第一篇：關于完善教學質量保障體系的意見

菏院政字[2010]1號 簽發人：郁章玉

關于完善教學質量保障體系的意見

教學質量是高等教育的生命線。建立自我完善、自我約束的教學質量保障體系，是進行動態教學管理和人才培養工作自我評價的首要條件，是實現科學管理的前提，是提高教學質量的重要體系保障。幾年來，我們圍繞教學過程的基本環節，進行了深入的研究和實踐，制定了一系列制度措施，形成了我校教學質量保障體系的基本框架。為使“以學生為本，以教學為主，以質量立校”的辦學理念進一步得到落實，現對我校教學質量保障體系的完善提出以下意見。

一、教學質量保障體系的意義

（一）教學質量是學校生存發展的根本

高等學校在整個社會結構中，具有上層建筑意識形態與經濟基礎的雙重屬性，肩負著教書育人、為社會培養有用高級專門人才的神圣使命。隨著我國社會發展和市場經濟的建立，高等學校同時面臨發展的極好機遇和嚴峻挑戰。在以生存競爭為特征的時代，高等學校的競爭就是人才培養質量的競爭。我校教育事業的發展必須以培養高質量的專業人才為前提，滿足社會的需求，才能實現其社會價值并立足于社會，才能實現我校發展的目標和定位。

（二）教學質量保障體系是開展教育教學活動的保證 建立健全教學質量保障體系，是為了學校在依法自主辦學的前提下，保證國家的教育方針、政策、法規得到全面貫徹落實，體現學校的辦學思想，實現學校的發展目標定位，在教育教學的整個過程中加強自我管理、自我監控、自我調節的能力，完整有序地開展一系列教育教學活動，保證教育教學質量不斷提高。

（三）教學質量保障體系是實現人才培養目標的保證 建立健全教學質量保障體系，是為了保證我校人才培養方案、培養途徑的有效實施，監督與調節各教學單位、職能部門的職責和關系，規范教職工的教育教學行為，規范學生的學習與管理，制定教育教學質量評價標準，使人才培養模式諸要素更加協調，增強學校對人才培養質量的監控能力，使人才培養質量與人才培養目標更加一致。

二、教學質量保障體系的基本原則

（一）以人為本，科學管理的原則 教學質量保障體系要有利于全面實施素質教育，有利于營造寬松的育人環境，有利于實施我校的人才培養模式，有利于創新質量管理體系和建立激勵競爭機制，有利于調動教與學和教學服務的積極性、主動性，形成具有活力的、科學的質量保障系統。

（二）以人才培養為中心，教學服務的原則 教學服務質量集中體現在學校培養人才的質量及綜合素質上，因此我們必須始終堅持教學工作的中心地位，充分尊重學生的主體地位，為教育教學全過程提供優質服務。全校教職工必須以高度的責任心對學生負責、對學校負責、對社會負責。

（三）事前控制，監管結合的原則

教學質量管理主要應通過有效的預防和控制得以實現。我校教學質量保障體系應從“事后把關”轉變為“事前控制”為主，加強教育教學過程的監督與管理，把教學質量問題解決在產生之前或形成過程之中。

（四）全程管理，優秀培養的原則

要樹立“教學質量形成于教學全過程”的觀念，強化教育教學的整體過程管理，統籌招生、培養、畢業的質量管理，嚴把人才培養的“入口”質量關、培養過程的教育教學質量關、畢業生的“出口”質量關，實現我校人才培養目標，保證人才培養質量，為社會經濟文化建設輸送合格畢業生。

三、教學質量保障體系的內容和措施

根據教育部《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高[2005]1號）、《普通高等學校本科教學工作合格評估方案（征求意見稿）》等文件精神，按照《關于全面實施“質量工程”的意見》（菏教政字[2008]1號），借鑒其他高校的先進經驗，結合學校實際，健全完善以指揮、運行、質量監控與信息管理、教學輔助與服務、質量評估五大系統為主要內容的教學質量保障體系。

（一）決策指揮系統

決策指揮系統由院長辦公會、校教學委員會、教務處和教學院系組成。院長辦公會議、校教學委員會主要負責學校教學工作的重大決策；分管教學的校領導負責主持日常教學工作；教務處代表學校全面負責教學管理；各教學院系具體組織落實和執行教學任務，負責對教師教學工作的具體管理和指導。

決策指揮系統的主要任務是：確定學校教學質量管理的目標和評價標準，制定教育教學質量保障的有關政策，研究教學質量相關問題和質量保障措施，協調學校內部各種教學質量管理活動的關系，總結有關教學管理活動的理論和經驗，建立規范化、制度化、科學化的教學質量管理運行機制。

為保證有效發揮指揮系統的決定性作用，確立教學工作的中心地位，要進一步完善各級領導干部定期研究教學工作 的制度、黨政一把手及教學管理領導干部問責制度、教學管理領導干部年度工作考核制度等相關制度和措施。

（二）教學運行系統

教學運行系統包括教學管理隊伍、教師隊伍、教學條件、教育教學活動的組織與管理。該系統主要由組織部、宣傳部、工會、人事處、團委、學工部、科研處、教務處、財務處、資產管理處、后勤產業處等部門組成。

教學運行系統的主要任務是：按照決策指揮系統的指令，運用各種有效機制和最優方法，加強教學管理隊伍和教師隊伍建設，加強教學組織與管理，建立提高教學質量的激勵競爭機制，保證教學活動正常、高效運行。

教學管理隊伍、師資隊伍建設責任人為分管人事工作的校領導，執行單位為組織部、人事處、教務處和各教學院系。組織部、人事處主要負責全校師資隊伍的宏觀調控，為各教學院系師資隊伍建設提供人力資源保障，包括人才引進以及在職教師培訓工作；團委、學工部負責學生第二課堂等方面的工作；教務處負責教師的考察、評估、配置；各教學院系負責本單位師資隊伍建設方案的制定落實；宣傳部、工會等負責師德建設。

教學條件的責任人是分管財務、后勤工作的校領導。執行單位為財務處、資產管理處、后勤產業處、教務處和各教學院系等。財務處主要負責編制教學經費預算與分配，年度 教學經費管理的總體要求是四項教學經費占年度學費收入的比例不低于25%，且保證生均四項經費逐年有所增加。確保教學經費專款專用，使用公開、透明、合理、有效。資產管理處負責教學設備的購置與管理，確保實驗（實訓）室建設滿足教學需要。后勤產業處負責確保學校教學、教輔用房滿足教學工作需要，為教學設施正常運轉提供相應后勤保障。教務處主要負責教學設施使用與管理，教學活動的組織與管理。教務處和各教學院系負責教學經費合理、高效使用。

教育教學活動的組織與管理責任人是分管教學的校領導。執行單位為教務處。

教學運行系統必須在已有相關制度的基礎上，進一步健全完善教學管理隊伍、教師隊伍、教學條件、教學組織與管理等方面的規章制度并嚴格執行。

（三）教學質量監控與信息管理系統

教學質量監控與信息管理系統包括領導干部聽課制度、教學檢查制度、教學評價與總結制度、教學督導制度、學生信息員制度以及畢業生跟蹤調查制度等。信息管理主要是教學及管理等信息的搜集與反饋。主要任務是把學校教學及教學質量方面的信息通過各種方式及時、有效地反饋到決策指揮系統。該系統的責任人為負責教學的校領導。執行單位為人事處、教務處、招生與就業處、各教學院系。

學校實行領導干部聽課制度，對各級黨政領導每學期的 聽課次數均提出明確要求。從而使各級領導能全面深入地了解和掌握教學工作動態，及時發現和處理教學運行中存在的有關問題，形成黨政各級領導重視教學、服務教學的良好氛圍，牢固樹立教學工作的中心地位、教學投入的優先地位。該制度由教務處負責落實。

學校實行教學檢查制度。實行定期和不定期教學檢查，目的是監督、督促教學計劃、教學大綱的執行和教學各環節的運轉。定期教學檢查分為期初教學檢查、期中教學檢查、期末教學檢查。主要包括教風、學風情況，教學管理情況等。不定期檢查是定期檢查的強化和補充，以專項檢查為主。學校領導、教務處相關科室、各教學院系領導和教學督導員負責各類教學檢查。該項任務由教務處負責組織。

教學評價與總結制度主要由課堂教學質量評價、教師評價、課程評價、專業建設評價等構成。該項任務由人事處、教務處、招生與就業處和各教學院系負責。

建立校、系兩級教學督導制度。學校成立教學督導委員會，各教學院系成立教學督導小組。督導員通過隨堂聽課、查閱教案、抽查學生作業、試卷和畢業設計（論文）等方式，嚴把教學質量關。該項任務由教務處負責。

建立學生信息員制度。為充分體現“以學生為主體”的辦學理念，加強教學管理的針對性，建立教學管理學生信息員制度。學生信息員根據《教學信息調查表》，定期收集并反 映教師教學情況、學生學習情況、以及對教學和教學管理工作的意見、建議和要求，為教學管理決策提供依據和保障。該項任務由教務處負責。

建立畢業生跟蹤調查和社會需求調查制度。為及時了解和掌握畢業生在實際工作崗位上的表現，以及社會對人才的需求情況，要建立固定的畢業生監測反饋點，詳細了解用人單位對我校畢業生的綜合評價，與用人單位建立長期的人才供求關系，圍繞市場設置專業、開設課程和組織實習，制定、修改人才培養方案提供依據。該項任務由招生與就業處和教學院系負責。

為了保證對教學行為和過程的有效督導，保證對教學關鍵環節檢查的實效性，保證有關教學質量信息收集、處理的客觀準確性和信息反饋的及時性，要進一步健全完善相關制度并嚴格執行。

（四）教學輔助與服務系統

教學輔助與服務系統包括圖書資料管理、教學儀器設備及實驗室（基地）管理、校園網管理及其他教學服務保障系統等。該系統的責任人是分管設備、圖書、后勤、基建工作的校領導。執行單位為圖書館、現代教育技術中心、資產管理處、后勤產業處等。

教學輔助與服務系統的主要任務是保障教學需要，營造良好的育人環境。提高教輔部門和相關職能部門的服務質 量、辦事效率和管理的規范化，體現以教學為中心、育人為根本的管理理念，對保證教學基礎條件和營造良好的育人環境發揮著重要作用。

圖書館負責圖書資料的采購與管理。按照教學評估的標準，保證圖書資料滿足教學、科研需要并提供優質服務。現代教育技術中心負責校園網建設、多媒體教室及相關教學設備設施的管理，確保滿足教學工作需要。

后勤處、基建處負責教學設施建設，確保教學設施的硬件和軟件能滿足教學需要并正常運轉。

各部門應進一步健全完善并嚴格執行相關制度。

（五）教學質量評估系統

教學質量評估是對教育教學活動是否達到預期目標的重要監測措施。其主要任務是：構建科學合理、長期高效的教學管理與教學質量監控評估體系，對教學管理和教學質量實施全過程、全方位、多層次的監控與評估，以促進教學質量與人才培養質量的提高。該系統的責任人是分管教學工作的校領導。執行單位為人事處、教務處、各教學院系。

教學質量保障體系是一個系統工程，涉及我校方方面面的工作。質量保障體系的完善與運行，需要全校各職能部門、教學單位、教輔部門及師生員工的積極參與和協調配合。學校各職能部門和教學單位要樹立教學工作標準化意識，不斷加強和完善各環節的質量標準和評價體系。職能部門要制定 出切實可行的實施方案，執行單位要有實施細則和落實措施，教務處作為主管機構，要負責進行落實、督促、檢查。各教學單位根據實施方案和本單位教學實際，建立和完善本單位的教學質量保障體系。

成人教育是我校教育教學的重要組成部分，其教學與人才培養質量，是學校教學質量的重要方面。各有關單位要根據本意見，結合不同的教學形式特點，制定出符合學校定位及自身教學形式的保障措施，確保人才培養質量。

二○一○年一月三日 主題詞：教學 教學質量 保障體系 意見

菏澤學院辦公室

2010年3月4日印

共印70份

第二篇：教學質量保障體系

教學質量保障體系實施方案（試行）教學質量是高等學校的生命線，是學校綜合實力的反映。為促進學校教學質量管理的科學化和規范化，建立科學合理的日常教學管理與教學評估有機結合的教學質量保障體系，營造良好的教學環境，達到最佳教學效果，推動學校的各項改革和建設不斷深化，不斷改進和提高人才培養質量，特制定本實施方案。

一、質量方針與質量目標

質量方針是：以提高教育質量求生存，堅持以就業為導向，精心培育具有勝任第一任職崗位的職業能力、職后學習和發展的基礎能力以及生產、建設、管理和服務一線所應具備要求的關鍵能力與綜合素質的高等技術應用型人才，提供令學生、用人單位和社會滿意的優質高職教育教學服務。

總的質量目標是：突出敬業精神好、實踐技能強的辦學特色；錄取新生平均報到率≥85%；畢業生當年年底平均就業率≥90%；用人單位對畢業生綜合評價的稱職率≥90%。

專業人才培養目標要求在人才培養方案中明確體現，課程（理論、實踐）質量目標要求在課程標準中明確體現。

二、組織機構與職能 1．教學工作委員會 全面負責全校范圍內的教學質量保障工作，保證全校質量保障工作的正常運轉。從宏觀上總體把握全校教學質量保障工作的方針、政策，確定影響教學質量各因素和教學過程各環節的目標、標準和措施，對教學質量進行控制。創造條件，爭取全校師生及各部門對質量保障工作的支持。具體工作如下：

(1)對質量保障工作進行全面設計，建立健全全校性的教學質量保障體系；(2)制訂質量保障方面的各種規范性制度、質量標準和工作計劃；(3)組織全校性的教學檢查、評估、督導等工作；

(4)建立校級領導、處級領導、教師的聽課制度，并督促、組織實施；(5)建立和完善教學質量保障體系的檔案管理工作；(6)組織質量保障工作會議、座談會、問卷調查等；(7)做好匯總、統計、分析、備案、總結等工作；(8)建立并實施較為健全的教學質量獎懲制度。2．教學督導組

教學督導組在主管教學副院長的領導下，對全校的教學秩序、教學質量及教學工作狀態進行監督、檢查、評估和指導。教學督導組配合學校教學管理部門，相對獨立地開展各項督導工作。

3．職能部門

招生就業指導處負責招生過程的質量管理，把好新生質量關，搞好招生宣傳、招生錄取、新生入學后的復審等工作；負責組織畢業生質量跟蹤調查。教務處負責人才培養方案實施過程的質量管理，包括人才培養方案的制訂和分步實施；負責教學過程的質量管理，把好教學過程各個環節的質量關；建立科學的考試工作程序和制度，嚴格考試過程管理，進行必要的試題及試卷分析，做好考試及教學工作總結；負責教學輔助過程的質量管理，提高使用現代化教育教學手段的水平和教學管理人員的服務質量。院務處負責教學條件保障。4．各系（部）具體負責本單位的教學質量保障工作，保證本單位教學質量保障工作的正常運行。具體工作內容如下：

(1)在深入學習、貫徹、落實學校教學質量保障體系的前提下，建立健全本單位質量保障組織體系；

(2)制定本單位工作計劃及具有可操作性的具體實施方案和有關文件；(3)組織本單位的教學檢查、評估、督導等工作；(4)堅持執行聽課制度，并督促、組織實施；(5)建立和完善教學方面的檔案管理工作；(6)組織各類教師、學生座談會議、問卷調查等；(7)做好匯總、統計、分析、備案、總結、上報、信息反饋等工作。

三、日常教學質量管理

1．建立教學檢查制度。教務處與系（部）堅持定期進行教學質量及教學秩序檢查，經常了解教學情況，加強教學信息反饋過程的管理。教學檢查由教務處統一組織，一般可安排開學前教學準備工作檢查、期中教學檢查等。檢查的方式可采取抽查學生作業、召開座談會、學生問卷調查、檢查性聽課等。

2．建立聽課制度，充分發揮聽課制度對提高教學質量的重要作用。主管教學的副院長、教務處長、教學督導組成員、系（部）主任及教研室主任都應定期深入課堂（包括實驗、實習、實訓課）聽課，全面了解教學情況、及時發現和解決存在的問題。教研室應組織教師之間互相聽課，開展研討，共同提高教學質量。

3．建立學生評教、教師評學制度。一般安排每學期末學生對任課教師進行一次普遍評教活動，同時進行教師評學，由教學督導組和教務處共同組織，教學督導組進行數據的匯總、統計與分析，并將結果反饋給教學副院長。4．學風檢查。學生工作處與各系（部）要堅持定期進行學風檢查，經常了解學生學習紀律、完成課堂課后作業、考風、考紀及主動學習狀況，加強對學生學習過程的管理。學風檢查由學生工作部統一組織，檢查的方式可采取抽查學生作業、召開座談會、抽查學生出勤情況、抽查學生自習情況等。

5．由教務處督導組建立學生教學信息員制度。按專業、年級建立學生教學信息員組織，通過定期召開座談會、教務網留言板等各種渠道聽取學生對教學工作意見，及時改進教學。6．畢業生質量跟蹤調查制度。招生就業指導處與各系（部）要堅持定期進行畢業生質量社會調查，經常了解畢業生勝任工作狀況、用人單位的滿意率以及畢業生和用人單位對課程設置與教學內容的調整建議等信息。

四、教學質量評估

建立教學質量評估系統，主要包括教學管理工作質量評估，教師教學工作考核、專業評估、課程評估、學生學業質量測評等方面。堅持“以評促建，重在建設”的原則，以系（部）、教研室自評為主、學院抽評為輔，注重實效。1．教學管理工作質量評估

校級教學管理水平評估，主要對全校的教學管理水平，進行自我評估，結合教育部五年一輪“高職高專人才培養水平評估”，按照有關規定執行，包括：（1）教學職能與業務部門的教學管理水平評估，每五年進行一次，在評估周期內分期完成。（2）教研室教學管理水平評估，每三年進行一次，由各系（部）統一規劃，教研室提出申請，經院、系（部）審核后，接受評估。評估結果作為評選優秀教研室和教研室主任工作績效評價的重要參考依據。2．教師教學工作考核

教師教學工作考核，是學院對教師教學工作實施的全過程、定量化的檢查、考核制度。考核人員包括學院領導、院教學督導組成員、教務處成員、各系主任、教研室主任，考核內容包括課前準備（教案、講稿）、課堂教學、輔導答疑、作業批改等環節，考核方式包括定期檢查教學日歷、教案、講稿、學生作業，隨堂聽課，不定期抽查輔導答疑，召開學生座談會，組織學生評教等。各項檢查、考核都要填寫量化考核表，期末匯總。3．專業評估

以《專業評估實施細則》為基礎，開展以專業教研室自評為主、學院抽評為輔的專業評估，初步建立起與省級、國家級試點專業、精品專業評審接軌的以評促建機制。4．課程評估

《課程評估實施細則》、《課程評估標準（試行）》，初步建立起與省級、國家級精品課程評審接軌的以評促建機制。5．學生學業質量測評

由教務處與有關系（部）組織完成，主要包括：（1）試題的科學化和規范化、試題分析；（2）課程結業考試、期中及平時考查(測驗、作業等)；（3）實習實訓考核和其他教學實踐環節的考核。（4）畢業論文（設計）考評和實踐技能考核。（5）考取職業資格證書考核。

五、教學質量信息反饋

教務處、各系（部）負責將教學檢查、聽課、學生評教、教師評學、教學督導、學生教學信息員、學風檢查、畢業生質量調查、教學管理工作質量評估、教師教學工作考核、專業評估、課程評估、學生學業質量測評等各項工作的結果反饋給有關部門和個人，以進一步改進和提高教學與管理工作。同時，將結果反饋給組織人事部，作為崗位聘任、職稱評定、評獎評優的重要參考依據。

第三篇：完善社會保障體系

社會保障體系建設事關人民群眾的切身利益，是完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會的重要保證，也是深化國有企業改革、推動吉林全面振興的重要保證。幾年來，省委、省政府堅持統籌兼顧，同步推進，在深化國有企業改革的同時，大力提高全省社會保障水平，從根本上維護和保障了職工群眾的切身利益。

吉林省實施國有企業改革攻堅前，國有企業辦社會包袱沉重，社會保障壓力很大。2002年，吉林省有40%的國有企業承擔辦社會職能，每年至少支付35億元費用。符合并軌條件的人員89.8萬人，需要支付經濟補償金和生活補助費73.4億元。離退休人員105萬人，每年養老保險基金收支自然缺口近30億元，城鎮低保對象149.7萬人，居全國第四位，占全省非農業人口的13%，居全國首位。1998年至2004年，全省國有企業下崗職工累計進入再就業服務中心106.8萬人，累計發放基本生活費43.64億元。這種狀況使企業發展、社會保障、職工利益之間形成了惡性循環的局面。一方面企業社會負擔沉重，現代企業制度難以建立，無法實現健康持續發展;一方面造成了巨大的社保資金缺口，嚴重阻礙社會保障體系的建立，職工群眾長遠利益無法得到維護。針對這種狀況，我們認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，下大力氣推動了完善社會保障體系試點工作。在具體工作中堅持做到“四個結合”，即：并軌與國企改革、與促進再就業、與加強勞動合同管理、與完善社會保障制度相結合，切實發揮改革的聚合效應。一是抓籌資，確保并軌工作進度。協調金融機構，采取“統貸統還”的方式落實專項貸款。對企業通過資產變現、土地使用權出讓等15個方面籌資，給予相應的政策扶持。為調動各地籌集資金的積極性，還采取了“抽慢補快”等措施，有力地促進了資金的落實。二是抓規范，確保政策實際效果。加強工作指導，嚴格執行各項試點政策，通過定期調度、典型示范、開展“回頭看”等形式，扎實組織推動，確保了并軌工作的質量。三是抓就業，確保并軌人員有業可就。將就業再就業作為并軌的核心工作和前置條件來抓，認真落實優惠政策，切實加強職業培訓，建立就業補貼，完善再就業與失業保險和低保聯動機制等各項制度措施。四是抓續保，確保并軌時期參保人數不下降。完善靈活就業人員參加基本養老保險政策，鼓勵并軌人員續保。五是抓穩定，確保社會和諧。始終堅持以人為本，有情操作，認真落實職工的知情權、參與權，注重做好思想政治工作，妥善化解矛盾，保證了整個并軌工作始終平穩有序進行。

2005年，吉林省6133戶國有困難企業的98.4萬名下崗職工實現并軌;還有1594戶企業比照試點政策，自籌資金，妥善處理了33.4萬名職工的勞動關系問題。享受財政補助政策和自籌資金并軌兩項合計，全省并軌人數達130萬人，兌現經濟補償金108.7億元。通過以企業為主體籌資，地方和中央財政給予適當補助的形式，較好地解決了改制過程中富余人員分流安置成本，為解決國有企業“人往哪里去”問題打開了通道，使一批國有企業切實減輕了冗員負擔，促進了企業改組改制的順利進行。特別是并軌與國企改革的結合聯動，使吉林省在2005

年基本完成了816戶地方國有及國有控股工業企業改制任務，化解了金融債務，完善了公司治理結構，吉林通鋼、鐵合金公司、一建公司等一批重點企業在“瘦身”后成功地引進了戰略投資者，實現了產權多元化。同時，圍繞促進就業再就業開展并軌各項政策的實施，促進了勞動力跨地區、跨產業、跨不同所有制之間的流動，使一大批下崗職工在并軌后轉移到民營企業、第三產業就業，促進了經濟結構的優化。

國有企業改制基本完成后，我們繼續加大工作力度，著力提高社會保險覆蓋面和保障水平，切實發揮保障基本生活、維護社會穩定、促進經濟發展、保持社會公平和增進國民福利的重要功能。

一、養老保險方面。為進一步完善社會保障體系，鞏固試點成果，我們先后出臺了一系列政策，確保了基本養老保險制度的平穩運行。一是調動解除勞動關系人員參保積極性。制定一系列優惠政策，有力地調動了解除勞動關系人員參保繳費積極性。截至今年上半年，全省個體參保人員由53.4萬人增加到167萬人左右。二是連續上調企業退休人員養老金。2005年以來連續5年提高企業退休人員基本養老金，5年人均增加額約為420元左右。全省企業退休人員基本養老金提高到了1030元左右。4月份省政府下發了《未參保城鎮集體企業退休人員參加基本養老保險辦法(試行)》，從今年開始吉林省將統籌解決全省5.8萬名未參保集體企業退休人員養老保險問題，年增加投入約2.3億元。三是降低用人單位繳費比例。從2008年起，連續兩年調整用人單位基本養老保險繳費比例，即從2008年1月起將基本養老保險費比例由原來的23%下調為22%，2009年1月再次下調至21%，減輕了用人單位繳費負擔近10億元。四是保障企業破產重組順利實施。近年來，吉林省陸續有一些工礦企業實施了政策性破產，吉林省人力資源和社會保障廳對這類企業給予一些扶持政策，保證企業破產重組的順利實施，減輕了企業的負擔。五是幫助企業應對金融危機。對因金融危機導致暫時生產經營困難的企業，允許其在2009年內緩繳基本養老保險費。同時對年內一次性補繳歷年陳欠費用的單位和個人，免予征收滯納金。上半年，全省共有6戶困難企業享受了緩繳政策，累計緩繳約1700萬元。

二、失業保險方面。從失業調控、促進就業、確保發放等多個方面采取措施，確保社會穩定。截至今年6月末，全省失業保險參保人數239.9萬人，完成計劃的99.9%;征繳失業保險費4.5億元，完成計劃的56.9%。一是開展解除勞動關系人員普查。向吉林省政府提交了《關于全省解除勞動關系人員普查情況報告》，提出了解決歷史遺留問題的措施和建議。二是完善失業保險制度。根據中央有關文件，結合吉林省失業保險金標準的實際狀況，對《吉林省失業保險辦法》進行了修改，初步建立吉林省失業保險金標準正常調整機制。三是提高失業保險金標準。全省劃分為5類地區，分類確定統籌地區失業保險金標準，全省平均失業保險金標準將從183元提高到257元，自2009年10月1日起施行。

四是發揮失業保險促進就業作用。年初，省政府出臺了《關于印發促進全民創業若干政策的通知》(吉政發〔2009〕4號)，對符合享受失業保險待遇條件或正在領取失業保險金的人員創業或自謀職業，憑其工商營業執照或其他有效證明，可一次性申請領取應享受的失業保險金，幫助解決創業或自謀職業資金不足問題。這項政策的出臺，增強了失業人員創業的積極性，提高創業成功率。目前，松原、白城等地正在進行對符合條件人員的排查、審核工作，積極籌措資金，確保發放。

三、醫療保險方面。堅持推進醫療保險制度改革，讓城鄉居民能夠享受到基本醫療服務。一是加強城鎮職工醫保工作。針對國企改制中的困難企業，采取“費率、繳費、待遇支付”三優惠政策，確保30萬困難企業職工穩定參保。2008年把16萬地方政策性關閉破產國企退休人員全部納入了職工醫保，今年又把26萬地方依法關閉破產國企退休人員全部納入了職工醫保。針對就業形式多樣化的各類靈活就業人員，采取“職工、居民雙向選擇、各有補貼”的促保措施，確保48萬靈活就業人員同步參保。現在吉林省已形成了以基本醫療保險為主、補充醫療保險為輔的多層次醫療保險保障體系，參保覆蓋面不斷擴大，參保人數穩步遞增。截至7月底，全省參加城鎮職工基本醫療保險人數達到了466萬人，完成任務指標的97%。二是加強城鎮居民醫保工作。2006年，吉林省率先在全國啟動實施居民基本醫療保險，被國家確定為全國唯一以省為單位的試點省。為加快推進城鎮居民醫療保險制度建立，省政府下發《關于加快推進城鎮居民基本醫療保險制度建設指導意見的通知》，出臺了允許下崗失業人員及困難企業職工參加居民醫保，符合“4050”再就業條件的，可從再就業資金的社會保險補貼中享受50元或80元不等的參保繳費補貼等一系列政策措施。截至今年7月底，全省參加城鎮居民基本醫療保險人數達到了595萬人，完成任務指標的78.8%。

幾年來的實踐使我們認識到，要促進國有企業健康持續發展，就必須推動建立社會保障體系，讓企業卸下包袱輕裝前進;要加快建設社會保障體系，就必須推進國有企業改革，多渠道籌措社會保障基本金，彌補長期形成的社保欠賬。在今后的工作中，我們將按照吉林省委、省政府的決策部署，繼續加快推進社會保障體系建設，為深化國有企業改革和推動全省經濟社會又好又快發展保駕護航。

第四篇：完善社會保障體系

完善社會保障體系，促進和諧社會發展

——在提標桿促轉型座談會的發言

市人力資源和社會保障局

全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開展以來，我局迅速行動、積極謀劃，查擺不足、自我加壓，提標桿促轉型，著力從以下六個方面提升工作標桿，完善社會保障體系，促進和諧社會發展：

一、抬高創建標桿，全力爭創國家級創業型城市。

在創建省級創業型城市的基礎上，對照更高的創建標準，力爭通過兩年左右的努力，實現創建國家級創業型城市目標。繼續優化創業政策環境，加強創業型經濟發展的規劃引領，研究出臺更加寬松和便利的小額擔保貸款政策、更有針對性的引導扶持政策。大力培育創業主體，豐富宣傳形式，引導各類人群更新觀念，激發創業熱情；針對在校大學生、返鄉創業人員、大學生村官、創業扶持干部的不同特點開展創業培訓；征集發布好創業項目，扎實開展創業實訓基地建設與創業實訓工作。繼續建設創業載體，加快大學生創業園二期建設，推進城市轉型吸納就業資源綜合利用和發展接續替代產業園區項目建設，全面完成省批農民工創業園建設，進一步規范、培育現有的創業園。完善創業服務體系，設立鄉鎮（社區）創業指導服務中心，深入推進“千人創業扶持計劃”，鼓勵發展創業協會、創業者聯誼會等組織。加大創 建工作考核力度，將創建納入目標責任制考核范圍，對縣區創業、就業工作實行“雙百分”考核，突出增加對創業工作的考核比重，把更多的考核權交給創業者，以保證考核的真實性。

二、提高服務水平，促進城鄉充分就業。

堅持以人為本、城鄉統籌、公平就業、素質就業、綠色就業理念，實施擴大就業的發展戰略，不斷提高就業質量、大力倡導綠色就業，通過健全配套的政策法規體系、規范高效的就業服務體系、便捷適用的信息網絡體系，實現城鄉就業更加充分、收入分配更加合理、社會保障更加完善、勞動關系更加和諧的充分就業城市目標。完善城鄉公共就業服務體系，推進市、縣（區）和基層就業和社會保障平臺標準化建設。加強基地建設，新建一批就業園、街建設。全面落實各項就業扶持政策，擴大扶持范圍，實行城鄉就業同待遇。著力做好重點群體就業，健全和完善面向困難群體的就業援助長效機制，重點抓好大中專畢業生、被征地農民、“4050”就業困難人員等群體就業。以提升勞動者技能素質為目的，打造大培訓格局。大力發展職業技能教育事業，建成1所技師學院和若干公共實訓基地，高技能人才占職工的比例達到并超過全省平均水平。構建覆蓋城鄉勞動者的職業技能培訓體系，充分發揮各類職業教育培訓機構的作用，組織開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓等各類培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性，提高勞動者的就業能力和適應職業變 化的能力。完善職業培訓補貼辦法，建立健全職業培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓的積極性。加大對農村勞動力轉移的培訓力度，形成信息引導為龍頭，職業培訓為依托，地區之間、校企之間協作為紐帶的勞務輸出新機制，在技能型人才的評價考核機制上進行探索。

三、健全完善制度，構建覆蓋城鄉的社保體系。構建覆蓋城鄉的多層次養老保障體系，積極實施城鎮居民社會養老保險辦法，全面解決歷史遺留問題。擴大社會保障覆蓋面，將社會保險的擴面征繳與促進靈活就業、加快城鎮化建設和轉移農村勞動力結合起來，依法將符合參保條件的私營企業勞動者、農民工和靈活就業人員納入城鎮社會保險覆蓋范圍。落實城鎮企業職工養老保險省級統籌目標考核辦法和養老保險基金市級統收統支辦法，規范運行模式。探索與企業職工基本養老保險制度的銜接渠道；鼓勵有條件的企業建立企業年金，探索建立獨立運行、單獨核算的事業單位養老保險基金制度。持續推進新農保工作，強化被征地農民社會保障工作，切實做到“未征先保”、“即征即保”。提高醫療保障待遇水平，實施醫療保險政策調整措施和特大醫療費用統籌制度，落實城鎮居民基本醫療保險普通門診統籌，兌現新增門診規定病種報銷待遇，探索建立異地安置人員醫療費用結算服務。充分發揮失業保險在保障生活、促進就業兩方面作用，統一城鄉人員失業保障措施，農民工可比照城 鎮職工參保繳費、領取失業保險金及享受其他待遇。拓展工傷補償與工傷預防、工傷康復的促進作用；建立隨經濟發展和社會進步調整工傷待遇水平的機制。探索建立城鄉居民生育保險辦法，將參加居民醫療保險的育齡婦女納入保障范圍。探索社會護理保險，強化醫療保險對醫療資源分布的調節作用。

四、解決重點問題，力爭實現“同城同待遇”。積極推進城鎮職工基本醫療保險市級統籌，統一市域內基本醫療保險管理體系，實現保障制度、保障方式、運行機制和管理辦法四統一；穩妥推進有色公司醫保納入地方醫保體系。完善工傷保險市級統籌，完成老工傷人員納入基金統籌管理，重點解決國有企業有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養親屬問題，同時妥善解決好國有企業其他老工傷人員和集體企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理問題。通過統籌基金調劑、企業躉繳或補繳部分費用、政府補助等多種渠道，籌集國有企業老工傷人員等納入工傷保險統籌管理所需資金。探索將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度并軌，實行統一管理經辦、統一信息平臺、統一待遇支付、統一基金調劑，從而達到城鄉居民享受同等的醫療保障。

五、實行精細管理，優化社會保障質量。

推進社會保險稽核工作規范化、高效化，充實稽核力量，創新稽核方法，明確稽核重點，加強部門聯動，確保社會保險費應收盡收，促進參保人數外延式擴大和基金內涵式增長。加強社會保險基金預算，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。強化社會保障基金運行分析監管，建立社會保障行政部門為主導的基金協同監管機制，強化監管手段，重點加強醫保基金監管，結合金保工程建設，利用數據信息系統，深入推進醫保“實時結算”，督促醫院提高數據上傳質量，力爭監控到醫生具體醫療行為。不斷加大對定點醫院檢稽核力度，重點檢查定點醫院有無分解住院、掛床住院、降低入院標準等違規行為，防控醫療違規行為。引入社會監督，設立由部門代表、醫療機構、專家代表組成醫療保險基金監督組織；依據《醫療保險違規行為舉報獎勵辦法》，鼓勵對違規行為進行投訴舉報，積極引導市民參與監督管理。細化和完善定點醫療機構協議管理，推行定點醫療機構和定點零售藥店信用等級制度。規范社保業務流程，提高服務質量和水平。繼續實行覆蓋省市縣各類企業、不同統籌、不同地區、不同險種的養老資格認證，防范重復享受或冒領養老金現象發生。繼續完善工傷鑒定、勞動能力鑒定程序，建立異地鑒定機制，提高鑒定的準確度、公信度。

六、加大改革力度，促進居民收入增長。

針對我市人均GPD較高而居民收入相對較低的現實，以居民收入達到或超過全國水平為目標，深化收入分配制度改 革，促進居民收入增長。組織開展收入分配情況調研，制定促進收入分配公平的指導性意見。大力推進企業工資集體協商，在總結首批試點企業開展工資集體協商經驗的基礎上，擴大試點面，爭取試點范圍超過20家企業，引導企業建立健全工資決定機制和員工工資與企業效益掛鉤的正常增長機制。進一步完善公務員工資制度，規范公務員津、補貼工作，逐步提高國有企業下崗人員等困難群體的收入水平。在完成事業單位預發工資（生活）性補貼工作的基礎上，穩慎推進事業單位績效工資工作。嚴格執行最低工資制度，加強特殊工時管理；做好對企業工資分配的宏觀指導，建立企業薪酬調查制度，及時發布企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位和調整最低工資標準。繼續完善農民工工資保障金制度，把收取保障金與企業誠信評價等級掛鉤，推行農民工工資實名制發放，切實維護農民工合法權益。

.二〇一一年四月二十七日

第五篇：教學質量保障體系建設

精心設計，構建教學質量保障體系

學校在認真總結了本科教學管理工作的基礎上，理清教學質量保障體系建設思路，形成了以教學質量目標、教學資源保障、教學過程管理、教學質量監控等為核心的教學質量保障框架。在此框架內以教學質量評價機制和教學質量改進機制為主體打造教學質量保障體系，為此全面梳理和修訂了各項教學管理制度。

1.建立多元化的教學質量監督機制。在原有的教師教學質量評價和教學督導制度之上，增設了學生教學信息員和教學工作定期檢查制度。教師教學質量評價由過去的單純學生問卷評價改為學生網上評價與院系評價、教師自評相結合，促進教師教學改進。在過去學生座談會、問卷調查等的基礎上逐漸形成了學生反饋教學信息的機制，本學期正式了啟動學生教學信息員工作，加強學生監督力度，發揮學生的監督主體作用。完善了各主要教學環節的質量標準，使得教學管理規范化，保證整體教學質量。

2.積極構建院系教學管理工作評價機制。加強校系兩級教學管理建設，提高院系在教學管理方面的積極性和主動性，適時出臺了《石家莊學院院系教學管理工作評價指標（試行）》，并在試評價的基礎上逐步形成了較為完善的評價方式。通過對院系教學管理工作的評價，促進了院系對教學質量的自我評價，形成了良好的教學質量改進機制。

3.多種渠道提高師資隊伍整體水平。以教學團隊建設促進教師專業水平提高，以青年教師導師制促進青年教師教學水平提高，形成全面提高師資水平的良性機制。針對學校轉型發展的需要，修訂了教師進修管理辦法，鼓勵教師通過訪學、課程進修、掛職鍛煉等方式，提高實踐教學能力和職業能力。為師資不足的問題，加強對外聘教師的管理，出臺了《石家莊學院外聘教師管理辦法（試行）》，為構建穩定的高水平外聘教師隊伍，更好地發揮外聘教師作用提供了保障。

4.院系加強教學建設的力度。各院系開展教學建設工作，以評促建，完善課程建設規劃，規范院系教學檔案。各教研室組織教師開展“說課程”活動，使任課教師進一步深入理解所任課程教學目標，進一步更新教學內容、改進教學方法。在全校內積極開展“說專業”活動，使廣大教師進一步明確了專業辦學目標、發展方向和專業內涵建設思路，促進專業課程體系建設。學校對院系教學建設進行全面深入檢查，促進院系教學建設水平的提高。