第一篇：餐飲管理中存在的難題及解決的辦法

餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理相對于其它單個項目品種大批量生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)來講有著更加豐富的內(nèi)涵。與工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理不同的是：從營銷角度上講，餐飲企業(yè)單一項目品種很少能夠工業(yè)化生產(chǎn)，所以無法進行整體規(guī)模的營銷；傳統(tǒng)意義上的市場營銷學(xué)理論很難涵蓋餐飲企業(yè)的營銷活動。從管理學(xué)意義上講：餐飲企業(yè)由于經(jīng)營品種多，生產(chǎn)規(guī)模小，采用手工操作，原材料種類多且價格不易控制，因此，麻雀雖小，五臟俱全的濃縮型企業(yè)對其管理者提出了更高的要求。

為了全面的反映餐飲企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的各類矛盾和問題，并為解決所有這些問題提出一整套可操作的方案，我們先對餐飲企業(yè)目前存在的、自身無法解決的問題給以總結(jié)和歸納，分析其中的原因，提出解決的辦法，是本文的目的所在。

一、餐飲企業(yè)的管理學(xué)難題

廚師群體的流動性與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的矛盾。

對于所有的經(jīng)營性經(jīng)濟實體來講，企業(yè)管理的核心都是人才的管理。尤其是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的今天，人才的管理是決定整個企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵；但是，人才管理對于餐飲企業(yè)而言有著不同一般的意義。因為餐飲行業(yè)的性質(zhì)不同，經(jīng)營管理對人才的要求和使用模式不同，所以對人才的培養(yǎng)、管理、使用的方式亦不同。

傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)對于員工的管理一般而言都是不輕易調(diào)動工作崗位的。廚師群體是一個流動性很強的群體，俗語說：“鐵打的灶臺，留水的廚師”。很形象的概括了廚師的工作性質(zhì)。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？因為從消費心理學(xué)的角度講，人的口味必須不斷的更新、變化，餐飲企業(yè)在延續(xù)經(jīng)營特色的同時，積極的頻繁的更換技術(shù)隊伍以求獲得經(jīng)營項目的更新，這樣就產(chǎn)生了廚師隊伍的流動性。

廚師隊伍的流動從目前的情況看是盲目和無序的。因為從餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理thldl.org.cn的角度講，經(jīng)常變換工作單位，沒有固定的工作目標(biāo)，學(xué)習(xí)目標(biāo)、奮斗目標(biāo)的群體是一個可怕的群體，因為現(xiàn)代化管理的許多成功的要素?zé)o法落實到位。一方面，廚師由于一年四季面臨失業(yè)且居無定所而煩惱；另一方面，餐飲企業(yè)在確定用廚師時因為沒有可靠的依據(jù)和充分的把握而困惑。很多餐飲企業(yè)的老板在更換廚師隊伍之前都親自詢問、試菜，然而僅靠一次試菜是難以真正了解整個廚師隊伍的技術(shù)素質(zhì)和水平的；再者這些廚師隊伍大多是臨時組織的“草臺班子”，沒有統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的項目技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一的思想和理念，所以很難有效的與經(jīng)營管理結(jié)合起來，很多餐飲企業(yè)就在這種頻繁的更換廚師隊伍的過程中倒下了。

廚師群體的頻繁流動給餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理帶來許多不良的后果：①是使餐飲企業(yè)最初的經(jīng)營理念和目標(biāo)無法貫徹落實和延續(xù)下來。②是使餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理無法現(xiàn)代化、科學(xué)化、人性化。③是使餐飲企業(yè)的口味特色無法確定和延續(xù)下來。④是不利于企業(yè)文化品牌的創(chuàng)立。

一方面：餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理要求不斷的更新技術(shù)和經(jīng)營項目，這是單純的技術(shù)創(chuàng)新無法滿足的。另一方面，廚師的流動在給餐飲企業(yè)帶來極大的經(jīng)營風(fēng)險的同時，自身的合法權(quán)益和收入都無法保證，怎么解決這個問題呢？

另外，由于廚師群體規(guī)模一般都較小，無法通過技術(shù)管理、項目管理形成合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)。且使這種技術(shù)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營項目、餐飲項目的營銷和企業(yè)的經(jīng)營管理做到完善的匹配和結(jié)合。所以，組織大規(guī)模的技術(shù)隊伍，實行統(tǒng)一的項目管理和技術(shù)配置，為餐飲企業(yè)提供充分的技術(shù)支持、技術(shù)咨詢、合理的營銷策劃服務(wù)，是解決當(dāng)前餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理的難題，且使行業(yè)管理規(guī)范化的一個重要的、合適的方法，這亦是技術(shù)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。

2、服務(wù)的專業(yè)化要求與年齡、性別之間的矛盾。

很多酒店的管理者說，現(xiàn)代餐飲業(yè)的競爭，關(guān)鍵不在于廚師的菜炒的好不好，而在于綜合服務(wù)搞的好不好。綜合服務(wù)的直接提供者是服務(wù)員，所以服務(wù)員的素質(zhì)高低、文化水平、儀態(tài)舉止直接決定著顧客對餐飲企業(yè)的印象。菜品質(zhì)量再好，服務(wù)員破壞了顧客就餐的心情，一樣無法將飯店的綜合服務(wù)搞好！

因此，餐飲行業(yè)的經(jīng)營管理需要有一批高素質(zhì)的服務(wù)員隊伍，可是目前的現(xiàn)實都不是這樣。

第一，由于服務(wù)員的社會地位不可能得到現(xiàn)實意義上的提高，因此文化素質(zhì)較高，容貌較好的女孩子是不會加入到這個行業(yè)中來的。

第二，服務(wù)員的工資收入一般都很低（除領(lǐng)班外），因此很難吸引高層次的、有一定文化素養(yǎng)的女孩子到飯店當(dāng)服務(wù)員。所以服務(wù)員的文化素質(zhì)不可能短時間內(nèi)得到改觀。

第三，十八至二十五歲之間是當(dāng)服務(wù)的最恰當(dāng)年齡，超過這個年齡，女孩結(jié)婚成家，不會再到酒店當(dāng)服務(wù)員；再說超過這個年齡，年齡優(yōu)勢失去了，亦很難找到工作。

第四，經(jīng)過三至五年的學(xué)習(xí)，一些女孩子對服務(wù)行業(yè)亦熟悉了，同時懂得了一些管理和營銷知識，但是年齡卻不允許他們再呆在服務(wù)崗位上。因此，高素質(zhì)的、業(yè)務(wù)熟練的服務(wù)員退役；新的、沒有經(jīng)過培訓(xùn)和實踐磨練的服務(wù)員又站到服務(wù)的崗位上，這種只問年齡而不管業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平的新舊更替，使得服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不可能得到提高。

況且，現(xiàn)代意義上的服務(wù)員很大程度上是酒店的營銷員，服務(wù)員與營銷員的雙重身份，使得她們只有初中學(xué)歷的文化素質(zhì)受到考驗。再加上她們大多數(shù)來自農(nóng)村，農(nóng)村的中小學(xué)教育又很難給予她們很好的文化素養(yǎng)。因此，當(dāng)今的服務(wù)員隊伍只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗服務(wù)的模式是難以滿足餐飲企業(yè)的高質(zhì)量服務(wù)的要求的。再說了，一個優(yōu)秀的服務(wù)員，在充當(dāng)酒店營銷員的時候，除了具備充分的服務(wù)與營銷知識、必須的口語表達能力、推銷能力外，還要懂得飲食營養(yǎng)及保健方面的知識，這樣才能具備高素質(zhì)優(yōu)秀服務(wù)員的要求。服務(wù)員的管理者則更要具備一些酒店經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識，所以一個優(yōu)秀服務(wù)的打造至少需要三至五年的時間，而當(dāng)今的狀況是：服務(wù)員的服務(wù)能力、業(yè)務(wù)能力成熟了，也到了她們結(jié)婚生子、退役回家的年齡，怎樣解決這樣的問題，我提兩條建議：

（一）是各地的職業(yè)高中，在每年的初中畢業(yè)生中招收一批酒店服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，讓他們提前進入職業(yè)培訓(xùn)階段，這是提高服務(wù)員素質(zhì)的一個重要保證，酒店也可以聯(lián)合招生。

（二）酒店的經(jīng)營管理者要改變以往的舊觀念，即服務(wù)員都是年輕、漂亮的。有氣質(zhì)和修養(yǎng)，業(yè)務(wù)熟練，懂得經(jīng)營管理的成熟服務(wù)員會將酒店的服務(wù)質(zhì)量提高幾個檔次。因此，聘用二十五乃至三十五歲及四十歲左右的中青年婦女在酒店當(dāng)服務(wù)亦不見得是一件不好的事。

3、人們的口味變化與餐飲企業(yè)風(fēng)味特色經(jīng)營的矛盾。

很多酒店的經(jīng)營管理者都經(jīng)歷過興旺與衰落。在投資創(chuàng)辦餐飲企業(yè)的時候，投資者往往是選中了某一個優(yōu)勢技術(shù)項目，然后從外地引進，該項目也給予投資人一定的回報。然而好景不長，隨著其它餐飲企業(yè)的其它風(fēng)味項目的引進，已經(jīng)吃過多次的人們便尋求新的口腔刺激去了。此時如果再堅持原有的項目經(jīng)營，十有八九是失敗的，這就是技術(shù)項目的老化問題。

技術(shù)項目的老化是導(dǎo)致餐飲企業(yè)普遍壽命短的主要原因。一般而言，技術(shù)項目的老化隨著城市規(guī)模的大小而異。在流動人員多、規(guī)模較大的城市，由于固定項目潛在的顧客群大，從而延長企業(yè)壽命的例子有的是，如北京的全聚德烤鴨，如今全國各地哪里沒有烤鴨項目，但又有哪個烤鴨店的生意象全聚德哪樣長盛不衰？這里還存在兩個問題，即技術(shù)和品牌問題。所謂技術(shù)問題，即使投資人選準了項目，亦未必能選到好的技術(shù)人才，這是導(dǎo)致一些餐飲項目不能永久經(jīng)營下去的最直接原因；而所謂的品牌問題，即是說餐飲品牌是使餐飲企業(yè)長壽的秘訣。只要某一項目的技術(shù)優(yōu)勢一直能保持并延續(xù)下去，那么企業(yè)的品牌就不會倒，就會有眾多的食客慕名而來。但是相對于特色餐飲而言，酒店的品牌創(chuàng)立與保持卻有著更深層次的問題亟待解決。

從餐飲項目品種的分類學(xué)意義上講，無論什么樣的品種項目，其就餐形式都可以分為（1）正餐類；（2）小吃類；（3）火鍋類；（4）燒烤類，這些不同的餐飲項目有著各自不同的經(jīng)營學(xué)內(nèi)涵；而很多餐飲企業(yè)所采取的經(jīng)營模式是復(fù)合式的，但是火鍋類餐飲項目近些年出現(xiàn)了一枝獨秀的勢頭，究其原因是因其本身就屬于特色餐飲，易于形成品牌優(yōu)勢的緣故。

那么怎么處理人們的口味變化與餐飲企業(yè)項目及品牌經(jīng)營之間的矛盾呢？

就火鍋類餐飲項目而言，它可因人們的飲食習(xí)慣、經(jīng)濟收入水平、城市規(guī)模、同類餐飲項目在同一城市的分布及經(jīng)營狀況等外部因素和火鍋類項目自身的特點、價格因素、風(fēng)味特點、項目管理能力、適應(yīng)人群等諸多內(nèi)部因素不同而產(chǎn)生不同的效果。有的火鍋類項目因其就餐方式和口味鮮美而紅極一時，產(chǎn)生非常可觀的利潤，如眼下正紅火，到處拓展韁域的小肥羊城及小辣椒火鍋城。它因價格低廉而且適合大眾口味，占領(lǐng)火鍋類餐飲項目的半壁江山；并且其品牌價值亦隨著大眾的認可而飆升。因此可以說，餐飲企業(yè)做品牌既要從項目經(jīng)營方面下功夫，又要研究消費群體的飲食心理，最能大眾化的產(chǎn)品項目，亦是最易成為著名品牌的項目。人們的口味再變化，最基本的口味不變，那就是鮮美適口。

另一方面我們亦應(yīng)該看到一些火鍋項目一投放市場，就受到消費者的歡迎，但是經(jīng)營一段時間后，市場即自行萎縮。這里面存在著眾多原因：有的是由于設(shè)計不合理，雖然能短時間內(nèi)激發(fā)人們的獵奇心理，可一旦這種新奇感喪失，項目本身即失去顧客的吸納力。有的則是由于價格因素；中國的火鍋文化可謂是豐富多彩，其制做方法，風(fēng)味特點，檔次高低各不相同，各種不同的火鍋項目因城市人群的社會結(jié)構(gòu)不同而存在不同的經(jīng)濟適應(yīng)點，能夠找準項目自身的特點與消費群眾體經(jīng)濟適應(yīng)點，便找準了該項目的發(fā)展起點。我們將好項目看成是一粒種子，而經(jīng)濟適應(yīng)點則是適合該種子生長的土壤，離開二者的完美結(jié)合，是不可能得到豐厚的收獲的。所以，投資餐飲類項目，一方面要研究項目本身，另一方面要研究市場，只有研究透了，才能找到項目與市場的切合點，獲得經(jīng)營管理上的成功。

而其它類型的餐飲項目由于各自有著不同的特點，因此有各自不同的經(jīng)營管理學(xué)內(nèi)涵，在風(fēng)味特色與品牌創(chuàng)立方面亦各自存在著不同的方法和內(nèi)容，由于有些不屬于本文討論的范疇，因此不再贅述。

4、餐飲企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模與市場營銷體系的不匹配問題

餐飲市場競爭機制的不健全與競爭環(huán)境的不平衡問題。

現(xiàn)代餐飲業(yè)的市場競爭，在中國這個不成熟的經(jīng)濟環(huán)境條件下，不可能是平等和規(guī)范的、理性的；其最大的不平等即是在權(quán)力介入飲食經(jīng)濟市場的情況下，沒有合理的制約機制。據(jù)中國烹飪協(xié)會2003年統(tǒng)計資料顯示，公款吃喝在當(dāng)年的消費比例中占到全年飯店經(jīng)營額的58%左右，也就是說：公款消費仍然是中國餐飲市場的主導(dǎo)，它可以決定餐飲經(jīng)濟的繁榮與否。

公款吃喝有時并不只是政府出錢，而是下邊許多單位為了批文或疏通關(guān)系而請政府官員的客，這種情況一路演變下來，成了政府各部門利用權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟市場，瓜分經(jīng)濟資源的工具。很多裝飾豪華、飯菜一流的飯店不是一般人能夠經(jīng)營下去的。沒有權(quán)力背景，不會有明知是挨宰而仍然心甘情愿的買單，這類餐飲企業(yè)已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部變相收賄賂、貪腐化的溫床。不然為什么有的酒店只經(jīng)營燕鮑翅而對一般的經(jīng)營項目不感興趣呢？因為燕飽翅檔次和所用原料很難有一個標(biāo)準來衡量，其利潤很高，一桌燕飽翅最低亦得消費3—5千元，相當(dāng)于普通標(biāo)準宴會十至十二桌的利潤額，它已成為掌控某些重要資源的權(quán)力擁有者獲取經(jīng)濟利益的重要手段。

權(quán)力介入餐飲經(jīng)濟市場，使得餐飲行業(yè)的經(jīng)營管理無法規(guī)范化并按照市場經(jīng)濟應(yīng)有的規(guī)律運行，眾所周知，餐飲行業(yè)的激烈競爭是使許多投資者血本無歸的重要原因；然而大家是否看到，高檔餐飲的投資權(quán)一直被權(quán)力擁有者把持著，中低檔餐飲才是普通投資者躲避投資風(fēng)險，創(chuàng)立文化品牌的根本。畢竟，文化的來源始于民眾，發(fā)展依托于民眾嘛！目前，即便是中檔的餐飯市場亦一半江山被權(quán)力資源擁有者把持著，這才是最不平衡的支點，而對于這一點，除了政治體制的改革，誰都無法改變。

餐飲市場競爭機制的不合理，使得餐飯行業(yè)的競爭者無法將精力放在創(chuàng)建品牌，文化營銷和內(nèi)部管理上，而是以低成本購買權(quán)力資本，使餐飲企業(yè)的股本構(gòu)成中摻合了權(quán)力的成本，從而使運營成本降低，大賺其錢。許多餐飲企業(yè)的投資人短時間暴富的秘訣就是權(quán)力與資本的融合，這不是健康干凈的市場經(jīng)濟所允許的。低成本購買權(quán)力資源，實際上即是低成本壟斷了買方市場，從而造成所有的投資者站在不同的起跑線上，無論評判標(biāo)準多么公正，都無法最終影響結(jié)果！

畢竟，中國還有一部分沒有被權(quán)力染指的市場部分，那就是面向廣大工薪階層的快餐、小吃以及中低檔火鍋類飲食項目，而這些餐飲項目，由于規(guī)模小、檔次低，發(fā)展起來談何容易，更惶論飲食文化的弘揚和餐飲品牌的創(chuàng)立了，這能是健康的飲食市場嗎？

另一方面我們亦欣喜的看到，中國的一些著名的餐飲連鎖企業(yè)象全聚德、東坡眉州酒樓、陶然居，南京的獅子樓，巴國布衣等在市場競爭的夾縫中發(fā)展了起來，它們的成長讓我們看到了希望。也許不久的將來，中國飲食經(jīng)濟將步入健康發(fā)展的軌道。因為世界經(jīng)濟的一體化要求，給我們的政治經(jīng)濟體制改革提出新的標(biāo)準和游戲規(guī)則，無視這種規(guī)則的存在，就不可能打造象肯得基、麥當(dāng)勞、麥肯姆等具有極強的競爭力和發(fā)展力的世界級的跨國餐飲企業(yè)。我們的飲食文化優(yōu)勢就會喪失殆盡，我們的飲食經(jīng)濟就會在新的經(jīng)濟浪潮沖擊下體無完膚，中華飲食文明將消失的無影無蹤。這不是杞人憂天，也不是危言聳聽，世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史表明了這一點！美國沒有古老的傳統(tǒng)文明，但是它有著先進的現(xiàn)代文明；現(xiàn)代戰(zhàn)爭已不僅僅是軍事上的、更多是文化意義上的、觀念上的、信息上的、經(jīng)濟上的資源的掠奪；美國的經(jīng)濟，政治掠奪已經(jīng)是全球性的，這其中就包括他們對飲食經(jīng)濟資源的掠奪。如果我們不能及早的治理好我們的經(jīng)濟環(huán)境，尤其是飲食經(jīng)濟環(huán)境，中華飲食文明雖然可以光大，但是飲食市場的資源優(yōu)勢，將會消失得無影無蹤。

5、餐飲企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模與市場營銷體系的不匹配

筆者研究市場營銷已有多年，發(fā)現(xiàn)餐飲業(yè)的營銷與其它商品種類的營銷有著非常大的區(qū)別。除了少數(shù)特色餐飲品種象火鍋類、水餃類、小吃類等可以批量生產(chǎn)且風(fēng)味固定的項目外，酒樓、飯店等項目群為經(jīng)營對象的餐飲企業(yè)，其品牌的創(chuàng)立就不是一兩句話所能概括的了。

首先，中華飲食文明的最核心成份是包含諸多技術(shù)成份在內(nèi)的，無法工業(yè)生產(chǎn)，只能手工操作的，現(xiàn)場生產(chǎn)、即時消費的產(chǎn)品項目，飲食產(chǎn)品的一個特點是產(chǎn)品的新鮮度。只有新才能鮮。無論現(xiàn)代科技多么發(fā)達，都無法解決加熱成熟后食物的保鮮問題，那只有一個辦法，即沿襲了幾千年的現(xiàn)場加工制作、即時消費。涼拌、炒、燒、扒、煨、燉、煮、蒸、溜、燴等一類的烹調(diào)技法所加工出來的食品，很少有能夠長時間保存而不失去鮮味的。飲食產(chǎn)品的商業(yè)價值最重要的就是食物的鮮味、香味、色澤、營養(yǎng)成份，而這些都會因放置失去。所以酒樓、飯店以無法被現(xiàn)代工業(yè)文明所取代，就是緣于此種原因。

相比較而言，酒樓、飯店單獨一個項目的產(chǎn)量是很小的，根本無法與工業(yè)化的大批量生產(chǎn)的項目比。因此，項目經(jīng)濟規(guī)模太小是使酒樓、飯店無法與現(xiàn)代市場營銷體系融合，從而產(chǎn)生規(guī)模效益的根本原因。宣傳一個項目起不到作用，宣傳一批項目又難以讓大家通過宣傳了解到產(chǎn)品的各自不同的風(fēng)味特點；所以，酒樓飯店的營銷工作很難做到位。目前，大多數(shù)飯店的營銷僅靠服務(wù)員的介紹，它的受眾范圍太小，而電視媒體廣告費太過昂貴，且受收視率的影響而效果不佳，如何選擇恰當(dāng)?shù)拿襟w或者媒體組合起來做酒店的營銷，是一件值得探討的問題，目前最有效的的方法是，利用當(dāng)?shù)仉娨暶襟w與地方報紙加上服務(wù)員營銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能從根本上解決餐飲企業(yè)的營銷不到位問題。

電視、報紙媒體在對餐飲類產(chǎn)品項目收取廣告費時，要改變以往的做法，畢竟這些項目與工業(yè)項目的營銷學(xué)內(nèi)涵不同。過高的收費酒店承受不起，時日一久，經(jīng)營管理者會對廣告的效用、功能產(chǎn)生懷疑，這樣會影響整個行業(yè)的發(fā)展進步。

6、餐飲企業(yè)麻雀雖然五臟俱全，管理者必須是全才，才能做到面面俱到。

餐飲企業(yè)的特點與經(jīng)營者素質(zhì)的矛盾。麻雀雖小，五臟俱全；各部門之間要形成一個有機的整體，并健康的生存發(fā)展，談何容易。與大的工業(yè)企業(yè)不同，各部門可以各自分工負責(zé)，管理者只要做好協(xié)調(diào)工作即可。但餐飲企業(yè)是一個無論員工人數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、部門分類都是很有限的生產(chǎn)單位。從員工素質(zhì)上講，他們大多數(shù)來自社會的底層，而且現(xiàn)代餐飲業(yè)經(jīng)營管理的需要，要求員工必須具備一定的素質(zhì)才能符合工作要求。象廚師長，既要懂技術(shù)，又要懂營養(yǎng)配餐，還要懂經(jīng)營、懂技術(shù)管理、行政管理，否則就難以當(dāng)好總經(jīng)理的助手。畢竟餐飲企業(yè)經(jīng)營是餐飲項目，每種項目的營銷學(xué)內(nèi)涵是不一樣的，技術(shù)管理的內(nèi)涵亦是不一樣的，廚師長不懂，就難以打造企業(yè)的飲食文化品牌，難以做好企業(yè)的營銷工作，因為對菜品最了解的是他們。

現(xiàn)代餐飲業(yè)的發(fā)展，要求服務(wù)員是一個很好的菜品營銷員，而不僅僅是傳統(tǒng)意義上的端盤倒酒，做為一個營銷員，良好的儀表、口才、豐富的學(xué)識，恰到好處的營銷技巧不是每個服務(wù)員都能做到的，因此，能否成為一個合格的服務(wù)員都成問題的今天，酒店的經(jīng)營管理難度確實增大了很多。

而做為酒店總經(jīng)理，不僅要具備烹飪技術(shù)酒店管理，現(xiàn)代營銷知識還要懂飲食文化，懂飲食心理，懂餐飲經(jīng)濟，懂市場，懂營養(yǎng)配餐，即便是不懂，亦要聘請有關(guān)方面的人才，但那樣被經(jīng)營成本會很高；而以上各個方面，無論哪一方面出現(xiàn)紕露，都有可能毀掉整個企業(yè)。從餐飲企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模角度講，總經(jīng)理的知識儲備越豐富，能力越強，企業(yè)的經(jīng)營管理成本越低。能管好一個小酒店，其所培養(yǎng)出的能力是完全可以駕馭一個大公司的。

而現(xiàn)實的情況是：大多數(shù)酒店的投資者或經(jīng)營管理者不具備相應(yīng)的素質(zhì)；因此，困擾餐飲企業(yè)發(fā)展的最大問題是管理者的素質(zhì)。所有成功的餐飲企業(yè)都證明了這一點，所有失敗的餐飲企業(yè)更證明了這一點。

7、餐飲企業(yè)的財務(wù)漏洞

眾所周知，餐飲企業(yè)的財務(wù)漏洞是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理成本過高，效益不佳乃至虧損、破產(chǎn)的主要原因之一。由于餐飲企業(yè)財務(wù)管理具有其特殊性，因此，我們需要認真分析各種具體情況，找到能夠解決各種問題的方法，幫餐飲企業(yè)解除財務(wù)管理上的困難。

（一）采購成本問題

餐飲企業(yè)原材料是一般生產(chǎn)加工企業(yè)中最具多樣性和復(fù)雜性的。說其具有多樣性，是指同一次采購中，其所購的原材料有很多種，有的達幾十種，甚至上百種；說其具有復(fù)雜性，是指每種原材料的品質(zhì)、價格、數(shù)量都各不相同；這樣以來，管理者對沒有統(tǒng)一標(biāo)準的采購就很難把握，只能由酒店的老板自己找親戚擔(dān)任采購員，反正肉爛在鍋里。這樣就造成了一種現(xiàn)象：凡是擔(dān)任酒店采購的人一般都存在吃回扣的問題。由于飯店的物料的采購一般都是小宗采購，老板沒時間過問，時間一長，再親再厚都有心理不平衡的，所以采購成本問題亦就順理成章的成為一個自然現(xiàn)象。是一個公開的難題。即使采購員自己不吃回扣，老板亦不會認為他是干凈的。采購中的財務(wù)漏洞就成為公開的難題，誰都無法解決。

大家不要小看采購成本問題，由于飯店的采購成本過高，直接影響到菜品的定價，同時會影響到飯店的營銷，導(dǎo)致飯店的競爭力和盈利能力下降。有一個我調(diào)研過的酒店，其每月房租成本為三萬元，水電氣雜項開支為5000余元，工人工資為貳萬叁仟元，采購成本為八 萬肆仟元，月營業(yè)額為拾肆萬，再加上工商稅務(wù)，招待費用，算下來一個月還凈虧一萬余元。于是我調(diào)來一個月的所有帳薄研究，發(fā)現(xiàn)一個極大的財務(wù)漏洞，就是幾乎所有的物品采購都比同期市場價高，由于時過境遷，相互間沒有可比性；這件事沒有形成結(jié)論就擱了下來。還有一情況是：采購與驗收員保管員合伙欺騙老板，或虛報數(shù)量，或以次充好，導(dǎo)致采購物品帳面數(shù)量不少，然而營業(yè)額或出菜率不高的現(xiàn)象，其原因頗讓人沉思且找不到妥善解決并根治的辦法。

（二）跑單問題：

在較大的、實行電腦點菜結(jié)算的酒店，是否存在過跑單問題我不知道，但在我所調(diào)研的中型酒店中，有相當(dāng)一部分存在跑單問題，當(dāng)然這些總是很多老板都不知道，是收銀員背著老板干的。有的酒店生意非常紅火，老板及員工忙得焦頭爛額，但是效益卻并不理想，原因何在？跑單。

跑單的根本原因還在老板用人唯親及財務(wù)管理監(jiān)督機制不健全。由于很多酒店在開發(fā)票時操作都很不規(guī)范，所以稅票不是唯一的收入憑證。而當(dāng)天的酒水單及宴會單一般都是合在一起算的，酒店很少有人一一的將各類項目分類計算各自的銷售額，這樣就給跑單及收銀不實留下了可乘之機。我曾聽別人講過一則故事：一個大型酒店的老板原來是靠權(quán)力搜刮來的錢，本來錢來的就容易，再加上他個人不精于管理，把主要心思都放在打麻將上。結(jié)果沒多長時間，酒店的經(jīng)營就出現(xiàn)了赤字，最后倒閉了事。所以，很多酒店的收銀工作都是老板自己的人，一般都比較安全，但如果遇到和老板不一心的，其企業(yè)的經(jīng)營末日也就快到了。

（三）物料浪費問題

在所有的財務(wù)問題中，目前被管理者注重的仍然是成本核算，物料浪費等問題，因為前述兩大難題經(jīng)經(jīng)營者自身解決不了，有的管理者將企業(yè)效益不好的原因完全歸于廚師搞不好成本核算，和物料浪費，其實有失偏頗的。但是，物料浪費既然是管理者甚為頭痛的事，那我們就有探討的必要。

物料浪費是傳統(tǒng)的管理問題，一般而言制定相應(yīng)的制度和管理措施，對員工實行親情化管理，建立相應(yīng)的激勵機制，是可以減少并杜絕物料浪費的。但是很多經(jīng)營者將員工當(dāng)做敵人一樣防備和監(jiān)督，使得員工沒有歸屬感；一個沒有歸屬感的人是不可能將飯店當(dāng)成是自己的家的，將飯店的物品當(dāng)成自己的物品那樣去愛惜和節(jié)約的；所以，物料浪費不要認為是廚師的師德和習(xí)慣、觀念問題；而要從管理者自身尋找原因。要多管齊下，各種管理手段一并使用才有可能減少或避免物料浪費問題。當(dāng)餐飲企業(yè)的采購量不小，而營業(yè)額并不高，如果不是跑單問題，那么酒店就可以聘請專業(yè)人士核算后廚的出菜率高低了。

財務(wù)漏洞是困擾酒店老板很頭痛的問題，但他們自身又無法解決。現(xiàn)代的物流配送體系及行業(yè)審計制度的建立，專業(yè)化的酒店管理服務(wù)是可以幫助我們解決這些難題。要做到完全杜絕是不可能的，我們的大中型企業(yè)可以聘請專業(yè)的管理公司來運做，小企業(yè)就沒必要了。目前，國內(nèi)配套的專業(yè)服務(wù)體系還不健全，一些象酒店經(jīng)營管理咨詢、營銷策劃、營養(yǎng)配餐、技術(shù)管理、技術(shù)研究、檢驗、情報、信息一體化服務(wù)等還沒有建構(gòu)并運作。所以，綜合根治餐飲企業(yè)財務(wù)漏洞及解決經(jīng)營管理中自己無法解決的難題的時機還尚未成熟，但是餐飲市場是向著這方面發(fā)展的，我們必須認清楚這一點。

第二篇：變頻供水系統(tǒng)中存在問題及解決辦法

變頻調(diào)速供水系統(tǒng)中常見問題及解決辦法

鄭 和 劉文鋒

（深圳市華筑工程設(shè)計有限公司 廣東 深圳 518040）

摘要：本文從理論上分析變頻供水系統(tǒng)中常見問題產(chǎn)生的原因，并提出實際解決辦法。引入可調(diào)減壓流量閥，解決超壓出流帶來的給水流量分配不平衡現(xiàn)象，使供水系統(tǒng)真正節(jié)水、節(jié)能。

關(guān)鍵詞：間隙性使用、自動排氣閥、水擊、止回閥、超壓出流、可調(diào)減壓流量閥、電機轉(zhuǎn)速、斷流、流量匹配、泄壓閥

變頻調(diào)速給水設(shè)備是由可編程控制器、變頻器和合理的控制線路及水泵機組構(gòu)成一個閉環(huán)控制系統(tǒng)，使供水管網(wǎng)保持恒定壓力。該設(shè)備具有高效節(jié)能的優(yōu)點，解決了傳統(tǒng)的高位水池供水頂層用戶水壓不足及二次儲水污染的缺點；廣泛運用于工業(yè)與民用建筑供水系統(tǒng)中，其供水范圍也由一幢建筑到多幢建筑甚至擴大到數(shù)十幢建筑物。通過工程回訪并與多家物業(yè)管理公司員工座談,發(fā)現(xiàn)許多住宅小區(qū)變頻調(diào)速給水系統(tǒng)都不同程度出現(xiàn)一些問題，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，既有設(shè)計原因造成的，也有設(shè)備廠家、運行管理的原因造成的。

歸納整理主要有以下五個問題: 1.頂層用戶管道中常出現(xiàn)氣、水混流問題，燃氣熱水器無法正常使用。

2.部分水表出現(xiàn)空轉(zhuǎn)問題，用戶實際用水無法準確計量。3.用水高峰時，末端用戶反映短時間出現(xiàn)水壓不足問題。4.用水低谷時，主、副泵頻繁切換，出現(xiàn)短時斷流問題。5.變頻器出現(xiàn)故障，維修時間系統(tǒng)無法供水。

6.變頻給水設(shè)備用于熱水系統(tǒng)出現(xiàn)忽冷、忽熱造成燙傷事故。本文通過分析變頻供水系統(tǒng)常見問題產(chǎn)生的原因，并提出實際解決辦法。1.變頻調(diào)速供水系統(tǒng)工作主要是通過改變電機的轉(zhuǎn)速、加減泵的臺數(shù)使供水系統(tǒng)達到壓力恒定。其壓力波動±0.01Mpa。并具有小流量時靠穩(wěn)壓泵和氣壓罐維持供水的功能。供水系統(tǒng)加減泵的臺數(shù)、停電切換、檢測維修時管道中會出現(xiàn)積氣問題，因此變頻供水系統(tǒng)可定義為間歇性使用的供水管網(wǎng)。根據(jù)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》3.4.13條文規(guī)定，變頻供水系統(tǒng)管網(wǎng)末端和最高點應(yīng)設(shè)置自動排氣閥，排出管端積氣。設(shè)置自動排氣閥，加強排氣能有效解決頂層用戶用水點氣、水混流問題。

2.造成水表出現(xiàn)空轉(zhuǎn)主要有兩方面原因：

2.1變頻供水系統(tǒng)管網(wǎng)低樓層用戶壓力偏高，用戶快速開啟、關(guān)閉用水點時管道中易產(chǎn)生水擊，當(dāng)水擊傳到高樓層用戶時會造成部分水表空轉(zhuǎn)。管網(wǎng)低樓層用戶壓力超過規(guī)范允許值而設(shè)置減壓閥時，閥后水流處于紊動狀態(tài)，不穩(wěn)定的水流波動也會造成鄰近的水表不規(guī)則轉(zhuǎn)動。

2.2由于變頻供水系統(tǒng)為間歇性使用的供水管網(wǎng)，計量水表后用水支管內(nèi)易積存氣體(部分用戶間歇使用)，當(dāng)供水管網(wǎng)壓力出現(xiàn)波動或主泵電機因采用高轉(zhuǎn)速電機造成水泵出流不穩(wěn)時，由于空氣是可壓縮的，也會造成部分水表空轉(zhuǎn)。

解決辦法：在變頻供水系統(tǒng)用戶水表后加設(shè)止回閥，變頻供水系統(tǒng)管網(wǎng)末端

和最高點設(shè)置自動排氣閥能有效解決這類問題。

3.造成末端用戶短時間出現(xiàn)水壓、水量不足問題主要有兩方面原因：

3.1大型集中供水小區(qū)往往由多幢甚至數(shù)十幢建筑組成，變頻供水系統(tǒng)的服務(wù)半徑大，供水管路長，管網(wǎng)損失大。變頻供水系統(tǒng)中距離變頻供水設(shè)備出口較近的建筑物用水點會出現(xiàn)超壓并引起超壓出流。超壓出流會給變頻供水系統(tǒng)帶來以下危害：3.1.1水壓過大，龍頭開啟時水成射流狀噴濺影響正常使用，由于超壓出流未產(chǎn)生正常的使用效益，造成用戶水量浪費。3.1.2 超壓出流破壞了給水系統(tǒng)流量的正常分配。3.1.3易產(chǎn)生噪音、水擊及管道振動，使閥門水龍頭等使用壽命縮短，還可能引起管道連接處松動漏水甚至損失。

3.2 變頻供水系統(tǒng)設(shè)備機組一般采用多臺水泵并聯(lián)使用，水泵機組由于水泵并聯(lián)和部件磨損會降低出流能力，因此變頻供水系統(tǒng)設(shè)備供水能力一般按水泵額定流量值的80～90％計算。設(shè)備選型時未考慮此因素造成系統(tǒng)供水流量偏小。

3.3系統(tǒng)運行供水最不利點通常也是水壓要求最高的場所，按規(guī)范取值不小于0.1Mpa即可，而實際運行狀況多為不小于0.15Mpa，許多變頻設(shè)備處于憋泵工況，即通過減少流量來提高揚程；高轉(zhuǎn)速水泵電機變頻時，相同頻率工況流量降幅大于低轉(zhuǎn)速水泵；再加上水泵并聯(lián)的降流作用，造成系統(tǒng)水壓、水量不能同時滿足。

解決辦法：3.3.1 設(shè)計階段在變頻供水系統(tǒng)設(shè)備選型時應(yīng)充分考慮超壓出流引起的流量分配不平衡和水泵并聯(lián)、部件磨損帶來供水能力下降等因素。

3.3.2在距離變頻供水設(shè)備出口較近的建筑物給水引入總管上增設(shè)可調(diào)減壓流量閥，使變頻供水達到或接近同程供水系統(tǒng)，減少超壓出流水量，節(jié)水、節(jié)能從而保證變頻供水系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

3.3.3實際運行的變頻水泵機組夏季用水高峰期流量不足時，可通過改變運行編程，將原主泵備用泵改為工作泵，由于最不利點提高水壓引起的最大時用水工況流量不足的現(xiàn)象持續(xù)時間很短，故主泵不設(shè)備用泵也能滿足運行要求。

4.造成主、副泵頻繁切換，出現(xiàn)短時斷流問題主要原因是：變頻供水系統(tǒng)設(shè)備機組中主泵流量與副泵流量遵循一個相對固定的匹配關(guān)系，主泵電機采用低轉(zhuǎn)速電機，噪音低、振動小，主泵與副泵的流量比約為4：1。由于許多設(shè)計圖紙未注明主泵電機轉(zhuǎn)速，部分變頻供水設(shè)備廠家在設(shè)備招標(biāo)時，為了競標(biāo)通常采用高轉(zhuǎn)速電機代替低轉(zhuǎn)速電機，降低電機功率，達到降低設(shè)備價格的目的。由于主泵電機轉(zhuǎn)速提高，副泵的流量未作調(diào)整，當(dāng)變頻主泵電機頻率下降到某一設(shè)定值時，系統(tǒng)流量下降，變頻柜發(fā)出切換信號，停主泵啟動副泵，此時供水系統(tǒng)實際流量大于或接近副泵的流量，啟動副泵的流量無法滿足系統(tǒng)供水量要求，管網(wǎng)壓力迅速下降，并發(fā)出啟動主泵的信號，由于主、副泵切換存在時間差，因此造成主、副泵頻繁切換和系統(tǒng)短時間斷水和壓力大幅波動問題。許多變頻供水系統(tǒng)由于采用高轉(zhuǎn)速電機代替低轉(zhuǎn)速電機還遭到用戶對噪音超標(biāo)方面的投訴。

5.變頻器出現(xiàn)故障，維修時系統(tǒng)無法供水主要原因是：住宅區(qū)通常設(shè)置集中變頻調(diào)速恒（變）壓供水設(shè)備，主泵雖設(shè)置備用水泵,但控制柜中的變頻器不設(shè)備用。當(dāng)變頻器出現(xiàn)故障進行維修時,會造成系統(tǒng)停止供水。解決方法是：給水出水總管增設(shè)泄壓閥，泄壓閥的工作壓力設(shè)置為系統(tǒng)工作壓力+0.05Mpa。當(dāng)變頻器維修時，管理人員將水泵控制由自動轉(zhuǎn)換手動，手動啟動水泵保證供水，系統(tǒng)超壓時泄壓閥工作，確保給水管網(wǎng)在壓力安全范圍內(nèi)正常工作。水泵處于人工手動控制，水壓雖有波動，但系統(tǒng)仍然保證供水。增設(shè)泄壓閥還能消除部分水錘引起的管網(wǎng)短時超壓的現(xiàn)象。

解決方法是:5.1設(shè)計階段時在設(shè)計圖紙明確規(guī)定變頻供水設(shè)備中主泵采用電機的轉(zhuǎn)速。

5.2對已安裝高轉(zhuǎn)速電機(主泵)水泵房內(nèi)應(yīng)進行降噪音處理，更換副泵（提高副泵的流量），主泵與副泵的流量比約為3：1，消除主、副泵頻繁切換，出現(xiàn)短時斷流問題。

6.變頻給水設(shè)備用于熱水系統(tǒng)出現(xiàn)忽冷、忽熱現(xiàn)象主要原因是：變頻供水系統(tǒng)設(shè)備機組一般采用多臺水泵并聯(lián)使用，其標(biāo)準配置通常為，一臺變頻泵，其余水泵均為工頻泵。當(dāng)系統(tǒng)供水壓力下降，其它工頻泵切入系統(tǒng)運行時，會造成系統(tǒng)瞬間壓力波動，突然壓力下降和突然壓力上升。由于熱水系統(tǒng)對壓力波動非常敏感，冷熱水混合龍頭就會出現(xiàn)忽冷、忽熱現(xiàn)象，容易造成燙傷事故。

解決方法是:6.1在設(shè)計圖紙明確規(guī)定變頻供水設(shè)備中主泵、副泵均采用變頻泵；對要求較高的場所設(shè)有集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)宜設(shè)置兩套變頻供水設(shè)備，每套設(shè)備流量按設(shè)計流量的70%考慮，減少流量、壓力波動，兩套系統(tǒng)用連通管聯(lián)接。

6.2對要求不高的場所設(shè)有集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)盡量減少變頻供水的范圍，對壓力滿足要求的場所可采用水箱直接供水。

結(jié)論：綜合上述變頻調(diào)速恒（變）壓供水系統(tǒng)設(shè)計和施工時，主泵宜采用低轉(zhuǎn)速電機，管網(wǎng)末端和最高點應(yīng)設(shè)置自動排氣閥，用戶水表后宜加設(shè)止回閥，系統(tǒng)宜設(shè)泄壓閥，用于熱水系統(tǒng)變頻供水設(shè)備水泵宜全部采用變頻泵且分設(shè)為兩套。

只有保證供水系統(tǒng)正常排氣、計量準確、低噪音、節(jié)水、節(jié)能，才能給用戶提供一個安全、舒適、可靠用水系統(tǒng)。

參考文獻：

1．《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》中華人民共和國建設(shè)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

第三篇：淺談我縣勞動合同管理中存在的問題及解決辦法

當(dāng)前全縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和用工制度改革的逐步規(guī)范化和制度化，對具備條件的企業(yè)已全部改制，全縣經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，股份制企業(yè)、個體私營企業(yè)在全縣經(jīng)濟中已占很大比例。如何規(guī)范企業(yè)用工行為，全面加強各類企業(yè)勞動合同管理，規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、解除、終止的行為，預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生，維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

是當(dāng)前勞動合同管理中的重點，要認真加以研究和解決。

一、勞動合同管理存在的問題。

1、絕大多數(shù)的私營企業(yè)及個體工商戶的業(yè)主在招工時，不與勞動者簽訂勞動合同。其原因是用人單位（企業(yè)法人）法律意識淡薄，招工時的隨意性、機動性賦予其很大空間，為規(guī)避法律責(zé)任不和勞動者訂立書面合同，不愿意接受法律的約束，以便隨時辭退勞動者。另外，如果用本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看人單位與勞動者簽訂勞動合同，就要為勞動者繳納社會保險費；終止或解除勞動合同時還要為其支付經(jīng)濟補償金等，所以用人單位不愿與勞動者簽訂勞動合同。

2、勞動者與用人單位不簽訂勞動合同。原因是勞動者對

勞動合同的法律規(guī)定知之甚少，不知道如何用法律武器來保護自己的權(quán)益。另外勞動者主觀隨意性很強，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的約束。即便勞動者知道建立勞動關(guān)系應(yīng)訂立書面勞動合同，但勞動者迫于就業(yè)壓力或勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“魷魚”，不敢主動提出與用人單位訂立勞動合同。所以，受害的往往是勞動者。

3、勞動合同管理制度遠未建立健全。據(jù)重點調(diào)查推算，約有60%左右的國有中小型企業(yè)為建立勞動合同管理臺帳和相關(guān)管理制度，致使管理失去基礎(chǔ)并無章可循，這種情況在非國有企業(yè)中比例更高一些。而有些企業(yè)雖有勞動合同管理臺帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強，致使管理工作很工得力。

4、勞動合同管理實際問題繁多。一是仍有部分企業(yè)不依

法簽訂勞動合同。據(jù)調(diào)查，約有60%左右的私營企業(yè)、雇工的個體工商戶以及少數(shù)飲食服務(wù)企業(yè)尚未與職工簽訂勞動合同，特別是這些企業(yè)不與招用的外來務(wù)工人員或農(nóng)村剩余勞動力簽訂勞動合同。二是勞動合同內(nèi)容、形式不完備，有缺陷。據(jù)調(diào)查，國有企業(yè)勞動合同內(nèi)容大都千篇一律，不具體；非國有企業(yè)的勞動合同則存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有的合同部分條款違法原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音等問題；三是勞動合同簽訂、變更、解除、終止行為沒有規(guī)范。出現(xiàn)了以下諸多問題：簽訂手續(xù)不合格；部分國有企業(yè)改制后應(yīng)變更勞動合同的未變更，符合解除、終止勞動合同的未辦理有關(guān)手續(xù)；解除勞動合同后，不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，或勞動合同到期不辦續(xù)訂手續(xù)就使用勞動者等。四是不認真履行勞動合同。相當(dāng)部分企業(yè)不履行約定的各種義務(wù)，甚至有意無意侵害職工合法權(quán)益；也有少數(shù)職工不履行勞動合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，或帶來經(jīng)濟損失等。

二、加強勞動合同管理的對策和建議

1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視等煤體對勞動保

障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動政策進行宣傳，定期地舉辦廠長（經(jīng)理）及勞資人員培訓(xùn)班，讓每一個用人單位，特別是私企（個體）業(yè)主和勞動者知道訂立勞動合同的必要性和作用，通過勞動合同的法律約束力使勞動關(guān)系雙方的權(quán)益得到有效保護。

2、加大監(jiān)察力度。加強對勞動合同的訂立和履行的執(zhí)法

剛性，定期對勞動合同管理情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工不簽定勞動合同的，應(yīng)令其限期補簽合同，合同主要條款不完備以及內(nèi)容顯失公平的，應(yīng)責(zé)令其限期與職工協(xié)商修訂；企業(yè)違反勞動合同管理規(guī)定，給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟損失。以維護法律的尊嚴。通過勞動保障監(jiān)督檢查，督促和規(guī)范勞動關(guān)系雙方必須依法訂立勞動合同，當(dāng)事人必須履行勞動合同。

3、健全管理制度。企業(yè)要求擔(dān)起勞動合同管理應(yīng)負職責(zé)，建立健全單位合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：一是思想認識人員到位。要認識到加強勞動合同管理，既是企業(yè)的職責(zé)，又是合理配置勞動力，提高經(jīng)濟效益的需要。要由“要我管”變?yōu)椤拔乙堋薄Ｍ瑫r，要安排專職或兼職人員管理勞動合同，把管理責(zé)任落實到人。二是結(jié)合實際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動合同管理的各項制度，明確簽定登記建檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預(yù)通知等制度的具體內(nèi)容和程度，征求職代會意見，張榜公布執(zhí)行。三是建立完善勞動合同管理臺帳，根據(jù)勞動關(guān)系變化情原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音況進行動態(tài)管理。重點是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動關(guān)系，對應(yīng)變更或解除、終止勞動合同的，按照規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù)，促進人員的合理流動。四是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動合同與職工技能、責(zé)任、業(yè)績、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來，使職工既有壓力又有動力，充分發(fā)揮新型用人機制的激勵和約束作用，更好地調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。

4、規(guī)范勞動者依法履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)，防止勞動者

隨意“跳槽”，給用人單位造成損失。有兩種解決辦法：一是在訂立勞動合同時，在合同條款內(nèi)還應(yīng)約定違約金。約定違約金能夠促進勞動關(guān)系雙方依法履行勞動合同所規(guī)定的義務(wù)。同時，約定違約金也是一種有效的法律形式。二是用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，確實要掌握與之形成勞動關(guān)系本人的年齡狀況、知識結(jié)構(gòu)、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。在此基礎(chǔ)上，依照勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，進一步完善各項規(guī)章制度，加強對勞動者的管理，以誠信為本，信守合同內(nèi)容，依法履行義務(wù)，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。

第四篇：人口普查面臨的難題及解決辦法

人口普查面臨的難題及解決辦法

十年一次的人口普查是一項系統(tǒng)工程，由于我街道外來人口數(shù)量大、居住地分散、工作轉(zhuǎn)換頻率高等客觀原因，人口普查工作的難度進一步加大。

一、人口普查工作存在的問題

1、調(diào)查員或陪調(diào)員選調(diào)難。一是年輕調(diào)查員或陪調(diào)員難尋。近幾年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年輕的工作人員變動頻繁；在我街道，由于年輕人忙于事業(yè)，老年人要幫忙帶小孩，因而要選調(diào)精力充沛、熟悉業(yè)務(wù)的普查員存在一定難度。二是普查員工作量較大。村干部是普查的主要力量，因為只有他們熟悉情況，融合度高，經(jīng)驗豐富，而村干部力量明顯不足，往往是一個普查員對應(yīng)幾百個登記對象，工作強度超負荷，導(dǎo)致部分村干部工作積極性不高。三是普查工作要求較高。選定人口普查普查員或調(diào)查員不同于其它，人口普查所從事的摸底工作不僅要涉及到每家、每戶、每一個人，最關(guān)鍵而且難度最大的是要登門入室，獲得摸底所需的詳細資料。從現(xiàn)今社會普通百姓的心態(tài)看：首先要認識，而且是要能夠獲得調(diào)查對象信任的人才會給你開門；其次是要會問，會問才能了解更多情況；再次是要會說，會說才能和諧交流。同時，普查員必須熟悉普查區(qū)（小區(qū)）住戶的詳細分布情況，最好能掌握住戶的一般情況，則更有利于摸底清查。

2、調(diào)查員的補貼落實難、吸引力不大。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要做好人口普查的工作，必須落實好調(diào)查員補貼。同時，保證調(diào)查員的補貼與付出的勞動要成比例。否則，極易出現(xiàn)普查員積極性下降、普查質(zhì)量下降等問題。據(jù)不少指導(dǎo)員反映，人口普查工作能否做好，調(diào)查員補貼是關(guān)鍵。同時，對于普查員來說，付出勞動，理應(yīng)得到相應(yīng)的報酬；對于指

導(dǎo)員來說，沒有報酬，工作落實都難。目前，普查員補貼落實存在以下三方面的困難：一是開支渠道不暢。機關(guān)財政統(tǒng)一進中心后，撥付需由財政結(jié)算中心同意，上下?lián)芨洞嬖谡系K，撥付與需要存在差異；二是審批權(quán)限復(fù)雜。一般情況下，普查辦沒有直接審批經(jīng)費的權(quán)力，如何落實、落實多少、最終要由一把手來定；三是我街道實際問題。峰江街道是一個經(jīng)濟相當(dāng)發(fā)達的轄區(qū)，多數(shù)戶籍人口的收入很高，因此相對較少的普查經(jīng)費已經(jīng)無法吸引足夠高素質(zhì)普查員。

3、清查摸底難度大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人口普查清查摸底人戶分離是一個難點。除了人戶分離以外，還存在以下摸底難點：一是有固定的住所，不固定的人，稱為摸得著但很難找的人（即知道他或她是住在或租在這里，但沒有固定的時間回到住所），如挑垃圾的人、租房在娛樂場所工作的人、租房跑運輸?shù)娜说鹊龋业竭@類人普查員需多次登門，這類人比較難找；二是流動的人。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”，但是在外來人口數(shù)超過戶籍人口數(shù)的峰江，外來務(wù)工人員的變動性和流動性極大，有些甚至沒有固定居所，而是臨時搭建小屋在田中央，每天情況都會發(fā)生變化。三是下落不明的人，包括失蹤人員、逃債人員，這些人很有可能被樓登。

4.入戶登記遭遇“門難進”。普查員入戶登記時，往往被拒絕，有些人甚至連門都不開。群眾不配合人口普查原因主要有五個方面：一是部分出租戶由于沒有及時辦理暫住證擔(dān)心惹麻煩拒絕配合信息登記；二是部分居民擔(dān)心個人信息泄露拒絕登記；三是人普信息登記一般在晚上進行，部分居民擔(dān)心自身安全問題。四是少數(shù)居民因某些利益得不到滿足，存在怨氣，因此拒絕登記；五是個別普查員工作方法和態(tài)度存在問題，使居民產(chǎn)生抵觸情緒。

5、部分干部積極性不高。一是基層工作千頭萬緒，工作精力有限；二是人普工作經(jīng)費有限，導(dǎo)致 實際操作存在諸多難題；三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人普工作意義及重要性認識不足。因而在人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動員、經(jīng)費保障等方面還存在薄弱點。

二、加強人口普查工作的幾點對策措施

1、善抓選調(diào)，確保普查員、調(diào)查員“質(zhì)”“量”。普查指導(dǎo)員一般由街道干部或普查辦同志兼任，基本問題不大。對于人口普查來說，重點是普查員、調(diào)查員或陪調(diào)員，因為這是上門清查、登記的主要力量。對此，在選調(diào)普查員、調(diào)查員數(shù)量素質(zhì)方面，我們認為可從以下幾方面考慮：一是在選調(diào)普查員方面，范圍可適當(dāng)放大，不一定要在本社區(qū)和普查小區(qū)內(nèi)挑選。重點是要認真負責(zé)、人品正派、語言表達能力強、文化水平較好、能獨立承擔(dān)清查及普查登記。可考慮人選：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大中專學(xué)生、退休的素質(zhì)較好的企事業(yè)單位人員、機關(guān)干部等；二是在選調(diào)調(diào)查員或陪調(diào)員方面，最關(guān)鍵的是要熟悉本普查小區(qū)的情況，同時小區(qū)住戶又熟悉他（她），能順利敲開調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶門的人。可考慮人選：村干部、保安、樓道長、物管人員、村內(nèi)大家都知道的熱心人等；三是調(diào)查外籍人口的普查員，可從大學(xué)生村官中選調(diào)，確保選調(diào)出一支具有業(yè)務(wù)素質(zhì)較好、工作能力較強、當(dāng)?shù)赝泡^高、情況熟悉有戰(zhàn)斗力的“兩員”隊伍，為順利完成第六次人口普查提供了人力保障。

2、督查檢查，確保調(diào)查補貼落實到位、具有吸引力。調(diào)查員補貼是人口普查清查摸底、登記付給調(diào)查員的必要報酬，只有具備與工作要求相匹配的報酬，調(diào)查員才能盡力去做、盡心去查，普查工作才能按要求完成。如果落實不好、或者離工作要求的差距過大，要做好人口普查工作恐怕是癡人說夢，普查的質(zhì)量就很難保障。對此各級普查辦必須要有清醒的認識。

在落實調(diào)查員補貼方面普查辦應(yīng)有如下作為：一是人普辦要想辦法、出點子，爭取一把手的支持，確保財政給調(diào)查員的補貼經(jīng)費足額到位。二是要做好督查檢查，對補貼是否截留、是否挪作他用、是否到位、是否按勞支付等問題進行督查，對未落實的，要予以通報，并限期改正。三是補貼要及時。普查員辛苦工作了很長一段時間，除了精確的普查數(shù)據(jù)使他們欣慰外，補貼的及時到位也是他們工作的主要動力之一；四是補貼經(jīng)費要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相符合，必要時可以與村力量相結(jié)合，人普辦撥付申請到的資金，同時村部出部分資金獎勵，這樣可以增強吸引力。

3、精心組織，確保查清查實難查之人。一是要加強戶口清理整頓，通過街道牽頭組織，公安部門、村干部積極參與、密切協(xié)作、扎實工作，摸清農(nóng)村人口基本情況和房屋建筑物基本情況，為清查摸底準備參考資料。二是明確普查區(qū)域邊界。充分利用各種資料，搞好小區(qū)劃分、地圖繪制，使調(diào)查員清楚調(diào)查小區(qū)邊界，進行實地邊界踏看，明確各自負責(zé)的區(qū)域范圍及區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼等。三是要通過實地勘察，普查員、調(diào)查員要掌握所負責(zé)的調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房和其它建筑物的數(shù)量和分布情況，特別要仔細查問調(diào)查小區(qū)內(nèi)可能有人居住的建筑物，如賓館、娛樂場所、簡易房、工棚、農(nóng)貿(mào)市場、車站、橋洞等，確保沒有漏掉。四是要清楚調(diào)查小區(qū)內(nèi)各種人口居住狀況。在基層干部和群眾積極的協(xié)助下，摸清每幢房屋和建筑物是否有人居住、住了多少戶、多少人以及這些人的戶口狀況等。五是要根據(jù)掌握全面的小區(qū)情況，認真仔細繪制小區(qū)地圖。六是開展全面地毯式清查，填報清查摸底底冊，確保在責(zé)任區(qū)域內(nèi)的摸清、摸全。

4.周密準備，確保入戶暢通無阻。一是加大人口普查宣傳力度。街道采取在小區(qū)內(nèi)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種宣傳措施，營造濃厚的普查氛圍。二是結(jié)合戶口整頓工作，打好普查前期基礎(chǔ)。普查員可參考前一階段

派出所的戶口整頓信息，充分把握村民的基本情況。三是多次召開人口普查工作專題會議，發(fā)動村民參與，做到人口普查工作的全覆蓋。

5、強化宣傳、落實責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)支持干部重視。普查是一項系統(tǒng)工程，各級政府的重視是搞好普查工作的根本保證，而街道和各村（居）領(lǐng)導(dǎo)的支持重視更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一是落實責(zé)任。簽訂人口普查目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)對街道、街道對村（居）層層簽訂人口普查目標(biāo)責(zé)任書，確保一級對一級負責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到人，逐級抓好落實。二是強化考核。把人口普查工作列入街道的2010目標(biāo)責(zé)任考核中，確保對人口普查工作的重視。三是強化宣傳。在區(qū)政府召開的各種街道一把手參加的會議中，強調(diào)人口普查的重要性，要求黨委、政府予以高度重視。利用農(nóng)村集市、村民會議、中小學(xué)課堂等陣地，以散發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語橫幅、用宣傳車放音像制品、辦墻報板報等形式，確保宣傳到位。

第五篇：公文寫作中存在的問題及解決辦法

公文寫作中存在的問題及解決辦法

常見問題：

一是反映新情況、新問題而富有新意的材料所占比例甚低； 二是思考和表達問題的角度老化； 三是為“新”而新，偏重在文字上玩游戲。主要原因：

一是缺乏“出精品”的意識，因而在新情況面前造成觀察力捕捉力不強； 二是全新精神不強，在寫作上容易出現(xiàn)從眾心理和畏難情緒； 三是思路單一，缺乏積累。捕捉新情況選擇新角度的要領(lǐng)和方法：

一、緊跟黨中央部署和改革開放的新形勢，帶著問題去觀察比較，從變化中捕捉新情況。一要緊跟黨中央新的戰(zhàn)略部署和重要指示的發(fā)表，及時去投入研究，這是捕捉新情況必須要掌握的首要一條；二要從群眾貫徹黨的指示的反映中，觀察新的思想去向；三要從對同類工作的歷史對比觀察中，及時捕捉變化的新情況；四要從工作出現(xiàn)的新問題中來捕捉研究新課題。

二、講區(qū)別，求新意，勇于推出新的經(jīng)驗和理論

三、超出以往，另辟新路，尋求表達的新角度 框架設(shè)計構(gòu)思過程：

主要任務(wù)，一是提煉和確立主題思想；二是確定思想，選定展開的層次。構(gòu)思中存在的主要問題及原因：

一、構(gòu)思不充分

趕材料，或因下功夫不夠，出現(xiàn)了硬寫的情況。從成文的材料中可以看出填空寫法的痕跡。平時，我們講搞教學(xué)背課的時間比例是四比一，我看構(gòu)思和寫作的時間比例也要在這個比例數(shù)之上。有的作者不要說細構(gòu)思，就連粗構(gòu)思都沒搞好就草率動筆。

二、對材料的主題提煉和標(biāo)題的制作下的功夫不足

出現(xiàn)了對主題思想把握不準，缺乏新意。在大小標(biāo)題的提煉制作上平淡、膚淺，甚至還有抄襲別人之嫌，給人一種“熟面孔”的印象和感覺。

三、思路展開不順暢

對層次的劃分有分不開“檔”的情況，有的不管什么材料都是清一色“三三制”，有的給人一種硬分或勉強的感覺。

四、對層次內(nèi)容安排輕重分配不當(dāng)，出現(xiàn)前空后累贅的問題

有不少作者頭腦中形成了一個法定的寫作模式，就是第一大層次只能寫抓學(xué)習(xí)提高認識，并標(biāo)榜為“先務(wù)虛”。結(jié)果使材料的第一大層次不僅虛了，而且空了，所采寫的例子很難用上去，都壓到后邊幾個層次中去，造成整合堆砌的累贅狀態(tài)。

掌握機關(guān)應(yīng)用材料構(gòu)思謀篇的思維特點

一、認真研究和掌握機關(guān)應(yīng)用材料寫作構(gòu)思的思維特點

（一）為材料寫作構(gòu)思提供堅實的準備基礎(chǔ)

四多：多讀書以積累知識；多考慮事理以豐富才能； 多研究觀察以事物的聯(lián)系；多練習(xí)按文思來運用文辭。

平時就要多讀書，搞好革命基本理論和多學(xué)科多專業(yè)知識的儲備；經(jīng)常注意學(xué)習(xí)中央的文件，把握精神實質(zhì)，研究形勢變化而引發(fā)的新情況、新問題；結(jié)合現(xiàn)實生活中的實例多進行分析評判是非功過的思維訓(xùn)練。

（二）掌握和運用構(gòu)思機關(guān)材料所需要的思維方法

我們的思維必須受黨的方針政策、工作重心、會議的議題、集體決定、領(lǐng)導(dǎo)意圖的約束，從內(nèi)容到形式不能摻入作者的主觀思想。常用的思維方法是：分析與綜合、歸納與演譯、發(fā)散與集中、性化與量化、系統(tǒng)與具體、比較與優(yōu)選等邏輯思維方法。不要用自己的觀點學(xué)說，過多注重想象和創(chuàng)作，使寫出的材料有失莊重和嚴肅。

二、精心提煉，使主題思想準確新穎

（一）把握“主題”的四性，準確地加以提煉

客觀性、主觀性、觀念性、時代性

（二）根據(jù)機關(guān)應(yīng)用材料寫作主題表達語義的顯在性，將主題內(nèi)涵鮮明地凸現(xiàn)出來

1、大標(biāo)題就是本篇的主題思想。

經(jīng)驗材料、典型事跡材料、調(diào)查報告、工作研究

2、兩個部位來表達主題思想

工作總結(jié)：一是在對前段工作總的形勢的評價上；一個是對下一段工作的總的指導(dǎo)思想概括上。

3、開篇第一段表達主題

領(lǐng)導(dǎo)講話的主題思想往往體現(xiàn)在開場白的一段話中，即表明這次講話的針對性和要講的幾個點的交待上。

（三）力戒庸、陋、襲，提煉出新穎獨到的主題

1、把所寫的內(nèi)容臵入社會大背景、大環(huán)境中去把握。

從大到小，以社會宏觀來把握一篇材料的價值和走向；從小到大，以它來折射出宏觀社會所需要的精神。

2、提煉和表達主題不單單是在文字上推敲出花樣。

深化主題是一個思維過程。一是提出問題要尖銳、鮮明，就是要敢于提出自己的觀點。發(fā)前人所未發(fā)，言前人所未言，提出的問題發(fā)人深思，富有超前意識。二是分析問題要深刻全面，使主題自然展開，層層深入，以內(nèi)在的邏輯力量使主題深化。三是解決問題正確合理，以解決問題的較強目的性、透明度和正確的實效，來證明深化主題。

3、運用多向思維開拓文思

4、調(diào)動積累，在借鑒中出新

三、熟練掌握材料結(jié)構(gòu)的方法和要領(lǐng)

（一）按表達主題的需要來考慮材料結(jié)構(gòu)的安排

1、主題和結(jié)構(gòu)的關(guān)系。主題是全篇的中心，層次劃分必須服從服務(wù)于突出主題。在布局時，要考慮把主體思想貫穿材料全過程，從整體結(jié)構(gòu)上充分給予反映和體現(xiàn)。

2、主題與層次的關(guān)系。每一個層次對于整篇來講，它是一個點、一個步驟，它顯示著作者某個階段思維的凝聚。主題思想要為其在每個層次中的體現(xiàn)賦予任務(wù)和提出要求。每個層次要從不同的側(cè)面、不同程度上發(fā)揮好表達主題的作用。

3、各個層次之間的關(guān)系。

一個層次，在主題思想指導(dǎo)下，有它相對獨立的內(nèi)容，表達一個中心意思，這就是層次的單一性和完整性。但是將各個層次從表達主題的全局來看，就可發(fā)出層次與層次前后連貫，構(gòu)成一種不錯位的承接序列。這就是層次的集體性，即每個層次各有分工，相對獨立。但分則成段，合則成篇，任何一個層次都不能游離于其它層次之外。

（二）按材料的不同種類來確定結(jié)構(gòu)的方式

1、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的結(jié)構(gòu)：

對大階段工作總結(jié)講話結(jié)構(gòu)層次：對總的工作形勢評價－－工作開展的成績、特點－－工作開展的經(jīng)驗體會－－工作中存在的問題－－今后的任務(wù)和要求。

對會議的總結(jié)講話稿結(jié)構(gòu)：會議的基本情況－－會議收獲－－深入貫徹會議需要抓好的幾個問題－－關(guān)于會議貫徹的安排和要求

2、向上級作的工作匯報材料結(jié)構(gòu)：本單位貫徹上級指示，開展某項工作的基本情況－－開展某項工作的經(jīng)驗和體會－－存在的反映的問題和下步工作打算

3、參加上級會議的匯報和傳達材料的結(jié)構(gòu)：會議基本情況－－會議的主要精神－－關(guān)于傳達貫徹上級會議精神的建議和方案

（三）按照內(nèi)容的不同來確定安排思路劃分層次

工作經(jīng)驗、先進典型事跡材料常用的結(jié)構(gòu)方式：

1、按事物的發(fā)展順序安排層次

每一層次就是一個大的的工作階段，有利于探索每個階段的特點。

2、按平等并列關(guān)系安排層次

材料的各個層次呈現(xiàn)“并列”關(guān)系，各個層次從不同的側(cè)面，不同角度表現(xiàn)工作狀況，揭示觀點，展現(xiàn)經(jīng)驗。

3、按逐層深入的方式安排層次

各個層次之間呈現(xiàn)“遞進”關(guān)系，層層深入，使材料步步推進，由淺入深。

（四）要考慮到各個層次的均衡協(xié)調(diào)

要盡量考慮劃分為三個層次以上，從整篇材料看，這樣顯得重心穩(wěn)定，而分兩個層次的材料就顯得重心不穩(wěn)。各個層次的分量要基本均衡防止出現(xiàn)前后輕重不一，給人不均勻的感覺。不要采取前者前、中者中、后者后的呆板敘事方法，講究起伏變化，把所寫內(nèi)容采取優(yōu)化組合，均衡地分配到各個層次中去。

推敲提煉層次標(biāo)題

提煉層次標(biāo)題在機關(guān)應(yīng)用材料寫作中的重要作用：一是有利于作者準確地駕馭全篇材料，分層有序的集中表達主題思想。二是有利于提綱挈領(lǐng)地統(tǒng)率材料。在應(yīng)用材料寫作中，材料要靠觀點來串。一篇應(yīng)用材料只要主標(biāo)題和各層次標(biāo)題一列出來，就會綱舉目張了。三是有助于讀者論難地把握材料要點。

一、提煉制作層次標(biāo)題上存在的問題及原因

（一）思路雷同，標(biāo)題相似

（二）標(biāo)題老，套話多。“大力抓什么”、“在什么上下功夫”、“加大力度”，沒有認真研究如何在工作上加大力度

（三）矯揉造作，玩文字游戲。“研究新情況”、“解決新問題”、“樹立新觀念”、“講究新思路”、“展示新形象”、“創(chuàng)造新經(jīng)驗”等。

（四）不注重從思想內(nèi)涵上提煉。對層次標(biāo)題的提煉，外部看到的是對文字的錘煉，其實起作用的是從思想內(nèi)涵上的提煉。

二、掌握提煉制作層次標(biāo)題的要領(lǐng)

（一）掌握層次標(biāo)題對主題具有向心性的特點，主題，精心提煉設(shè)計好層次標(biāo)題。

一是從主題思想出發(fā)，明確和研究它對每個層次為體現(xiàn)主題所賦予的表達任務(wù)，適度、準確地在標(biāo)題中表達出來。

二是堅持局部服從服務(wù)于整體，為深刻表達主題增光添彩。

（三）“煉意”、“裁辭”，搞出體現(xiàn)思想內(nèi)涵的層次標(biāo)題

一是把握好“文以意為主”的原則，正確處理好煉意與煉辭的關(guān)系。在寫材料中要抓住根本，經(jīng)過極其艱苦地思考，把握住最能體現(xiàn)內(nèi)容的新意上，在此基礎(chǔ)上，再對文字表達進行反復(fù)推敲，使之意辭一致，提煉出意深文新的層次標(biāo)題來。

二是精心反復(fù)提煉，制作出“舉”精之要的層次標(biāo)題。標(biāo)題是不是最能體現(xiàn)和表達材料的思想內(nèi)涵和意義。

三是堅持創(chuàng)新，不斷提煉和制作出意新語新的層次標(biāo)題。

段落開篇的寫作方法

意義：文章的開頭可以提示文章的題旨，文章的結(jié)尾體現(xiàn)其主旨。

文章開頭寫作的難點：一是機關(guān)應(yīng)用材料本身是反映黨委、領(lǐng)導(dǎo)工作實踐的嚴肅文體，但又要在層次進入上體現(xiàn)新穎活潑，這兩者關(guān)系不好處理。二是同一工作內(nèi)容，在同一時期內(nèi)，諸多單位都要反映。有的是處復(fù)一年的反映，材料層次進入既要有本單位的特點，又要防止和別的材料進入雷同，這種情況難解決。三是材料的層次進入，不是一個開關(guān)，而有若干個。開頭的次數(shù)多，方式不能單一，而且要有變化，搞好若干個層次進入方式的優(yōu)化組合，達到這方面的標(biāo)準要求更難。

一、在機關(guān)應(yīng)用材料層次進入中存在的問題

（一）層次開頭進入方式的“俗”和“平”。

（二）進入手法的單一呆板，缺乏變化。

（三）“解題”現(xiàn)象的出現(xiàn)。“解題 ”是多余的。

二、層次進入的寫作要領(lǐng)

層次標(biāo)題列出后，可以直接進入，或擺出矛盾；或直接敘述；或列出體會。堅持開頭要提示文章主題這個總的指導(dǎo)原則。

（一）材料層次進入的基本原則

一是新奇引入。二是富有氣勢。三是開門見山。機關(guān)應(yīng)用材料，不同于文藝作品，它要考慮表達的明快，宣傳的快捷，所以在材料進入上講求開門見山。

（二）幾種材料層次進入的方法

按時間順序進入、直敘、論證、以事件導(dǎo)入、以推出新情況進入、以擺出問題、揭露矛盾來進入、以引用偉人語錄、名人名言來進入、以提問進入、以經(jīng)驗和體會進入。

（三）講究變化，優(yōu)化組合，增強材料多層次進入的整體綜合效果

從整篇材料看，一般至少三個層次，至少要有三次材料層次進入的機會。三個層次進入的方式要多樣、和諧。

第五章 背景材料的運用

作用：具有堅實的依托作用，井架了材料表達的厚度；井繩對比性，駕馭材料表達的力度；特殊的背景材料的運用，大大井繩了材料的個性色彩和吸引力；

一、運用背景材料方面存在的問題

一是忽視背景材料的運用；二是用法單一，把背景材料僅僅當(dāng)與一個“牌子”和“標(biāo)簽”。

二、運用背景材料的要領(lǐng)

（一）增強運用背景材料的意識，把運用好背景材料貫穿到材料形成的全過程。

注意從弄清眼前情況的來龍去脈上去了解有價值的歷史背景；從工作難度中了解其所處的環(huán)境背景；從其獨特的經(jīng)歷和變化中，掌握其具有個性特征的背景。

（三）緊緊圍繞深入表達主題精選精用

背景材料的運用是為了表達主題，深化指導(dǎo)思想服務(wù)的。

第一種是為襯托和表達英雄人物所處環(huán)境特殊的背景材料。

第二種是在典型人物遇到思想矛盾和斗爭時插入有關(guān)的背景材料，來襯托其在思想斗爭中得到幫助和升華。

第三種是表明被寫單位的超前意識是有淵源的，而且是不斷在改革中完善和發(fā)展的。

（三）按照材料表達需要，運用背景材料

用在以下幾個部位：一是在材料的開關(guān)，即導(dǎo)語部分；二是在導(dǎo)入問題時所運用的背景材料；三是在揭露矛盾時運用背景材料；四為了說明問題而插入的地理背景材料。五在材料中進到有關(guān)工作發(fā)展?fàn)顟B(tài)或業(yè)務(wù)技術(shù)性很強的項目時，需要加以說明而插入的背景材料；六在材料展開中，涉及到與典型人物相聯(lián)系的單位或個人時，需要給予介紹說明所插入的背景材料。這種插入的原則是哪個部位需要就在哪里運用。

第七章

增強機關(guān)應(yīng)用材料寫作的指導(dǎo)性

第一節(jié) 指導(dǎo)性在機關(guān)應(yīng)用材料寫作中的重要意義

一、機關(guān)應(yīng)用材料寫作具有特定的指向性

１在寫的材料給誰看的問題上指向性很強

２機關(guān)應(yīng)用材料的選材和主題提煉的視角始終要指向現(xiàn)實社會生活中特定的范圍

二、讀者對機關(guān)應(yīng)用材料的閱讀在于把握內(nèi)容、獲取信息、指導(dǎo)行動

三、指導(dǎo)社會實踐是機關(guān)應(yīng)用材料寫作的最根本的實用價值

第二節(jié) 在把握機關(guān)應(yīng)用材料指導(dǎo)性上存在的問題

一、僅于完成寫材料的任務(wù)，忽視對指導(dǎo)性思考

二、在寫作中，過多地考慮如何對被 寫單位或個人評功擺好，忽視從對同類單位或個人的分析和研究中尋求指導(dǎo)性

三、雖然也注意了對指導(dǎo)性的研究，但經(jīng)常出現(xiàn)“慢半拍”的現(xiàn)象

第三節(jié) 增強指導(dǎo)性充分發(fā)揮機關(guān)應(yīng)用材料的作用和效能

一、要弄清指導(dǎo)性在不同材料中的各自體現(xiàn)

（一）在為領(lǐng)導(dǎo)寫的講話材料中，指導(dǎo)性重點體現(xiàn)在兩個部位，一是對講話針對性問題的列舉上。二是對工作的部署，完成任務(wù)的指令性要求和要注意的問題上。

（二）在反映新情況的材料中，指導(dǎo)性重點體現(xiàn)在對新情況和難點問題的分析和為讀者提供的認識和解決新情況、新問題的新思路和新辦法上。

（三）在先進典型事跡材料中，指導(dǎo)性主要體現(xiàn)在典型的先進思想性和可學(xué)性上。

（四）在經(jīng)驗材料寫作中，指導(dǎo)性體現(xiàn)在對共性問題的研究，有針對性地提供好的工作方法和管用的經(jīng)驗上。

（五）在工作研究的材料中，指導(dǎo)性體現(xiàn)在通過對工作熱點、難點問題的研究，推出的研究戰(zhàn)果上。

二、強化幾個意識，使機關(guān)材料的指導(dǎo)性建立在堅實的基礎(chǔ)之上

緊跟意識；超前意識；量需而作；克難意識；深究意識。

量需而作，要把握住兩個方面的需求：一是要把握住領(lǐng)導(dǎo)干部在抓工作中的需要。從他們的困惑和苦衷中捕捉到抓工作應(yīng)該突破的瓶頸和難點，有針對性地研究和探討，給領(lǐng)導(dǎo)及時提出工作建議和提供決策依據(jù)。二是要把握群眾在思想、工作和生活中需要解決的“扣結(jié)”

和實際問題，有針對性地尋求已經(jīng)解決得好并取得經(jīng)驗的單位，及時進行總結(jié)，給其他單位以提示和指導(dǎo)。

要勇于攻克難點：一是不搞急功近利，要把寫作的重點放在攻克和反映難點問題上，攻克難點要付出很大代價，而且有時藥費了很多時間和精力，也不一定能出好的結(jié)果。二是要深入一線，在和領(lǐng)導(dǎo)、群眾同甘共苦中捕捉難點。

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