第一篇：會計核算與會計管理一體化分析論文

經濟在迅速發展，企業的管理結構和管理形式也在不斷的變化，會計管理的過程中，必須要重視會計的核算，會計核算與會計管理一體化已經成為了一種新的發展趨勢，而且會計活動主要強化的就是會計工作和管理職能，因此一定要重視會計核算和會計管理的一體化。

1當前我國會計核算的發展趨勢

1.1規范化。在會計核算的過程中，會隨著企業的不斷發展而擴大核算的范圍。為了保證會計核算的高效性和準確性，必須要制定規范化的核算流程，也就是說，在同一個區域內的同一個行業，也要根據實際的經營情況來制定相關的規范，這樣按照具體的核算要求就可以使會計核算工作變得更加的科學規范，工作效率也會逐漸提升。1.2信息化。現如今企業的各項活動需要圍繞信息化開展，現代化的會計核算在會計處理的準確性和效率上都已經有了一定的進步，尤其是會計工作部門，企業的會計核算應逐漸進行信息化的改造，并在此基礎上利用專業的會計核算軟件和系統處理相關數據，這樣就可以節省大量的時間，會計人員在核算的過程中也變得更加便捷。1.3管理化。隨著現代化的不斷發展，企業的各種活動都要圍繞管理活動進行。對此，會計改革就必須從具體行動上進行改進，會計核算的相應部門要根據企業的相應數據和信息進行會計的制表和整理，通過會計核算可以為企業的發展提供科學建議，可以說，現代企業在會計核算的過程中逐漸朝著管理化的趨勢發展。1.4法制化。為符合我國依法治國的基本方針要求，企業會計核算必須要有專門的會計法規來支持，這樣會計核算才可以按照規定進行，我國企業的管理也就會更加規范化和秩序化。會計核算在核算的過程中必須要按照法律的規定進行。一定要引起我們的重視。1.5國際化。國際化就是指在會計核算時，還要對整個世界的發展情況和經濟形勢進行詳細的分析，將會計核算與國際化的會計管理結合在一起，才能促使企業更好的與國際接軌。

2當前我國會計管理的發展趨勢

在當前激烈的市場競爭中，企業如果無法實現良好的內部管理，就會給發展帶來嚴重的阻礙和制約。尤其是在企業會計管理活動中，不僅僅要充分的落實相關的與會計核算有關的活動，還要對數據進行充分的分析和整理。在此基礎上，才能夠對企業的發展提出高效的參考意見，尤其是在信息化不斷發展的今天，必須要完全的掌握相關會計知識，才能夠根據企業的實際情況來制定相關的發展策略。企業必須要重視會計團隊的組建工作，尤其是對會計管理人員的培訓，以培養出更優秀的會計管理人員。要選拔出優秀的會計管理人員，會計管理人員的專業技能和專業知識必須要滿足企業的發展需要，在會計管理的過程中，必須要有針對性的進行管理，根據相關的會計數據對企業進行分析，會計管理活動的正常進行離不開正確的管理制度，也就是說必須要充分的實現會計管理的規范化和合理化，建立完善的企業會計管理制度，才可以使企業會計管理工作有據可依。

3會計核算與會計管理一體化發展的必然性

在會計核算的過程中，需要對資金的流向進行全面的統計，并進行數據匯總，因此可以說會計活動的基礎是會計核算，而會計管理活動也是會計的結果統計。從內容和環節上來看，兩者也有著一致性，那就是對現有企業的科技發展都極為重視，尤其是利用計算機進行會計財務管理，而且專業的會計軟件也被企業廣泛使用，會計電算化已經在企業的發展中得到了有很好的普及，會計核算制度也變得越來越成熟，對于會計的管理也是極為便利的，在會計核算的工作效率得到了提升的同時，會計管理的效率也會得到提升。從本質上來看，會計核算是會計管理的基礎，如果沒有將會計核算工作做好，那么會計管理工作也就無法做好。其中財務軟件的主要作用就是進行會計管理，而且現在使用的財務軟件主要有財務分析和財務預算，財務系統在經過分析后就可以得到具體的核算結果，這些核算的結果都可以當做會計管理的主要依據。會計的管理者需要根據會計核算的數據進行下一步工作計劃的制定，這樣也在一定程度上說明了會計核算工作正在進一步的進行深化。會計主要是通過審核、審計、計劃和分析來為企業的管理層提供經營的基本資料，通過這四個階段，可以使整個內容變得科學又合理。以上的這些都完全的說明了會計核算在會計管理的過程中變得越來越重要，提升了會計管理的工作效率。

4結束語

如上所述，在當前的社會市場經濟主導下，市場形勢日新月異，給會計工作也帶來了更多的要求和挑戰。企業會計應該與時俱進，不斷改變調整來適應企業發展需求。當前會計核算已經朝著規范化、信息化、管理化、法制化和國際化發展，會計管理也變得更加符合發展要求。在此情況下，將兩者融合到一起，實現一體化發展，無疑會對企業會計工作更好的開展帶來極大好處，為企業發展保駕護航。

參考文獻：

[1]鐘喜鳳,馬清華,楊新.談會計電算化內部控制的理論與實踐探討[J].科技資訊,2009（02）.[2]林春梅.議核算型會計向管理型會計的轉化[J].科技創新導報,2008（05）.

第二篇：管理會計之謎與成因分析論文

一、戰略管理會計之謎的形成

戰略管理會計概念在1981年由Simmonds首次提出后,就迅速且持續地成為管理會計領域的研究熱點。上世紀80年代初,企業開始重視戰略管理,而且有邁克爾?波特的經典之作《競爭戰略》和《競爭優勢》提供的強大理論為發展基礎;但另一方面,正如Johnson和Kaplan在《相關性遺失:管理會計的興衰》中揭示的那樣,傳統管理會計無力為戰略管理提供及時、相關的信息。SMA就這樣生逢其時地誕生了,并被寄予了成為管理會計救星、構筑起現代管理會計大廈的厚望;管理會計類頂級期刊《ManagementAccountingResearch》還在1996年和2011年以專輯形式討論了SMA。SMA的理論發展也產生了兩個影響深遠的研究方向:Bromiwich和Bhimani為代表的SMA以及以Shank和Govindarajan為代表的戰略成本管理(SCM)。

(一)戰略管理會計理應受到實務界關注首先,企業對戰略管理具有持續興趣,且企業面臨著比過去更復雜多變的外部環境,這些都決定了需要更多的競爭對手信息、戰略實施信息、顧客價值主張信息、宏觀環境變化信息等;其次,SMA的某些方法,如作業成本法(ABC)、目標成本法、競爭對手分析法、生命周期成本法、產品屬性成本法等已經相當成熟,它們邏輯清晰,基本原理簡單;再次,會計人員特別是管理會計人員具有職業壓力,如果他們不主動提供戰略管理類信息,其他職能部門就會自動填補此缺口。

(二)戰略管理會計的實際實施情況低于預期大量調查表明,SMA的采納及實施狀況均低于預期。最早的調查始于美國國家會計師協會和CAM-Ⅰ資助項目形成的系列文章。其中,1987年的調查表明,盡管企業已經廣泛采用了先進的制造技術,卻較少采用“先進”的管理會計技術;1991年對美國制造業和服務業的調查顯示,有67%的企業依然使用標準成本法,62%的企業仍使用直接人工分配制造費用。而Lord(1996)對新西蘭公司的案例研究證明,雖然SMA的特征(收集競爭對手信息、探索降低成本的機會、使會計中心與戰略定位相匹配)在企業中已經以不同形成顯現,但管理會計人員并沒有參與這些活動。Guilding等(2000)對12種SMA方法在英、美、新西蘭公司的使用情況的調查表明,大多數方法并未廣泛應用,并且能夠準確理解SMA這個詞的實踐者也很少;這一結論在Roslender和Har(t2003)對10家公司的案例研究中再度確證。Gosselin(2007)梳理了1477篇涉及作業成本法(ABC)的論文后發現,ABC在全球的采用率極低,其中絕大多數公司從未考慮過使用它,即使一些在1990年代采用了的企業也開始放棄使用。國內學者熊焰韌、蘇文兵(2008)對先進管理會計方法在中國應用狀況的調查同樣表明,戰略成本管理的運用相當有限,采用ABC的企業也不多見。上述兩個方面單獨看毫無問題,但放在一起就出現了矛盾和沖突,由此就形成了“謎”。

二、戰略管理會計之謎的兩種解釋

使用市場營銷學的概念,可將SMA理論或知識看做是產品,研究者為產品供給方,實踐者是產品需求方。進而,可以將成謎的原因歸咎于實踐者的觀點稱為“有效需求不足論”,將其原因歸于研究者的觀點則稱為“有效供給不足論”。

(一)有效需求不足論

這種觀點認為出現SMA之謎的根本原因是,實踐者的環境或能力沒有產生足夠的動力推動其實施這一先進的管理會計方法。具體原因有:(1)實施薩班斯法案后,企業迫于向資本市場提供季度利潤報告這一“約束性”規定,于是公司高管更重視財務會計,會計部門的主要精力也耗費其間,企業對于SMA缺乏熱情和實施壓力(Shank,2007)。(2)公司高管目光短淺,沒有看到管理會計過分依賴財務會計帶來的會計信息短期導向和內向性問題(Bromiwich&Bhimani,1994);同時也可能低估了ABC、目標成本法這類SMA方法的潛力(Ansari,2007)。(3)會計人員無力學會SMA的新技能,這些知識對于他們來說太超前了,他們對待的辦法就是“聰明地和積極地不予學習”(Cooper,1996)。

(二)有效供給不足論

與前一種看法相反“,有效供給不足論”認為產生SMA之謎的主要原因是研究者提供的理論有問題。(1)SMA理論本身不“夠好”。首先,盡管歷經了30年的積極發展,但SMA至今仍無一致定義、內容分散且雜亂、研究對象不明確、研究邊界散漫、重點不顯(Coad,1996),屬于典型的“前范式”學科。其次,從研究內容看,SMA混雜了戰略管理、管理會計和市場營銷三個領域的知識(Lord,1996;Roslender&Hart,2003),卻沒有一塊自己專屬的研究內容。再次,從SMA所用方法看,盡管Guilding等(2001)總結出16種SMA“專屬”方法,Simon&Guilding(2008)進一步歸為五大類方法,國內一些學者還將預警管理、標桿管理、全面質量管理(TQM)等收歸囊中,但將質量成本法、價值鏈成本法、品牌估價法、標桿管理、TQM、平衡計分卡等方法也納入其中就顯得勉強。(2)SMA的理論發展與實踐需求脫節。一方面,SMA中最成功的方法在實踐中用不上,如用競爭對手會計收集的信息存在大量估計和推算,很難作為決策依據,且收集這些信息的成本也可能超過其價值;即使要收集這些信息,不用管理會計人員的幫助,現有的市場營銷部門也能有效完成(Lord,1996)。因此,就出現了在最應當實施SMA方法的公司卻看不到任何實施現跡象(J覿rvenp覿覿,2001)。另一方面,公司需求的SMA方法卻提供不足,如,戰略管理包括了兩類同等重要的戰略———競爭層次戰略和公司層次戰略,但現有方法主要為競爭層次戰略服務,極少開發服務于公司層次戰略的SMA方法;也鮮有如何協同其他職能部門實施公司戰略的方法,只Roslender和Hart近年來提出過戰略營銷管理會計。

三、基于創新屬性理論的原因分析

從歸因理論角度看,有/文秘站－您的專屬秘書！/效需求不足論歸因于外部因素,彰顯了消極逃避的成分,而有效供給不足論歸因于內部因素,彰顯了積極態勢。筆者認同有效供給不足論,但還可以進一步推進。這是因為,有效供給不足論暗含了一個假設,認為只要是好的理論就一定是實踐者樂于接受的理論,類似于市場營銷學中的產品導向觀———“消費者最喜歡高質量的、多功能的和具有某些特色的產品”。事實證明恰恰相反,即只有用戶喜愛的產品(實踐者樂于接受的理論)才是好的產品(好的理論)。因此,有必要從SMA實踐者角度而不是從理論提供者角度分析理論是否容易擴散(實踐)的問題。而在研究創新擴散方面,創新擴散管理大師E?M.羅杰斯(Rogers)提出的創新屬性理論最具權威性。

(一)創新屬性理論概述

Rogers認為,創新是指相對于實施者而言具有新穎性的方法。創新擴散是指創新通過一段時間,經由特定渠道在某一社會系統成員中傳播的過程,這一過程包括了創新、傳播渠道、時間和社會系統四個主要因素。基于不同學科的創新擴散研究發現,如果將代表時間因素的指標———創新采納速度(某系統中采納某種創新的人數達到一個百分比所用的時間)作為因變量,將其余三個因素作為自變量,它們之間就存在著強度不同的相關關系,其中代表創新因素的指標———創新屬性對創新采納速度的解釋力最強,也最明確,可以達到49%-87%。創新屬性還可以進一步分解為五方面:相對優勢、相容性、復雜性、可試驗性和可觀察性。這些具體屬性的含義及其對創新采納速度的影響見表1,它們構成了創新屬性理論的主要內容,使用它們即可對SMA之謎做進一步分析。

(二)基于創新屬性理論進行解謎

(1)相對優勢。SMA是否具有相對優勢體現在兩方面:在實踐者角度看來是否具有優勢,以及相對于擬替代的方法而言是否具有優勢,即在實踐者看來能否在符合成本效益原則下產生更多的決策有用性,如更正確、更準確、更及時、更簡單、更方便等。從這兩方面看,SMA的相對優勢并未顯現出來。如,ABC是SMA方法中影響力最大的方法之一,也一度成為管理咨詢公司極力推薦的“先進”管理會計方法,但卻沒有一個咨詢公司自己采用ABC,而日本公司根本就不實施這一宣稱可以幫助公司獲得更多競爭優勢的理論(Horngren,1995)。筆者曾向多位國內實踐者調查,結果都認為,如果要使用ABC替代現有成本會計系統,綜合來看它并不具備必然優勢。(2)相容性。除表1內容外,相容性還包括實施新方法與企業采用的戰略類型、配套條件、現存制度特別是業績評價制度之間等存在的沖突程度。如,Guilding(1999)調查表明,只有戰略使命是追求市場份額以及采用開拓性戰略類型的公司才更愿意使用競爭對手會計,即只有當戰略使命及戰略類型與競爭對手會計相容時企業才會采用這一方法;同樣,只有當現有信息系統可以提供實施ABC所需要的數據時,ABC才可能實施;此外,許多SMA方法的實施都要求公司的管理風格是強調愿景、交流、參與、員工積極性和創新性,而不是傳統型組織的命令式或控制式組織文化。這些都形成了與實施SMA方法不相容的背景。(3)復雜性。復雜性也是相對的,盡管一些SMA方法可能比某些既有方法更簡單,但在當事人看來,既有方法在長期使用后就不復雜了,而新方法需要重新學習,如果實施新方法會導致掌握原有方法者的現有地位下降,那么新方法也會顯得復雜。如,實施ABC的作業數量是模型目的、企業大小和業務復雜程度的函數,即使在一個小企業,作業數量也在30個以上,當企業有5種資源和20個成本核算對象時,會計人員要輸入的數據就有3000(5×30×20)個;為了更準確地計算成本,還需要按照各種動因收集資料,訪談相關人員,調查資源使用過程,這個每月一次的過程既費時又費錢;如果這樣做,就意味著會計人員原有的專有技能不再有用,而在掌握新技能上他們未必比其他職能部門的人有信心。因此,在會計人員看來,ABC的復雜性就十分明顯,也正是如此,ABC的創始人之一Kaplan才會在ABC的基礎上推出更簡單的時間驅動作業成本法(TDABC)。(4)可試驗性。在一種新方法推廣的早期,方法本身具有可試驗性尤為重要,而試驗的基本目的之一就是要看到新方法能夠迅速展現的效果,效果愈早顯現或愈明顯,則新方法被推廣的可能性就愈大。一般地,先進的制造技術能夠產生立竿見影的效果,如效率提高、質量提升、用料用工的節約等,但SMA方法卻總是先作用于人員,再通過人員工作質量的改善間接產生效果的,因此難以出現新制造技術的效應,而某些方法如ABC在實施初期還存在一個熟悉過程和磨合階段,此時可能會出現效果不如原有方法的情況。此外,一種SMA方法的實施必然要求有配套支持條件,這也加大了試驗難度。(5)可觀察性。對于后期實施者來說,能夠從前期實施者那里看到積極實施效果,甚至只是從標桿企業那里看到了實施行動,都有助于它們嘗試這些新方法。但SMA在這方面的表現并不如意。一方面,SMA經過了30年的發展,卻依然只是在會計學領域具有影響,研究者依然只有本學科的圈內人士,研究成果依然在會計學尤其是管理會計學領域的期刊上發表,管理學或者更為廣泛的社會科學領域依然沒有予以關注,實踐者對于SMA的知曉程度依然不高(張朝宓、熊焰韌,2006)。另一方面,除目標成本法、ABC外,成功實施SMA方法的標桿企業并不多,即使是實施了的企業,其實施功效及其做法等也沒有獲得廣泛宣傳,從而導致了這些方法的可觀察性受到一定影響。

四、結論

SMA理論的有效供給不足可以借助于創新屬性理論進行具體分析,而這種分析對于研究者未來工作思路具有一定啟發作用。

(一)理論研究或理論開發必須與實踐問題相聯系只有與實務界進行充分交流、聯系,才可能知道他們最需要解決的問題是什么,最能夠接受的理論是什么,最新的創新實踐是什么,這樣才可能從實踐中提煉出實務界歡迎的理論,或者是真正解決問題的理論或方法。同時,依據與實務界人士的接觸,可以學會許多實施理論的技藝,這又可以反過來改進理論。著名會計學家Kaplan是ABC和平衡計分卡兩項管理會計理論的創始人之一,他將自己的研究方法總結為“創新行動研究循環法”(1993),包括了觀察和總結實踐中的創新活動-講授和宣傳創新做法-撰文立說-在新組織中實施從創新活動中提煉的理論-再觀察理論在實踐中的應用與發展……其基本經驗之一如其所言“,實踐問題是管理會計理論研究取之不竭的源泉”。

(二)理論研究除了開發創新性的理論外,還有其他多項“掃尾”工作可做要讓理論獲得持久的生命力,做好這些“次要”的后續研究工作與開發理論本身同等重要,具體工作至少包括:如何讓實踐者感知到某一理論相對于其原有理論或方法的先進性,如何對理論進行簡化并形成不同版本以便能夠讓不同的組>文秘站:<織方便理解和使用,如何對理論的實施階段進行>設計以便在不同階段都能產生積極效果,如何確定理論的實施邊界并提示實踐者注意這些邊界,如何對成功實施者進行宣傳、案例研究等。

(三)SMA的發展之路是要走出管理會計的圈子,成為戰略管理學或管理學關注的熱點長期以來,SMA發展的立足點就是幫助管理會計人員重新奪回在組織中的中心地位,因此形成的觀點、思路就是一種唯會計而會計的視角,這些知識“產品”的生產者同時也是消費者,從而落入了孤芳自賞的封閉循環圈中。這方面應該借鑒平衡計分卡的發展經驗。平衡計分卡的發展歷程只有20年,起初是作為一種業績評價方法出現的,隨后發展為一種連接戰略和管理與日常工作的紐帶,然后衍生為協同戰略制定與實施的工具,再形成一種聯系戰略與運營的六步驟閉環管理體系。每向前跨越一步,它都會讓不同管理領域的學者和實踐者不自覺地參與其中,無論是贊譽抑或是質疑,都能促進它獲得更多關注、更多發展

第三篇：復合型管理會計人才培養策略分析論文

一、復合型管理會計人才的內涵及特征

管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。從概念上看，管理會計要融合財務與業務兩方面工作，不了解業務，不熟悉業務，從根本上講也就無法真實、準確地核算、反映業務，更談不上通過管理會計工具獨立或組合使用，進行各業務模塊資源的優化配置，更進一步控制資源錯配的風險。從會計的發展看，隨著電網企業業務財務一體化及其一體化信息系統的推廣，以及《電力行業內部控制操作指南》的應用，財務管理工作特別是管理會計工作從業務后端或末端滲入業務過程、業務前端成為可能，由此也間接推進了管理會計的發展。復合型管理會計人才是指包括專業知識復合、專業能力復合和企業管理思維復合等多方面的復合型人才，其特點是一專多能，能夠在多個領域大顯身手。比較常見的有現場項目管理和工程財務管理復合型，生產設備管理與資產管理復合型，營銷業務管理與收入核算復合型，審計與財務稽核復合型等。復合型管理會計人才通常具有以下三方面的特征。一是財務管理能力的綜合性。一般具備扎實的會計、企業管理理論基礎和豐富的多學科知識，知識交融程度高，有利于綜合能力的培養和形成，并在財務管理實踐中發揮其綜合功能。二是財務管理思維的創新性。復合型管理會計人才可以通過多學科知識和能力的融合而達到對原來的知識、能力的超越和升華，即能用一種全新的思維模式發現和思考所遇到的問題，并提出新的解決辦法。三是財務管理成果豐富性。在財務管理實務中具有宏觀性思維，能發現深層次的體制性問題，而且在微觀思維上能準確發現管理漏洞、內部控制缺陷及各種違法違紀問題，并將財務管理實踐中發現的各種問題進行理論上的總結和提升。

二、電網企業財務管理人才現狀

近年來，電網企業通過公開招聘、內部跨專業財務管理人才儲備、內外培訓及實踐磨煉等多種機制，使得財務隊伍的知識層次與結構發生了顯著的變化，但財務人員仍存在自我要求不高、知識結構單

一、能力水平不強、創新意識不足等諸多問題，復合型管理會計人才尤為缺乏。

（一）自我要求不嚴，工作態度和能力欠缺

當前，少數財務人員缺少遵循會計職業道德意愿，后續教育和培訓流于形式，加強自身建設的主觀愿望和能力不足，在工作中得過且過，沒有爭先創優理念，管理深度淺，問題分析力度不足，從管理會計工作提出的決策建議可操作性不強，工作認可程度不高。同時在日常業務學習中，沒有主動學習的態度，對財務管理方法、理念、案例及會計知識、稅務知識等掌握不扎實，對財經紀律執行不嚴，缺乏依法、依規理財理念，在會計核算和財務管理等方面形成諸多短板。

（二）知識結構單一，管理視野狹窄

雖然近幾年電網企業一直在加快財務人員轉型，對財務人員進行多方面培訓，除組織財務人員到一線生產、營銷、基建等崗位交流學習外，也注重從生產、基建、營銷等專業崗位儲備財會人才，安排轉崗到財務崗位。但財會隊伍中仍有一部分財務人員受年齡、學歷影響，仍局限于原始憑據審核、會計憑證審核，缺乏對生產、營銷、項目管理等專業知識的學習和研究，導致在財務管理過程中，習慣用傳統的財務眼光和思路做事，財務管理視野狹窄，成效不明顯。

（三）信息化應用能力不足，管理手段和方法落后

隨著信息化的不斷普及和運用，在電網企業內部，遵循業務與財務系統高度集成、業務協同處理的原則，企業資源管理系統已貫穿電網公司各級，并全面覆蓋人力資源、財務管理、物資管理、生產運維、工程管理等生產經營主要過程，與企業生產管理系統、營銷管理系統等專業系統建立有效接口，實現對設備資產信息、電量電費信息、財務資產信息等各種海量業務信息的一體化運用。隨著電網企業信息化程度日益提高，財務工作環境和以往大不相同，相應的管理難度也日益增加。在現代信息系統面前，部分財務人員感到陌生和茫然，管理手段和方法明顯落后，由于缺乏信息化應用技術，無法有效進行管理數據采集、數據轉換、分析模型搭建，對大數據分析、信息系統業務在線稽核、財務數據云處理等存在畏懼畏難心理。

（四）創新意識不足，慣性思維潛行

在財務管理工作中，部分財務人員缺乏宏觀視角和全局思維，沒有開拓創新的精神，難以打破慣性思維，在財務工作中過多地注重微觀層面問題，缺乏敏銳的宏觀洞察力和分析解決問題的能力，從而不能很好地從經營、管理、體制、機制、法治等高度和角度去評價微觀專業管理中所碰到的問題，也就難以從宏觀上、總體層面為領導決策提供具有指導意義的財務信息和管理建議。

（五）財務思維固化，跳出專業看問題能力不足

雖然電網企業財務部門每年都有不同的業務知識培訓，但部分培訓內容成效不明顯，財務人員仍存在思維固化，方法單一。在財務管理過程中，相當部分財務人員仍以會計核算為主，離不開三張表，分析基于財務數據取數，由于財務數據是按科目來管理，而實務是按照事項來管理，導致財務和業務脫節。提出的問題也以財務管理方面的問題為主，不能揭示業務層面及體制機制性問題，而且工作中發現的財務問題大多也就事論事，不能準確對經濟業務和事項進行歸因分析。

三、創新復合型管理會計人才培養的策略

“人”是財務管理行為的主體，是決定財務管理水平的根本因素，培養和造就大批高素質、復合型管理會計人才是電網企業會計工作發展的客觀需要，也是一項復雜的系統工程。實現這一目標，必須更新思想觀念，采取有效措施，認真落實多專業背景復合，多崗位歷練，培養出一批精通財務、業務，熟練運用現代企業管理理論的高層次、高技能、復合型管理會計人才。這需要電網企業營造良好的人才成長環境，同時財務管理人員自身也需要在核心價值觀塑造、自身定位等方面同步提升。

（一）創新培養機制，增強培訓的系統性、針對性和科學性

在新的財務形勢和任務面前，必須用新的視野來看待財會隊伍建設，牢固樹立起超前培養、復合培養的新觀念。一是完善財務人才中長期培訓機制。在制定和推行一整套行之有效的財會業務后續學習任務的同時，制訂三年、五年財會隊伍建設規劃，明確每年培訓計劃，加大學習培訓的必要投入，創新培訓方式，激發財務人員參與學習、參加培訓的積極性、主動性、創造性，把財務部門建設成為學習型的團隊。二是增強財務培訓知識的復合性。除了財務、營銷管理、生產管理、項目管理等知識培訓外，財務部門還應加強對財務人員宏觀知識的培養，開拓財務人員宏觀視野，努力培養戰略思維、辯證思維、開放思維和創新思維，謀劃財務工作發展的新思路，更加積極、主動和有效地發揮管理會計價值引領和價值發現的功能。三是豐富學習內容。開展菜單式培訓，業務培訓與典型經驗、管理創新案例相結合，ERP系統與會計實務相結合，如在財務內部稽核實踐中引入全面風險管理及內部控制理念，在大數據分析與使用中將財務模型搭建與實踐案例相結合，提高財務培訓可操作性。四是拓展學習教育途徑。建立橫向、縱向交流機制，組織內部培訓、公司內部跨部門討論、對外考察交流、參加外部培訓及論壇、輪崗或暫調業務部門培養鍛煉、到上級財務部門業務掛職等，有針對性地開展多層次、多渠道的培訓工作，開闊財務人員視野，提高業務素養。

（二）營造良好人才發展環境，激發團隊活力

高素質復合型管理會計人才除了引進之外，更需要單位的內部自我培訓和引導，這需要各級財務部門在人事制度中充分體現公平競爭原則，鼓勵能者上、庸者下，才能營造財務人才百舸爭流的良好氛圍。因此，各級財務部門應構建合理的人才隊伍目標體系，建立健全公開平等的競爭機制和能上能下的代謝機制，優化財會隊伍結構，科學配比老中青財會團隊，激發財會隊伍活力。此外，財務部門還應該為財務人員創造出一個積極向上的工作環境、業績導向的制度環境、學有所用的學習環境、充分激勵的創新環境和以人為本的管理環境，最大限度地激發復合型管理會計人才充分發揮聰明才智。如鼓勵財務人員考取高級會計師、注冊會計師、國際注冊內部審計師、注冊造價師、注冊稅務師等，并為取得上述高級職稱或資格的財務人員進行相應獎勵和提供相應的學習、培訓條件。

（三）培養個人核心競爭力，完善自我管理理念

一個優秀的復合型管理會計人才需要以自我管理理念培養自己的核心競爭力，在職業發展、個人定位、會計后續教育、工作實踐和理論創新中需要管理會計人員全方位的自我突破和全新定位。管理大師彼德.德魯克認為，自我管理是人類的另一場革命。實際上，自我管理理念要求每一位管理會計人員都要像CFO一樣的思考和行動。要培養個人核心競爭力，一是在財務管理過程中，敢挑大梁，勇挑大梁，不僅能從財務上著手查找問題，也能從業務中發現管理問題，從數據分析中發現體制機制性缺陷，并提出可操作性的管理建議，為各級領導決策做好參謀。二是在會計后續教育中，主動學習，自動加壓，不僅學習財務、稅務專業知識，而且多觸及宏觀經濟學、區域經濟學、管理學、歷史、哲學等學科知識，拓寬知識面，更新思維模式。

（四）建立健全科學規范的復合型管理會計人才考核評價體系

財會隊伍職業化建設需要各級財務部門擁有一套科學的、可量化、可操作的評價指標體系，并通過這套評價指標體系使復合型管理會計人才脫穎而出，不僅在財務管理業績上取得豐碩的成績，同時在財務人員成長平臺、經濟考核等多方面也有一定的收獲。一要確立以能力、業績為主要依據的評價標準。拋棄傳統的以學歷、資歷為首位的評價標準，改為財務人員的業務能力、理論研究能力、綜合分析能力，尤其是創新能力。二要完善財務人員的考核評價機制，科學合理地對財務人員德、能、勤、績、廉等進行考核，需要完善定期考核和日常考核制度，形成平時考核、關鍵時期考核、考核等多種形式相統一的考核系統。三要開展復合型能力的多種考核。AICPA（1999）年提出的對會計職業的三種核心勝任能力，可以作為復合型管理會計人才的評價基礎。一是功能性勝任能力，包括決策模型、風險分析、計量、報告、發展和加強功能性勝任能力的有效技術；二是個人勝任能力，包括職業風度、問題解決與決策制定、協作、領導、溝通、發展和加強個人勝任能力的有效技術；三是廣闊的商業視野，如戰略性/批判性思維，行業/部門的視野，全球/國際視野，資源管理，法律/規章視野，市場和客戶關注度及發展和加強廣闊商業視野的有效技術。

第四篇：鄉鎮財政會計核算問題與建議論文

鄉鎮財政是最基層的財政，鄉鎮財政會計核算質量關系鄉鎮政府會計報告，影響全國財政基礎數據。現行鄉鎮財政會計核算體系以收付實現制為基礎，簡單易行，在鄉鎮財政會計核算中發揮了重要作用。但鄉鎮財政會計核算在制度、管理、方法等方面也存在一些問題，不能全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息，亟待規范和完善。

一、鄉鎮財政會計核算存在的問題

（一）會計核算制度不完善。

當前，鄉鎮財政總預算會計執行《財政總預算會計制度》，鄉鎮行政事業單位財務會計執行2012年修訂的《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》。鄉鎮財政總預算會計和鄉鎮行政事業單位財務會計核算都是以收付實現制為基礎，對反映鄉鎮政府及鄉鎮行政事業單位預算執行情況的結果，反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。但隨著我國經濟持續平穩發展，鄉鎮社會事業也得到了快速發展，目前實行的收付實現制核算制度，已產生了諸多弊端。

1.弱化了鄉鎮政府資產管理。在收付實現制核算制度下，以資金收付為原則進行會計核算，一方面，鄉鎮支出大于收入時，許多大額公共事業支出長期掛往來賬，造成債務管理混亂，有時鄉鎮對支出拖延不處理，形成隱性債務；另一方面，資產以原始價入賬，不計提折舊，容易造成資產賬實不符，管理不善，不能科學、全面、準確反映鄉鎮政府資產負債。

2.無法準確核算鄉鎮政府運行的成本費用。在收付實現制核算制度下，以現金收到或付出為標準，記錄收入的實現和費用的發生，不具有配比性，不能準確核算鄉鎮政府當期的收入支出、運行成本，不能形成全面反映政府資產負債、收入費用等權責發生制的綜合財務報告。

（二）會計核算運用不到位。

2007年我國對收入進行統一分類，全面、細致、規范地反映政府各項收入，對支出按照功能科目和經濟科目進行分類，從不同側面完整地反映政府各項支出活動，可以清晰地反映政府各項職能活動，可以全面、規范、明細地反映政府各項支出的具體用途。同時，支出還須按項目核算，項目支出也須按功能和經濟分類。鄉鎮財政在實際執行過程中，收入基本能夠按級次按分類規范核算，但是單位會計在支出上大多仍停留在按經濟分類層面，只核算工資福利、商品和服務、對個人和家庭的補助等明細支出，未能按功能區分是行政運行支出還是社會保障和就業等支出，也未能按項目進行明細核算。平時，無法反映按功能分類的明細支出，也無法反映項目的明細支出；年終，通常以年初預算數定功能分類的支出決算數，不科學，不規范。

（三）資產核算管理不準確。

鄉鎮財政管理的資產總量越來越大，但是固定資產和債權債務的管理問題依然存在，且出現了一些新問題。

1.資產核算易出錯。按照2013年財政部新修訂的《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》規定，正常情況下購入固定資產要同時作兩筆分錄，借記“固定資產”，貸記“資產基金——固定資產”科目（事業單位貸記“非流動資產基金——固定資產”科目）；同時，按照實際支付的金額，借記“經費支出”科目（事業單位借記“事業支出”）等科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣同時作兩筆分錄且無勾稽關系，鄉鎮單位會計在賬務處理時常常只記支出，漏記固定資產，造成核算錯誤。

2.資產管理易失真。行政單位和不核算成本的事業單位資產應當按照取得時實際成本進行計量，資產不計提折舊。這樣處理雖然有利于全面反映單位所擁有的資產總數，但容易形成實際資產與賬面資產不相符。有的單位房屋早已拆遷，但是賬面上未作任何處理；有的單位賬面上還存在許多年前早已報廢的固定資產；有的鄉鎮在接收上級有關部門公共基礎設施、農田水利設施等大型固定資產時，受部門職能、交接手續、資料傳遞等方面的影響，易漏記固定資產，造成賬面反映不全面。

3.債權債務管理不明晰。隨著經濟社會的發展，鄉鎮在公共事業投入中越來越大，但受自身財力不足的影響，易形成大量的暫存暫付款項，特別是易形成大量債務。因支付能力不足，長期掛賬，長期得不到清理，呆賬大量存在，加上經辦人員變動，債務管理上容易出現不清楚、不明晰現象。

（四）會計基礎工作不規范

1.賬務處理不規范。有的單位在安排大型項目支出時，收到發票的按支出處理，預付項目款的按往來處理，未按規定統一歸集，多年后，項目資金管理十分混亂，無法準確提供資金支付明細。有的鄉鎮財政與對方單位無法對賬，僅以對方單位提供的付款明細作為余欠款憑據，賬務處理不規范不科學。

2.票據管理不規范。有的鄉鎮財政票據使用隨意性大，不核銷，不追繳，票據管理存在漏洞，有的鄉鎮財政所工作人員利用漏洞進行違法活動，造成嚴重后果。有的單位接收票據上審核不嚴，大量白條入賬，造成國家稅款流失，也易滋生其他問題。

3.現金管理不規范。鄉鎮財政受領導支付觀念、銀行結算網點等方面的影響，現金使用量較大，大額現金支出的情況很多，坐收坐支時有發生，違反《現金管理暫行條例》的情形非常普遍，現金賬實不符，白條抵庫現象仍很常見，保險柜過夜現金達十萬元甚至百萬元的情況也時有發生，現金管理規定形同虛設，現金管理仍不規范。

（五）會計報告編制不合理。

鄉鎮財政受核算的影響，會計報告在支出方面通常只反映按經濟分類的明細，不能準確反映按功能分類的支出明細，不能準確反映項目支出明細。鄉鎮財政決算報告通常作技術處理，保證收支平衡，不反映支出中超支部分；虛列支出未支部分，有的鄉鎮財政甚至沿用老會計傳授的方法虛制會計憑證，超支或者少支部分掛往來賬處理，造成大量不明往來，在沖減往來時還造成許多不明支出；支出中超出收支預算部分，會計決算報告隨意性也很大，隨意刪減支出類別，造成賬表不符。

二、加強鄉鎮財政會計核算的主要對策

（一）建立健全權責發生制綜合財務報告制度。

2014年12月，國務院批轉了財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案，對權責發生制綜合財務報告制度作了框架安排。要按照改革方案時點推進實施，盡快建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。

（二）充分利用財政信息化系統進行會計核算。

要求全面、細致、規范地反映收入支出情況，財政管理趨向科學化、規范化，必須依靠財政信息化系統進行精細化核算，準確提供各項收入數據，準確匯集按功能分類、按經濟分類、按項目核算的各項支出明細，及時編報并公開符合新預算法規定的政府信息，全方位滿足公眾、媒體、審計、人大等監督需求。

（三）強化資產管理。

一是清查核實資產負債。有計劃、有步驟清查核實固定資產、無形資產以及代表政府管理的儲備物資、公共基礎設施、企業國有資產等資產，按規定界定產權歸屬、開展價值評估。二是完善資產核算制度。按照權責發生制原則，修訂現行資產基金與支出并行處理的制度，改變一筆經濟事項同時作兩筆無勾稽關系的會計分錄核算方法，購入資產時增加資產，使用資產時增加支出計提折舊。

（四）加強業務培訓。

加大會計基礎知識業務培訓，準確核算經濟業務，熟練運用會計信息化系統。加強會計內部控制制度培訓，嚴格財政票據領銷制度，嚴格遵守會計基礎工作規范。加強現金管理，現金業務日清月結，保證賬實相符，不定期現金盤點檢查。

（五）依法編制會計報告。

鄉鎮財政應以所執行的政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系，按時編制以資產負債表、收入支出表等財務報表為主要內容的財務報告，按時編制財政決算報表。要保證賬證、賬賬、賬表相符，保證報告信息的真實性、完整性及合規性。

第五篇：(會計中心)會計核算中心的實踐與探討

會計核算中心的實踐與探討

會計中心

會計集中核算是指政府成立會計核算中心，在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消同級機關事業單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監督。是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式，它的建立對提高財政理財能力和會計工作效率，規范會計行為，加強會計監督和廉政建設都有十分重要的作用。

一、實行會計集中核算的意義

對行政事業單位實行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是財政支出改革的重要組成部分，符合公共財政改革的基本方向。原有的行政事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，其弊端是顯著的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督力度，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。

1、加強了會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為。

實行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的行政事業單位所有收支都通過核算中心一個帳戶進出，進行會計統一核算，核算中心有權對各單位的收支事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合 1 政策、法規規定的收支和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，財政資金的使用管理由以前的事后監督轉為事前的全方位和全過程的監控，從而將有效地阻止單位財務收支中違規違法行為的發生，杜絕不合理的支出。

2、規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量。

實行會計集中核算后，行政事業單位的會計業務納入會計核算中心統一核算。會計核算中心是一個相對獨立的事業單位，由財政部門代管，使會計人員的人事權、考核權及業績評定權等從原單位分離出來，與核算單位沒有任何依附關系，大大減少了會計工作的行政干預。會計核算中心調配業務素質較高的專職會計人員，運用會計電算化網絡系統，嚴格按照國家統一的會計制度進行核算，大大提高了會計核算工作的質量，從而保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

3、強化了財政資金管理，為建立國庫集中收付制度奠定了基礎。實行會計集中核算后，會計核算中心為財政部門提供了準確的會計信息和基礎資料，財政部門能夠及時掌握各核算單位真實、可靠的會計信息，經過綜合分析，為財政宏觀管理提供服務，從根本上改變財政管理分散的狀況，有利于財政部門對資金加強統一調度和管理，保證資金使用的有序性和計劃性。同時，會計集中核算可以使財政監督深入到預算編制的各個環節，具體參與和了解預算編制及用款情況，從根本上提高預算的科學性和準確性，提高了財政資金的使用效益。會計核算中心 “統一收付、統一核算、統一管理”和“單一帳戶”的收付制度形式，為國庫集中收付制度的建立奠定了堅實基礎。

4、精簡了人員，提高效率，節約了行政成本。

實行會計集中核算，行政事業單位不設會計人員，只保留一名報賬員，大大減少了財會人員，節約了經費開支。同時，各行政事業單位從繁瑣的會計核算工作中解脫出來，集中精力抓好業務工作，從全局角度加強本單位的財務管理和財務計劃。

二、新區會計核算中心運行的現狀

近幾年來，新區財政局在財政性資金收支管理、加強政府財政功能方面進行了不斷的探索和實踐，比如，在收入管理上，取消了單位預算外資金收入戶，實行集中財政專戶統一管理，對行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；在支出管理方面，按照確保重點，壓縮一般的原則，實行人員經費及公用經費定額安排，專項資金從緊從嚴控制的管理辦法，推行部門預算、政府采購等制度，均取得了較好的效果，為會計核算中心工作的順利開展奠定了基礎。

當前實行會計集中核算遵循“三個不變”的原則：一是預算管理體制不變，經費預算仍由各單位編報，財政審核后批復給各單位，同時抄送會計核算中心；二是單位的理財機制不變，即資金的使用權和審批權仍在各單位；三是會計主體法律責任不變，即單位的各項收支仍由單位審批并承擔相應的會計法律責任。實行會計集中核算，變化的主要有兩個方面：一是由部門分散核算為集中核算，變“暗箱”操作為“陽光”操作；二是所有的經費集中管理，統一開戶，由中心分戶核算。

新區于1998年實施會計集中核算，實行“單一帳戶、集中支付、統一核算”的管理辦法，統一辦理資金結算，集中進行會計核算，集中會計檔案管理，統一財務公開。截止2011年10月底，已有48家 3 行政事業單位納入會計核算中心實行集中統一會計核算。從13年多的運行情況來看，各方面工作運作較好，情況相對平穩，月年報均按時報出，前后臺之間、中心與銀行之間、各分類帳和總帳之間的數據準確。在規范會計基礎工作，提高會計信息質量，控制財政支出，制止鋪張浪費等方面取得了顯著成效。

三、當前實行會計集中核算主要存在的問題

實行會計集中核算后，預算單位的財務管理、財產管理、理財機制、預算收支計劃的編報等都沒有改變，但是會計核算職能和資金的管理權移至核算中心，在現有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計核算中心運作過程中，難免會出現不協調的地方。首先對核算單位來講，撤消會計機構后，忽視會計工作，財務管理的主動性、積極性受到影響；其次，就會計核算中心而言，難以對核算單位實施全過程的會計監督，表現在支出的合理性難以控制，發票的真實性難以把握，收入游離于會計核算中心統管賬的體外，加之會計核算中心只是強調財政資金規范運作，而忽略資產的管理，特別是在固定資產的后續管理上，會計核算與財產物資管理相脫節，結果造成會計信息質量難以提高；再次，財政部門由于長期重視財政資金分配過程，輕視財政資金使用效益問題未曾得到根本解決，在會計集中核算后，過分依賴會計核算中心導致財政管理弱化，監督力度不夠。會計集中核算存在上述問題的原因是多方面的，歸結起來有以下幾點：

1、認識上的偏離。

會計集中核算后一改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領導“一支筆”就可報銷，集中 4 核算后，單位領導簽了字還須中心會計審核后才能報銷。少部分單位領導對本單位財務支出接受會計核算中心的制約和監督，產生抵觸情緒，會有意放松甚至放棄財務管理。會計集中核算以后，有些單位領導認為報賬員是打打雜、跑跑腿的，有無會計資格證、有無財務工作能力無關緊要，報賬員隨意任命，導致報賬員專業能力參差不齊。由于部分報賬員素質不高，他們對會計核算業務并不熟悉，報賬時往往不能準確填寫資金來源、性質、開支渠道。這些因素直接制約著會計核算的準確性，往往造成會計賬務處理不當，從而造成會計信息失真。

2、模式上的缺陷

新區目前納入會計集中核算的單位共有48個，其中行政單位22個，事業單位26個，各單位實行分賬套單獨核算，收支核算到具體專項。中心現有工作人員5個，崗位分工上實行行政及事業兩組人員分工合作，相當于一組2.5人負責二十多個單位的業務，工作量大，精力主要用于應付審核、支付及核算等日常工作。大廳式的工作模式，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地實時監督的優勢，單位報賬時，會計核算中心只能根據票據來判斷，一是看單位報賬發票的手續是否完備；二是看票據是否規范合法。只要手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷。會計核算中心整天忙于報賬、結賬、記賬，無法顧及發票內容的真實性，會計監督職能難以真正實現。

3、會計核算與財產物資管理相脫節。

集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能和監督職能，但弱化了會計管理職能。5 單位的會計活動是財政管理的重要組成部分，撤銷會計機構，取消會計崗位，等于取消了財政工作的基礎，給財政的會計管理工作帶來很大的影響,如果不加強解決預算單位財產物資管理，又將造成新的腐敗之源。比如，經費使用部門往往只是強調財政資金規范運作，而忽略資產的管理，會計核算中心只核算不清查，特別是在固定資產的后續控制上，會計核算與資產管理相脫節，加上部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導致賬實不符，從而導致會計信息失真。

4、會計核算中心與財政部門對接上的缺口。

專項資金是專門用于指定項目的資金，會計核算中心主要負責大量的會計核算，并未直接參與財政部門內部職能機構工作，對監督的政策變化跟蹤重點也無法知曉，使得核算中心人員對專項資金具體用途不能準確地把握，容易造成專款不能完全專用，致使財政資金使用效益得不到真正體現，甚至發生揮霍浪費現象。會計核算中心沒有能力和條件代替財政部門實施財政監督，而財政部門認為預算單位統進了會計核算中心，以為“一統就靈”，對有些專項資金的管理跟蹤問效流于形式，放松了財政監管，形成新的監管死角。

四、對完善會計核算中心的建議

1、明確財政監督對象和法律責任主體，加強與完善會計集中核算基礎工作。

財政部門要繼續加強和完善會計集中核算制度實際操作過程中的規章制度和運行細則，明確被核算單位是被監督的主體，明確其應該承擔違法違規行為的法律責任。加強溝通，增進了解，營造良好的工作氛圍，建立會計核算中心和核算單位間雙向溝通聯系制度。加強會計核算基礎工作，優化業務流程，減少中間環節，提高工作效率，6 以優質服務取得各方面的理解和支持。切實重視核算單位的財務管理工作，加強報賬員隊伍建設。報帳員作為單位財務管理人員，具有經單位領導授權的財務管理職能。財政部門和會計中心要加強對單位報帳員的業務培訓和管理，相應制定報賬員道德規范、建立遵守職業道德的監督考核機制，提高報賬員隊伍整體素質，強化財務管理和提高會計工作質量。不斷完善配套管理制度，健全和完善會計核算中心的內部監督機制、責任追究制度、內部稽核制度、財務管理制度等，做到以制度管人，按制度辦事。

2、轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。

目前會計核算中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，然而，如果將會計核算中心僅僅作為一個記帳機構是遠遠不夠的，更要著重預算執行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。核算中心工作人員在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付(即是否符合有關政策規定)，如何支付(即占用何指標、列支何科目)，然后才進行銀行付款。會計核算中心的發展，必須要從核算型向管理型轉變，逐步扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。財政預算部門對各單位的預算審核后應同時抄送會計核算中心，并對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。

3、進一步開通遠程報帳系統和遠程查帳系統。

新區會計核算中心財務軟件于2006年由原用友U8升級為用友NC系統，實行各部門分賬套獨立核算，并通過先進的網絡系統，開 7 通遠程查賬，為各部門查詢收支賬務情況提供了方便。新區于2006年全面開展國庫集中支付改革，會計中心集中核算部門率先執行。目前，人員工資及政府采購已實施直接支付，其他均通過授權支付。授權支付的每一筆支出，先由部門報賬員通過國庫專用系統在各預算項目額度內上報，再由會計中心審核原始憑證，通過國庫系統打印支票或公務卡結算支付，最后由會計中心對各部門的原始憑證整理后進行憑證錄入、編制報表等賬務處理。中心工作人員主要的工作量花在支票的打印、憑證的整理和摘要的輸入上，為了從根本上解決中心工作人員的超負荷工作量，建議進一步完善遠程報帳。即部門報賬員負責在國庫系統的錄入工作以外，同時在財務軟件中進行憑證的錄入工作。之后由會計中心審核原始憑證合法合規性及賬務處理的準確性，只需對錯誤憑證進行修改，從而大大地減少工作量，可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到中心報帳時可以減少報帳等候時間，另外還可以根據自己單位工作的特點和需求設置一些明細科目，有利于對單位進行財務管理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數據資源完全共享，避免了重復勞動，從而大大地提高了工作效率。此項建議實施的最大困難是，各部門報賬員會計基礎薄弱，一大半的人員無會計上崗證和會計專業技術職稱，短時間內將難以推行。要鼓勵報賬員積極報名參考會計從業資格證書，建議管委會實施報賬員持證上崗制度，逐步提高報賬員的業務素質，從而提高單位的財務管理水平。

4、明確經費開支標準、規范經費支出渠道。

隨著財政體制改革不斷深入，公共財政制度框架逐步建立與完 8 善，財政資金使用的合法性、有效性特別是專項資金的績效及 “三公”經費的公開越來越成為社會公眾關注的熱點。結合新區實際，建議制定一套切實可行的經費支出標準，如招待費、會議費按部門實際情況統一制定幾類標準并要求單獨列項安排預算，實行全年定額，各部門按照類別標準統一執行，其他專項均不得列支招待費會議費，從而真正保證了專款專用，提高專項資金的使用績效。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗，我們應充分認識集中核算改革的重要性，明確會計中心作為預算執行機構的地位，以預算執行為主要任務，轉變工作職能，理順內外關系。同時積極探索實現會計集中核算和國庫集中收付在機構設置及職責功能上統一的可能性，全面推進財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政體制。