第一篇：20090120 江西省政府明確2009年將擴大政策性農業保險試點

江西省政府明確2009年將擴大政策性農業保險試點

近日，江西省召開全省農村工作會議，全面總結了2009年江西省農村改革發展的豐碩成果，明確了2009年江西省農業和農村工作的思路和具體任務。省委常委、副省長陳達恒出席了會議，作了重要講話，并對2009年政策性農業保險工作進行部署：一要繼續完善林權抵押貸款、積極擴大林木火災保險試點；二要加快發展政策性農業保險，擴大試點、增加險種，鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務，努力規避農業生產經營風險。

第二篇：寧夏政策性農業保險試點實施方案

寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳、農牧廳等部門2009年寧夏政策性農業保

險試點實施方案的通知（寧政辦發[2009]132號）

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

自治區財政廳、農牧廳、林業局、寧夏銀監局、保監局和中國人保財險寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

二○○九年四月三十日

2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）和《自治區黨委人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會決定加快農業發展促進農民增收的意見》（寧黨發〔2009〕2號）精神，進一步做好農業保險工作，增強農業抗風險能力，促進農業農村經濟持續快速健康發展，特制定2009年政策性農業保險試點實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護受災農民合法利益為目的，以保費補貼政策為引導，以農民自愿為前提，以提高農民抵御自然災害能力和我區農業綜合生產能力為目標，深入開展農業保險試點，逐步擴大試點范圍和社會影響，防范和化解風險，逐步建立規范有序、覆蓋面廣的農業保險長效機制，保障農民因災受損能及時得到經濟補償，盡快恢復生產，為我區現代農業發展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持政府引導的原則。通過實行保費補貼等手段，引導和鼓勵農戶、龍頭企業、專業合作經濟組織（以下簡稱“投保人”）參加農業保險，擴大農業保險業務覆蓋面，增強農業的抗風險能力。加大教育宣傳力度，引導農民增強風險意識、市場意識、合作意識和互助意識。

（二）堅持市場運作的原則。農業保險業務以市場化運作為主，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以保費補貼為引導，充分運用保險手段防范和化解農業風險。

（三）堅持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導投保人自主自愿參加政策性農業保險。

（四）堅持保費共擔的原則。各級財政部門、投保人及有關各方共同負擔農業保險保費。

（五）堅持協同推進的原則。各級財政、農牧、林業、水利、氣象、民政、金融、保監等有關部門及保險機構，按照各自職責，積極協調配合，將保費補貼政策與農業信貸、其他強農惠農政策有機結合，協力推進試點工作，充分發揮扶持政策的綜合效應。各有關部門對保險經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災等各項工作給予積極支持。

（六）堅持積極穩妥的原則。政策性農業保險主要選擇自治區確定的戰略性主導產業和特色優勢產業重點生產區域，并兼顧投保人繳費能力、財政補貼能力、保險經營機構風險承受能力，實行低保額、低保費、保成本，先易后難、以點帶面、逐步推進。

三、試點險種及范圍

（一）種植業。

1.保險品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

2.試點范圍：

（1）溫棚：各市、縣（區）及農墾國有農場。

（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農墾國有農場。

（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農墾國有農場。

（4）玉米：吳忠市利通區、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農墾國有農場。

（5）油葵：農墾國有農場。

（6）壓砂西瓜：中衛市城區、中寧縣、海原縣。

（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農區。

（二）林果業。

1.保險品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。

2.試點范圍：

（1）枸杞：中寧縣。

（2）葡萄：永寧縣（包括自治區林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發區、農墾國有農場。

（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛市城區。

（4）長紅棗：靈武市。

列入以上試點范圍的市、縣區（包括農墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉鎮（農場）進行試點。

（三）養殖業。保險險種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點范圍為各市、縣（區）及農墾國有農場。

四、承保及費率標準

（一）種植業和林果業保險。

1.承保方式。按照農民實際種植的作物面積或溫棚畝數進行投保，鼓勵以鄉村為單位進行統一投保；鼓勵農業產業化龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地聯戶投保。

2.保險金額。種植業、林果業保險金額按照保險標的生長期內所發生的直接物化成本（包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個檔次；大中型移動溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。

3.保險費率。根據我區相關品種的多年平均損失率，并參照其他試點省份的基本水平，試點期間各品種保險費率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。

4.保費承擔。自治區財政補貼40%，市、縣（區）財政補貼（包括農墾國有農場，下同）30%，投保人繳納30%。

5.保險期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產品從生長起至產品收獲。

6.保險責任。種植業、林果業保險責任為人力無法抗拒的自然災害等對投保農作物造成的損失。

（1）自然災害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內澇、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、旱災、連續降雨、花期沙塵暴等。

（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。

（二）養殖業保險。

1.投保方式。以養殖戶為單位進行投保。鼓勵以養殖園區組織養殖戶統一進行投保。

2.保險金額及費率：保險金額按照投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養殖業保險費率為6%。

3.保費承擔。奶牛：中央財政補貼30％，自治區財政補貼30％，市、縣（區）財政補貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財政補貼50％，自治區財政補貼30％，投保人繳納20％。

4.保險期限：一年。

5.保險責任。養殖業的保險責任為重大病害、自然災害、意外事故所導致的投保個體直接死亡。

（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應等。

（2）自然災害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災等。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。

在保險期內，發生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，經辦機構應當對投保農戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減專項補貼金額。

有條件的市、縣（區）可適當提高財政承擔的種植業、林果業、養殖業保費補貼比例，降低投保人繳納的保費比例。

五、保險管理

（一）經營模式。根據《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕26號）和《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕27號）要求，政策性農業保險實行“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。我區政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

（二）保費管理。人保公司要及時向自治區財政廳提供種植業、林果業、養殖業保險單，自治區財政廳按中央財政及自治區財政承擔的補貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區）承擔的補貼資金直接支付到人保公司設在當地的分支機構；投保人自行承擔的保費由當地人保公司各分支機構收取；農牧、林業等部門及相關組織積極協助。

政策性農業保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運行、財政監督”的管理辦法。人保公司及分支機構要按照專戶儲存、專款專用、結余下轉、一年一入的原則，分險種核算，保費盈余不作利潤進行分配，逐年滾存，以備大災之年賠付。財政部門要定期對其農業保險保費資金使用管理情況進行監督檢查。

（三）理賠服務。理賠服務要堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。保險公司要設立專門服務電話。投保人發生災害后，直接向保險公司報告，保險公司要及時派人核實災情。一般情況下，保險賠案的處理由保險機構會同農牧、林業等相關部門進行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機構負責支付賠款，賠款在定損后7個工作日內賠付完畢。發生大面積災害時，保險賠案的處理由當地政府牽頭，保險機構和相關部門共同處理。要堅持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結果。

（四）風險管理。種植業、林果業保險實行風險責任在當年保險保費3倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區種植業、林果業保險最高賠償額度＝當年全區種植業、林果業保險保費×3。以全區為核算單位，建立人保公司政策性農業保險資金專戶，統一管理。全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍以內（含1倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍-2倍以內（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。

政策性養殖業保險實行風險責任在當年全區養殖業保險保費5倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區養殖業保險最高賠償額度＝當年全區養殖業保險保費×5。以全區為核算單位，建立人保公司政策性養殖業保險資金專戶，統一管理。全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍以內（含2倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區養殖業保險賠款在當年保費的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展政策性農業保險，建立農業保險制度，是創新支農方式，構建市場化農業支持保護體系，增強抵御風險能力，實現農業農村經濟持續快速健康發展的一項重要措施，也是現代農業的重要標志。各級政府、有關部門要進一步統一思想、提高認識，將農業保險工作納入重要議程，切實加強領導、細化方案、精心組織、抓好落實。各市、縣（區）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點意見，并于5月15日前上報自治區財政廳。

（二）明確職責，密切配合。推進政策性農業保險工作是一項事關廣大農民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項復雜的工作。各有關部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協同推進。

財政部門主要負責試點工作各項政策、辦法的起草制訂，以及保費資金的籌集、管理和監督。

農牧、林業等部門主要協助做好承保、理賠工作，并強化專業技術服務，做好防災防病工作；研究提出政策性農業保險政策意見和建議。

氣象、水利、民政部門主要負責農業災害風險區劃、監測預警、防災減災和災情評估等工作。

保監部門主要負責保險業務指導、業務監督以及保險機構的協調。組織和引導保險公司結合本地實際研究制定具體保險條款，做好保險試點的基礎性工作。在出現災害損失時，組織指導保險公司做好查看定損和理賠工作。

人保公司主要負責制訂政策性農業保險的具體條款，會同有關部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。

其他相關部門主要參與制定相關政策和方案，加強調查研究，主動提出合理化意見和建議，支持政策性農業保險試點工作。

市、縣（區）政府（包括農墾）職責：制訂具體試點實施方案；按照自治區確定的試點范圍和保費補貼資金負擔比例，落實政策性農業保險補貼資金；做好農業保險基礎資料的審核、匯總、上報工作，協助當地保險機構落實農業保險政策。

鄉村組織職責：成立政策性農業保險小組，與有關部門和單位配合，共同做好投保保險、報案查勘、責任界定、理賠定損、爭議協調等工作。

（三）政策鼓勵，協同推進。為促進政策性農業保險試點工作順利開展，自治區將把是否開展和參加政策性農業保險作為享受各類財政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點工作的地方及投保人在財政扶持、貸款等方面實行優惠。一是優先享受財政扶持政策。財政、農牧、林業等部門安排各類財政支農資金項目時，要把是否參加農業保險作為必要條件；二是鼓勵農業龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地跨鄉、跨村聯戶投保。財政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業銀行、信用社等金融機構開展支農惠農貸款業務，并探索建立支農惠農貸款保險機制。四是寧夏銀行業金融機構開展支農惠農貸款時，可將保單質押，作為貸款擔保的補充措施。

（四）加強宣傳，積極引導。各級政府、各有關部門和保險經辦機構，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農業保險試點工作的宣傳力度，把政策性農業保險宣傳與農民技術培訓結合起來，廣泛宣傳政策性農業保險的重要意義、保險模式、業務流程、政策措施和保險主要條款等，提高廣大農戶自愿投保的積極性，為我區政策性農業保險試點工作的順利推進創造良好的氛圍和環境。

（五）強化督查，確保落實。各級政府、各有關部門和保險經辦機構要切實負起責任，加強對政策性農業保險試點工作的檢查、督導，及時發現和解決問題，切實將這項強農惠農政策落到實處。對違規操作、弄虛作假、虛報冒領等違紀違規行為，依據有關法規、制度嚴肅查處。

發布部門：寧夏自治區政府 發布日期：2009年04月30日 實施日期：2009年04月30日(地方法規)

第三篇：政策性農業保險

政策性農業保險

1、什么是政策性農業保險：

政策性農業保險是投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人的一種制定安排。政策性農業保險具有政府補貼力度大、惠及人口多的特點。開展政策性農業保險，有利于增強農業抵御風險能力，穩定糧食等主要農產品生產，培育農民市場意識與風險意見，促進“三農”和農村金融發展。

2、政策性農業保險保什么？

種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等，對投保農作物造成的損失。

養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。具體包括：⑴重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結核病等。⑵自然災害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。⑶意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑特倒塌、空中運行物體墜落。⑷強制捕殺。當發生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經辦保險機構應賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。

第四篇：20081212 遼寧省政府全力推進政策性農業保險

遼寧省政府全力推進政策性農業保險

在遼寧省政府的支持和推動下，截止目前，遼寧共有１３個市制定了農業政策性保險實施方案，有１１個市的保險方案獲得了批準。遼寧各級財政今年對農業保險的補貼總額達７１８４萬元，其中省財政補貼２５７８萬元，對提高農業抵御自然災害能力及農民災后自救能力，確保糧食安全、促進農民增收起到了積極的推動作用。

第五篇：基層呼吁將大麻納入政策性農業保險

基層呼吁將大麻納入政策性農業保險

受汛期持續降雨，六安各大麻主產地受災嚴重，裕安區蘇埠、韓擺渡、石板沖等主產地出現欠收甚至絕收現象。大麻種植適宜砂質土壤，而砂質土壤肥力不高，不適合種植其它農作物，因此，大麻也是沿河砂質土壤地帶的主要農作物，一旦受災，農民將損失主要經濟收入。六安大麻主產地之一的韓擺渡鎮地處六安西南，沿淠灣區面積約20平方公里，大麻種植面積10000余畝，年產優質大麻2000余噸，所轄灣區有9村8000戶農民種植大麻，大麻種植是該鎮農民主要經濟收入之一，也是促進該鎮經濟發展的重要資源。汛期以來，由于連續降雨，雨前搶收大麻因缺少日照全部霉變，加之灣區地勢低凹，內澇嚴重，麻根長期浸水腐壞，受災非常嚴重，總受災面積達3000余畝，減產三分之一以上，同時，由于降雨影響，剩余在地大麻無法收割，侵占下一季玉米等作物的種植時間，使全年農業生產受到嚴重影響，農民損失嚴重。因此，基層呼吁將大麻納入政策性農業保險范疇，確保麻農利益，保護麻農生產積極性，保障大麻產地輸出高產優質大麻。