第一篇：淺談工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及解決辦法

淺談工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及解決辦法

淺談工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及解決辦法

工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是指工會(huì)依法取得并開(kāi)展正?；顒?dòng)所需的費(fèi)用。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是在職工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)和行政撥繳經(jīng)費(fèi)。自十八大以來(lái)，縣委十分重視我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)工作，為此從有限的稅收中預(yù)算劃撥400萬(wàn)元作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展職工的日常救助、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等工作。但是，由于目前部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會(huì)工作比較簡(jiǎn)單，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不夠重視，缺乏完善的管理制度，缺乏專業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在很多問(wèn)題。

當(dāng)前，工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理與使用上存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一些基層工會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用上不按法規(guī)制度辦事，一是隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，把不符合工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目也列支在工會(huì)賬目上；二是工會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不按審批程序辦理；三是我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員，加之在工作中缺乏責(zé)任感，甚至個(gè)別單位由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，造成工會(huì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱；四是監(jiān)督制約機(jī)制不完善，雖然很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)成立了經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，但由于人員都是兼職，因本身工作忙，很難履行職責(zé)，造成經(jīng)費(fèi)的管理與使用沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督，沒(méi)有形成約束機(jī)制。

這些問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正常使用，也阻礙了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，根據(jù)我縣實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，已成為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)：

一、要提高對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。工會(huì)財(cái)務(wù)是為職工理財(cái)?shù)?，工?huì)經(jīng)費(fèi)的使用是否符合職工會(huì)員的要求，這是關(guān)系到工會(huì)是否為職工所信賴的大問(wèn)題，因此，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理工作，必須根據(jù)相關(guān)的法規(guī)制度合理安排，從物質(zhì)上保證工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工辦好事、實(shí)事，調(diào)動(dòng)職工的積極性和凝聚力。因此，必須加強(qiáng)宣傳，提高各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二、要加強(qiáng)法規(guī)、制度宣傳?！豆?huì)法》中明確規(guī)定：工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用與管理必須遵循獨(dú)立管理原則，建立工會(huì)獨(dú)立賬戶。做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格預(yù)算等。

三、建立和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)財(cái)務(wù)制度。以制度約束人，用制度加強(qiáng)管理、推動(dòng)工作。根據(jù)《工會(huì)法》和全總下發(fā)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全工作規(guī)范，從制度上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不出現(xiàn)問(wèn)題。

四、要提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。我縣基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員都是由所在單位人員兼職，因此要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，做到規(guī)范管理，一是要選配具有財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)做財(cái)務(wù)工作，對(duì)于做工會(huì)財(cái)務(wù)工作的兼職人員也必須學(xué)習(xí)和掌握工會(huì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，工作中必須認(rèn)真負(fù)責(zé)；二是要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)現(xiàn)職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，力求達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)確實(shí)不能勝任財(cái)務(wù)工作的應(yīng)調(diào)整崗位；三是工會(huì)財(cái)務(wù)人員在工作中要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是財(cái)務(wù)人員在工作中要敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)有關(guān)的政策、法規(guī)、制度，要向領(lǐng)導(dǎo)、職工宣傳，為加強(qiáng)工會(huì)工作創(chuàng)造良好條件。

五、要加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工對(duì)工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支和財(cái)產(chǎn)管理，進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。經(jīng)審工作是工會(huì)民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)必須充分發(fā)揮作用，依法履行職責(zé)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理進(jìn)行認(rèn)真審查與監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為敢于提出處理意見(jiàn)。

總之，在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，通過(guò)建立和完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格管理，提高業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持民主監(jiān)督等幾方面的工作，相信基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率一定會(huì)得到進(jìn)一步的提高，達(dá)到合理、有效的最終結(jié)果。

第二篇：建筑工程管理存在的問(wèn)題以及解決辦法

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我國(guó)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3萬(wàn)4 745.8億元，同比增長(zhǎng)19.7%，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10 018億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。建筑安全生產(chǎn)是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。在建筑業(yè)高速增長(zhǎng)的背景下，建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。2005年，全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2 288起，死亡2 607人，居工礦商貿(mào)領(lǐng)域第2位。今年1～4月份，建筑業(yè)重大傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多發(fā)，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文針對(duì)建筑安全生產(chǎn)狀況，從分析建筑安全管理存在的主要問(wèn)題入手，提出在經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化的條件下，強(qiáng)化建筑安全監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展的對(duì)策與建議。

主要問(wèn)題分析

近年來(lái)，各級(jí)政府有關(guān)部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得了一定成效，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。2005年，建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。今年1～4月份，建筑安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9%和1.2%。但是，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作，與“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有很大差距，主要問(wèn)題有以下4個(gè)方面。

1．政府安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

目前，負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國(guó)各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大；由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)有些建設(shè)工程(如化工、冶金及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目)，政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。如2006年5月19日，大連開(kāi)發(fā)區(qū)沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院分院建筑工地發(fā)生模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開(kāi)工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重問(wèn)題,而有關(guān)部門也未及時(shí)糾正。

2．企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次安全檢查，特別是重特大建筑事故暴露出的問(wèn)題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“12·22”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，其中標(biāo)企業(yè)將隧道施工分包給無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，監(jiān)理人員又未履行安全監(jiān)理職責(zé)；貴州務(wù)彭公路珍珠大橋拱架施工“11·5”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企業(yè)未制定大橋拱架施工安裝實(shí)施性施工組織方案并采取專項(xiàng)安全技術(shù)措施；北京市西單“9·5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷等。

3．法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對(duì)于建筑領(lǐng)域

調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場(chǎng)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。

4．農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng)，進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4 000萬(wàn)人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對(duì)性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

措施與建議

當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理思路和方式要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主，轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本，尋求治本之策；三是由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向預(yù)防事故和治理事故隱患。今后，隨著建筑安全狀況的不斷改善，重點(diǎn)將從事故管理逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)健康管理。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)建筑安全管理工作，建議采取以下措施。

1．依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理

建設(shè)行政主管部門是全國(guó)建筑行業(yè)的行政主管部門，應(yīng)對(duì)全國(guó)的各類建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理，并要加大對(duì)建筑安全的日常監(jiān)管工作力度；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門建筑安全管理工作，對(duì)發(fā)生的重特大事故依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，落實(shí)整改措施。當(dāng)前要落實(shí)對(duì)各地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及房屋拆除、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房工程等的政府部門的安全監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任，并強(qiáng)化監(jiān)管工作。要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。

2．強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，總包企業(yè)不得將工程分包給不具備資質(zhì)的分包企業(yè)或個(gè)人施工，要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。

3．研究和實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的治本之策

有關(guān)部門要結(jié)合建筑業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際，研究和實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的治本之策。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作，當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作。應(yīng)增加有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容，特別是在規(guī)定建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位的同時(shí)，明確其對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)定位；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中，應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)

定；修訂、完善“兩個(gè)責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；加快制訂模板支架安全技術(shù)規(guī)范，完善腳手架產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。積極研究和推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)等，并制定可操作的實(shí)施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

4．認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作

有關(guān)部門要落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》中提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治總體目標(biāo)和各項(xiàng)要求，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格施工安全監(jiān)管，嚴(yán)禁施工企業(yè)的違法違規(guī)施工、分包和轉(zhuǎn)包行為。通過(guò)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的控制目標(biāo)。

5．嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。要用足、用好這一有力武器，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)。一是要依法對(duì)逾期未取證的施工企業(yè)嚴(yán)格處罰。二是加強(qiáng)對(duì)持證施工企業(yè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場(chǎng)。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保法律的權(quán)威性和有效實(shí)施。

6．加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全 防范意識(shí)

各級(jí)政府及有關(guān)部門要把安全技能培訓(xùn)納入建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定和實(shí)施強(qiáng)制性培訓(xùn)教育的規(guī)定和辦法，明確政府及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)、農(nóng)民工從業(yè)的條件、培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰辦法等，要采取有效措施，有針對(duì)性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理，做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，做到持證上崗。同時(shí)，要加大對(duì)建筑施工企業(yè)新入場(chǎng)或轉(zhuǎn)崗工人、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高建筑施工企業(yè)農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)，自覺(jué)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，減少并杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)

第三篇：中國(guó)食品存在問(wèn)題及解決辦法

管 制 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)

中國(guó)食品安全問(wèn)題及解決辦法

姓 名 胡 克 學(xué) 號(hào) 120107100112 學(xué) 院 經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易學(xué)院 班 級(jí) 12經(jīng)濟(jì)（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國(guó)食品安全問(wèn)題及解決辦法

摘要：近些年來(lái)，人們生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問(wèn)題。中國(guó)的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。由此可以看出解決食品安全問(wèn)題已迫在眉睫。

關(guān)鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費(fèi)者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

食品安全問(wèn)題的存在不止于當(dāng)今，其產(chǎn)生的原因也是多方面的。不管是食品開(kāi)發(fā)商利欲熏心，各部門責(zé)任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質(zhì)監(jiān)松懈等問(wèn)題，都是引發(fā)食品問(wèn)題的表面因素，更根本的原因還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。以下從多個(gè)角度對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國(guó)有關(guān)食品安全的法律不完善，作為保障我國(guó)食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，并無(wú)法對(duì)整個(gè)鏈條的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格而有力地監(jiān)管，致使許多執(zhí)法空隙和安全隱患的存在。

首先，現(xiàn)有的一些食品其安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低。許多指標(biāo)不僅沒(méi)有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際指標(biāo)，而更多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái)，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業(yè)提供了可乘之機(jī)，違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為愈演愈烈。

其次，對(duì)違法者處罰相對(duì)過(guò)輕。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業(yè)也僅是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷衛(wèi)生許可證”。但相對(duì)于某些暴利型產(chǎn)品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問(wèn)題只增不減。

2.執(zhí)法部門的失責(zé)

執(zhí)法部門的不作為。執(zhí)法部門針對(duì)食品違法者的執(zhí)法行為不到位，不能盡其所責(zé)是執(zhí)法部門最大的不作為。在食品法已經(jīng)存在缺陷的條件下，執(zhí)法人員不能嚴(yán)禁恪守法律條款對(duì)食品違法問(wèn)題做嚴(yán)厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對(duì)違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對(duì)于消費(fèi)者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害到消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題

1.食品生產(chǎn)集中化程度低

食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標(biāo)準(zhǔn)的難以實(shí)施，產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總。不利于企業(yè)增強(qiáng)良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高食品質(zhì)量。而作為食品來(lái)源的農(nóng)魚(yú)牧業(yè)，其質(zhì)量狀況受到農(nóng)藥、環(huán)境、污染等多方面的影響。無(wú)法從食品源頭進(jìn)行監(jiān)控，必然導(dǎo)致食品不符合安全衛(wèi)生要求。

2.生產(chǎn)利益驅(qū)使

生產(chǎn)者缺乏社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，均追求利潤(rùn)最大化，質(zhì)檢過(guò)嚴(yán)必然提高成本，使利潤(rùn)縮減。相對(duì)而言大企業(yè)控制較嚴(yán)，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了大企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量控制形同虛設(shè)。更有利益的驅(qū)使下的食品生產(chǎn)者，置消費(fèi)者生命安全與不顧，生產(chǎn)違法違規(guī)的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個(gè)體制錯(cuò)綜復(fù)雜，各部門要么職責(zé)分工不清，分段執(zhí)法、各依一法，重復(fù)執(zhí)法，要么無(wú)人監(jiān)管、相互推諉。這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，放松對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管，從而導(dǎo)致質(zhì)管部門和監(jiān)管部門沒(méi)有把握好質(zhì)量關(guān)。

（四）消費(fèi)者的盲動(dòng)

消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)，也是食物安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。多數(shù)消費(fèi)者由于低收入，消費(fèi)能力不足的基礎(chǔ)上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，往往忽略食品的質(zhì)量問(wèn)題。更有消費(fèi)者抱著僥幸心理購(gòu)買無(wú)質(zhì)量保障食品，認(rèn)為這種食品使用并無(wú)大礙。在消費(fèi)者這種心理的支持下，無(wú)疑為問(wèn)題食品的銷售打開(kāi)了門路。其次，消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到保障。對(duì)食品安全引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益損害，消費(fèi)者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質(zhì)量責(zé)任不易認(rèn)定；②消費(fèi)生產(chǎn)信息不對(duì)稱，費(fèi)者舉證存在困難③食品安全鑒定費(fèi)用高，消費(fèi)者自認(rèn)倒霉心態(tài)嚴(yán)重。這些都是造成權(quán)益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制，提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻，嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng)；有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為；整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源，更新檢測(cè)裝備，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；規(guī)范食品采購(gòu)渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責(zé)任主體明確的單一垂直管理體系。加強(qiáng)源頭控制，治理環(huán)境污染，推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)牧業(yè)中化學(xué)制藥的使用，保障消費(fèi)者獲得安全的食物供應(yīng)。

（二）完善中國(guó)的食品安全法律體系

首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要提高中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。通過(guò)借鑒國(guó)外的巨額賠償制度，對(duì)生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識(shí)

促使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問(wèn)題食品的能力，自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀念之外。我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí)，并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

（四）新聞媒體要嚴(yán)守職業(yè)道德，避免跟風(fēng)亂報(bào)道

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。作為一個(gè)食品企業(yè)，生產(chǎn)安全的食品，不僅是它長(zhǎng)期生存的基本前提和根本保證，也是其應(yīng)該具備的社會(huì)責(zé)任和基本道德。因此，必須嚴(yán)格按照食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工食品。要建立從原材料進(jìn)廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控，不能僅僅把重點(diǎn)關(guān)注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)上，而是要對(duì)原輔材料的供應(yīng)、食品加工、流通等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、控制，建立質(zhì)量信息的可追溯機(jī)制。完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)處理，把損失減少到最低限度。要提高生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植或規(guī)模養(yǎng)殖，控制原料質(zhì)量。

四、總結(jié)

接連不斷的食品安全問(wèn)題，給人民群眾的健康，帶來(lái)了損害，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)不良食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的譴責(zé)，對(duì)政府監(jiān)管部門的不滿，使食品安全的問(wèn)題成了社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。分析問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問(wèn)題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻(xiàn)

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[3]周凱 ．“問(wèn)題饅頭”拷問(wèn)超市食品安全監(jiān)管【J】．中國(guó)青年報(bào)，2011． [4]中國(guó)政策論壇．六部委直面食品安全問(wèn)題 呼吁做食品要有良心【M】．學(xué)術(shù)期刊，2011．

第四篇：九年級(jí)存在問(wèn)題及解決辦法

九年級(jí)存在問(wèn)題及解決辦法

現(xiàn)在九年級(jí)學(xué)生普遍沒(méi)有升學(xué)意識(shí)，雖然每天來(lái)得很早，但學(xué)生到教室后沒(méi)有積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。雖然在上次家長(zhǎng)會(huì)和學(xué)生會(huì)議上針對(duì)早自習(xí)讀書(shū)的狀態(tài)，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行了指導(dǎo)，但由于學(xué)生和班主任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，讀書(shū)聲音仍然沒(méi)有多少改觀。學(xué)生到教室后，學(xué)習(xí)氣氛不熱烈，據(jù)了解每個(gè)班只有幾個(gè)同學(xué)能自覺(jué)學(xué)習(xí)，由于班級(jí)整體學(xué)習(xí)氣氛不好，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和競(jìng)爭(zhēng)氣氛也會(huì)受到慢待。班主任每天很早在早自習(xí)來(lái)到教室，但對(duì)學(xué)生不做情緒上的調(diào)動(dòng)，對(duì)學(xué)生早自習(xí)的任務(wù)不明確，學(xué)生沒(méi)有任務(wù)觀念，學(xué)習(xí)起來(lái)就沒(méi)有勁頭。和家長(zhǎng)的聯(lián)系也存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題，學(xué)生家長(zhǎng)反映，其他學(xué)校再利用校信通方面比我們學(xué)校要好。他們每次對(duì)學(xué)生布置的作業(yè)和家長(zhǎng)溝通的好。而我校可能很少利用校信通和家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。任課教師在布置作業(yè)和改作業(yè)上也存在問(wèn)題，表現(xiàn)為不勤奮。給學(xué)生和家長(zhǎng)的印象不好。這一切都需要我們進(jìn)行完善。

怎么完善，我先從以下幾個(gè)方面入手：

1、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)到班里聽(tīng)課，通過(guò)聽(tīng)課進(jìn)行學(xué)情和教情的調(diào)研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問(wèn)題。找準(zhǔn)對(duì)策，對(duì)班主任和教師進(jìn)行溝通，提出相應(yīng)要求。

2、找學(xué)生座談，讓學(xué)生就班級(jí)管理方面、老師教課方面、教師改作業(yè)方面、班級(jí)存在問(wèn)題、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性等方面提出自己的看法，廣開(kāi)言路，征求學(xué)生對(duì)目前九年級(jí)的意見(jiàn)和建議。然后學(xué)校進(jìn)行研究，據(jù)此制定下一步在以上幾個(gè)方面的整改措施。

2、召開(kāi)教師會(huì)議，聽(tīng)一聽(tīng)教師目前對(duì)三年級(jí)管理的意見(jiàn)和建議，讓教師也充分發(fā)表意見(jiàn)，讓教師對(duì)目前情況進(jìn)行分析，提出合理化建議，通過(guò)群言堂達(dá)成共識(shí)，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來(lái)到群眾中去。并將學(xué)生意見(jiàn)對(duì)教師反饋，讓教師從中了解學(xué)生的心聲。

3、對(duì)教師進(jìn)行常規(guī)要求，從嚴(yán)教學(xué)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)教師的備課、講課、改作業(yè)和課后輔導(dǎo)的各環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

4、召開(kāi)班主任會(huì)議，讓班主任多了解班級(jí)情況和每一個(gè)學(xué)生的生活、心理和學(xué)習(xí)情況，要分層做好每一個(gè)同學(xué)的思想工作。利用自習(xí)和空余時(shí)間多找學(xué)生談心，解決學(xué)生學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題。

5、年級(jí)和班級(jí)多層次召開(kāi)學(xué)生會(huì)議，對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼓勁和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)積極性，保持興奮的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

6、給班主任指導(dǎo)校信通的使用問(wèn)題，正確利用校信通，把對(duì)學(xué)生的作業(yè)布置和作業(yè)要求和家長(zhǎng)溝通，使學(xué)生在家的時(shí)間，得到家長(zhǎng)的配合，因?yàn)樽咦x學(xué)生在家的時(shí)間很多，要好好利用。

7、加強(qiáng)年級(jí)長(zhǎng)的管理，給年級(jí)長(zhǎng)壓擔(dān)子，讓其對(duì)年級(jí)作深入細(xì)致的工作，使下一步工作做的踏踏實(shí)實(shí)。

總之，九年級(jí)工作應(yīng)該引起學(xué)校重視，尤其是一把手和業(yè)務(wù)校長(zhǎng)要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級(jí)會(huì)很糟糕，升學(xué)的前景很暗淡

第五篇：工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源

工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入是工會(huì)組織為完成工會(huì)工作任務(wù)，發(fā)展工會(huì)事業(yè)而依法籌集的資金。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源有五個(gè)方面：

（1）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（2）建立工會(huì)組織的單位依法向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)；

（3）工會(huì)所屬的企、事業(yè)單位上繳的收入；

（4）人民政府和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)的行政方面給予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

（5）工會(huì)組織獲得的捐贈(zèng)及其他各種收入。

2、會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)費(fèi)收繳是工會(huì)組織工作和財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)基本制度。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)1978年《關(guān)于收交工會(huì)會(huì)費(fèi)的通知》規(guī)定，會(huì)員每月應(yīng)向工會(huì)組織交納本人月工資收入0.5%的會(huì)費(fèi)，工資尾數(shù)不足十元的部分不計(jì)交會(huì)費(fèi)。全國(guó)總工會(huì)工財(cái)字[1994]69號(hào)《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問(wèn)題的通知》，明確“工資收入”包括：

（1）機(jī)關(guān)的工會(huì)會(huì)員--職務(wù)工資，級(jí)別工資，基礎(chǔ)工資，工齡工資；

（2）事業(yè)單位的工會(huì)會(huì)員--職務(wù)工資，級(jí)別工資；

（3）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人會(huì)員--崗位工資，等級(jí)工資。

會(huì)員工資收入合計(jì)尾數(shù)不足 10元部分和各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等收入，仍暫不計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。

3、行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的特征

行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家以立法形式維護(hù)工會(huì)權(quán)益的具體表現(xiàn)，因此，它具有以下特征：

（1）強(qiáng)制性。行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)是《工會(huì)法》規(guī)定的,《工會(huì)法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法，就要強(qiáng)制執(zhí)行。財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)工總財(cái)字[1992]19號(hào)文件《關(guān)于新<工會(huì)法>中有關(guān)問(wèn)題的具體規(guī)定》的通知，重申1980年12月31日?qǐng)?bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格按照工會(huì)法規(guī)定撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》的規(guī)定，對(duì)逾期未交或少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，工會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催交。經(jīng)多次催交無(wú)效的，通過(guò)銀行進(jìn)行扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

（2）無(wú)償性。企事業(yè)、機(jī)關(guān)的行政方面向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)是無(wú)償?shù)?。撥交工?huì)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家為了支持工會(huì)履行社會(huì)職能的需要，因此不需要償還。

（3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)，這是法律固定下來(lái)的，具有長(zhǎng)期的法律效力。

4、行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提范圍及計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

（1）《工會(huì)法》規(guī)定，建立工會(huì)組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。也就是說(shuō)，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建立工會(huì)組織的企事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的行政方面，都應(yīng)向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。

（2）建立工會(huì)組織的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。

在各單位中工作的外方人員和港、澳、臺(tái)方人員，在計(jì)算撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，仍應(yīng)按照全國(guó)總工會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部工發(fā)總字[1984]45號(hào)通知和財(cái)政部（92）財(cái)工字第294號(hào)通知的有關(guān)規(guī)定，將這部分人員的工資總額計(jì)算在內(nèi)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（3）已建立工會(huì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)按月向工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，按照本企業(yè)全部職工工資總額的2%計(jì)算撥交。

（4）職工工資總額及構(gòu)成

職工工資總額反映了一定時(shí)期職工從單位內(nèi)得到的全部工資，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

工資總額的計(jì)算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。各單位支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付的工資,不論是計(jì)入成本的還是不計(jì)入成本的，不論是以貨幣形式支付的還是以實(shí)物支付的，均應(yīng)列入工資總額的計(jì)算范圍。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理原則

（1）堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則。要獨(dú)立建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算。根據(jù)審定的預(yù)算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由工會(huì)主管財(cái)務(wù)主席“一支筆”審批。

（2）堅(jiān)持遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、規(guī)定和開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。

（3）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。

（4）堅(jiān)持預(yù)算管理原則。一切費(fèi)用均應(yīng)納入預(yù)算，并按上級(jí)工會(huì)要求，認(rèn)真編報(bào)和執(zhí)行。

（5）堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開(kāi)支，依靠職工用好經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（6）堅(jiān)持民主管理原則。要定期公布賬目，接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)審會(huì)審查。

（7）堅(jiān)持為職工服務(wù)原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得用于非工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)支；不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。

6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍---是指工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的界限，即哪些費(fèi)用可由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。根據(jù)基層工會(huì)工作的任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容的變化以及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍：

（1）會(huì)員活動(dòng)方面--用會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，組織會(huì)員開(kāi)展郊游、參觀、聯(lián)歡、電影、舞會(huì)、游園等集體活動(dòng)和會(huì)員特殊困難補(bǔ)助等。

（2）職工活動(dòng)方面

職工教育方面： 工會(huì)舉辦的職工教育、業(yè)余文化技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)消耗用品，與教育有關(guān)的資料、教師酬金；優(yōu)秀

務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等費(fèi)用。

文體活動(dòng)方面： 舉辦職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、攝影、展覽的費(fèi)用；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材用品購(gòu)置費(fèi)與維修費(fèi)；文體匯演、比賽獎(jiǎng)勵(lì)，以及按規(guī)定開(kāi)支的伙食費(fèi)、誤餐費(fèi)、夜餐費(fèi)等。

宣傳活動(dòng)方面： 工會(huì)組織政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)的酬金；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng)以及舉辦展覽、黑版報(bào)等所消耗的用品費(fèi)；重大節(jié)日工會(huì)組織活動(dòng)的宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦圖書(shū)館、閱覽室、讀報(bào)組所需圖書(shū)、報(bào)刊以及工會(huì)管理廣播站的消耗用品費(fèi)等。

其他活動(dòng)方面： 未列入職工教育、文體、宣傳活動(dòng)而由工會(huì)組織的其他活動(dòng)的費(fèi)用。如職工集體福利補(bǔ)助等。

（3）工會(huì)業(yè)務(wù)方面---履行工會(huì)職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。如工會(huì)干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用；培訓(xùn)工會(huì)干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評(píng)選、表彰優(yōu)秀工作干部和工會(huì)積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的費(fèi)用；建家活動(dòng)的費(fèi)用；工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、再就業(yè)、送溫暖等工作活動(dòng)的費(fèi)用；基層工會(huì)辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。

4）事業(yè)支出方面---工會(huì)所屬為職工群眾服務(wù)的非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的費(fèi)用以及對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。

（5）其他支出方面---以上開(kāi)支范圍沒(méi)有包括的開(kāi)支項(xiàng)目，只要不違反國(guó)家財(cái)經(jīng)政策，經(jīng)過(guò)經(jīng)審會(huì)審查同意，基層工會(huì)可以根據(jù)實(shí)際工作需要決定開(kāi)支。

（6）上解經(jīng)費(fèi)支出方面--按規(guī)定比例上解上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

7、國(guó)家規(guī)定由行政承擔(dān)的費(fèi)用開(kāi)支

根據(jù)《工會(huì)法》、全總、財(cái)政部及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，下列費(fèi)用應(yīng)由行政列支：

（1）基層工會(huì)辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備及其維修、水、電、取暖等費(fèi)用。

（2）基層工會(huì)專職人員的工資、獎(jiǎng)金、醫(yī)療、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用及其他福利待遇。

（3）基層工會(huì)專職人員的離退休費(fèi)及退職生活費(fèi)。

（4）基層工會(huì)兼職干部短期學(xué)習(xí)工資及差旅費(fèi)。

（5）工會(huì)組織的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動(dòng)所需的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

（6）企業(yè)光榮榜制作的設(shè)備材料費(fèi)。

（7）企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報(bào)刊費(fèi)。

（8）企業(yè)行政主辦由工會(huì)進(jìn)行管理的廣播站、人員、設(shè)備等費(fèi)用。

（9）由行政方面或委托工會(huì)布置的慶?！拔逡弧惫?jié)、國(guó)慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動(dòng)費(fèi)。

（10）行政方面委托工會(huì)舉辦的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等方面的會(huì)議費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（11）基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需的費(fèi)用以及勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育費(fèi)。

（12）企業(yè)、事業(yè)單位召開(kāi)職工代表大會(huì)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

（13）由工會(huì)管理的企業(yè)職工困難補(bǔ)助費(fèi)。

（14）基層單位行政辦學(xué)的職工教育費(fèi)。

（15）工會(huì)組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動(dòng)的往返差旅費(fèi)、宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助。

（16）工會(huì)組織職工療（休）養(yǎng)活動(dòng)的費(fèi)用。

8、截留、挪用應(yīng)上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為

各級(jí)工會(huì)組織必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制，以及全國(guó)總工會(huì)制定的經(jīng)費(fèi)分成和上解比例的規(guī)定，按時(shí)、足額上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用。截留、挪用應(yīng)上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為：

下列情形均屬于截留、挪用應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)行為：

(1)收到本單位行政撥交的或下級(jí)工會(huì)上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。

(2)擅自改變?nèi)珖?guó)總工會(huì)或省級(jí)工會(huì)的規(guī)定，降低上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例，減少上解經(jīng)費(fèi)的。

(3)收到本單位行政撥交的或下級(jí)工會(huì)上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，采取不入賬，少入賬或另設(shè)一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實(shí)際收入，減少上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。

(4)擅自將應(yīng)上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)挪用于本級(jí)工會(huì)或補(bǔ)助下級(jí)工會(huì)的基本建設(shè)，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時(shí)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。

(5)同意所屬工會(huì)少上解或不上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，影響上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成收入的。

(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的。