第一篇：中央廣播電視大學高等教育英語專業(專科)

中央廣播電視大學高等教育英語專業（專科）（含開放教育和普通專科）“綜合英語”（3、4）課程實施方案

為指導全國廣播電視大學英語專業專科（含開放教育和普通專科）“綜合英語”（3、4）課程教學，努力為學生提供盡可能全面的學習支持服務，特制訂本實施方案，供地方電大在具體教學實踐過程中參考。課程性質與目的 “綜合英語”，顧名思義，是一門英語綜合技能訓練課，包含聽、說、讀、寫、譯多種技能的訓練。其主要目的在于培養和提高學生綜合運用英語的能力。

本課程主要通過英語語言基礎知識（語音、語法、詞匯和篇章結構）的學習和聽、說、讀、寫、譯基本技能的訓練，培養學生運用英語進行交際的綜合能力。使學生能夠逐步提高語篇閱讀理解能力，了解不同環境下英語語言的不同表達方式和特點，擴大詞匯量和熟悉英語常用句型，具備基本的口頭和筆頭表達能力，為全面提高學生的英語水平打好基礎。“綜合英語”（3、4）開設于英語專業專科階段后期，是學生達到高等教育英語專業（專科）合格標準的基本保障。教學安排

（一）、教材媒體 “綜合英語”（3）和“綜合英語”（4）分別開設于專科階段第三學期和第四學期。“綜合英語”（3）使用的教材包括：《新思維綜合英語 3 學生用書》、《新思維綜合英語 3 練習冊》和《新思維綜合英語 3 學習指導》（含5盤錄音帶）（中央廣播電視大學出版社）；“綜合英語”（4）使用的教材包括：《新思維綜合英語 4 學生用書》、《新思維綜合英語 4 練習冊》和《新思維綜合英語 4學習指導》（含5盤錄音帶）（中央廣播電視大學出版社）。

（二）、進度計劃及時間安排 “綜合英語”（3）開設于第三學期，4個學分。全書共12個單元和2個復習單元，共計14個學習單元。“綜合英語”（4）開設于第四學期，4個學分。全書共12個單元和2個復習單元，共計14個學習單元。

（三）、考核

考核分兩部分：形成性考核和課程終結考試。課程總成績采用百分制，形成性考核占課程總成績的30%，課程終結考試占70%。

1．形成性考核由輔導教師根據學生平時的學習過程記錄（5分）、書面作業的完成情況（20分）、參加輔導課和小組活動及其它教學活動的情況（5分）綜合評定。

2．課程終結考試成績占課程總成績的70%。中央電大負責課程考試命題工作，包括編制考試說明、命題、制卷和制定評分標準等。考試與閱卷評分等由試點電大具體組織實施。試點電大要嚴格考試紀律，統一掌握評分標準，并在考試后一個半月內將考試統計結果及分析報告上報中央電大外語部，作為評估、改進教學與命題工作的部分參考依據。課程教學和學習要求 “綜合英語”（3）和“綜合英語”（4）是專科英語專業學生的重要骨干課程。在課程的學習和教學中應始終堅持貫徹“以學生為中心”的自主學習模式，充分發揮學生的主觀能動性，調動學生積極地參與到教師的教學輔導、并投身于自學過程中。

（一）、教學方法建議 “綜合英語”這門課程在高校（包括電大）英語專業的教學中已經進行了很多年，廣大的英語教師已經積累了很多豐富的教學經驗，比如精講細練、測試、詞匯記憶等方面。但同時，由于種種原因，如應試教育等，造成了學生被動的“填鴨式”的語言學習模式，從而導致“啞巴”英語的不良后果。為了改變這種不良現象，中央廣播電視大學特別推出《新思維綜合英語》系列教材。這套教材的最大特點是：突出語言交際活動的重要性。在使用過程中，我們有如下建議：

廣大的英語教師必須行動起來，擯棄那些“教師滿堂灌”的做法，留一定的時間和空間給學生，鼓勵學生積極地參與到每個語言練習活動。根據遠程開放教育的特點，集中面授輔導除針對教學中的重難點適量講解與答疑外，主要應為學生提供運用英語進行交流的機會。輔導課要以學生為中心（student-centered），教師的輔導要圍繞學生的活動來展開，可采取答疑、組織兩人對話、角色扮演、小組討論、分組表演、集體討論等靈活多樣的形式，以激發學生運用通過閱讀獲得的知識或信息來進行交流、表達思想情感的興趣，同時也給學員提供相互學習，相互交流學習方法的機會。

不要為“新思維綜合英語 3”和“新思維綜合英語 4”教材所謂的“量大”而畏懼。的確，這兩冊書里的每個單元都含有五個課次，而且還有相應的“練習冊”。但是，細心的人一定會注意到，這五課里的很多內容（主要話題、情景、語法現象、練習活動形式等）其實是有相互交叉或重疊的(overlapping)。仔細分析一下兩冊書每個單元的結構，我們不難發現：每個單元的第一課是該單元的主要閱讀內容；第二課是基本對話訓練課；第三課是圍繞對話課里出現的話題、語言現象和語法結構等展開的集中訓練；Your Turn 和 On your own兩課是集中綜合訓練課，為學生提供了聽、說、讀、寫綜合訓練的機會，而且更多地強調語言輸出（produce）的技能訓練。

語言學習必須有大量的語言輸入（language input）。上面提到的對話課和閱讀課實際上是學習本單元的主要語言輸入量。可以說，在培養學生技能方面，它們更多的作用在于語言接受能力（receptive skills）的培養，而不是運用能力(productive skills)的培養。當然，在缺少英語交際場景的“外語學習(EFL)”環境下，教師的課堂輔導和學生間大量的語言交際練習必須作為語言輸入的一大補充。

積極探索建構主義學習理論(Constructivism)和“基于任務的教學方法（task-based approach）”的運用。建構主義的核心是強調學生的學習過程，在過程中組建自己的知識結構。“基于任務的教學方法”強調將漫長的學習過程劃分成一個個短小的操作性強的“任務（tasks）”，每個任務都具有明確的目的。“綜合英語 1”和“綜合英語 2”兩冊教材里的練習基本上采用了這樣的教學思路。

關于具體的單元練習活動，當然，仁者見仁、智者見智。一個總的原則是：一定要以學生為中心。這不只是一句空話。輔導教師需要從備課、課堂活動安排、準備素材、布置和檢查作業等各個方面，充分發揮學生的學習積極性。課堂輔導或其它集中活動既要包括講解語言難點、文化背景知識，解決學生疑難，輔導答疑等，也要留出一定的時間，讓學生進行實際的語言交際活動。我們建議：課堂輔導和學生交際活動要盡量按照“學習指導”里的學習步驟（Procedure）的提示，采取 Pre-task, On-task 和 Post-task 三個步驟來進行，以便學生調動已有知識結構，舉一反三，溫故而知新。

本課程要對學生進行嚴格的聽、說、讀、寫、譯基本技能訓練。教學過程中應根據循序漸進的原則，不同階段須有不同的側重。“綜合英語”（3、4）逐漸由注重聽說訓練過度為聽、說、讀、寫綜合技能并重，加強讀寫訓練，全面提高運用英語的能力。與“綜合英語”（3、4）同時開設的有“英語閱讀”、“英語口語”、“英語聽力”等。這些課程各有側重，相輔相成，都以培養和提高學生的英語語言能力為最終目的。在教學輔導過程中，要注意這些相關課程的銜接、配合與分工。成人學習外語，缺乏自信心和害羞心理嚴重是兩大障礙。一定要幫助學生建立自信，克服語言交際過程中的心理障礙。教師應了解外語教學中影響學員的心理因素（personality factors），正視這些心理因素并加以有效的指導。“綜合英語”（3、4）教材里的教學內容比“綜合英語”（1、2）在難度和語言題材與范圍上都有了更進一步的提高。輔導教師必須對學生給予正確的引導，進一步培養學生自主學習的良好習慣。對于那些看上去似乎明白的語言現象、句式或用法，一定要認真對待，切忌模棱兩可、似懂非懂。要堅決克服學生“眼高手低”的不良現象。“綜合英語”（3、4）是英語專業專科教育方向學生的必修課；“綜合英語”（3）是英語專業專科商務方向學生的必修課，“綜合英語”（4）是英語專業專科商務方向學生的選修課。

（二）、課程學習要求 “綜合英語”（3、4）要求學生有很強的自主學習能力。學生在學習過程中應做到以下幾點： 改變原有的學習觀念和學習方法。由于多數學生都是在傳統的校園教學模式下成長起來的，對電大遠程開放教學可能還不很了解，甚至有抵觸的可能。入學初，一定要在輔導教師的引導下，逐步熟悉并養成自主學習的良好習慣。

切記：學習語言，看似讀懂或聽懂的東西并不一定能夠熟練地運用。只有把讀懂、聽懂了的東西咀嚼消化轉化成自己建構的知識體系，才有可能做到得心應手地運用。那些對話和閱讀段落看上去雖然非常簡單，但是，真正把那些結構、句型和用法掌握得融會貫通，做到使用起來得心應手，并沒有想象得那么容易。一定要堅決杜絕浮躁的情緒。“綜合英語”（3、4）里的大多數對話和閱讀段落都配有錄音。在學習過程中，一定要充分利用好這些聽力資源。在學習對話時，要盡量堅持以“聽”為主的原則，要學會在聽的過程中去獲取語言的信息，而不要先讀書面材料再聽錄音。只有堅持不看材料先聽錄音才是訓練聽力的正確途徑；學會邊聽錄音邊記筆記，培養將聽力材料中的要點記下來，以便聽完材料后可以依靠筆記來完成配套的練習。要盡量將聽、說、讀、寫有機地結合起來，充分調動耳、口、眼和手各個器官的作用。

克服“急躁”情緒。語言學習過程中很容易產生急噪的情緒，尤其是學習了一段時間、已經有了一定的語言基礎以后，你會發現，自己的進步不是那么明顯了。這是很自然的現象。“冰凍三尺，非一日之寒。”

盡可能多地進行大量課外閱讀和聽力訓練。只有廣泛大量的接觸英語材料，不斷重復語言現象接觸的機會，才有可能增加自己的語言輸入量，才有可能習得不同的語言現象，并使其最終轉變為自己所掌握的語言。

努力認真地完成教材里的各項練習活動，尤其是寫作訓練。教材里設計的很多寫作訓練是非常有助于解決非母語環境下使用英語缺乏真實語言目的這一矛盾的。“綜合英語”（3、4）的每個單元后為學生提供了一個“學生單元自學過程記錄表”，一定要有效地利用好這張表。在參加輔導學習前，要努力將本單元出現的詞匯、語言點、文化背景等記錄下來，便于在輔導課上向老師和同學們請教。支持服務及其它

（一）、中央電大支持服務安排 1．輔導答疑

中央廣播電視大學每周二、四都有教師值班，輔導答疑，就各地電大師生在教學和自學過程中遇到的疑難問題進行解答。網上討論

中央廣播電視大學電大在線網頁http://www.tmdps.cn

Tel:(010)66412233-0707 各地電大師生也可以通過外語部信箱與我們聯系交流，中央電大外語部郵箱為：wyb@crtvu.edu.cn。

（二）、地方電大支持服務

為了保證遠程開放教育的順利開展，保障“綜合英語”（3、4）的教學質量，各地廣播電視大學應努力為學員提供以下支持服務：

組建穩定的教師隊伍。為保證面授輔導的質量，各地都要努力組建一支穩定的教師隊伍，加強教研合作。外聘教師要具有較強業務素質和敬業精神，對外聘教師要進行一定的遠程開放教育理論培訓；

配置應有的教學設備，如多媒體自學中心、語言實驗室等，保證錄音材料的使用；

地方電大應通過函授、電話服務、傳真、語音信箱、視聽閱覽室、語言實驗室、多媒體自學中心、英語角、學習小組、電子郵件、電子信箱、網上咨詢（答疑）等形式為學生提供多元化的支持服務。所有這些活動的目的應該是為學生提供運用英語進行交流、表達意見或尋求指導和幫助的機會，以克服遠距離自學者學習英語時缺乏語言環境的不利因素。在組織這些活動時，要注意及時解決學生在自學中碰到的問題，既要結合課程重難點等共性問題，也要注意針對具體情況提供個別化輔導。除此之外，還應該給學生補充適量與所學內容相關的閱讀材料和視聽材料，以擴大學生的知識面，提高綜合素質，為培養復合型人才創造條件。支持服務不僅包括學業上的指導和幫助，還包括為學生提供心理和精神上的支持。

嚴格監控學員的學習過程，建立學生學習檔案。地方電大可以根據具體情況，要求學生填寫并提交“學習記錄卡”，記錄學習疑難、匯報學習情況（自學情況、作業情況等），保證自主學習的開展。

做好學員與輔導教師、地方電大與中央電大之間的橋梁工作，及時反饋信息，保證問題的及時解決。

以上諸多條目，各地廣播電視大學可以根據當地實際情況適當加以調整。一個基本的目的很明確，那就是為學員提供全方位的支持服務體系。

第二篇：中央廣播電視大學英語專業專科

中央廣播電視大學英語專業專科

“英語學習指南”課程教學大綱

一、教學對象

本課程為廣播電視大學開放教育英語專業專科的入門課程。

二、教學目的與要求

本課程為英語專業專科的學生進入遠程學習的模式進行學習和心理的準備，使其盡快進入遠程學習者的角色。通過本課程的學習，學生應對遠程開放學習的特點以及遠程學習者所應具備的自主學習、自我管理的學習能力有一定的了解；熟悉開放教育英語專業專科的課程設置，學習方式及檢測手段；并能逐步掌握一些適合自己的行之有效的的學習方法。

由于本課程是學生入學后學習的第一門英語課程，所用教材的語言應簡單易懂，詞匯量應控制在一千五百詞左右，相當于本專業的入門水平。通過本課程的學習，學生應能了解自己的英文水平是否達到入學要求，學習有困難者要采取一定的補救措施。

三、教學內容與安排

“英語學習指南”是學習英語專業專科的準備課程，１８個學時，１個學分。本課程的教學內容包括：

遠程學習與遠程學習者，遠程學習的特點，成人遠程學習的優勢與面對的困難，提高自主學習意識；

遠程學習中的學生支持服務，如何充分利用多種媒體教學資源，利用學習中心，參加面授輔導，組織學習小組等；

遠程語言學習者的主動參與性，積極利用各種媒體創造語言環境，注重語言學習中的實踐性，有效安排學習時間；

學會學習，通過做定期的學習報告，監控自己的學習過程，提高自律性和自我管理能力，提高學習效率；

專業課程介紹，包括學習內容、時間、方式、學分以及檢測方式等；

英語學習方法介紹，包括如何提高聽、說、讀、寫能力，如何學習詞匯，推薦一些實用的學習方法。

以上教學內容應對遠程語言學習有指導意義，幫助學生盡快進入遠程學習的角色。

四、測試

本課程是考查課，由輔導教師根據學生的學習情況評定成績。主要依據是：參照每章后設置的問題，檢查學生是否了解了該課程的主要內容；同時要求學生制定學習計劃。

本課程的考核重在學生對內容的掌握，而不是學生的英語語言基礎。

第三篇：浙江廣播電視大學英語專業專科

浙江廣播電視大學英語專業專科

《商務英語寫作》課程輔導A-5

第１１章證明信（References）。證明信的結構與復查詢信相似，也由三部分組成。第一段先說明來函收悉。如：

I have received your letter of …… requesting a reference for …….Thank you for your letter dated …… regarding …….第二段證明求職者符合其應聘職位的要求。如：

I can recommend …… without the slightest hesitation.I can confidently recommend …… to you.I can recommend …… with every confidence.最后一段對自己的意見作一總結，也可表達一下對被推薦人的不舍之情。第12社交信（Goodwill correspondence）。社交信包括感謝信、祝賀信、邀請信和慰問信。社交信對發展良好的業務關系十分重要，有利于人際間交往。我們首先看感謝信。感謝信通常可以分三部分。第一部分為首次致謝。常用短語為：

Thank you so much for your……

I enjoyed visiting your …… last week.第二部分表達一下你的個人感受。如：

I was very impressed with …….I do appreciate your thoughtfulness.最后在信尾再次道謝。如：

Once again let me express my thanks to you for …….Your …… will not be forgotten.再來看祝賀信。祝賀信也可分為三部分。第一段首先表示祝賀。如：

Please accept my congratulation on …….Congratulation on your …….I was really happy to hear that …….第二段表達一下你的個人感受。如：

I am sure there’s no stopping you now.With all the hark work you have put in in recent months, this promotion is all you deserve.最后一段可以展望一下未來。如：

I am sure that the future will hold much more for you.If we can be of any help, please let us know.邀請信。邀請信一般分為三部分。第一部分發出邀請。常用短語有：I take great pleasure in inviting you to …….I should like to invite you to …….Please come to …….接下來說明邀請的具體內容，包括時間、地點等等。

最后表明希望對方出席的愿望。如：

RSVP

We look forward to seeing you there.慰問信。慰問信的第一段應表示同情和慰問。如：

I was saddened to hear of …….I should like to extend my deepest sympathy to you.I was sorry to hear that …….第二段表達一下你的個人感受。最后一段表明你愿意提供幫助的愿望。如： I wish you a very speedy recover.Meanwhile, if there is anything I can do for you, please let me know.２００５年5月

第四篇：中央廣播電視大學行政管理專科畢業論文

中央廣播電視大學行政管理專科畢業論文

社會主義新農村建設的現狀分析和對策措施

學生：陳文鋒

專 業：行政管理 年 級：2010級春

班 級：2010行政管理專科班 學 號：1142001407634

指導教師：

工作單位：竹山縣安監局

目

錄

內容摘要······················································2

一、新農村建設背景···········································4

二、建設新農村的重大意義······································5

三、目前我國新農村建設存在的問題······························6

（一）投入嚴重不足··········································6

（二）人才流失嚴重··········································7

（三）農民平等權利得不到保障································7

（四）人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重·············7

四、我國農村發展中存在一系列問題的原因························7

（一）體制上的原因···········································8

（二）改革的負面影響·········································8

（三）基層黨組織領導不力,作用發揮不夠·························8

五、建設社會主義新農村的新思路································9

（一）加強基層黨組織建設,充分發揮其領導核心作用···············9

（二）突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入·········9

（三）改革農村人才機制,充分發揮農村現有人才資源的作用·········9

六、科學規劃保證新農村建設可持續發展··························9

內 容 摘 要

黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務。那么,怎樣才能更好更快地建設好社會主義新農村呢?筆者認為,一是找問題——找出新農村建設存在的問題；二是查“病因”——為何存在這些問題；最后才是“開藥方”——因地制宜地制定出建設新農村的具體規劃。

社會主義新農村建設的現狀分析和對策措施

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發，在社會主義新農村建設中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設生產有益的借鑒。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

一、新農村建設背景

當前，國家與農民之間的分配關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業結構調整的內涵和農業的增長方式也在相應改變，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒。

二、建設新農村的重大意義

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

三、目前我國新農村建設存在的問題

我國是一個農業大國,農村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經過二十多年的改革開放,我國農村建設已取得了歷史性的發展,農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農業農村發展仍然面臨很多挑戰,仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農業農村發展的形式

2005年全社會固定資產投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮固定資產投資75096億元,增長27.2%;農村增長18%,與城鎮投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業投資。當前我國農業生產機械化應用程度較低,農業裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最主要的原因就是農業投資太少,特別是農業研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農村社會事業的發展。我國農村社會事業的發展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農村社會事業的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會事業的發展仍顯滯后。（3）城市與農村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學的生均教育經費支出不足城鎮的三分之一。（4）我國農村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學生失學輟學。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農村面臨著這樣一種困境:一方面是農村富余勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農村發展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過高考,使農村特別優秀的人才跳出了農門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農村。

（三）農民平等權利得不到保障 從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農村的社會發展明顯滯后于經濟發展,農民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發生,特別是農民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農民被侵權事件也不斷發生。隨著城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的補償標準過低、失地農民缺乏生活保障、地方部門和企業征地過程違規操作等現象。

（四）人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重

目前,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發展與人口、環境、資源不協調的嚴重問題。據第五次全國人口普查公報(第1號)文件公布的數字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增長11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長率為1.07%。具體到農村的話,每年增長近750多萬人。同時,在農村建設的過程中,片面強調經濟發展的重要性,忽視農村生態環境和資源的保護,導致我國農村生態急劇惡化、環境污染嚴重,農村能源短缺。

四、我國農村發展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因

我國在發展過程中,從體制上形成了重城市、輕農村的現象。從20世紀80年代中期開始,改革的重心轉移到城市,黨在政策上對城市實行傾斜,主要表現在:第一,財政政策的傾斜。第二,設置嚴格的戶籍制度。戶籍制度的設置將數以千萬計的農業剩余勞動力禁錮在農村的土地上,農民不得隨意遷往城市。這種城鄉二元結構的存在,在城鄉之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘,阻礙了生產要素在城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農村居民受教育、就業、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環。第三,用人機制的不健全。農村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現象,敢于堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負面影響

第一,造成了農技人員沒有發揮應有的作用。實行企事業單位改制分流后,農村地區的農技站幾乎成為一個空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農村教師隊伍不穩定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農村發展要快,東部地區比西部地區發展要快,城鄉之間、東部和西部地區之間在工資待遇上存在很大差異,農村教師待遇普遍低于城鎮或城市教師,部分農村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設法離開農村,或“攀高枝”調離農村,或以升學的方式脫離農村教育事業,造成骨干教師的嚴重流失。

（三）基層黨組織領導不力,作用發揮不夠

基層黨組織的領導不力是農村建設滯后的一個關鍵因素。當前,農村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發揮。第一,農村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農村基層黨組織黨內生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發揮不夠,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊伍存在嚴重的知識貧困,不能擺正經濟建設與黨的建設二者之間的關系,把主要精力用于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

五、建設社會主義新農村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發揮其領導核心作用

建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優秀青年農民入黨的力度,優化年齡結構。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強學習,更新觀念,掌握市場經濟規律和農業科技知識,才能有針對性地帶領群眾致富,更好更快地建設好社會主義新農村.（二）突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入

在建設社會主義新農村中堅持以人為本,就是必須把農民的利益作為建設新農村工作的出發點和落腳點,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,不斷滿足農民的多方面的需求和促進他們的全面發展。當前,農民增收困難,農民工生存和生活條件惡劣,是農民所面臨的一個最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農民增收渠道,千方百計增加農民收入,把增加農民收入作為一項重大戰略任務來抓。必須關注農民工進城務工的生存問題,切實保障他們的合法權益,對已制定的各種保護性的政策法規,要貫徹落實,已經落實的則要不斷完善。同時要大力發展農村職業教育和技能培訓,提高農民就業技能,增強就業優勢。對新農村建設的方式方法的選擇,要認真聽取群眾意見,尊重農民、依靠農民、激發農民的創造性。

（三）改革農村人才機制,充分發揮農村現有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強對農村專業人才的培養和充分利用。一要不斷培養建設社會主義新農村所需要的人才。要達到這個目標,不僅需要加大發展農村基礎教育事業的力度,確保農村九年制義務教育的實施,提高農村的總體科學文化素質,而且還要不斷發展針對農民所設置的職業教育和技能培訓,培養大量有知識、懂技術的新型農民。二是要充分利用農村現有的人才資源。針對農村原有人才流失嚴重的情況,筆者認為,黨和政府必須采取有效措施,確保農村人才能夠充分發揮作用。

六、科學規劃保證新農村建設可持續發展

受長期形成的城鄉二元體制影響，我國城鄉發展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環境臟、亂、差，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。而中央“一號文件”專門提出了要在科學規劃的指導下進行新農村建設。

某些地區農村建設規劃的誤區 目前，各地建設新農村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農村建設后，有的地方沒有能夠正確地理解和把握中央新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標與要求，缺乏對農村基層的調查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農村建設理解為搞工程建設，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農民工作，怕接觸農村的工作，擔心矛盾復雜、政策性強、不易把握，擔心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負責任。

著名旅游規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：城鄉有別因地制宜有特色者生存。我國城市規劃歷來得到政府、學界與業界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規劃的經驗照搬到農村規劃建設中來呢？農村規劃有著不同于城市規劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規劃得到科學的發展。

1、因地制宜------全國現有村莊320多萬個，自然條件、經濟發展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區有差別，同一個地區也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。

2、量力而行------農村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入，新農村建設只能立足已有的基礎，解決農村發展中急需解決的緊迫問題。

3、突出特色------改善農村人居環境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。

社會主義新農村建設的現狀分析和對策措施

調查報告

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。全面建設小康社會、加快推進現代化，農業和農村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面推進農村的發展。經過全黨全國的不懈努力，使農業生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業全面發展，使農村基層民主建設繼續推進。歸根到底，要切實保障農民的民主權利，使農民得到實實在在的物質利益。

一、新農村建設的大背景 社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

1．新農村建設內容： 2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

經濟建設 社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

政治建設 社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

文化建設 社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

社會建設 社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望

新農村建設的現實意義： 建設新農村，是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發展農業機械化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業綜合生產能力，既是現代農業建設題中應有之義，也是建設現代農業的重要基礎和保障。建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效；必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。必須用新農村建設來統領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。在建設社會主義新農村的道路上，農民是社會主義新農村建設的關鍵，只有讓農民了解建設新農村的方針政策和措施，使他們認識到建設新農村是關系到他們當前切身利益和未來美好生活的事業，才能調動其積極性、主動性和創造性，我們國家的社會主義新農村建設要堅持以人為本，把提高農民的素質放在首位，擺在突出的位置，大力實施農民知識化、技能化、專業化工程，加強農村的精神文明建設，努力造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農村“六小工程”（節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等）建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。我們有理由相信社會主義新農村將迎來一個嶄新的發展機遇，九億農民的日子也會越過越寬裕。新農村建設已有一段時間了，而在我的家鄉，新農村建設現狀又如何呢？對此，我利用暑期返鄉時間，對我家鄉人民的農村現狀進行了調查，希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村，農民的生活情況基本上是相似的，因此我村莊可以看做是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。

二、調查的基本情況 1． 時間：2012年8月17號至2012年9月7號。2． 地點：湖北省十堰市竹山縣茶廠村。3． 方式：在村委會干部的協助下，我入戶咨詢和提問，并做了較為系統的、詳細的記錄和統計。4． 內容：分別對不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）對新農村建設的看法、想法以及意見做了詳細的記錄，尤其對新農村建設以來對農民生產、生活帶來的變化內容以及出現的問題進行了詳細的調查。5． 家鄉基本情況：我村位于鎮西北向，離鎮1.5公里，距離縣城75公里。村內有1條主要道路，寬約6米。現有耕地面積2160畝，人均1.4畝，全部為旱田。村總人口為1202人，其中校訓文化50人，初中文化300人，高中60人，大專以上23人。老人、兒童以及遷出戶口的學生不在統計之列。村年總收入為460萬元，人均年收入3800元。村民的收入和生活水平較以前都有很大提高。就村民的生活條件而言，村中現有富裕戶31戶，小康戶196戶。定期的農村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了農產品的買賣活動。據統計，村中現有樓房24幢，其他住房均為磚混結構的平房，約為1260間。截止調查日至，有新房戶數130戶，舊房戶數56戶，全村破房、危房零戶。通訊方面，村內共有固定電話約320部，手機780部。家用電器方面，現有洗衣機180余臺，組合音響約70件，彩電360余臺，電冰箱200余臺，有線廣播電視的入戶率達到80%。交通工具方面，自行車人均一輛，摩托車150余輛，另有電動車100余輛，載重汽車6輛，農用三輪車 20余輛。其它方面，小學生入學率達到100%；新型農村合作醫療村民參合率為100%。6． 調查的目的及意義：通過對新農村現狀的調查，深入研究新農村建設帶來的好處和出現的問題，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點借鑒和參考意義。

三、當前新農村總體現狀

（一）經濟發展：在公元2000年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，DVD，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。總的來說近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，新農村建設正在蓬勃地進行，農民的生活水平日益提高，生活質量也有根本性變化。就我調查的范圍和人群來說，農民對當前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

三、當前存在的問題：

問題一：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。二是交通設施建設滯后，雖然我村對主干道進行了硬化，但是路面狹窄，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。

問題二：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，我村沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是農村產業化雖然有了一定發展，但農業競爭力總體不強，農民進入市場的組織化程度不高，農業帶動農民增收不明顯，公司加農戶和協會加農戶等模式給農民增收帶來的實惠農村產業化需要進一步調整。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產項目的確定上存在著盲目性。缺乏及時有效的指導，同時盲目的確定生產項目也使農民的生產面臨著更高的風險。

問題三：受多種因素限制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象，玉米、紅薯等飼料作物播種面積在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。三是自然災害頻繁。

問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。因教育布局調整撤了學校，學生只有到較遠的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。四 對新農村建設中幾大問題的個人思考： 第一：村級集體經濟薄弱（建設的經費從哪里來）是新農村建設面臨的主要難題之一。就此次的調查對象而言，村中沒有一處集體經濟，沒有村辦企業。農民增收也多是“八仙過海，各顯神通”，缺少統一的指導，農業內部增收潛力有待進一步挖掘。第二：新農村的建設是一項大的工程，它需要統籌的規劃，需要村與村、與鄉鎮、與縣市之間的合作，需要上級機構的扶植。就地理位置而言，我村離鎮中心較遠；就自然資源而言，它沒有資源上的優勢??在這樣的基礎上要發展自己的集體經濟,單純依靠本村的力量,一方面能力有限，另一方面很容易在結構安排上或是項目選擇上與其它地區重復,從而造成效益低下甚至是失敗，新農村的建設需要上級的統籌。在這一方面，國內外都有很多經驗值得我們去學習。例如意大利南部的小城鎮加工業，我國浙江部分地區的村鎮加工等。第三： 加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制 實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的農 業項目，提高農業經濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。第四：務工人員素質較低成為農民其增加收入的瓶頸。隨著農村勞動力專業到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能性勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到控制。第五：村民文明程度滯后于其它方面，新農村建設出現木桶效應。新農村建設把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設。鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

五、新農村建設的幾點建議：

（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念

1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。

2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。

3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力

1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。

2、加強科技培訓，推動農民自主創新

3、推行典型示范，帶動農民自主創新。

4、落實優惠政策，引導農民自主創新。

（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑（四）鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化

陳文鋒

第五篇：中央廣播電視大學

中央廣播電視大學“開放教育”試點（專科）

《信息技術與教育技術》（下冊）課程形成性考核實施方案

云南廣播電視大學2006年2月修訂

“信息技術與教育技術（下冊）”課程形成性考核是對學生學習測量和評價的一個重要組成部分，是“中央電大人才培養模式改革和開放教育試點”教、學測評改革的一個重要舉措，也是學生學習“信息技術與教育技術”課程的一個重要環節。

一、基本要求

1.完成《形成性考核冊》的規定任務，是教學管理的基本要求。“中央廣播電視大學統設必修課程形成性考核實施細則（試行）”（電校考[2002]9號）文件和“云南廣播電視大學開放教育課程形成性考核實施細則”中規定，學生必須完成《形成性考核冊》中要求的任務和課程的教學實踐活動，才能參加課程終結性考試。

2.完成《形成性考核冊》、課程實踐和參加平時學習活動要求的任務評價分數按比例記入課程學習總成績。

3.形成性考核的任務，要求獨立完成，不得抄襲他人的學習成果。抄襲者和被抄襲者的成績均做0分處理。

二、考核目的

1.加深學生對所學內容的印象，鞏固學生的學習成果。

2.增強學生學習中的情感體驗，端正學習態度，激發學習積極性。

3.實現自我監控學習過程，幫助學生及時發現學習中的薄弱環節，并采取措施改進。4.學以致用，提高學生綜合分析問題，解決問題的能力。5.獲得相應的成績記錄。

三、考核實施

本課程的考核采用期末終結性考核和形成性考核相結合的方式，即期末考試與平時成績相結合的考核方式。形成性考核的內容包括學員完成《形成性考核冊》、課程實踐和的情況，以及學員平時參加學習活動的情況,占課程總成績20%的比例。形成性考核成績按百分制評定。

一、完成《形成性考核冊》 《形成性考核冊》是學生自主學習過程中非常重要的一個學習環節，它可以檢驗學生掌握課程內容的程度，是師生溝通的重要方面。

學生至少必須完成考核冊（中央電大配發）上規定的4次作業。學生應按時、按質、按量完成每次作業并及時上交輔導教師評改。

輔導教師要認真批改作業并有詳細記錄，使《形成性考核冊》作業真正成為學生鞏固學 1習內容，掌握所學知識的必不可少的環節，防止送分、人情分情況的出現。中央電大和省電大將對學生完成作業情況和試點電大教師批改作業的情況進行不定期抽查。

根據學員完成作業的情況，由當地輔導教師具體評定其成績，本部分占形成性考核成績40%的比例，即每次作業占課程形成性考核總成績的10%。

二、課程實踐

課程實踐教學是本課程的必要環節，要求各輔導分校教師根據省電大本課程實踐實施細則的要求，合理安排課程實踐的教學時間，幫助學生掌握教育技術的基本實踐技能，并通過課程實踐教學促進學生對本課程基本概念、基本原理、基本理論的理解。

學生至少須完成80%的課程實踐（具體安排見課程實踐實施細則，其中“教學設計”必須完成），共25學時，每次課程實踐結束須填寫課程實踐報告，并上交指導教師評改。本部分占課程形成性考核總成績的40%。

課程實踐的具體操作內容參照云南電大“《信息技術與教育技術》（下冊）課程實踐實施細則”完成。

三、學生平時參加學習活動的情況 根據學生平時參加學習活動的情況（如學生利用網絡進行學習的情況、參與集中面授輔導的情況、參與學習小組的情況等），由當地輔導教師具體評定其成績，本部分占課程形成性考核成績20%的比例。

有下列情形之一者不能參加課程終結性考試，不能取得本課程的學分：①未完成《形成性考核冊》作業；②不參加課程實踐；③缺交課程實踐報告；課程實踐成績不合格；④學生平時不參加學習活動。⑤要求學生本學期學習該課程時，必須上網點擊“云南電大在線”本課程查閱網上學習支持服務資源，進行網上學習10次，每次點擊不得少于20分鐘。

上網點擊方法：請同學們上到云南廣播電視大學網站，網址：www.tmdps.cn,點擊“云南電大在線”欄目，先用實名制在網上注冊，然后進入《信息技術與教育技術》（1.2），選中本課程，即可查閱教學大綱、課程實施細則、教學輔導、模擬考試等學習支持服務資源。各電大分校、工作站要督促實施，并按學生實際上網次數給分，省電大將定期通過網絡檢查學生的上網情況。