實工作部門、工作人員和工作經費，組織起草政策性保險相關實施細則，督促檢查各項工作開展情況，協調處理保險試點過程中出現的各類問題。

鄉（鎮）人民政府負責森林保險相關政策宣傳，協助相關部門收取保費等工作。

林業部門要加強災情防控，指導林農做好森林防火工作。充分發揮森林防火的主力作用，及時向保險經辦機構提供轄區內災情、災害發生、損失情況等相關信息。要充分發揮自身專業優勢，積極引導林業生產經營者參加政策性森林保險。與保險機構共同制訂森林保險的相關制度、協議、技術規范和標準，建立專家庫，協助做好承保前的風險評估、災害查勘和定損工作，協助承保機構確定損失程度及損失原因等工作。

財政部門要負責本級財政負擔的保費補貼資金的籌集、撥付、結算等工作。負責向上一級財政部門申請保費補貼，編制保費補貼計劃。

保險機構要認真做好承保工作，規范業務操作行為，提高管理和服務水平。加大森林保險的宣傳力度，普及保險知識，提高林業生產經營者的保險意識，引導林業企業、專業合作組織、林農等林業生產經營者主動參與森林保險。要加強保險理賠服務。建立健全森林保險報案、立案、查勘、定損、糾紛鑒定、理賠等工作制度，規范理賠流程，明確查勘、定損、理賠時限，加快理賠速度，確保定損理賠工作做到科學、公正、合理、及時，切實維護投保人的合法權益。要認真總結經驗，對于發現的新情況、新問題要及時研究處理，更好地推進政策性森林保險工作。

（四）加強配合

森林保險政策性強，涉及利益群體眾多，需要多部門協同配合，共謀發展。林業、財政、保險經辦機構要密切配合，各負其責，各司其職，加強溝通聯系，及時研究并協調解決出現的問題。

七、檔案管理

保險憑證是申請財政保費補貼資金的依據，承保機構及其相關部門必須建立一套完整、明細的檔案，實行一戶一檔、一案一檔，做到有據可依，有案可查。關于制定貴陽市政策性森林保險

試點方案的說明

一、制定《貴陽市政策性森林保險試點方案》的必要性

開展政策性森林保險，是中央支持“三農”、發展林業的重要舉措。做好政策性森林保險工作，增強林業抵御風險能力，有利于林業生產經營者在災后迅速恢復生產，增強發展林業的信心；有利于減少林業投資風險，改善林業投融資環境；有利于保障林業生產經營者經濟利益，提高其生產積極性；有利森林資源保護，維護國土生態安全。

二、制定《貴陽市政策性森林保險試點方案》的依據 根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于進一步加快林業改革發展的意見》（黔黨發〔2009〕16號）和《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號）的要求，三、需要說明的問題

（一）關于確定試點縣的問題

貴陽市按照《省林改辦關于上報2010年政策性森林保險試點縣的通知》規定的產權要明晰，地方黨委、政府對林改工作高度重視，具有一定的資金配套能力，群眾基礎好，經營林業和利用森林資源抵押貸款積極性高等條件，在10個區（縣、市）是進行篩選，經過征求意見、討論決定等程序，經研究，推薦修文縣作為貴陽市政策性森林保險試點縣。

（二）關于保費政策性補貼的問題

按照《財政部 林業局 保監會關于做好森林保險試點工作有關事宜的通知》（財金〔2009〕165號）和《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號），（1）公益林保費補貼。中央財政補貼30%，省財政補貼30%，（2）商品林保費補貼。中央財政補貼30%，省財政補貼30%。市、縣兩級財政補貼由市財政局、市林業綠化局根據貴陽市的實際情況來暫時確定。（1）公益林保費補貼。市財政補貼15%，區（縣、市）財政補貼15%，投保人承擔10%。（2）商品林保費補貼。市財政補貼10%，區（縣、市）財政補貼10%，投保人承擔20%。

（三）關于保險金額的問題

按照“中國人民財政保險股份有限公司政策性森林火災保險費率表”的規定和“廣覆蓋、低保額、低費率、保成本”的政策性農業保險指導原則，以確保災后參保者能迅速恢復生產為目標，以畝為投保計量單位，每畝保險金額按保險林木的再植成本確定。中齡林以上（含近、成過熟林）：800元人民幣/畝；幼齡林：600元人民幣/畝；灌木林：300元人民幣/畝。

（四）關于代收保費工作經費的問題

林業部門或鄉（鎮）人民政府可根據實際情況協助承保機構按照保險相關條款要求收取保費（承保機構也可委托其他代理機構收取保費），發放保險憑證，工作經費由承保機構支付。

（五）關于保費結算問題 根據《貴州省財政廳 貴州省林業廳 貴州保監局關于啟動我省森林保險試點工作有關事項的通知》（黔財綜〔2010〕81號）的要求，市級財政部門負責審核匯總縣級財政部門保費補貼計劃，于每年8月底以前向省財政廳提出下年預算申請。

為銜接向省財政廳提出下年預算申請，市級財政部門根據縣級財政部門和保險機構上報的實際投保情況，于2012年6月底前審核結算保費補貼資金。

（六）關于森林政策性保險工作要求的問題

要提高思想認識，切實加強領導、密切配合、明確分工落實目標責任，認真開展試點工作，為全面開展政策性森林保險工作打好基礎。

主題詞：林業 森林 試點 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳 2011年12月19日印發

第三篇：農村養雞、養鵝、養鴨種草的一些建議

農村養雞、養鵝、養鴨種草的一些建議，農村興起了養雞和養鵝的熱潮，養雞、養鵝、養鴨一般種什么牧草好？雞和鵝養殖的數量多了，養殖戶需要種植牧草，筆者建議您適量選用一些莖葉類牧草葉片，如牧草品種hn-mc菊苣、牧草hn-mc黑麥草、牧草hn-mc俄菜乃至等，鍘碎喂雞，促使營養均衡吸收。優優牧草種子站介紹林下牧草種植養雞技術：

近年來，我國經濟快速發展，人民生活水平迅速提高，由過去的追求數量向追求質量轉變，飲食結構對肉、蛋、奶的需求不斷提高，林下養雞生產的雞肉質好，風味佳，符合現

代人要求的無公害食品標準。雞產生的糞便可為樹林的生長提供優質的有機肥料，雞還能有效防治樹林害蟲，節約了飼料費、肥料費和病蟲害防治費。形成了以草養雞、以牧促林、以林護牧的良好生態循環?，F將飼養管理技術介紹如下： 牧草種植.牧地建植?？刹捎枚箍颇敛?0%～70%，禾本科牧草50%～30%混播方式。適宜的豆科牧草有hn-mc白三葉、hn-mc紫花苜宿等，禾本科牧草有hn-mc黑麥草等。用種量豆科牧草8～11千克/公頃，禾本科牧草5～8千克/公頃。hn-mc黑麥草是世界上溫帶地區最重要的牧草之一，原產西南歐、北非及亞洲西南等地區。多年生hn-mc黑麥草產量高，品質好，營養豐富，牲畜喜食。在良好的栽培條件下，一次種植可連續利用4-5年，每年可收割多次，年每畝可產鮮草8000公斤，干物質中粗蛋白17.0％，hn-mc黑麥草草色綠，草姿優美。耐寒、耐旱能放牧，是牛、羊、兔、鵝的優質牧草，每畝播種量3-5千克，年收割3-4次。

第四篇：寧夏政策性農業保險試點實施方案

寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳、農牧廳等部門2009年寧夏政策性農業保

險試點實施方案的通知（寧政辦發[2009]132號）

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

自治區財政廳、農牧廳、林業局、寧夏銀監局、保監局和中國人保財險寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

二○○九年四月三十日

2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）和《自治區黨委人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會決定加快農業發展促進農民增收的意見》（寧黨發〔2009〕2號）精神，進一步做好農業保險工作，增強農業抗風險能力，促進農業農村經濟持續快速健康發展，特制定2009年政策性農業保險試點實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護受災農民合法利益為目的，以保費補貼政策為引導，以農民自愿為前提，以提高農民抵御自然災害能力和我區農業綜合生產能力為目標，深入開展農業保險試點，逐步擴大試點范圍和社會影響，防范和化解風險，逐步建立規范有序、覆蓋面廣的農業保險長效機制，保障農民因災受損能及時得到經濟補償，盡快恢復生產，為我區現代農業發展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持政府引導的原則。通過實行保費補貼等手段，引導和鼓勵農戶、龍頭企業、專業合作經濟組織（以下簡稱“投保人”）參加農業保險，擴大農業保險業務覆蓋面，增強農業的抗風險能力。加大教育宣傳力度，引導農民增強風險意識、市場意識、合作意識和互助意識。

（二）堅持市場運作的原則。農業保險業務以市場化運作為主，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以保費補貼為引導，充分運用保險手段防范和化解農業風險。

（三）堅持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導投保人自主自愿參加政策性農業保險。

（四）堅持保費共擔的原則。各級財政部門、投保人及有關各方共同負擔農業保險保費。

（五）堅持協同推進的原則。各級財政、農牧、林業、水利、氣象、民政、金融、保監等有關部門及保險機構，按照各自職責，積極協調配合，將保費補貼政策與農業信貸、其他強農惠農政策有機結合，協力推進試點工作，充分發揮扶持政策的綜合效應。各有關部門對保險經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災等各項工作給予積極支持。

（六）堅持積極穩妥的原則。政策性農業保險主要選擇自治區確定的戰略性主導產業和特色優勢產業重點生產區域，并兼顧投保人繳費能力、財政補貼能力、保險經營機構風險承受能力，實行低保額、低保費、保成本，先易后難、以點帶面、逐步推進。

三、試點險種及范圍

（一）種植業。

1.保險品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

2.試點范圍：

（1）溫棚：各市、縣（區）及農墾國有農場。

（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農墾國有農場。

（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農墾國有農場。

（4）玉米：吳忠市利通區、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農墾國有農場。

（5）油葵：農墾國有農場。

（6）壓砂西瓜：中衛市城區、中寧縣、海原縣。

（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農區。

（二）林果業。

1.保險品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。

2.試點范圍：

（1）枸杞：中寧縣。

（2）葡萄：永寧縣（包括自治區林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發區、農墾國有農場。

（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛市城區。

（4）長紅棗：靈武市。

列入以上試點范圍的市、縣區（包括農墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉鎮（農場）進行試點。

（三）養殖業。保險險種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點范圍為各市、縣（區）及農墾國有農場。

四、承保及費率標準

（一）種植業和林果業保險。

1.承保方式。按照農民實際種植的作物面積或溫棚畝數進行投保，鼓勵以鄉村為單位進行統一投保；鼓勵農業產業化龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地聯戶投保。

2.保險金額。種植業、林果業保險金額按照保險標的生長期內所發生的直接物化成本（包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個檔次；大中型移動溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。

3.保險費率。根據我區相關品種的多年平均損失率，并參照其他試點省份的基本水平，試點期間各品種保險費率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。

4.保費承擔。自治區財政補貼40%，市、縣（區）財政補貼（包括農墾國有農場，下同）30%，投保人繳納30%。

5.保險期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產品從生長起至產品收獲。

6.保險責任。種植業、林果業保險責任為人力無法抗拒的自然災害等對投保農作物造成的損失。

（1）自然災害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內澇、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、旱災、連續降雨、花期沙塵暴等。

（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。

（二）養殖業保險。

1.投保方式。以養殖戶為單位進行投保。鼓勵以養殖園區組織養殖戶統一進行投保。

2.保險金額及費率：保險金額按照投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養殖業保險費率為6%。

3.保費承擔。奶牛：中央財政補貼30％，自治區財政補貼30％，市、縣（區）財政補貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財政補貼50％，自治區財政補貼30％，投保人繳納20％。

4.保險期限：一年。

5.保險責任。養殖業的保險責任為重大病害、自然災害、意外事故所導致的投保個體直接死亡。

（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應等。

（2）自然災害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災等。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。

在保險期內，發生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，經辦機構應當對投保農戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減專項補貼金額。

有條件的市、縣（區）可適當提高財政承擔的種植業、林果業、養殖業保費補貼比例，降低投保人繳納的保費比例。

五、保險管理

（一）經營模式。根據《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕26號）和《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕27號）要求，政策性農業保險實行“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。我區政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

（二）保費管理。人保公司要及時向自治區財政廳提供種植業、林果業、養殖業保險單，自治區財政廳按中央財政及自治區財政承擔的補貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區）承擔的補貼資金直接支付到人保公司設在當地的分支機構；投保人自行承擔的保費由當地人保公司各分支機構收??；農牧、林業等部門及相關組織積極協助。

政策性農業保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運行、財政監督”的管理辦法。人保公司及分支機構要按照專戶儲存、專款專用、結余下轉、一年一入的原則，分險種核算，保費盈余不作利潤進行分配，逐年滾存，以備大災之年賠付。財政部門要定期對其農業保險保費資金使用管理情況進行監督檢查。

（三）理賠服務。理賠服務要堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。保險公司要設立專門服務電話。投保人發生災害后，直接向保險公司報告，保險公司要及時派人核實災情。一般情況下，保險賠案的處理由保險機構會同農牧、林業等相關部門進行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機構負責支付賠款，賠款在定損后7個工作日內賠付完畢。發生大面積災害時，保險賠案的處理由當地政府牽頭，保險機構和相關部門共同處理。要堅持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結果。

（四）風險管理。種植業、林果業保險實行風險責任在當年保險保費3倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區種植業、林果業保險最高賠償額度＝當年全區種植業、林果業保險保費×3。以全區為核算單位，建立人保公司政策性農業保險資金專戶，統一管理。全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍以內（含1倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍-2倍以內（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。

政策性養殖業保險實行風險責任在當年全區養殖業保險保費5倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區養殖業保險最高賠償額度＝當年全區養殖業保險保費×5。以全區為核算單位，建立人保公司政策性養殖業保險資金專戶，統一管理。全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍以內（含2倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區養殖業保險賠款在當年保費的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展政策性農業保險，建立農業保險制度，是創新支農方式，構建市場化農業支持保護體系，增強抵御風險能力，實現農業農村經濟持續快速健康發展的一項重要措施，也是現代農業的重要標志。各級政府、有關部門要進一步統一思想、提高認識，將農業保險工作納入重要議程，切實加強領導、細化方案、精心組織、抓好落實。各市、縣（區）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點意見，并于5月15日前上報自治區財政廳。

（二）明確職責，密切配合。推進政策性農業保險工作是一項事關廣大農民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項復雜的工作。各有關部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協同推進。

財政部門主要負責試點工作各項政策、辦法的起草制訂，以及保費資金的籌集、管理和監督。

農牧、林業等部門主要協助做好承保、理賠工作，并強化專業技術服務，做好防災防病工作；研究提出政策性農業保險政策意見和建議。

氣象、水利、民政部門主要負責農業災害風險區劃、監測預警、防災減災和災情評估等工作。

保監部門主要負責保險業務指導、業務監督以及保險機構的協調。組織和引導保險公司結合本地實際研究制定具體保險條款，做好保險試點的基礎性工作。在出現災害損失時，組織指導保險公司做好查看定損和理賠工作。

人保公司主要負責制訂政策性農業保險的具體條款，會同有關部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。

其他相關部門主要參與制定相關政策和方案，加強調查研究，主動提出合理化意見和建議，支持政策性農業保險試點工作。

市、縣（區）政府（包括農墾）職責：制訂具體試點實施方案；按照自治區確定的試點范圍和保費補貼資金負擔比例，落實政策性農業保險補貼資金；做好農業保險基礎資料的審核、匯總、上報工作，協助當地保險機構落實農業保險政策。

鄉村組織職責：成立政策性農業保險小組，與有關部門和單位配合，共同做好投保保險、報案查勘、責任界定、理賠定損、爭議協調等工作。

（三）政策鼓勵，協同推進。為促進政策性農業保險試點工作順利開展，自治區將把是否開展和參加政策性農業保險作為享受各類財政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點工作的地方及投保人在財政扶持、貸款等方面實行優惠。一是優先享受財政扶持政策。財政、農牧、林業等部門安排各類財政支農資金項目時，要把是否參加農業保險作為必要條件；二是鼓勵農業龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地跨鄉、跨村聯戶投保。財政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業銀行、信用社等金融機構開展支農惠農貸款業務，并探索建立支農惠農貸款保險機制。四是寧夏銀行業金融機構開展支農惠農貸款時，可將保單質押，作為貸款擔保的補充措施。

（四）加強宣傳，積極引導。各級政府、各有關部門和保險經辦機構，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農業保險試點工作的宣傳力度，把政策性農業保險宣傳與農民技術培訓結合起來，廣泛宣傳政策性農業保險的重要意義、保險模式、業務流程、政策措施和保險主要條款等，提高廣大農戶自愿投保的積極性，為我區政策性農業保險試點工作的順利推進創造良好的氛圍和環境。

（五）強化督查，確保落實。各級政府、各有關部門和保險經辦機構要切實負起責任，加強對政策性農業保險試點工作的檢查、督導，及時發現和解決問題，切實將這項強農惠農政策落到實處。對違規操作、弄虛作假、虛報冒領等違紀違規行為，依據有關法規、制度嚴肅查處。

發布部門：寧夏自治區政府 發布日期：2009年04月30日 實施日期：2009年04月30日(地方法規)

第五篇：試點方案

同德縣人民政府關于開展消防安全 “網格化”管理試點工作的實施方案

為切實提高轄區社會單位和人民群眾預防火災能力，努力為同德的社會經濟發展創造良好的消防安全環境，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《青海省十二五消防規劃》和省消防總隊2012年防火工作要點及全縣兩會精神，現制定同德縣消防安全“網格化”管理試點工作方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指針，以服務“和諧同德、平安同德”建設為中心，以消防安全“網格化”監管為手段，以全面加強我縣消防安全工作為根本目標，扎實開展網格化消防安全試點工作，積極探索、認真總結、科學歸納，切實為我縣消防安全網格化管理全面鋪開奠定堅實的基礎。

二、工作目標

各試點單位要以確保火災形勢穩定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網格化”管理為手段，堅持“重心下移、關口前移”，充分整合轄區消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的消防安全管理機制，形成機構健全、責任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。試點活動中要不斷創新工作舉措，積極探索新的工作方法，及時總結工作經驗和做法，堅決確保試點工作收到實效。

三、試點單位

縣政府選定尕巴松多鎮第二社區、唐谷鎮科加社區、同德縣民族寄宿制學校先行開展消防安全“網格化”管理試點工作。

四、組織機構

經研究決定成立同德縣消防安全網格化管理試點工作領導小組。

組 長： 馬志明 縣人民政府副縣長 副組長： 閆 剛 縣公安局副局長

劉 奎 縣消防大隊長 撒 列 縣教育局局長 紅 衛 唐谷鎮鎮長 扎西東周 尕巴松多鎮鎮長

成 員： 王 紅 第二社區主任 更藏杰 科加社區主任 娘加先 民族寄宿制學校校長 周凱杰 縣消防大隊參謀

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。具體負責“網格化”管理試點活動的組織實施。辦公室主任由劉奎兼任。

五、階段劃分

（一）動員部署階段。（3月15日至3月31日）。縣政府將于3月下旬召開全縣消防安全網格化管理試點工作動員會，安排部署全縣試點工作，各試點單位要提前著手，認真籌備，切實制定出完善、科學，切實可行的試點工作實施方案，成立專門的組織機構，確定具體的工作舉措，明確工作要求。實施方案于4月1日前上報全縣試點工作辦公室。

（二）工作實施階段（4月1日至9月15日）各試點單位要堅持在縣試點工作領導小組的領導下，在縣消防大隊的具體指導下，認真開展試點工作。要充分結合本鄉鎮、本行業系統和本單位實際情況，不斷研究和探索消防安全網格化管理的方法和工作模式，要從硬件和軟件兩個方面著手，不斷創新工作思路和舉措，不斷探索和實踐，積極總結和歸納在試點工作中的經驗和作法。各試點單位要每月25日前一鄉鎮和行業系統為單位上報一次試點工作信息，9月15日上報試點工作總結材料。

（三）檢查驗收階段（9月16日至9月30日）。政府將派出專項工作檢查小組對各試點單位的試點工作開展情況進行檢查驗收和考評。對試點工作成效顯著，試點經驗科學適用的單位給予表彰，對試點工作成效不明顯，未按要求開展試點工作的單位給予通報批評，并對相關責任讓人進行相應處罰。

六、工作措施

（一）建立“網格化”管理模式

消防安全“網格化”管理是將社區、學校和包括鄉鎮、行業主管部門在內劃分為多級網格，明確每個網格消防管理人員、職責和任務，建立消防安全管理組織，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發現督促整改火災隱患，掌握轄區（單位）消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。

（二）建立健全“網格化”管理工作制度

各試點單位要建立起包括消防安全責任獎懲制度、火災隱患排查整改制度、部門聯動開展消防安全檢查制度、消防安全知識宣傳教育制度和包括各方力量在內的消防安全的群防群治制度等各項規章制度，用制度規范消防安全管理，確保消防安全管理的制度化、規范化和程序化。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要把“網格化”消防管理試點工作作為社會管理綜合治理的重要組成部分，擺上重要議事日程，納入工作目標。各鄉鎮和行業系統切實加強對消防安全“網格化”試點工作的領導，制定實施方案，狠抓各項工作措施的落實。各相關鄉鎮、行業系統主要領導是所屬試點單位的試點工作的第一責任人，要親自抓、負總責；各相關分管消防工作的負責人要加強對工作的具體領導，強化協調監督；其他負責人必須加強對分管業務范圍內工作的領導，狠抓試點各項工作任務的落實。

（二）密切配合，綜合治理。各有關單位，部門要密切配合，各司其職，各負其責，整合資源，齊抓共管。要充分發揮綜治、安監、轄區民警、綜治協管員、安監員、安保人員的作用，實現“一崗多責”。

（三）立足實際，穩步推進。試點單位要根據實際情況, 因地制宜，制定切實可行的目標和措施，把階段性任務和工作目標有機結合起來，先易后難，突出重點、分步實施，創造性開展工作，經常組織消防安全檢查，掌握本區域內建筑物的使用情況，及時聯系社區民警聯合督促整改火災隱患。要對轄區內單位排查整治、宣傳教育培訓及本單位開展大練兵活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎臺賬，對排查的建筑場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。

（四）及時歸納總結，加強信息報送。要按照實施方案的要求，定期研究分析試點工作的開展情況，要對試點工作中好的做法及時進行提煉和總結，形成經驗材料，并及時上報縣試點工作領導辦公室，其他工作信息要定期上報。