第一篇：交通理論研究論文（定稿）

交通理論方面的研究對于交通行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響作用。下面就隨小編一起去閱讀交通理論研究論文，相信能帶給大家啟發(fā)。

交通理論研究論文一

[摘要]

本文結(jié)合自身工作實(shí)際，針對交通行業(yè)農(nóng)村公路建設(shè)工程量大、建設(shè)周期長、資金投入量大及流動頻繁等特點(diǎn)，就農(nóng)村公路資金監(jiān)管的必要性和重要性進(jìn)行了闡述分析，并提出具體的操作過程和手段，對農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管具有十分重要的指導(dǎo)作用。

論文關(guān)鍵詞：

農(nóng)村公路建設(shè),資金管理,監(jiān)管措施

一、規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。農(nóng)為邦本，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。德州是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作在全局中的地位極其重要，可以說，沒有農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康。實(shí)施農(nóng)村公路改造，是鞏固基層政權(quán)，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，可以大大提升黨和政府在人民群眾中的威信，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管，是提高資金使用效益的重要途徑。通過農(nóng)村公路財務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，可以強(qiáng)化財務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障農(nóng)村公路資金的健康安全運(yùn)行，及時有效的防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把農(nóng)村公路財務(wù)管理提高到一個新的水平。直接把資金支付給施工單位，減少了資金撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用效率，有效防止了項(xiàng)目單位層層截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，杜絕了施工單位拖欠施工款的問題。

農(nóng)村公路建設(shè)必須加強(qiáng)財務(wù)管理，改進(jìn)管理手段通過管理出成效、促發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，使有限的資金發(fā)揮最佳的使用效果，產(chǎn)生最大的社會效益。同時，我市也形成了獨(dú)特的“德州模式”，既有效確保了工程質(zhì)量，又有效確保了工程建設(shè)資金的安全、高效運(yùn)營，提高了資金使用效益。

一、延伸發(fā)展項(xiàng)目法人制度，為加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理奠定制度基礎(chǔ)

德州市屬平原地區(qū)，在公路建設(shè)中基本沒有就地取材的優(yōu)勢，砂石料、石灰、瀝青等主要原材料都依賴長途運(yùn)輸，按照四級路的路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，平均每公里的路面工程造價在12至14萬元左右，除了省交通廳每公里補(bǔ)助的7萬元（德城區(qū)每公里4萬元）外，需地方每公里再配套5至7萬多元。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)，全市需改造建設(shè)13600公里農(nóng)村公路，平均每個縣（市、區(qū)）每年需籌集配套資金2000多萬元。為了充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，落實(shí)地方配套資金，并保證資金安全高效使用，我們根據(jù)農(nóng)村公路的建設(shè)實(shí)際和工程資金管理的特殊要求，延伸發(fā)展了項(xiàng)目法人制度，獨(dú)創(chuàng)了市縣兩級建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制度，即由市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為市級業(yè)主，負(fù)責(zé)省補(bǔ)資金、市政府“以獎代補(bǔ)”資金的落實(shí)和發(fā)放；由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組為縣級業(yè)主，負(fù)責(zé)地方配套資金的籌措和落實(shí)，支付全部工程造價中除省補(bǔ)資金以外的一塊資金。簽訂合同時，兩級業(yè)主的法人代表共同作為甲方與施工單位簽訂施工合同；工程計(jì)量支付時，兩級業(yè)主同步按照計(jì)量支付文件，將省補(bǔ)助資金和地方配套資金足額支付到施工單位。這項(xiàng)制度的確立，不僅解除了施工單位“干完活拿不到錢”的后顧之憂，有效保證了施工單位的穩(wěn)定性，提高了施工單位繼續(xù)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，而且達(dá)到了專款專用、專戶存儲、專人管理的資金管理要求，防止了截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金問題的發(fā)生，確保了工程建設(shè)資金的安全運(yùn)營。

二、多措并舉，籌集落實(shí)地方配套資金

為了確保不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)配套資金，我們從實(shí)際出發(fā)，采取了六條扎實(shí)可行的籌資措施。

一是列入市縣財政預(yù)算。每年由市財政列支1200萬元“以獎代補(bǔ)”資金，年底由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核評比指標(biāo)，將資金發(fā)放到各縣（市、區(qū)）。同時，市政府要求各縣（市、區(qū)）每年從財政列支不少于200萬元，再從車船使用稅、農(nóng)業(yè)稅及其附加中每年列支10%的資金，作為地方配套資金，用于工程建設(shè)。

二是對施工單位營業(yè)稅實(shí)行即征即返。按照有關(guān)法律確定的稅率標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位上繳營業(yè)稅。所征營業(yè)稅由市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照投資比例分別代征，統(tǒng)一上繳同級財政，財政部門對所征稅額即征即返，作為市縣兩級政府的財政投入，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

三是用足用好農(nóng)村“兩工”。在群眾自愿的前提下，經(jīng)市減負(fù)辦審批，把“兩工”適當(dāng)集中使用，并與全市各項(xiàng)工作統(tǒng)一考慮，優(yōu)先用于路基土方和小橋涵工程。

四是加大市場化運(yùn)作力度。加大宣傳力度，動員社會各界，特別是動員廣大農(nóng)民群眾，把加快農(nóng)村公路建設(shè)看作是自家脫貧致富奔小康的重大機(jī)遇，關(guān)心、支持工程建設(shè)，并鼓勵單位、企業(yè)投資和個人捐資。另外，積極督促引導(dǎo)各縣市區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，將社會捐助和拍賣公路橋梁冠名權(quán)、路樹所有權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)所得資金及“一事一議”所籌資金等納入基金，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

沿路土地經(jīng)營權(quán)等市場化運(yùn)作方式，籌集了2000多萬資金，在很大程度上，保證了工程的順利建設(shè)。

五是積極爭取金融部門支持。對按期優(yōu)質(zhì)完成計(jì)劃而省補(bǔ)資金暫不到位的，我們積極協(xié)調(diào)金融部門，貸款將省補(bǔ)資金提前到位。各縣（市、區(qū)）政府針對財力相對較弱的實(shí)際，實(shí)施了積極財政政策，貸款籌集了大量配套資金，保障了工程順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用

為確保建設(shè)資金安全、合理、有效使用，把各項(xiàng)建設(shè)資金全部用到刀刃上，并保證工程資金專款專用，向人民群眾交個明白賬。我們從建立完善嚴(yán)格規(guī)范的資金管理制度入手，做了以下工作：

一是根據(jù)山東省交通廳《農(nóng)村公路資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們結(jié)合德州市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定了《德州市農(nóng)村公路資金管理辦法》等配套制度和實(shí)施細(xì)則，把資金管理納入了規(guī)范化、制度化軌道，切實(shí)杜絕了用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃的開發(fā)區(qū)街道的苗頭和做法。

二是建立健全財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，我們從市局財務(wù)審計(jì)科和直屬單位抽調(diào)了三名具備從業(yè)資格的會計(jì)人員，組建了德州市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計(jì)劃財務(wù)科，負(fù)責(zé)對中央、省補(bǔ)助資金和市政府投入的各項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門進(jìn)行管理、審計(jì)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，也抽調(diào)當(dāng)?shù)刎斦徲?jì)部門的專業(yè)財會人員，組建了計(jì)劃財務(wù)科，負(fù)責(zé)地方配套資金的統(tǒng)一管理。通過建立健全上下統(tǒng)一的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)資金的專項(xiàng)管理，為確保工程建設(shè)資金安全運(yùn)營打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三是按項(xiàng)目設(shè)立專戶，對資金劃撥和使用進(jìn)行規(guī)范化管理。在資金撥付時，嚴(yán)格規(guī)范了資金審批程序和手續(xù)，根據(jù)施工單位完成的工程量和監(jiān)理、業(yè)主及施工單位三方簽字認(rèn)可的計(jì)量支付證書進(jìn)行撥款；工程完工后，經(jīng)省市驗(yàn)收合格，除扣留質(zhì)量保證金后，將中央和省補(bǔ)資金全額撥付到施工單位；缺陷責(zé)任期滿后，按合同支付剩余的質(zhì)量保證金。

四是進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。

項(xiàng)目建成后，我們從各縣交通局的財務(wù)審計(jì)部門抽調(diào)專業(yè)人員，對所有項(xiàng)目以縣為單位進(jìn)行交叉審計(jì)，保證了中央和省補(bǔ)助資金全部用于工程建設(shè)，有效防止了套取補(bǔ)助資金和從補(bǔ)助資金中提取管理費(fèi)的做法，同時，也督促地方政府及時將配套資金撥付至施工單位，維護(hù)了施工單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，提高了施工單位參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，有效防止了施工單位拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，也有力杜絕了建設(shè)單位拖欠農(nóng)民征地拆遷費(fèi)問題，切實(shí)做到了“兩不拖欠”。

五是嚴(yán)格進(jìn)行考核。為了在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)速度，及時足額落實(shí)地方配套資金，把省獎勵資金和市政府“以獎代補(bǔ)”資金發(fā)放得公開、公正、公平、合理，我們制定了《德州市農(nóng)村公路改造工程獎勵考核辦法》，對各縣（市、區(qū)）的工程組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、計(jì)劃執(zhí)行、資金管理、養(yǎng)護(hù)管理、綜合管理等七方面工作，按千分制進(jìn)行考核，其中，資金管理占200分，重點(diǎn)對地方配套資金到位率和地方配套資金支付到施工單位的實(shí)際到賬率進(jìn)行考核。《辦法》規(guī)定，地方配套資金到位率和地方配套資金支付到施工單位的實(shí)際到賬率各占100分，其計(jì)算公式為：實(shí)際到位資金數(shù)額/應(yīng)到位資金數(shù)額×100%、實(shí)際支付到施工單位的資金總額/應(yīng)支付到施工單位的資金總額×100%。地方配套資金到位率＋實(shí)際到賬率乘以考核分?jǐn)?shù)，即為資金管理工作的實(shí)際得分。就某一縣（市、區(qū)）而言，盡管其他工作得分較高，但如果因資金“兩率”較低，其總分將會大受影響，排名甚至跌至最后幾名。各縣（市、區(qū)）為在年終評比中獲得好名次，最大限度的爭取上級獎勵資金，不得不加大地方配套資金籌措和落實(shí)力度，從而在客觀上有效保證了工程建設(shè)需要，推動了工程順利實(shí)施。

六是建立以審計(jì)監(jiān)督為主體的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，我們在積極邀請各級審計(jì)、監(jiān)察部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察并向社會公布資金使用情況的同時，也積極邀請各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體記者到各工地進(jìn)行檢查、巡視和督導(dǎo), 檢查工程建設(shè)中存在的問題，為工程建設(shè)建言獻(xiàn)策。這種立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不僅使各項(xiàng)建設(shè)資金處于“陽光化”的監(jiān)督之中，也有效保證了農(nóng)村公路改造工程的健康穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)村公路改造工程是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程和德政工程、富民工程。作為行業(yè)主管部門，我們決心不斷改進(jìn)工作，強(qiáng)化管理，提高水平，繼續(xù)推動農(nóng)村公路改造工程健康穩(wěn)定快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)鋪路架橋。

交通理論研究論文二

摘要：

目前，我國正處于高速公路處于迅速發(fā)展時期，高速公路建成和投入運(yùn)營，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。伴隨這一事物的出現(xiàn)，給公路建設(shè)者又提出了一個新問題——高速公路的管養(yǎng)護(hù)問題。

論文關(guān)鍵詞：

高速公路,養(yǎng)護(hù),分析

一、高速公路路面和橋梁結(jié)構(gòu)外露在地表，直接感受到自然因素的影響，主要表現(xiàn)在溫度和濕度兩方面。

特別是路面體系的溫度和濕度狀況隨周圍自然因素而變化，這些變化使路面體系的材料性質(zhì)和狀態(tài)發(fā)生相應(yīng)的改變。材料力學(xué)性質(zhì)隨溫度和濕度的變化，將使路面設(shè)計(jì)時材料計(jì)算參數(shù)的選擇復(fù)雜化。而物理狀態(tài)的不斷變化，則會使路面結(jié)構(gòu)即使沒有受到車輪荷載的破壞作用，也會在自然因素的影響下逐漸損壞；或者在車輪荷載的迭加影響下加劇和加速損壞的出現(xiàn)。

影響路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素是水，造成路面破壞的關(guān)鍵因素也是水。所以惡劣天氣出現(xiàn)之時，就是路基、路面和橋面大量病害出現(xiàn)之際；也就是養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該全力以赴、緊急搶險，保障高速公路安全暢通之時。而且冰、雪、霧、雨惡劣天氣條件下事故發(fā)生率高，并且很容易由一起事故引發(fā)另外一起或一連串的事故。路面上有冰、雪時，路面的摩擦力小；霧天、雨天、夜晚，能見度低，這都是事故發(fā)生的原因所在。惡劣天氣因素客觀上屬于不可抗力，只能通過人為的防范措施來避免或減少交通事故。

因此按照氣溫的周期性變化，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，建立全面有效的應(yīng)對辦法。

①必須強(qiáng)調(diào)平時將各種設(shè)備保持在完好的技術(shù)狀態(tài)，注意各種異常天氣情況進(jìn)行定性分析后提出和制定控制方案，以備急時之需；

②在制定的控制方案中應(yīng)該與其他部門全力配合，以保證各方面的安全；

③在作業(yè)時盡量避免在過冷和過熱環(huán)境中長時間連續(xù)工作，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施；

④在養(yǎng)護(hù)工作中要重視對自然環(huán)境的保護(hù)工作，深入研究、探討公路與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系。

二、結(jié)構(gòu)壽命和植物的生命的養(yǎng)護(hù)

結(jié)構(gòu)是有使用壽命的。高速公路的行車道受大車、重載和超限車輛的長期作用，路面結(jié)構(gòu)已達(dá)到“臨界狀態(tài)”，路面病害將隨時出現(xiàn)。橋梁方面的伸縮縫、小橋涵的油毛氈支座，路面標(biāo)線，以及一些防護(hù)設(shè)施如隔離柵等容易損壞。如何對這些設(shè)施進(jìn)行更新改造，需要盡快研究安排，否則將會產(chǎn)生意想不到的安全隱患問題。因此合理的維護(hù)費(fèi)用是必須的。

植物是有生長周期的。特別是中央分隔帶植物的生長受環(huán)境因素的制約，隨著植物地上部分的體積增大，需要更厚的土壤供其生長。因此，除了進(jìn)一步加強(qiáng)管理外，應(yīng)有計(jì)劃地對不適應(yīng)的品種進(jìn)行更新，逐步完成對不適應(yīng)品種的更替，達(dá)到整體上不影響防眩效果。

高速公路養(yǎng)護(hù)的同時必然帶來風(fēng)險，假如哪個環(huán)節(jié)出問題，就會影響高速公路的安全暢通。這方面的養(yǎng)護(hù)必須做到：①應(yīng)該建立各種結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的正常比例關(guān)系，如綠化投資總額與合理維護(hù)費(fèi)用的比例關(guān)系等，否則一些工作必然難以為繼；②盡量減少高速公路中的非永久性結(jié)構(gòu)，以減少因結(jié)構(gòu)維修對車輛通行的社會影響；③對非永久性結(jié)構(gòu)在其使用壽命內(nèi)要合理安排資金進(jìn)行維修改造，以保證結(jié)構(gòu)的使用性能；④加強(qiáng)對各結(jié)構(gòu)的實(shí)際使用壽命研究，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，組合它們的合理維修費(fèi)用，從而達(dá)到合理安排養(yǎng)護(hù)周期計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)資金；⑤要建立路面結(jié)構(gòu)、橋梁生命期內(nèi)風(fēng)險評估機(jī)制，以便對路面和橋梁是否能繼續(xù)正常運(yùn)營、加固、維修還是拆除做出科學(xué)決策。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)思維定勢

我們無論是在高速公路的工程建設(shè)期間，還是在高速公路的管理運(yùn)營期間都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上取得了輝煌的業(yè)績。

但是我們知道：高速公路在使用過程中，其路面及橋梁設(shè)施、交通工程設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)護(hù)設(shè)備等，會因行車荷載及環(huán)境因素的作用而逐漸損壞，這將造成高速公路服務(wù)水平的逐步下降。目前從高速公路的使用情況看，可以很清楚地認(rèn)識到這個問題。從一年四季的變化，我們在養(yǎng)護(hù)過程中首先遇到的問題就是：路面出現(xiàn)的病害與施工季節(jié)的矛盾問題。

路面病害的出現(xiàn)往往是不利季節(jié)，如冬季和雨季是大量病害出現(xiàn)的季節(jié)。此時路面維修養(yǎng)護(hù)施工滿足不了要求，只能是臨時性處理，造成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量滿足不了使用要求。同時也是造成當(dāng)年養(yǎng)護(hù)維修，當(dāng)年發(fā)生破壞的主要原因。

當(dāng)高速公路和一級公路施工氣溫低于10℃，不宜攤鋪熱拌瀝青混合料。就這一條我們就很難做到。如果再加上一條“車轍”問題，規(guī)范規(guī)定車轍深度大于1.5cm時就應(yīng)該對路面進(jìn)行維修；還有路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗滑等其它主要技術(shù)指標(biāo)問題。因此，在高速公路交付使用后，仍需繼續(xù)投入大量的資金對各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，使它們始終保持一定的穩(wěn)定使用性能，以使高速公路提供可接受的水平。

應(yīng)加強(qiáng)這方面的養(yǎng)護(hù)定勢研究，建立危機(jī)監(jiān)控和處理機(jī)制。我處在這方面的養(yǎng)護(hù)思維定勢是：①根據(jù)調(diào)查的路面檢測技術(shù)資料和病害的實(shí)際情況，認(rèn)真做好下一年度的路面維修計(jì)劃和技術(shù)方案；②根據(jù)維修計(jì)劃和技術(shù)方案，按照《招投標(biāo)法》的要求認(rèn)真做好招投標(biāo)工作，要求中標(biāo)單位認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備；③保證在每年的施工最好季節(jié)集中處理中修或?qū)ｍ?xiàng)工程范圍以上的路面維修，確保路面的維修質(zhì)量；④對雨季出現(xiàn)的路面病害進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，爭取在9-10月份的施工最好季節(jié)進(jìn)行徹底治理；⑤其它時間及時修補(bǔ)路面小坑槽和裂縫病害，保證路面技術(shù)狀況達(dá)到常年可接受的服務(wù)水平；⑥根據(jù)科學(xué)的發(fā)展，積極采用新材料、新工藝，目前凝固快、壽命久的鋪路材料已經(jīng)研究出來了，不能總是喜歡使用便宜的材料。

四、交通安全健康的養(yǎng)護(hù)

道路交通安全是人們關(guān)心的永恒話題，有文章稱“中國已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期”。這方面的養(yǎng)護(hù)思維定勢是：①高速公路在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時應(yīng)盡量減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)點(diǎn)或斷面；②施工時作業(yè)點(diǎn)附近所有的路面病害等應(yīng)同時施工，最重要的是要保證施工質(zhì)量和加強(qiáng)工序銜接，避免因施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求產(chǎn)生重復(fù)破壞；③在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時，必須嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置：警告區(qū)、上游過度區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)等，且警告區(qū)的長度不得小于1500米，還要每隔一定距離設(shè)置有關(guān)標(biāo)志，夜間施工時必須要有齊全明顯的燈光標(biāo)志；④應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，減少養(yǎng)護(hù)職工在高速公路上的維修時間；⑤嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)方面的規(guī)定，保障職工的生產(chǎn)安全，滿足其心理和生理要求。

第二篇：新股配售政策理論研究論文

[摘要] 5月下旬，中國證監(jiān)會決定恢復(fù)和完善向二級市場配售新股的政策。這項(xiàng)政策為許多市場人士所看好，如認(rèn)為它可以將一市場的資金部分分流到二級市場、以及因?yàn)橹泻灦苯犹岣叨壥袌龅耐顿Y收益等，雖然市場同時還面臨著一些政策的不確定性，如配售的比例、其余配售的方向、以及是否會同步擴(kuò)容或減持國有股等。筆者認(rèn)為，在充分肯定新股配售政策之與穩(wěn)定市場、公平收益等方面的重要意義的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到，新股配售政策的實(shí)施，在理論上仍然存在著未經(jīng)充分論證的三大懸念、或盲點(diǎn)。

5月下旬，中國證監(jiān)會決定恢復(fù)和完善向二級市場配售新股的政策。這項(xiàng)政策為許多市場人士所看好，如認(rèn)為它可以將一市場的資金部分分流到二級市場、以及因?yàn)橹泻灦苯犹岣叨壥袌龅耐顿Y收益等，雖然市場同時還面臨著一些政策的不確定性，如配售的比例、其余配售的方向、以及是否會同步擴(kuò)容或減持國有股等。

筆者認(rèn)為，在充分肯定新股配售政策之與穩(wěn)定市場、公平收益等方面的重要意義的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到，新股配售政策的實(shí)施，在理論上仍然存在著未經(jīng)充分論證的三大懸念、或盲點(diǎn)。即：

一、目前二級市場的市盈率是否合理？

2001年下半年中國股市的持續(xù)下跌，目前有兩種主要的分析觀點(diǎn)：一是認(rèn)為當(dāng)時的股價存在著很大的泡沫，因此在加入WTO之際，為了防范更大的金融風(fēng)險，政府通過種種手段、政策之意不在“酒”地努力擠壓股市泡沫的結(jié)果；二是認(rèn)為中國上市公司的質(zhì)量較差、回報率低，因此在國內(nèi)外資本市場日益接軌之際，國內(nèi)投資者紛紛拋售A股，以規(guī)避風(fēng)險，并期待或?qū)ふ腋挥型顿Y機(jī)會的市場等。

因此，無論是哪種原因或分析思路，其核心要義都是當(dāng)時中國二級市場的平盈率可能是偏高所引起的。

但是，當(dāng)前的股價指數(shù)與2001年中相比，雖然有了30%左右的下跌或回調(diào)，但是由于上市公司的業(yè)績也有了相近的縮水，因此二級市場的市盈率仍然保持相當(dāng)?shù)纳踔潦歉叩乃健?/p>

因此我們的問題也就同時產(chǎn)生，即目前二級市場的市盈率是否同樣偏高？！

這一問題在理論上似乎還沒有確定的結(jié)論或解釋。因?yàn)?001年上半年中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的論爭，因?yàn)榉N種原因而逐漸趨于欲言又止的暫停或沉默。

因此目前新股配售政策的再度實(shí)施，如果不存在道義的誘導(dǎo)問題的話，那么它無疑是表明目前管理層對當(dāng)前的市盈率的合理認(rèn)可。而這在理論上，無疑是需要或期待著強(qiáng)力、艱難和明確的論證的！

二、行政調(diào)控手段的暫時復(fù)歸是否必要？

在一級市場中簽、二級市場上市的傳統(tǒng)模式下，雖然存在著許多問題，如一級市場風(fēng)險小、收益穩(wěn)定豐厚等，因而長期積聚了約5000億元的沉淀資金，而二級市場卻獨(dú)自承擔(dān)著相應(yīng)的擴(kuò)容壓力，同時，國內(nèi)投資和消費(fèi)的動力也相對不足等。但是，與國內(nèi)其它市場相比較，一、二級市場分別來看，都是市場化的運(yùn)作程度相對較高、科技手段也較現(xiàn)代化的市場。因此解決其既有的問題，常規(guī)的思路無疑是應(yīng)當(dāng)通過更深入的市場化改革來實(shí)現(xiàn)。如一級市場通過競標(biāo)來縮小與二級市場的股價差異；二級市場通過國有股的合理減持來降低股價、以及提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績等。然而實(shí)際政策的推出，卻是依據(jù)二級市場的市值來配售新股，這從某種程度上看，似乎帶著一定的行政調(diào)控手段的暫時復(fù)歸的色彩搭配銷售！

雖然我們也知道，有如“四渡赤水”的“以迂為直”，常常是解決“艱難險阻”等復(fù)雜問題的最佳途徑，但是在博奕程度相對較弱的體制改革問題上，或許社會公眾、都還是希望能夠更清楚地看到，方案選擇結(jié)果的更加公平、合理及充分的論證！

況且，依照二級市場的市值來配售新股，這似乎也隱含著管理層對二級市場風(fēng)險的憂慮，以及希望通過一級市場的中簽來予以相應(yīng)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)可等。然而我們同樣可以看到：

一、新股配售是把雙刃劍，投資者一方面是獲得了一級市場的中簽收益，另一方面卻要承擔(dān)二級市場的擴(kuò)容風(fēng)險。同時，風(fēng)險與收益的比較結(jié)果無疑仍具有極大的不確定性。

二、如果出現(xiàn)中石化等跌破發(fā)行價的情況，那么投資者更將面對雙重的風(fēng)險或損失。

第三篇：《中國特色社會主義理論研究》論文題目2009級

中共中央黨校在職研究生2009級

《中國特色社會主義理論研究》課程論文選題

一、論文選題

1、中國特色社會主義的基本內(nèi)涵和歷史地位。

2、中國特色社會主義理論形成的時代背景與實(shí)踐基礎(chǔ)。

3、試論中國特色社會主義理論體系的主題。

4、鄧小平社會主義本質(zhì)論的基本內(nèi)容及其理論和現(xiàn)實(shí)意義。

5、馬克思恩格斯關(guān)于未來社會發(fā)展階段的思想和我國社會主義初級階段的內(nèi)涵。

6、論改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

7、我國社會主義改革開放的性質(zhì)和基本經(jīng)驗(yàn)。

8、中國選擇市場經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。

9、“社會和諧”的基本涵義以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系在和諧社會建設(shè)中的作用。

10、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)著力解決的突出問題。

二、寫作要求

學(xué)員可在以上題目中任選一個，也可根據(jù)教材、參考書目和教師授課內(nèi)容，在不超出上述題目內(nèi)容范圍自定題目，論文字?jǐn)?shù)4000字左右。要求獨(dú)立思考，注意學(xué)術(shù)規(guī)范，理論聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)正確，重點(diǎn)突出，層次清楚，文字順暢。

三、交卷時間

具體時間由分院確定，最遲應(yīng)在09年12月底之前交稿，逾期成績降等。

中共中央黨校函授學(xué)院研究生辦公室

二〇〇九年十一月十二日

第四篇：會計(jì)監(jiān)督理論研究論文定稿

X X 大 學(xué)

畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）

題 目： 會計(jì)監(jiān)督理論研究 學(xué) 號： 姓 名： 年 級： 學(xué) 院： 系 別： 專 業(yè)： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 年 月 日

會計(jì)監(jiān)督理論研究

摘要

我國企業(yè)會計(jì)監(jiān)督中存在各種問題，會計(jì)信息失真現(xiàn)象有增無減，已成為企業(yè)財務(wù)管理的難點(diǎn)和較為普遍存在的現(xiàn)象。會計(jì)監(jiān)督職能的弱化，造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真，削弱了會計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的職能，嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會公眾的利益，干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，必須從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三個方面構(gòu)造完整的會計(jì)監(jiān)督體系，才能解決我國目前會計(jì)監(jiān)督弱化的問題，從根本上改善企業(yè)的會計(jì)環(huán)境和會計(jì)報告質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：會計(jì)監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)督；監(jiān)督弱化；完善機(jī)制

會計(jì)監(jiān)督理論研究

目 錄

一、會計(jì)監(jiān)督概述???????????????????????（4）(一)會計(jì)監(jiān)督的概念????????????????????（4）(二)會計(jì)監(jiān)督的要素????????????????????（4）1.監(jiān)督主體???????????????????????（4）2.監(jiān)督客體???????????????????????（4）3.監(jiān)督內(nèi)容???????????????????????（4）

（三）會計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)?????????????????????（5）

1.合法性????????????????????????（5）2.合理性????????????????????????（5）3.綜合性????????????????????????（5）4.及時性????????????????????????（5）5.雙重性????????????????????????（5）

（四）會計(jì)監(jiān)督的構(gòu)成????????????????????（6）

二、內(nèi)部監(jiān)督?????????????????????????（6）

（一）單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的概述????????????????（6）

（二）單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)????????????????（6）

（三）單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的基本要求????????????（7）

三、外部監(jiān)督?????????????????????????（8）

（一）社會監(jiān)督????????????????????????（8）

1、社會監(jiān)督的基本概述???????????????????（8）

2、注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍??????????????????（8）

（二）國家監(jiān)督????????????????????????（8）

1、國家監(jiān)督的基本概述??????????????????（8）

2、國家監(jiān)督的主要形式???????????????????（9）

四、會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀???????????????????????（9）

（一）對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督不力???????????????（9）

（二）企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)???????????（10）

（三）會計(jì)人員整體素質(zhì)較低?????????????????（10）

五、會計(jì)監(jiān)督弱化的原因???????????????????（10）

（一）利益驅(qū)動,是造成會計(jì)信息失真的重要因素?????????（10）(二)事業(yè)單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào)????????（10）

（三）單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙了會計(jì)的有效監(jiān)督?????（10）

（四）會計(jì)人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高?????????????（11）

六、完善監(jiān)督機(jī)制??????????????????????（11）

（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善會計(jì)法律體系，為會計(jì)監(jiān)督提供法律保障????????????????????????（11）

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制, 實(shí)施會計(jì)委派制度, 強(qiáng)化法人會計(jì)責(zé)任?（11）

（三）提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)?????????????????（12）

七、總結(jié)??????????????????????????（12）參考文獻(xiàn)??????????????????????????（13）致謝????????????????????????????（14）

會計(jì)監(jiān)督理論研究

一、會計(jì)監(jiān)督概述

（一）會計(jì)監(jiān)督的概念

會計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會審計(jì)中介組織，對國家機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和會計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

（二）會計(jì)監(jiān)督的要素

1、監(jiān)督主體

會計(jì)監(jiān)督主體是指會計(jì)監(jiān)督行為的具體實(shí)施者，任何有權(quán)對會計(jì)活動施加影響的機(jī)構(gòu)和人員都屬于會計(jì)監(jiān)督主體的范疇。《中華人民共和國會計(jì)法》第十六條規(guī)定：“各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對本單位實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會計(jì)人員是會計(jì)監(jiān)督的主體。在中國，會計(jì)人員作為會計(jì)監(jiān)督的主體，有其特殊性。一方面，會計(jì)人員是國家財經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者；另一方面，會計(jì)人員又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會計(jì)人員的這種雙重身份決定了會計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在，當(dāng)國家利益與單位利益不一致時，會計(jì)人員堅(jiān)持原則、維護(hù)國家利益，往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計(jì)人員有很強(qiáng)的政策性和原則性。

2、監(jiān)督客體

會計(jì)監(jiān)督的客體是指會計(jì)監(jiān)督行為的具體承受對象。在實(shí)踐中，可將會計(jì)監(jiān)督客體分為組織機(jī)構(gòu)、工作人員和會計(jì)行為三個方面。

3、監(jiān)督內(nèi)容

（1）對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報表等會計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；

（2）對各種財產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；

（3）對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，以保

會計(jì)監(jiān)督理論研究

證經(jīng)濟(jì)管理活動的科學(xué)、合理；

（5）對成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；

（6）對利潤的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進(jìn)行利潤分配，等等。

（三）會計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

1、合法性

會計(jì)監(jiān)督是法律賦予會計(jì)的權(quán)力。它要求會計(jì)在法律法規(guī)范圍內(nèi)，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格按照國家的財經(jīng)制度進(jìn)行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是社會主義會計(jì)社會屬性的重要表現(xiàn)，也是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。會計(jì)監(jiān)督受法律保護(hù)。

2、合理性

所謂合理，就是要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。任何違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動，會計(jì)都有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)及時加以制止和糾正。會計(jì)人員必須保證會計(jì)資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出也有權(quán)予以拒絕。會計(jì)把好這一關(guān)，是經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的重要保證。

3、綜合性

會計(jì)監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程，從經(jīng)濟(jì)活動的計(jì)劃到實(shí)施，從資金的使用到經(jīng)營成果的分配，都需要進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。同時，會計(jì)監(jiān)督又是全方位的，國家的經(jīng)濟(jì)、物價、稅收、財務(wù)、金融和勞資等政策執(zhí)行情況，最終都反映在會計(jì)工作中。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督多帶有專業(yè)性，而會計(jì)監(jiān)督既貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程，又涉及到經(jīng)濟(jì)活動的各方面，所以具有綜合性。

4、及時性

會計(jì)人員直接參與經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行核算、控制、預(yù)測和決策。實(shí)行有效的會計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題早，監(jiān)督比較及時，有利于問題的迅速解決，避免造成損失。

5、雙重性

會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，會計(jì)人員以參與者的身份直接

會計(jì)監(jiān)督理論研究

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動之中，進(jìn)行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所辦不到的。因此，會計(jì)人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者。這就決定了會計(jì)監(jiān)督具有雙重職能，不僅為了本單位的微觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，也是為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益而實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。

（四）會計(jì)監(jiān)督的構(gòu)成

經(jīng)過二十幾年的改革開放，中國社會經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌，會計(jì)監(jiān)督也有了長足的發(fā)展，隨著《會計(jì)法》的修訂和實(shí)施，形成了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督“三位一體”的會計(jì)監(jiān)督體系，在監(jiān)督形式、內(nèi)容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新，而且三者存在著密切的關(guān)系，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，具有自律性；社會審計(jì)監(jiān)督是補(bǔ)充，具有鑒證性；政府部門監(jiān)督是主導(dǎo)，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性。

二、內(nèi)部監(jiān)督

（一）單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的概述

單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上是一種微觀層面的監(jiān)督形式，具體由企業(yè)內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員以及企業(yè)經(jīng)營管理者、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員等對企業(yè)的會計(jì)工作、會計(jì)資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)營成果等各方面進(jìn)行核算監(jiān)督和制度監(jiān)督。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針、政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率和效果，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。

（二）單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)

1、保證單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。

2、保證資產(chǎn)的安全和完整，保證賬面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對相符。

3、保證業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行，保證資產(chǎn)與記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。

4、保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額，在恰當(dāng)?shù)臅?jì)期間及時記錄于

會計(jì)監(jiān)督理論研究

適當(dāng)?shù)臅?jì)賬戶，使會計(jì)報表的編制符合會計(jì)準(zhǔn)則的要求。

5、保證會計(jì)記錄的可靠性和及時提供真實(shí)的會計(jì)信息。

（三）單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的基本要求

1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或會計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約

(1)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理、記錄以及資產(chǎn)的維護(hù)保管等應(yīng)該指派給不同的個人或者部門。

(2)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)各個步驟應(yīng)該指派給不同的人員或者部門承擔(dān)。

(3)會計(jì)工作的責(zé)任應(yīng)該劃分。

2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確

(1)單位的重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的范圍應(yīng)該劃定。除了重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度以外，所有對單位的經(jīng)營管理和發(fā)展有重大影響或者產(chǎn)生風(fēng)險的借貸、交易、擔(dān)保、往來等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)該納入重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)的范圍。

(2)重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策人員和執(zhí)行人員應(yīng)該實(shí)行分離。不允許決策人同時又是執(zhí)行人，應(yīng)該使決策在一定范圍內(nèi)具有透明度，使決策在監(jiān)督之下作出和執(zhí)行。

(3)重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行應(yīng)該有固定的程序。每一步驟要有一定的條件，并辦理相應(yīng)的手續(xù)，留有文字記載和依據(jù)，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依此辦理所發(fā)生的會計(jì)事項(xiàng)。

3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確

單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，對本單位的財產(chǎn)清查作出規(guī)定，明確多長時間進(jìn)行一次全面的清查，一般應(yīng)該一年至少一次。

4.對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確

對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對于本單位的會計(jì)工作，進(jìn)而對本單位的經(jīng)營管理具有極其重要的作用，是單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度中不可或缺的內(nèi)容。

會計(jì)監(jiān)督理論研究

三、外部監(jiān)督

（一）社會監(jiān)督

1、社會監(jiān)督的基本概述

社會監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)，如會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師依法對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)，并據(jù)實(shí)做出客觀評價的一種監(jiān)督形式，它是一種外部監(jiān)督。就中國目前的情況而言，社會監(jiān)督包括了法定監(jiān)督和非法定監(jiān)督兩種類型：法定監(jiān)督主要是由注冊會計(jì)師依法實(shí)施的監(jiān)督，監(jiān)督目標(biāo)由審計(jì)準(zhǔn)則來設(shè)定；非法定監(jiān)督的典型表現(xiàn)是群眾監(jiān)督。此外，單位和個人檢舉違反《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會計(jì)工作社會監(jiān)督的范疇。

社會會計(jì)監(jiān)督的主體主要是注冊會計(jì)師，根據(jù)《注冊會計(jì)師法》的規(guī)定，注冊會計(jì)師是指依法取得注冊會計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會計(jì)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。注冊會計(jì)師進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督不像國家監(jiān)督那樣由國家各監(jiān)督部門主動去執(zhí)行，而是受委托被動地執(zhí)行監(jiān)督，并且注冊會計(jì)師不能以個人名義承接業(yè)務(wù)，而必須由會計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并與委托人簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。

2、注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍

(1)依法承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，包括審計(jì)企業(yè)財務(wù)報告，驗(yàn)證企業(yè)資本，辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)等，并出具有關(guān)的審計(jì)、驗(yàn)證報告。承辦審計(jì)業(yè)務(wù)是注冊會計(jì)師的主要工作內(nèi)容。

(2)承辦會計(jì)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)，包括設(shè)計(jì)會計(jì)制度，擔(dān)任會計(jì)顧問，代理納稅申報，擬訂合同，培訓(xùn)會計(jì)、審計(jì)和財務(wù)管理人員等業(yè)務(wù)。

（二）國家監(jiān)督

1、國家監(jiān)督的基本概述

國家監(jiān)督也稱政府監(jiān)督，也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府部門代表國家對各單位和單位中相關(guān)人員的會計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計(jì)行為實(shí)施行政處罰。這是中國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的一個重要方面，它與單位內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員實(shí)行的會計(jì)監(jiān)督是相輔相成的。

會計(jì)監(jiān)督理論研究

2、國家監(jiān)督的主要形式(1)審查監(jiān)督

我們知道國務(wù)院以及各級人民政府都有審計(jì)機(jī)關(guān)，審查監(jiān)督也就是政府審計(jì)監(jiān)督，是國務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)和各級人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)我國憲法和法律對“各級政府的收支，對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。各單位必須按照法律規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，有關(guān)單位和個人必須接受。

(2)財政監(jiān)督

中央有財政部，下面各個地區(qū)有財政局、財政所等財政部門，財政監(jiān)督是指各級財政部門按照國家法律法規(guī)的規(guī)定在資金積累、分配和使用過程中，對行政事業(yè)單位、部門、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)活動及其成果所行使的監(jiān)督。

(3)稅務(wù)監(jiān)督

主要是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)在稅收征收管理過程中，對各單位的納稅和影響納稅的事項(xiàng)所實(shí)行的監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、會計(jì)報表和有關(guān)資料等。

(4)金融監(jiān)督

金融監(jiān)督主體主要有銀行體系、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門，這些部門利用信貸監(jiān)督、結(jié)算監(jiān)督、現(xiàn)金管理、工資基金監(jiān)督等形式，促進(jìn)各單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)，幫助各單位提高資金利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

國家財政監(jiān)督除了這些主要形式之外，還有一些其他的監(jiān)督形式，例如工商部門對工商企業(yè)的監(jiān)督，對于那些財務(wù)會計(jì)制度不健全的企業(yè)不予辦理登記注冊或年檢。

四、會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督不力

許多企業(yè)為了局部或少數(shù)人的利益，制造虛假的會計(jì)信息，欺上瞞下，隨意利用會計(jì)程序進(jìn)行技術(shù)處理，會計(jì)報表嚴(yán)重失真。例如，編造假賬，擠占生產(chǎn)成本；隨意核銷費(fèi)用，偷稅漏稅；隱瞞收入，私設(shè)小金庫；虛報

會計(jì)監(jiān)督理論研究

盈余，欺騙國家。

（二）企業(yè)管理機(jī)制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（三）會計(jì)人員整體素質(zhì)較低

會計(jì)人員是會計(jì)活動的主體，會計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)施最終要靠會計(jì)人員來完成，因而會計(jì)人員素質(zhì)也就成為影響會計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的重要因素。會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對于經(jīng)濟(jì)活動中的違法違規(guī)行為和生產(chǎn)經(jīng)營中不符合效益原則的行為不能及時發(fā)現(xiàn)，使會計(jì)監(jiān)督職能難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；有些會計(jì)人員職業(yè)判斷能力弱，不能依法進(jìn)行會計(jì)核算，日常核算工作不符合規(guī)范，平時出了問題還不知道，也在一定程度上妨礙了會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。而會計(jì)人員思想素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，法制觀念淡薄，則會出現(xiàn)知情不舉、串通舞弊、監(jiān)守自盜等違法行為，使會計(jì)監(jiān)督職能失效。

五、會計(jì)監(jiān)督弱化的原因

（一）利益驅(qū)動,是造成會計(jì)信息失真的重要因素

在市場經(jīng)濟(jì)情況下,效益往往是事業(yè)單位追求的的惟一目標(biāo)。單位管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員做假賬,偽造會計(jì)憑證,辦理違法會計(jì)事項(xiàng),從而使得會計(jì)工作受制于企業(yè)管理者,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計(jì)工作。

(二)事業(yè)單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國事業(yè)單位內(nèi)部管理和控制制度不全,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會計(jì)秩序混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（三）單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙了會計(jì)的有效監(jiān)督

目前,在一些單位中管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會

會計(jì)監(jiān)督理論研究

計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員做假賬,偽造會計(jì)憑證,辦理違法會計(jì)事項(xiàng),從而使得會計(jì)工作受制于企業(yè)管理者,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計(jì)工作。

（四）會計(jì)人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：會計(jì)人員監(jiān)督意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，不學(xué)法、不守法、不執(zhí)法，以不知情為由，有意無意地制假，不能真正完成會計(jì)監(jiān)督的使命。會計(jì)人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來辦事，沒有根據(jù)事實(shí)說話；會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高。

六、完善監(jiān)督機(jī)制

（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善會計(jì)法律體系，為會計(jì)監(jiān)督提供法律保障

充實(shí)和完善以《會計(jì)法》為龍頭的一整套會計(jì)法規(guī)體系，抓緊制定和頒布《會計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，明確違法處罰的定量、定性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的“剛性”；同時，對會計(jì)人員職權(quán)條例、會計(jì)工作規(guī)則等會計(jì)法規(guī)要加以修改完善；建立和完善統(tǒng)一的會計(jì)制度和準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；加強(qiáng)法律法規(guī)的權(quán)威性，加大處罰和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰；充分利用大眾媒體，向全社會大力宣傳財經(jīng)法規(guī)，使絕大多數(shù)公眾了解、掌握國家的有關(guān)法規(guī)，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍；各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和會計(jì)制度，做懂法、守法的表率。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制, 實(shí)施會計(jì)委派制度, 強(qiáng)化法人會計(jì)責(zé)任

加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，使會計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。實(shí)行會計(jì)委派制度，將執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督的會計(jì)人員與被監(jiān)督企業(yè)分離；制定重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查制度，嚴(yán)格、定期進(jìn)行

會計(jì)監(jiān)督理論研究

財產(chǎn)清查；明確單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任主體地位，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員辦理違法會計(jì)事項(xiàng)，為會計(jì)工作者行使會計(jì)監(jiān)督職能提供保障。

（三）提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強(qiáng)對會計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的根本途徑。通過多種形式強(qiáng)化會計(jì)人員的法制觀念，使會計(jì)人員在國家會計(jì)法律體系下真正履行其職責(zé)；加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育，使他們樹立實(shí)事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實(shí)、公正的工作作風(fēng)，這是會計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；會計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力，并為之提供繼續(xù)教育的機(jī)會,及時更新知識，適應(yīng)新形勢；提高會計(jì)人員的風(fēng)險意識。隨著知識經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)將會越來越復(fù)雜，這要求會計(jì)人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。只有熟練掌握會計(jì)知識，及時了解最新法規(guī)，充分把握風(fēng)險，才能做出理性判斷，保證會計(jì)信息質(zhì)量,做好會計(jì)監(jiān)督。

七、總結(jié)

會計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面極其廣泛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，只有各個方面、各個層次協(xié)同一致，才能將會計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處，才能維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保國家和人民的利益不受侵害，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)迅速、健康地發(fā)展。

會計(jì)監(jiān)督理論研究

參考文獻(xiàn)

[1]趙玉民，《加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的措施》，《林業(yè)財務(wù)與會計(jì)》，2002年第10期； [2]湖州市財政局課題組，《加強(qiáng)我市會計(jì)監(jiān)督工作的對策建議》，《浙江財稅與會計(jì)》，2003年第2期；

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會計(jì)監(jiān)督理論研究

致謝

行文至此，我的這篇論文已接近尾聲；歲月如梭，我三年的大學(xué)時光也即將敲響結(jié)束的鐘聲。離別在即，站在人生的又一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，心中難免思緒萬千，一種感恩之情油然而生。

生我者父母。感謝生我養(yǎng)我，含辛茹苦的父母。是你們，為我的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件；是你們，一如既往的站在我的身后默默的支持著我。沒有你們就不會有我的今天。謝謝你們，我的父親母親！

育我成才者老師。感謝我的指導(dǎo)老師楊成雙，這篇論文是在楊老師的悉心指導(dǎo)與鼓勵下完成的。楊老師在我撰寫論文過程中提供了很多專業(yè)性的指導(dǎo)。楊老師淵博的學(xué)識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)和誨人不倦的高尚師德，都將深深地感染和激勵著我

感謝會計(jì)2013級的同學(xué)們。兩年來，是同學(xué)讓我的大學(xué)生活變得更加豐富多彩，我們一起親歷了大學(xué)的別樣生活，愿同窗友誼之樹長青。

第五篇：高等教育民族本土化教育理論研究論文

摘要：教育理論應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義民族理論方向的指導(dǎo)，在面向國際化的同時，反觀高等教育的民族本土化，突出基于中國特色的民族本土化特色教育，以民族本土化教育的文化核心競爭力不遺余力地發(fā)展各民族高等教育。本文從高等教育的民族本土化發(fā)展現(xiàn)狀與困境著手，探析高等教育及其教育理論的民族本土化的必要性，同時亦為高等教育的民族本土化指出發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育；民族；本土化；教育理論；路徑

面對席卷世界的民族化大潮的來襲，國際化與民族化教育發(fā)展的沖突與融合與之俱來。民族本土化教育理論的發(fā)展及其發(fā)展路徑面臨莫大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，值此高等教育的分野與兩難選擇之際，以更富人文性的本土情懷關(guān)注民族本土化教育，大力發(fā)展民族本土化教育理論，從國內(nèi)外先進(jìn)的教育理念中汲取新知，并使之最終轉(zhuǎn)化為民族本土化教育成果，這是每一位肩負(fù)民族教育使命的教育工作者的不可推卸之責(zé)。深入梳理民族本土化歷史發(fā)展脈絡(luò)，我們能夠清晰地看到，教育是任何一個民族存亡續(xù)絕的關(guān)鍵所在，失去高等教育的民族遲早會成為世界其他民族的實(shí)際意義上的附庸，目前，發(fā)展民族本土化高等教育已經(jīng)成為各民族亟待解決的最大問題。

一、高等教育民族本土化發(fā)展現(xiàn)狀、困境及思考

（一）高等教育民族本土化發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育對任何國家民族而言都是舉足輕重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)代人類文明所必需的一切物質(zhì)財富，都是透過高等教育所培養(yǎng)出來的人才主導(dǎo)之下創(chuàng)造出來的，沒有高等教育為其培養(yǎng)人才的民族將會在未來失去一切。審視我國目前的高等教育現(xiàn)狀，雖然高等教育的普及程度越來越高，但是其民族本土化發(fā)展程度之低卻令人堪憂，幾乎所有高等教育不僅其人才培養(yǎng)模式幾近相同，而且其民族的本土化缺失亦十分雷同。首先，所有高等教育均忽略了民族本土化問題，過度追求高等教育的一致性，反而使得民族區(qū)域內(nèi)部本應(yīng)固有的民族特色日益淡化；其次，民族區(qū)域的民族特色既是民族賴以發(fā)展與維系的紐帶，更是以民族區(qū)域內(nèi)部民族團(tuán)結(jié)與和諧發(fā)展所需的不竭的動力源泉。所有民族的高等教育都應(yīng)擁有其自身所獨(dú)具的特質(zhì)，且與本民族自身的生存與發(fā)展特點(diǎn)相契合，照搬照抄的教育理論及方法絕對不是最適宜的，我國高等教育民族本土化發(fā)展現(xiàn)狀中真正能夠做到民族本土化的教育理論少之又少，絕大多數(shù)理論與經(jīng)驗(yàn)都是從蘇聯(lián)與歐美等國借鑒而來，這些理論與經(jīng)驗(yàn)同我國的民族發(fā)展現(xiàn)狀存在一定差距。在少數(shù)民族聚居區(qū)域，這種現(xiàn)象尤為明顯。我國的民族本土化高等教育就其發(fā)展現(xiàn)狀來看，既缺乏真正的民族本土化特質(zhì)，又缺乏較好的多元化發(fā)展路徑。

（二）高等教育民族本土化發(fā)展困境

在梳理高等教育民族本土化發(fā)展的過程中，一個無法回避的教育事實(shí)就是高等教育課程的本土化落地生根的發(fā)展困境，無論是引進(jìn)式發(fā)展還是借鑒式創(chuàng)新都必須回歸到民族本土化內(nèi)核，并將其內(nèi)化為能夠與民族本土化相同頻率的文化，民族的固有文化是在長期特定的自然社會條件下發(fā)展而來的，每一種文化，不僅是民族生存的源泉，而且更是民族發(fā)展的智慧源泉。高等教育與民族文化之間由于存在著過大的落差，因此，首先，必然會在發(fā)展的初期陷于如何完成文化差異的對接困境；其次，目前絕大多數(shù)高等院校中所教授的敷衍式的象征性的民族教育亦將民族本土化高等教育拉向了邊緣化的困境；另外，泛文化準(zhǔn)文化等國際文化的的文化雜化的泛濫趨勢更為高等教育的民族本土化帶來了日漸非本土化的困境。從民族利益與國家利益的角度來看，引領(lǐng)文化制高點(diǎn)的高等教育更應(yīng)是與國家民族聯(lián)系密切的親本土化的，而這一點(diǎn)與高等教育的多元化并不沖突，在多元化高等教育中適當(dāng)添加民族本土化成分更能夠促進(jìn)并突顯高等教育的同質(zhì)化與一體化進(jìn)程。民族主義與民族性的方法論及其處理社會關(guān)系的原則都可以成為高等教育民族本土化發(fā)展的法寶，這些基于民族寶貴遺產(chǎn)的智慧源泉的背后是歷經(jīng)數(shù)千年的民族文化的積淀。高等教育在我國由來已久的國際化同化，以及高等教育民族本土化的內(nèi)化，最終都必然會匯流成高等教育的民族本土化。

（三）高等教育民族本土化發(fā)展思考

高等教育的民族本土化發(fā)展，既是更好地弘揚(yáng)民族文化精神的強(qiáng)而有力的支撐，又是發(fā)揚(yáng)民族文化傳承的科學(xué)保證，更將是引領(lǐng)民族區(qū)域蓬勃發(fā)展的動力源泉。民族區(qū)域過多地關(guān)注并傾向于全球化，往往會迷失其民族化意識，這對于任何一個民族都是一個十分危險的信號，當(dāng)然，民族本土化本身并不排斥全球化、國際化，更不排斥民族間的相互融合，但是民族本土化教育，尤其是高等教育的民族本土化是任何一個民族都必須加以考量的一個攸關(guān)民族生死存亡的大問題。高等教育的民族本土化發(fā)展存在著傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、揚(yáng)棄與創(chuàng)新、本土與域外、理論與實(shí)踐等諸多方面的必然沖突，從教育理論的視角來看，現(xiàn)代教育現(xiàn)實(shí)顯而易見地與民族教育傳統(tǒng)存在著理念與理論上的沖突；從民族發(fā)展的視角來看，民族本土化高等教育與民族傳統(tǒng)文化之間亦存在著必然的揚(yáng)棄與創(chuàng)新的問題；從教育的地域視角來看，民族本土化多元高等教育與一體化教育之間存在著本土教育與一體化教育的沖突；而從高等教育在民族區(qū)域的本土化實(shí)際落實(shí)來看，還存在著理論建構(gòu)與教育實(shí)踐的沖突。[1]高等教育民族本土化的發(fā)展還需要高等教育工作者們認(rèn)真衡量并找出本民族教育與其他民族乃至其他發(fā)達(dá)國家教育的差異點(diǎn)與共同點(diǎn)，從差異點(diǎn)中找到高等教育的差距，從共同點(diǎn)中找到高等教育融入民族本土化的著力點(diǎn)。

二、高等教育的民族本土化發(fā)展

（一）高等教育民族本土化發(fā)展的意義

高等教育民族本土化發(fā)展現(xiàn)狀與困境思考為學(xué)界帶來了一個熱議的民族本土化發(fā)展話題，這一話題雖然與民族文化本位無關(guān)，亦與民族文化的主體地位無關(guān)，但是卻與民族文化意識息息相關(guān)，同時，亦與民族文化面向世界走向未來的生存與發(fā)展息息相關(guān)。這就不由得不引發(fā)民族區(qū)域?qū)γ褡逦幕绾胃佑行У赝卣沟纳羁趟伎迹褡逦幕耐卣箤γ褡鍏^(qū)域而言具有更加廣泛與深遠(yuǎn)的積極意義，民族文化是民族區(qū)域的立域之本，失去了民族本土化特質(zhì)，民族區(qū)域必將不斷疏離于其民族性，由名存實(shí)亡而最終逐漸消亡。由此可見，不斷增強(qiáng)民族本土化特征，增強(qiáng)民族區(qū)域優(yōu)勢，已經(jīng)成為各民族盡皆知而不宣的立域之本。誠然，在當(dāng)今全球一體化與世界多元化交相激蕩的現(xiàn)代社會之中，高等教育的國際化與一體化顯然是更為時髦的課題，但是，作為民族區(qū)域，加強(qiáng)誤區(qū)域內(nèi)部高等教育的民族本土化卻是一個無法回避的現(xiàn)實(shí)與緊迫的議題。民族之間的以經(jīng)濟(jì)文化為紐帶的快速滲透，已經(jīng)達(dá)到了以往人類社會所無法企及的空前高度，這就使得各民族之間的命運(yùn)比以往任何時候都更加緊密地聯(lián)系在一起，高等教育的區(qū)域化的民族本土化發(fā)展實(shí)質(zhì)上也是一種促進(jìn)民族發(fā)展的和諧化過程，而且還是真正意義上的整個國家多民族和諧發(fā)展的不可或缺的過程。

（二）高等教育民族本土化發(fā)展的必要性

在教育理論中，教育構(gòu)成三要素、教育價值觀以及教育學(xué)假設(shè)等因素由理論到實(shí)踐的過程中，最終都必須還原到民族區(qū)域中來方能完成其理論聯(lián)系實(shí)際的過程，從這些理論因素之中提取出既能夠激發(fā)民族本土化的合理因素，并使其植根于民族本土化土壤之中才能得以真正煥發(fā)出高等教育的無窮力量。比如美國高等學(xué)府，在英國對美國進(jìn)行殖民時期，英國在美國本土興建了許多英式學(xué)院，其中的三所英式學(xué)院具有較強(qiáng)的代表性，它們分別是哈佛、耶魯與威廉瑪麗學(xué)院，但是，令英國殖民者大惑不解的是，這三所學(xué)院直到殖民時期結(jié)束之后仍然名不見經(jīng)傳。雖然當(dāng)時的英國殖民者亦為這些學(xué)院配置了優(yōu)秀的教授，并且其課程依然保持著英式的傳統(tǒng)殖民課程，直到18世紀(jì)30年代開始，美國著手針對高等教育大力進(jìn)行民族本土化改革，此后其民族本土化高等教育才真正得以如雨后春筍般發(fā)展起來。[2]正是高等教育的民族本土化賦予了美國這三所大學(xué)以鮮活的血液，使之得以發(fā)展成為今天舉世矚目的世界著名學(xué)府。高等教育的民族本土化并未影響這三所世界著名學(xué)府的國際化，反而是高等教育的民族本土化發(fā)展以其民族本土化成就了這三所著名學(xué)府今天的國際化，由此可見，高等教育民族本土化發(fā)展不僅具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且已經(jīng)成為民族區(qū)域高等教育發(fā)展迫在眉睫的關(guān)鍵。[3]

（三）高等教育民族本土化教育理論探析

國家民族教育事業(yè)的振興與發(fā)展，為高等教育的民族本土化提供了有利的發(fā)展契機(jī)，同時，我們應(yīng)該看到，真正的民族本土化高等教育更需要基于民族特質(zhì)的多元化，而這與我國目前傳統(tǒng)的一體化教育并不矛盾，且完全可以齊頭并進(jìn)。從復(fù)雜理論系統(tǒng)的視角來看，民族教育的多元化本身就存在著民族自我稟賦的特質(zhì)發(fā)揚(yáng)，這對于民族本土教育而言是一個較大的優(yōu)勢，針對這一優(yōu)勢加以深入研究與深入探析不僅對于更好地理解民族本土化教育至關(guān)重要，而且對于將高等教育更好地引入民族本土化意義非凡。[4]促進(jìn)高等教育民族本土化需要廣大教育工作者們首先必須從民族文化的視角理解民族教育本身的意義，同時更需要在思維上徹底轉(zhuǎn)變對于民族教育的傳統(tǒng)的膚淺認(rèn)識與頑固意識。民族本土化高等教育應(yīng)以更加開放的視野對其加以把握，通過對民族本土化文化傳承這一主線作為調(diào)動民族敏感性的基本要素，圍繞這一主線，將高等教育中的主要內(nèi)容進(jìn)行漸進(jìn)式的民族本土化滲透，在此過程中，小而言之民族本土化高等教育可以從中最大限度地受益，大而言之則整個民族區(qū)域乃至高等教育領(lǐng)域也都將從中獲益。

三、高等教育民族本土化教育理論發(fā)展路徑

（一）高等教育民族人才培養(yǎng)的創(chuàng)新

縱觀世界各個著名學(xué)府的成功模式，我們看到它們無不秉承著民族本土化的發(fā)展之路，同時，這些學(xué)府亦都經(jīng)歷過高等教育的國際化過程，但是，這些學(xué)府均能從國際化過程中以其獨(dú)具特色的民族本土化脫穎而出。哈佛大學(xué)的前身就是劍橋?qū)W院，哈佛之所以能夠從劍橋?qū)W院嬗變成現(xiàn)在世界屈指可數(shù)的頂級大學(xué)的決竅其實(shí)說來非常簡單，那就從早期的模仿中走出一條屬于自己的從英式教育中“學(xué)習(xí)、模仿、移植、培育、超越、創(chuàng)新”之路。[5]高等教育民族人才的培養(yǎng)恰恰與這種發(fā)展思路吻合，人才的培養(yǎng)模式應(yīng)更加多樣化，管理體制應(yīng)更加規(guī)范化，生源應(yīng)更加傾向于民族化，同時，應(yīng)更加注重民族實(shí)用知識的教授，更加注重民族實(shí)用知識的拓展與創(chuàng)新。“學(xué)習(xí)、模仿、移植、培育、超越、創(chuàng)新”的民族本土化人才培養(yǎng)與創(chuàng)新機(jī)制必將成為高等教育民族本土化發(fā)展的動力機(jī)制，在民族本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎實(shí)的根基上，以民族本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，大力發(fā)展民族本土化高等教育，將國內(nèi)外高等教育的先進(jìn)理論、先進(jìn)教育方式、先進(jìn)教育理念汲取出來，使之成為可持續(xù)地澆灌民族本土化花朵的有源之水，同時，繼續(xù)弘揚(yáng)本民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）基于教育理論的本土化傳承與培養(yǎng)

高等教育不僅要有面向世界的國際情懷，更要有一份國際視野與人文關(guān)懷之下的本土情懷，只有擁有民族化的本土情懷，才能從民族利益出發(fā)以民族視野觀照傳承與培養(yǎng)問題。解決民族本土化傳承首先存在著時間與空間兩方面的問題，在時間上，民族本土化傳承思想意識已經(jīng)根深蒂固，但是將其引入高等教育之中并將其形成培養(yǎng)機(jī)制尚需經(jīng)過教育工作者的不懈努力；其次，在空間上，民族本土化傳承與培養(yǎng)尚需經(jīng)過一個由超越沙文主義達(dá)成以民族優(yōu)勢超越的過程。從教育理論的融會貫通著手，在高等教育的傳承與培養(yǎng)思路上，形成以民族化作為社區(qū)學(xué)院基座，以民族化進(jìn)階式高等教育為發(fā)展后勁的民族本土化發(fā)展模式。同時，民族區(qū)域內(nèi)部的高等學(xué)府中應(yīng)針對民族本土化特質(zhì)，為區(qū)域內(nèi)部民族進(jìn)行民族本土化方面的特別課程設(shè)置，使之成為既符合民族本土化發(fā)展又符合民族精神的多元化課程，一方面可以最大化地保有民族地方特色，另一方面可以最大化地維系民族內(nèi)部必要的向心力與凝聚力。民族本土化傳承與培養(yǎng)的具體實(shí)施，可在民族區(qū)域的高等學(xué)府內(nèi)開設(shè)數(shù)門與民族本土化密切相關(guān)的課程，同時，還應(yīng)將越來越多的優(yōu)秀課題轉(zhuǎn)化為民族本土課程，在吸納優(yōu)秀教育成果的同時，將其內(nèi)化為可傳承的民族課程，以完善民族本土化的培養(yǎng)過程。

（三）基于教育理論的高等教育本土化發(fā)展展望

縱觀美國大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們看到其雖然沿襲了英式教育的良好傳統(tǒng)卻在民族本土化方面不斷地進(jìn)行了完善與改進(jìn)，其雖然效仿了德式教育的先進(jìn)模式，卻又對其進(jìn)行了民族本土化方面的不斷調(diào)試與改良，進(jìn)而以民族本土高等教育的多元化避免民族本土高等教育的邊緣化問題。其實(shí)，推而廣之，狹義的民族本土化如果善加利用、善加弘揚(yáng)，也可以像美國各大學(xué)一樣，快速發(fā)展成為廣義上的整個中華民族的本土化教育的驕傲。由關(guān)注中國高等教育的民族特殊性進(jìn)而到關(guān)注整個中國高等教育的發(fā)展，各民族圍繞其民族本土化發(fā)展的同時，更應(yīng)與漢民族以及其他各族同胞一道，在教育理論的支撐之下，競相為民族本土化高等教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)，無形之中為整個中華民族的教育事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)[6]。高等教育的民族本土化發(fā)展從其一開始就是一個面臨選擇的過程，這取決于各民族在所謂的“地球村”中的迷失程度，迷失愈深則愈難選擇，來自西方發(fā)達(dá)國家的國際同化對文化與文明活動的影響由來已久，為民族本土化所帶來的困境亦由來已久，惟有走出困境方能真正引領(lǐng)中華民族昂然屹立于世界民族之林。

四、結(jié)語

高等教育的民族本土化發(fā)展不僅僅只是單一民族的發(fā)展訴求，究其本原，其實(shí)更是整個中華民族大家庭共同發(fā)展的普適化訴求，民族的長足發(fā)展離不開高等教育，不斷發(fā)展、不斷完善、不懈創(chuàng)新是高等教育理論的內(nèi)在要求，在此基礎(chǔ)之上，本土化發(fā)展則是高等教育理論民族化創(chuàng)新的必經(jīng)之途。高等教育理論不僅需要教育實(shí)踐過程中的“中國特色”，而且更需要高等教育實(shí)踐過程中的“民族特色”。高等教育的“民族特色”可以借鑒我國成功引進(jìn)國外發(fā)達(dá)國家高等教育理論的經(jīng)驗(yàn)，更多地汲取國內(nèi)外優(yōu)秀高等教育成果，面向世界，立足本土，植根本土，深耕本土，以關(guān)注世界的視野關(guān)注本土化教育發(fā)展，讓民族本土化教育與世界最先進(jìn)的高等教育發(fā)展相同步。

參考文獻(xiàn)：

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