第一篇：平頂山市調整劃定基本農田工作方案文件

平頂山市國土資源局平頂山市農業局 關于開展永久基本農田劃定工作的通知

各縣（市、區）國土資源局、農業局：

根據省國土資源廳、農業廳《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發[2010]218號）要求，市國土資源局、農業局制定了《平頂山市基本農田劃定工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年三月三十日

附件：

1、平頂山市基本農田劃定工作方案

2、河南省國土資源廳 河南省農業廳關于開展永久基本農田劃定工作的通知

社、圖幅號、圖斑號、基本農田保護區編號和土地利用現狀、等級、利用狀況、保護責任人，土地承包人等。

（二）依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為單元繪制基本農田保圖，建立數據庫。

（三）規范設立永久性基本農田標志牌。

（四）積極做好農村土地確權登記，將承包地塊面積、空間位置和權屬落實到戶，劃定的永久性基本農田在新一輪土地承包經營權登記證書上標注。

（五）永久性基本農田按照土地利用現狀圖斑為單位劃定，按照農戶承包合同或土地登記證書面積范圍確定管護責任。

三、工作措施

（一）加強組織領導。為了切實抓好永久性基本農田劃定工作，我市成立由市國土資源局長周其芳任組長，市國土資源局副局長王萬京、市農業局副局長陳岱威為副組長，市國土局、農業局相關單位領導為成員的永久性基本農田劃定工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。各縣（市、區）也要建立相應的組織機構，明確由行政主要領導人負總責，將轄區內的永久性基本農田劃定工作抓緊抓好，確保該項工作順利推進，按期完成。

（二）形成工作合力。永久性基本農田劃定工作辦公室要切實擔當責任主體，積極協調相關部門，共同指導各縣（市、區）開展永久性基本農田劃定工作，并總結推廣典型經驗，建立工作檔案，同時要定期向

劃定方案、實施細則、技術項目招投標方案、技術要求和業務培訓、宣傳等前期準備工作。

第二階段：2011年4月15日至5月1日。收集整理新一輪土地利用總體規劃和第二次土地調查成果資料，完成內業數字化及建庫工作，包括數據掃描、數據采集、繪制工作底圖、建立基本農田數據庫。

第三階段：2011年5月1日至6月1日。以第二次土地調查成果作為工作底圖，以新一輪土地利用總體規劃為依據，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑的地塊和農戶上，建立基本農田保護臺賬，完善相關圖、表、冊、數據，形成基本農田地塊數據結構和屬性信息，完成數據庫優化完善工作。

第四階段：2011年6月1日至7月1日。完成外業調查工作，包括制作外業工作底圖、耕地質量調查、基本農田的承包情況調查、外業成果檢查工作。

第五階段：2011年7月1日至8月15日。組織完成縣（市、區）級成果驗收。

第六階段：2011年8月15日至10月15日。落實保護措施，建立相應保護制度。簽訂保護責任書。設置界樁及保護標志。經驗收合格的基本農田調整劃定成果，由市、縣兩級國土資源部門逐級備案。

二〇一一年三月三十日

第二篇：廣寧縣基本農田調整劃定工作方案

廣寧縣人民政府辦公室文

件

寧府辦〔2010〕62號

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關于印發廣寧縣基本農田調整劃定

工作方案的通知

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：

?廣寧縣基本農田調整劃定工作方案?已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向縣國土資源局、縣農業局反映。

二O一O年八月四日

廣寧縣基本農田調整劃定工作方案

為了做好我縣基本農田調整劃定工作，切實加強對基本農田的保護，確保我縣基本農田的數量和質量，根據?廣東省基本農田保護區管理條例?和省國土資源廳、省農業廳?關于印發〖廣東省基本農田調整補劃驗收暫行辦法〗的通知?（粵國土資耕保發〔2010〕121號），制定本方案。

一、目的

為了做好新一輪土地利用總體規劃修編過程中基本農田調整劃定以及今后基本農田保護工作，提升基本農田保護水平，根據國家和省的有關規定，對本次土地利用總體規劃修編中涉及的基本農田進行調整劃定。

二、主要內容和目標任務

對2010—2020年廣寧縣土地利用總體規劃修編中涉及到基本農田調整劃定的地塊進行核查和確認，保證基本農田調整補入的質量，保障我縣基本農田保護面積不低于新一輪土地利用總體規劃修編中上級下達給我縣的基本農田保護面積指標。設立基本農田保護區標志牌，簽訂基本農田保護責任書，確保基本農田保護工作落實到位。

三、政策依據

?中華人民共和國土地管理法?、?基本農田保護條例?、?廣東省實施〖中華人民共和國土地管理法〗辦法?、?廣東省基本農田保護區管理條例?和省國土資源廳、省農業廳?關于印發〖廣東省基本農田調整補劃驗收暫行辦法〗的通知?（粵國土資耕保發〔2010〕121號）以及廣寧縣土地利用總體規劃修編中關于基本農田保護的相關要求。

四、組織準備

為切實加強對全縣基本農田調整劃定工作的組織領導，縣政府成立廣寧縣基本農田調整劃定工作領導小組（以下簡稱領導小組）。許志強同志（縣委常委、常務副縣長）任組長，余瑞國（縣府辦副主任）和李自和同志（縣國土資源局局長）任副組長，縣財政局、縣農業局和各鎮人民政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公地點設在縣國土資源局），負責基本農田調整劃定日常工作。黎國輝同志（縣國土資源局副局長）任辦公室主任。各鎮成立相應的基本農田保護工作領導小組，負責本區域基本農田調整劃定工作。

（一）領導小組辦公室。

統籌全縣基本農田調整劃定驗收各項工作。

（二）縣國土資源局。

1、擬訂全縣基本農田調整劃定驗收實施方案報縣政府審批，并報市國土資源局備案。

2、擬訂各鎮耕地保有量、基本農田保護面積，報縣政府審批。

3、會同縣農業局、專家組完成基本農田調整劃定驗收申報材料。

4、擬訂基本農田調整劃定工作報告書、保護責任書管護措施、標志牌內容等樣本，并提供給各鎮實施。

（三）縣農業局。

1、調查基本農田調整劃定（調入、調出）質量，填寫基本農田調整劃定質量情況調查表，對調入、調出地塊進行等級評定，保證調整后的基本農田平均質量不低于調整前平均質量。

2、協助縣國土資源局聯合向市國土資源局提出初驗申請，配合省和市國土資源、農業部門驗收工作。

（四）縣財政局。

核撥基本農田調整劃定驗收工作專項經費，包括基本農田檔案資料和統計資料（委托專業機構完成）、基本農田標志牌建設與維護費、基本農田責任書簽訂工作經費等。

（五）各鎮人民政府。

1、成立基本農田調整劃定工作領導小組，擬定工作方案和工作計劃，并報縣國土資源局、縣農業局備案。

2、負責簽訂鎮與村委會、村委會與村民小組、村民小組與農戶責任書，明確保護責任人，做好基本農田標志牌登記建設和修復工作。

3、協助縣農業局調查基本農田調整劃定（調入、調出）的質量。

4、做好基本農田檔案和統計資料建檔工作。

（六）聘請專業機構。

聘請專業機構負責制作縣、鎮、行政村等各行政單位基本農田檔案和統計資料，根據提供的切實可靠數據，編制基本農田保護圖、調整分析圖、土地利用現狀圖、劃定情況匯總表等調整劃定工作相關資料。

五、工作步驟

（一）資料收集。

1、縣級土地利用總體規劃修編規劃文本及說明、規劃圖件（特別是基本農田保護規劃圖）；

2、廣寧縣第二次全國土地調查數據庫；

3、調整劃定的基本農田地塊的位置、地類和相關質量評定資料；

4、上輪規劃各鎮基本農田劃定相關資料（包括圖件和文字資料）

（二）調查核實地塊。

對涉及基本農田調整劃定的地塊，組織縣國土資源局和縣農業局相關股室工作人員，協同聘請的專業機構技術人員去實地對調整劃定的地塊進行核實確認，填寫基本農田調整劃定質量情況登記表，對沒有達到基本農田調整劃定要求的，與相關部門協商，更換地塊，保證調整劃定的基本農田的質量總體水平不低于原基本農田水平。

（三）統計和生成成果資料。

通過實地調查核實，統計基本農田調整劃定的地塊的質量評定、位置、范圍、地類和面積等，形成統計表格，并按照?廣東省基本農田調整補劃驗收暫行辦法?中關于基本農田調整劃定的驗收要求，完成相關驗收成果資料。具體成果資料如下：

1、基本農田調整劃定工作報告；

2、新一輪規劃修編擬定的鎮基本農田保護圖（1：1萬）；

3、標注新劃入基本農田四至范圍的土地利用現狀圖（1：1萬）；

4、標注新一輪土地利用總體規劃與上一輪土地利用總體規劃基本農田相比調出、調入情況的基本農田調整分析圖（1：1萬）；

5、基本農田調整劃定情況匯總表。

（四）簽訂責任書，設立標志牌。

縣與鎮、鎮與村委會、村委會與村民小組、村民小組與農戶層層簽訂責任書，明確保護責任人，并做好基本農田標志牌登記建設工作。

（五）基本農田檔案管理。

基本農田調整劃定成果資料應及時整理歸檔，永久保存并逐級備案。檔案資料包括：土地利用總體規劃文本和基本農田保護圖、基本農田調整分析圖等；基本農田調整劃定工作報告書；基本農田統計表格資料；基本農田保護責任書；基本農田保護相關制度；調整、變更和補劃基本農田相關材料；其他相關資料。

（六）成果驗收程序。

由縣國土資源局和縣農業局聯合向市國土資源局和市農業局申請驗收，經市國土資源局和市農業局初驗通過后，向省國土資源廳和省農業廳申請驗收。

六、經費預算

由縣財政核撥基本農田調整劃定工作專項經費，預算總經費90萬元： 1、17個鎮基本農田調整劃定工作經費18.50萬元；

2、專業機構資料整理、成果編制費用23.50萬元；

3、基本農田保護標志牌制作、安裝費用48.00萬元。

主題詞：經濟管理 基本農田△ 方案 通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：縣委辦，縣委各部委，縣人大辦，縣政協辦，縣紀委辦，縣法院，縣檢察院。

──────────────────────────── 廣寧縣人民政府辦公室秘書股 2010年8月5日印發

第三篇：永久基本農田劃定工作方案范本

永久基本農田劃定工作方案

XXX人民政府辦公室文件

X府辦發〔2011〕第號

XXX人民政府辦公室關于印發 《XXX永久基本農田劃定 工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣政府各委、辦、局：

《XXX永久基本農田調整劃定工作方案》，經縣人民政府2011年月日第次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

XXX人民政府辦公室

二〇一一年六月日

主題詞：永久基本農田方案通知

主送：鄉鎮人民政府、縣政府各委、辦、局 報送：省國土資源廳市人民政府市國土資源局 目錄

一、基本原則

（一）依法依規，規范劃定

（二）確保數量，提升質量

（三）穩定布局，明確條件

（四）落地到戶，記載到證

（五）圖、屬、地一致

二、工作任務

（一）落實基本農田地塊

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳

（三）設立統一標識

（四）落實保護責任(五)建立基本農田數據庫

三、技術流程(一)工作準備

1、資料收集

2、分析與核實

3、劃定方案的編制與論證

（二）劃定工作的組織與實施

（三）劃定成果的驗收與上報

1、驗收方式

2、驗收程序

3、成果報備

四、技術要求

（一）調整劃定要求

1、調出要求

2、調入要求

（二）基本農田片(塊)邊界確定

（三）基本農田編號

（四）基本農田保護責任的落實

（五）基本農田保護標志的設立

（六）基本農田增劃

（七）圖件編制

1、編制內容

2、編制方法和要求

（八）數據庫建設

1、基本內容

2、屬性表結構

（九）數據匯總與表冊編制

1、統計匯總

2、表冊編制

（十）成果內容及要求

1、成果內容

2、成果要求

五、工作安排

（一）準備工作階段

1、成立領導組織機構

2、編制實施方案

3、技術培訓

4、確定項目技術承擔單位

（二）劃定實施階段

1、內業上圖建庫

2、外業調查核實

3、成果整理匯總

（三）落實永久保護措施階段

（四）成果驗收階段

（五）國土資源部復核、省級確認階段

（六）成果報備階段

六、保障措施

（一）加強組織領導

（二）明確分工，落實責任

（三）落實工作經費

（四）加強技術指導和督辦

（五）嚴格考核獎懲附件1：XXX永久基本農田劃定工作領導小組成員名單

附件2：XXX永久基本農田劃定工作領導小組辦公室成員名單

神農架林區永久基本農田劃定方案

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農田，建立保護補償機制”。今年中央工作農村會議也要求“劃定永久基本農田”。劃定永久基本農田，是實行永久保護和建立保護補償機制的基礎性工作，意義重大，十分必要。為進一步加強和完善永久基本農田劃定工作，根據國土資源部、農業部《關于劃定基本農田永久包保護的通知》（國土資發【2009】167號）、《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發【2010】218號）、《湖北省基本農田劃定工作方案》，等文件及《基本農田劃定技術規程》的相關要求，結合林區實際，制定本方案，請遵照執行。

一、基本原則

（一）依法依規，規范劃定

嚴格按照上一級土地利用總體規劃明確的基本農田保護指標，根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》（國土資廳發【2009】51號）文件相關規定及《基本農田劃定技術規程》相關技術要求，綜合利用耕地質量等級調查與評定結果和全省耕地地力評價結果，規范劃定。

（二）確保數量，提升質量

我林區基本農田劃定后，保護面積不得低于省級規劃下達 的指標，即5500公頃（3666685畝）；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，總體質量等別應高于劃定前的平均質量等別。根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》、《神農架林區土地利用總體規劃（2009—2020年》，我林區多預留XX%比例（XX公頃）的基本農田，用于規劃期內不易確定具體范圍的建設項目占用，同時已列明可在基本農田保護區安排的建設項目清單。規劃預留的基本農田必須落實到地塊和農戶。

（三）穩定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農田“保遠不保近，保劣不保優”等問題。新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地。規劃期內已經確定必須占用的耕地不得劃為基本農田。應當將現狀基本農田中的建設用地、未利用地、不可調整的、達不到耕地質量標注的農業地劃出。劃定后的基本農田集中連片程度應當有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結合鄉級土地利用總體規劃修編，將基本農田落實到地塊。各級國土資源管理部門要會同農業行政主管部門把劃定的基本農田落實到承包農戶。記載到土地承包經營權證，明確集體經濟組織和農戶的保護責任。簽訂或更新基本農田保護責任書。依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任。

（五）圖、屬、地一致

基本農田保護圖、基本農田數據庫、統計表、基本農田保護臺帳等規范、齊全、與實地相一致。

二、工作任務

應用第二次全國土地調查基本農田上圖成果，結合縣、鄉級土地利用總體規劃修編，全面把握并銜接好基本農田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關鍵環節，切實加強和完善永久基本農田劃定工作。確保林區基本農田劃定面積不得少于《神農架林區土地利用總體規劃》（2009—2020年）確定的目標5500公頃；將林區基本農田落實到地塊；健全相關圖、表、冊；設立統一標識；落實保護責任；建立基本農田數據庫，實行永久保護。

（一）落實基本農田地塊

在第二次全國土地調查基本農田上圖成果基礎上，編制基本農田劃定方案，將規劃確定的基本農田逐圖斑落實到地塊，明確基本農田的地塊邊界，地類，面積，質量等級信息以及片（塊）編號。

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳

以第二次全國土地調查土地利用現狀圖為底圖，編制標準分幅基本農田保護圖，鄉（鎮）級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統計匯總表。基本 農田保護圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反應基本地塊和保護片（塊）的空間位臵和編號，加注界樁和保護牌設立等信息。

健全保護臺帳，夯實基本農田電子政務管理基礎。縣國土資源局等部門要健全臺帳，加強基本農田圖、表、冊管理。鄉（鎮）政府要根據基本農田保護專題圖，對每一宗基本農田保護地塊涉及的保護責任信息、土地承包經營信息和質量信息等進行收集、整理，建立基本農田保護信息表、冊。農業部門要建立基本農田質量數據庫，包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、土壤養分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設立統一標識

基本農田劃定后，按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發【2007】304號）的要求，設立統一規范的基本農田保護牌和標識。

每一個基本農田保護區應設立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮、村莊周邊的顯著位臵應增設標志牌。一定規模以上及集中連片程度較高的基本農田保護片（塊）也應設立標志牌或界樁。

（四）落實保護責任

劃定的基本農田按國土資源部、農業部《關于劃定基本農田永久保護的通知》（國土資發【2009】167號）文件要求，落實到村組和承包農戶，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。明確集體經濟組織和農戶的責任，簽訂或更新基本農田保護責任書，依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任。

(五)建立基本農田數據庫

以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和縣鄉土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據劃定的基本農田成果，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管理，逐步實現與省域內數據庫聯網互通，數據共享。

三、技術流程

結合我縣實際，永久基本農田劃定工作與鄉（鎮）級土地利用總體規劃修編同步實施，相互銜接。基本農田劃定工作大體分為工作準備、組織與實施、驗收上報三個階段。(一)工作準備

1、資料收集

收集的資料應真實、合法、有效、齊全、實時，包括以下方面：

（1）土地利用總體規劃資料

縣、鄉（鎮）二級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本、說明和涉及基本農田的規劃調整有關成果和審批資料。

（2）第二次全國土地調查及變更調查資料

第二次全國土地調查報部備案成果；2010年土地利用年 度變更調查資料。

（3）基本農田劃定資料

圖件資料:標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖(縣級基本農田保護規劃圖)、縣級基本農田調整分析圖。

表冊資料:基本農田面積統計表、匯總表、基本農田臺帳等表冊。

數據庫資料:第二次全國土地調查基本農田上圖成果數據庫。

文字資料：基本農田劃定的相關文字資料。

（4）其他土地管理相關資料

建設項目依法占用基本農由的用地審批資料及基本農田補劃資料；農用地分等定級資料；涉及基本農田的生態退耕及災毀資料；土地整理復墾開發相關資料。

2、分析與核實

（1）按照“由下至上”的原則分解指標、確定指標為確保基本農田指標下達的合理性、科學性，利用第二次全國土地調查報部備案成果，分別以村、鄉鎮為單位，逐級匯總耕地面積作為分解下達基本農田保護指標的依據；以上一級規劃下達的縣級基本農田保護指標為準，逐級分解各鄉鎮、村基本農田保護指標。

（2）按照“由上到下”，的原則形成標準分幅基本農田保 護圖

以二調鄉級土地利用現狀圖為底圖，根據各鄉鎮的基本農田保護指標，結合縣級土地利用總體規劃修編成果圖——縣級基本農田保護規劃圖確定的邊界，編制鄉級基本農田保護圖。以二調標準分幅土地利用現狀圖為底圖，根據各村的基本農田保護指標，結合鄉級基本農田保護圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實基本農田，編制標準分幅基本農田保護圖作為外業調查工作底圖。

（3）外業調查核實

依據土地利用總體規劃成果，確定擬調出、調入的地塊，并到實地勘察，結合農用地分等成果，核實擬調出、調入基本農田地塊的空間位臵、數量、地類、質量等級等現狀信息并以基本農田圖斑為工作單元，開展外業調查，落實保護責任。

3、劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農田劃定方案由縣級國土資源行政主管部門會同農業行政主管部門、技術作業單位共同編制。包括: a）基本農田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號、地類、面積、質量評價信息等);涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的基本農田匯總表等。b）相關附件

包括：劃定地塊的實地勘驗報告；專家論證意見；相關部門意見;縣、鄉級土地利甩總體規劃圖、數據庫、文本及說明；涉及基本農田的規劃調整審批資料與有關成果；跨市、縣（區）補劃基本農田的，應提供調出、調入雙方簽訂的相關協議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對基本農田劃定方案進行可行性論證，征求村民意見，取得相關權益人同意，做好與相關方面的協調。經反復協調仍有異議的，應提交縣級人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實施

縣國土資源管理局會同縣級農業局依照經審批通過的基本農田劃定方案，根據劃定的技術方法與技術要求，指導作業單位開展劃定工作。同時落實基本農田保護責任，及時設立統一規范的基本農田保護標志，建立、更新數據庫、圖件、表冊等基本農田相關資料，填寫基本農田調整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗收與上報

1、驗收方式

基本農田劃定驗收采取內業審核與實地抽查相結合的方式。依據第二次全國土地調查基本農田上圖成果、經批準的縣、鄉土地利用總體規劃，重點對劃入地塊進行對比分析并實地核實。

2、驗收程序

（1）縣級自驗、市級初驗

基本農田劃定驗收按照縣級自驗、市（州）級初驗、省級驗收，自下而上的程序進行。縣級對劃定成果進行全面自驗后向市（州）級提出驗收申請。市（州）級組織對基本農田一劃定工作的各項內容進行初驗，按照我縣不低于新劃入基本農田總面積50%的比例進行實地抽查核實檢查符合要求的，市（州）級向省級提出驗收申請，按照不低于新劃入基本農田總面積15%的比例進行實地抽查核查。

（2）省級驗收

基本農田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源主管部門和農業主管部門驗收。

（3）國土資源部復核

基本農田劃定成采經省級審核后，由省統一將基本農田劃定數據庫成果上報國土資源部復核。復核的重點內容是，以縣為單位具體核實是否將基本農田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數地一致等。必要時，國土資源部將會同農業部組織開展實地抽查，對復核、抽查中發現問題的，及時反饋給有關省(區、市)，由省級國土資源管理部門、農業部門負責督促整改。

（4）省級確認

經國土資部復核認定各項成果符合要求且經省審核通過 的，由省級國土資源管理部門，核發驗收確認函。基本農田圖表冊、數據庫、標志牌等其他成果不規范的，要求整改完善后再核發驗收確認函。在驗收過程中發現基本農田數量未達到保護任務、質量與上一輪劃定基本農田比，明顯降低、劃定基本農田地類不符合要求的，認定基本農田劃定成果驗收不合格，責成有關縣(市、區)整改糾正后重新申報驗收。

3、成果報備

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信息逐級備案，實現鄉、縣、市、省、國家五級備案。地方各級國土資源管理部門、農業部門對本行政區域內備案信息的真實性、合法性、合規性負責。

基本農田保護信息包括電子信息和紙質資料信息。基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料信息備案到省；數據庫等電子信息、備案到國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。具體報備方式和要求依據省國土主管部門通知。

在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后四個月內，完成基本農田保護信息逐級備案工作。報備到國土資源部的信息，由省級審核匯總后統一上報。

四、技術要求

（一）調整劃定要求

1、調出要求（1）應調出的基本農田

土地利用總體規劃中確定的建設用地范圍內的基本農田規劃期內已列入生態保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農田。

（2）可調出的基本農田

現狀基本農田中的非耕地可以調出。但現狀基本農田中，1999年以前依據《基本農田保護條例》(1994年)、地方性法規及相關技術規定劃為基本農田的優質園地、高產人工草地、精養魚塘等，以及1999年以后，因農業結構調整原因(生態退耕除外)由耕地變為園地、林地(母本園、苗圃)、設施農業生產用地、草地和坑塘水面，且耕作層未被破壞的可調整地類可繼續作為基本農田予以保護。

低等別、質量較差、坡度大于25度、嚴重沙化不宜農作以及生態脆弱地區水土流失嚴重的基本農田；因自然災今生產建設活動造成嚴重損毀、污染的難以恢復不宜農作的基本農田；零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田可以調出。

2、調入要求

新調入基本農田的土地現狀應為耕地并滿足以下要求：

（1）應當調入基本農田的耕地

經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規劃的中、低產田； 蔬菜生產基地內的耕地；農業科研、教學試驗田。

（2）優先調入基本農田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等。

（3）禁止調入基本農田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災害損毀的耕地；規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其他農用地等；規劃期內已列入生態保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農田片(塊)邊界確定

依據鄉級土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標和分區布局，確定基本農田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權屬界線。

（三）基本農田編號

基本農田按基本農田保護片(塊)和基本農田圖斑進行編號，其中:基本農田保護片(塊)編號為“12位行政村代碼+4位保護片(塊)號”組成，基本農田圖斑編號為“16位保護片(塊)編號+4位基本農田圖斑號組成。

（四）基本農田保護責任的落實 將調整劃定后的基本農田保護責任落實到村組，簽訂或更新基本農甲保護責任書，填寫基本農田保護責任一覽表。

基本農田保護責任書應當包括下列內容：基本農田的范圍、面積、地塊、質量等級保護措施，當事人的權利與義務、獎勵與處罰等。

基本農田保護責任一覽表以行政村為單位包括下列內容：村組、四至范圍、基本農田責任面積、所在基本農田保護片(塊)編號、質量等級、保護責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數應等于該行政村基本農田面積匯總數。

（五）基本農田保護標志的設立

設立統一規范的基本農田保護標志牌和界樁。標示出基本農田的位臵、面積、保護責任人、保護片(塊)號、保護起始日期、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

縣級國土資源管理部門負責標識和標志牌的設立和維護。基本農田發生變動的地塊，應及時設立或更新標志牌。

（六）基本農田增劃

基本農田的增劃以縣為單位進行，增劃的基本農田應滿足基本農田的劃定要求，納入基本農田統一管理。

（七）圖件編制

1、編制內容

基本農田圖件包括標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖。基本農田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田地塊和保護片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農由界樁和保護牌設立的信息。

2、編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術在第二次全國土地調查成果數據中，逐圖斑落實基本農田地塊和保護片（塊）的邊界、加注編號、經圖面整飾，直接生成基本農田保護圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農田保護圖、分布圖的比例尺應與土地利用現狀調查形成的基本比例尺標準分幅基本農田保護圖、縣級土地利用現狀圖、鄉級土地利用現狀圖比例尺相一致。

b）基本農田圖斑邊界坐標串應與土地利用現狀圖斑坐標串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農田保護片(塊)界線用紅色實線表示，并加注保護片(塊)編號。

d）基本農田保護片(塊)編號注記形式為JA，J表示基本農田，A表示基本農田保護片(塊)編號。

e）基本農田圖件中，基本農田、基本農田占用地塊、基本農田補劃地塊應分別賦色。

f）圖廓內外整飾要素包括：圖名、圖幅號、指北針、比例 尺、圖例、數學基礎、編制時間、編制單位等。

g）標準分幅基本農田分布圖的圖名標注“基本農田保護圖”和“圖幅號”(“圖幅號”注在下面)；鄉級基本農田保護圖的圖名標注“x x鄉（鎮）基本農田保護圖”，縣級基本農田分布圖的圖名標注: “xx縣基本農田分布圖”。

h）標準分幅基本農田保護圖的圖幅右下角注明數學基礎、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。

（八）數據庫建設

1、基本內容

基本農田數據庫包括土地利用現狀要素與基本農田專題要素。土地利用現狀要素采用《土地利用數據庫標準》(TD/T 1016-2007)的規范要求，基本農田專題要素采用《基本農田數據庫標準》(TD/T1019-2009)的規范要求。

2、屬性表結構

基本農田數據庫屬性表結構見《基本農田數據庫標準》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數據匯總與表冊編制

1、統計匯總

（1）面積統計

在完成基本農田數據庫建設工作的基礎上，以行政村為 基本單位，對基本農田的面積、地類等信息進行統計。

（2）逐級匯總

基本農田面積按村級——鄉級——縣級自下而上逐級進行匯總。

2、表冊編制

編制縣、鄉、村三級基本農田統計匯總表，并加蓋各級人民政府公章。

基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺帳、基本農田占用(減少)補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表等表格依規范要求編制。

（十）成果內容及要求

1、成果內容

（1）基本農田調整劃定成果 a）基本農田數據庫。

b）基本農田表冊：基本農田統計表、匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田變化臺帳、基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺帳、基本農田占用(減少)補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表等。c）基本農田保護圖件：標準分幅基本農田保護圖，鄉（鎮）級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖。d）文字成果：基本農田劃定的工作報告、技術報告、相關文字資料等。e）其他成果：基本農田保護責任書、基本農田標志等。

2、成果要求

a）基本農田劃定過程依法、合規，遵循面積不減少、質量有提高、布局總體穩定的原則。b）采用的資料真實、合法、實時。c）成果規范、齊全。

d）基本農田數據庫中，內容完整；各類要素弄全；屬性結構正確二拓撲關系正確。

e）基本農田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規范。f）各類表格、臺帳齊全，編制符合規范；各類表格、臺帳中基本農田保護面積應大于或等于上級規劃下達的保護任務，規劃期內增劃基本農田核減數不得突破增劃基本農田的總量。

g）落實基本農田保護責任，基本農田保護責任書、保護責任一覽表齊全，依照規范設立基本農田保護標志。h）涉及調整劃定、占用補劃基本農由的地塊均應進行實地核實。

五、工作安排

（一）準備工作階段（2012年6月1日—6月30日）

主要開展以下工作:

1、成立領導組織機構 基本農田劃定工作以縣級行政區域為單位，在縣級人民政府統一領導下，由縣國土資源局會同縣農業局組織實施。縣級人民政府要成立永久基本農田劃定工作領導小組，負責組織、協調，在縣國土資源局設立辦公室，負責具體實施。

2、編制實施方案

我縣在6月底前編制完成《XXX永久基本農田劃定實施方案》。實施方案按照省國土資源廳、省農業廳統一時間安排制定工作計劃，明確組織領導機構和職責分工。落實專項工作經費和保障措施。實施方案經縣級人民政府審定后。按照縣鄉級土地利用總體規劃的審批權限報批。

3、技術培訓

依據《四川省加強和完善永久基本農田劃定技術方案》，于6月下旬，由縣永久基本農田領導小組統一組織縣國土資源管理局、縣農業局、各區工委、鄉鎮人民政府相關技術人員進行技術培訓。

4、確定項目技術承擔單位

根據我縣永久基本農田調整劃定工作實際需要，結合我縣縣鄉兩級土地利用總體規劃（2006—2020年）工作銜接情況，項目技術承擔單位仍然由原規劃修編技術承擔單位承擔，并簽訂項目補充工作合同。由縣永久基本農田劃定工作領導小組辦公室技術組負責進行項目經費預算，縣審計局負責經費審查，縣財政局納入經費預算。

（二）劃定實施階段（2012年7月1日一2012年8月上旬）

主要開展以下工作:

1、內業上圖建庫

我縣在二調基本農田上圖成果基礎上，根據縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃修編成果，建立基本農田數據庫。

2、外業調查核實

按照《基本農田數據庫標準》要求，實地調查補充基本農田保護責任信息、基本農田土地質量信息和承包經營信息等。

3、成果整理匯總

按照相關要求和技術標準，對各種內業成果進行整理、匯總。

（三）落實永久保護措施階段（2012年8月中旬）

主要開展以下工作: 1.設立基本農田保護區標志牌和標識；

2.集中連片程度較高的基本農田保護片（塊）設立界樁； 3.更新基本農田保護責任書，健全基本農田保護臺帳;4.將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。

（四）成果驗收階段（2012年8月中旬-2012年9月初）

主要開展以下工作: 我縣在10月底前完成自驗，于11月中旬將提交州級驗收，州級國土資源管理部門于11月底前統一將全州各縣(市、區)劃定成果報請省級驗收。省級驗收在12月底完成，12月底前由省國土資源廳統一報國土資源部復核。

（五）國土資源部復核、省級確認階段

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳對我縣永久性基本農田劃定成果核發驗收確認函。

（六）成果報備階段

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，我縣將基本農田保護信息州級、省級備案。我縣在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后四個月內，完成基本農田保護信息逐級備案工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導

全縣永久基本農田劃定工作，由縣人民政府統一領導。縣國土資源局牽頭組織，縣農業局配合實施并參與驗收確認等。縣國土資源局、縣農業局聯合成立全縣永久基本農田劃定工作領導小組，組長由縣國土資源局局長擔任，副組長由縣國土資源局、縣農業局分管領導擔任，成員為縣國土資源局、縣農業局相關股室及直屬事業單位主要負責人(名單見附件1)。下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局耕地保護股。成員為縣國土資源局、縣農業局相關股室及直屬事業單位工作人員。辦公室根據工作需要設立若干工作小組，包括督導組、技術組、聯絡組等(名單見附件2)。永久基本農田劃定工作，時間緊，面廣量大，任務繁重，縣人民政府高度重視，并加強組織領導，成立相應領導機構。

（二）明確分工，落實責任

縣國土資源管理局和農業局要明確分工，落實責任。縣國土資源管理局會同農業局編制《基本農田調整劃定方案》；縣農業局要提供基本農田質量數據，負責建設基本農田質量數據庫；縣農業局要根據基本農田劃定成果，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。縣國土資源局會同縣農業局，加強對全縣永久基本農田劃定的管理、指導。

（三）落實工作經費

工作經費由縣國土資源管理局、農業局向縣統計局、財政局申請解決。

永久性基本農田的劃定是第二次全國土地調查的后續工作，也是縣級人民政府、鄉鎮人民政府、相關部門耕地保護目標責任考核的重要內容，各級人民政府必須高度重視，迅速落實工作經費，保障工作順利開展。

（四）加強技術指導和督辦

縣國土資源局將會同縣農業局加強技術指導，加大工作推進督辦力度。自2011年3月起，縣國土資源局每季度末向省國土資源廳耕地保護處提交工作進度情況報告。

（五）嚴格考核獎懲

國土資源部已將永久基本農田劃定工作納入今年省級耕 地保護目標責任考核內容。我縣也將該項工作納入今年縣耕地保護目標責任考核。劃定成果被國土資源部認定為驗收不合格的，將通過省國土資源廳責成我縣整改糾正，并通報，取消評優資格；未按時完成劃定的，耕地保護責任目標考核不合格，按照有關規定給予處罰；劃定成果為優秀的，省級主管部門按照有關規定將給予獎勵。

附件1：XXX永久基本農田劃定工作領導小組成員名單

XXX永久基本農田劃定工作領導小組成員名單 組長： 副組長： 成員：

縣國土資源局：

縣農業局：

附件2：XXX永久基本農田劃定工作領導小組辦公室成員名單

XXX永久基本農田劃定工作領導小組辦公室成員名單

主任： 副主任： 督導組：

縣國土資源局： 縣農業局： 縣統計局： 縣財政局： 技術組：

縣國土資源局： 縣農業局： 聯絡組：

縣國土資源局耕保股：聯系電話：

縣國土資源局規劃股：聯系電話： 電子郵件：

第四篇：十堰市基本農田劃定工作方案

十堰市基本農田劃定工作方案

為認真貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，嚴格執行土地利用總體規劃，加強基本農田保護，切實做好全市永久性基本農田劃定工作，根據《國土資源部、農業部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發【2010】218號）和湖北省國土資源廳關于轉發《國土資源部農業部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》的通知（鄂土資發【2011】11號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、日常管理制度化、執法監察網絡化、動態監測信息化、保護責任社會化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為其他用途，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用基本農田。

（二）統籌兼顧原則。我市是一個人多耕地少的貧困山區，加強耕地特別是基本農田保護極為重要，劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在劃定時要綜合考慮、統籌安排。

（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編銜接，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、設施配套完善、生態環境良好。

（四）科學協調原則。永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎，并與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相銜接。對土地利用總體規劃確定的建設用地拓展區，坡度大于25度和地力嚴重退化、零星破碎、區位偏僻、不易管理的耕地，不得劃定為永久性基本農田。

（五）實事求是原則。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標或以次充好。

三、工作任務

（一）確定基本農田保護地塊。在第二次土地調查成果資料的基礎上，結合土地利用總體規劃所確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到以土地利用現狀圖斑，并繪制基本農田劃定工作底圖。

（二）劃分基本農田保護質量。全面調查基本農田保護地塊 的面積、坡度、土壤、配套設施及產出情況，并進行綜合評價，完成基本農田保護地塊等級劃分。

（三）落實基本農田保護地塊責任人。全面調查核實基本農田保護地塊土地承包狀況，確定基本農田保護地塊的責任人。

（四）建立基本農田保護臺賬。依據第二次土地調查成果資料和新一輪土地利用總體規劃，建立能充分反映基本農田保護地塊所在村組、圖幅號、圖斑號、編號、土地利用現狀、等級、利用狀況、保護責任人及承包人等相關信息的基本農田保護臺帳。

（五）建立基本農田保護數據庫。按照國家和湖北省土地利用數據庫建設標準，以第二次土地調查數據庫為基礎，結合修編后的土地利用總體規劃，建立基本農田保護數據庫。基本農田保護數據庫應包括用于基本農田數據處理、管理和分析的地理信息數據、土地利用數據、土地權屬數據、表格、文本等其他內容。

（六）成果匯總。一是數據匯總。在基本農田保護數據庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區內的基本農田保護數據，形成成果臺賬。二是圖件編制。以永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。三是成果分析。根據基本農田調查、劃定結果，結合相關資料信息，對基本農田的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判基本農田保護程度，預測變化趨勢，提出保護建議。

（七）落實保護措施。按照規范要求，在基本農田保護片塊設置保護界樁、標志牌，并層層簽定保護責任書、落實保護責任人，全面建立保護監管機制和保護補償機制。

四、方法步驟

（一）宣傳發動

召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造政府重視、部門配合、群眾參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。

（二）永久性基本農田區域的確定

結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。

（三）永久性基本農田的劃定

1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。

2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。

3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。

4.按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。

5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示 意圖和監督舉報電話等信息。

（四）檢查驗收

對永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性 基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為了確保永久性基本農田劃定工作的順利開展，成立以相關部門一把手為成員的永久性基本農田劃定工作領導小組。

（二）落實工作經費。永久性基本農田劃定工作是第二次全國土地調查的后續工作。按照國務院確定的第二次全國土地調查經費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務共同分擔的要求，永久性基本農田劃定工作經費由財政部門每年留存的新增建設用地有償使用費和耕地開墾費中解決。

（三）確保工作質量。本次劃定工作執行嚴格的分級檢查驗收制度。要采取措施確保永久性基本農田劃定的數據、圖件與實地三者一致，嚴禁弄虛作假和篡改成果。對虛報、瞞報基本農田數據的，一經發現，將追究相關人員責任。

二〇一一年二月十三日

第五篇：福建省基本農田劃定工作方案

福建省國土資源廳 福建省農業廳關于印發《福建省基本農

田劃定工作方案》的通知

閩國土資綜〔2011〕59號

各市、縣（區）國土資源局、農業局，平潭綜合實驗區環境與國土資源局：

現將《福建省基本農田劃定工作方案》印發給你們，請結合《福建省國土資源廳、福建省農業廳轉發國土資源部、農業部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（閩國土資綜[2011]10號）的精神和要求，認真組織實施。

二○一一年三月十四日

福建省基本農田劃定工作方案

根據國土資源部、農業部《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發[2009]218號）精神，為貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》關于“劃定永久基本農田”的要求，認真執行《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發[2009]167號），做好我省永久基本農田劃定工作，制定本方案。

一、工作目的

通過開展基本農田劃定工作，完成基本農田落地、上圖入庫、成果驗收和報備等工作，確保我省1710萬畝永久基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高，達到切實加強和完善基本農田保護工作的目的。

二、工作任務

（一）落實基本農田地塊

將土地利用總體規劃確定的基本農田逐圖斑落實到基本農田地塊，明確基本農田的地塊邊界、地類、面積、質量等級信息以及片（塊）編號。

（二）編制相關圖表冊

編制標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖。

依照國土資發[2010]218號文件要求，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統計匯總表。

（三）設立統一標識

基本農田劃定后，按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發[2007]304號）的要求，在實地設立統一規范的基本農田保護牌和標識。

（四）落實保護責任

將劃定的基本農田落實到村組或承包農戶，簽訂或更新基本農田保護責任書，明確集體經濟組織和農戶的保護責任，明確基本農田的范圍、地類、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容，層層落實保護責任。結合農村土地承包經營權登記試點工作，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。

（五）建立基本農田數據庫

以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和縣鄉級土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據基本農田劃定成果，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入數據庫管理，實現省域內數據庫聯網互通。

三、工作分工

基本農田劃定工作采用分級負責、分級審核、分級驗收制度。縣（市、區）國土資源、農業部門對本級上報的基本農田劃定成果的真實性、合法性、合規性負責。

（一）鄉級人民政府

鄉級人民政府根據縣級人民政府下達的基本農田保護面積指標，按行政村劃定基本農田保護地塊，并繪制基本農田平面圖和鄉級基本農田保護區分布圖；與農村集體經濟組織簽訂或更新基本農田保護責任書。

（二）縣級國土資源部門和農業部門

具體負責轄區內基本農田劃定工作。在縣級人民政府統一領導下，指導鄉級人民政府開展基本農田劃定工作；建立基本農田保護圖、表、冊和基本農田數據庫；對轄區內基本農田劃定成果進行自驗，并將基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息上報到設區市國土資源部門備案。

（三）設區市國土資源部門和農業部門

對轄區內基本農田劃定工作提供指導；對縣級自驗成果進行檢查和初驗；初驗合格后，匯總基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息上報到省國土資源廳備案。

（四）省國土資源廳和省農業廳

制定全省基本農田劃定政策；編制工作方案并組織實施；指導基本農田劃定工作；對設區市初驗成果進行審核和驗收；建設省級基本農田數據庫和管理系統；對上報的材料進行審核匯總，并將基本農田數據庫等電子信息上報到國土資源部和國家土地督察上海局備案。

四、工作依據

1、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》

2、《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發[2007]304號）

3、《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發[2009]167號）

4、《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發[2009]218號）

5、《土地利用總體規劃指導意見》（國土資廳發[2009]51號）

6、《福建省基本農田保護條例》（閩人大常[1994]15號）

7、《福建省基本農田調整劃定初核技術方案》（閩國土資綜[2010]222號）

8、經省人民政府批準實施的縣級土地利用總體規劃（2006-2020年）

9、《基本農田劃定（補劃）技術規程》（送審稿）

10、《基本農田數據庫標準》（TD/T 1019-2009）

11、《土地利用數據庫標準》（TD/T 1016-2007）

12、《市（地）土地利用總體規劃數據庫標準》（TD/T l026-2010）

13、《縣級土地利用總體規劃數據庫標準》（TD/T 1027-2010）

14、《鄉（鎮）土地利用總體規劃數據庫標準》（TD/T 1028-2010）

五、工作要求

基本農田劃定應遵循“依法依規，規范調整；確保數量，提升質量；穩定布局，明確條件”的原則，以第二次全國土地調查基本農田上圖成果為基礎，依據有關法律法規和新一輪土地利用總體規劃成果開展劃定工作。

（一）政策要求

劃定后的基本農田面積應不低于土地利用總體規劃確定的基本農田保護面積指標，并根據規劃需要增劃一定數量的基本農田，用于暫時無法確定位置的重點工程用地；要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級；基本農田集中連片程度應當有所提高；新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地，現狀基本農田中的建設用地、未利用地、不可調整的、達不到耕地質量標準的農用地應當劃出。

（二）技術要求

基本農田的調整劃定應以經國土資源部認定的第二次全國土地調查最新變更調查圖件為底圖，在鄉級土地利用總體規劃編制完成的基礎上進行。基本農田數據庫包括土地利用現狀要素和基本農田專題要素，數據庫建設以第二次全國土地調查最新變更調查數據庫和鄉級土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據《基本農田數據庫標準》和《基本農田劃定（補劃）技術規程》的要求，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管理。

（三）成果資料

1、文字資料。基本農田劃定實施方案、基本農田劃定檢驗分析報告、工作總結報告等。

2、劃定圖件。標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖等。

3、相關表格。基本農田調整劃定平衡表、基本農田現狀登記表、基本農田保護責任一覽表，及相應的統計匯總表等。

4、其他成果。基本農田保護責任書和基本農田保護標志設立情況等成果資料。

5、基本農田數據庫。包括基本農田保護圖、表、冊等內容形成的數據庫。

六、工作步驟

（一）收集資料

收集第二次全國土地調查最新變更調查數據、圖件資料；縣級、鄉級土地利用總體規劃數據、圖件和文字資料；鄉級土地利用總體規劃基本農田初核有關的資料。

（二）制定方案

市、縣（區）應按照省統一部署，依據土地利用總體規劃，結合實地勘察，編制基本農田劃定實施方案，并做好論證工作。實施方案經縣級人民政府審定后，按照縣鄉級土地利用總體規劃的審批權限報批。

（三）組織實施

基本農田劃定工作以縣級行政區域為單位，在縣級人民政府統一領導下，由國土資源部門會同同級農業部門組織實施。

（四）成果驗收

1、縣級自驗。縣級國土資源、農業部門對基本農田劃定成果自驗合格后，向市級提出初驗申請。

2、市級初驗。市級國土資源、農業部門對基本農田劃定成果初驗合格后，向省級提出驗收申請。

3、省級驗收。省國土資源廳、省農業廳對基本農田劃定成果進行驗收確認。省級先對縣級政府上報的鄉級土地利用總體規劃劃定的基本農田進行初核，出具初核報告，縣級應對初核發現的問題進行認真整改。省級對基本農田劃定成果進行審核后，統一將基本農田數據庫成果上報國土資源部復核。根據復核情況，必要時，國土資源部將會同農業部組織開展實地抽查。經國土資源部復核認定各項成果符合要求的，由省國土資源廳核發驗收確認函。

（五）成果報備

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信息逐級備案，實現鄉、縣、市、省、國家五級備案。基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料信息備案到省；基本農田數據庫等電子信息由省級統一備案到國土資源部，同時抄送國家土地督察上海局。

七、時間安排

各縣（市、區）應在縣鄉級土地利用總體規劃完成后三個月內完成基本農田劃定工作。各設區市應在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后三個月內，完成轄區內基本農田保護信息備案到省級的工作。基本農田劃定工作時間總體安排如下：

（一）制定方案階段

2011年1月-2011年3月：做好業務培訓、資料收集、實施方案編制等準備工作。

（二）組織實施階段

2011年4月-2011年8月：做好工作底圖編制、基本農田劃定、實地核實、相關表格填寫、保護責任書簽訂、界樁及標志設置、基本農田數據庫建立等有關工作，并完成縣級自驗和申請市級初驗。

2011年8月-2011年10月：設區市完成初驗并申請省級驗收。

（三）成果驗收階段

2011年10月-2011年12月：省級組織審核驗收，并報國土資源部復核。省級根據復核意見或抽查意見督促有關縣（市、區）進行整改。整改合格后，由省國土資源廳核發驗收確認函。

（四）成果報備階段

2011年12月-2012年1月：設區市將基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息上報到省國土資源廳備案。省國土資源廳對各設區市上報的資料信息進行審核匯總，并將基本農田數據庫等電子信息上報到國土資源部和國家土地督察上海局備案。

八、保障措施

（一）加強組織領導

為確保基本農田劃定工作的順利開展，省級設立基本農田劃定工作協調小組，由省國土資源廳、省農業廳相關人員組成，具體負責制定相關政策、方案和標準，各市（含平潭綜合實驗區）、縣（區）相應設立工作協調小組，負責基本農田劃定工作的組織領導和協調落實。

（二）落實工作經費

基本農田劃定工作需開展內、外業調查工作，并涉及保護牌制作和設立、數據庫建設和應用等，工作量大、技術要求高，各級國土資源部門應積極協調有關部門，將基本農田劃定的工作經費列入財政預算。

（三）加強檢查指導

各級國土資源和農業部門應加強對基本農田劃定工作的檢查和指導，對劃定成果質量不符合要求的，要及時督促整改到位，確保基本農田劃定成果的數量和質量。