第一篇：試點方案

宜春市農村消防用水與自來水工程相結合

試點工作方案

目前，我市農村消防安全整體還比較薄弱，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎設施建設滯后，消防水源不足，抗御火災事故的能力較低，許多農民因火災致貧、返貧，嚴重影響了農村經濟發展和社會穩定。為深入貫徹國務院《關于加強和改進消防工作的意見》，更好地解決農村消防工作存在的問題，避免重復建設，根據2012年全市消防工作會議部署，各地在實施農村自來水工程時，應將消防用水同步規劃，同步施工，為做好這項工作，決定在豐城市洛市鎮進行農村消防用水納入自來水工程建設試點，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以“建設幸福和諧平安宜春”總體目標為指引，堅持統籌規劃，消防工作與新農村建設整體推進；堅持配套建設，室外消火栓等公共消防設施與全市農村飲水工程設施同步建設；堅持綜合治理，夯實農村火災防控基礎；堅持典型引路，因地制宜開展農村消防工作，積極總結推廣經驗和做法；逐步建立起“政府統一領導、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民共同防范”的農村消防工作機制。

二、建設目標

4月底前，完成試點工作，通過試點，基本實現消防建設 “三改二強一高”(“三改”即水改、電改、路改； “二強”即加強農村消防基礎設施建設、加強農村消防規范化制度建設；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災能力)，實現小火不出

村組、一般火災不出鄉鎮，堅決杜絕重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故的目標，并總結形成一整套切實可行、行之有效的方法、政策和措施，向全市、全省乃至全國推廣。

三、組織機構

為確保農村消防設施建設與自來水工程相結合試點工作順利開展，市政府決定成立試點工作領導小組，負責試點工作的總體籌劃、重大問題的研究決定，組成人員如下：

組 長：市政府副市長 賴國根 成 員：市政府辦公室紀檢組長 黃省東

市水利局局長 李萬文 市城鄉規劃建設局局長 黃建民 市消防支隊支隊長 張小新 豐城市分管副市長 李 新

領導小組辦公室設在市消防支隊，從市水利局、市城鄉規劃建設局、市消防支隊抽調部分工作人員，負責具體工作的協調、操作和實施，張小新支隊長兼任辦公室主任。

四、實施辦法、內容和標準 ▲在硬件方面

（一）水改工作

1、實施單位：水利部門、洛市鎮政府。

2、工作職責：負責消防試點建設中的“水改”工程的具體組織實施。

3、工作內容和要求 Ⅰ、修建高位消防水池

⑴保證高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。

⑵必須在保障消防供水的前提下提供生活用水

⑶對原有高位水池作好對接和分析，避免重復投資和浪費。⑷準確選取高位水池的位臵，確保消防水源的壓力。Ⅱ、修建村鎮內消防水池（塘）⑴容量不低于30立方米。⑵消防水池的位臵應方便取水。Ⅲ、鋪設引水管

⑴取水源處修建取水壩、保證高位水池的水量。⑵引水管應采用PE塑料管。

⑶引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。Ⅳ、鋪設村鎮內消防管網

⑴地面上的消防給水管道應采用金屬管道，且地埋PE塑料消防管道深度不得少于0.7米。

⑵消防管網主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。⑶供水管網形成枝狀供水結構，在合理確定的供水區域內，沿主次干路敷設相應的供水干支管，并對現存管網進行完善改建，形成高效安全的供水系統。

⑷給水管網應對水壓、水量從技術上保證供水的安 ⑸所用材料必須符合國家標準。Ⅳ、安裝消火栓

⑴集鎮主要道路設市政消火栓（直徑為100毫米），間距不大于120米，其它道路在住戶集中地或村中、村頭、村尾分別設外臵式室內消火栓（直徑為65毫米）。

⑵消火栓的設臵應防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設消火栓箱，便于取用。

（二）電改

1、實施單位：供電部門、洛市鎮政府。

2、工作職責：負責消防試點建設中的“電改”工程的具體組織實施。

3、工作內容和標準： ⑴、村寨室外電路的清理

①村莊室內外供電線路清理規范。

②對影響安全的變壓器進行更換或者移位。⑵、戶內用電線路改造

①統計改造的農戶詳細名單及改造內容。

②每戶改造內容包括線路鋪設（穿防火阻燃管）、安裝空氣開關。

③每間房按安裝一個插座、一個開關、一個燈泡為標準。④所用材料必須符合國家標準。

⑤所有舊電線和不符合安全標準的材料，必須清理銷毀，嚴防亂搭亂接。

(三)路改

1、實施單位：交通部門、洛市鎮政府。

2、工作職責：負責消防試點建設中的“路改”工程的具體組織實施。即修建村鎮內消防通道和消防疏散通道，保障消防車進村道路的暢通、村內疏散通道的暢通。

3、內容和標準

⑴、修建村內消防通道和消防疏散通道。

⑵、保障消防車進村道路的暢通、村內消防通道的暢通、村內疏散通道的暢通。

（四）消防器材及設施配置內容

1、實施單位：消防部門、洛市鎮政府。

2、工作職責：負責配備消防器材、印制消防宣傳資料、建立安全制度和消防組織、開展消防知識培訓，3、內容和標準

（1）、200戶以下的村寨配備2臺消防機動泵，200戶以上的村寨按每100戶1臺的標準配臵消防機動泵，每臺消防機動泵應至少配臵80m水帶、4副接口、兩支水槍。

（2）、條件允許的可配臵小型消防車或消防摩托車。（3）、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動泵使用方法及火災撲救方法。

▲在軟件方面

1、成立村、鎮消防安全領導小組。

2、加強農村消防試點規范化建設。一是村鎮建立健全農村消防設施管理制度，強化消防設施的管理。二是村鎮建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災隱患舉報等各項制度。三是村鎮實行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯防”和“包保責任”等制度。四是完善消防設施的維護管理職責，明確管理責任主體，做到定人定崗定責，保證消防設施完整好用，確保發生火災能夠發揮作用。

3、試點村建立完善的消防村規民約和防火公約，引導村莊建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規民約和防火公約。

4、試點村組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務消防隊伍，擔負村莊治安巡邏、森林防滅火的任務。隊員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務工多的村莊，組建中年人或女子義務消防隊）。

5、試點村聘請一名專（兼）職消防管理人員。

6、試點村莊利用農村火災典型案例，運用廣播、板報、會議等方式在農村進行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村莊處設臵固定標語不少于2條。同時在村莊入口處設臵大型消防宣傳牌。

7、加大對農村消防試點宣傳教育培訓和檢查工作力度。

五、實施步驟及階段目標

第一階段：2月10日至3月10日。審查確定試點村鎮，全面調查統計試點戶數，成立工作機構，組織發動群眾，制定實施方案。

第二階段：3月11日至5月10日。全面啟動實施建設項目，基本完成硬件建設任務。

第三階段：5月10日至5月31日。全面完成硬件設施和軟件建設，豐城市政府組織對試點工程進行初驗，初驗合格后向宜春市試點建設領導小組寫交申請驗收報告。

第四階段：6月1日至6月30日。試點建設領導小組組織驗收，召開宜春市農村消防設施建設與自來水工程相結合試點現場會，爭取如召開全省乃至全國現場會。

六、試點建設的保障措施

（一）建立試點建設工作領導機制。試點建設是事關農村消防安全和經濟社會發展的基礎工程和系統工程，鄉鎮黨委、政府

和有關部門要把試點建設工作作為一把手工程來抓。要建立健全試點建設領導機構，加強領導，統一部署，嚴格要求，狠抓落實。各有關單位要各司其職，相互配合，共同推進試點建設。鄉（鎮）和有關部門要選派精干得力的領導干部駐有關村鎮，直接負責抓好試點建設。

（二）建立各有關部門和企事業單位及全社會共同參與機制。試點建設成員單位要充分發揮職能部門的作用，認真抓好試點建設，形成黨委、政府領導，政府辦和消防部門牽頭，有關部門、鄉鎮和村級組織實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的新格局。

（三）明確試點建設成員單位職責。

1、豐城市政府：負責協調豐城市試點建設成員單位按照各自職責分工開展工作，并督促洛市鎮和各相關部門按照試點建設進度安排落實好各自范圍內工作。

2、水利部門：負責消防試點建設中的“水改”工程的具體實施。3月15日前必須完成水改的設計規劃工作，3月30日前完成招投標工作。4月5日前開始進場施工。5月31日前全部完工，通過驗收投入使用。

3、洛市鎮政府：是試點工作的具體實施和責任單位，必須調查清楚具體的水改、電改戶數和戶主，動員和引導群眾參與實施，做好思想政治工作，宣傳試點建設的意義和作用，營造良好的氛圍，全面負責試點工作各項軟、硬件建設任務的完成。

4、消防部門：負責對試點工作進行監督指導，向上級匯報試點工作開展情況，培訓義務消防隊，幫助村鎮建立健全各項消防安全制度。

七、工作要求

（一）提高認識，更新觀念，加強領導。農村穩定、和諧是全社會穩定、和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，又是保障民生、改善民生的重要切入點。各相關單位要進一步提高對新農村建設消防工作的認識，站在維護社會穩定、促進社會和諧的高度，更新觀念，切實加強領導，認真落實工作要求，試點單位負責人要親自抓，深入試點，及時開展調查研究和指導，分析和解決試點建設中存在的實際困難及問題，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實將試點建設抓緊、抓實、抓出成效。

（二）精心組織，科學安排，積極推進。試點鄉鎮要在實施方案的基礎上制定詳細的實施計劃，要科學安排工作內容和時間，有計劃、分步驟組織實施，如期按質完成建設任務。

（三）收集資料，廣泛宣傳，營造氛圍。試點村鎮要采取多種方式加大宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，營造工作氛圍，及時總結交流，推廣典型經驗，促進試點工作全面開展。要指定專人負責收集試點工作中形成的文件、材料、圖片和影像資料，特別是對在試點過程中，實施的水改、電改、路改，以及各種會議、培訓等，要采取照相、攝像等形式進行全程記錄。試點中所形成照片不應少于100張，形成的影像資料不少于30分鐘。同時要注意做好試點工作的歸納總結，并于6月10日前將試點工作情況形成總結材料。

農村消防建設內容及標準

根據《農村防火規范》和中央綜治辦等部委聯合下發的《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，為確保完成試點建設任務，由試點建設領導小組編制了《農村消防建設內容及標準》，請各單位在實施建設時結合實際參照執行。

一、硬件方面

（一）水改

1、修建高位消防水池

⑴保證高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。

⑵必須在保障消防供水的前提下提供生活用水

⑶對原有高位水池作好對接和分析，避免重復投資和浪費。⑷準確選取高位水池的位臵，確保消防水源的壓力。

2、修建村鎮內消防水池（塘）⑴容量不低于30立方米。⑵消防水池的位臵應方便取水。

3、鋪設引水管

⑴取水源處修建取水壩、保證高位水池的水量。⑵引水管應采用PE塑料管。

⑶引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。

4、鋪設村鎮內消防管網

⑴地面上的消防給水管道應采用金屬管道，且地埋PE塑料消防管道深度不得少于0.7米。

⑵消防管網主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

⑶供水管網形成枝狀供水結構，在合理確定的供水區域內，沿主次干路敷設相應的供水干支管，并對現存管網進行完善改建，形成高效安全的供水系統。

⑷給水管網應對水壓、水量從技術上保證供水的安全。⑸所用材料必須符合國家標準。

5、安裝消火栓

⑴集鎮主要道路設市政消火栓（直徑為100毫米），間距不大于120米，其它道路在住戶集中地或村中、村頭、村尾分別設外臵式室內消火栓（直徑為65毫米）。

⑵消火栓的設臵應防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設消火栓箱，便于取用。

（二）電改

1、村鎮室外電路的清理

⑴影響村容村貌的電線、閉路線、電話線等 ⑵影響車輛通行的電線

⑶對村鎮影響安全的變壓器進行更換或者移位。

2、戶內電氣線路改造（專指農戶，不包含營業性場所，每戶按用電量的最大負荷進行測算）

⑴統計改造的農戶詳細名單及線路長度。

⑵每戶改造內容包括線路鋪設（穿阻燃管）、安裝空開 ⑶每間房按安裝一個插座、一個開關、一個燈頭為標準。⑷所用材料必須符合國家標準。

（三）路改

進入每個村莊的道路寬度不應小于3.5米，保障消防車進村道路的暢通、村內消防通道的暢通、村內疏散通道的暢通。

（四）消防器材及設施配置內容

1、鄉鎮配臵消防車或消防摩托車。

1、每100戶配消防機動泵按（含80m水帶、4副接口、兩支水槍），有條件的家庭配臵不少于25米的消防軟管。

3、每個村民小組配備一面消防警示鑼，4、每戶配備一個滅火器。

二、軟件方面

（一）成立領導小組（具體負責水改、電改、路改等專項工作的實施）、試點建設修建性詳規和建設指導工作組。

（二）加強農村消防規范化制度建設。一是建立健全制度，強化消防設施的管理；二是建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規民約和防火公約。

（三）加強農村消防組織建設。一是各試點村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務消防隊伍；二是每個村明確一名專（兼）職消防管理人員。

（四）加大農村消防宣傳教育培訓工作力度。每村設立消防宣傳櫥窗，每戶一本消防知識讀本、一張消防宣傳年畫。

第二篇：試點方案

同德縣人民政府關于開展消防安全 “網格化”管理試點工作的實施方案

為切實提高轄區社會單位和人民群眾預防火災能力，努力為同德的社會經濟發展創造良好的消防安全環境，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《青海省十二五消防規劃》和省消防總隊2012年防火工作要點及全縣兩會精神，現制定同德縣消防安全“網格化”管理試點工作方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指針，以服務“和諧同德、平安同德”建設為中心，以消防安全“網格化”監管為手段，以全面加強我縣消防安全工作為根本目標，扎實開展網格化消防安全試點工作，積極探索、認真總結、科學歸納，切實為我縣消防安全網格化管理全面鋪開奠定堅實的基礎。

二、工作目標

各試點單位要以確保火災形勢穩定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網格化”管理為手段，堅持“重心下移、關口前移”，充分整合轄區消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的消防安全管理機制，形成機構健全、責任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。試點活動中要不斷創新工作舉措，積極探索新的工作方法，及時總結工作經驗和做法，堅決確保試點工作收到實效。

三、試點單位

縣政府選定尕巴松多鎮第二社區、唐谷鎮科加社區、同德縣民族寄宿制學校先行開展消防安全“網格化”管理試點工作。

四、組織機構

經研究決定成立同德縣消防安全網格化管理試點工作領導小組。

組 長： 馬志明 縣人民政府副縣長 副組長： 閆 剛 縣公安局副局長

劉 奎 縣消防大隊長 撒 列 縣教育局局長 紅 衛 唐谷鎮鎮長 扎西東周 尕巴松多鎮鎮長

成 員： 王 紅 第二社區主任 更藏杰 科加社區主任 娘加先 民族寄宿制學校校長 周凱杰 縣消防大隊參謀

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。具體負責“網格化”管理試點活動的組織實施。辦公室主任由劉奎兼任。

五、階段劃分

（一）動員部署階段。（3月15日至3月31日）。縣政府將于3月下旬召開全縣消防安全網格化管理試點工作動員會，安排部署全縣試點工作，各試點單位要提前著手，認真籌備，切實制定出完善、科學，切實可行的試點工作實施方案，成立專門的組織機構，確定具體的工作舉措，明確工作要求。實施方案于4月1日前上報全縣試點工作辦公室。

（二）工作實施階段（4月1日至9月15日）各試點單位要堅持在縣試點工作領導小組的領導下，在縣消防大隊的具體指導下，認真開展試點工作。要充分結合本鄉鎮、本行業系統和本單位實際情況，不斷研究和探索消防安全網格化管理的方法和工作模式，要從硬件和軟件兩個方面著手，不斷創新工作思路和舉措，不斷探索和實踐，積極總結和歸納在試點工作中的經驗和作法。各試點單位要每月25日前一鄉鎮和行業系統為單位上報一次試點工作信息，9月15日上報試點工作總結材料。

（三）檢查驗收階段（9月16日至9月30日）。政府將派出專項工作檢查小組對各試點單位的試點工作開展情況進行檢查驗收和考評。對試點工作成效顯著，試點經驗科學適用的單位給予表彰，對試點工作成效不明顯，未按要求開展試點工作的單位給予通報批評，并對相關責任讓人進行相應處罰。

六、工作措施

（一）建立“網格化”管理模式

消防安全“網格化”管理是將社區、學校和包括鄉鎮、行業主管部門在內劃分為多級網格，明確每個網格消防管理人員、職責和任務，建立消防安全管理組織，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發現督促整改火災隱患，掌握轄區（單位）消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。

（二）建立健全“網格化”管理工作制度

各試點單位要建立起包括消防安全責任獎懲制度、火災隱患排查整改制度、部門聯動開展消防安全檢查制度、消防安全知識宣傳教育制度和包括各方力量在內的消防安全的群防群治制度等各項規章制度，用制度規范消防安全管理，確保消防安全管理的制度化、規范化和程序化。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要把“網格化”消防管理試點工作作為社會管理綜合治理的重要組成部分，擺上重要議事日程，納入工作目標。各鄉鎮和行業系統切實加強對消防安全“網格化”試點工作的領導，制定實施方案，狠抓各項工作措施的落實。各相關鄉鎮、行業系統主要領導是所屬試點單位的試點工作的第一責任人，要親自抓、負總責；各相關分管消防工作的負責人要加強對工作的具體領導，強化協調監督；其他負責人必須加強對分管業務范圍內工作的領導，狠抓試點各項工作任務的落實。

（二）密切配合，綜合治理。各有關單位，部門要密切配合，各司其職，各負其責，整合資源，齊抓共管。要充分發揮綜治、安監、轄區民警、綜治協管員、安監員、安保人員的作用，實現“一崗多責”。

（三）立足實際，穩步推進。試點單位要根據實際情況, 因地制宜，制定切實可行的目標和措施，把階段性任務和工作目標有機結合起來，先易后難，突出重點、分步實施，創造性開展工作，經常組織消防安全檢查，掌握本區域內建筑物的使用情況，及時聯系社區民警聯合督促整改火災隱患。要對轄區內單位排查整治、宣傳教育培訓及本單位開展大練兵活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎臺賬，對排查的建筑場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。

（四）及時歸納總結，加強信息報送。要按照實施方案的要求，定期研究分析試點工作的開展情況，要對試點工作中好的做法及時進行提煉和總結，形成經驗材料，并及時上報縣試點工作領導辦公室，其他工作信息要定期上報。

第三篇：網絡營銷試點政策方案

網絡營銷試點政策方案

為了擴大公司平臺的影響力，拓寬公司業務辦理渠道，現成立專門部門負責公司網絡營銷平臺的建設，負責基于電子商務平臺下網絡客戶的開發及維護，針對該部門初步擬訂政策方案如下：

一、戰略規劃：

1、逐步建立起適應市場及公司自身產品的網絡營銷團隊。

2、一年實現網絡銷售的突破，兩年能夠達到線上線下業務的互動與增長并實現盈利。

3、三年實現網絡營銷團隊年人均凈收入超過10萬元，網絡銷售業務量達到一定規模。

二、部門政策要點：

1、前期暫不確定收入或利潤目標，待網絡營銷平臺建立完善后，公司根據網絡營銷平臺的運行情況另行確定。

2、試運行的首個內，部門人員（共3人）的基本工資、福利及社保統籌由公司負責承擔，具體工資標準按公司現行的薪酬制度執行；前期客戶營銷、市場調研、培訓學習、人員績效、網站建設、差旅辦公及其他雜項支出等前期費用則由公司負責暫時墊付，墊付總額上限為15萬元，待部門實際取得業務收入后予以逐步攤銷。

3、以后內的部門費用從網絡營銷的業務收入中解決，并按不超過業務收入的一定比例實施限額控制，由部門掌握據實列支。部門費用口徑同其他部門及地市費用口徑保持一致，即公司保函為40%、銀行保函為50%。

三、本政策自2013年9月1日起開始執行。

第四篇：每日一講試點方案

煉油加氫“每日一講”方案

一、實施目的：

煉油加氫車間經過近幾年來對培訓工作的不斷探索和創新，培訓水平得到了有效的提升。為了將培訓工作進一步深化，充分調動每位職工學習培訓的積極性，參與性，也作為落實“與企業共成長”和“創建學習型組織”建設的具體措施，決定在車間實施“每日一講”。

二、實施內容：

每天有一人輪流分享一個小知識、小技巧、小經驗、小教訓、小案例等等，內容以操作知識技能、生產經營、職工健康、班組管理等為主。

三、實施細則：

1、班組培訓員提前安排班組人員準備“每日一講”，利用每輪中班閑暇時間（18：00-20：00）進行。

2、車間人員利用交接班時間或值班時間進行“每日一講”。

3、時間一般為5—10分鐘。

4、各班組培訓員負責每日一講的組織工作，并及時做好記錄。

5、車間培訓負責人每月末對“每日一講”工作進行考評總結，并整理有價值的“每日一講”留存資料。

四、激勵措施：

車間將根據每位職工“每日一講”的內容、價值和總體效果等進行評價，采取評分制，并根據評分結果予以課時激勵。

五、評分標準：

評分采取A、B、C三個等級制，具體評分標準如下：

A：講課內容結合裝置的日常實際生產操作，管理經驗，實際操作性較強，可取經驗較好。

B：講課內容結合裝置的綜合性知識，以理論知識為主；內容涉及職工健康生活的經驗且在各崗位行之有效的方法、案例 C: 講課內容可操作性、可用價值較小。

注：此方案一季度為試行期，施行期間有待共同摸索經驗及改進措施！煉油加氫車間 2009-1-5

第五篇：《省級空間規劃試點方案》

《省級空間規劃試點方案》

為貫徹落實黨的十八屆五中全會關于以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃、推進“多規合一”的戰略部署，深化規劃體制改革創新，建立健全統一銜接的空間規劃體系，提升國家國土空間治理能力和效率，在市縣“多規合一”試點工作基礎上，制定省級空間規劃試點方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，以主體功能區規劃為基礎，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮、農業、生態空間以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界（以下稱“三區三線”），注重開發強度管控和主要控制線落地，統籌各類空間性規劃，編制統一的省級空間規劃，為實現“多規合一”、建立健全國土空間開發保護制度積累經驗、提供示范。

（二）基本原則

——頂層設計。針對各類空間性規劃存在的問題，加強體制機制、法律法規等頂層設計，研究提出系統解決重點難點問題的一攬子方案，打破各類規劃條塊分割、各自為政局面。

——堅守底線。堅持國家利益和公共利益優先，把國家經濟安全、糧食安全、生態安全、環境安全等放在優先位置，確保省級空間規劃落實國家重大發展戰略和指標約束。

——統籌推進。充分發揮省級空間規劃承上啟下作用，綜合考慮省級宏觀管理和市縣微觀管控的需求，強化部門協作和上下聯動，堅持陸海統籌，形成改革合力。

——利于推廣。堅持好用管用、便于實施導向，立足服務黨和國家工作大局，突出地方特色，鼓勵探索創新，盡快形成可操作、能監管，可復制、能推廣的改革成果。

（三）試點目標。2017年年底前，通過試點探索實現以下目標：

——形成一套規劃成果。在統一不同坐標系的空間規劃數據前提下，有效解決各類規劃之間的矛盾沖突問題，編制形成省級空間規劃總圖和空間規劃文本。

——研究一套技術規程。研究提出適用于全國的省級空間規劃編制辦法，資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、開發強度測算、“三區三線”劃定等技術規程，以及空間規劃用地、用海、用島分類標準、綜合管控措施等基本規范。

——設計一個信息平臺。研究提出基于2000國家大地坐標系的規劃基礎數據轉換辦法，以及有利于空間開發數字化管控和項目審批核準并聯運行的規劃信息管理平臺設計方案。

——提出一套改革建議。研究提出規劃管理體制機制改革創新和相關法律法規立改廢釋的具體建議。

（四）試點范圍。在海南、寧夏試點基礎上，綜合考慮地方現有工作基礎和相關條件，將吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州等納入試點范圍，共9個省份。

二、主要任務

（一）明晰規劃思路。遵循國土開發與承載能力相匹配、集聚開發與均衡發展相協調、分類保護與綜合整治相促進、資源節約與環境友好相統一的理念和方法，健全國土空間用途管制制度，優化空間組織和結構布局，提高發展質量和資源利用效率，形成可持續發展的美麗國土空間。

（二）統一規劃基礎。統一規劃期限，空間規劃期限設定為2030年。統一基礎數據，完成各類空間基礎數據坐標轉換，建立空間規劃基礎數據庫。統一用地分類，系統整合《土地利用現狀分類》、《城市用地分類與規劃建設用地標準》等，形成空間規劃用地分類標準。統一目標指標，綜合各類空間性規劃核心管控要求，科學設計空間規劃目標指標體系。統一管控分區，以“三區三線”為基礎，整合形成協調一致的空間管控分區。

（三）開展基礎評價。開展陸海全覆蓋的資源環境承載能力基礎評價和針對不同主體功能定位的差異化專項評價，以及國土空間開發網格化適宜性評價。結合現狀地表分區、土地權屬，分析并找出需要生態保護、利于農業生產、適宜城鎮發展的單元地塊，劃分適宜等級并合理確定規模，為劃定“三區三線”奠定基礎。將環境影響評價作為優化空間布局的重要技術方法，增強空間規劃的環境合理性和協調性。

（四）繪制規劃底圖。根據不同主體功能定位，綜合考慮經濟社會發展、產業布局、人口集聚趨勢，以及永久基本農田、各類自然保護地、重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區保護等底線要求，科學測算城鎮、農業、生態三類空間比例和開發強度指標。采取自上而下（省級層面向市縣層面下達管控指標和要求）和自下而上（市縣層面分解落實指標要求并報省級層面統籌校驗匯總）相結合的方式，按照嚴格保護、寧多勿少原則科學劃定生態保護紅線，按照最大程度保護生態安全、構建生態屏障的要求劃定生態空間；劃定永久基本農田，統籌考慮農業生產和農村生活需要，劃定農業空間；按照基礎評價結果和開發強度控制要求，兼顧城鎮布局和功能優化的彈性需要，從嚴劃定城鎮開發邊界，有效管控城鎮空間。以“三區三線”為載體，合理整合協調各部門空間管控手段，繪制形成空間規劃底圖。

（五）編制空間規劃。重點圍繞基礎設施互聯互通、生態環境共治共保、城鎮密集地區協同規劃建設、公共服務設施均衡配置等方面的發展要求，統籌協調平衡跨行政區域的空間布局安排，并在空間規劃底圖上進行有機疊加，形成空間布局總圖。在空間布局總圖基礎上，系統整合各類空間性規劃核心內容，編制省級空間規劃，主要內容包括：省級空間發展戰略定位、目標和格局，需要分解到市縣的三類空間比例、開發強度等控制指標，“三區三線”空間劃分和管控重點，基礎設施、城鎮體系、產業發展、公共服務、資源能源、生態環境保護等主要空間開發利用布局和重點任務，各類空間差異化管控措施，規劃實施保障措施等。涉及國家安全和軍事設施的空間規劃項目等，應征求有關部門和軍隊意見。

（六）搭建信息平臺。整合各部門現有空間管控信息管理平臺，搭建基礎數據、目標指標、空間坐標、技術規范統一銜接共享的空間規劃信息管理平臺，為規劃編制提供輔助決策支持，對規劃實施進行數字化監測評估，實現各類投資項目和涉及軍事設施建設項目空間管控部門并聯審批核準，提高行政審批效率。

三、配套措施

（一）推進規劃管理體制改革。試點地區要結合當地實際，加強體制機制改革創新，明確相關綜合機構負責全面協調和統籌管理各類規劃，統籌推進省級和市縣級空間規劃編制管理以及與其他相關規劃的銜接，具體審查下位落實性規劃等。

（二）推動完善相關法律法規。要結合試點工作推進，對導致各類空間性規劃矛盾沖突的規劃期限、基礎數據、坐標體系、用地分類標準、空間管控分區和手段、編制審批制度等方面的法律法規、部門規章、技術規范等進行系統梳理，提出修訂完善建議。需要在試點地區暫停執行或調整完善的相關法律、行政法規，統一提請全國人大常委會或國務院批準后實施。探索空間規劃立法，在省級空間規劃和市縣“多規合一”試點基礎上，對空間規劃立法問題進行研究。

四、工作要求

（一）加強組織領導。國家層面成立由國家發展改革委牽頭的試點工作部際協調機制，成員由國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家林業局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等部門組成。各有關部門要在前一階段工作基礎上，統一思想、齊心協力、積極配合、密切協作，確保試點工作順利進行。各試點省份黨委和政府要高度重視，加強對試點工作的組織領導，建立健全相關工作機制，按照中央統一部署精心組織、細化方案，扎實高效推進各項工作。

（二）著力探索創新。鼓勵有條件的試點省份探索協同編制省級空間規劃和市縣空間規劃。允許試點省份選擇部分所轄縣（市、區）數量較少的市地級行政單元，探索上下協同編制空間規劃的路徑、模式，為完善省級空間規劃技術路線和編制方法提供借鑒。編制省級空間規劃試點過程中的重大問題和重要改革成果要及時向黨中央、國務院報告。