第一篇：中央廣播電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文

中央廣播電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

學(xué)生：陳文鋒

專 業(yè)：行政管理 年 級(jí)：2010級(jí)春

班 級(jí)：2010行政管理專科班 學(xué) 號(hào)：1142001407634

指導(dǎo)教師：

工作單位：竹山縣安監(jiān)局

目

錄

內(nèi)容摘要······················································2

一、新農(nóng)村建設(shè)背景···········································4

二、建設(shè)新農(nóng)村的重大意義······································5

三、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題······························6

（一）投入嚴(yán)重不足··········································6

（二）人才流失嚴(yán)重··········································7

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障································7

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重·············7

四、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因························7

（一）體制上的原因···········································8

（二）改革的負(fù)面影響·········································8

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠·························8

五、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路································9

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用···············9

（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入·········9

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用·········9

六、科學(xué)規(guī)劃保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展··························9

內(nèi) 容 摘 要

黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。那么,怎樣才能更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村呢?筆者認(rèn)為,一是找問(wèn)題——找出新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題；二是查“病因”——為何存在這些問(wèn)題；最后才是“開藥方”——因地制宜地制定出建設(shè)新農(nóng)村的具體規(guī)劃。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)有益的借鑒。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景

當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、建設(shè)新農(nóng)村的重大意義

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國(guó)家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列。也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期落后，致使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，我們要通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障 從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第1號(hào))文件公布的數(shù)字,我國(guó)人口同第四次全國(guó)人口普查相比,共增加了13215萬(wàn)人,增長(zhǎng)11.66%,平均每年增加1279萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)率為1.07%。具體到農(nóng)村的話,每年增長(zhǎng)近750多萬(wàn)人。同時(shí),在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

四、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因

（一）體制上的原因

我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機(jī)制的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象,敢于堅(jiān)持真理、說(shuō)真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負(fù)面影響

第一,造成了農(nóng)技人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國(guó)城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠

基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問(wèn)題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對(duì)黨員的教育和管理不力,凝聚力不強(qiáng)。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識(shí)貧困,不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用于自己致富和迎來(lái)送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

五、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用

建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),才能有針對(duì)性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問(wèn)題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問(wèn)題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對(duì)已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。

六、科學(xué)規(guī)劃保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

受長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村面貌沒(méi)有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。而中央“一號(hào)文件”專門提出了要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

某些地區(qū)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的誤區(qū) 目前，各地建設(shè)新農(nóng)村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動(dòng)，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農(nóng)村建設(shè)后，有的地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)與要求，缺乏對(duì)農(nóng)村基層的調(diào)查，沒(méi)有形成有針對(duì)性地的工作方法和工作步驟，簡(jiǎn)單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)，盲目地搞運(yùn)動(dòng)，有能力要干、沒(méi)有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作，擔(dān)心矛盾復(fù)雜、政策性強(qiáng)、不易把握，擔(dān)心沒(méi)有錢不好做事、做不好事，不愿意負(fù)責(zé)任。

著名旅游規(guī)劃策劃?rùn)C(jī)構(gòu)——北京綠維規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)專家認(rèn)為：城鄉(xiāng)有別因地制宜有特色者生存。我國(guó)城市規(guī)劃歷來(lái)得到政府、學(xué)界與業(yè)界的高度關(guān)注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)照搬到農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中來(lái)呢？農(nóng)村規(guī)劃有著不同于城市規(guī)劃的特點(diǎn)，只有因地制宜，突出特色，才能使農(nóng)村規(guī)劃得到科學(xué)的發(fā)展。

1、因地制宜------全國(guó)現(xiàn)有村莊320多萬(wàn)個(gè)，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗等情況千差萬(wàn)別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個(gè)地區(qū)也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創(chuàng)新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的房屋和設(shè)施，都要加以充分利用。農(nóng)民急需的是配套道路、供水、排水等設(shè)施，改變村容村貌。

2、量力而行------農(nóng)村居民收入水平不高，政府財(cái)力有限，盡管中央已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財(cái)政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入，新農(nóng)村建設(shè)只能立足已有的基礎(chǔ)，解決農(nóng)村發(fā)展中急需解決的緊迫問(wèn)題。

3、突出特色------改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，突出農(nóng)村特色，作為一項(xiàng)基本要求。民族的就是世界的，農(nóng)村若是失去其特色，只會(huì)變成一個(gè)個(gè)微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施

調(diào)查報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

一、新農(nóng)村建設(shè)的大背景 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1．新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容： 2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

經(jīng)濟(jì)建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

政治建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

文化建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

社會(huì)建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望

新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義： 建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，只有讓農(nóng)民了解建設(shè)新農(nóng)村的方針政策和措施，使他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是關(guān)系到他們當(dāng)前切身利益和未來(lái)美好生活的事業(yè)，才能調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們國(guó)家的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，把提高農(nóng)民的素質(zhì)放在首位，擺在突出的位置，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化、技能化、專業(yè)化工程，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

當(dāng)前，我國(guó)已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來(lái)，在起點(diǎn)較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺(tái)了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場(chǎng)圍欄等）建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。我們有理由相信社會(huì)主義新農(nóng)村將迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇，九億農(nóng)民的日子也會(huì)越過(guò)越寬裕。新農(nóng)村建設(shè)已有一段時(shí)間了，而在我的家鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀又如何呢？對(duì)此，我利用暑期返鄉(xiāng)時(shí)間，對(duì)我家鄉(xiāng)人民的農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此我村莊可以看做是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

二、調(diào)查的基本情況 1． 時(shí)間：2012年8月17號(hào)至2012年9月7號(hào)。2． 地點(diǎn)：湖北省十堰市竹山縣茶廠村。3． 方式：在村委會(huì)干部的協(xié)助下，我入戶咨詢和提問(wèn)，并做了較為系統(tǒng)的、詳細(xì)的記錄和統(tǒng)計(jì)。4． 內(nèi)容：分別對(duì)不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的看法、想法以及意見做了詳細(xì)的記錄，尤其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來(lái)的變化內(nèi)容以及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。5． 家鄉(xiāng)基本情況：我村位于鎮(zhèn)西北向，離鎮(zhèn)1.5公里，距離縣城75公里。村內(nèi)有1條主要道路，寬約6米。現(xiàn)有耕地面積2160畝，人均1.4畝，全部為旱田。村總?cè)丝跒?202人，其中校訓(xùn)文化50人，初中文化300人，高中60人，大專以上23人。老人、兒童以及遷出戶口的學(xué)生不在統(tǒng)計(jì)之列。村年總收入為460萬(wàn)元，人均年收入3800元。村民的收入和生活水平較以前都有很大提高。就村民的生活條件而言，村中現(xiàn)有富裕戶31戶，小康戶196戶。定期的農(nóng)村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了農(nóng)產(chǎn)品的買賣活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村中現(xiàn)有樓房24幢，其他住房均為磚混結(jié)構(gòu)的平房，約為1260間。截止調(diào)查日至，有新房戶數(shù)130戶，舊房戶數(shù)56戶，全村破房、危房零戶。通訊方面，村內(nèi)共有固定電話約320部，手機(jī)780部。家用電器方面，現(xiàn)有洗衣機(jī)180余臺(tái)，組合音響約70件，彩電360余臺(tái)，電冰箱200余臺(tái)，有線廣播電視的入戶率達(dá)到80%。交通工具方面，自行車人均一輛，摩托車150余輛，另有電動(dòng)車100余輛，載重汽車6輛，農(nóng)用三輪車 20余輛。其它方面，小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療村民參合率為100%。6． 調(diào)查的目的及意義：通過(guò)對(duì)新農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)查，深入研究新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的好處和出現(xiàn)的問(wèn)題，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)借鑒和參考意義。

三、當(dāng)前新農(nóng)村總體現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元2000年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來(lái)源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問(wèn)題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)猓?yáng)能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過(guò)黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說(shuō)，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，DVD，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。

（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對(duì)生活都有樂(lè)觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)正在蓬勃地進(jìn)行，農(nóng)民的生活水平日益提高，生活質(zhì)量也有根本性變化。就我調(diào)查的范圍和人群來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

三、當(dāng)前存在的問(wèn)題：

問(wèn)題一：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無(wú)資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無(wú)腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后，雖然我村對(duì)主干道進(jìn)行了硬化，但是路面狹窄，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。

問(wèn)題二：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看，我村沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式給農(nóng)民增收帶來(lái)的實(shí)惠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)一步調(diào)整。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產(chǎn)項(xiàng)目的確定上存在著盲目性。缺乏及時(shí)有效的指導(dǎo)，同時(shí)盲目的確定生產(chǎn)項(xiàng)目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題三：受多種因素限制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說(shuō)，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái)，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象，玉米、紅薯等飼料作物播種面積在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。三是自然災(zāi)害頻繁。

問(wèn)題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒(méi)有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到較遠(yuǎn)的中心完小讀書，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來(lái)了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來(lái)看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。四 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中幾大問(wèn)題的個(gè)人思考： 第一：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱（建設(shè)的經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)）是新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要難題之一。就此次的調(diào)查對(duì)象而言，村中沒(méi)有一處集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有村辦企業(yè)。農(nóng)民增收也多是“八仙過(guò)海，各顯神通”，缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力有待進(jìn)一步挖掘。第二：新農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)大的工程，它需要統(tǒng)籌的規(guī)劃，需要村與村、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與縣市之間的合作，需要上級(jí)機(jī)構(gòu)的扶植。就地理位置而言，我村離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)；就自然資源而言，它沒(méi)有資源上的優(yōu)勢(shì)??在這樣的基礎(chǔ)上要發(fā)展自己的集體經(jīng)濟(jì),單純依靠本村的力量,一方面能力有限，另一方面很容易在結(jié)構(gòu)安排上或是項(xiàng)目選擇上與其它地區(qū)重復(fù),從而造成效益低下甚至是失敗，新農(nóng)村的建設(shè)需要上級(jí)的統(tǒng)籌。在這一方面，國(guó)內(nèi)外都有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。例如意大利南部的小城鎮(zhèn)加工業(yè)，我國(guó)浙江部分地區(qū)的村鎮(zhèn)加工等。第三： 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制 實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。第四：務(wù)工人員素質(zhì)較低成為農(nóng)民其增加收入的瓶頸。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到控制。第五：村民文明程度滯后于其它方面，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)木桶效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時(shí)，由于農(nóng)民科技知識(shí)不足，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

五、新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

陳文鋒

第二篇：江蘇廣播電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文

淺談夢(mèng)蘭集團(tuán)管理藝術(shù)

學(xué)員姓名學(xué)號(hào)

入學(xué)時(shí)間年季

指導(dǎo)老師職稱

試點(diǎn)學(xué)校

目錄

一、正確認(rèn)識(shí)家紡設(shè)計(jì)對(duì)中國(guó)家紡業(yè)的作用

二、中國(guó)家用紡設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和思考

1、織物產(chǎn)品設(shè)計(jì)（織物）；

2、圖案設(shè)計(jì)（平面）；

3、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)（空間）。

三、創(chuàng)造自己的設(shè)計(jì)語(yǔ)言

1、染織設(shè)計(jì)教育模式陳舊，當(dāng)前的我國(guó)高校染織設(shè)計(jì)教育

2、設(shè)計(jì)文化相對(duì)落后

三、手工印染、刺繡等傳統(tǒng)藝術(shù)在家紡設(shè)計(jì)中的價(jià)值

1、產(chǎn)品檔次較低；

2、技術(shù)含量較低；

3、設(shè)計(jì)水平有較大差距

我們的優(yōu)勢(shì)主要有：

1、紡織品原料齊全充足；

2、勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格較低，且有較好的技術(shù)水平；

3、國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)定且增長(zhǎng)迅速。

夢(mèng)蘭的成功靠了天時(shí)、地利，更靠了人和、誠(chéng)信。“完美品質(zhì)源于真誠(chéng)創(chuàng)造”。“奉獻(xiàn)精品，傳遞情誼”，相繼推出了金夢(mèng)蘭、銀夢(mèng)蘭、綠夢(mèng)蘭系列以及天絲、牛奶蛋白、玉米、大豆等天然纖維產(chǎn)品。不僅在全國(guó)家紡行業(yè)率先創(chuàng)出了第一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，擁有兩個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，還在全國(guó)同行業(yè)中率先取得國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)際生態(tài)紡織品CQC認(rèn)證，并被認(rèn)定為國(guó)家免檢產(chǎn)品和國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌，品牌價(jià)值達(dá)91.65億元。2008年，夢(mèng)蘭集團(tuán)成為“全國(guó)家紡標(biāo)委會(huì)床上用品分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC302/SC1）”的秘書處承擔(dān)單位，至今累計(jì)領(lǐng)銜制修訂20個(gè)床上用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

A、溝通：溝通是條件

這里有一個(gè)很俗的概念，既SMART原則。所謂SMART原則，等于：

1、目標(biāo)必需是詳細(xì)的（Specific）；

2、目標(biāo)必需是可以衡量的（Measurable）；

3、目標(biāo)必需是可以達(dá)到的（Attainable）；

4、目標(biāo)必需和其他目標(biāo)具有相關(guān)性（Relevant）；

5、目標(biāo)必需具有明確的截止期限（Time－based）。有好的理解力，才會(huì)有好的執(zhí)行力。好的溝通是成功的一半。通過(guò)溝通，群策群力集思廣益可以在執(zhí)行中分清戰(zhàn)略的條條框框，適合的才是最好的。

通過(guò)自上而下的協(xié)力達(dá)使企業(yè)執(zhí)行更順暢！

B、協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)是手段

協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。好的執(zhí)行去去需要一個(gè)公司至少百分之八十的資源投進(jìn)；而那些執(zhí)行效率不高的公司資源投進(jìn)甚至不到百分之二十。中間的百分之六十就是差距。這些不僅僅只是在書面上顯示的。一塊石頭在平地上只是一個(gè)死物，而從懸崖上掉下時(shí)，可以爆發(fā)強(qiáng)盛的能力。這就是集勢(shì)，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)在戰(zhàn)略上，從上到下一個(gè)方向，能達(dá)到事半功倍的效果！

C、反饋：反饋是保障

執(zhí)行的好壞要經(jīng)由反饋來(lái)得知。市場(chǎng)被動(dòng)反饋或者市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)研。而反饋得來(lái)的效用可以用詳細(xì)而細(xì)致的數(shù)據(jù)來(lái)鋪示同時(shí)我們又從數(shù)據(jù)形成的曲線中了解產(chǎn)品銷售走勢(shì)或者市場(chǎng)據(jù)有率等情況，以趨利避害！

D、責(zé)任：責(zé)任是關(guān)鍵

企業(yè)的戰(zhàn)略應(yīng)該通過(guò)績(jī)效考核來(lái)實(shí)現(xiàn)。而不僅僅只是從單純的道德上來(lái)約束。從客觀上形成一種陽(yáng)光下入行的賞罰軌制，才能不會(huì)使執(zhí)行作無(wú)用功。HR中目標(biāo)協(xié)議書利用KPI關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)治理執(zhí)行力。該協(xié)議書以法律依據(jù)明白當(dāng)事人責(zé)任。從主要業(yè)績(jī)，行為立場(chǎng)，能力等主客觀方面來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)體執(zhí)行能力。

詳細(xì)賞罰措施：獎(jiǎng)金，工資調(diào)整，輪崗，評(píng)比優(yōu)秀，貯備人才培養(yǎng)等，同時(shí)實(shí)行一定比率淘汰制。用大棒加胡蘿卜來(lái)增強(qiáng)員工的敬業(yè)精神，來(lái)更好的治理執(zhí)行力。

E、決心：決心是基石

狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害！專注，堅(jiān)持這種人生信條同樣也合用于治理執(zhí)行這個(gè)方面！成功就象一扇門，假如戰(zhàn)略這把合適鑰匙我們已經(jīng)找到，那么現(xiàn)在需要的只是我們把鑰匙插入往并朝準(zhǔn)確的方向旋轉(zhuǎn)把門打開。

緒論：這是我一直在仔細(xì)觀察、深入了解和用心思考的問(wèn)題，我想這也是在座大多數(shù)關(guān)心和熱愛公司同志們經(jīng)常會(huì)主動(dòng)思考的問(wèn)題，是的，誰(shuí)都會(huì)這么去想的，只要對(duì)公司有感情的人都會(huì)主動(dòng)去想去思考這樣的問(wèn)題。公司現(xiàn)有這么好的基礎(chǔ)和條件，為什么發(fā)展不如我們預(yù)期的更順更快更好？公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖、要求為什么總是得不到比較好、比較順利地貫徹和落實(shí)？總公司領(lǐng)導(dǎo)布置的工作為什么總是推而不快，推而不動(dòng)，推不往前，公司工作效率不高？問(wèn)題出在哪里？

我認(rèn)為問(wèn)題就在于我們公司的管理乏力。雖然公司不缺規(guī)范、嚴(yán)格的管理規(guī)章和管理制度，但缺的是管理者的責(zé)任和良心，缺的是管理者的負(fù)責(zé)精神。管理團(tuán)隊(duì)的管理骨干角色認(rèn)知不準(zhǔn)，職責(zé)定位不清，管理意識(shí)不強(qiáng)，有權(quán)不會(huì)用權(quán)，管理不到位，管理不盡心，管理不盡力，管理不盡職，或者是管而不理，或者不管不理。我們的管理干部缺乏應(yīng)有的管理主體思想，管理主體缺位，沒(méi)有積極有效的管理思路、管理方法、管理措施和管理手段。管理沒(méi)有高度，沒(méi)有大局觀，沒(méi)有全局觀。一句話，管理干部沒(méi)有把管理當(dāng)作自己的使命和責(zé)任，沒(méi)有搞清楚公司要我來(lái)管理到底來(lái)管什么的，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到管理其實(shí)就是自己的工作，管理是自己工作的全部，不管理就是不盡職，不負(fù)責(zé)，不稱職。管理好壞不在于會(huì)管不會(huì)管，而在于肯干不肯干，想干不想干的問(wèn)題。管理好壞取決于管理者的思想問(wèn)題，認(rèn)識(shí)問(wèn)題，態(tài)度問(wèn)題，而不是能力問(wèn)題。一個(gè)人的能力有大小，不懂可以學(xué)，不會(huì)可以問(wèn)。不懂不會(huì)又不學(xué)不問(wèn)，既不學(xué)習(xí)又不鉆研，你們說(shuō)管理能有水平、能上臺(tái)階嗎？管理畢竟是一門科學(xué)，又是一門技術(shù)，還是一門藝術(shù)，管理是個(gè)學(xué)問(wèn)，是需要老老實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真、學(xué)學(xué)問(wèn)問(wèn)的。不學(xué)習(xí)，不刻苦，不鉆研是學(xué)不會(huì)和搞不好管理的。

管理，管人理事，就是需要有人管的，就是要有人管人，管人管事的。不管不理，不是管理。管理者必須具有管理勇氣，管理決心和管理魄力，當(dāng)然也需要管理水平和能力。我們的管理團(tuán)隊(duì)需要肯干、想干、會(huì)干的人。大家都做好人，都不想得罪人，你們說(shuō)管理會(huì)做得好嗎？大家都可以想到，也可以看到，我們現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)公司的方方面面管得怎么樣？理得又怎樣？管理沒(méi)力度，執(zhí)行不到位，不管不理的狀況普遍存在。管理團(tuán)隊(duì)沒(méi)有戰(zhàn)斗力，沒(méi)有執(zhí)行力，怎么能轉(zhuǎn)變和改善我們公司的管理現(xiàn)狀呢？

說(shuō)實(shí)在我們公司的一線員工都是很不錯(cuò)的，他們干勁足，積極性高，想做事，愿意多做事，就怕沒(méi)事做。他們需要的只是有人能正確地引導(dǎo)和帶領(lǐng)他們?nèi)ネ芭埽麄兒軜闼兀軐?shí)在，也很努力，他們對(duì)公司也很忠誠(chéng)。他們是公司發(fā)展最可靠、值得信賴的基本力量。只要管理者盡心盡力，與公司同心同德，肝膽相照，榮辱與共，真正尊重員工，相信員工，緊緊地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和依靠員工，我相信公司的管理現(xiàn)狀是會(huì)得到根本改變的。對(duì)這一點(diǎn)我充滿信心。任何事情都是人做的，離開人什么事情都做不出來(lái)，沒(méi)有人也就無(wú)所謂事。管理的本質(zhì)是管理者做人的工作，做人的思想工作，激發(fā)人的智慧、激情、才能和創(chuàng)造力，服從、服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)組織期待的要求。管理者也是人，管理者自身素質(zhì)的高低、好壞直接影響和決定管理的水平高低，效果好壞。

公司的現(xiàn)狀如何呢？制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理軟弱無(wú)力，該管該問(wèn)的不管不問(wèn)，執(zhí)行力不夠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低下，工作質(zhì)量不好，公司各環(huán)節(jié)差錯(cuò)不斷，怕惹事不惹事做老好人現(xiàn)象問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。同志們?cè)趺崔k？上述問(wèn)題不解決公司怎么走得好，走得上路。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴(yán)格從嚴(yán)要求，加緊抓好干部隊(duì)伍管理，培養(yǎng)高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)已成為我們目前公司工作的重中之重，必須切實(shí)解決的首要任務(wù)。

第三篇：中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文

只要比別人更早，更勤奮地學(xué)習(xí)，才能嘗到成功的滋味。

中央廣播電視大學(xué)開放教育工商管理專科畢業(yè)論文

論企業(yè)文化

學(xué)校名稱：

指導(dǎo)教師：

學(xué)生姓名：

學(xué) 號(hào)：

專 業(yè)：

入學(xué)時(shí)間：

論文提綱

一、和諧企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的保證 1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)需要和諧

2.企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于和諧

3.優(yōu)秀企業(yè)文化的本質(zhì)就是和諧發(fā)展

二、以和諧企業(yè)文化構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的整體和諧

1.堅(jiān)持以人為本 激發(fā)員工責(zé)任意識(shí)

2.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新 營(yíng)造和諧的企業(yè)文化

三、以和諧企業(yè)文化推進(jìn)企業(yè)外部的廣泛和諧

1.堅(jiān)持降低成本 提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 2.兼顧各方利益 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3.保持企業(yè)資產(chǎn)增值 創(chuàng)造更多的無(wú)形資產(chǎn)

【摘要】企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂 建設(shè)積極向上的和諧企業(yè)文化

是提高企業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑 是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的不竭動(dòng)力 對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

努力推進(jìn)油田的發(fā)展事業(yè)具有非常重要的意義 和諧企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的保證 人與企業(yè)共同發(fā)展的和諧 競(jìng)爭(zhēng)與合作雙贏的和諧

以及法治、德治相輔相成的和諧是企業(yè)保持蓬勃生機(jī)的根本 “和諧”是企業(yè)保持永恒動(dòng)力的核心支柱 只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展

我們才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 才能形成更完善的分配關(guān)系和社會(huì)保障體系 才能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

才能不斷滿足廣大職工多方面的需求

【關(guān)鍵詞】 和諧 文化 創(chuàng)新 堅(jiān)持 論企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂 建設(shè)積極向上的和諧企業(yè)文化

是提高企業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑 是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的不竭動(dòng)力 對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

努力推進(jìn)油田的發(fā)展事業(yè)具有非常重要的意義

一、和諧企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的保證

1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)需要和諧 企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)組織 要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng) 濟(jì)效益

追求日益增多的利潤(rùn)

這是企業(yè)的目標(biāo)和價(jià)值所在

在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)營(yíng)信息化日趨加速的今天 企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸擴(kuò)展到文化層次上

企業(yè)文化成為滿足市場(chǎng)深層次需求和消費(fèi)理念的重要保障 具有遠(yuǎn)大戰(zhàn)略眼光的企業(yè)與整個(gè)社會(huì)越來(lái)越趨向“共生”關(guān)系 企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與社會(huì)各方面也不斷趨向要求更高的和諧發(fā)展 企業(yè)應(yīng)以效益優(yōu)先為最基本的價(jià)值取向 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

妥善解決各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾 有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身持續(xù)有效和諧發(fā)展的根本目標(biāo)

2.企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于和諧 企業(yè)的發(fā)展既是生產(chǎn)力的發(fā)展 也是生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展

兩者的落腳點(diǎn)都是人自身的發(fā)展 而要實(shí)現(xiàn)人自身的良性發(fā)展 最根本的基礎(chǔ)條件是和諧

沒(méi)有一個(gè)良好、大氣的創(chuàng)業(yè)氛圍 國(guó)有企業(yè)這座龐大、復(fù)雜

需多方配合、齊心協(xié)作才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器 很難高速、高效、穩(wěn)定前進(jìn) 在企業(yè)內(nèi)部

干部之間、干群之間 都需要營(yíng)造和諧工作氛圍 人與企業(yè)共同發(fā)展的和諧 競(jìng)爭(zhēng)與合作雙贏的和諧

以及法治、德治相輔相成的和諧是企業(yè)保持蓬勃生機(jī)的根本 “和諧”是企業(yè)保持永恒動(dòng)力的核心支柱

3.優(yōu)秀企業(yè)文化的本質(zhì)就是和諧發(fā)展 構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化的基礎(chǔ)是和諧發(fā)展 發(fā)展才能創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富 使職工生活水平不斷提高 社會(huì)生活更加和諧

只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展

我們才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 才能形成更完善的分配關(guān)系和社會(huì)保障體系 才能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

才能不斷滿足廣大職工多方面的需求近年來(lái)

中原油田在廣大干部職工心中牢固樹立“一盤棋”的思想 倡導(dǎo)“三合、五同、五共” 積極培育個(gè)性鮮明、時(shí)代感強(qiáng)的“中原石油文化” 充分體現(xiàn)了和諧的基本原則

有力地促進(jìn)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展

二、以和諧企業(yè)文化構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的整體和諧

1.堅(jiān)持以人為本 激發(fā)員工責(zé)任意識(shí) 企業(yè)切切實(shí)實(shí)把員工當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的最重要的資源 從管理制度、用人機(jī)制及激勵(lì)措施上

全面提高員工的知識(shí)水平、工作技能和敬業(yè)精神 對(duì)待所有崗位的員工嚴(yán)格要求、一視同仁 真正體現(xiàn)制度面前人人平等 企業(yè)做到尊重員工、善待員工

關(guān)心員工的生活福利和職業(yè)的生涯成長(zhǎng) 隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)

全面提高員工的工作生活質(zhì)量

包括工資福利、民主管理權(quán)利、進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)、事業(yè)成長(zhǎng)空間及家庭生活條件等 對(duì)那些甘于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取特別是缺乏敬業(yè)精神的員工 則必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、制度、思想政治工作等多種手段 催其奮起

實(shí)現(xiàn)“人盡其能

才盡其用”的企業(yè)運(yùn)作機(jī)制 形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的企業(yè)理念

2.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新 營(yíng)造和諧的企業(yè)文化 人的全面發(fā)展靠文化

企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展同樣離不開文化 企業(yè)應(yīng)該不斷豐富文化內(nèi)涵

營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)文化、做新時(shí)代中原石油人的濃厚氛圍 一是抓教育

按照“分層次、按專題、系統(tǒng)抓、講實(shí)效”的思路 保持正確的文化建設(shè)導(dǎo)向

大力加強(qiáng)職工科學(xué)文化素質(zhì)教育、思想道德教育 堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝職工隊(duì)伍 二是抓學(xué)習(xí)

以“建成主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的企業(yè)共同愿景確定團(tuán)隊(duì)愿景、個(gè)人愿景 從而打造整個(gè)企業(yè)的“命運(yùn)共同體” 三是抓素質(zhì)

構(gòu)建企業(yè)文化的長(zhǎng)效機(jī)制

引入軍事管理的行為準(zhǔn)則、組織紀(jì)律和考核手段 以軍隊(duì)的整齊劃一推進(jìn)員工的行為養(yǎng)成

使企業(yè)管理達(dá)到高度的統(tǒng)一 3.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展

學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì) 一個(gè)企業(yè)只有成為學(xué)習(xí)型組織的時(shí)候 才能保證有源源不斷的動(dòng)力 才能具備快速應(yīng)變市場(chǎng)的能力

才能充分發(fā)揮員工人力資本和知識(shí)資本的作用

也才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿意、員工滿意和社會(huì)滿意的最終目標(biāo) 通過(guò)有效的激勵(lì) 使全體員工樹立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效”的意識(shí) 培養(yǎng)堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)長(zhǎng)盛不衰的學(xué)習(xí)毅力

持續(xù)提高政治素質(zhì)、道德水平、知識(shí)程度和技能等級(jí)將分散在每個(gè)員工頭腦中的知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)整合成巨大的力量推動(dòng)企業(yè)的成功與發(fā)展

三、以和諧企業(yè)文化推進(jìn)企業(yè)外部的廣泛和諧

1.堅(jiān)持降低成本 提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

這是企業(yè)的最基本職能

也是企業(yè)存在的最大價(jià)值

企業(yè)提供給市場(chǎng)的產(chǎn)品必須是高品質(zhì)的 能為用戶帶來(lái)更多功效

同時(shí)企業(yè)還要為用戶（間接也是為整個(gè)社會(huì)）節(jié)省投資 這樣的企業(yè)才能以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的價(jià)值

國(guó)有大型企業(yè)以其具有的較之其它企業(yè)更為雄厚的資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì) 完全能夠依靠持續(xù)的科技創(chuàng)新不斷降低生產(chǎn)成本 提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品

并以此控制整個(gè)市場(chǎng)的大局 引導(dǎo)市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)

2.兼顧各方利益 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)家、企業(yè)和員工是企業(yè)利益格局中三個(gè)最基本的利益主體 在保證國(guó)家利益的同時(shí) 兼顧好企業(yè)和員工的利益

對(duì)于企業(yè)構(gòu)建和諧的社會(huì)利益關(guān)系具有關(guān)鍵性作用 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是企業(yè)與社會(huì)的自然和諧 國(guó)有大型企業(yè)擁有較多的國(guó)有資產(chǎn)

國(guó)企的獨(dú)特性質(zhì)及其資產(chǎn)來(lái)源決定了它必須把社會(huì)效益或社會(huì)責(zé)任放到比其它類型企業(yè)更重要、更優(yōu)先的地位上

國(guó)企在解決就業(yè)、支持公益事業(yè)、促進(jìn)國(guó)家繁榮、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面往往承擔(dān)了更多的職責(zé)

3.保持企業(yè)資產(chǎn)增值 創(chuàng)造更多的無(wú)形資產(chǎn)

國(guó)有大型企業(yè)較之其他企業(yè)承擔(dān)了更多的社會(huì)職責(zé) 但企業(yè)的本質(zhì)決定其也必須以贏利為目的

不論是從國(guó)有大企業(yè)的自然屬性還是從其社會(huì)屬性來(lái)看 都應(yīng)該是在保證社會(huì)效益的前提下 竭盡全力創(chuàng)造更多利潤(rùn)

增值企業(yè)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn) 因此

國(guó)有大型企業(yè)必須瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)企業(yè) 努力把自己做大做強(qiáng)做優(yōu) 樹立良好的外部形象 達(dá)到世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)與國(guó)際一流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技的奮斗目標(biāo) 為社會(huì)創(chuàng)造更多更好的無(wú)資產(chǎn)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 邢以群 楊海鋒 《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》 2001 第9期 [2] 黃津孚 《經(jīng)濟(jì)與管理研究》 2006 第2期

[3] 張宏雷 李紫玥 袁文山 《商場(chǎng)現(xiàn)代化》 2008 第2期 [4] 徐瑞前 張泳 《現(xiàn)代管理科學(xué)》 2005 第6期 [5] 謝少華 《清華大學(xué)教育研究》 2003 第5期 [6] 牛建國(guó) 《經(jīng)濟(jì)師》 2004 第9期

第四篇：中央廣播電視大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)專科

中央廣播電視大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)專科

“英語(yǔ)學(xué)習(xí)指南”課程教學(xué)大綱

一、教學(xué)對(duì)象

本課程為廣播電視大學(xué)開放教育英語(yǔ)專業(yè)專科的入門課程。

二、教學(xué)目的與要求

本課程為英語(yǔ)專業(yè)專科的學(xué)生進(jìn)入遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的模式進(jìn)行學(xué)習(xí)和心理的準(zhǔn)備，使其盡快進(jìn)入遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的角色。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的特點(diǎn)以及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者所應(yīng)具備的自主學(xué)習(xí)、自我管理的學(xué)習(xí)能力有一定的了解；熟悉開放教育英語(yǔ)專業(yè)專科的課程設(shè)置，學(xué)習(xí)方式及檢測(cè)手段；并能逐步掌握一些適合自己的行之有效的的學(xué)習(xí)方法。

由于本課程是學(xué)生入學(xué)后學(xué)習(xí)的第一門英語(yǔ)課程，所用教材的語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)單易懂，詞匯量應(yīng)控制在一千五百詞左右，相當(dāng)于本專業(yè)的入門水平。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)能了解自己的英文水平是否達(dá)到入學(xué)要求，學(xué)習(xí)有困難者要采取一定的補(bǔ)救措施。

三、教學(xué)內(nèi)容與安排

“英語(yǔ)學(xué)習(xí)指南”是學(xué)習(xí)英語(yǔ)專業(yè)專科的準(zhǔn)備課程，１８?jìng)€(gè)學(xué)時(shí)，１個(gè)學(xué)分。本課程的教學(xué)內(nèi)容包括：

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，成人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)與面對(duì)的困難，提高自主學(xué)習(xí)意識(shí)；

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中的學(xué)生支持服務(wù)，如何充分利用多種媒體教學(xué)資源，利用學(xué)習(xí)中心，參加面授輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)小組等；

遠(yuǎn)程語(yǔ)言學(xué)習(xí)者的主動(dòng)參與性，積極利用各種媒體創(chuàng)造語(yǔ)言環(huán)境，注重語(yǔ)言學(xué)習(xí)中的實(shí)踐性，有效安排學(xué)習(xí)時(shí)間；

學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，通過(guò)做定期的學(xué)習(xí)報(bào)告，監(jiān)控自己的學(xué)習(xí)過(guò)程，提高自律性和自我管理能力，提高學(xué)習(xí)效率；

專業(yè)課程介紹，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、方式、學(xué)分以及檢測(cè)方式等；

英語(yǔ)學(xué)習(xí)方法介紹，包括如何提高聽、說(shuō)、讀、寫能力，如何學(xué)習(xí)詞匯，推薦一些實(shí)用的學(xué)習(xí)方法。

以上教學(xué)內(nèi)容應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程語(yǔ)言學(xué)習(xí)有指導(dǎo)意義，幫助學(xué)生盡快進(jìn)入遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的角色。

四、測(cè)試

本課程是考查課，由輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況評(píng)定成績(jī)。主要依據(jù)是：參照每章后設(shè)置的問(wèn)題，檢查學(xué)生是否了解了該課程的主要內(nèi)容；同時(shí)要求學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。

本課程的考核重在學(xué)生對(duì)內(nèi)容的掌握，而不是學(xué)生的英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)。

第五篇：中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文

中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文 題目： 農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題淺析 專 業(yè)： 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 分 校： 教 學(xué) 點(diǎn)： 指導(dǎo)教師： 上交日期： 目 錄

寫作提綱???????????????????????????????1 論文摘要???????????????????????????????2 關(guān)鍵詞????????????????????????????????

2正文?????????????????????????????????3

一、我國(guó)農(nóng)村留守兒童的基本狀況及存在問(wèn)題??????????????3

二、留守兒童形成的主要原因?????????????????????4

三、對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的對(duì)策????????????????????5 參考文獻(xiàn)???????????????????????????????7 【寫作提綱】

一、我國(guó)農(nóng)村留守兒童的基本狀況及存在問(wèn)題

1、留守兒童生活問(wèn)題

2、留守兒童教育問(wèn)題

3、留守兒童心理問(wèn)題

4、留守兒童道德行為問(wèn)題

5、留守兒童安全問(wèn)題

二、留守兒童產(chǎn)生的主要原因

1、從社會(huì)整體發(fā)展來(lái)看

2、從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看

3、從家長(zhǎng)自身來(lái)看

4、從學(xué)校教育來(lái)看

三、對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的對(duì)策

1、政府加大投資，興建打工子女學(xué)校

2、學(xué)校也應(yīng)采取一系列措施

3、家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境

4、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同關(guān)注留守兒童 【論文摘要】

近年來(lái)，“留守兒童”問(wèn)題成了研究當(dāng)今教育問(wèn)題中出現(xiàn)頻率較高的話題，我國(guó)留守兒童存在學(xué)習(xí)差、性格缺陷、心理障礙等問(wèn)題，因范圍廣、影響大、形成因素復(fù)雜、解決難度大等原因，逐步引起了社會(huì)各界的關(guān)注。留守兒童就是父母雙方外出打工，孩子被迫離開父母，有些是被扔給了老人監(jiān)護(hù)和寄養(yǎng)，廝守在當(dāng)?shù)刈x書的兒童。這些兒童由于過(guò)早脫離了父母的關(guān)愛和教育，其生活、學(xué)習(xí)和心理都要經(jīng)受前所未有的境遇。

關(guān)鍵詞： 留守兒童 教育 貧困 農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題淺析

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的制度性和結(jié)構(gòu)性變革，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程異常迅猛，受農(nóng)村貧困及城市利益的驅(qū)動(dòng)，涌現(xiàn)了民工潮及農(nóng)民外出經(jīng)商、學(xué)習(xí)等普遍的社會(huì)現(xiàn)象，人口遷移流動(dòng)也日益頻繁。越來(lái)越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。那么，什么叫留守兒童呢?就是父母雙方外出打工，孩子被迫離開父母，廝守在當(dāng)?shù)刈x書的兒童。這些兒童由于過(guò)早脫離了父母的關(guān)愛和教育，其生活、學(xué)習(xí)和心理都要經(jīng)受前所未有的境遇。有的不適應(yīng)，感到孤獨(dú)無(wú)助，有的承受不了新的壓力，誠(chéng)惶誠(chéng)恐，有的勞累過(guò)度，力不從心，等等。因此，近年來(lái)，“留守兒童”問(wèn)題成了研究當(dāng)今教育問(wèn)題中出現(xiàn)頻率較高的話題。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，留守兒童的教育問(wèn)題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，乃至?xí)绊懳覈?guó)教育的整體發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。我們期望家庭、學(xué)校和社會(huì)能對(duì)此給予足夠的重視，共同探討解決這一社會(huì)問(wèn)題的更為有效的途徑。

一．我國(guó)農(nóng)村留守兒童的基本狀況及存在問(wèn)題

我國(guó)由于地理和歷史等原因，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在時(shí)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無(wú)法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問(wèn)題。由于留守兒童多有祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全部健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問(wèn)題在“留守兒童”群體中最為突出。留守兒童也主要分布在農(nóng)村地區(qū)。有關(guān)調(diào)查顯示，由于父母長(zhǎng)期沒(méi)有和子女在一起，在全部留守兒童中，農(nóng)村留守兒童占據(jù)絕大多數(shù)，所占比例競(jìng)高達(dá)86．5％。1．留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

2．留守兒童教育問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80％的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事己高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒(méi)有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限性與制約，針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長(zhǎng)的比例比其他兒童中的比例要高得多。其原因主要是監(jiān)護(hù)人管不了，不會(huì)管。這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，這些老人年齡普遍偏大，身體不好，文盲的比例較高，在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，外出父母又管不到，留守學(xué)生幾乎生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情感變化，這對(duì)留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。部分父母?jìng)冮L(zhǎng)期在外，因無(wú)法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，我們能夠理解家長(zhǎng)以物質(zhì)上的滿足來(lái)彌補(bǔ)其無(wú)法親自照顧子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也彌補(bǔ)不了子女見不到父母對(duì)其造成的心理“創(chuàng)傷”。相反，過(guò)度的物質(zhì)滿足和經(jīng)濟(jì)供給往往為子女的越軌行為制造了溫床，提供了條件，使他們難以抵制外界的誘惑，如沉溺于游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，臨時(shí)沒(méi)有錢引發(fā)偷盜、搶劫等犯罪行為。所以，父母應(yīng)轉(zhuǎn)變心態(tài)，更多的注重與子女的情感交流和心理溝通，從精神誰(shuí)關(guān)心子女的發(fā)展。

3．留守兒童心理問(wèn)題。據(jù)西部某勞務(wù)輸出大省在一縣城內(nèi)調(diào)查顯示：70％的父母年平均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30％的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。南方沿海某省一項(xiàng)調(diào)查顯示，19．6％的留守兒童覺(jué)得自己不如人，11．4％的覺(jué)得自己受歧視，9．5％的有過(guò)被遺棄的感覺(jué)。

4．留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，留守兒童出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20％。

5．留守兒童安全問(wèn)題。兒童防護(hù)能力弱，同時(shí)監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識(shí)，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常遭到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。一些地方還出現(xiàn)了強(qiáng)奸留守女童的惡性案件。

二、“留守兒童”產(chǎn)生的主要原因 留守兒童存在以上問(wèn)題，究其原因是多方面的。

1.社會(huì)整體發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾2003年，我國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)到1.139億，比2002年增加了8.8%，即增長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口。流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2.從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)--留守--流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。

3.從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

4.從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。

三．對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的對(duì)策

留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在且無(wú)法回避的問(wèn)題，由于這一人群仍在加大，問(wèn)題更加凸顯，因此，我們解決留守兒童問(wèn)題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂(lè)觀的心態(tài)，鍛煉獨(dú)立、自主的生活能力，從而促進(jìn)他們自然、順利成長(zhǎng)，從而徹底解決留守兒童的教育問(wèn)題。

1．政府應(yīng)加大投資，興建打工子女學(xué)校，逐漸打破一切影響和限制打工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，針對(duì)當(dāng)前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和暑假無(wú)人監(jiān)管的情況，在有條件且必要的地方改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以解決“留守兒童”無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問(wèn)題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。

2．學(xué)校要采取一系列措施，如設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力；村委會(huì)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)鄰里管護(hù)網(wǎng)，做到每個(gè)留守兒童均有人照看，使留守兒童充分感受到社區(qū)的關(guān)懷；家庭、村委會(huì)和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，從制度上形成對(duì)留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長(zhǎng)。學(xué)校和教師應(yīng)更多的關(guān)心留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要與家長(zhǎng)及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，發(fā)揮家庭和學(xué)校教育的合力作用。同時(shí)，教師要努力提高自身素質(zhì)，樹立科學(xué)的教育理念。

3．家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛；要正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長(zhǎng)和未來(lái)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前暫時(shí)的利益；要與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營(yíng)造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。

4．調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，共同關(guān)注留守兒童。留守兒童這一突出的社會(huì)現(xiàn)象首先是農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題，政府應(yīng)予足夠的重視，能夠從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)政策的導(dǎo)向作用，充分保證留守兒童不受任何偏見和歧視的接受義務(wù)教育。其次，加強(qiáng)農(nóng)村文化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍和社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化社會(huì)育人環(huán)境，讓留守兒童在健康向上的社會(huì)環(huán)境中受到良好的熏陶。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)民工及其子女是一個(gè)特殊的龐大的群體，打工村留守子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。留守兒童問(wèn)題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。我們當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律和制度，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女歧視，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制，為千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工子女的教育創(chuàng)造條件。

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