第一篇：基本農(nóng)田劃定項(xiàng)目個(gè)人心得

基本農(nóng)田劃定項(xiàng)目個(gè)人心得

張艷

永久基本農(nóng)田劃定項(xiàng)目在通過(guò)“縣級(jí)-市級(jí)-省級(jí)”驗(yàn)收后順利結(jié)束了,回顧這三個(gè)多月,感慨頗多。有對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)更深入的認(rèn)識(shí)和了解，有對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作重要性的共同認(rèn)知，有對(duì)與甲方或者院各部室之間良好溝通必要性的認(rèn)同。

對(duì)于工期短、任務(wù)重的項(xiàng)目，前期的技能培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，以及項(xiàng)目所關(guān)聯(lián)到的時(shí)事政治要聞，都應(yīng)該是我們所要掌握和熟悉的。永久基本農(nóng)田劃定項(xiàng)目自三月初開始，在科室領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)部的統(tǒng)一安排下，進(jìn)行了集中培訓(xùn)和各縣區(qū)人員分配。一人一縣，對(duì)于我們是挑戰(zhàn)、也是機(jī)遇。每周1-2次的工作總結(jié)會(huì)議大家集中反饋問(wèn)題、討論問(wèn)題、解決問(wèn)題。沒(méi)有前車之鑒的引導(dǎo)，從一開始我們都在摸索中前進(jìn)，不論是組內(nèi)組外或者片區(qū)成員之間，大家同心協(xié)力，共享經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于在外業(yè)項(xiàng)目部待了四年的我來(lái)說(shuō)，基本農(nóng)田項(xiàng)目的順利完成我個(gè)人有以下幾點(diǎn)心得體會(huì)：

信心+責(zé)任心+耐心+虛心，四心齊聚的初心

不管是基本農(nóng)田還是其他項(xiàng)目，我個(gè)人覺(jué)得，只要懷有“努力不一定會(huì)成功，但放棄就一定會(huì)失敗”的信心，就已經(jīng)事半功倍了，加上工作過(guò)程中不可或缺的責(zé)任心，以及遇到各種問(wèn)題后，在與甲方、領(lǐng)導(dǎo)或者同事間溝通時(shí)的耐心和虛心，定會(huì)按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。微軟董事長(zhǎng)比爾.蓋茨曾對(duì)他的員工說(shuō)：“人可以不偉大，但不可以沒(méi)有責(zé)任心。比爾.蓋茨說(shuō)這句話，是建立在他對(duì)執(zhí)行力重要性認(rèn)知的基礎(chǔ)上的。因?yàn)橐粋€(gè)人只有具備高度責(zé)任心，才能在執(zhí)行中勇于負(fù)責(zé)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中力求完美，保質(zhì)保量地完成計(jì)劃或任務(wù)。

不論我們身處何種位置，扮演何種角色，當(dāng)新的工作內(nèi)容交付于我們的時(shí)候，我們首當(dāng)其沖的應(yīng)該是坦然面對(duì)、欣然接受，敢于直面一切未知的結(jié)果，而這樣的我們應(yīng)該是有強(qiáng)大自信心的。

獨(dú)斷思維、秉持唯真

在基本農(nóng)田項(xiàng)目建庫(kù)過(guò)程中，我們一遍遍“投石探路”，免不了會(huì)有返工，我們有過(guò)焦躁不安，但這些情緒都在每一次嘗試成功后悄然淡去。從農(nóng)經(jīng)權(quán)數(shù)據(jù)收集時(shí)與外單位的多次溝通交流、到初步確定劃定圖斑后做圖件模板、再到縣、鄉(xiāng)級(jí)利用“郵件合并”責(zé)任書的制作、直到后期過(guò)國(guó)家質(zhì)檢軟件利用“二元二次方程式”思維修改問(wèn)題等等，每一個(gè)新生的捷徑都離不開領(lǐng)導(dǎo)和同事之間的默契和配合。

叔本華曾說(shuō)過(guò)：“單個(gè)的人是軟弱無(wú)力的，就像漂流的魯賓遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業(yè)”。寫到這里，我特別欣慰在野外項(xiàng)目部的那四年多，鍛煉了自己的溝通交流和獨(dú)立思考解決問(wèn)題的能力，尤其在建庫(kù)過(guò)程中，遇到問(wèn)題盡可能先個(gè)人思考，然后多方面嘗試尋求解決問(wèn)題的方法，通過(guò)一遍遍過(guò)質(zhì)檢，一遍遍梳理思路總結(jié)，從而避免了“地鼠式”問(wèn)題的出現(xiàn)。

善始善終、盡美兩全

“一份耕耘，一份收獲”，我們的精心播種，也一次次開出良果。

古希臘著名哲學(xué)家蘇格拉底曾經(jīng)在中學(xué)當(dāng)教師，有一天他對(duì)班里同學(xué)說(shuō)，我們來(lái)做個(gè)甩手游戲吧。游戲很簡(jiǎn)單，就是把手使勁往前甩三百下，再往后甩三百下，但要求每天都這樣做。同學(xué)們紛紛說(shuō)這個(gè)游戲容易，保證能做好。一個(gè)星期以后，蘇格拉底問(wèn)同學(xué)們游戲完成得怎么樣?同學(xué)們?nèi)寂e起了手。一個(gè)月以后，當(dāng)蘇格拉底再做統(tǒng)計(jì)時(shí)，全班仍有百分之九十的同學(xué)在堅(jiān)持做。一年以后，當(dāng)蘇格拉底在課堂上再次向大家了解情況時(shí)，只有一位同學(xué)舉起手，他就是后來(lái)成為大哲學(xué)家的亞里士多德。亞里士多德在自己的學(xué)習(xí)和生活中，憑著這種持之以恒的精神，自覺(jué)鍛煉自己的意志，終于在哲學(xué)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，其哲學(xué)思想直到現(xiàn)在仍然放射著智慧的光芒。

基本農(nóng)田項(xiàng)目中最為熬人和影響進(jìn)度的應(yīng)該是最終劃定圖斑的確定，一次次的調(diào)出和調(diào)入，沒(méi)有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，沒(méi)有確定性，甚至在驗(yàn)收后，還會(huì)進(jìn)行圖斑的調(diào)出和調(diào)入，再次過(guò)國(guó)家質(zhì)檢軟件修改問(wèn)題，頻繁的改動(dòng)，打磨著我們每個(gè)人的棱角，直到現(xiàn)如今，提及那段時(shí)光，我們開始坦然自若的各發(fā)感慨，分享經(jīng)驗(yàn)，更會(huì)感激那段忙碌帶給我們的充實(shí)和收獲。

永久基本農(nóng)田劃定項(xiàng)目并沒(méi)有結(jié)束，一場(chǎng)“口糧”戰(zhàn)，才剛剛開始……“從一而終，盡善盡美”是我們地信人應(yīng)有的工作態(tài)度和決心，不管以后還會(huì)接觸什么性質(zhì)的工作內(nèi)容，就讓我們同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，相信“沒(méi)有辦不成的事，只有辦不成事的人”。

第二篇：福建省基本農(nóng)田劃定工作方案

福建省國(guó)土資源廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省基本農(nóng)

田劃定工作方案》的通知

閩國(guó)土資綜〔2011〕59號(hào)

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局：

現(xiàn)將《福建省基本農(nóng)田劃定工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《福建省國(guó)土資源廳、福建省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（閩國(guó)土資綜[2011]10號(hào)）的精神和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年三月十四日

福建省基本農(nóng)田劃定工作方案

根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]218號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào)），做好我省永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。

一、工作目的

通過(guò)開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等工作，確保我省1710萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作的目的。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。

（二）編制相關(guān)圖表冊(cè)

編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。

依照國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào)文件要求，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào)）的要求，在實(shí)地設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組或承包農(nóng)戶，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作分工

基本農(nóng)田劃定工作采用分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審核、分級(jí)驗(yàn)收制度。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本級(jí)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）鄉(xiāng)級(jí)人民政府

鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，按行政村劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

（二）縣級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門

具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)人民政府開展基本農(nóng)田劃定工作；建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)，并將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門備案。

（三）設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門

對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo)；對(duì)縣級(jí)自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。

（四）省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳

制定全省基本農(nóng)田劃定政策；編制工作方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)基本農(nóng)田劃定工作；對(duì)設(shè)區(qū)市初驗(yàn)成果進(jìn)行審核和驗(yàn)收；建設(shè)省級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)；對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察上海局備案。

四、工作依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

2、《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào)）

3、《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào)）

4、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]218號(hào)）

5、《土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)意見》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）

6、《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（閩人大常[1994]15號(hào)）

7、《福建省基本農(nóng)田調(diào)整劃定初核技術(shù)方案》（閩國(guó)土資綜[2010]222號(hào)）

8、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

9、《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》（送審稿）

10、《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1019-2009）

11、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）

12、《市（地）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T l026-2010）

13、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1027-2010）

14、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1028-2010）

五、工作要求

基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。

（一）政策要求

劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的基本農(nóng)田，用于暫時(shí)無(wú)法確定位置的重點(diǎn)工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地，現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃出。

（二）技術(shù)要求

基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以經(jīng)國(guó)土資源部認(rèn)定的第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專題要素，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

（三）成果資料

1、文字資料。基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案、基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等。

2、劃定圖件。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等。

3、相關(guān)表格。基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表等。

4、其他成果。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況等成果資料。

5、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。包括基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等內(nèi)容形成的數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、工作步驟

（一）收集資料

收集第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件資料；縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田初核有關(guān)的資料。

（二）制定方案

市、縣（區(qū)）應(yīng)按照省統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，并做好論證工作。實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。

（三）組織實(shí)施

基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬诳h級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。

（四）成果驗(yàn)收

1、縣級(jí)自驗(yàn)。縣級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)基本農(nóng)田劃定成果自驗(yàn)合格后，向市級(jí)提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

2、市級(jí)初驗(yàn)。市級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)基本農(nóng)田劃定成果初驗(yàn)合格后，向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

3、省級(jí)驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。省級(jí)先對(duì)縣級(jí)政府上報(bào)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田進(jìn)行初核，出具初核報(bào)告，縣級(jí)應(yīng)對(duì)初核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。省級(jí)對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核后，統(tǒng)一將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)成果上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。根據(jù)復(fù)核情況，必要時(shí)，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織開展實(shí)地抽查。經(jīng)國(guó)土資源部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求的，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（五）成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到省；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息由省級(jí)統(tǒng)一備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送國(guó)家土地督察上海局。

七、時(shí)間安排

各縣（市、區(qū)）應(yīng)在縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后三個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)，完成轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)信息備案到省級(jí)的工作。基本農(nóng)田劃定工作時(shí)間總體安排如下：

（一）制定方案階段

2011年1月-2011年3月：做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集、實(shí)施方案編制等準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段

2011年4月-2011年8月：做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫、保護(hù)責(zé)任書簽訂、界樁及標(biāo)志設(shè)置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建立等有關(guān)工作，并完成縣級(jí)自驗(yàn)和申請(qǐng)市級(jí)初驗(yàn)。

2011年8月-2011年10月：設(shè)區(qū)市完成初驗(yàn)并申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

（三）成果驗(yàn)收階段

2011年10月-2011年12月：省級(jí)組織審核驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。省級(jí)根據(jù)復(fù)核意見或抽查意見督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改。整改合格后，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（四）成果報(bào)備階段

2011年12月-2012年1月：設(shè)區(qū)市將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。省國(guó)土資源廳對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察上海局備案。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保基本農(nóng)田劃定工作的順利開展，省級(jí)設(shè)立基本農(nóng)田劃定工作協(xié)調(diào)小組，由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、方案和標(biāo)準(zhǔn)，各市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

基本農(nóng)田劃定工作需開展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)

各級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確保基本農(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。

第三篇：黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作方案

黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的總體要求，做好我省基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》(國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào))的具體要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。|

一、工作目的

通過(guò)開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和上報(bào)備案等項(xiàng)工作，確保《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃》確定的全省基本農(nóng)田面積劃定到位，切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)與內(nèi)容

各市縣要在新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果、第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、農(nóng)用地分等定級(jí)成果、耕地地力調(diào)查成果等基礎(chǔ)上，落實(shí)完成以下工作任務(wù)：

(一)編制實(shí)施方案

各市縣按照本方案的統(tǒng)一部署，在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，依據(jù)新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體

規(guī)劃等成果，編制《基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案)，方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)限組織論證報(bào)批。

(二)落實(shí)基本農(nóng)田地塊

各市縣根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的方案，依據(jù)新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果，組織基本農(nóng)田實(shí)地調(diào)查確認(rèn)，將規(guī)劃確定的基本 農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息及保護(hù)片(123456—塊)編號(hào)等。

(三)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，各地應(yīng)按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007] 304號(hào))的

要求，逐步完成設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田界樁、標(biāo)識(shí)、保護(hù)標(biāo)牌工作。并按照國(guó)土資發(fā)[2010] 218號(hào)文件要求，將每片(塊)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶。．

(四)編制相關(guān)圖表冊(cè)

落實(shí)到地塊的基本農(nóng)甲，應(yīng)以新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，按照國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào)文傳要求，建立健全基本農(nóng)田圖表冊(cè)。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作分工 ．

全省基本農(nóng)田劃定工作，采用分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審核、分級(jí)驗(yàn)收的方式進(jìn)行。縣(市、區(qū))國(guó)型資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本級(jí)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

(一)省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織制定全省基本農(nóng)田劃定政策和技術(shù)規(guī)程；編制全省基本農(nóng)田劃定方案并組織實(shí)施；組織論證市縣級(jí)基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案；組織開展全省基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)和指導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)市、縣級(jí)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)；建設(shè)省級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)；對(duì)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局備案。

(二)地市級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo)；對(duì)縣級(jí)自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；負(fù)責(zé)匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。

(三)縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門在縣級(jí)人民政府 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的配合下，具體組織開展轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。組織編制縣級(jí)基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案；組織落實(shí)基本農(nóng)田地塊劃定工作；統(tǒng)一建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)；建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；組織編寫基本農(nóng)田檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等；對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)并向地市級(jí)提出初驗(yàn)申請(qǐng)；將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到地市級(jí)國(guó)土資源部門備案。

(四)鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，配合縣級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門，按行政村劃定落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

全省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)基本農(nóng)田劃定工作分工參照本方案執(zhí)行。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)本工作領(lǐng)導(dǎo)，以黑龍江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成立黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體成員由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)相關(guān)人員構(gòu)成。(依據(jù)基本農(nóng)田劃定工作內(nèi)容，在辦公室內(nèi)設(shè)若干工作組)：

組成人員如下：

組 長(zhǎng)：省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng) 孫 綱

副組長(zhǎng)：省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 楊志偉 + 省 農(nóng) 業(yè) 委 員 會(huì) 副 主 任 邢志廣

成員：省國(guó)土資源廳耕保處處長(zhǎng) 賈東力

省國(guó)土資源廳規(guī)劃處處長(zhǎng) 傘 斐

省國(guó)土資源廳地籍處處長(zhǎng) 陳宜全

省國(guó)土資源廳財(cái)審處調(diào)研員 劉運(yùn)才

省國(guó)土資源廳整理處處長(zhǎng) 任百會(huì)

省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng) 劉群利

省國(guó)土資源信息中心主任 王丙西

省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng) 才德舉 ． 黑龍江省土肥管理站站長(zhǎng) 胡瑞軒

五、工作步驟與時(shí)間安排

各地應(yīng)在新一輪鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后三個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作，四個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。

(一)準(zhǔn)備階段(2011年4月一2011年5月)本階段要做好資料收集、業(yè)務(wù)培講、基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案編制、論證和審批等準(zhǔn)備工作。籌措落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，組織工作隊(duì)伍。

(二)報(bào)批實(shí)施方案階段(2011年6月)．

本階段由省國(guó)土資源廳組織論證報(bào)批各市縣基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案。

(三)基本農(nóng)田劃定階段(2011年7月一2011年9月)本階段要做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫、保護(hù)責(zé)任書簽訂、界樁及標(biāo)志設(shè)置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建立、圖件和報(bào)告編制等有關(guān)工作，完成縣級(jí)自驗(yàn)。

(四)成果驗(yàn)收階段1 其中2011年10月完成地市級(jí)初驗(yàn)并申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。． 2011年11月一2011年12月完成省級(jí)組織審核驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。省級(jí)根據(jù)復(fù)核意見或抽查意見督促有關(guān)縣(市。區(qū))進(jìn)行整改。整改合格后，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

(五)成果報(bào)備階段（2012年1月一2012年3月)基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)過(guò)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，、地市將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。省國(guó)土資源廳對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局備案。

六、主要工作依據(jù)：

基本農(nóng)田劃定主要工作依據(jù)包括國(guó)家及我省基本農(nóng)田劃定的相關(guān)法律、法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)程，具體如下： r

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2004年修訂)

2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令257號(hào))

3、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

4、《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào))

5、《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》(國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào))

6、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào))

7、《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》(國(guó)土資

廳發(fā)[2009]5 1號(hào))

8、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》(國(guó)土資源部第45號(hào))

9、《黑龍江省基本農(nóng)田保護(hù)條例))(1999年修訂)

10、《關(guān)于發(fā)布<第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù) 規(guī)程>行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)土資發(fā) [2008]157號(hào))

11、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)))(TD／T1016-2007)

12、《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)))(TD／T1019-2009)。1

3、《市(地)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD／T1026-2010)

14、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD／T1027-2010)

15、《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》

(TD／T1028-201 0)

七、工作成果

基本農(nóng)田劃定成果包括以下幾個(gè)部分：(一)文字部分

1．基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案 2．基本艇田劃定工作報(bào)管 3．基本農(nóng)田檢驗(yàn)分析報(bào)告

(二)圖件部分

1．標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖(比例盡1：2．鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖

3．縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖 4．基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖

(三)表格部分 l．基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表 2．基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表 3．基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表 4．基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表(四)數(shù)據(jù)庫(kù)部分

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)(五)其他相關(guān)成果 1．基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書 2．基本農(nóng)田保護(hù)檔案

萬(wàn))1

3．基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)設(shè)立檔案 1． 4．其他相關(guān)影像資料

八、有關(guān)要求

基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保基本農(nóng)田劃定工作的順利開展，省級(jí)成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)全省基本農(nóng)田劃定工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)、縣應(yīng)設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

基本農(nóng)田劃定工作需開展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)認(rèn)真測(cè)算并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)注意加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)管理，防止挪用、偷工減料、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。(三)注意做好工作銜接

基本農(nóng)田劃定工作應(yīng)注意盡可能與全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作做好銜接，爭(zhēng)取與土地利用總體規(guī)劃

編制工作同步完成。同時(shí)，基本農(nóng)田劃定工作要充分依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，并做好基本農(nóng)田的日常變更管理。

(四)嚴(yán)格驗(yàn)收保證質(zhì)量 ’

基本農(nóng)田劃定工作嚴(yán)格采用分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審核、分級(jí)驗(yàn)收制度，各級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門按照國(guó)家有關(guān)基本農(nóng)田劃定的統(tǒng)一部署和技術(shù)要求，對(duì)本級(jí)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，各級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確保基本農(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。

第四篇：永久基本農(nóng)田劃定工作方案

永久基本農(nóng)田劃定工作方案

一、主要工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

將劃定的基本農(nóng)田對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)，逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等信息和編號(hào)。

（二）健全相關(guān)檔案資料

劃定的基本農(nóng)田對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等4張圖；填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表等3張表，并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制應(yīng)在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，簽訂和更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和2010年土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基本農(nóng)田圖層，采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、工作步驟

（一）資料收集

1、土地利用總體規(guī)劃資料

（1）、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明

（2）、涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料

2、第二次土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

（1）、第二次土地調(diào)查成果(報(bào)部備案)

（2）、2010土地利用變更調(diào)查資料

3已有基本農(nóng)田保護(hù)資料

（1）、圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖；

（2）、表冊(cè)資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺(tái)賬等表冊(cè)；

（3）、數(shù)據(jù)庫(kù)資料：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；

（4）、文字資料：基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)文字資料。

4農(nóng)用地分等資料

（1）、農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)技術(shù)報(bào)告。

5其他土地管理相關(guān)資料

（1）、建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料；

（2）、涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；

(3)、土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

（二）資料分析與處理

1、分解、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指標(biāo)

依據(jù)市級(jí)下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，分解確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

2、制作基本農(nóng)田保護(hù)圖

采用二調(diào)現(xiàn)狀圖為工作底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本農(nóng)田指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田邊界，將基本農(nóng)田指標(biāo)落實(shí)到圖斑，形成基本農(nóng)田圖。

3、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定調(diào)入、跳出的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)調(diào)入、調(diào)出基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級(jí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（三）規(guī)劃方案的編制與論證

第五篇：基本農(nóng)田劃定實(shí)驗(yàn)教程

基本農(nóng)田劃定實(shí)驗(yàn)教程 實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

1、了解關(guān)于基本農(nóng)田劃定的原則、流程等基本知識(shí)，掌握基本農(nóng)田劃定的關(guān)鍵步驟和方法；

2、增強(qiáng)運(yùn)用GIS軟件解決問(wèn)題的能力，熟練運(yùn)用GIS軟件中的空間分析和數(shù)據(jù)探查等功能。基本理論

基本農(nóng)田是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，在一定歷史時(shí)期內(nèi)為滿足國(guó)名經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)安定和人口增加對(duì)耕地的需求，而必須確保的農(nóng)田。確定基本農(nóng)田布局時(shí)要遵循“優(yōu)先保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地，集中連片耕地；劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)，基本農(nóng)田集中連片程度有所提高”的原則。

2.1 相關(guān)定義

1、基本農(nóng)田：基本農(nóng)田是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，在一定歷史時(shí)期內(nèi)為滿足國(guó)名經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)安定和人口增加對(duì)耕地的需求，而必須確保的農(nóng)田。基本農(nóng)田的范圍包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：是指為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，按照法律法規(guī)規(guī)定的要件和程序劃定的特殊區(qū)域劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體范圍。

3、基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）：在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定的具體的基本農(nóng)田地塊。

4、基期基本農(nóng)田圖斑： 劃定為基本農(nóng)田的土地利用地類圖斑。

5、利用等指數(shù)：依據(jù)制定作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、制指定作物產(chǎn)量比系數(shù)、農(nóng)用地自然質(zhì)量條件水平，計(jì)算確定的農(nóng)用地質(zhì)量等別指數(shù)。

6、平均等指數(shù)： 農(nóng)用地利用等指數(shù)的面積加權(quán)平均值。

2.2 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定

1、基本農(nóng)田保留

根據(jù)基期基本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對(duì)已有基本農(nóng)田保護(hù)進(jìn)行對(duì)比分析，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀基本農(nóng)田，繼續(xù)保留為基本農(nóng)田。

2、基本農(nóng)田調(diào)入

新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)為耕地。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等，不得劃為基本農(nóng)田；高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)作為“綠心”、“綠帶”保留的耕地，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)作為生態(tài)景觀和綠色開敞空間的耕地可以劃為基本農(nóng)田；地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地，不得劃為基本農(nóng)田。

3、基本農(nóng)田調(diào)出

低等別、質(zhì)量較差、田面坡度大于25度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流

失嚴(yán)重的基本農(nóng)田可以調(diào)出；因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田可以調(diào)出；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調(diào)出；土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)調(diào)出；零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調(diào)出。

4、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

在已經(jīng)確定基本農(nóng)田保護(hù)圖斑的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)界定，確定最終的保護(hù)區(qū)域。實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備

（1）某縣土地利用現(xiàn)狀圖層；（2）某縣基期基本農(nóng)田保護(hù)圖斑；（3）某縣農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)；

（4）某縣土地利用總體規(guī)劃成果；（5）其他相關(guān)資料。實(shí)驗(yàn)方案

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的確定過(guò)程是生成規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)圖斑圖層的過(guò)程，即在基期基本農(nóng)田保護(hù)圖斑圖層和基期地類圖斑中耕地圖層的基礎(chǔ)上，確定基本農(nóng)田保留、調(diào)入和調(diào)出圖斑，最終確定規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)圖斑圖層。其中：

保留+調(diào)入+調(diào)出=基本農(nóng)田調(diào)整圖層 保留+調(diào)出=基期基本農(nóng)田圖層 保留+調(diào)入=規(guī)劃基本農(nóng)田圖層

4.1 基本農(nóng)田調(diào)入

1、提取耕地和可調(diào)整地類圖斑

在Arcgis平臺(tái)下以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，提取出區(qū)域內(nèi)的耕地或可調(diào)整地類圖斑，形成新的耕地圖層。其操作步驟如下：

首先打開Arcgis軟件，加載土地利用現(xiàn)狀圖層，然后打開該圖層屬性表，依次點(diǎn)擊“options”、“select by attributes”，運(yùn)用篩選工具對(duì)圖層中的地類屬性進(jìn)行篩選（圖1），并將所篩選出符合要求的圖斑輸出為新的耕地圖層。

圖1 耕地圖斑的篩選、提取

2、疊加屬性數(shù)據(jù)

運(yùn)用Arcgis中的疊置分析工具，將農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)中的土地利用等別和耕地坡度屬性按照空間位置賦與該圖層，其操作步驟為：

首先加載上一步輸出的耕地圖層，打開Arcgis中的ArcTool Box工具箱，依次選擇“Analyst Tools”、“Overlay”和“Spatial jion”，正確設(shè)定耕地圖層和農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)的路徑，將后者屬性中的坡度級(jí)別和耕地質(zhì)量等別信息（利用等和單元等指數(shù)）按空間位置屬性賦予到耕地圖層中（圖2）。

圖2 耕地質(zhì)量信息和坡度級(jí)別數(shù)據(jù)的疊加

3、確定可調(diào)入耕地圖斑

根據(jù)基本農(nóng)田可調(diào)入地塊的要求，在已有質(zhì)量信息等屬性的耕地圖層中，要將不適宜作為基本農(nóng)田調(diào)入的圖斑（現(xiàn)狀為基本農(nóng)田、規(guī)劃為建設(shè)用地、坡度大于25度或者圖斑面積較小的圖斑）剔除。其操作步驟為：

在上一步工作的基礎(chǔ)上，首先在ArcTool Box工具箱中選擇“Analyst Tools”、“Overlay”“Erase”擦除工具，用基期基本農(nóng)田圖斑擦除已生成的耕地圖層（圖3），即將已經(jīng)為基本農(nóng)田或規(guī)劃為建設(shè)用地的圖斑剔除。在此基礎(chǔ)上，將面積較小、坡度不符合要求的圖斑從中刪除，如要剔除坡度級(jí)別大于25度或圖斑面積小于400m2的圖斑，可運(yùn)用篩選工具（同步驟1）將上述圖斑篩選、刪除。最后剩余的耕地圖斑即為可調(diào)入為基本農(nóng)田的耕地圖斑，將其輸出為可調(diào)入基本農(nóng)田圖層。

圖3 新生成耕地層中基本農(nóng)田的剔除

4.2 基本農(nóng)田調(diào)出

1、基期基本農(nóng)田屬性更新

在Arcgis操作環(huán)境下，加載基期基本農(nóng)田圖層，利用spatial join工具，將用地類型（土地利用現(xiàn)狀圖層）和坡度和農(nóng)用地質(zhì)量（農(nóng)用地分等圖層）等屬性賦予基期基本農(nóng)田圖層中，其具體操作步驟同4.1中的第二步。

2、非耕地圖斑的調(diào)出

在完成基期基本農(nóng)田屬性更新的基礎(chǔ)上，首先將基期基本農(nóng)田中已經(jīng)轉(zhuǎn)為非耕地類的基本農(nóng)田刪除（運(yùn)用屬性篩選工具），然后將土地利用總體規(guī)劃中落在允許建設(shè)區(qū)中的基本農(nóng)田調(diào)出（運(yùn)用Erase工具），作為調(diào)出地塊的一部分。

3、質(zhì)量較低、分布零散圖斑的調(diào)出

將基期基本農(nóng)田中的現(xiàn)狀為非耕地圖斑和規(guī)劃為建設(shè)用地的圖斑調(diào)出后，在屬性表中將基期基本農(nóng)田圖層中的圖斑地類面積進(jìn)行排序，然后結(jié)合圖斑的集中連片程度，將分布分散及利用等質(zhì)量較低的基期圖斑剔除。如圖4中，與周圍的圖斑相比，紅色的地塊面積較小且分布比較零散，綜合其質(zhì)量信息后將其作為調(diào)出地塊。

圖4 零散地塊的調(diào)出

4.3 基本農(nóng)田保留

將基期基本農(nóng)田圖層中要調(diào)出的圖斑剔除后所剩余的圖斑即為所要保留的基本農(nóng)田，將保留的基本農(nóng)田圖斑輸出為基本農(nóng)田保留層。

4.4 基本農(nóng)田調(diào)整層

可調(diào)入為基本農(nóng)田的耕地、要保留基本農(nóng)田和調(diào)出基本農(nóng)田共同構(gòu)成基本農(nóng)田調(diào)整層。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃所下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和保留基本農(nóng)田的面積，確定需要調(diào)入基本農(nóng)田的面積。首先，打開基本農(nóng)田保留圖層的屬性表，在圖斑地類面積列中點(diǎn)擊鼠標(biāo)右鍵，運(yùn)用“summarize”功能按行政代碼統(tǒng)計(jì)出各行政區(qū)內(nèi)保留的基本農(nóng)田面積。其次，根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)出的保留基本農(nóng)田面積差值確定要調(diào)入基本農(nóng)田的面積（圖5）。然后，在可調(diào)入基本農(nóng)田圖層中，按基本農(nóng)田圖斑的面積（或質(zhì)量狀況）從大到小排序，選擇圖斑面積較大、分布較為集中且質(zhì)量狀況較好的圖斑單元統(tǒng)計(jì)其面積，直至其面積達(dá)到要求為止。最后，在屬性表中新增一個(gè)字段，利用右鍵功能菜單中的字段計(jì)算器（Filed calculator）計(jì)算出各圖斑的利用等指數(shù)和其面積之積，將其匯總利用公式求出劃定后基本農(nóng)田的平均等指數(shù)，同樣的方法求出劃定前的基本農(nóng)田平均等指數(shù)。在調(diào)入為基本農(nóng)田的耕地滿足數(shù)量和質(zhì)量要求后，將符合條件的圖斑輸出為新的圖層，并將其保留的基本農(nóng)田復(fù)制到其中，此圖層即為劃定的基本農(nóng)田圖層。

圖5 保留基本農(nóng)田面積的統(tǒng)計(jì)

4.5 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

在劃定的基本農(nóng)田圖斑圖層中，需要將一些零碎圖斑進(jìn)行融合。在加載劃定基本農(nóng)田圖斑圖層的前提下，首先打開ArcTool Box工具箱，然后依次選擇“Data management Tools”、“Generalization”、“dissolve”選項(xiàng)（圖6），將零碎圖斑按村組代碼進(jìn)行融合（實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田零碎圖斑融合的方法有多種，可參見具體文獻(xiàn)1）。在圖斑融合之后新的圖層中，重算基本農(nóng)田保護(hù)圖斑凈面積，然后按村組界線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界線分別劃定基本農(nóng)田保護(hù)片塊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并生成相應(yīng)的圖層。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)各級(jí)行政區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田圖斑、片塊和保護(hù)區(qū)數(shù)目，并完成相關(guān)圖件的整飾、輸出。

圖6 零碎圖斑的融合 實(shí)驗(yàn)注意點(diǎn)

1高宏兵等.基于ArcGIS9.0土地利用數(shù)據(jù)中的圖斑合并方法[J].測(cè)繪科學(xué)，2009,34（3）,183-185.1、在試驗(yàn)中，要注意認(rèn)清各個(gè)圖層之間的關(guān)系，如基本農(nóng)田調(diào)入的基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)所有耕地圖層，而基本農(nóng)田保留則建立在基期基本農(nóng)田圖層的基礎(chǔ)上。在實(shí)際操作中，將各層的數(shù)據(jù)進(jìn)行分別存放，以免造成實(shí)驗(yàn)過(guò)程混亂和結(jié)果錯(cuò)誤。

2、在實(shí)際操作中，可能會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，如坐標(biāo)系統(tǒng)不統(tǒng)一的情況，如遇此情況要先進(jìn)性坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

3、在進(jìn)行擦除（Erase）和空間屬性連接（spatial join）操作后，可能會(huì)出現(xiàn)某些要素“越區(qū)”的狀況，在操作后應(yīng)注意圖層中諸要素拓?fù)潢P(guān)系的檢查。

附錄

基本農(nóng)田調(diào)整要求

1.1 基本農(nóng)田劃定原則及技術(shù)要求

1、切實(shí)保護(hù)耕地原則。十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，其重點(diǎn)是保護(hù)耕地資源，以滿足人口高峰年對(duì)耕地的需求。

2、綜合協(xié)調(diào)原則。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在區(qū)域內(nèi)的各類用地進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，正確處理好吃飯和建設(shè)的關(guān)系，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地得到合理配置，形成最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3、雙軌并行原則。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃必須遵循由上而下和由下而上相結(jié)合的雙軌并行的原則，基本農(nóng)田保護(hù)控制指標(biāo)由省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)下達(dá)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為基本核定單位。

4、區(qū)域完整性原則。為了便于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、建檔和管理，完善和鞏固地籍管理體系，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，不宜打破村級(jí)行政界線。1.2基本農(nóng)田調(diào)整原則

規(guī)劃修編中的基本農(nóng)田調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的方針，遵循以下原則：

1、依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況和新一輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)狀基本農(nóng)田進(jìn)行局部調(diào)整。嚴(yán)禁借規(guī)劃修編隨意調(diào)減耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，擅自調(diào)整基本農(nóng)田布局；

2、確保數(shù)量，提升質(zhì)量。調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不得低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和布局安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致；

3、穩(wěn)定布局，明確條件。國(guó)家和地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。1.3基本農(nóng)田調(diào)整和布局要求

1、基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則；

2、調(diào)整后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；

3、調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的平均質(zhì)量等別有所提高；

4、調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)當(dāng)有所降低；

5、調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。