第一篇：生物學(xué)概念學(xué)習(xí)的困難和解決對(duì)策

生物學(xué)概念學(xué)習(xí)的困難和解決對(duì)策

摘

要：生物學(xué)科的一大特點(diǎn)就是知識(shí)點(diǎn)瑣碎，概念繁雜，學(xué)生理解和記憶起來(lái)都很麻煩。所以，概念教學(xué)就成了生物教學(xué)的重要部分，如何把概念講透是教師的功夫。概念教學(xué)要教師采取探究教學(xué)的方式，結(jié)合概念圖，通過(guò)比喻或模型，并借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)多媒體等信息技術(shù)輔助手段，使學(xué)生更好地學(xué)習(xí)生物學(xué)，發(fā)展學(xué)生智力和邏輯思維能力。

關(guān)鍵詞：生物學(xué);概念教學(xué);新課程

一、生物學(xué)概念學(xué)習(xí)的困難

1.易受日常概念的影響

生物學(xué)科是一門自然學(xué)科，與我們生活聯(lián)系比較密切，我們生活中也會(huì)見(jiàn)到一些與生物學(xué)有關(guān)系的名詞、概念。但是這些概念是日常概念，是人們習(xí)慣的叫法，與生物學(xué)上的真正的概念是不一致的，是錯(cuò)誤的、不科學(xué)的叫法。

2.概念抽象不容易理解

生物學(xué)的概念有些是比較具體的，具體的概念容易掌握，但是有些概念是屬于抽象的概念，不容易掌握。如基因、減數(shù)分裂、染色體組、基因突變、基因重組、基因工程、DNA、染色體等概念，學(xué)生們根本沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，不容易掌握這種概念。

3.實(shí)驗(yàn)欠缺的影響

生物科學(xué)還是一門實(shí)驗(yàn)性學(xué)科，其中許多的概念都是從實(shí)驗(yàn)中總結(jié)得來(lái)的，但是，我們?cè)谥袑W(xué)教學(xué)的實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很少有學(xué)校能夠把教材安排的實(shí)驗(yàn)一個(gè)個(gè)做完，甚至有的學(xué)校一次也沒(méi)做過(guò)生物實(shí)驗(yàn)。比如，花藥離體培養(yǎng)和植物組織培養(yǎng)，這兩個(gè)概念的理解幾乎完全是靠實(shí)驗(yàn)，做過(guò)實(shí)驗(yàn)的學(xué)生很容易就能夠掌握這組概念，而沒(méi)有做過(guò)實(shí)驗(yàn)的學(xué)生則覺(jué)得對(duì)這組概念云里霧里，有種距離感。

4.不懂聯(lián)想記憶

一種事物和另一種事物相類似時(shí)，往往會(huì)從這一事物引起對(duì)另一事物的聯(lián)想。把記憶的材料與自己體驗(yàn)過(guò)的事物聯(lián)結(jié)起來(lái)，記憶效果就好。但是我們的學(xué)生平時(shí)不太注意觀察事物，我們講到某個(gè)概念的時(shí)候他也不懂去聯(lián)想記憶，只是一味地去死記硬背。結(jié)果，即便是能夠記住概念也要花費(fèi)大量時(shí)間，而且還可能會(huì)使其對(duì)生物學(xué)科產(chǎn)生反感。

對(duì)于上邊這些不利于生物概念教學(xué)的問(wèn)題，在教學(xué)中要引起重視，同時(shí)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)教學(xué)方法。

二、做好概念教學(xué)的具體對(duì)策

1.找準(zhǔn)核心詞匯，與日常生活聯(lián)系并區(qū)別

日常中的概念會(huì)對(duì)生物學(xué)的科學(xué)概念的記憶造成干擾，如果我們已經(jīng)注意到這一點(diǎn)，不但能夠避免這種錯(cuò)誤的干擾，還有可能歪打正著，利用這種相似的概念來(lái)幫助學(xué)生們更好地記憶生物概念。

2.抽象概念的教學(xué)策略

抽象的概念，學(xué)生理解起來(lái)比較困難。對(duì)于抽象概念，通過(guò)比喻或模型可以讓抽象問(wèn)題更易理解和直觀化。如概念“染色體組”可以借用撲克牌來(lái)講授：不同的數(shù)字組合成了一個(gè)染色體組，不同的花色代表同源染色體，4種花色就是代表4個(gè)染色體組。每一組都有不同的數(shù)字。概念“減數(shù)分裂”可用模型法講授，用橡皮泥反映染色體的形態(tài)變化，用紅綠分別代表來(lái)自父方和母方的一對(duì)同源染色體，模擬減數(shù)分裂過(guò)程中各時(shí)期染色體的行為。DNA分子的平面結(jié)構(gòu)可以比喻成梯子，磷酸和脫氧核糖交替排列行成磷酸二酯鍵就是梯子的扶手，堿基間構(gòu)成的氫鍵就是梯子的踏板。

3.重視實(shí)驗(yàn)對(duì)概念教學(xué)的作用

生物是一門以觀察和實(shí)驗(yàn)為基本的科學(xué)，課改后的生物教材中有大量的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)不僅能提高學(xué)生的操作能力、獲得知識(shí)的能力、自己動(dòng)手的能力，還有利于幫助學(xué)生更好地理解課本上的概念。當(dāng)學(xué)生認(rèn)真投身于實(shí)驗(yàn)中，學(xué)生的主體性得到充分的發(fā)展，就能使相應(yīng)部分的知識(shí)記憶深刻，加深記憶教學(xué)內(nèi)容。一些簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)，一定要放手讓學(xué)生自己去做，讓學(xué)生體驗(yàn)到初步感知的成功，教師再通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生積極思考，大膽想象，從而總結(jié)出某些基本規(guī)律或得出相關(guān)概念，這些由他們自己得到的概念當(dāng)然記憶深刻了。對(duì)于學(xué)生不能做的實(shí)驗(yàn)，教師要盡量做出演示實(shí)驗(yàn)，對(duì)于沒(méi)有條件做的實(shí)驗(yàn)，我們也要找個(gè)時(shí)間讓學(xué)生觀看實(shí)驗(yàn)教學(xué)視頻。他們對(duì)做過(guò)的、看過(guò)的實(shí)驗(yàn)都會(huì)有很深刻的記憶，同樣，對(duì)于由此得出的概念也會(huì)記憶猶新。從記憶的角度看，由于手腦并用，親歷經(jīng)歷必然有助于形成牢固記憶。

4.嘗試用聯(lián)想記憶掌握概念

聯(lián)想是一種天賦，比如，我們會(huì)聯(lián)想到中國(guó)國(guó)土的形狀像一只公雞，這樣就能記住中國(guó)地圖的大概形狀了。學(xué)會(huì)聯(lián)想記憶，有助于我們迅速回憶事物。嘗試把聯(lián)想記憶的方法用在生物教學(xué)上也有很重要的作用。

5.通過(guò)練習(xí)幫助理解概念

在必修2的第七章和選修中講到一些有關(guān)基因工程和生物進(jìn)化論的概念，比如生物多樣性、共同進(jìn)化、中性理論等，這些概念都比較抽象也不好找到相關(guān)的事物來(lái)類比，怎么辦呢？通過(guò)在教學(xué)中觀察，我發(fā)現(xiàn)通過(guò)做一些針對(duì)性的練習(xí)能夠很快地提高學(xué)生們對(duì)書本概念的理解，在這部分的教學(xué)上練習(xí)的確比教師花樣的講述更有實(shí)效。這個(gè)例子讓我懂得了在概念教學(xué)中練習(xí)也是很有效的，而且練習(xí)中不同的選項(xiàng)能夠讓學(xué)生對(duì)概念的理解更深入。

以上就是我對(duì)進(jìn)行生物概念教學(xué)的淺顯的看法，文中如有不妥之處，還望各位同仁給予批評(píng)、指正。

參考文獻(xiàn)：

1.張行濤，郭東岐.新世紀(jì)教師素養(yǎng).首都師范大學(xué)出版社，2003.2.陳旭遠(yuǎn).新課程新理念.長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2002.3.3.普通高中生物課程標(biāo)準(zhǔn).人民教育出版社，2003.4.王冬梅.例析高中生物學(xué)概念的教學(xué)方法.生物學(xué)通報(bào)，2010，45（5）：31-35.（作者單位：安徽省宣城市宣城中學(xué)）

第二篇：中小企業(yè)融資困難及解決對(duì)策

中小企業(yè)融資困難及解決對(duì)策

【摘要】隨著社會(huì)主叉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，但由于企業(yè)內(nèi)外因素的影響，融資難、赍全短缺一直束縛著中小企業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)主體中的弱勢(shì)群體；從經(jīng)濟(jì)體制、法律環(huán)境、金融環(huán)境入手，分析了我國(guó)中小企業(yè)融資所面臨的問(wèn)題，并提出了緩解中小企業(yè)融資困難的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；融資；困難；原因；對(duì)策

1.緒論

1.1研究背景

1.2研究的意義

1.3研究?jī)?nèi)容和采用的方法

2.中小企業(yè)貸款的背景、原因及現(xiàn)狀

2.1中小企業(yè)貸款的背景環(huán)境

2.2中小企業(yè)融資難的原因分析

2.3中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀

3.中小企業(yè)信用問(wèn)題

3.1中小企業(yè)在融資活動(dòng)中信用確實(shí)的主要原因

3.2信用擔(dān)保體系的問(wèn)題

4.解決中小企業(yè)融資難的途徑

4.1解決中小企業(yè)自身的原因

4.2推進(jìn)信用體系的建設(shè)

4.3健全中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

結(jié)論

致謝

參考文獻(xiàn)

第三篇：當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題及解決對(duì)策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題及解

決對(duì)策

多年來(lái)，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動(dòng)，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會(huì)的參與和建設(shè)職能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項(xiàng)改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動(dòng)、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問(wèn)題，以及在新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題

1、對(duì)技協(xié)工作的認(rèn)識(shí)不到位

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工技協(xié)的認(rèn)識(shí)仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動(dòng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動(dòng)在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對(duì) 待。另外，有的基層工會(huì)干部認(rèn)為，目前工會(huì)機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有精力來(lái)干技協(xié)。還有的單位工會(huì)或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時(shí)補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來(lái)的工會(huì)或技協(xié)人員缺乏對(duì)職工技協(xié)情況的了解，也聽(tīng)之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識(shí)上的原因主要是缺乏對(duì)職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識(shí)。

2、從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展

隨著國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會(huì)組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會(huì)機(jī)構(gòu)改革中，省級(jí)以上職工技協(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級(jí)工會(huì)的一個(gè)職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來(lái)看，鐵路各項(xiàng)改革全面深入對(duì)鐵路技協(xié)有一定的影響

鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無(wú)疑是必要和卓有成效的，但它對(duì)鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項(xiàng)改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來(lái)的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒(méi)有專職定員，相對(duì)來(lái)說(shuō)增加了我們的工作難度。

二、加強(qiáng)和改善工會(huì)技協(xié)工作的對(duì)策

1、規(guī)范管理，完善制度

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的有效保證，做好新形勢(shì)下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵(lì)三個(gè)機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會(huì)，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開(kāi)展職工技協(xié)活動(dòng)的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)完善機(jī)制，提高活動(dòng)的實(shí)際效果，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級(jí)技協(xié)要緊緊抓住財(cái)務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)管理規(guī)范化，逐步建立以財(cái)務(wù)管理為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問(wèn)題上，我們工會(huì)主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫(kù)，濫發(fā)獎(jiǎng)金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級(jí)技協(xié)、集團(tuán)和公司工 會(huì)關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是技協(xié)開(kāi)展的所有項(xiàng)目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項(xiàng)、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問(wèn)題和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會(huì)社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域

鐵路的跨越式發(fā)展對(duì)鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時(shí)機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認(rèn)識(shí)。基層站段的機(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒(méi)有了，是不是職工技協(xié)就不開(kāi)展了？今年8月18日在福建省廈門市召開(kāi)的中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)五屆二次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周玉清在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊(duì)伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。并要求要求凡具備條件的工會(huì)都應(yīng)把技協(xié)建起來(lái)。明確的告訴大家，職工技協(xié)不但沒(méi)有取消，而且還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展職工技協(xié)工作，是提高職工技術(shù)素質(zhì)，推進(jìn)職工知識(shí)化進(jìn)程的重要途徑，是工會(huì)服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)自身物質(zhì)基礎(chǔ)的重要渠道，是工會(huì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工程的基地，是實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn) 略的重要載體。各級(jí)工會(huì)要將職工技協(xié)組織作為同級(jí)工會(huì)開(kāi)展職工科技活動(dòng)的工作部門，納入工會(huì)的工作體系，對(duì)工會(huì)技協(xié)工作管理組織的職能和工作體制不適應(yīng)實(shí)際工作需要的問(wèn)題認(rèn)真加以解決，切實(shí)為職工技協(xié)活動(dòng)廣泛開(kāi)展和發(fā)揮職能作用創(chuàng)造必要的條件。

二是健全組織。職工技協(xié)活動(dòng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須提供強(qiáng)有力的組織保證。要在工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具備條件的單位要把職工技協(xié)組織建立起來(lái)。因重組改制、人員變動(dòng)而被撤消或停止活動(dòng)的基層技協(xié)，要盡快恢復(fù)組織，開(kāi)展活動(dòng)。有組織不能發(fā)揮作用的，要建立健全制度，把活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，進(jìn)一步鞏固組織。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展好、落實(shí)好。各有關(guān)單位和部門要積極協(xié)同配合工會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。

二是轉(zhuǎn)變觀念。一是要繼續(xù)堅(jiān)持技協(xié)的宗旨和性質(zhì)，把工作著力點(diǎn)放在增強(qiáng)基層技協(xié)活力上，認(rèn)真研究基層技協(xié)工作中存的帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣基層技協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用不同典型分類指導(dǎo)工作，努力為基層技協(xié)提供有效服務(wù)。二是要圍繞技協(xié)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，大力加強(qiáng)理論政策研究，既要加強(qiáng)對(duì)技協(xié)基礎(chǔ)理論的研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的思考，更要注重對(duì)技協(xié)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。只有這樣，職工技協(xié)工作才能開(kāi)創(chuàng)新局面，也才能有強(qiáng)大的生命力。

四是創(chuàng)新方式。職工技協(xié)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，就必須創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)協(xié)作與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，既要積極開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，又要積極參與技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)；既要繼承和發(fā)揚(yáng)職工技協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極探索適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的職工技協(xié)工作的新路子。總之，各項(xiàng)工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在提高職工、會(huì)員素質(zhì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面有所作為，這樣職工技協(xié)活動(dòng)才富有吸引力和創(chuàng)造力。

第四篇：當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題及解決對(duì)策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題及解決對(duì)策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題及解決對(duì)策

多年來(lái)，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動(dòng)，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會(huì)的參與和建設(shè)職

能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項(xiàng)改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動(dòng)、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問(wèn)題，以及在新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問(wèn)題

1、對(duì)技協(xié)工作的認(rèn)識(shí)不到位

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工技協(xié)的認(rèn)識(shí)仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動(dòng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動(dòng)在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對(duì)待。另外，有的基層工會(huì)干部認(rèn)為，目前工會(huì)機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有精力來(lái)干技協(xié)。還有的單位工會(huì)或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時(shí)補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來(lái)的工會(huì)或技協(xié)人員缺乏對(duì)職工技協(xié)情況的了解，也聽(tīng)之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識(shí)上的原因主要是缺乏對(duì)職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識(shí)。

2、從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展

隨著國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會(huì)組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會(huì)機(jī)構(gòu)改革中，省（部）級(jí)以上職工技協(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級(jí)工會(huì)的一個(gè)職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來(lái)看，鐵路各項(xiàng)改革全面深入對(duì)鐵路技協(xié)有一定的影響

鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無(wú)疑是必要和卓有成效的，但它對(duì)鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項(xiàng)改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來(lái)的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒(méi)有專職定員，相對(duì)來(lái)說(shuō)增加了我們的工作難度。

二、加強(qiáng)和改善工會(huì)技協(xié)工作的對(duì)策

1、規(guī)范管理，完善制度

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的有效保證，做好新形勢(shì)下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵(lì)三個(gè)機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會(huì)，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開(kāi)展職工技協(xié)活動(dòng)的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)完善機(jī)制，提高活動(dòng)的實(shí)際效果，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級(jí)技協(xié)要緊緊抓住財(cái)務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)管理規(guī)范化，逐步建立以財(cái)務(wù)管理為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問(wèn)題上，我們工會(huì)主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫(kù)，濫發(fā)獎(jiǎng)金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級(jí)技協(xié)、集團(tuán)和公司工會(huì)關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是技協(xié)開(kāi)展的所有項(xiàng)目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項(xiàng)、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問(wèn)題和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會(huì)社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域

鐵路的跨越式發(fā)展對(duì)鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時(shí)機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認(rèn)識(shí)。基層站段的機(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒(méi)有了，是不是職工技協(xié)就不開(kāi)展了？今年8月18日在福建省廈門市召開(kāi)的中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)五屆二次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周玉清在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊(duì)伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。并要求要求凡具備條件的工會(huì)都應(yīng)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政權(quán)組織，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，特別是對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也面臨著許多困難和問(wèn)題，需要予以重視并認(rèn)真研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的主要困難和問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)工作力不從心。經(jīng)濟(jì)工作是各項(xiàng)工作的中心，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)。我們?yōu)樽ソ?jīng)濟(jì)，可謂是用盡腦子，想盡法子，但總感到力不從心，有一種沉重感覺(jué)。這種沉重感，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能力水平有限外，還有三個(gè)方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級(jí)是縣委、縣政府，而不是縣職能部門，這一點(diǎn)雖然是明確的，但操作起來(lái)難度很大。有少數(shù)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指手劃腳，有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。二是抓經(jīng)濟(jì)缺乏手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏權(quán)力、財(cái)力和物力，抓經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段脆弱，特別是在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面缺乏調(diào)控手段。主要存在“三多三少”現(xiàn)象：發(fā)展個(gè)私工業(yè)是“雷聲大、雨點(diǎn)少”，金融部門對(duì)發(fā)展個(gè)私工業(yè)很少有貸款扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境是“收費(fèi)多，優(yōu)惠少”，過(guò)去，對(duì)辦工業(yè)有農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)、稅收特殊優(yōu)惠等，現(xiàn)在這些政策不管用了，但收費(fèi)卻沒(méi)有減少，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面稅費(fèi)名目繁多；部門服務(wù)企業(yè)是“指責(zé)多，指導(dǎo)少”，有的業(yè)主反映說(shuō)，現(xiàn)在的干部，服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)沒(méi)有，卡企業(yè)的本領(lǐng)卻不少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財(cái)政飯的人越來(lái)越多，而財(cái)政收入渠道則不多，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保吃飯都有問(wèn)題，少有財(cái)力扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

干群關(guān)系改善缺乏良策。從總體上講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群關(guān)系是好的，但也存在不少問(wèn)題。首先是依法行政問(wèn)題，從中央到地方十分強(qiáng)調(diào)依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了及時(shí)完成上級(jí)布置的一些任務(wù)，難免干出一些越規(guī)事情。其次是收費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大一部分精力花在收費(fèi)上。群眾稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“收費(fèi)干部”，教育附加、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫款、社會(huì)保險(xiǎn)金、社保擴(kuò)面、合作基金等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去收。還有報(bào)紙、雜志，有報(bào)刊的部門都發(fā)文下征訂任務(wù)，有的部門領(lǐng)導(dǎo)還親自打電話或上門征訂。所有這些，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了壓力，而且給群眾造成一種錯(cuò)覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只向他們“要錢”，不幫他們“賺錢”，沒(méi)有很好為他們解決難題，無(wú)形中增加了干群之間的對(duì)立情緒。第三，干部工作作風(fēng)不容樂(lè)觀。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)亟需改善，除主觀因素以外，客觀上也存在一些問(wèn)題。我們的干部是“五多”干部，開(kāi)會(huì)多、參觀多、培訓(xùn)多、文件多、訂報(bào)多。由于忙于應(yīng)付“五多”，農(nóng)村工作深入不下去，人蹲不下去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫龐大。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)日趨龐大,人員日益增多,辦事效率日益低下,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。制約因素之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多，難以形成合力。制約因素之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員猛增，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。制約因素之三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢,“進(jìn)來(lái)”容易“出去”難已成了一大弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面存在青黃不接、整體素質(zhì)下降的情況,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的狀況。

村級(jí)組織薄弱，經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)前村級(jí)組織主要存在四個(gè)問(wèn)題：第一，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化；第二，農(nóng)村支部書記總體素質(zhì)偏低；第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；第四，少數(shù)村黨支部與村委會(huì)不協(xié)調(diào)，甚至鬧矛盾、鬧派性，從而影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對(duì)策和思路

切實(shí)提高和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)政權(quán)組織，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者,也是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧奔小康的前沿指揮所,更是面向“三農(nóng)”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群眾眼里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就代表著黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就代表著政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康,不為人民群眾謀利益,不勤政廉政辦實(shí)事,黨和政府的威信就不可能提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對(duì)千家萬(wàn)戶，面臨千變?nèi)f化的市場(chǎng)，職責(zé)之大、責(zé)任之重不言而喻。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力有限，有時(shí)的確難以保證職責(zé)任務(wù)的有效完成。因此，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，縣機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要擺正位置，做到不越位，不錯(cuò)位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

必須大刀闊斧進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。首先要減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，本著精干、高效的原則，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可以一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職也可以交叉兼職。僅此一項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)至少可比原來(lái)減少一半左右。其次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的其他崗位，也要壓縮編制，一人多崗，兼職使用，大大精減人員。與此同時(shí)，建立一套行之有效的錄用、晉升和辭退制度，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要

及時(shí)表彰使用，對(duì)不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時(shí)進(jìn)行辭退，缺編人員公開(kāi)向社會(huì)招聘，從而形成一種“能上能下、能進(jìn)能出、生動(dòng)活潑”的用人機(jī)制。

重視和強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。村級(jí)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)和延伸,因此,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須抓好村級(jí)組織。措施主要是三條:一是強(qiáng)“龍頭”,即配好配強(qiáng)村黨支部書記;二是強(qiáng)“龍”身,即通過(guò)多種渠道,積極培養(yǎng)和發(fā)展中青年黨員,為農(nóng)村培養(yǎng)一批思想進(jìn)步、觀念先進(jìn)、文化素質(zhì)較高的后備干部;三是通過(guò)多種措施，興工興農(nóng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身來(lái)說(shuō),雖然多數(shù)還是好的,但也確實(shí)存在不少問(wèn)題。例如,有的不思上進(jìn)，有的貪圖享受,有的向群眾吃喝拿要，個(gè)別的甚至腐敗墮落,跌入犯罪的泥坑。對(duì)于這些問(wèn)題,決不能馬虎了事,而要通過(guò)教育、誡勉和辭退等辦法,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事,做一個(gè)稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。