第一篇：湖南省農村小學教師培養模式研究

湖南省農村小學教師培養模式研究

提高農村基礎教育的根本問題是提高農村師資隊伍素質,尤其是提高農村小學教師隊伍的素質。本文針對湖南省農村小學教師隊伍的現狀及問題，以現有湖南省農村小學教師培養政策為基礎，提出了農村小學教師培養模式的改革路徑與特色：定向免費培養全科型農村小學教師的模式

進入21世紀，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和科學技術日新月異，整個社會對優質教育資源日益增長的需求以及教育自身的改革與發展不斷深入，對教師隊伍提出了更新、更高的要求。按照教育部“教師教育要有計劃、有步驟、多渠道地納入到高等教育體系”的部署，各地積極推行三級師范向二級師范的過渡，有力地提升了小學教師培養的學歷層次。但是，經過幾年的實踐，我們發現。雖然小學教師培養的層次提升了，形式過渡了，但是由于培養的內容和模式沒有進行相應的調整和改革，因此培養的質量和效益沒有得到相應的提高，有的地方甚至在下降。農村小學師資隊伍的現狀問題沒有得到根本性解決。

近年來，湖南省農村小學教師流失嚴重；農村小學教師補充不足；特別是現有農村小學教師年齡老化、知識陳舊、教學水平落后，創新意識和創新能力都不能適應當前素質教育的需要，嚴重阻礙了新課程改革的實施，妨礙了湖南省基礎教育持續、健康和均衡發展。建設一支素質較高、結構合理、適應新形勢發展并能滿足湖南省農村基礎教育發展的農村小學教師隊伍已成為湖南省教師教育工作的當務之急。

目前，湖南省農村小學教師培養的問題已經引起了相關領導和部門的重視，湖南省教育廳確立了全省四個農村小學教師培養基地，并決定免費為湖南省農村鄉鎮以下小學定向培養五年制大專層次小學教師。目前，“免費師范教育在湖南”的話題已成為眾多社會方面關注的熱點問題。湖南省形成了具有自己特色的農村小學教師培養模式，具體表現以下特點：

一、培養主體資格——農村小學教師培養基地

農村小學教師的培養能否成功，關鍵在于是否尊重師資培養的特殊要求。一般高校是一種寬口徑、研究型的人才培養，其辦學方向、教育思想、資源配置與小學教師培養大相徑庭，一般高校不便也不可能照顧和遷就農村小學教師培養的特殊要求。實踐證明，中師取消之后，原有的本、專科院校并沒有承擔起農村小學教師的培養任務。

湖南省教育廳按照全省統籌、科學規劃、合理布點、逐步推進的原則對申請培養小學、幼兒園教師的學校進行了專項評估，經教育部復查批準，確定湖南第一師范、長沙師范、吉首師范大學教育學院、常德師范、邵陽師范等五個學校具有大專層次小學幼兒園教師培養資格。省教育廳下發《關于小學和幼兒園教師培養工作專項評估結果的通報》（湘教通【2006】38號），并已向社會公布。

二、培養目標——全科型小學教師

全科型小學教師是指由具備相應資質教育機構專門培養的、掌握教育教學基本知識和技能、學科知識和能力結構合理、能承擔小學階段國家規定的各門課程教學、從事小學教育教學研究與管理的教師。“全科型”教師不一定都去進行“全科教學”，但必須具備能勝任現開所有科目教學的能力，能隨時擔小學任一學科或多門課程的教學工作，適應農村小學的小班制、包班制、個別全科輔導和邊遠農村的一人一校、兩人一校的復式教學。

“全科型”小學教師是適應新的基礎教育課程改革的需要，在多元智力理論指導下進行“全腦開發”，整合各科知識，貫徹新的課程標準實現各課程的全方位多項目教學目標而提出的新概念，同時培養“全科型”教師也是適應農村小學教育教學的實踐需要。

三、培養學制——五年一貫制

針對原有培養模式在學制上比較混亂，不同學校有不同的招生起點，也有不同的學習年限，湖南省教育廳對農村小學教師培養學制上都統一規定五年一貫制。五年制初等教育和學前教育專業均采取五年一貫制，在校期間不再細化學科方向，通過選修課等渠道發展學生的專業特長。五年一貫制模式即直接招收初中畢業生進行五年一貫的師范課程教育，實現全面、系統的小學教師專科學歷教育。教育部制定下發的 “課程方案”也是針對這一模式而制訂的一項試行方案。從各試點學校的介紹看，筆者認為采用這種五年一貫制的教育培養模式較好，它具有以下突出優勢。一是可吸收優秀農村初中畢業生投身于小學基礎教育，既能減輕高中生升學壓力，同時又可為初中畢業生提供升學選擇。特別是進入 21世紀后，中專招生規模將逐漸減少，這就使得廣大初中畢業生只能選擇讀高中(或職高)一條路，而廣大農村、山區學生將會因多種原因而停學，如果招高中畢業生繼續培養三年，則因高考錄取等多種原因而難以保證生源質量，從而難以確保畢業后從事小學教育教學的水平和能力。二是由于初中畢業生年齡較小，可塑性強，有利于小學教師教育教學基本功的訓練。特別是從事小學教學所必需的說、畫、唱、寫等基本功的訓練可達到一個較高的水平層次。而如果招收高中畢業生，則由于學生經初中、高中連續六年的學習，說、寫、唱以及學習習慣和思維方法基本定型，再經過三年的培養訓練也很難達到小學教師教學基本功的要求。三是可使初中畢業生少用一年時間獲得專科學歷，使各層次的教育投入發揮應有的更大效益，另一方面由于實施五年一貫的連續培養訓練，則可依據小學教育發展需要系統連續而又分層次的安排基礎課，專業課技能訓練，以及教育實踐等科目的教學與訓練，最終實現既能適應小學各學科教學又有某一學科專長的一專多能的培養目標。基于以上的分析與比較，雖不能說哪一種模式就絕對的好或不好。但依據農村小學教育的特殊要求和社會發展總趨勢，筆者認為 21世紀前期，我省農村小學教師培養將出現“五年制”和“兩年制”專科教育共存，以五年制實施職前培養為主，兩年制實施職后學歷教育為輔的基本模式。

四、培養課程計劃與教材的問題——構建湖南特色的課程與教材

和傳統中師不同，五年制初等教育專業全國課程與教材沒有統一規劃，各地的課程與教材也是五花八門，基本上是以地方為主。湖南省要培養適合本省農村小學實際的師資，就必須建立湖南特色的課程計劃與教材。要實現湖南省農村小學教師“全科型”培養的目標，構建科學、合理的課程體系是關鍵。為此，湖南省教育廳成立了“湖南省小學教師教育教材建設委員會”，分三個步驟進行課程開發：一是制定頒發《湖南省五年制專科層次小學教師培養課程方案（試行）》，將課程體系分為必修、選修兩大塊，其中必修部分分為文化、教學技能、課堂教學理論、教育實踐四大模塊。該課程體系的最大特點是降低了文化類課程所占比重（53.2%），提高了教育理論和實踐類課程比重（25.7%），并根據農村小學教育的需要設置英語、音樂、美術、計算機必選課，鼓勵學生發展個性和特長。二是按嚴格程序研制學科教學大綱。先采取招標（邀標）的方式，從專業職稱、教師教育資歷、科研成果等方面，確定參與編寫教學大綱的人員，然后組織教師教育專家、教師教育第一線教師、學科專家、優秀小學教師等各方面人員組成評審組，對教學大綱進行初審、終審和最后鑒定，直到合格為止。三是在對培養目標、意義、步驟、內容選擇及編排、使用等方面進行論證的基礎上，組織編寫五年制專科層次小學教師培養的整套教材。目前已啟動39門學科的教材編寫工作，第一批14本（種）教材已出版并交付使用。許多培養學校除了開設語、數、外、理、化等常規文化課外，還對定向班的學生開設了音樂、美術、體育、寫字、普通話等課程，并配備了最優秀的師資。

課程分必修課和等修課兩大類。選修課由學校根據自身優勢和特色、學生的興趣和愛好開發和開設，詣在使形式進一步拓展知識、開闊視野、強化能力、提高素養、發展個性。下面就必修課的內容進行說明。

（一）科學文化課程。這類課程一方面使學生具備扎實的知識基礎、教寬闊的專業視野、一定的人文修養和良好的道德水準，并能以此去影響受教育者，另一方面要使學生具備今后從事小學全部學科的教學工作所需要的學科專業基礎知識、技能以及思維方式等。

在具體內容方面，按照學生自身成長的需要和全科型教師的要求開設涉及小學全部科目基礎專業知識的課程，在此基礎上對有關知識作適當的補充和延伸，以拓展該專業知識的廣度和深度，使所有學科課程在知識上達到高中及以上程度，部分學科接近專科畢業水平。這些課程包括政治、語文、數學、科學（生物、物理、化學、地理）、歷史、基礎英語、美術基礎、音樂基礎、體育與健康教育、計算機基礎等。其次，要開設幫助學生樹立正確的世界觀、完善認識世界的方法（包括知識建構方法）、夯實理論功底和提升理論素養基礎理論課程，如在政治課中可涉及哲學知識，在科學課中可涉及普通邏輯學、科學方法和創造學等。

（二）教學技能課程。這類課程主要是幫助學生形成從事教學工作所必須具備的各種技能和能力，包括口語、書法、形體舞蹈、琴法、課件制作、小學實用美術等，這些都是教師的基本功課程。教學技能是指運用已有的知識和經驗來完成教學任務的熟練程度和水平。顯然，在教學情景中，教學技能的展現，必定是教學基本功和教學技巧的整體性效應。教學技能是教師的素養的一個重要組成部分，因為任何先進的教育理念都必須通過教學來實踐和反映，關鍵是教師是否具備將這些理念付諸教學實踐的能力和技能。顯然，師德高尚但不知道“怎么教”的教師是不合格的教師。

（三）教師理論課程。這類課程是體現教師專業特點的專業知識，它們能幫助教師根據教育對象身心發展的規律和特點以及教學的規律和經驗等科學地確定教什么、為什么教和怎樣教，它們能夠幫助教師運用適宜的方法去激發學生的學習興趣，指導學生理解和掌握新的知識方面具有特殊的作用。也就是說，這類知識強化了教師的專業性。

具體內容可由兩個部分組成，一是基礎理論課程，它們主要幫助學生了解教育基本原理，從宏觀上認識和把握小學教育工作，主要課程包括小學教育學、小學生心理學、教育心理學、教育研究方法、小學課程與教學論、小學生生理衛生、教育改革與基礎教育課程改革等。二是教法理論課程。教學是教師專業工作的中心，教法理論課程主要幫助學生解決兩方面的問題，一方面是一般教學方法問題，即各學科通用教學設計、教學材料的準備、學業評價、學生輔導、小組教學、課堂管理等；另一方面是特殊教學方法問題，各學科教學基本原理、學科教學特點和常用教學方法，還特別要學習和掌握各學科課程標準。如小學語文教學論、小學數學教學論、小學英語教學論、小學體育教學論、小學藝術教學論、小學科學教學論、品德與生活（社會）教學論等。

（四）教育實踐課程。它們對于學生內化知識和形成教學能力十分重要。這類課程主要包括教育見習、教育實習、社會教育調查及撰寫畢業論文等多種形式。

（五）農村地方課程。新一輪基礎教育課程改革強調教育教學要充分利用和開發多種課程資源，聯系學生的“生活世界”、“社會背景”。新開設的綜合實踐活動課程，更是將社區服務與社會實踐列為綜合實踐活動的重要內容之一。生活在農村的孩子，不僅要以農村這一背景、資源幫助學習各門課程，認識自然與社會，更應該掌握好農村這門“課程”本身，了解和熟悉農村，掌握適應農村、改造農村的能力。作為未來的農村小學教師，自然首先應當了解和熟悉農村，掌握農村孩子應該掌握的東西，這不僅是直接指導學生的需要，也是與家長、社會溝通的需要。

在選修課方面，增加了英語、音樂、美術、體育、計算機等課程，內容更多、難度更大、要求更高，以滿足不同學生的興趣和愛好，目的在于發展學生的個性和特長，實現學生全面發展和特長突出，適應農村小學綜合實踐活動的開展。

五、培養的實習、實踐的問題——建立農村小學實習基地

《基礎教育課程改革綱要（試行）》的頒布和實施對教師專業素質提出新的要求，以培養教師主要任務的師范院校加強了對教育課程的實踐研究，教育實踐活動越來越受到重視。但許多培養小學的師范院校仍是理論研究多、實踐活動較少。尤其是培養農村小學教師的師范學校，對學生的實踐重要性認識不夠，課程中用于教育教學實踐的課時明顯偏少。只有充分認識到農村小學教師培養的實踐環節的重要性，才能構建農村小學教師培養的實踐模式，有利于培養適應農村基礎教育的合格的小學教師。

（一）建立農村小學實習基地

農村小學教師的根在農村，不熟悉和不熱愛農村的學生是不可能培養成一名合格的農村小學教師。因此，培養農村小學教師的師范學校一定要在農村小學建立實踐基地，讓學生下到農村去見習和實習。

（二）學生實習與農村小學教師培訓相結合

目前往往存在著實習生找不到實習地點，而農村小學教師又苦于沒有時間外出集中學習的情況。師范學校如果能把這兩者結合起來，即讓實習學生接替實習學校一部分教師的工作，而讓這部分教師到師范學校離職參加培訓或者請師范學校有經驗的教師上門授課，這是個兩全其美的事情。

六、培養招生與就業——定向培養

湖南省農村小學教師培養新模式解決了師范生源質量不高的問題，吸收了大量農村優秀初中畢業生讀師范，有力地保障了農村小學教師培養的有生力量，為湖南省農村小學教師的培養提供了不竭的動力。定向培養——小學教師專業采取定向培養的方式，招生計劃以區縣需求為基礎，市教育局統籌。區縣教育局與高等師范學校聯合招生。學生畢業后，由區縣教育局擇優錄用。農村定向培養的小學教師按照湖南省政府辦公廳（2005）40號文件精神給予適當補助，并規定到農村小學的工作期限。這樣有利于學生明確目標，安心農村小學教育，激勵他們在校期間形成良好的小學教育的專業思想、專業知識和專業技能。

農村小學教師定向培養對象免交學雜費（含學費、住宿費、軍訓費、書籍費等），并給予適當生活費補助。享受該項目資助的學生必須履行協議規定，畢業后回協議區縣（市）鄉鎮以下小學服務5年以上。其他對象學習期間費用自理，畢業后不負責統一安排就業，由各區縣（市）教育局按國家政策和本地小學教師需求情況擇優錄用為小學教師，未被錄用的畢業生，按照雙向選擇的原則，由招生學校負責推薦就業。

湖南省對農村小學教師培養上采取“協議定向，擇優錄用；免收學費，跟蹤培養；考核合格，安排就業”的原則，吸引了大量優秀農村初中畢業生報考師范學校，一時湖南省的農村小學教師培養基地成了熱門學校，初等教育專業成了熱門專業。許多從事師范教育多年的老教師看到這種景象都欣慰地說：“好多年沒有看到學校這么熱鬧了，農村教育有希望了，農村的孩子有希望了。”

參考文獻

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第二篇：《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》

中央電化教育館“十一五”全國教育技術研究專項課題 《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》

研 究 報 告

安徽省銅陵縣老洲中心學校課題組

【摘要】21世紀，隨著科技迅猛發展，信息技術廣泛應用，知識經濟社會已初見倪端，這為教育的改革與發展特別是農村小學教師的教育信息技術能力培養，提供了機遇也提出了挑戰。我校把《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》作為科研方向，旨在通過“邊研究邊實踐，邊實踐邊研究”的方式，全面提高農村小學教師的教育技術能力。

【關鍵詞】中央電化教育館 農村教師 教育技術 校本研究

課題報告

一、關于課題的提出：

21世紀，隨著科技迅猛發展，信息技術廣泛應用，知識經濟社會已初見倪端，這為教育的改革與發展特別是農村小學教師的教育信息技術能力培養，提供了機遇也提出了挑戰。在鄧小平同志“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”精神指導下，認真貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，國家下決心以農村小學教師的教育技術能力培養為切入點，加大教育改革的力度，加大教育資金的投入，以農村小學教師的教育技術能力培養帶動教育的現代化，為更好的推進素質教育創造良好條件。鑒于上述的指導思想,我校把《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》作為科研方向，旨在通過“邊研究邊實踐，邊實踐邊研究”的方式，全面提高農村小學教師的教育技術能力。

二、課題研究的意義：

1、理論意義：

學校教育的成功取決于三個要件：“硬件、軟件、潛件”。所謂“潛件”就是教師的專業素養、教師的教育技術能力程度。這是教育改革的重大主題之一，也是教師教育技術能力研究的核心課題。農村小學教師教育技術能力培養在教育中的應用，具有豐富而廣泛的工作內容，但所有這些工作內容的基本出發點和最終歸宿，都應落實在教師的教育技術能力培養與教育活動的整合，以信息技術的學習和應用優化教學過程、全面提高學生素質這一點上來，這是把教師的教育技

術能力所具有的潛在的教育功能特點轉化為現實的教育功能特點的關鍵。因此，研究農村小學教師的教育技術能力培養，無論對學校的信息化建設，還是對素質教育的推進，在理論和實踐上都具有重大意義。

2、實踐意義：

我國農村小學教育技術雖然起步比較晚，但是發展速度和規模是前所未有的，在國外教育技術發展史上也是聞所未聞的。目前由于農村小學教師的教育技術的建設還缺乏系統的成功經驗可借鑒，需要我們自己在實踐中探索研究。我們將通過本課題的研究，不斷探求農村小學教師的教育技術能力培養與教學活動的整合的內在規律，并為豐富信息時代農村小學教師的教育技術能力改革與發展做出貢獻。

三、課題研究的目標和研究的內容：

(一)、課題研究的目標：

通過課題的研究，全面提高農村小學教師的教育技術能力和運用現代教育技術的實踐水平；通過課題的研究，探討農村小學教師的教育技術能力與教學活動的整合途徑、策略和方法；通過 課題的研究，促進農村小學素質教育的實施和農村小學教育改革的深化。

(二)、課題研究的主要內容：

1、關于農村小學教師教育技術能力培養與計算機教學培訓的研究；

2、關于農村小學教師教育技術能力培養與語文、數學等學科教學整合模式、策略和方法的研究；

3、關于農村小學教師教育技術能力培養與遠程教育、教育教學資源與語文、數學等學科教學整合的研究；

4、關于農村小學教師教育技術能力培養與學校校本教研的研究。

四、課題研究的思路與課題研究的方法：

根據課題研究內容的不同，我們將按照 “設計—— 行動—— 觀察——總結”的思路，提出課題研究的目標、觀點，同時還要對研究的方法和過程設計可行的方案。在研究實踐中把課題的研究引向深入。本課題我們將采用以下研究的方法：

1、文獻分析法。

主要是通過學習所收集的與課題相關理論和信息，正確地掌握課題相關理論的內涵，從而達到準確地界定課題研究的價值性、可行性，并制定課題研究目標和實施方案。

2、行動研究法。

在教與學的過程中，邊實踐，邊探索，邊檢驗，邊完善，把研究與實踐緊密地結合起來，最終形成有效的方法體系。

3、實踐調查法。

運用觀察、訪談、問卷等方式收集課題研究相關的資料，然后對搜集到的大量資料進行分析、比較與歸納，從而得出研究結論。

4、個案研究法。

要求參與課題研究的成員從實際出發，針對某一階段課題研究的結果、某一課例等進行個案分析，最終提煉出共性的結論。

五、課題研究實施的步驟

(一)、準備階段：

1、時間安排：2006年5月—2006年7月

2、主要任務：成立課題研究領導小組，明確成員分工，確定工作職責；設計課題研究實施方案；申報課題研究方案；收集課題研究相關資料。

3、主要工作安排：

（1）、成立課題領導小組，召開會議，做好課題的選題、論證、申報立項工作。

（2）、制定完善課題研究方案，做好課題申報立項工作。（3）、加強課題相關理論學習，認真收集課題研究成果資料。

(二)、調查階段：

1、時間安排：2006年8月—2006年12月

2、主要任務：制定階段課題研究實施方案；籌建校園互聯網站；制定調查方案，開展調查工作，整理分析調查材料，撰寫調查總結報告。

3、主要工作安排：

（1）、制定階段課題研究方案及課題研究調查方案。

（2）、召開課題組成員會議，討論并通過階段課題研究實施方案。

（3）、學校校園互聯網站的建設。

（4）、開展課題研究調查工作，撰寫調查報告。（5）、收集課題研究成果資料。

(三)、實施研究階段： 第一步:

1、時間安排：2007年1月—2007年12月

2、主要任務：①、關于農村小學教師教育技術能力培養與計算機教學培訓的研究；②、關于農村小學教師教育技術能力培養與語文、數學等學科教學整合模式、策略和方法的研究。

3、主要工作安排：

（1）、編制關于農村小學教師教育技術能力培養與計算機教學培訓的研究方案和編制關于農村小學教師教育技術能力培養與語文、數學等學科教學整合模式、策略和方法的研究方案。

（2）、召開課題組成員會議，討論并通過上述兩個實施方案。（3）、收集整理與分析相關資料（如培訓計劃、教學案例、教學課件等），撰寫階段課題研究成果報告。

第二步：

1、時間安排： 2008年1月—2008年8月

2、主要任務：關于農村小學教師教育技術能力培養與遠程教育、教育教學資源與語文、數學等學科教學整合的研究。

3、主要工作安排：

（1）、編制關于農村小學教師教育技術能力培養與遠程教育、教育教學資源與語文、數學等學科教學整合的研究方案。

（2）、召開課題組成員會議，討論并通過實施方案。

（3）、開展相關教學研究活動，撰寫相關研究成果報告。（如教學案例、教學反思、教學體會等）

（4）、收集整理與分析相關研究材料，撰寫階段課題研究成果報告。

第三步：

1、時間安排： 2008年9月—2008年12月

2、主要研究任務：關于農村小學教師教育技術能力培養與學校校本教研的研究。

3、主要工作安排；

（1）、編制關于農村小學教師教育技術能力培養與學校校本教研的研究實施方案。

（2）、召開課題組成員會議，討論并通過實施方案。

（3）、組織課題組成員撰寫相關課題研究成果報告（如論文、個案分析等）。

（4）、收集整理與分析相關研究材料，撰寫階段課題研究成果報告。

(四)、總結結題階段：

1、時間安排：2009年1月——2009年8月

2、主要任務：

（1）、編制階段課題研究實施方案。（2）、啟用學校校園互聯網站。（3）、撰寫課題研究結題報告。（4）、課題研究成果集匯編。

（5）、做好申報課題研究驗收結題工作。

六、課題研究的主要措施

1、加強領導，明確任務，落實責任。

為了確保《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》的課題研究實施方案有計劃、有步驟地進行下去，征得老洲中心學校校委會討論通過，首先成立了老洲中心學校課題研究領導小組，并對領導小組成員作了具體明確規定，做到任務到人，責任到人。領導小組主要成員分工為：老洲中心學校校長周堅平任課題研究領導小組組長，主要負責召集課題研究會議和宏觀調控、課題經費、課題驗收結題等工作。老洲中心學校副校長包柏松任課題研究領導小組副組長，主要負責擬定課題研究實施方案、撰寫課題研究結題報告等工作。魏百海、江永生、曹勇、包柏松等四同志主要負責擬定各子課題研究實施方案以及撰寫各子課題研究報告等工作。魏瑋同志主要負責課題研究資料的收集以及向中央電教館上傳課題研究成果材料。銅陵市教育局電教館館長殷振平和銅陵縣教體局教育研究室李久東為課題研究指導教師。其次，下設課題管理、方案實施、經費管理3個操作小組，為《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》順利實施奠定了必要的基礎。

2、加強學習，努力提高教師教科研水平。

為了使廣大課題組成員能積極適應基礎教育信息發展的新要求，準確把握基礎教育發展和改革的方向，正確掌握科學的研究方法，我們堅持以馬克思主義哲學的基本原理和鄧小平同志倡導的大力發展電化教育事業等作為課題研究的重要指導思想，并注意從《教育法》、《課程標準》、《中小學電教》、《安徽電化教育》等理論書籍中尋找應有課題研究的理論依據，促使課題組成員從一定的理性高度來實

施自己所從事的課題研究活動。同時，以《基礎教育發展綱要》、《課程標準》、《中小學電教》、《安徽電化教育》中提出相關的基礎教育信息發展的內容為基礎，認真組織教師學習、討論、交流學習體會，努力提高和培養農村小學教師教育技術能力。

3、保障經費投入，確保課題研究如期實施。

自課題組擬定《農村小學教師教育技術能力培養的校本研究》的課題被中央電化教育館確定“十一五”全國教育技術研究專項課題啟動以來，老洲中心學校在預算外資金中拿出了一筆數額相當大的資金作為該課題研究的專用經費，并單獨列入學校教科研專項帳戶，從而為該課題研究提供了有力的物質保障。據初步統計該課題研究到現在為止，老洲中心學校以及轄屬的四所小學共投入經費達7萬余元，其中老洲中心學校3萬余元，老洲博愛中心小學2.5萬余元, 老洲成德小學1萬余元, 老洲光輝小學8千余元, 老洲白沙小學3千余元。

七、課題研究的成果

（一）、通過課題研究，強化了多元化的師資培訓，提升了教師教育信息化整體水平。

農村中小學電化教育的普及和教育信息化的推進，離不開教師，要創一流的教育技術服務水平，首先要在師資隊伍建設上下功夫。因此，我們把教師教育技術培訓工作定位為課題研究的首要任務，開展多元化的師資培訓，通過集中面對面培訓、專家學者巡回培訓和遠程培訓等多渠道、多形式，使我鄉中小學全體教師經受了現代教育技術觀念的洗禮，幫助他們提高教育信息素養和教育技術應用能力，提升了教師教育信息化整體水平。在課題研究的三年過程中，我們引入各種培訓項目，充分發揮省、市、縣、校系統聯動機制，教師教育技術培訓取得了很好的效果。比如“教師信息技術應用能力” 項目培訓，2006年暑期我校有48位小學教師通過專項考試，取得了由銅陵市教育局頒發的《銅陵市教師信息技術應用能力考核合格證》，率先成為全縣15所中心學校第一個教師100﹪參加計算機教育專業培訓的學校。2007年10月----2007年12月,我校又利用每周雙休日中的星期六對全體課題組成員進行了計算機輔助教學提高的培訓。“英特爾未來教育基礎課程” 項目培訓，全鄉有92位中小學教師通過專項考試，取得了由中央電化教育館頒發的《英特爾未來教育基礎課程培訓結業證書》。2008年7月“暑期西部農遠項目專項培訓計劃”，全鄉中

小學共培訓98人。這些工作得到了市縣教育主管部門領導的充分肯定。

（二）、通過課題研究，完善了資源建設，促進共建共享。教育資源建設是實現農村中小學基礎教育信息化必不可少的基礎性工程，豐富合理的教育資源可進一步縮小城鄉和校與校之間的教育差別，這是我們進行課題研究的又一個目的。在課題研究的三年過程中，首先抓好基礎教育資源的建設規劃，既要著眼長遠規劃，又要

立足本地實際，分步實施，逐步推進，形成自己的特色和優勢。比如2006年我們通過向教師借款付高利息的方式，投入1萬余元（其余資金由省市電教館承擔）為老洲博愛中心小學新置一臺多媒體教學設備，率先成為全縣15所中心小學第一個擁有多媒體教學設備的學校。2008年5月，我們又投入3萬余元（其余資金由省市電教館承擔）為老洲博愛中心小學、成德小學、光輝小學、白沙小學新置計算機10臺，開通了校園計算機互聯網，實行了網絡資源共享和優勢互補，促進了學校現代教育技術再上一個新臺階。第二，充分發揮國家基礎教育資源網和農村中小學現代遠程教育資源服務平臺作用，使優質教育資源真正地“走進課程，用于教學，服務學生”。在課題研究的三年過程中，我校通過配備的農遠接收系統，計算機互聯網等電教設備，大量接收外界優質教育資源，通過下載、整合、刻錄，不斷補充光盤資源。到目前為止，老洲博愛中心小學通過下載、刻錄，補充光盤資源達100余盤。接收教育教學資源達100G。成德小學通過下載、刻錄，補充光盤資源達80余盤。接收教育教學資源達50G。第三，加強農村中小學基礎教育資源準入制度建設，做好優質教育資源引進工作，確保課堂的資源產品質量。在課題研究的三年過程中，我們投入2萬余元積極引進由省市電教館推進的電教資源（如教學光盤、教學磁帶等），從而保證了課堂教學的需要。

（三）、通過課題研究，優化了教師課堂教學應用教育技術的能力。

推進教育信息化全面發展的核心是應用。只有調動多方面力量積極參與資源建設，使優質教育資源快捷地應用到教育教學中，才能達到全面提升教師教育技術水平，全面提高學校教育教學質量的目標。在課題研究的三年過程中，我們認真組織開展了一系列的實踐活動，通過活動的開展，優化了教師課堂教學應用教育技術的能力。

1、舉辦了電化教學對外開放周活動

自2006年課題啟動以來，我們先后在銅陵縣老洲博愛中心小學、老洲成德小學、老洲光輝小學成功地舉辦了五屆電化教學對外開放周活動，有50多人次的教師充分利用多媒體和“農遠”教學資源（如光盤、錄音機等）電化教學設備上課,開設的課程主要為小學語文、小學數學、小學英語以及小學音樂等學科，全鄉先后有500余人次的教師參加了聽課、評課以及集中研討活動。

2、組織開展了市、縣、鄉級骨干教師（或教學能手）送教下鄉（或下校）活動。

自2006年課題啟動以來，我們先后組織了市縣級骨干教師、縣級教學能手、縣級農遠工程應用新星和鄉級教學能手等30多人次的教師開展了送教下鄉（或下校）活動，送課達60余節。這些教師無論送教到縣轄屬各中心學校或鄉轄屬學校，都受到當地學校的領導和教師們的一致好評。

3、積極組織承辦了縣級電化課堂教學大獎賽（城關賽區）和縣級英語教學研討會。

自2006年課題啟動以來，我們先后組織承辦了銅陵縣三屆小學語文優質電教課堂教學大獎賽（城關賽區）和兩屆小學數學優質電教課堂教學大獎賽（城關賽區）以及兩屆銅陵縣農村中小學現代遠程教育工程教學應用新星（城關賽區）評選活動。據統計，有來自全縣15個鄉（鎮）的中心學校的50余位教師進行了電教課堂教學才藝展示。同時，我們還成功地承辦了銅陵縣一、二屆小學英語課堂教學研討會，參加研討會達100余人。

4、積極組織教師參加銅陵縣第五、六、七屆小學語文優質電教課堂教學大獎賽和銅陵縣第四、五屆小學數學優質電教課堂教學大獎賽以及第一、二屆銅陵縣農村中小學現代遠程教育工程教學應用新星評選活動。

自2006年課題啟動以來，我們先后推薦了20多位教師參加了縣級以上小學語文、小學數學、小學英語等學科優質電教課堂教學大獎賽和10多位教師參加了縣級以上骨干教師（或教學能手）等評選活動，有5人榮獲市級骨干教師稱號，有8人榮獲縣級骨干教師（或教學能手）稱號，有4人榮獲縣級“遠程教育工程教學應用新星” 稱號，有10人榮獲鄉級教學能手稱號，有1人榮獲市級教科研先進工作者稱號，有11人次榮獲縣級以上各學科優質電教課堂教學大獎賽（或教學設計等）一等獎，有27人次榮獲縣級以上各學科

優質電教課堂教學大獎賽（或教學設計等）二等獎，有32人次榮獲縣級以上各學科優質電教課堂教學大獎賽（或教學設計等）三等獎。

5、積極組織開展縣級以上電教學術作品評選和小學生電腦制作比賽活動。

自2006年課題啟動以來，我們先后認真組織教師開展了縣級以上電教論文、電教教學設計、電教課件制作、電教課題研究報告等電教學術作品評選活動。據不完全統計，有10人次榮獲省電教教學設計評選三等獎，并收入安徽教育資源網（www.tmdps.cn）,有1人榮獲省電教論文評選三等獎，并收入安徽教育資源網（www.tmdps.cn）,有8人次電教論文在省級以上刊物上發表, 有30多人次的教師的電教論文、電教教學設計、電教課件制作等電教學術作品在市縣級評選中分獲一、二、三等獎。同時，在市小學生電腦制作比賽中，有6人次的學生分獲一、二、三等獎。

（四）、通過課題研究，努力探索出有利于優化與整合農村小學語文、數學等學科教學的新途徑與新方法。

現如今我們已經進入高科技時代，信息時代的來臨不僅僅改變著人們的生產生活方式，更改變著人們的學習方式和思維方式，并且后者產生的影響更為深遠。現代教育技術以動態的、開放的、交互的新思維方式，為各學科的教學整合提供了多樣化方式，大大優化了教學過程，提高了教學質量。在課題研究的三年過程中，我們通過反復的實踐，努力探索出有利于優化與整合農村小學語文、數學等學科教學的新途徑與新方法。

1、突破時空限制，創設教學情景，激活學生學習與探索的興趣。現代教育技術具有豐富的表現力，它可以沖破時間和空間的限制，為學生提供豐富的感知對象，再現各種事物的細節和變化，有效地揭示了客觀事物的本質和內在聯系，提高教學質量。處在青少年時期的學生直觀記憶力遠遠勝過抽象記憶力。充分發揮現代教育技術的電、光、影、形、色等多元素的功能，為學生創設“身臨其境”的情景，能使小學各學科教學突破形象性、注重感染力，讓學生的視覺、聽覺同時得到刺激，從而激發學生的學習積極性、探究的興趣，促使其主動地探究知識。上課伊始，教者通過電教課件創設情景，一下子就能抓住學生的注意力，大大激發學生的求和欲望，優化了課堂教學。

2、加大教學容量，提高課堂教學效益。

在傳統的教學中，單位時間內傳授更多的知識受到各方面條件的限制，教師的一本書、一支筆，很難最大容易地把講的知識在四十分鐘內充分表現出來。而學生學習的過程是一個廣取博覽、博采眾長的過程，在這一過程中，學生通過大量的接觸知識，經過自己的分析理解來取舍，最后形成知識的積淀。這種大量占有教學資源的優勢在傳統的教學中，是不可能實現的，而借助于現代教育技術資源的整合，則可以很容易地做到這一點，從而加大了課堂教學的容量，提高四十分鐘利用效率，讓學生在最短的時間內獲得最大量的知識。

3、創設良好的學習條件，提供學生科學的學習方法。

“授之以魚，不如授之以漁。”學會思考、掌握方法、培養能力，學生方能應對瞬息萬變的信息社會。教師利用現代教育技術資源調動學生學習的積極性，引導其思考，讓學生在課堂上都“動”起來的同時，更重要地要讓他們在課下也“動”起來。要讓學生主動去探求，培養其鉆研的能力，提高其自學的學習素質，通過現代教育技術資源的有效整合運用，為學生學會“捕魚”提供良好的學習技術支持，真正給學生創設一個非常好的學習展示與交流的平臺，讓他們在知識的海洋中得到滿足和認可。

八、課題研究的反思

1、學校信息化水平還是有限的，用于課題研究的現代信息技術實踐基礎有待進一步發展。由于我校處于農村，信息技術實踐基礎的發展收到了一定程度的限制，制約信息技術與語文、數學等學科課程的整合深度。

2、師資隊伍普遍存在年齡偏大，難以適應現代教育技術發展的需要。

3、課題經費不足，難以滿足課題研究過程中教師外出學習所需的費用。

4、由于教育人事變動太大，課題組相關成員需要適時更換，難以保持課題研究的持續性。

5、缺乏課題研究的第一手參考學習資料和專家的指導，課題研究不夠深入細致。

第三篇：農村小學教師培養機制改革方案

河源市農村小學教師培養機制改革方案

為進一步加強我市農村教師隊伍建設，拓寬農村小學教師補充渠道，提高農村小學師資水平，促進城鄉教育均衡發展，根據《廣東省人民政府關于全面實施“強師工程"建設高素質專業化教師隊伍的意見))(粵府[2012]99號)和《關于印發廣東省“強’師工程”實施方案的通知》(粵教師[2012]10號)精神，特制定本方案。

一、工作目標

通過改革農村小學教師培養機制，吸引優秀初中應屆畢業生報讀師范大專，立志從事農村山區教育事業；進一步拓寬我市農村小學教師補充渠道，從源頭上提高我市農村小學教師素質；培養一批專業思想牢固，專業知識基礎扎實，熟練掌握教育教學技能的小學教師；提高我市農村義務教育質量，促進城鄉教育均衡發展。

二、工作模式

免費入學，定向分配。由各縣區教育部門與河源職業技術學院(下簡稱河職院)簽訂培養協議。學制：初中起點五年制大專。專業類別：小學教育(包括語文、數學、英語、信息技術、體育、音樂、美術等)。

三、工作步驟

(一)招生錄取。

1．招生計劃。

各縣區科學測算5年后本地鄉鎮小學教師需求及空編情況，按不低于本地小學教師空編數60％的比例(其余通過其他方式方法招聘錄用)確定定向培養指標數，發展改革、財政、人力資源社會保障、編

制等部門配合教育部門制定本地定向培養農村小學教師的需求計劃，并于每年l0月底前報市教育局匯總。全市定向培養指標經省教育廳(考試院)核準后向社會公布。

2．考生報名。

(1)報名條件：各縣區本地戶籍初中應屆畢業生；品行良好，遵紀守法；身體健康，參照《普通高等學校招生體檢工作指導意見》體檢合格。

(2)報名時間與方式：每年3月份為網上報考時間(具體時間以省考試院通知為準)。各縣區教育局對報名資格進行審核，考生憑縣區教育局推薦函登陸省考試院五年制網上報名系統進行預報名，然后到河職院(或指定的報名點)進行確認報名及電子攝像，完成報名工作。

3．考試錄取：全省“五年一貫制”大專統考筆試成績達省錄取分數線且中考成績全市排名12000名內，面試(河職院組織)成績合格以上者，按縣區從高分到低分排序定向擇優錄取，錄取名單由河職院報省考試院核準，并報市縣區教育、人力資源社會保障、財政部門備案。

(二)實施培養。

各縣區分別與河職院簽訂具體培養協議。河職院要調動校內外優質資源，制定實施人才培養方案，精心組織教育教學工作，確保培養質量。

(三)就業分配。

1．就業協議。正式錄取的學生必須與縣區教育局、河職院簽訂《河源市農村小學教師定向培養協議書》，協議書必須明確定向就業的鄉鎮及以下農村小學，服務年限不少于8年。

2．派遣。縣區教育局根據《河源市農村中小學教師定向培養協議書》的要求，將畢業生派遣到指定鄉鎮小學，原則上不得改派。

3．入編。接受五年師范教育，成績合格，獲得畢業證和相應層次教師資格證的定向培養學生，經所在縣區教育、人力資源社會保障部門和培養單位組織教育教學能力測試合格，予以納編。未能達到畢業資格要求的或就讀期間受到學校或其他處分未能按時畢業者，不予安排。

4．違約處理。定向培養學生不履行定向培養協議的，按定向培養協議承擔違約責任。

四、工作保障

(一)經費保障。培養經費(含學費、住宿費、教材費)由市、縣區財政按2：8比例共同承擔。在《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則(試行)》執行期間，培養經費由市、縣區財政墊付，待學生上崗滿1年后，連續3年在省財政廳統一安排的上崗退費中按墊付比例返還市、縣區財政。

(二)組織保障。農村小學教師培養機制改革是一項政策性很強的工作。各縣區要成立本地農村小學教師培養機制改革工作領導小組，建立由教育部門牽頭，發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門相互配合的工作機制。

(三)紀律保障。各縣區、市有關單位要落實工作責任，確保全市小學教師培養機制改革的各項工作順利推進。市政府對工作不落實或敷衍了事從而影響工作開展的單位和個人，尤其是對批準定向培養生協議有效期內調離農村鄉鎮小學的責任人，將嚴肅追究責任。

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協辦，市紀委辦，河源軍分區，市法院，市檢察院，中央、省駐市單位，市各群團組織，市各新聞單位。河源市人民政府辦公室2014年3月3日印發

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第四篇：美國工程師培養模式研究

美國工程師培養模式研究

時間:2011-06-24 來源: 中國高教研究 2011年第2期 作者: 廖娟，李小忠 點擊：

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180摘要：美國的工程師培養涉及教育系統、政府、行業協會、企業４個方面。美國的工程教育重數學與科學理論知識，強調實踐能力的培養；工程教育專業認證和注冊工程師制度引導了工程教育質量的不斷提高，并使工程師的管理規范化；政府制定了一系列政策來加強美國的工程教育；企業對員工培訓的投入，保障了工程師的繼續教育。工程師培養的成功經驗對我國工程教育改革有啟示作用。

工程師，作為新生產力的重要創造者和新興產業的開拓者，在當今社會扮演著越來越重要的角色。在過去的一百年中，工程技術不斷改變著人類的生活方式、生產方式和思維方式，將人類文明推進到新的階段。在未來社會，工程師仍然會對人類社會產生重要影響，便捷的交通、清潔的能源、生物科技的發展、先進的通訊技術等等，幾乎包括人類生活的各個方面，都有賴于工程技術提供強有力的支撐。如何持續高效地培養工程師，從而提高國家的競爭力，造福人類社會，是世界各國政府關心的重要議題。發達國家在這方面已有了較為豐富的經驗，了解發達國家的工程師培養模式，從中獲得有益的啟示，對于發展中國家來說尤為重要。因此，本文將從教育系統、政府、行業協會、企業四個角度來詳細解讀美國的工程師培養模式，為我國的工程教育提供參考。

一、美國的工程教育系統

美國工程教育學會（America Society for Engineer Education，ASEE）對工程下了這樣的定義：工程是應用科學和數學原理、經驗、判斷以及常識去造福人類的藝術［1］。美國國家科學基金會(The National & Science Foundation，NSF）對工程師的描述是：當科學家試圖發現未知世界的時候，工程師們正在應用基礎科學來設計、開發新的工具和系統來解決人類社會所面臨的問題。工程師縮小了人類所能想象到的與應用自然法則所能實現的二者之間的差距［2］。從上述描述中可以發現，美國社會認為與工程人才培養相關的兩個重要因素是：數學與科學原理的學習、工程專業知識的應用。美國的工程教育也主要圍繞這兩個方面來進行。

（一）加強中小學教育階段科技、工程知識和技能的培養

中小學階段屬于知識普及階段，因此在美國k-12（從幼兒園到高中）階段的科學、技術和工程教育之間的區別并不明顯。美國政府十分重視這一階段的科技與工程教育，從20世紀80年代后期開始出臺了一系列有關中小學學生科技與工程教育的政策和文件，包括1985年的“2061計劃”，1996年的《國家科學教育標準》，2000年的美國教育法等［3］。這些政策強調在中小學階段加強對學生的科學和數學知識的教育，如“2061計劃”就規定學生們在2年級、5年級、８年級和12年級結束時在科學、數學和技術方面應該知道和掌握什么樣的知識和技能。美國教育部在2007－2010年的戰略計劃中也強調對所有學生要加強數學和科學知識的學習，為此，教育部將采取多項措施增加大學預修課程和國際預科中數學和科學班級的數量，并推動和影響聯邦政府為此投入更多的資金，以為國家培養更多的數學家、科學家和工程師［4］。奧巴馬政府的藍圖中也有有關中小學教育改革的方案（A Blueprint for Reform：The Reauthorization of the Elementary and Secondary Education Act），政府將撥款３億美元來支持中小學的科學、技術、工程和數學學科的發展。其中在2011的財政預算中將有1.5億美元建立創新基金，促進中小學生在實踐中進行創新［5］。在這些政策的指導下，美國K-12階段工程教育的目的主要是培養孩子們的探究精神，在課堂上強調“自己動手（hands-on）”的工程教育理念，激發學生們對工程知識的自主學習興趣。

（二）美國大學對工程類學生的培養

美國的工程專業的本科教育主要分為兩個大類：一類是工程學（Engineering），另一類是工程技術（Engineering Technology）

［6］

。工程學的畢業生通常被認為是“創新者”（innovators），他們為解決復雜的問題設計新的分析方法和思路。大部分畢業生會在方案設計、系統工程和產品研發部門謀得職位。如果需要進一步深造的話，他們可以進入工程學專業的碩士和博士階段學習。而工程技術畢業生則并非如此，他們通常被認為是“應用者”（implementers）。工程技術畢業生應用所具備的知識和實踐訓練來解決具體的技術問題和一般的設計問題，他們大都進入工業領域的建筑，產品設計、開發、檢驗、技術操作以及技術服務、銷售等部門工作。工程學專業課程包括微積分和以微積分為基礎的理論課程。而工程技術專業的課程要求與之不同，并不要求學生學習深奧的數學和科學的理論知識，他們更強調對這些知識的應用，該類畢業生如果要攻讀研究生，通常會選擇工程管理、建筑管理、工商管理及類似的專業。在美國所有的州，工程學畢業生通過考試和工作經驗證明都能獲得工程師專業注冊資格，工程技術畢業生則在大部分州都能獲得專業注冊資格［7］。因此，總的來說，二者的區別在于，在課程學習方面，工程學專業的學生比工程技術專業的學生數學要求更高；進入工作階段以后，前者一般從事設計工作，后者則負責把這些設計付諸實踐。畢業于工程學專業的學生通常被稱為“工程師”（Engineer），而畢業于工程技術專業的學生則被稱為“技術專家/技師”（technologist）。二者的相似與不同之處可以用圖1來表示：從左圓弧到右圓弧的趨勢是，由工程設計（Engineering design）逐步轉向工程應用（Engineering application）。越往左，工程設計的要求更高；越往右，越傾向于工程技術的應用。相應地，對數學的要求也是越往左越高，越靠右越低。

在美國，以本科及以上階段教學為主的工程大學基本上都是以招收工程學專業的學生為主，如麻省理工學院、斯坦福大學、加州大學伯克利分校等。在2009年ASEE對全美300多所工程院校的調查中也可以發現，70%以上的工程院校在本科和研究生招生中都是以工程學專業為主［8］。不論是工程學還是工程技術專業，除了掌握基本的專業理論知識外，美國大學都強調培養學生的專業實踐能力。如MIT 為本科生開展了本科生實踐機會項目(The Undergraduate Practice Opportunities Program，UPOP)［9］。該項目為工程專業二年級學生提供為期一年的輔助課程。UPOP的課程采取兩種方式來實現：工程實踐和職業規劃。這些課程包括以下幾個階段：(1)在秋季學期中，學生們開始學做簡歷并進行面試，通過與校友和工程專家們的會面來建立自己的職業網絡；(2)在每年的學期交叉時段進行一周集中的經驗學習，學生們接受工學院和斯隆管理學院的教師們的指導，并輔以工業界專業人士的指導；(3)春季學期，學生們開始尋找工作，指導教師會幫助學生獲得一個與個人需求和志向相符的夏季實習工作；(4)10-12周的夏季實踐課程。在這個過程中學生們要在真實世界中應用他們的技術和人際交往技能。在MIT的教師和工業領域的專業人士的指導下，學生們通過身體力行在工業界、政府和非營利組織中應用他們所學的知識進行暑期實踐活動，建立自己的職業網絡，并掌握在整個求職、工程實踐、專業信譽的建立過程中的關鍵性因素，為他們將來的職業開展做好心理和實踐準備，從而為自己能在未來的工作中茁壯成長并進行自我超越打下基礎。

美國工程類院校對本科生的要求中，除了學習本專業的知識和進行實踐鍛煉之外，還必須修一些人文社科類的學分。通過這些課程的學習讓學生們了解國家的歷史和文化，掌握必要的與人溝通的技巧和表達能力，同時結合專業知識，使學生成為一個善于團隊合作、不斷適應變化、發揮創新能力的新型工程型人才。

美國的工科大學主要為社會培養工程研究型人才和工程應用型人才，工程學專業的學生碩士或博士畢業后，主要是進行原創性研究和技術開發以滿足社會不斷發展的需要，工程技術專業的畢業生則需要把所學的知識應用到實際工作中，解決工程領域所出現的問題，成為工程應用型人才。除此之外，美國的社區學院還培養工程技能型人才，社區學院教授的工程課程主要為社區內需要就業的人員提供職業技能培訓。這樣，美國不同層次的高等教育形成了有差異的工程人才培養模式，滿足了社會對不同工程人才的需求。

二、政府政策與工程師培養

（一）美國政府在高等工程教育方面的政策

首先，政府把科技和工程教育放在關系到國家安全的重要戰略地位。據統計，2000年在全美科學和工程職業領域中，38%擁有博士學位的人出生于國外。2009年，工程專業的外籍博士生也占了半壁江山，達到53.5%［10］。美國人擔心自己的科學與工程教育成為外國人的天下，政府開始從國家安全的戰略角度重新思考和審視工程教育的改革與發展。因此開始調整人才政策，將實施多年的依靠外國科技人才的政策，轉為培養和依靠本國人才與繼續吸引外國科技人才并舉。而且，也開始在學科專業領域對外國留學生和專家赴美有所限制。第二，將工程及工程教育納入到國家科學基金會的范疇。1980年前后，美國國會通過修正案，把“工程”加人國家科學基金會的使命中來，并提出了科學與工程并重，使美國在科學、數學和工程等領域都處于領先地位。此后，國家科學基金會也開始關注工程教育，設立了基金支持實時工程研究中心的改革。在基金會的推動下，大學與企業密切合作，建立了許多工程研究中心，并要求學生參加研究中心的工作。學生一邊學習工程專業基礎課，一邊進行工程實際操作，這使得學生們的工程實踐能力有了很大提高，畢業后能快速適應實際工作，提高了工程專業畢業生的質量。第三，大力推進職業技術教育。2005年，美國政府啟動了一項新項目“初級技術教育計劃”，撥款10億元對社區學院等提供職業教育的學校進行改革，為青年學生提供重要的工程技術職業培訓和學術準備。

（二）技術移民政策

信息技術革命和經濟全球化加劇了世界各國對人才的競爭，各國政府都相繼出臺了各種政策以吸引人才，其中移民政策為美國吸引國外的優秀工程人才發揮了重要作用。美國政府從上世紀30年代開始就推出了向技術移民傾斜的優惠政策，放寬了對各國優秀人才的移民限制［11］。1990年，布什政府又頒布新的《移民法案》，重點向投資移民和技術移民傾斜，鼓勵各類專業人才移居美國。2000年，美國參議院又通過新法案，增加了“外國人技術人才”名額。新法案將現行的該名額上限由每年6.5萬人提高到19.5萬人。2006年5月，國會參議院通過了一項移民法案，其中重要條款包括增加11.5萬個H-1B臨時工作簽證，并增加29萬個名額。同時，決定給所有在美國大學接受碩士學位以上的科學、技術、工程和數學教育的外籍學生免除臨時工作簽證和綠卡配額的限制，只要這些外國學生畢業后愿意留在美國，可以讓他們迅速獲得美國公民資格［12］。

這些對技術移民所實行的優惠政策，大大地增加了美國的外籍工程師數量，為美國節省了大量的培養費用的同時，也為美國本土工程師進行國際交流提供了更好的平臺，促進了本國工程技術的進步。

三、專業協會與工程師培養

為了保證工程技術人員的執業水準和道德水平，實現對工程技術人員的專業化管理，美國實行了注冊工程師制度。注冊工程師實際上是一種對工程技術人員的執業資格的認定，只有具備了這樣的資格，才能去相應專業的工程師崗位獨立執業。美國對注冊工程師的基本要求包括三個方面：學校教育、資格考試和工作經驗。美國工程與測量考試委員會(National Council of Examiners for Engineering and Surveying，NCEES)規定，要成為一名合格的注冊工程師，首先需要接受工程專業的高等教育，獲得學士學位或者與之同等的工程學歷。然后，再參加由該委員會組織的工程基礎考試，通過之后可以獲得實習工程師稱號，允許其在職業工程師指導下從事一定的工程業務，但沒有獨立開業的資格；接下來需要在實習工作中累積４年的實際工作經驗；最后再通過由NCEES組織的工程實踐和原理考試就可以成為正式的職業工程師了［13］。在整個注冊工程師認證過程中，有兩類機構發揮了重要作用，一是工程教育認證機構，二是工程師注冊機構。

（一）工程教育認證

高等工程教育專業認證制度是在工程技術專業領域對其教育質量進行評價而制定出來的規則、程序以及規范，目的在使工程教育達到一定質量標準。不同的國家因為其教育、體制等的差別，專業認證制度各有不同。集權制的國家通常是由政府授權組建類似的組織，而在美國，教育管理制度是分權制的，各級政府、社會、教育機構在教育管理過程中都擁有自己的權利，這決定了它的工程教育專業認證機構是不帶有官方和政府色彩的非政府組織［14］。美國工程與技術認證委員會（Accreditation Board for Engineering and Technology，ABET）就是一個全國性的非政府專業認證機構，它成立于1932年，是由30個工程專業技術協會組成的聯合體，旨在代表廣大的工程專業協會開展工程教育認證工作。ABET所認證的工程學位或與之同等的工程學歷是工程師獲取執業資格的起始條件。到目前為止，全美600多所大學及其開設的2900多個工程技術專業獲得了ABET的認證，這幾乎涵蓋了美國大學開設的全部工程專業和絕大多數技術專業［15］。ABET在促進美國工程教育的改革、提高工程教育的質量、推動工程專業的國際互認等方面起到了非常重要的作用，受到了工業界的廣泛支持和大學的普遍認同，在國際上產生了積極的影響。

（二）工程師注冊機構

在獲得工程教育認證機構的認證后，需要完成一系列的工程師注冊程序，才能成為正式的具有執業資格的工程師。執業資格注冊制度最早起源于12世紀的歐洲。美國在1883年開始在牙醫專業實行執業資格注冊，而后逐步擴展到醫生、律師、會計等行業。1907年，美國懷俄明州首次頒布了對工程師和測量師執業要進行準人控制的法律。此后，經過一段緩慢而穩定的發展，其他各個州也開始陸續實行工程師執業資格注冊制度。美國的工程師注冊工作由各州的工程師注冊管理局負責實施，這些注冊管理局又組成了美國工程與測量考試委員會（NCEES），由它負責制定工程師注冊的標準、程序，協調和管理注冊的具體事務［16］。NCEES制定了規范的注冊步驟，保證了美國注冊工程師制度的高標準和統一性，為注冊工程師制度的建立和發展奠定了良好的基礎，也為美國培養合格的工程師做出了重要貢獻。

四、企業在工程師教育領域發揮的作用

（一）校企合作促進工程教育的發展

美國的企業與一些工科大學結成聯盟，合作研發新產品，企業因此有了新技術，而大學生們也獲得了將其人力轉化為生產力的機會，二者相互促進，共同發展。如 MIT與美國什邦公司在2000年成立了聯盟（Dupont-MIT Allance），在生物科技、生物材料領域共同開發具有高價值的材料和生物新能源［17］。學生可以參與企業真實的工程項目的開展，從而提高自己的實踐能力。大多數的工科大學和工程系都設有工業咨詢委員會（industrial advisory board），其成員主要是由該校（系）畢業的校友和那些雇用了該校畢業生的公司的代表所組成。一般來說，該顧問委員會的職能是協助募集私人基金。現在，這樣的委員會也會根據工業發展的需要來要求學校對工程教育進行一些改革。加州州立大學薩克拉門托分校（California Sleuniversity，Sacramento）的工程與計算機科學學院就與因特爾、航空噴氣發動機公司（AEROJET）等公司聯合成立了工業顧問委員會，該委員會的重要任務之一就是，讓學院及時了解工業界的需要，促進課程的改進和學生技能的提高，并為教師的專業發展提供建議［18］。

（二）為工程師的繼續教育提供培訓和資金支持

在科技不斷變換的今天，隨著各種新技術的不斷升級換代，工程師要想不落后于時代，繼續教育便成為其發展不可或缺的一環。通常，繼續工程教育是通過企業培訓的方式實現的。美國企業界每年花費400億—1000億元作為在職人員的培訓經費。有2/3的培訓是由企業自身進行的，3/4以上的企業辦有各種培訓學校，80%的企業制定了科技人員進修計劃，每年有12%—15%的工程師接受企業培訓。通用汽車公司每年用于教育的投資高達６億美元，并有專職教育人員３００人；美國電話電報公司和摩托羅拉公司提出每一名員工每年至少接受４０小時的培訓［3］。美國政府也高度重視對人才的繼續教育，頒布了《成人教育法》，把繼續教育作為衡量一個國家科技水平的重要標志。要求所有雇主每年必須至少以其全員工資總額1%的資金用于教育與培訓，支持企業根據自身的需要建立自己的培訓學校、學院和大學，并在課程、學分、學歷方面給予認可。美國聯邦政府允許公司將教育費用列人成本，并免于征稅［19］。這極大地提高了企業對繼續工程教育的積極性，為工程師獲得與技術發展同步的知識更新提供了支持，也支撐了美國企業不斷地向前發展。

五、總結及啟示

從上文的分析中我們可以看出，美國的工程教育系統覆蓋了從小學到大學以及繼續教育的各個階段，形成了比較完整的工程教育體系。在小學階段，注重培養孩子們對工程學科的興趣，中學階段強調數學和科學知識的學習，并注重培養學生們的動手能力。高等教育階段除了學習工程專業課程之外，特別重視培養學生們的實踐能力，同時還要求掌握一些人文社科知識，培養和提高學生們的綜合素質，使學生成為能夠不斷適應社會發展變化的創新型人才。繼續教育與培訓則為工程技術人員提供了更新知識和技術的平臺，讓工程師們不斷學習和進步。在此過程中，美國政府、高等院校、工程技術的專業協會、企業都為工程師的培養做出了巨大貢獻。政府為工程教育的各個階段制定政策，并進行撥款來支持各種計劃的實施。高等院校不斷提高自身的教育水平對工程教育進行改革，除了推進大學本身的工程教育之外，還設計一些吸引中小學生的項目來培養學生們對工程學科的興趣。專業協會在工程教育的質量認證和注冊工程師資格認證的過程中起到了舉足輕重的作用，資格認證制度作為一種有效的管理手段，實際上是對工程師培養模式的規定，對其培養過程有重要的指導作用。企業則在與工程大學的合作中互惠互利；通過對工程技術人員的培訓進行投資，為工程師的繼續學習提供了支持。以上四個方面的努力為美國培養優秀工程師奠定了基石，也支撐著美國保持世界領先的科技、教育與經濟地位。

建國以來，我國的工程教育為國家的發展做出過巨大的貢獻。但隨著時代的發展和社會的進步，我國工程教育體系已經不能適應社會發展的要求，需要借助社會各界的力量進行改革。我國現行的工程教育系統所存在的問題包括：中小學還沒有工程教育，相關內容被稱作科學技術教育，學生們對于“工程”，概念模糊。由于接觸工程知識較少，有些學生甚至認為工程學科只適合男生學習。高等教育階段，工程專業教育的知識面過窄，同時缺乏人文社科知識的學習；工業發展的要求與高等院校工程技術人才培養之間存在較大差距［20］；工程設計和實踐教育嚴重缺失，難以培養出合格的工程人才；等等。

上述工程師培養的美國模式，對我國工程教育培養模式的改革有以下幾點啟示：第一，在中小學有關科學與工程的課程中，改變以往以教師為主導的教學方式，增加學生自己動手的課程，以培養學生對工程學科的興趣和實際動手能力。第二，加強中學與工程大學之間的聯系。如讓工程大學的教師去中學兼職，直接幫助中學提高工程教育質量；也可以在中學開設工程學科的預備課程，讓學生了解高等工程教育的學習內容，培養學生對工程科學的探究精神。第三，明確高等工程教育的培養目標，區分工程學科研究型人才和應用型人才的培養模式。對研究型人才的培養增加更多工程設計方面的課程，著重學習如何解決工程方面的理論問題；對應用型人才則需要設計更多的實踐課程，增加與工程領域專家接觸的機會，使其在熟練掌握工程學科的應用技術之外，還能幫助其進行職業準備和規劃未來發展。第四，加強工程大學人文社會科學知識的學習。第五，完善高等工程專業認證和注冊工程師認證制度，與國際接軌。工程教育專業認證是工程師認證制度實施的前提和基礎［21］，工程師認證制度有利于國家對工程師進行規范化的管理，引導工程教育質量的提高；制定與國際接軌的標準促進與國外工程界的交流，促進工程師的技術進步與發展。第六，加強企業與工程大學的合作，鼓勵企業加大對工程技術人員的培訓力度。政府可以出臺優惠的政策鼓勵企業對其員工進行培訓；企業可以與大學合作進行研發，大學也可以在企業建立工程人才的實習基地，與企業合作培養學生，使學生在企業的實踐中掌握扎實的工程技術知識。

（廖娟，北京大學教育學院／教育經濟研究所博士后，北京100871；李小忠，清華大學啟迪創新研究院助理研究員，北京100084）

第五篇：農村基層干部培養、激勵機制研究

農村基層干部培養、激勵機制研究

如果說我國的管理體系是一座金字塔，那么農村基層干部就是金字塔的地基與底座，是國家管理運行強而有力的保障，他們工作在一線，與廣大人民群眾打成一片，是貫徹落實國家政策法規等各項事物的執行者，是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康，建設新農村的領頭人。黨在農村的領導核心地位能否確立，關鍵在于提高基層黨組織的整體素質和戰斗力，切實加強農村基層干部隊伍素質，建立對農村基層干部的培養和激勵機制顯得尤為重要。

一、農村基層干部培養和激勵制度建設的現狀

1、地區性的差異，導致干部素質的差距。

就全國而言，內地農村干部與新疆農村干部的整體素質差距很大，而新疆南疆地區與北疆地區的差異較大，這與所處的地理環境和社會經濟環境有著極大的關系。內地改革開放早，人民群眾受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往會影響到人們對事物的正確分析判斷。新疆屬于少數民族聚集密集的地區，加上發展較晚，農村農民普遍受教育程度偏低，所以選拔出的村級干部學歷普遍偏低。

2、工作模式僵硬，以經驗執法現象嚴重。

受學歷的影響，農村基層干部在對事物本質的認知程度普遍偏低，容易受視野與經驗的影響，在處理繁雜事物時，往往以經驗來做出決定，當無經驗可借鑒時，往往無可奈何。隨著社會的發展進步，國家的各項政策法規在不斷完善改進，如果干部不加強學習，及時掌握最新動態，再用以往的經驗來處理問題，就可能起不到相應的效果，容易滋生各種問題糾紛，并且許多突發事

件無經驗可尋，在處理這類問題時，那面就不知所措，無從抓起，導致問題上升，引發群眾上訪糾紛，甚至是越級上訪。

3、人手緊缺、工作繁忙是制約干部培訓學習的障礙之一。在看到主觀原因的同時，我們也應該看到客觀因數的影響。在南疆地區農村基層一線，普遍存在干部緊缺，人兼數職的現象，工作時間往往超過八小時，加班加點是家常便飯，沒有雙休保障等超長用工，導致干部無法抽出太多的時間進行學習，在工作、學習、家庭之間存在不可調和的矛盾，所以強調主觀因素的同時，也在不可忽視外在因素的制約。

4、干部待遇與工作量不相適應。

過去集體管理時，農村干部說話管用，地位高。現在，農村干部政治上權力不大，事情不少，工作量偏重，難度偏大，有的干部曾戲言，現在我們在群眾中的處境是“有吃有用不靠你，市場經濟不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無違規違法要告你”。而經濟上收入也偏低，有的農村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說，有時群眾還不理解，挨罵挺多，任務完成不好，還要受上級領導批評，兩頭為難，受氣不少。農村干部辛辛苦苦工作幾十年，將青春奉獻給村級事業，到頭來連低保戶都不如，這種反差亟需引起高度重視。

5、后備干部隊伍建設與事業發展有差距。

隨著我國開放程度的不斷加深，市場經濟的發展和城市化進程的加快，大量青少年勞動力向城鎮轉移，或外出經商，造成農村優秀青年人才外流嚴重，村級人才隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村推來推去就那么三五個人,黨員人數比重也偏低，年齡偏大。有些村班子不注重后備人才的培養，干部隊伍結構不很合理，有時會出現斷檔現象，既制約農村各項事業的發展，也嚴重阻礙著農村干部隊伍整體結構的改善和素質的提高。村級組織選人用人的視野和空間受限制，村級領導班子后繼乏人的問題凸現。

二、農村基層干部培養的方向

1、創新選人、用人的機制，鼓勵大學生到基層任職。

在當今社會，大學生多如牛毛，未就業人數也是相當客觀，能否把這部分大學生引導安臵到基層一線上呢？既可以解決就業問題，又可以提升農村基層干部的整體素質。2005年以來，針對基層干部隊伍存在的問題，從中央到地方，各級黨委和政府做出了許多探索，如大學生“村官”、“三支一扶”計劃等，并對原有的一些措施如基層掛職、三下鄉、西部計劃志愿者等進行豐富和完善。但這些政策也面臨諸多問題，如缺乏長期服務農村的激勵機制、大學生“村官”身份的不確定性等。怎么辦？一方面應當完善相關政策，激勵高校畢業生長期為新農村建設服務；另一方面，必須創新工作思路，拓寬選人、用人視野。從“三下鄉”到大學生“村官”制度，一個共同點是從外面為農村輸入人才，而忽略了農村本地人才的培養。那么我們能否在招聘外來人才的同時，把握住本地人才呢？這就需要政府部門制定相應激勵政策，吸引本地人才到基層任職，為廣大青年搭建了一個展示自我、服務家鄉的平臺。

2、從分發揮農村電大功效，倡導村干部接受再教育，強化后備干部培訓。

在加大對人才的招聘的同時，也應該注重對現有農村基層干部的培養，利用農村電大、夜校等途徑，對現有干部進行再教育，提升文化水平。尤其是加大對儲備干部的培養，他們擁有其他干部無法比擬的優勢，擁有充足的學習時間，應該利用他們在儲備

期的優勢，強化教育，夯實文化素質基礎，打造良好接班人。其次，進一步健全后備干部選拔機制，采取公開選拔等方式，發現和培養一批以黨員為骨干的優秀人才，著力把農村致富帶頭人中的優秀分子培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人，全面提高農村黨員的素質和能力，特別是把畢業大學生、復員退伍軍人、回鄉知識青年、致富經商能人中的優秀分子納入黨組織視野，為新農村建設積蓄一支用得上、留得住的人才隊伍。

3、定期開展培訓學習，提高政治思想和業務水平。

應當不斷強化培訓基地設施的投入，充分利用現有的基層黨校等培訓場所，使黨員干部教育培訓經常化和制度化。有針對性地定期對農村黨員干部進行黨的方針政策、法律法規、實用科技、市場經濟等知識的培訓。

4、針對不同崗位的干部，培養的方向有一定的側重點。

傳統培訓的基本流程是：上級下達培訓計劃——組織部門組織實施計劃——培訓結束后總結匯報“三步曲”。這種流程的最大缺陷在于培訓之前缺乏充分的培訓需求調查，造成培訓部門機械地組織培訓活動，干部被動地接受培訓教育，結果是培訓效果不佳。所以，我們應該在培訓方案制定之前進行深入細致的培訓需求調查，在調查分析的基礎上確定培訓目標和制定初步培訓方案，并把初步培訓方案反饋給培訓對象征求意見，再根據反饋意見對初步培訓方案進行修正和完善，直到形成比較符合實際需求的方案。這種做法的重要意義在于培訓已經從按計劃培訓轉到了按需求培訓上來，從傳統的整齊劃一的培訓轉到了適應不同層次、不同對象個性化、多樣化培訓上來，成功走上了“需要什么培訓什么、用什么學什么”的科學化培訓之路。依據村干部的年齡、文化、經驗、本人現有業績和所在的村情等方面的差異，盡

可能的安排與之相適應的學習內容和學習方式，尤其是在學習方法方面進行了大膽探索創新。

三、農村基層干部激勵機制的建立

農村基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。因此，對農村干部要改變過去重使用、輕激勵的做法，堅持用事業留人和適當的待遇留人，充分調動他們的主動性和積極性，增強村級干部崗位應有的吸引力。

1、在政治上激勵，讓農村基層干部有“奔頭”。一方面對那些長期工作在農村，公正清廉、奮力工作、成績突出、群眾公認的村干部，實行重用提拔，解決農村青年干部政治成長問題，使村干部感到工作有奔頭；另一方面要堅持樹立典型，大力表彰農村優秀村干部，宣傳他們的事跡，充分發揮示范輻射和導向作用。

2、在物質上激勵，讓農村基層干部有“甜頭”。對村干部實行工薪制和績效工資報酬制。一是對農村干部工資統籌統發制，即統一籌集，統一管理，統一發放。二是把好績效工資考核關。績效工資數額由鄉鎮黨委和政府根據村干部年終實際考核結果，將村經濟發展狀況與干部工資掛鉤，對群眾公認有突出貢獻的于部要給以獎勵。激勵農村干部想干事、會干事、能干事，使他們干與不干不一樣，干好、干壞不一樣。從而達到強化干部管理、緩解干群矛盾更好地調動村干部積極性的目的。

3、加強探索，強化保障，解決鄉村干部后顧之憂。積極創造條件，建立村干部養老保險制度。各地普遍落實了鄉鎮干部養老和醫療保險，部分地區開展了村(居)干部養老保險制度試點。農村干部離職后待遇保證不了，使部分村干部尤其是貧困地區的干部工作無勁頭，處于應付狀態的重要原因。因此應積極推進農

村建立養老保險制度，使村級干部干有所為，退有所安，老有所養。具體來說，綜合考慮村干部工作年限、工作實績、離職原因等因素，制定具有可行性、可操作性的辦法，采取組織拿大頭、個人出一塊相結合的方式，解決村級干部老有所養問題，安臵好他們離任后的生活，體現黨和政府對干部的關心和愛護，也解決了他們的后顧之憂。

4、支持村干部依法行使職權，大膽進行工作。要實事求是地評價農村基層干部的功過是非，公道正派地對待每一個干部。對堅持原則、努力工作的干部要給予支持，有了缺點要從愛護出發耐心進行幫助。對于打擊報復村干部的各種行為，要旗臶鮮明地堅決制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。

2012年7月25日