第一篇：工程管理存在的問題及解決辦法

工程管理存在的問題及解決辦法

邢洪偉

項目前期工作考慮不周、不到位現象不同程度地存在。項目前期工作的做得好與否，直接關系到項目下一階段的順利開展與進行，超投資、超概算、超標準現象普遍。導致項目投資效益低下。“重投入、輕產出”、“重資金、輕資產”。

施工合同簽訂不規范。建設工程合同，作為承包人進行工程建設、發包人支付價款的經濟合同，是明確雙方權利和義務的經濟契約。合同管理水平的高低和好壞，直接影響到工程造價的高低。一些施工合同的簽訂草率馬虎，有的邊施工邊簽訂合同，有的先施工后簽訂合同，還有的根本就沒有簽訂合同，為應付財務結算、審計工作檢查而草率補簽合同。簽訂合同的主體資格審查不嚴，文字表述經不起推敲，合同條款殘缺不全，套用標準高，如只需套用“土建四類”，而有的合同在簽訂時卻套用了“技術改造類”等。他們認為只要在合同中約定以審價為準就萬事大吉了，孰不知審價也是要在合同基礎上進行的，審計只能在合同簽訂的基礎上進行數量和材料單價的審核。還有一些金額較小的、需要內審的工程，合同中簽訂的單價高，施工方的心里價位就高，就會給核減工作帶來難度。

工程圖紙把關不嚴，設計變更超預算現象時有發生。設計人員對現場情況未作實地作業、未作詳細勘查，只簡單的套用相同類別的圖紙，而建設單位又把關不嚴，草率相信設計單位，造成設計與現場不符，容易出現前邊建、后邊改，既浪費了人力、物力，還影響了工程質量和工期；有的在考慮問題時缺乏前瞻性，工程竣工后，不符合使用要求，造成二次施工，既浪費了人力、物力，又易引發業主與施工方的矛盾。

現場施工管理不到位，簽證內容失實、隨意性大。簽證，是指在施工圖紙上不能反映，但實際發生時需要現場確認的施工內容。施工簽證直接影響著工程造價，若把關不嚴將造成工程成本的增加。企業投資項目較為普遍地存在：工程簽證不規范，在未實行社會監理的情況下，只有一人簽證；簽證不及時，沒有現場簽證，而是事后補簽；簽證數量有出入；有的簽證缺乏詳細記錄，只簽多少工程量，而無具體圖示和尺寸，有的認質認價材料不認質亂認價，不寫明生產廠家、規格、型號，不作市場調查詢價，糊亂認價；有的建設單位現場管理人員和施工單位互相串通搞虛假簽證，抬高材料價格，變相侵占公私財產。

解決以上存在問題的幾點對策

（一）切實把項目前期性工作擺在基本建設工作的重要位置。項目前期工作的做得好與否，直接關系到項目下一階段的順利開展與進行，形象地表述為“基礎不牢、地動山搖”。一是要切實把前期性的工作做實、做細；二是要確保質量，嚴把質量關；三是加強組織領導，安排專人負責、專人跟蹤、專人落實；四是做好調查研究，確保項目設計科學合理。

（二）建設單位對簽訂合同的內容應引起足夠重視，認真履行。簽訂合同要規范，內容要符合國家法律法規，雙方的權利義務要合理、明確，對合同價款調整、設計變更、質量要求和付款方式等表述要準確、清楚，減少不確定因素。為確保合同的公正、公平、維護雙方的權益，有必要聘請律師事務所為我所用，嚴格把關每一份合同、每一份協議的質量關，嚴防權益被侵占的發生。

（三）強化對建設項目設計的管理，嚴防“三超”現象的發生。一是強化對項目設計的管理。項目設計質量的優劣直接關系到工程造價的質量和工期，是提高工程質量、縮短工期、合理控制工程造價的關鍵。設計上的不合理，是工程建設的最大浪費，對竣工后的建筑產品的使用和維護可能產生巨大影響。二是強化預算約束。確立新的計劃財務財務管理體系，加強計劃預算管理，強化預算約束，嚴格按照《預算法》的要求辦事。一要建立計劃和預算相結合的制度。財務部門應加強同計劃、城建等部門的協調，共同做好預算的編制，防止以計劃代預算，重計劃輕預算等情況的發生，切實建立計劃和預算相配合和制約的機制。二要把用于計劃的支出要統一口徑，歸口管理，加強監督，防止用款單位將單位經費和建設費用混用，人為造成本部門內部多口管理和項目資金來源復雜化。三要對投資規模和投資總量實施宏觀調控，保證建設資金及時到位，專款專用，合理確定支出預算，并對支出預算執行情況進行監督檢查，以及根據需要及時調整預算。

（四）規范建設單位的管理行為。

1、認真執行建設項目法人責任制。按法人責任制的要求，選派工作經驗豐富，業務知識面廣，作風正派，廉潔勤政的工作人員負責整個項目的管理，把管理人員的責、權、利具體化，合理制定獎罰措施，充分調動工作人員的工作積極性，以保證建設項目按期、保質、保量完成任務。

2、嚴格執行基本建設程序。工程建設應遵循其本身所特有的建設程序進行，概括地說，應先計劃后建設、先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用。具體地說，在前期準備階段，主要是做好項目年度投資計劃；確定設計、施工和監理單位。在工程實施階段，應著重抓好施工現場管理，嚴格控制工程進度、質量和投資。在竣工階段，首先要進行竣工驗收，然后施工單位要編制好工程結算，建設單位要做好竣工決算，并形成書面形式告知審計機關安排審計。

3、建立審計承諾制度。為了保證竣工決算審計工作的嚴肅性和可行性，審計資料提供實行承諾制度，承諾所提供的審計資料完整、真實、合法。該項目工程審計實施后，一般不再補充有關涉及結算價款的資料。本著實事求是的審計原則，凡新增內容（漏報工程除外），必須有甲乙雙方在施工期間簽訂的設計變更方可增審，決算報審后，補簽的資料，審計不予認可。凡甲乙雙方簽訂與工程實際不符的，審計部門要及時協調有關部門予以糾正，建設主管部門要積極配合。

4、完善并推行監理制度。大的工程項目要采用招標方式選擇監理隊伍，監理人員按照監理法規認真履行自己的職責，是督促施工單位按合同辦事的好辦法。小的工程建設單位要派專人負責管理。

5、要加強內控制度建設。建設單位要建立健全明確的、可操作性的內控制度和法律法規等有關規定，如在工程變更簽證上可從這幾個方面來控制：一是及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結，并對價款合理性進行確認；二是引入監理機制，由監理單位對變更的確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經建設單位建設領導小組會議或黨委會集體討論審查確認，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發生。總之，只有建立完善的內控制度，才能保證項目建設規范運行，建設資金的有效使用。

第二篇：建筑工程管理存在的問題以及解決辦法

建筑業是我國國民經濟的支柱產業。2005年，我國建筑業完成總產值3萬4 745.8億元，同比增長19.7%，全社會建筑業實現增加值10 018億元，占國內生產總值的5.5%，為推動國民經濟快速、持續發展做出了重要貢獻。建筑安全生產是全國安全生產工作的重要組成部分，實現安全生產，是建筑業長期持續發展的基本前提和重要保障。在建筑業高速增長的背景下，建筑安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。2005年，全國建筑業共發生傷亡事故2 288起，死亡2 607人，居工礦商貿領域第2位。今年1～4月份，建筑業重大傷亡事故起數、死亡人數，同比分別上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多發，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文針對建筑安全生產狀況，從分析建筑安全管理存在的主要問題入手，提出在經濟日益市場化的條件下，強化建筑安全監督管理，促進建筑業安全發展的對策與建議。

主要問題分析

近年來，各級政府有關部門及企業認真貫徹落實國家關于“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施安全生產法律法規和政策，采取了加強建筑安全生產工作的一系列措施和辦法，取得了一定成效，保持了建筑安全生產形勢的基本穩定。2005年，建筑業傷亡事故的起數和死亡人數同比分別下降了11.4%和6.5%。今年1～4月份，建筑安全事故起數、死亡人數分別下降9%和1.2%。但是，當前建筑安全生產管理工作，與“以人為本、安全發展”的理念，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。

1．政府安全管理不到位，監管責任不落實

目前，負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，而對全國各類建設工程安全生產依法監管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業和各類建設工程安全生產監督管理的職責；有關交通、鐵道、水利、電力等行業主管部門在自己的職責范圍內對專業建設工程安全生產的監管職責不清，安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作的難度大；由于政府機構改革和市場經濟的發展，對有些建設工程(如化工、冶金及開發區、工業園區等建設項目)，政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。如2006年5月19日，大連開發區沈陽音樂學院分院建筑工地發生模板坍塌事故，造成24名作業人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業違法違規分包、轉包，建設項目未經施工許可開工建設，施工人員未經安全培訓上崗作業等嚴重問題,而有關部門也未及時糾正。

2．企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱

建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查，特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重；不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責；有的設計單位對安全標準和規范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“12·22”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，其中標企業將隧道施工分包給無資質的施工隊伍，監理人員又未履行安全監理職責；貴州務彭公路珍珠大橋拱架施工“11·5”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企業未制定大橋拱架施工安裝實施性施工組織方案并采取專項安全技術措施；北京市西單“9·5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。

3．法規制度建設相對滯后，執法監督乏力

一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域

調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致；二是有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等，造成企業在市場不規范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產生大量事故隱患；三是執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法，行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。

4．農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高

隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向市場，進入“門檻”低的建筑業。目前，建筑業從業人員達4 000萬人，80%為農民工，占農村進城務工人員的三分之一。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。

措施與建議

當前建筑安全監督管理思路和方式要實現“四個轉變”：一是由部門管理轉向對全行業的統一監管；二是由治標為主，轉向標本兼治，重在治本，尋求治本之策；三是由施工現場的應急管理轉向強化企業安全基礎管理；四是工作重心由事后管理轉向預防事故和治理事故隱患。今后，隨著建筑安全狀況的不斷改善，重點將從事故管理逐步轉向職業健康管理。為此，當前和今后一個時期，加強建筑安全管理工作，建議采取以下措施。

1．依法落實政府監管責任，加強建筑安全監督管理

建設行政主管部門是全國建筑行業的行政主管部門，應對全國的各類建設工程實施監督管理，并要加大對建筑安全的日常監管工作力度；鐵道、交通、水利、電監等專業建設工程主管部門應按照各自的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理，并接受建設行政主管部門的指導、協調和監督；安全生產監督管理部門對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督各有關部門建筑安全管理工作，對發生的重特大事故依法嚴肅查處，追究責任，落實整改措施。當前要落實對各地開發區、工業園區及房屋拆除、鄉鎮建房工程等的政府部門的安全監督管理職責和責任，并強化監管工作。要形成建設行政主管部門依法統一監管，各相關部門各司其職，密切配合，協調運轉的建筑業安全生產管理機制和格局。

2．強化安全基礎管理，落實企業主體責任

企業是安全生產的責任主體。企業要按照《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產法規、標準和規范進行施工作業，總包企業不得將工程分包給不具備資質的分包企業或個人施工，要建立健全施工現場事故應急預案，提高應急處置能力。應大力推進建筑企業安全質量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業本質安全。工程建設、監理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任。

3．研究和實施建筑安全生產的治本之策

有關部門要結合建筑業的特點和安全生產實際，研究和實施建筑安全生產的治本之策。一是要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及安全標準、規范的修訂、制定工作，當前應加快《建筑法》的修訂工作。應增加有關安全生產的內容，特別是在規定建設行政主管部門對建筑活動實施統一監督管理的行政管理主體地位的同時，明確其對建筑安全生產實施統一監督管理的職責定位；在從業資格和施工許可前置條件中，應補充有關安全生產許可的規

定；修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內容；加快制訂模板支架安全技術規范，完善腳手架產品標準等；研究制定建筑施工企業違反安全生產許可證法律規定的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產的經濟政策。積極研究和推進建筑施工企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經濟賠付標準等，并制定可操作的實施辦法，發揮經濟政策對建筑安全生產的引導和促進作用。

4．認真開展建筑施工安全專項整治工作

有關部門要落實國務院安全生產委員會在《建筑施工安全專項整治工作方案》中提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求，強化源頭治理，嚴格施工安全監管，嚴禁施工企業的違法違規施工、分包和轉包行為。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發的勢頭，促進建筑安全生產形勢的穩定，確保實現建筑業事故死亡人數較2005年總體下降3%的控制目標。

5．嚴格實施安全生產許可條例，強化日常動態監管工作

建筑施工企業安全生產許可制度是從源頭強化政府安全生產監管、落實企業主體安全責任的重要手段。要用足、用好這一有力武器，嚴把建筑市場安全準入關。一是要依法對逾期未取證的施工企業嚴格處罰。二是加強對持證施工企業的日常動態監管工作。三是要加強執法監督檢查，對無安全生產許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業，要依法嚴格處罰，清除出建筑市場。建設行政主管部門、安全生產監管部門和有關行業主管部門，應加強協調配合，及時溝通信息，推進聯合執法，強化監督檢查，確保法律的權威性和有效實施。

6．加強農民工的安全培訓教育，提高從業人員安全 防范意識

各級政府及有關部門要把安全技能培訓納入建筑業農民工就業培訓的重要內容，制定和實施強制性培訓教育的規定和辦法，明確政府及企業的職責和任務、農民工從業的條件、培訓教育內容、考試考核辦法、違規處罰辦法等，要采取有效措施，有針對性地引導施工企業加強對農民工的安全培訓教育和管理，做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業，做到持證上崗。同時，要加大對建筑施工企業新入場或轉崗工人、特種作業人員的培訓考核工作力度，提高建筑施工企業農民工和其他從業人員的安全技能知識和安全防護意識，自覺按照安全技術標準和規范作業，減少并杜絕“三違”現象的發生，實現企業安全生產

第三篇：中國食品存在問題及解決辦法

管 制 經 濟 學

中國食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學 號 120107100112 學 院 經濟與國際貿易學院 班 級 12經濟（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題。中國的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產生的原因

食品安全問題的存在不止于當今，其產生的原因也是多方面的。不管是食品開發商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質監松懈等問題，都是引發食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛生法》，并無法對整個鏈條的每一環節進行嚴格而有力地監管，致使許多執法空隙和安全隱患的存在。

首先，現有的一些食品其安全的標準水平規定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業提供了可乘之機，違法生產超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。

其次，對違法者處罰相對過輕。根據我國現有《食品衛生法》的相關規定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業也僅是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。但相對于某些暴利型產品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執法部門的失責

執法部門的不作為。執法部門針對食品違法者的執法行為不到位，不能盡其所責是執法部門最大的不作為。在食品法已經存在缺陷的條件下，執法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現象，嚴重損害到消費者的合法權益。

（二）生產環節問題

1.食品生產集中化程度低

食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產品質量的信息難以匯總。不利于企業增強良性競爭意識，提高食品質量。而作為食品來源的農魚牧業，其質量狀況受到農藥、環境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監控，必然導致食品不符合安全衛生要求。

2.生產利益驅使

生產者缺乏社會責任感。企業在生產過程中，均追求利潤最大化，質檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發生讓我們看到了大企業的嚴格質量控制形同虛設。更有利益的驅使下的食品生產者，置消費者生命安全與不顧，生產違法違規的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執法、各依一法，重復執法，要么無人監管、相互推諉。這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經濟指標的提升，放松對監管部門的監管，從而導致質管部門和監管部門沒有把握好質量關。

（四）消費者的盲動

消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產生的重要原因。多數消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權益無法得到保障。對食品安全引發的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質量責任不易認定；②消費生產信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態嚴重。這些都是造成權益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實履行監管職責，加強對食品質量的安全監管

加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環境污染，推廣可持續農業技術，減少農牧業中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

（二）完善中國的食品安全法律體系

首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我國可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識

促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

（四）新聞媒體要嚴守職業道德，避免跟風亂報道

強化企業責任。作為一個食品企業，生產安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此，必須嚴格按照食品標準生產和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控，不能僅僅把重點關注在最終產品的監測上，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制，建立質量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制，發現質量問題，及時處理，把損失減少到最低限度。要提高生產的組織化程度，實現規模種植或規模養殖，控制原料質量。

四、總結

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來了損害，引發了消費者對不良食品生產經營者的譴責，對政府監管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會輿論的焦點。分析問題產生的本質原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻

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[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監管【J】．中國青年報，2011． [4]中國政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學術期刊，2011．

第四篇：九年級存在問題及解決辦法

九年級存在問題及解決辦法

現在九年級學生普遍沒有升學意識，雖然每天來得很早，但學生到教室后沒有積極向上的學習氛圍。雖然在上次家長會和學生會議上針對早自習讀書的狀態，對學生和家長進行了指導，但由于學生和班主任的認識問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。學生到教室后，學習氣氛不熱烈，據了解每個班只有幾個同學能自覺學習，由于班級整體學習氣氛不好，這些學生的學習熱情和競爭氣氛也會受到慢待。班主任每天很早在早自習來到教室，但對學生不做情緒上的調動，對學生早自習的任務不明確，學生沒有任務觀念，學習起來就沒有勁頭。和家長的聯系也存在相當嚴重的問題，學生家長反映，其他學校再利用校信通方面比我們學校要好。他們每次對學生布置的作業和家長溝通的好。而我校可能很少利用校信通和家長進行溝通。任課教師在布置作業和改作業上也存在問題，表現為不勤奮。給學生和家長的印象不好。這一切都需要我們進行完善。

怎么完善，我先從以下幾個方面入手：

1、學校主管領導到班里聽課，通過聽課進行學情和教情的調研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問題。找準對策，對班主任和教師進行溝通，提出相應要求。

2、找學生座談，讓學生就班級管理方面、老師教課方面、教師改作業方面、班級存在問題、學生的學習積極性等方面提出自己的看法，廣開言路，征求學生對目前九年級的意見和建議。然后學校進行研究，據此制定下一步在以上幾個方面的整改措施。

2、召開教師會議，聽一聽教師目前對三年級管理的意見和建議，讓教師也充分發表意見，讓教師對目前情況進行分析，提出合理化建議，通過群言堂達成共識，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來到群眾中去。并將學生意見對教師反饋，讓教師從中了解學生的心聲。

3、對教師進行常規要求，從嚴教學過程的每一個環節，對教師的備課、講課、改作業和課后輔導的各環節認真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學環節的質量。

4、召開班主任會議，讓班主任多了解班級情況和每一個學生的生活、心理和學習情況，要分層做好每一個同學的思想工作。利用自習和空余時間多找學生談心，解決學生學習和生活問題。

5、年級和班級多層次召開學生會議，對學生進行鼓勁和學習方法的指導，使學生提高學習積極性，保持興奮的學習狀態。

6、給班主任指導校信通的使用問題，正確利用校信通，把對學生的作業布置和作業要求和家長溝通，使學生在家的時間，得到家長的配合，因為走讀學生在家的時間很多，要好好利用。

7、加強年級長的管理，給年級長壓擔子，讓其對年級作深入細致的工作，使下一步工作做的踏踏實實。

總之，九年級工作應該引起學校重視，尤其是一把手和業務校長要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級會很糟糕，升學的前景很暗淡

第五篇：農網完善工程中存在問題及解決辦法

結合前期農網完善工程探討實施農網改造升級工程

存在的問題和解決問題的具體辦法

**供電有限責任公司位于********，系皖江之首，北望**，南鄰***，是**省的西南門戶。

目前，供電區域內有220千伏變電站1座，110千伏變電站3座。公司擁有35kV 線路313.81公里，35kV變電站 13座，總容量91350千伏安。10kV主干線路71條，總長2056.35公里，低壓線路5346.32公里，現有配電臺區2082臺，總容量208852kVA。2007年完成供電量3.5億千瓦時。由于轄區內供電區域廣，電網維護和建設任務中，工程項目多，在以往的工程管理中還存在著一些缺點和不足。

一、2010年農網完善工程管理存在的問題

1、工程項目管理問題

工程項目管理是指項目組織運用系統工程的理論和方法對建設工程項目壽命期內的所有工作（包括項目建議書、可行性研究、評估論證、設計、采購、施工、驗收、后評價等）進行計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。項目管理的核心任務是控制項目目標，即造價、質量和進度，最終實現項目的功能，滿足使用要求。但是在實際管理過程中理論和實際無法很好的結合，三大目標不能統籌兼顧、合理確定關系，盲目追求單一目標而沖擊干擾其他目標的現象很普遍。一味追求進度而忽略質量管理，一味要求質量而增加造

價的事情時有發生。在2010年的完善工程中，工程工藝、工程質量存在著一些不足；一些臺區未按照標準化臺區建設;新技術、新設備、新工藝還有待加大推廣力度；管理制度不健全，安全意識淡薄。不認真落實五制：項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制、合同管理制。現在管理單位大部分制度沒建立，即使部分已建立，也是執行不嚴，沒落到實處。這些問題都對項目管理的力度產生很大影響。

2、工程資金管理問題

工程決算中裝卸費、二次運輸費、土石方費、青苗賠償費等未據實列支。

3、工程物資管理問題

工程物資未按要求進行競爭性談判，未能有效控制工程造價。工程物資未嚴格進行驗收，未做到不合格材料不準出庫，ERP中的一些物料描述和物料單位與我們在實際工作中使用的物料和單位有出入，從而導致我們在材料申購中經常出現概念模糊，單位不明的情況，給材料申購工作帶來困難；在非物資招標工作中，一些環節不夠規范。

4、工程進度與質量管理問題

沒有完善的工程監理機制，工程現場監理力度不夠,存在質量缺陷。未對工程項目進行招投標或招投標不規范。工程量現場簽證不及時，存在估算現象。工程管理未執行三級驗收制。

5、工程建設外部環境問題

項目規劃和工程建設未能與地方政府規劃同步，造成了加大配網工程資金投入和重復投資等問題;電網規劃用地和走廊落實困難，電網建設環境不容樂觀。部分群眾不執行政府補償標準，漫天要價，阻撓工程施工，電力施工環境極其惡劣。加之《物權法》的頒布實施，進一步加大了電網建設征地、拆遷和補償難度，使征地及拆遷費用在項目投資中所占的比重越來越大，增大了電網建設協調難度，幾乎在每條電力線路建設工程中都會遇到。在處理此類糾紛時，建設單位、施工單位往往都會處在被動地位，不僅影響了工期，增加了工程成本，還會影響到工程質量,這是社會環境對電力線路建設產生不利影響的典型實例。

二、2010年農網改造升級工程的重要意義。

2010年農網改造升級工程是加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、統籌城鄉發展的重大決策，是強農惠農的重要德政工程。通過對農網進行全面改造和升級，著重解決農村低電壓、設備老化、過負荷、農業生產用電等突出問題，滿足農村生產用電需求。

三、2010年農網改造升級工程中解決問題的措施。

1、嚴格工程項目管理

對內從項目的決策、實施到交付使用的各個環節采取合同管理、組織協調、目標控制、風險管理等措施，保證工程

項目質量、進度、造價目標得到有效控制。重視規劃設計工作，嚴格遵循先規劃、后設計、再施工的原則，堅持上報一批，開工一批，竣工一批，驗收一批，否則不允許開工新的工程項目。

2、提高工程建設質量

結合工作實際，始終堅持科學規劃、規范設計，突出技術進步、改造與新建并進的原則，建立質量保證體系和監督體系。在2010年的農網改造升級工程中，我們將加快實施農網工程典型設計的應用和推廣，參照《**省農網10千伏配電臺區設計圖集》,新建和改造臺區必須符合臺區典型設計模式和《**省電力公司農網改造升級技術導則》的要求，加大新技術、新設備、新工藝的應用，提高配網規范化建設水平;

3、加強工程安全管理

在工程施工安全環節上，施工單位必須嚴格執行公司有關工程安全管理各項規定，認真落實各級領導和管理人員的安全責任，把安全責任落實到班組、個人，明確參建單位的安全職責，特別要強化工程承包的安全管理，嚴格資質審查，同時強化現場作業的安全管理，加強危險點分析與預控工作和三措一案的實施。配電中心將在施工過程中以定期和不定期的方式對施工進行安全檢查，確保施工現場標準化作業，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，切實杜絕事故的發

生；

4、資金使用與管理

嚴格執行上級文件規定，資金使用管理封閉運行.工程建設資金單獨立帳，專戶存儲，專款專用，不與生產經營等資金混存混用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。概預算和財務決算取費標準遵照上級等文件，對裝卸費、二次運輸費、土石方費、青苗賠償費等按竣工決算經審計后，據實列支，各項費用的發生均有合法有效的憑據，設備材料的決算價格按招標價進入決算。

5、物資管理

為保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程材料的性能價格比，提高貸款資金使用效益，嚴格按照《**省電力公司物資采購管理辦法》進行設備材料采購。設備材料采購由省、市電力公司統一公開招標，我縣根據工程的需要參加訂貨。為加強對工程設備材料采購管理，一是理順工程計劃與物資采購的關系，嚴格按照市公司下達的物資計劃，與中標入圍廠家簽訂采購合同，并按規定報省公司和市公司鑒證后方可生效；二是加強對物資材料的進庫、出庫、領用、結存等管理，健全各種統計臺帳和單據。嚴格監控設備材料的使用和結存的情況，防止材料的流失。對拆舊物資登記造冊，及時回收；三是為確保工程物資的質量，公司成立工程物資驗收小組，對采購的設備材料的質量進行檢查驗收，確保設

備材料符合設計的技術要求和質量標準。對不具備資格或資質不全的生產廠家的產品，不得進入工程；四是加強合同管理，所有物資采購合同登記造冊;五是在ERP平臺的相關問題上，我們將加強與ERP錄入部門的溝通協調，通過組織供電所工程預算員培訓學習，統一規范ERP的物料描述和物料單位，從而確保物質采購申請的標準化和規范化。

6、加大民事協調力度

在2010年的農網改造升級工程實施過程中，我們將對外加強外部環境協調，加大農網改造升級工程的宣傳力度，讓老百姓明白農村電網的改造是適應家電下鄉和農村經濟快速發展的需求；同時我們將加強與當地政府管理部門的溝通，及時了解政府部門的規劃需求，力求做到配網建設和政府部門規劃同步，及時協調解決施工中遇到的線路通道、青苗賠償、桿塔占地等問題,為項目的順利實施打造良好的外部環境。