第一篇：構建與城市化相適應的農村教育機制論文

[論文關鍵詞]城市化;農村教育;人口素質

[論文內容提要]城市化發展的核心問題是人口的城市化,人口素質的高低決定了城市化發展速度規模和水平,而教育則是提高人口素質的重要途徑因此,深入研究城市化發展與農村教育的關系,建立一種可持續發展的農村教育機制,在推進我國城市化進程中充分發揮教育的作用,顯得尤為迫切和重要

一城市化進程中農村人力資源轉移的特點

我國的農村人力資源在向城市轉移的過程中呈現出數量多質量低的特點,不能適應現代化生產的要求城市化過程中伴隨大量農村剩余勞動力向城市轉移,而轉移的人員文化程度偏低,直接導致相關產業從業人員素質低下以農村勞動力轉移比較集中的第三產業為例,我國第三產業從業人員整體文化程度不適應現在產業結構升級的要求2004年,我國金融保險業從業人員人均受教育年限達13.19年,是第三產業中受教育水平較高的行業,但與日本相比,我國這些行業從業人員人均受教育年限仍舊低于日本0.8年而且需要注意的問題是,我國的第三產業以傳統服務業為主,知識密集型服務業就業比重偏低有資料表明,20多年來,我國第三產業中就業比重提升較快的行業有批發和零售貿易餐飲業等社會服務業,而地質勘察水利管理交通通信衛生教育科研和機關等知識密集型服務業就業比重出現下降,金融保險業和房地產的就業比重變化幅度較小

二現階段農村教育中存在的問題

1.農民培訓與教育中存在的問題

在我國農村勞動力適齡人口的學歷提高和在職培訓方面,成人教育非學歷教育職后培訓的機構還不健全,機制有待完善從整體上看,各類各級教育銜接不暢,未能形成有機整體,教育信息化的水平也較低,各教育機構對城市的文化輻射功能沒有得到充分發揮,尚不能滿足城市化經濟發展和產業結構調整的需要

在職業教育方面,內容單一,方法落后,與城市經濟發展針對性不強,導致職業教育層次不高,普及面較窄,主要以城市青年和國有集體企業職工人群為主,而一些臨時工城市民工都排除在職業教育之外,他們大多是“放下鋤頭就蓋樓”的農民工,基本上很少接受過相關的技術教育培訓,更難做到持證上崗,難以適應經濟全球化對外型建筑業勞動者素質的要求

2.農民子女的教育與發展中存在的問題

首先,農村“留守子女”現象和農民工子女“流動”學習大量存在伴隨城市化的進程,出現了農民工紛紛外出打工的“民工潮”隨之而來的是,農村“留守子女”和農民工子女“流動”學習現象

“留守子女”一般由那些留守在村子里的不能出門的年邁老人照顧數據顯示,我國農村的老人基本上是小學文化程度,這里所謂的“照顧”也就是生活起居意義上的照顧,根本無力勝任“留守子女”的思想學習和身心健康發展的教育任務,使得“留守子女”們在家庭教育這一環節嚴重缺失,這影響的不僅僅是他們的學習成績,更多的是他們的身心健康

農民工子女“流動”則是家庭條件好一些或者家里沒有人照顧,子女們隨著父母一同進入城市由于進城農民工學歷技術條件的限制,農民工大多只能做一些零碎的粗活重體力活或者臨時工等臟苦累的工作,他們在城市中沒有固定的工作,相對于城市居民,他們收入菲薄經濟條件的限制,使得他們在對子女教育投資方面心有余而力不足他們一般居住生活在城市的邊緣地帶,生活環境條件較差,沒有固定的工作崗位,更多的是“流動”工作因此,孩子也跟著他們滿城市“晃”,今天插班這個學校明天插班那個學校同樣,和農村“留守子女”一樣,影響的不僅僅是學習成績,更多的是孩子的身心健康

其次,農村學生源向教育資源較好的城市轉移成為趨勢農村學生輟學問題,因為農村經濟發展和農民素質提高而得到了較好的解決,但是,由于同樣的原因,農村學生源開始向教育資源較好的城市轉移,因為城市具有較高的教育質量和教育環境許多經濟條件稍好一點的農村地區的農民不辭辛苦勞作,只為了孩子能得到較好的教育,更有甚者,從幼兒園開始就送到城市里面上學農村學生源向城市轉移,這不僅僅給農村學校教育的生存和發展帶來危機,更多的是使城市教育資源緊張,不能使教育合理布局,進而優化教育質量以北京為例,北京義務教育階段流動兒童少年數目增加很快,2002年這個數字是9.8萬人,2005已經達到34.5萬人,北京本地生源逐步減少,而外來學齡流動兒童數量不斷增加流動兒童的流動性,是公辦學校面臨的新挑戰

3.農村師資隊伍建設存在的問題

首先,農業科技師資隊伍不健全農村中那些掌握農業科技農業致富信息農民實用職業教育的師資隊伍嚴重缺乏,這使得農村教育體系對現實農民的教育與培訓難以有效實現在我國農村的絕大多數地區,缺乏掌握農業科技農業信息農民實用技術的專業人才,農民無法接受新科技新信息,依舊采用傳統的農業經營方法然而,我國中高等院校每年有大量掌握農業科技的大學生畢業,還有在省市縣鄉的各個機構中,均設有農業科技站之類的,面向農民和農業的專業政府機構但是,實際上,這些中高等院校畢業的農業科技專業人才中,真正下基層作農業科技方面工作的人非常少,那些各級政府機構的農業科技站的工作人員,一年到頭也很少下鄉走到田間地頭做指導講技術,給農民傳播的致富信息也往往是虎頭蛇尾,“管種不管收”,效益好壞與他們沒有關系,即使損失了那也不是自己的,更不說這期間的技術追蹤了由此看來,我們怎么能要求我國的農民實現農業現代化呢?農村怎么會有“優質高產高效”農業呢?

其次,農業學校教育師資隊伍不健全農村學校教育受教育管理體制的限制,教育投資有限,再加上地理環境條件和經濟發展水平的原因,教育教學設施,不論硬件還是軟件都不過硬,教育條件相對較差農村學校的師資隊伍受各種條件限制不健全不完善學校老師大多是從中專畢業的本地學生,還有一部分是從教多年受國家政策照顧轉正的當地農民一位小學老師可以身兼“數職”,教完四年級語文再教三年級數學,還可以教其他年級的音樂或體育,農忙時節大家就輪流上課,使老師們可以輪流回家做農活

三建立可持續發展的農村教育機制,充分發揮教育在推動城市化進程中的作用

1.科學規劃農村教育,建立科學合理的教育結構和布局

科學合理的教育結構和布局是教育在推進城市化進程中發揮作用的主要措施之一鑒于目前我國社會發展狀況,教育培訓基礎設施落后,資金缺乏,農村農民由于時間金錢和知識水平等方面限制,都接受正規教育根本不現實,也不可能再者,農村農民的學習需要是現實大多數正規學校教育無法滿足的因此,面向農村農民的教育培訓,應采取多元化格局,滿足農村農民的教育需求況且,多元化的培訓格局有利于形成培訓市場競爭關系,激發培訓市場的活力,同時彌補培訓資源的不足為此,形成以勞動就業訓練中心各行業部門所屬培訓機構和職業學校為依托的格局,鼓勵有資質和培訓能力的民辦科研遠程教育和職工教育培訓機構共同發揮作用,建立起服務于農村農民的多層次職業技能教育培訓網絡同時,各種形式的教育培訓機構還應建立廣泛的橫向和縱向聯系,加強教育資源內部流通和共享 2.建立可持續發展的教育培訓體系,滿足社會發展和農村農民自身發展的需要 全力構建教育培訓科學普及推廣服務和信息傳播等多功能于一體的現代農民科技教育培訓體系,采取提高綜合素質增強勞動技能培養實用人才三大措施,加快培養新型農民,為社會主義新農村建設提供可靠的人才保障

通過開展職業技能培訓,提高農村農民的就業能力工作能力和職業轉換能力,使其逐漸由單一的體力型向集智力技術為一體的復合型實用型人才轉變,為在城市化進程中進入第二三產業打下堅實的基礎

面向農村農民的教育培訓,除了進行職業技能教育和基礎文化教育外,還進行一種關于公民素質的教育,包括道德法制觀念城市生活規則價值觀念生活態度文明行為權利能力社交能力心理健康等方面,改變其精神上不適應城市化進程的東西

3.壯大農村教育師資隊伍

穩定學校教育師資隊伍的基礎和關鍵是提高教師待遇,較高的待遇才能有較強的吸引力,才可提出與之相適應的要求,因此,我們應該把提高教師待遇列為學校的重要工作,同時大力弘揚敬業精神,努力穩定師資隊伍

鼓勵農業科技師資參加學歷進修,提高學歷層次鼓勵農業科技教師參加種類培訓,吸收最新信息如啟動教育現代化工程培訓智商測試培訓微機培訓英語培訓等,使教師接受新知識信息,掌握新的教學手段,以適應素質教育的需要和社會發展的步伐

在村校管理上堅持網絡化管理,即中心校——輔導校——村校三級管理中心校及時掌握信息動態,加強對村校的指導檢查和考核,使村校辦學水平不斷提高同時,不斷調整學校布局,逐步撤校并班,在撤并過程中辭退不合格教師,提高師資素質

全方位磨練,在育人中練業務青年教師剛從師范院校畢業,精力足知識新頭腦靈活熱情高,但沒有經驗,容易盲目辦事培養教師時應堅持全方位磨練,促進青年教師在教書育人中得到全面的訓練對優秀青年教師的工作經歷可以這樣安排:擇優任班主任——提拔到業務領導崗位——提拔到行政領導崗位這樣的青年教師,生活經驗較為豐富,業務上既熟悉復式教學,又深諳班主任工作,來自基層,提拔上領導崗位之后,從思想素質到業務都比較過硬,在群眾中有威信和號召力

分層次培養,促進青年教師逐步成長對青年教師從教育教學工作教育研究學歷評優教齡等方面進行全面考究考察,分三個層次針對性地培養第一層教師經過幾年鍛煉,各方面表現較好,可以大膽使用,讓他們擔任業務輔導,承擔較重工作量;第二層教師在工作上也有一定的起色,但潛力尚未充分發揮,可以對他們充分信任,扶上馬盡快發展,指導他們上好公開課,開展教育研究;第三層針對新教師而言,教育教學工作還沒有入門,需要悉心關照,帶著他們走,使他們掌握教學的常規

4.建立多元資金投入的教育培訓經費機制

農村教育是個社會問題,自然離不開政府的規劃和管理政府應將農村教育納入整個經濟和社會發展規劃之中,納入政府預算之中,加大對農村教育的投入力度,設立專項資金,保障農村教育的發展同時,企業直接資助是“雙元制”職業培訓經費的主要渠道企業投資建立職業培訓中心,購置培訓設備并負擔實訓教師的工資和學徒的培訓津貼

個人負擔主要是受培訓者自己出資參加職業教育培訓,參加教育培訓能夠提高自身的人力資源共享,從而增加就業能力,提高收入水平因此,作為個人也應積極投資教育培訓

混合經費資助是建立在企業直接資助和企業對外集資形式基礎上,由國家對企業提供稅收優惠政策而構成的一種間接資助形式簡而言之,培訓企業用于或交納給基金會的資金在一定時候可從國家的稅款中以一定比例扣出目前,這種優惠稅款有:專門扣出款及時扣除款補償款和社會福利優惠款等

[參考文獻]

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第二篇：農村教育論文

農村教育，一個沉重的話題

隨著我國社會經濟的快速發展和《國家中長期教育規劃綱要》的頒布實施，國家不斷加大對教育尤其是初等教育的投入和投資，如在農村中小學實行了“兩免一補”的工程和營養餐工程等。這些惠民政策的實施，使農村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖。盡管農村教育，在各級黨委和政府的關心、重視下取得了長足的發展，但同時我們也發現，這種發展很不平衡，農村教育還存在著一些有待于進一步解決的問題。

1、學生的家庭教育無法落實

在調查中了解到，農村經濟發展較落后，農民相對較貧困，所以大部分學生家長往往選擇外出打工，而把孩子留給自己的爺爺、奶奶照管，有的父母甚至在孩子一兩歲時就將其放在家中而外出打工，忽視了家庭教育在孩子成長中的作用。

很多家長為了能多掙錢，把自己的孩子留給文化比自己還差甚至幾乎沒有文化的長輩，這無疑是不可取的，甚至會導致惡性循環。家庭教育的重要程度要比學校教育的重要程度高，而農村教育恰恰忽略了家庭教育的重要性，而把孩子學習成績的好壞歸結于學校教學質量和孩子的勤奮程度。在城市中，有很多文化程度很高的家庭不惜重金為孩子請家教，幫助孩子補習功課，而在農村，父母沒有較高的文化，不僅沒有能力幫自己的孩子補習功課，在心理輔導和情感關懷方面也是少之又少，這樣孩子學習中不會的問題就不能得到解決，缺乏必要的理想信念的指導，這樣久而久之，就會產生厭學心理，最終由于成績不理想而輟學。

2、師資力量不足，教師問題繁多

這主要表現在：第一，農村教師的素質偏低。農村學校特別是小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘的教師，沒有經過正規的師范教育。僅憑經驗施教，思想觀念落后、教學方法陳舊。加之學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會較少，多數教師不能進行教研和教學改革。第二，農村教師隊伍年齡結構不合理。農村教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、缺乏創新意識等一系列問題。面對新形勢下的素質教育，面對新課程改革，他們往往顯得有些力不從心。第三，師資數量不足。農村學校的專業教師普遍嚴重缺編，英語、音樂、體育、美術、勞技等學科專職教師更是嚴重短缺。第四，教師隊伍不穩定。農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，工資待遇和福利與城市教師相差甚遠。這大大影響了農村教師從事農村教育的積極性和使命感，造成了農村教師隊伍的極不穩定。

3、資源分配不公平

在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在我們臨近的一個中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，除了還有一個用煤渣鋪的跑道外，不再有任何設施，實驗室的儀器陳舊的難以利用。而在我們鎮的一村小學，一個院墻圈了幾十畝地，而里面只有有所有12間教室的教學樓，沒有操場，留下的只有菜地和農田。如此的設施怎么進行有效的教學呢？

相反在城鎮的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。

4、農村生源不足

學校舉步維艱

由于農村學校教育設施不健全，農民為了讓自己的孩子能夠讓自己的孩子得到好的教育，大多選擇將自己的孩子送到縣城及更好的地方上學，這就直接導致了農村學校的生源外泄，學校招不到學生，政府的補貼就會減少，這樣學校就缺少經費去維持教學的完善，這樣久而久之，就會越來越少的學生會去光顧鄉村學校。原來我們這里幾乎每個村都有自己的學校，而且生源充足，但是現在幾個村子才有一個學校，而且學生不多，中學更就不用提了，這幾年學生大約減少了很多。學校沒有學生，等待它們的只有是被合并或者是被撤銷。

5、素質教育難以推行，教育教學質量滑坡，出現低分又低能的新教育現象。素質教育是針對全體學生、全面發展、促進學生個性發展和以培養創新精神為重點的教育，從社會和經濟發展的現狀和趨勢來看，全面推進素質教育是必要的、可行的。但是，從當前農村教育的師資力量、教學條件和教育的投入來看，全面推行素質教育僅停留在口頭上，所以。推行素質教育本來就是“趕鴨子上架，勉為其難”。在具體實施過程中，為了使素質教育有別于應試教育而輕視學生的智育，習慣于傳統教育且一直只看重智育而忽視其他的教育，因此覺得教育無事可干，把不“片面追求升學率”和改變原來對學生評價制度看作是素質教育最明顯的表現。這種“素質教育”不但拋棄了學生的智育，而且學生的德育、體育、美育和勞育等方面也沒有任何發展，其結果是教育教學質量嚴重滑坡，基礎教育全面落空。一些學校和家長只關注優秀生，忽視了大多數學生，是一些農村學生陷入了“升學無望，就業無門，致富無術”尷尬境地。

此外，教育經費短缺，以至于辦學條件和辦學效益差，教學設施簡陋；思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化，調查發現沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉來；教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養與農村經濟和社會發展不相適應。

二、建議和解決方法

1、為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處；放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監督。再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環境；

2、端正農村基礎教育辦學思想 農村教育必須面向全體學生，不應把為高等學府輸送人才作為農村基礎教育的唯一目標，要端正農村教育的辦學思想，真正把農村孩子的全面發展，如行為習慣的培養，理想信念教育，良好公民素養教育，勞動技能培養等全面著手，使各級各類畢業生都能在全面發展的基礎上適應社會發展的需要。

3、對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。教育部門、學校應加強對教師的繼續教育和業務培訓，通過學習、培訓等途徑多種形式，使他們把新的教學思想、知識點、教學方法通過創造性地勞動變成現實，最終達到全面育人，提高教育教學質量的目的。

4、最后是加大農村教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時著重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。然后對孩子父母進行宣傳教育，使其認識到家庭教育的重要性，使家庭教育和學校教育能夠有效的結合，促進孩子的健康發展。

讓每一個在農村的孩子都認識到知識得到重要，懂得在以后的社會和成長的道路上在學校學習的東西是必不可少的，為農村教育的發展創造也個良好的社會大環境，這樣才能使農村教育得到更好更快的發展。

第三篇：論文 城市化

城市化進程中公共設施建設問題探析——以五愛村為例淺談公共設施建設及改造問題

摘要 隨著城市擴張速度加快,城市邊沿的村莊農居點不斷被城市建設保衛，城市發展面臨著一個新的難題，城市擴張中形成的“城中村”問題。“城中村”的治理改造是個系統工程,而公共設施建設問題是其中的重要一環，面對當前城市的急劇擴張,要遵循經濟發展規律加以引導,科學規劃，量力而行,采取多種辦法逐步推進公共設施建設進程。下面以五愛村為例淺要談談“城中村”公共設施建設中存在的問題及對策建議。

關鍵字城中村現狀建議一、五愛村現狀。

五愛村地處臨洮城區南部，面積約3.9平方公里，現耕地僅剩782畝，山林面積673畝，有18個小自然村，在冊人口4369人，外來人口14760人，全村家庭住戶1850戶。該村有社區醫療室一家，面積110平方；社區衛生服務站一家，面積130平方；文化活動中4個，面積1760平方；連鎖超市（便利店）20家，面積3500平方；幼兒園2家，面積450平方；室外文體休閑場所2家，面積2800平方，其中文化公園1家，面積1000平方。村主要道路和村內次干道硬化覆蓋率均達80%；主干道路綠化達6000平方。五愛村三面被城區包圍，是一個“城中村”，其24個自然村與城市緊密聯系程度和影響來劃分，有三種情況，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包圍，如文峰中學周圍的王家大莊自然村、孫家莊莊自然村和臨洮新城南首的自然村五里鋪等；二是擴展中的“城中村”，既村落處在城郊結合部，如原五愛自然村、木廠自然村等；三是預期中的“城中村”，即村落處在城市建成區外，規劃區邊緣的地區，如高速公路北首的西坪自然村等。

五愛村作為一個村莊，基礎設施、公共服務設施已經算得上完善。而作為城市建設區內的城市社區，其公共設施建設還遠不能達到國家居住區配建標準。這一類“城中村”在我們臨洮縣較為普遍，存在的問題也類似。

二、“城中村”在公共設施建設中存在的問題。

由于城市擴張,農村全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住,村民住宅被周邊城市建筑所包圍,相應的組織及社會關系得到延伸,從而形成具有村社特質的新型城市社區。調查顯示,納入城市區域后,原村民的生活水平有了較大提高，但在居住環境、社區建設及管理、文體設施等方面存在著一定的問題。影響“城中村”公共設施建設的因素有：

（一）土地指標等要素嚴格控制，公共設施建設項目得不到落實。隨著近幾年國家對土地指標的嚴格控制，“城中村”改造的難度也增大，步伐也不夠大。在“城

中村”改造過程中，許多項目涉及到土地，在目前用地指標十分緊張的情況下，一些已規劃的項目難以實施，制約著公共設施建設的快速推進。

（二）現狀公共設施相對較弱，村民自身素質尚待提高。“城中村”居住環境惡化,既沒有了往日鄉村優美的田園風光,也沒有現代都市的景觀設施。村中違法強建、亂建、亂搭蓋現象較為突出，亂設牌匾標志,亂懸掛、亂晾曬、亂堆亂放等現象較為普遍。生產生活用地不分,結構不合理,空間布局雜亂無章，建筑密度和容積率過大,樓與樓之間無序排列,道路、防火通道被擠占甚至堵死,火災、水災隱患突出。

（三）公共設施建設投資渠道不多，村級經濟壓力較大。“城中村”的公共設施建設由于原先的基礎較為薄弱，投資建設項目多，資金需求大，所需資金以村級經濟投入為主，支出壓力過重。村內居民區的道路、下水道、路燈、自來水管、垃圾處理、文化娛樂設施建設大部分由原村集體經濟投入, “城中村”排污管道基本沒有與城市管網接軌,公廁、垃圾中轉站、垃圾收集車、路燈、垃圾箱等公共設施的建設落后于城區，路網建設不完善，村道狹窄彎曲，缺少車輛繞行環路和回車場地，交通不暢。由于缺乏多渠道投資建設公共服務體系的市場經營機制和投入公共服務體系建設的優惠政策，影響了“城中村” 公共設施建設的推進步伐。

（四）村外來人口不斷增加，對公共設施提出更高的需求。五愛村外來人口是當地常住人口的3倍,外來人口大量涌入“城中村”居住，一方面給農民增加了收入，如五愛村全村1850戶家庭，出租房屋6000余間，光出租房屋就可給當地村民每年增加1000多萬元收入。同時，大量外來人口的進村，衛生配套設施又跟不上，給村里的管理帶來了很大的難度，而出租房利潤可觀,受利益驅動,村民見縫插針搭蓋,電線到處拉,房子墻貼墻,小攤到處擺,隱患增多。五愛村全村1850戶家庭按每家兩間計算，共有簡易出租屋6000多間，光違章搭建的小屋就有2000多間，而相對固定的外來人口15860人，再加上沒有辦理暫住證的流動人員，估計有20000多人的外來人口，使得衛生環境惡劣。另外，社會治安還是比較混亂，盜竊、搶劫等案件在村內時有發生。

這種問題的出現，是“城中村”問題的主要癥結——關注外來人員帶來的經濟利益，而忽視其對公共設施提出更高需求的滿足，從而破壞了原有村莊的平衡、和諧，導致了“城中村”問題從城市建設問題向社會問題的轉變。

三、對策建議

（一）突破瓶頸制約，使“城中村”盡快融入城區。按照我市的城市總體規劃，科學安排用地指標，并制訂統一的拆遷政策進行舊村改造，完成基礎設施的城鄉一體化。必須高標準配套，將舊村改造與城市基礎設施、重點工程項目、房地產開發、社區配套項目等建設結合起來，使傳統的農村社區經過改造，在硬件設施上達到城市社區同等標準，避免二次改造，勞民傷財。同時，要進一步深化市容市貌和建設環境專項整治活動，以有效地制止新的違章建筑的產生，分步分類拆除已存

在的違章建設。像五愛嶺村瑞新路周圍的舊村改造已成為了我市舊村改造的亮點工程，對張莊等自然村進行整體拆遷改造，將村民安置在配套設施較為齊全的四明公寓。

（二）加快市政基礎設施建設，改善居住和生活條件。對大部分的村莊的公共設施建設，受限于財力,只能就地治理,逐步推進。如五愛村通過幾年努力，目前，村莊道路硬化覆蓋率達100%，建起封閉式雨污管道30000米，公廁61所，垃圾箱50只，垃圾周轉站1座，還建起了3個文體娛樂中心，并形成“1+3”模式的教育活動基地。當務之急是加大對違章建筑的治理力度,對“城中村”違章建筑實行分類清理,嚴格執行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,對城鎮居民在村民宅基地、留置地上購買和違法建造的住宅不發放土地使用證,由政府相關部門按成本價收回拍賣；對強建、亂建、亂搭蓋的違章建筑,出租、經營用的,堅決予以無償清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面積在貧困線下的予以適當安置。“城中村”公共設施建設要納入城市市政建設統一規劃,主要由市區兩級政府投入,加大基礎設施改造力度、清理通道、清理衛生死角、查處占道經營、清除“三亂”、整頓秩序等。

（三）通過多種投資渠道，加快公共設施建設。首先，市政府、街道辦事處要加大財政投入力度，加快“城中村”公共設施建設步伐。其次，在新征土地時要將土地和村莊一起征，土地要連片開發，開發過程中建好配套的公共設施，同時建好村民集中安置公寓。如去年經濟開發區將在五愛村征地500畝，在征地的同時把所在的村莊宅基地一并征，對村民實施拆遷和集中安置。再次，對公共設施建設引入市場化運作機制。

（四）多管齊下加強外來人口管理，切實改善人居環境。首先，要切實解決外來人口的居住問題，目前主要從三個方面著手來解決的：一是鼓勵引導當地用人企業在廠區建好職工集體宿舍；二是村集體建好外來人口集中居住點，目前已選定一塊10.5畝的土地，作為首塊外來人口集居點的用地，建筑方案已通過論證；三是利用村民的閑置居住用房出租。其次，要切實解決外來人口的日常生活問題，該村打算建造一個以外來人口為主要消費對象的農貿市場，抑制小攤小販遍地的現象，并增設垃圾箱，加強保潔隊伍，建好休閑廣場，改善人居環境。其次，采取了“以房管人”的辦法，對全村所有的出租屋進行登記編號，按房號摸清居住者，合理設置治安崗亭。

總之，“城中村”是城市化快速發展階段不可避免的問題，“城中村”問題的解決要放在整個城市發展過程中，在推進城市化發展中實現“農村”向社區的轉變，結合城市整體建設，推進公共設施完善。

參考文獻:

[1]定西市臨洮民政局—<<臨洮縣五愛村村情簡介>>

[2]定西市國土資源局，《國土資源報》，2006

第四篇：城市化論文

一百多年來，中國城市發展的進程，走的是一條十分曲折、反復的道路。從十九世紀下半葉，到二十世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據的困擾，我國城市化的發展十分不均衡，有些地區，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區則完全處在工業化的進程之外。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態，更有甚者，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，也就是說，大規模地將城市人口遷往農村，比較典型的如：知識青年上山下鄉，市民返鄉，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國的城市化長期處于停滯狀態，這樣，到了改革開放以后，人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面。改革開放以前，中國的城市化呈現出以下幾個特點：(1)政府是城市化動力機制的主體。(2)城市化對非農勞動力的吸納能力很低。(3)城市化的區域發展受高度集中的計劃體制的制約。(4)勞動力的職業轉換優先于地域轉換。(5)城市運行機制具有非商品經濟的特征。這種城市化的結果，是形成了城鄉之間相互隔離和相互封閉的“二元社會”。這里所說的二元社會結構，是指政府對城市和市民實行“統包”，而對農村和農民則實行“統制”，即由財產制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫療制度、就業制度、養老制度、勞動保險制度、勞動保護制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉之間的巨大差異，構成了城鄉之間的壁壘，阻止了農村人口向城市的自由流動。

如何克服中國城市化進程中表現出的“大城市不大、中城市不活、小城市不強、小城鎮不優”的現狀，是城市化戰略推行的中心思考。以下六項基本措施是未來中國城市發展的要點。

一．適應經濟全球化和信息時代的要求，放松對大型、超大型城市的規模控制，構建2—3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。同時要十分加強城市功能與基礎設施的完善、積極投入數字城市的建設、傳統產業的信息化改造、城市服務體系的提升等，將中國城市的競爭力置于國際的大背景之中。

二．必須將中國城市的發展視作一個有機聯系的整體系統。城市化進程中的規模設計應統籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規模城市的“生態位”，不能人為地強調只能發展城市體系中的某個部分而忽略另一個部分。應當進一步調整全國城市布局，優化城市功能和加強產業轉移力度，放大城市擴散效應，將其真正塑造成帶動區域經濟發展的龍頭。

三．認真規劃國家大城市的規模和數量，加強城市基礎設施建設和第三產業發展，將其塑造成國際級和國家級的人才中心、貿易中心、物流中心、金融中心、技術中心、信息中心、文化中心等，充分發揮城市的集聚效應、輻射作用、帶動作用。大城市在城市體系重復發揮了城市的規模效益、經濟效益和社會效益，是國家城市化戰略的核心主力。

四．加大中小城市的建設步伐，重點提升城市建設的質量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業和社區建設的力度。中小城市是我國城市體系的中堅力量，其發展狀況直接影響到中國城市化進程的目標。

五．根據各地經濟發展水平選擇合適的路徑，對于鄉鎮企業比較發達且分布比較集中，城鎮密度比較高的地區，鼓勵城鎮集中合并，選擇以中心城鎮為中心、衛星城鎮分布周圍的方式發展小城鎮。對于鄉鎮企業不發達地區，首先大力發展經濟、培育實力，為城鎮的建設創造條件。對于有大型企業的地區，可以在其周圍建立城鎮，但一定要注意城鎮的區位分布，注意其他配套產業的發展，防止企業風險轉化為城鎮風險。小城鎮建設是中國城市化戰略等級中的基礎力量，是大中城市的觸角與延長。

六．改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現人員自由流動，縮小城鄉差別，實現城鄉一體化。

第五篇：如何構建與客戶關系管理相適應的企業文化

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[摘 要] 不同的文化造成了不同的價值觀念和行為特征，文化的各種形態在企業內積淀，便形成了獨特的企業文化。優秀的企業文化是一種強大的精神動力、秘密武器，能夠有效地激發企業發展的內在動力，增強企業的凝聚力，提高企業對外的適應力，從而創造出巨大的物質財富。

[關鍵詞] 企業文化 客戶關系管理體系 企業整體價值

一、前言

“企業文化” 一詞是20世紀70年代末80年代初由美國學者提出的，可是實踐卻開始于日本。日本運用企業文化指導企業經營管理，并取得了成功經驗。然后，美國學者對日本的企業文化實踐經驗進行了調查、總結、研究，并在理論上加以概括，使之成為指導美國企業管理改革的重要理論。企業文化是企業員工的價值觀念、思維方式、道德準則、行為規范、風俗習慣以及在此基礎上形成的企業經營理念、指導思想、經營戰略、企業精神的總和。企業文化雖然不同于企業制度那樣對員工具有強制約束力，但作為企業全體成員共同遵循的行為準則，對企業的影響力非常大。

企業文化可以分為兩種，一種是積極向上的企業文化，它是凝聚人心、提升企業競爭力的無形力量和資本；另一種則是保守落后的企業文化，它是使企業背離市場和用戶、走向衰落的根源。企業文化總是隨著企業和社會文化的發展而不斷發展的，因此，企業文化的建設是企業的永恒主題。

二、美日企業如何構建企業文化

1.美國企業文化建設

尊重員工，倡導個人能力。尊重個人尊嚴和價值，提倡平等，給員工更大程度的工作自由，這是美國企業文化最大的特點。

“尊重員工人格，并給予他們充分的自由，讓他們自己證明自己，公司雇用員工不拘于某種成規條件。”這一直是微軟公司的信條。在微軟，公司對員工的著裝、行為舉止不加以限制，使員工感到輕松和快樂。微軟所有員工的辦公室都一樣大，下屬要見到他們的最高領導人“比爾”從來不需要經過多層的秘書群進行約見，所有員工都可以直呼老板大名“嗨，比爾”。甚至他們會在大廳里一把拉住比爾.蓋茨，“比爾，家里有事，借我點錢。” 在紐約州阿蒙克的IBM公司里，每間辦公室、每張桌子上都沒有任何頭銜字樣，停車場也沒有給領導預留位置。公司總裁小托馬斯說過，尊重人，信任人是IBM的第一宗旨。聯邦快遞公司設有“員工公平對待條例”，員工受到處分如覺得不合理，可以在7天內進行投訴，公司會成立一個“法庭”來判定，如果員工不滿意可以繼續向上告，這樣可以確保員工得到公平的對待。

獎勵創新，寬容失敗。美國是一個典型的市場經濟國家，在幾百年的發展中建立健全了競爭機制，從而塑造了美國人敢于冒險、勇于創新，樂于競爭的民族性格，也培養了美國人強烈的創新意識。IBM“有獎發明信箱”每年可收到10萬件以上的發明構想。3M公司的成功在于創新有絕招，3M不輕易扼殺一個設想，并且還能容忍失敗。“只有容忍失敗，才能

進行變革，過于苛求，只會扼殺人們的創造性。”這是3M公司的座右銘，成功者受到獎勵，重獎，失敗者也不受罰。3M公司創始人諾伊斯最常用的一句口頭禪就是“別擔心，只管去做。”在加州硅谷，企業普遍推崇的價值觀就是“允許失敗，但不允許不創新”。獎勵創新，寬容失敗是美國企業保持活力的力量源泉，也是美國企業的成功之道。

堅持質量第一，顧客至上的經營理念。政府鼓勵企業提高產品質量，保護消費者利益。1987年，美國政府設立了“國家質量獎”，鼓勵自由貿易，給企業施加壓力，促使企業在提高質量，創造名牌上尋找出路。政府協同社會團體、輿論工具不斷灌輸質量與人類生存的關系，以多種方式提高人們識別商品好壞的能力。這些措施提高了人們對質量價值的認識和維護消費者權益重要性的認識，營造了良好的社會文化氛圍。麥當勞強調“顧客永遠是最重要的，服務是無價的”。公司規定，生菜從冷藏庫拿到配料臺上只有兩小時的保鮮期，過時則扔掉；顧客排隊等候時間不超過兩分鐘；顧客只要排一次隊就可以買到全部食品；依靠嚴格的質量標準和優質的服務，麥當勞得以獨領世界快餐文化之風騷。正是在這種價值觀的引導下，美國公司得以不斷開拓新的市場，企業競爭力也隨之不斷提高。

2.日本企業文化建設

強調“和為貴”的理念。“和諧”思想來源于中國儒家文化，傳到日本后在其社會政治、經濟、生活的各個領域都得到了很好的運用和有效的繼承，在企業中也發揮得淋漓盡致，它是日本企業成為高效能團隊的精神主導和聯系紐帶。松下幸之助認為：“事業的成功之首在于人和。公司上下能不能同心協力、團結一致，是企業成功與失敗的關鍵。”松下的理念和精神是其不斷發展的基石。

在日本企業內部非常重視上下級之間保持一種良好的人際關系。不論在工作中還是生活中遇到什么問題，后輩都可以找先輩談，先輩也會竭盡所能地為其排憂解難。當然，就像日本家庭的倫理道德觀一樣，當下屬的意見與上級發生沖突時，日本企業強調的是絕對的服從，以求達到和諧團結。另外日本企業往往強調集體的力量，即“和”的力量;此外,“和”也體現在使用禮貌用語，加強員工之間的相互溝通上。早上見到領導、同事要大聲說“早上好”;給別人添麻煩時要說“失禮了,對不起”;對于完成一件工作的人要說“辛苦了”;早上開早會時，大家一起高喊社訓或“努力、加油”之類的話語。通過禮貌用語的使用,公司內部形成了一種和諧的氛圍。所以在日本企業你看不到同事之間的爭吵，也看不到上下級之間的吹胡子瞪眼睛。此外，日本企業還追求與外部環境以及客戶的整體和諧，成功的企業總是力求與外部環境建立一種和諧、有序、暢通的關系。這種關系反映在企業文化中就構成了企業獨特的人文標識,它有助于企業樹立良好的企業形象，贏得良好的聲譽,取得社會的信任和支持。“豐田”的商標，三個外形近似橢圓形環巧妙地組合在一起，它象征著用戶的心和汽車廠家的心是連在一起的,相互信賴,和諧共存。

勤勉忠信。在日本企業里，把職業的勞動提升到了神圣義務的高度，認為懶惰是企業發展的最大危害。日本企業的員工基本上是伴著星光上下班，很多日本企業的員工都認為，日本企業對員工努力工作的要求已發展到了畸形的程度。當然這種對努力的過分要求并不僅僅針對普通員工和領導，甚至老板自己的勤奮努力也是大家有目共睹的。所以我們無法上綱上線地說是日本企業對員工勞力的剝削，這只是日本民族勤勉努力的文化特點對企業的一種根深蒂固的影響。

日本企業文化“忠信”色彩十分濃厚。員工忠于上司，忠于企業，企業忠于員工。日本的年輕人一旦進到一家公司，就把自己的命運與公司的命運聯系在一起。工作由公司安排，出差聽公司派遣，居住在公司的“家園”，休假則集體行動，結婚由上司主媒，退休的補貼由公司發給。企業是員工的“家”，“跳槽”現象也十分罕見。日本企業強調“歸屬感”，也要求員工對企業、對上司絕對地忠誠。

團隊精神。團隊精神是日本企業文化的靈魂所在。它要求員工重視企業團體的統一與和

諧，尊崇企業共同體的價值，當個人利益與企業集團利益發生矛盾時，要對自我的私欲進行無條件的約束和控制。在日本企業中，團隊精神主要包括員工對企業的歸屬感，雇主與員工之間父子式的親情關系，協作精神三個方面。員工一旦進入日本公司，只要不違法或嚴重違反公司制度，只要公司不破產或進入蕭條階段進行裁員，一般都能在公司或與其相關聯的公司干到退休。一方面，使員工有安全感，不用擔心會輕易失業；另一方面，使員工對企業產生歸屬感，使員工的命運和公司的命運聯系起來。日本人普遍認為“一個好工頭必須像父親對待子女

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一樣對待工人。” 雇主對員工生活采取像父親一樣的態度，十分關心員工的婚喪嫁娶等與員工生活密切相關的事情。這樣一來，既拉近了雇主與員工之間的距離，也增強了員工對企業或雇主的認同。

協作精神。日本企業的協作精神主要表現在雇主與員工之間，以及員工與員工之間的配合和合作。雇主與員工之間的協作是指雇主與員工對企業發展和生產計劃的相互理解和溝通。員工與員工的協作是指在工作中的相互合作和相互配合，在生活上的相互關心、相互幫助，大家同舟共濟。所以日本企業非常重視對員工進行集體主義的教育，在企業內部形成巨大的整合力、強大的凝聚力和戰斗力。

以上美國企業文化和日本企業文化各有特點，尊重員工、鼓勵創新，團結協作等方面都值得中國企業學習和借鑒。

三、基于客戶關系管理的企業文化建設

客戶關系管理(Customer Relationship Management CRM)是一種旨在改善企業與客戶之間關系的管理機制。它實施于企業的市場、銷售、技術支持等與客戶有關的工作部門。目標在于通過提供快速、周到、優質的服務來吸引和保持更多的客戶，通過優化面對客戶的工作流程以減少獲取客戶和保留客戶的成本。客戶關系管理的實施所關注的不僅是CRM系統的安裝、調試、培訓等工作本身，而是把更多的精力放在理念貫徹、思想融合，即企業文化體系的構建及貫徹上。成功地實施及應用CRM系統，必須要有與之相適應的企業文化做支撐,而怎樣從最高管理層至普通員工都能從思想和行為習慣上真正地聚焦在客戶身上,是實施CRM的精髓。

隨著中國對外開放程度的逐漸提高，通過管理創新來提升中國企業的競爭力已成為一個被廣泛討論的話題，而客戶關系管理(CRM)作為一種全新的管理模式，因為能夠真正圍繞目標客戶的需求來整合企業各方面的業務，為企業帶來實際的經濟利益而受到企業的青睞。根據發達國家CRM的實施經驗和效果，離開了企業文化的創新，客戶關系管理的實施將難以成功，企業文化是企業創新和發展的源泉，只有構建與CRM相適應的企業文化，通過對企業主導價值觀和經營理念的改革來推動客戶關系管理的實施，才能提升企業的競爭力。企業是各項經營要素的集合，各個經營要素在企業價值中分別具有不同的作用，傳統企業管理理論中經營要素包括市場營銷、生產研發、技術支持、財務金融、內部管理，企業利

用和駕馭這些要素的能力總和，就是企業的整體價值。傳統企業往往在這些要素方面大力挖潛，以提升企業的整體價值。CRM則要求企業將市場營銷、生產研發、技術支持、財務金融、內部管理這五個經營要素全部圍繞著以客戶資源為主的企業外部資源來展開。企業在以前的市場競爭中，往往會形成一種以企業本身利益最大化為唯一目的的企業文化，這種企業文化因為能夠有效地使企業各項資源圍繞企業如何獲取更多利潤而展開，在很長一段時間內為企業的發展帶來了幫助。于是“以盈利為唯一目標”成為企業經營所恪守的一條定律，在這一思想指導下，許多企業為獲利自覺不自覺地損害客戶利益，客戶對供應商或品牌的忠誠度普遍偏低。我們都知道開發一個新客戶的成本是保留一個老客戶成本的5倍，企業這種以自身利益為唯一目標的作法極有可能會有如猴子掰玉米，導致老客戶不斷流失，自然企業的利益也會因此受損。CRM作為一個專門管理企業前臺的管理思想和管理技術，提供了一個利用各種方式收集和分析客戶資源的系統，也提供了一種全新的商業戰略思維。它可以幫助企業充分利用以客戶為主的外部商業關系資源，擴展新的市場和業務渠道，提高客戶的滿意度和企業的贏利能力。

四、構建與客戶關系管理相適應的企業文化方法探索

客戶關系管理有多層面的含義，其中首要的就是它代表了一種新型的管理理念和思想；在實施CRM的過程中，也一再突出強調人的重要性。這說明客戶關系管理對于企業文化的重視是自始至終的。現在，國內許多企業很重視客戶關系管理，卻忽視企業文化建設，導致員工和客戶對企業缺乏忠誠感，人才和客戶不斷流失，阻礙了企業的健康發展。那么，如何構建與客戶關系管理相適應的企業文化是擺在國內企業面前的重要課題。

1.實施企業文化變革，培育出有利于客戶關系管理戰略實施的企業文化

企業想要確保客戶關系管理戰略成功實施，離不開以客戶為中心、關注客戶的個性化需求等企業文化特征。因此，客戶關系管理戰略的實施，首先就意味著基于客戶的收益來重新界定企業的經營理念，創建客戶中心型組織。可以說，成功實施企業文化變革的企業，可以為順利實施客戶關系管理戰略掃清觀念上的障礙。同樣，當客戶關系管理理念導入時，往往會促使企業管理人員和全體員工重新深入地認識企業的內部與外部經營環境，從而為企業的文化變革帶來巨大的動力，使舊文化讓位于新文化。所以，企業必須實行二者的整合，對原有的企業文化進行改造，培育出有利于客戶關系管理戰略實施的企業文化。

2.借鑒日美企業文化，創建具有中國特色的企業文化

美國企業的尊重員工、倡導個人價能力，獎勵創新、寬容失敗的企業文化大大地調動了員工的積極性，激發了員工的創造性，從而使美國企業充滿著活力，提高了競爭力，為美國企業不斷開拓新的市場打下了堅實的基礎。勤勉忠信、團隊精神、協作精神是日本企業文化的精髓，大大地提高了員工對企業的忠誠感。人才的穩定，又促進了企業的發展。這些都是值得中國企業學習和借鑒的。許多中國企業的員工沒有歸屬感，時刻準備跳槽，企業留不住人才，嚴重阻礙了企業的發展，這不能歸咎于員工的好高騖遠，而是企業文化的缺失。企業只重視經濟利益，把職工作為創造財富的工具，這直接導致員工缺乏主人公的責任感，人才流失、內耗嚴重又使得企業失去了發展的基礎。其實，中國傳統文化源遠流長，不管是“為政以德”、“修身為本”、“齊之以禮”的管理思想，還是“仁、義、禮、智、信”的儒家思想，都對今天的企業文化建設有非常重要的借鑒意義。因此，參考日美企業文化，發揚民族傳統文化，結合中國具體實際，創造具有中國特色的企業文化是國內企業迫在眉睫的任務。

3.塑造和推廣基于客戶滿意的價值觀和大客戶文化

所謂“大客戶”,主要包括兩層含義:一是指客戶的范圍大，客戶不僅包括普通的消費者，而且包括企業的供應商、分銷商、經銷商和內部員工;二是指客戶的價值大小,因不同的客戶對企業的貢獻存在較大的差異，大約20%的優質客戶創造了80%的企業利潤。因此，企業應該通過樹立基于客戶滿意的價值觀和大客戶文化，通過贏得客戶滿意和忠誠來獲取更多的利潤，真正實現企業和客戶的雙贏。

4.追求超越，樹立不斷進取的企業精神

經過客戶關系管理系統的改進，企業的資源配置將得到全面優化，企業的核心競爭力也明顯地得到提升，從而空前增強了企業發展的實力和信心，在此基礎上，企業將會追求不斷前進和超越，樹立不斷向上、永不停息的企業精神。

5.重視整合，提高團隊合作意識

客戶關系管理系統對于企業資源和組織機構、業務流程的整合和集成是全面的，這將要求并促使企業內部從各部門的多頭作戰轉向團隊協作，從而提高企業的整體團隊協作意識。

6.保障效率,追求企業整體效益最大化

客戶關系管理系統將通過優化企業組織體系和業務流程，借助先進的技術工具和系統設備提高企業的運營效率，并追求企業的整體效率的動態最大化，這將促使企業全體員工樹立高度的效率觀念和整體的效益觀念。

7.以人為本，用先進管理思維和制度促進企業發展

企業實施客戶關系管理系統將突出管理者和員工能動性、積極性和創造性，利

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用先進的科學技術和管理工具、管理機制提高企業的經營管理水平，以人為本、以管理為本實現綜合效益。

8.培根植元、整體推進，提高企業發展的核心競爭力

企業實施客戶關系管理強調了從基本的企業資源入手，從基本的組織架構和業務流程優化入手，提高企業發展的基礎條件和核心競爭力，從各個方面整體的推進企業的發展，以核心競爭力的提升帶動企業長期、穩定、快速的發展。

總之，企業文化是一種反映現代化企業管理規律的理念，其中心是強調以精神的、文化的、物質的手段，滿足企業員工精神方面和物質方面的需求，以提高企業的向心力和凝聚力，激發員工的積極性和創造性，最終提高企業的經濟和社會效益。一個企業如果沒有形成其獨特的企業文化，其競爭力將大打折扣。而企業實施客戶關系管理，將切實改變企業的文化，我國企業必須構建與客戶關系管理相適應的企業文化。

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