第一篇：談談強化線損管理提高企業經濟效益的論文

1結合線損管理需求，理順管理流程，明確管理責任，重視線損的過程管理，提升線損管理精益化水平

（1）線損管理按照“統一領導、分級管理、分工負責、責任考核”的原則，實現線損的全過程管理。首先根據省公司線損職能調整，建立線損管理工作領導小組，領導小組組長由局主管領導擔任，成員由發展策劃部、運檢部、營銷部、電力調度控制中心、各供電分局等部門的負責人組成，各司其職，協同合作，做好全局線損管理工作。

（2）認真分析線損管理中存在的問題與不足，從制度入手，建立健全線損率相關管理辦法和制度，根據省公司制度，進行我局制度的重新修訂，落實營銷線損和農電線損責任部門，明確了各級線損管理人員崗位職責。

（3）為了提升線損管理精益化水平，我局制訂了《線損管理精益化勞動競賽辦法》。明確了相關競賽內容和考核標準，從基礎管理、綜合線損管理、線損指標完成情況、技術線損管理、營業線損管理五個方面明確了職責分工，加強線損管理工作的過程管理。并按照競賽辦法對各單位的資料準備做了具體要求，對月度的工作質量及指標情況進行詳細評分。有效確保我局2014年線損管理勞動競賽活動取得較好成績。

（4）加強線損率計劃、執行、分析、監督、考核等全過程管理。①精心測算線損指標，做到分解科學合理。②不斷加大線損考核力度，將月度指標執行情況、管理工作均納入月度業績考核范疇。③制定了《線損率月度分析模板》，特別對線損高、波動大的分局和主網線路抓住可控因素，進行深入地研究，切實做好線損統計分析工作。④定期安排對線損率指標執行情況進行監督和檢查，控制線損率指標的異動現象。

（5）加大線損業務培訓力度，在組織參加省公司各類培訓的同時，積極對線損管理人員進行線損管理工作規定、報表制度、系統應用等方面的培訓和學習，不斷提高人員的業務能力和管理水平。

（6）為了扭轉高損饋路比重過高的不利局面，在全局開展配網和專線用戶高損饋路專項治理工作，制訂了工作目標和工作重點。主要核對系統中的檔案信息、計量信息，并對現場進行抽查比對；檢查抄表質量，理順電費核算管理流程。這次專項檢查要求各分局明確目標、任務和責任對高損饋路進行全面摸底和同比分析，進一步加強了配網線損管理。

（7）在分局積極構建線損管理組織體系，形成分局、供電所、員工三級線損管理網絡，制定了《分局線損管理激勵辦法》，對線損率指標、營業線損管理等方面提出了工作質量要求和考核獎勵標準。延伸同業對標管理范疇，積極探索降損新舉措。在各分局深入開展供電所、臺區同業對標工作，促進臺區線損管理。

2在技術方面充分利用現有系統的數據資源，重點通過開展理論計算、加強無功優化管理、負荷三相不平衡配變治理，降低電量損耗，提高企業經濟效益

（1）加強電網經濟運行管理工作。結合冬、夏季高峰負荷的變化情況，合理調整了運行方式。每月下發變電站無功電壓調整曲線和功率因數控制要求，加強電容器和變壓器有載開關投切管理，最大限度分層分級就地平衡無功負荷，減小了無功負荷的交換傳輸，提高了功率因數，確保電網經濟運行，并對無功電壓情況進行通報考核。加強無功補償裝置和調壓設備運檢管理。保持無功、調壓設備完好率100%。通過這些無功管理工作，確保電網經濟運行，對我局網損有一定的降低。

（2）強化線損理論計算和分析工作。為了避免往年理論計算分析報告中出現的內容空洞、簡單、應付等問題，特別對線損理論計算報告的深度做了要求，制定了新的分析模板。重點加強對電網高損環節的技術分析，明確提出電網經濟運行水平的管理措施，制定具體的技術降損項目計劃。為我局在技術降損方面提供有力的分析支撐。

（3）組織開展配網線路功率因數排查分析。梳理出功率因數低于0.9的10kV線路14條，2014年計劃整治4條10kV線路（152北寬坪饋路力率0.89，161隧道饋路力率0.89，145石幢線力率0.89，151天照線力率0.79）。通過安裝400V動態無功補償設備，使這幾條線路的功率因素提高到0.9以上，改善了供電電壓質量，大大減少了電能損耗。

（4）強化負荷三相不平衡配變治理。應用PMS設備精益運維管理系統，統計出三相不平衡配變共計310臺。督促分局結合用電信息采集系統，查看配變的三相電流分布情況，通過人工調整負荷完成不平衡臺區治理，控制三相不平衡度，減少電能損耗。

（5）每月由發展部向運檢部、營銷部提供主網、城農網的高損饋路報表及數據分析，并參考理論線損計算數據，為降低技術線損提供了數據支撐，指明了降損方向，確保了降損效果。2014年來我局線損率完成6.1%.較去年同期6.25%下降0.15個百分點，約節約530萬元。其中主網線損率完成2.65%，比去年同期2.89%下降0.24個百分點。配網線損率完成值為11.04%，比去年同期11.2%下降0.16個百分點。我局通過強化線損精益化、規范化、科學化管理，努力降低管理線損，充分挖掘技術降損潛力。降低了電量損耗，提升了企業經濟效益。

第二篇：強化監獄企業財務管理 提高監獄企業經濟效益

強化監獄企業財務管理 提高監獄企業經濟效益 張新姣

會計之友 2008年第5期 [摘要]筆者根據監獄企業的特點，結合自己的工作實踐，就監獄企業財務管理工作從四個方面進行分析，以促使監獄企業強化財務管理，提高社會效益和經濟效益。

[關鍵詞]監獄企業；財務管理；經濟效益；重點；發展

監獄企業不僅承擔著懲罰和改造罪犯的任務。而且還要完成一定的經濟任務；不僅要注重社會效益，而且還要講求經濟效益。只有這樣，才能使罪犯從其勞動成果中感受到在為社會服務。

高質量的監獄財務管理工作，一方面可保證監獄經營活動規范：另一方面可以使監獄資源得到更有效的利用，減少監獄的浪費，增加投入產出比。從而提高經濟效益。

一、立足經營做財務

首先，在社會主義市場經濟體制下，監獄企業運作的基本經營理念是籌集并合理使用各種經濟資源，最終為社會提供合格產品，在保證社會效益的前提下講求經營效益，通過提高勞動生產率，提高產品質量。改善服務等經營形式來提高經濟效益，從而使監獄資產達到保值增值的目標，監獄經營就是使資本能夠產生大于它自身價值的價值。據此，財務管理的重點應放在嚴格控制生產成本。降低各項費用支出，增強市場競爭能力等方面，以此作為監獄企業生存和發展的一個立足點。

其次，實現監獄財務規劃分析和項目投資財務可行性、及實時財務運行分析。對于監獄項目投資，原則上都要進行財務可行性分析。以避免投資的盲目性，降低投資風險，防止投資失敗，提高投資的有效性。當然，最后決定投資與否還要結合監獄的整體利益來考慮。如果該投資方案項目本身不能通過財務可行，性分析，但該方案的實施能夠帶動其他相關業務的增長，并使監獄整體利益上升，即使投資方案本身是虧損的，也要實施該方案，以提高整個監獄的經營績效。財務部門根據各期財務會計報表及其相關資料對會計報表相關指標進行分析，并與監獄以前相關指標(縱向比較)和同行業相同時期的相關指標進行比較。通過對比分析，了解監獄與同行業相關指標的對比情況并找出差距，發現監獄的優勢和潛在缺陷，最后通過財務報表相關指標的綜合分析尋找業務收入的增長點和成本費用的突破點，再根據所掌握的數據資料和信息提出合理化建議，為監獄的經營決策提供依據。

再次，健全內部財務管理機制，加強對固定資產、貨幣資金、流動資產的管理。對固定資產實行“統一領導，計劃供應，定額配備，歸口負責”的管理原則，通過建立三級賬卡管理制度，定期對固定資產進行清查、核對，對各部門機器設備的使用效益作數據統計分析，及時了解設備使用情況，強化貨幣資金管理中的崗位分離原則等。在財務管理活動中，要求嚴格遵守財務紀律，按照財務管理各項規章制度開展工作。

二、成本管理是重點

(一)完善制度建設，強化成本核算

監獄應根據自身管理需要，借鑒先進企業成本核算與成本管理的成熟經驗和做法，制訂行之有效的成本核算管理辦法。

(二)實現整個序列成本領先管理

要求將整個價值鏈上的設計、制造、分銷和售后服務的總成本視為同一個成本序列加以管理。使整個序列收益最高，成本最低。

(三)人力資源成本管理

生產技術人員等人力資源是監獄企業生產的主體，同一監獄內部生產人員(服刑人員)存在著不同的知識和業務水平；相同的物力因不同的人力技術和管理，所產生的效益不同。不能僅通過投入產品的生產要素組合來衡量監獄成本，還應重視知識、技術、管理等無形資本的合理使用和配置。因此，監獄應把深化人事制度改革，建立具有激勵作用的人力資源管理機制作為成本管理的重要內容。

(四)資產成本管理

監獄企業的資產分為流動資產、固定資產和長期資產。為了降低消耗成本，重點要加強對原材料、低值易耗品、機器設備等財產的采購、使用和保管過程管理。

(五)其他費用管理

監獄企業各部門消耗的水、電、氣等由于內容繁雜、涉及面廣，一直是成本管理的難點，應當根據經濟業務總量來核算最高消耗總額，由歸口部門進行總額控制；業務招待費、辦公費、差旅費等由財務部門歸口統計，納入各部門成本。對行政后勤部門各項費用的預算方法進行控制，加強支出管理，也可以采用標準成本、計劃成本、目標成本管理等方法加強控制。

三、內部控制是關鍵

可以通過制定和執行恰當的業務控制程序，科學、臺理地劃分職責范圍，建立相互協調、相互制約的機制和及時、暢通的信息反饋系統等健立健全、有效的內部控制制度，以保證提供及時準確的經營管理信息，盡可能減少會計活動中的差錯，保護企業資產安全；以有利于減少違法事件的發生，降低企業經營失敗、財務失敗的概率。提高監獄企業的競爭力，促進監獄企業獲取更大的經濟效益。

一要建立各項內部會計控制制度。包括貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目采購與付款、籌資、銷售與收款，成本費用、擔保等經濟業務的會計控制，從而規范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位內部資產安全、完整，確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。

二要對內部會計控制進行評價。內部會計控制制度是一個逐步完善的過程，內部會計控制制度只有應用在實踐中。才能達到應有的效果，只有通過實踐，才能發現內部會計控制制度的缺陷，并指導內部會計控制制度不斷完善，而內部會計控制制度評價就是對其實踐運用的檢查、總結。單位通過內部會計控制的評價，了解內部會計控制制度的建立和健全情況，檢查監督制度執行的有效性。以利于進一步適應單位的管理要求而不斷完善內部控制制度。

四、強化計算機應用是發展

計算機網絡技術已被廣泛應用于監獄會計核算和財務管理的各個方面，應加強其在實際工作中的應用。

(一)網絡平臺上的費用管理

利用網絡化管理，則務部門可直接或間接地分配各費用中心發生的費用，以便隨時掌握本中心的成本費用情況，便于對費用開支的監督。

(二)基于網絡平臺的存貨管理

存貨管理是監獄的一項重要財產管理，容易產生漏洞。造成資產流失。嚴密的存貨網絡化管理是堵塞漏洞行之有效的辦法之一。第一，建立存貨價格管理體系，設立存貨價格作價方式：第二，具有嚴密完整的審批單，包括外來采購原始憑證的報銷，內部出、入庫單，銷售發票等；第三，完整的報表制度；第四，定期不定期進行存貨盤點。針對問題找原因，及時做出處理。

總之，監獄企業要在越來越激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須強化財務管理，深挖監獄企業潛力，樹立良好的經營形象。參考文獻：

1、中華人民共和國監獄法。（1994年12月19日第八屆人大常委會第十一次會議通過，國家主席三十五號令公布，本法自公布之日起施行。）

2、中華人民共和國會計法。（1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）本法自2000年7月1日起施行。

3、趙德武，財務管理概論，中國財政經濟出版社

【內容摘要】隨著我國加入世界貿易組織，監獄經濟面臨經濟全球化的挑戰，國際國內政治經濟形勢的發展，已要求我們必須將監企分離改革提到新的高度，監獄發展的歷史、現狀和現代社會文明進步對二十一世紀中國監獄的要求，已經使這一歷史使命擺在我們面前，目前監獄體制改革已經進入全面推行階段。現行監獄財務管理體制與運行機制和監企分離體制改革思路不相適應甚至大相徑庭，面對懲罰改造罪犯和大力發展監獄經濟這一矛盾的交織，應該重新審視監獄生產投資與財務管理體制在新時期監獄工作中的位置，筆者經過對全國監獄體制改革的總體思路和試點實踐進行深入的研究，試從前提、宏觀、微觀等層面提出監獄企業體制改革中應該重視的問題并提出合理建議。本文旨在通過對監獄體制改革進程中財務管理體制機制問題的研究和探討，為進一步深化監獄企業體制改革提供決策參考。

一、建立監獄企業財務管理新體制和運行機制的前提

1、關于監獄企業的性質定位問題

監獄企業的性質決定監獄企業的職能、任務，直接影響監獄與監獄企業的規范運行，影響監獄企業的機構設置、領導體制和委派警察的身份待遇，也影響監獄企業產業產品結構調整以及監獄企業的發展方向。根據《國務院批轉司法部關于監獄體制改革試點工作指導意見的通知》精神，可以得出結論，監獄企業具有雙重屬性：即具有以服務監獄監管改造工作，為改造罪犯提供必要的勞動場所和手段，追求勞動改造功能、提高罪犯改造質量的社會屬性；又具有在社會主義市場經濟條件下，積極參與市場競爭，增強自身經濟保障能力、兼顧效率的經濟屬性。因此，監獄企業應該定義為：根據《監獄法》和《公司法》設立，以改造罪犯提供勞動崗位提高罪犯改造質量為目的，但必須講求經濟效益的經濟組織。監獄企業是改造罪犯工作的組成部分，不同于社會企業，主要任務是為監獄改造罪犯提供勞動崗位，現行的公司法、企業法和監獄法都難以解決監獄企業的法律關系、法律地位問題，需要專門的法律

法規進行規范。

2、正確界定監企關系

監企關系是監獄體制改革的難點。監獄局與集團公司、監獄與集團公司子公司、集團公司與子公司、監獄局與監獄這四對關系都需要明確規范。在這四對關系中，監獄與企業(集團公司子公司)的關系是重點、難點和關鍵問題。司法部認為，兩個規范運行必須建立在二者的共同目標之上，勞動改造罪犯是監獄和監獄企業的共同目標，監獄企業主要任務是為改造罪犯提供勞動崗位和手段，是改造罪犯工作的重要組成部分。監獄和監獄企業圍繞改造罪犯這一共同目標，按照各自的規律獨立而又協調地運行。兩個規范運行必須靠制度和有機聯系密切配合的協調機制來保障。處理這個難題的根本，是要在確保監企分開的前提下，建立有效的有機聯系和密切配合的工作機制，加強雙方的配合協調，妥善處理各種矛盾和問題。大多數試點省市已經建立起監管改造、生產經營分開運行、獨立運作的兩套體系，陸續制定了一批規范運行的制度和辦法，初步形成了監獄和監獄企業既相對獨立、又有機聯系的密切配合的工作機制，監管改造質量和企業經濟效益都有了新的提高。

3、關于監獄國有獨資公司的領導體制問題

目前試點省份的監獄企業有兩種模式。一種是按照現代企業法人治理結構要求的董事會領導下的總經理負責制。具體是由省市人民政府授權監獄局組建國有獨資公司，并承擔國有資產保值增值的責任。國有獨資公司是在監獄局領導下的具有獨立法人資格的監獄企業，公司設立董事會、總經理、監事會分別作為公司的決策機構、執行機構和監督機構，并設立若干職能部門。另一種是按照一般國有企業的模式，實行黨委領導下的總經理負責制。監獄國有獨資公司在監獄局黨委的領導下，通過建立總經理辦公會議制度，研究決定集團公司經營決策及子公司生產經營管理的重大事項。監獄國有獨資公司和監獄局、監獄與子公司或分公司的領導不再交叉任職。這兩種體制，哪一種代表國有獨資公司領導體制的發展方向，還需要在實踐中結合各省省市實際情況探索和研究，待時機成熟時加以統一規范。

二、關于建立監獄企業財務管理新體制和運行機制的設想

1、加快布局調整步伐，建立健全和規范完善監獄企業生產投資新機制。

徹底轉換監獄經濟職能，由國家和地方兩級發展和改革委員會直接控制和管理各級監獄的生產，精簡分離監獄管理職能機構；各監獄只設立一個生產管理辦公室，在法律范圍內，直接接受國家和地方發展與改革委員會管理，對監獄的生產及其產品進行控制、調度和協調，建立起國家計劃指導下的監獄生產資源配置運行機制。

嚴格制定監獄建設性和企業生產性投資發展規劃，提高監獄建設水平。要提前籌劃監獄建設長遠規劃，牢固樹立科學規劃意識，堅持在布局調整中求發展，在創新中實現跨越，結合監獄生產、監管等級及監獄地理特征等要素，在規劃和實施過程中統籌考慮監獄體制改革和監獄產業結構的調整和定位，每個監獄對本監獄的布局調整都要有一個總體設想，減少投資盲目性，避免造成重復投資和損失浪費，提高資金使用效率。

2、改革監獄企業宏觀管理體制，實現監獄企業投資職能的深化和監獄管理職能的純化。

這是一項任務最艱巨、難度最大、涉及范圍最廣的改革，它將對監獄生產能否正確定位起到決定性作用，對二十一世紀監獄的發展產生深遠的影響，是我國監獄體制改革的一項重

要內容，必須有計劃，分步驟實施。

第一步:徹底分離監獄辦社會職能，包括文教、衛生、勞動就業、離退休人員社會養老統籌、社區服務等，逐步移交地方政府相關行政部門，實現監獄社會職能的社會化和屬地化管理，只有盡快割舍監獄辦社會職能，才能大大減輕監獄的經濟負擔和壓力，為全面完成監

獄布局調整鋪平道路。

第二步:將現行的監獄企業包括純工人企業、經營性第三產業，徹底從監獄中分離出來。對于經濟效益很差或資不抵債的監獄企業，可面向監獄內外，分別采取破產、兼并、出售、重組的辦法重新為監獄創造生產與發展的條件。

第三步:監獄企業的押犯必須果斷地與企業分離，實現監企適度分離。企業組成有限責任公司，由省政府有關部門授權委托經營，原監獄企業資產，隸屬監獄管理機關管理。有限責任公司與監獄是經濟關系和協作關系。監獄作為生產單位，其生產計劃、原材料由公司下達和供應，產品價格由公司確定，產品由公司統一包銷。

第四步:逐步建立國家和地方政府計劃指導下的監獄生產宏觀管理體系。

第五步:在條件完全具備的前提下，最終實現監獄與企業的徹底分離。

第六步:依法改革經濟管理職能機構，按照監獄管理現代化、科學化、法治化、社會化和專業化的發展走向，按照監獄機構設置要求，完成監獄的定編、定崗、定員，強化獄政管

理教育改造刑罰執行職能。

第七步:建立全額財政預算撥款的監獄財務管理體制。

3、加快推進監獄經濟產業結構的戰略性調整步伐。

因地制宜加快推進產業結構性調整步伐，實行監獄經濟結構的戰略性調整。要實現監獄生產投資管理體制的重新定位，使監獄生產退出市場競爭領域，監獄不再從事經商活動，由現行的生產制造行業轉移到適合監獄生產特點的加工行業范圍內，必須對現行監獄經濟結構

進行戰略性調整。

第一，由國家發展和改革委員會根據有關監獄法律法規制定監獄生產的產業政策，確立監獄生產的產品和行業范圍，以及監獄生產宏觀管理體制，實現監獄經濟產業結構的整合和

優化。

第二，改革現行監獄投資管理體制。將監獄投資管理職能從司法行政系統轉移到中央和地方政府的發展與改革委員會，逐步收縮和停止競爭性行業的投資，根據有關法律法規和國家有關監獄生產的產業政策，建立新型監獄投資管理體制。

第三，結合監獄布局的調整和監企分離的改革，逐步調整監獄企業生產布局結構。根據我國監獄生產發展現狀，在繼續保留一批具有較高科技水準的企業，通過實施徹底的改造、升級，提高其現代化水平的同時，要因地制宜發展勞務加工生產。并且抓住農業高科技成果轉化快的優勢，大力發展 “優質、高產、高效”農業，創造 “名、特、優”產品，增加農產品成本技術含量和附加值，實現監獄農業經濟可持續發展，從而使監獄生產既能符合監獄的實際，真正成為改造罪犯的手段，又能為國家創造一定的物質財富。

監獄企業的產業結構調整，應該做到“三個結合”：即與區域經濟發展相結合；與區域產業布局相結合；與監獄布局調整相結合。從長遠看，新時期監獄企業的布局結構，應以“一企多監”為主，最終形成以“三個中心”為特征的新的監獄生產管理體制，即：省局集團公司為企業資產經營和投融資中心，各子公司為市場開發和產品營銷中心，多數監獄為產品質量

和成本控制中心。

第四，由國家統一處理監獄的國有資產和化解歷史債務，監獄不再承擔任何債務和經營

性生產任務。

4、積極爭取對監企分離體制改革實行資金扶持。

在“十一五”期間，全國監獄系統監企分離體制改革在2008年全面鋪開，以中央政府切實解決監獄困難企業沉重債務問題等困難為契機，在法律原則框架下，各省監獄管理局應該會同國資委、發改委、司法廳、財政廳等部門積極爭取金融機構的政策扶持和資金支持，將困難企業債務豁免或者以資本金注入方式將貸款改為撥款投資。

對監獄企業要實行資金扶持，特別是在實施監企分離改革時，要注入足夠的資本金，并為提供企業良好的政策環境：要盡快出臺監企分離的辦法和措施；要從監企分離的實際需要出發，組建國有資產管理部門，實施監獄黨委領導下的總經理負責制和財務總監委派制；要積極爭取各項配套政策，尤其是監獄經費的全額保障到位問題；要構建監獄和企業之間的協調運行長效機制；要解決好工人做工和工人企業發展問題；要繼續推進三項制度改革；監獄經費財政撥款應全額保障，包括監獄企業生產發展資金。

5、建立和完善監獄經費財政保障體制。

目前各地執行的《監獄基本支出經費標準》只是個基本標準，只能維持監獄的基本運轉，離實際需要還有一定的缺口。因此，需要建立一個更為科學合理的監獄經費全額保障機制。監獄經費全額保障到位，是改革進行的首要前提條件，也是改革取得成功的重要標志。司法部正在與財政部協調落實中央轉移支付資金，還將研究制定監獄經費全額保障的規范辦法，以逐步建立監獄經費全額保障的長效機制。

只有在監獄完全擺脫所謂經濟意義的機制中，監獄生產才真正完全的成為改造罪犯的手段。中國監獄生產重新定位的首要任務就是建立和完善監獄財政保障體制。雖然《監獄法》對國家財政保障監獄所需的經費做了明確的規定，但由于《監獄法》實施細則遲遲難以出臺，而其缺乏具體的可操作性，因此在實際執行中仍無法律保障。

首先，進一步完善監獄財政保障體制的法律法規，使監獄經費的保障范圍、來源渠道、資金管理有明確的法律依據；

其次，準確界定監獄財政保障的范圍和相適應的標準；

第三，建立與監獄管理體制相適應的中央、省、地(市)三級監獄財政保障體系；

第四，建立監獄生產和監獄經費預算“收支兩條線”運行機制。

6、規范監獄微觀財務管理，嘗試建立新型的財務管理運行機制。

加強監獄企業的財務管理，過渡階段嚴格執行財政部、司法部《監獄體制改革試點單位財務管理暫行規定》，為適應監獄體制改革全面推進的需要，逐步規范監獄財務管理和監獄企業財務管理，應該按照“資產分離、收支分開、雙軌運行、統一領導”的原則建立新型的財

務管理模式。

1、實行財務總監委派制，加強基層監獄企業財務監督管理。體制改革前，監獄企業的財務人員行政關系和業務工作都是由本單位負責管理，也就是財務方面的人權、財權、事權均屬于基層監獄企業。這雖然有利于充分發揮監獄企業的生產經營自主權，但是這也極容易導致企業經營的利益驅動短視行為，對企業的長期發展戰略和保持經營政策的連續性考慮的不是非常長遠。

如果由集團公司統一委派財務總監，財務總監的人事關系和工資關系全部屬于集團公司，財務總監對集團公司董事會負責并報告工作，財務總監由集團公司董事會負責考核和獎懲，并且在監獄系統內部實行定期輪崗交流。財務總監的主要工作是：（1）具體領導公司和監獄的財務會計工作，對各項財務會計工作定期進行研究、布置、檢查、總結。積極宣傳，嚴格遵守《會計法》和財經法規及其他各項規章制度，不斷改進財務會計工作；（2）組織制定本單位的各項會計制度，并督促貫徹執行；（3）參加生產經營管理會議，參與經營決策；（4）審查或參與擬定經濟合同、協議及其他經濟文件；（5）審查對外提供的會計資料；（6）組織會計人員政治學習和專業技術的后續培訓，負責會計人員的考核，參與研究會計人員的任用和調配；（7）協調各種財務關系，提高經濟效益；（8）定期向集團公司董事會匯報子公司生產經營運行情況和報告財務管理工作；（9）參與監督子公司各項經濟決策的制定和執行以及各項經濟管理工作的事前、事中、事后控制；（10）組織辦理監獄黨委和子公司董

事會交辦的其他各項工作。

2、監獄企業的財務負責人和會計人員由監獄統一任用、委派和調配監獄人民警察身份人員（國家公務員），工資福利由財政保障，獎金或者與生產性補貼等待遇可以與所在企業經濟效益直接掛鉤，組織人事關系仍在基層監獄。這種財務管理模式不至于象財務總監那樣權利和責任那么大，發揮宏觀監督管理的力度不可能非常強硬，但是有利于發揮委派財務人員的積極性，為監獄企業的生產經營決策和財務管理獻計獻策。采用這種管理模式，監獄企業的財權較大，與事權相匹配，而集團公司只是對子公司采取適度的經濟監督和業務管理，有利于進一步發揮子公司經營活動的靈活性和創造性，有利于進一步發揮子公司資金調配的自主權和增強國有資金使用效益。

3、進一步完善和健全財務一支筆審批制度。現行的財務一支筆審批制度側重于財務主管領導或者是財務分管領導的資金支付最終審批權，強調資金的統一調度與管理。在現代企業制度下，資金管理仍然要強調統一調度，資金使用強調“一盤棋”思想，但是更加重視強調集權與適當分權相統一的思想，側重于資金的預算管理。對于小額的資金支付或者是零星的費用報銷，其他分管領導可以由主管領導授權審批，但是必須講究預算管理，不能越權審批或者是超預算指標審批，必須控制總額，同時必須按月、按季度、按年平衡預算指標進行審批。對于大額的資金支付，必須經過領導班子成員（董事會成員）集體會商后才能予以支付，以盡量避免產生經營風險和財務風險。這樣似乎弱化了單位“一把手”的財務一支筆審批權力，這里就強調要與時俱進轉變觀念的問題，體制改革的關鍵是人的觀念要轉變，監獄企業的職業經理人員或者總經理必須適當“放權”與“讓利”，才能逐步理順管理體制和搞活經營機制。體制改革后需要監獄企業的職業經理人員把握生產經營大政方針，潛心研究和解決企業宏觀層面決策和企業發展戰略問題，充分運用激勵與約束相結合的權力分配機制和靈活的利益分配機制，管理和控制新型監獄企業的生產、供應、銷售、財務、勞資、產品技術研發等各個環節，實現監獄企業利潤最大化和保證國有資產保值增值，同時實現在新型監獄企業薪酬管理體制下監獄企業職業經理層追求自身價值最大化。

第三篇：線損管理

淺談供電企業的線損管理 線損的含義及分類

線損是電力網在電能的輸送、分配、管理等環節中所造成的損失。線損電量占供電量的百分比稱為線路損失率，簡稱線損率。線損按種類可以分為理論線損，管理線損，統計線損和定額線損等。理論線損是在電力網輸送和分配電能過程中，由當時電力網的負荷情況和供電設備的參數決定、無法避免、正常合理的電能消耗，它可以通過理論計算得出，也稱之為技術線損，又可稱為不可控損失管理線損就是在電力營銷的運作過程中，各種計量裝置與表計的誤差和人為因素及其它不明因素造成的各種損失，又可稱為可控損失。統計線損又稱為實際線損和考核線損，它是根據購、售電電能表的讀數計算出來的差值，即供電電量與售電量兩者的差值，它是上級考核企業線損計劃指標完成情況的唯一依據。統計線損等于理論線損與管理線損之和。定額線損也稱目標線損，它是根據電力網線損歷史水平、當前實際水平，結合下一考核期電網結構、負荷潮流變化等預測以及降損措施安排所測算出的，經上級批準作為對線損管理責任部門考核目標的線損率，它是電力企業為減少損失而努力爭取的目標。

管理線損及其影響因素

2.1 計量裝置的準確及到位對線損的影響

計量工作的好壞，直接影響線損統計的準確性。要堅持用合格的電能表，用精確的互感器，堅持輪校輪換周期，提高校驗質量。更換淘汰型電能表，減少計量損失，積極采用誤差性好、準確度高、起動電流小、超載能力強、抗傾斜、防竊電、可實現抄表自動化管理且表損低的全電子電能表，提高計量精度、合理設置計量點，推廣使用具有寬量程，高精度電子式電能表，杜絕人為因素的影響，及時查處現場各種計量差錯。推廣應用集中抄表系統，實現大用戶和居民用戶遠方抄表。

2.2 電網運行設備檢修質量對線損的影響

提高設備檢修質量，對線損管理大有益處。在春、秋兩季應認真組織清除線路障礙，對線路絕緣子進行擦拭維護，減少事故跳閘次數，減少線路漏電。變電設備的高質量檢修，可以保證電壓互感器、電流互感器的穩定運行，可以確保電流、電壓端子可靠接觸，對提高電能計量準確度大有幫助。合理安排檢修對線損管理同樣具有重要意義，當某一設備停下來檢修時，可能由另一設備來代替，但是由于負荷的增加，損耗也增加了，因此應縮短檢修時間，減少損耗的發生，行之有效的辦法是制訂檢修定額工時，采用承包責任制。

2.3 其他因素對線損的影響

在線損管理中，打擊竊電行為是一項重要的管理內容。竊電是指用戶以非法占用為目的盜竊電能的行為，其直接影響供電企業效益，導致線損升高。另外，供電企業將設備檢修、工程施工、辦公自用電及福利用電計入線損，不進行電費繳納也是影響線損的重要因素。其次，影響管理線損的因素還有供、售電量抄計時間不對應，供售關系對應不夠準確等等。

供電企業線損管理存在的問題分析

由于城農網改造資金不足、技術水平以及規劃等方面的原因，使得網架結構，新技術應用、無功優化、臺區改造等在一定程度上還不到位，存在迂回供電、遠距離輸電、供電半徑過大、導線截面過小、線路超載、無功補償容量不足、變壓器空載和輕載現象嚴重等情況，同時管理人員、技術人員總體素質還不適應高水供電企業的專業管理需要，經過比較分析，本人認為供電企業線損管理主要存在以下幾個方面的關鍵性問題。

3.1 對線損管理缺乏綜合系統性認識

3.1.1 線損指標完成情況是線損管理水平高低的反應，而將線損指標分解之后，為完成這些指標應當采取哪些措施、提供哪些物質保障及技術支持等卻無人問津。

3.1.2 將線損指標進行層層分解后，線損管理工作幾乎滲透到縣級供電企業日常工作的每一個角落，線損管理沒有一個清晰的界限，而各單位、部門又有自己的主營業務，線損管理成了“副業”，不能引起足夠的重視。

3.2 線損管理組織結構不合理

隨著國家電網公司“一強三優”現代公司發展目標的推進，線損管理的職能式組織結構的各種弊端逐漸顯現出來“電網堅強”所要求的“經濟高效”被忽略，各職能部門更專注于它自己的日常工作，線損管理工作得不到優先考慮，線損管理中與職能部門有直接利益關系的問題可能得到較好的處理，而那些超出其利益范圍的問題則不能引起足夠的重視各職能部門參與線損管理人員的積極性不高，線損管理不被看作是他們的主要工作，很多人將線損管理的任務視作負擔線損管理需要縣級供電企業中多個職能部門的共同合作，但他們更關注本領域，從而忽略線損管理的整體目標，并且跨部門之間的交流也是極其困難的。通過前面的分析可以看出，“橫向協調困難、線損戰略目標的實現缺乏保證”是線損管理職能式組織結構致命缺點，在實踐中也存在各類問題。3.3 線損管理激勵機制缺乏

對于線損管理，因涉及部門較多，激勵機制是保證積極性的重要手段。既然線損率是一項綜合性技術經濟指標，與電網規劃、結構、運行狀態、計量方式、準確性、電量抄核以及偷竊電、黑戶等有關，那么規劃管理部門、配網運行管理部門、調度部門、用電營銷管理等有關部門在線損管理工作中又有什么職責呢生產運行部門只負責運行安全、分倒路操作及維護搶修職責調度部門只負責配網運行穩定合理、下達操作令確保配網運行安全用電營銷各部門執行用電各項規程、規定、法規制度等，這其中當然有線損有關的內容，比如抄表到位、電量差錯、檢查周期、普查任務、電表輪換、燒卡、調前合格率、錯接線等等，這些也只是完成用電部門的考核，為線損管理出了力，也盡了力，但是，一旦線損完不成，因素自然很多，但各部門責任又有多大，難于說清，只能做籠統考核，同時存在激勵方式過于單一的問題。

供電企業線損管理對策

4.1 明確線損管理方向

線損率是電網經營企業的一項重要的綜合性技術經濟指標，線損管理是涉及并涵蓋規劃計劃、建設改造、生產技術、調度運行、電力營銷、電能計量等諸多部門和專業的綜合性管理。長期以來電力企業高度重視線損管理工作，又是成立線損領導小組、又是制定降損規劃，又是開線損分析例會，又是計量裝置改造，做了大量工作，但總是給人以抓局部工作的感覺，缺乏整體意識，實踐效果不盡如人意。本章作者將在系統梳理線損管理工作范圍的基礎上，理清各項工作的內在聯系，明確線損管理的重點方向。

4.2 技術降損和管理降損與理論線損的關系

對照線損產生的原因，降損的手段可分為管理降損和技術降損。技術降損措施得當可以帶動理論線損值的降低，管理降損措施得當可以促使實際線損值向理論線損值逼近，由此可見技術降損與管理降損對縣級供電企業線損效益同等重要。一般而言技術降損需要大量的資金投入，以優化電壓等級、改善網絡結構、縮短供電半徑、優化無功配置等方式來達到降壓的目的而管理降損一般資金投入量較小，通過加強管理，減少供電環節人為因素造成的“跑、冒、滴、漏”電量損失來達到降損的目的。既然技術降損與管理降損有區別，那么是否可以使兩者處于游離狀態，答案必定是否定的。技術降損和管理降損是降損管理過程中的兩個輪子，缺一不可。管理降損活動需要管理，技術降損活動更加需要管理，否則大量的資金投入將無法見到良好的經濟效益。線損管理就是要通過有效的組織結構、激勵機制、控制手段，實現資源有效整合，通過管理措施與技術手段使其更好的為縣級供電企業的線損戰略目標服務。

4.3 供電企業混合型線損管理重構

混合型組織結構是在系統原直線職能組織結構的基礎上設計的，系統中增設了與職能部門同一層次甚至在線損管理上高于職能部門層次的線損管理辦公室，其主要目的在于突顯線損管理在日常管理中的核心作用。考慮到縣級供電企業的規模，線損管理可不單設線損管理辦公室，其職責納入到發展策劃處，這樣做可以充分利用發展策劃處的綜合管理職能，達到線損戰略目標與公司整體戰略的有機融合的目的，從公司的整體利益角度對線損進行有效管理。線損專責人扮演項目經理的角色兼線損作業運作管理，對公司線損管理工作全權負責。另外上述混合型線損管理組織中涉及的職能部門與作業流的劃分只是一種可能，縣級供電企業可以根據線損戰略目標和管理重點的不同對于職能部門和作業流進行擴充或縮減。

4.4 建立線損管理的有效激勵機制

4.4.1 激勵應具有多渠道，適應多層次需求。縣級供電企業的降損戰略管理目標相對明確和單一，而員工的個人需求卻相對較為復雜，激勵的目的是為了調動員工的工作積極性。

4.4.2 激勵應當公平合理。不論是那一種激勵方式，都要體現公平合理的原則，這樣才一能更好的鼓勵先進，激發員工工作熱情，在工作中體現自身的價值。

4.4.3 激勵應注重時效性。激勵要有一定的時效性，盡量實現及時激勵，才能起到比較好的激勵效果。

第四篇：線損管理工作論文

線損管理工作

線損管理工作是一項復雜的系統工程，每一個電壓等級的線損管理都有不同的側重點，農村低壓線損管理作為縣級供電企業綜合線損管理的最后一個環節，由于面廣、量大在綜合線損中占的比例較重。縣級供電所要想降低綜合線損率必須加強農村低壓線損管理。農村低壓線損管理工作，不但是縣級供電企業加強綜合線損管理的一項工作重點。更是縣基層供電所的工作重心，所以把農村低壓線損率降到最低限度，是我們電力經營人員需要深刻思考的問題。現就農村低壓線損管理談以下觀點和體會與大家交流，以便找出切實有效的降損辦法。

一、縣級供電企業層面加強農村低壓線損管理應以管理降損為主，技術降損為輔

隨著新農村建設的逐步開展，廣大農民物質文化水平的提高、生活節奏的加快，生活品位的提升，清潔、高效、快捷的電能已被廣大農民所鐘愛，需求量越來越大、需求面越來越廣，因此低壓（380/220）電力營銷的抄收范圍拓展得更寬，低壓線損管理工作在縣級供電企業的綜合線損率中顯得越來越重要，要把低壓線損率降到最低水平應做好以下幾方面工作：

（一）健全組織，設置低壓線損管理領導小組，從技術上指導、從管理上改革和完善對鄉供電所低壓線損考核制度

幾年的農網改造，拓展了農村低壓電網，增加了農村低壓線損管理的任務和難度，采用技術降損投入太大，管理降損就成了我們的主攻方

向。作為縣級供電企業管理層面，只有從技術上指導，管理上完善各層面的考核制度，真正建立起能體現多降多得按貢獻取酬的管理機制。

（二）開展理論線損計算，科學核定指標，公平公正考核

1、開展理論線損計算是縣供電企業把低壓線損管理由粗放式管理上升到集約式管理的必要條件，不但要對供電所計算每條10kV線路的理論線損率，由于各個村莊（臺區）的電網結構千差萬別，用電量也不相同，用電性質存在差別，用同一個低壓線損指標來考核所轄村莊（臺區）的低壓線損率顯然是不科學的，所以我們就必須按低壓臺區開展理論線損計算工作，必要時可以跟蹤計算出每個臺區的理論線損率。

2、加強農村低壓線損管理的目標就是力求低壓線損率穩步下降，逐步縮小管理線損空間。根據理論線損率計算情況科學核定每一個被考核單位的線損率指標，縣級供電企業層面首先給每個基層供電所下達一個科學合理的線損管理指標，并在此基礎上建立起科學完備的分析考核、獎懲管理辦法。要求基層供電所必須管理到每一個臺區，縣級供電企業層面的線損管理小組要負起責任，幫助供電所對每一個臺區開展理論線損計算。為保證指標的合理性和嚴肅性，我們還要根據理論計算結果并結合低壓電能表的型號、新舊程度及以往的實際低壓線損情況等多方面因素合理確定出每個臺區的低壓線損指標。配以嚴密的考核辦法來實現我們的管理目標。

3、公平、公正的考核，縣級供電企業層面加強農村低壓線管理，主

要是通過加強基層供電所的低壓線損管理來實現的，對低壓線損的完成情況按月統計，每月按照線損率指標，以及與之相適應的科學完備的分析考核、獎懲管理辦法，對每個供電所及每個臺區進行公平、公正的考核，按月兌現獎罰。另外供電所的線損完成情況再與供電所長工作績效和職務任免掛起鉤，這樣供電所就會有效運用各種管理手段把低壓線損管理工作細化到每個臺區。實行“包干到戶”，責任落實到人，從而確保線損指標的完成，實現低壓線損率的逐步降低。科學合理的考核、獎勵機制，充分體現出多勞多得按貢獻取酬后，就自然調動起了各供電所及農電工的降損積極性，從而解決了線損管理的以人為本問題。

（三）線損管理推行人性化管理、實行動態考核、定期召開線損分析會

1、由于低壓電網結構不斷變化、負荷起伏較大等因素對線損影響，所以需要及時對線損率指標進行修正和調整，推行人性化管理。

2、在低壓線損管理中還可以建立“雙指標”管理模式，分別按考核指標和激勵指標兩個指標考核，強化激勵，也很有利于低壓線損管理。

3、每個月定期召開一次線損分析專題會議，就上個月的高損臺區進行分析和清查，總結出影響低壓線損率變化的規律，用于指導以后低壓線損的管理。

二、供電所層面加強低壓線損管理不但要重視管理降損更應重視技術降損

（一）供電所要想把每個臺區的低壓線損控制在最低水平，首先要維護好每個臺區的低壓電網，及時清障、消缺，排除一切事故隱患，給安全供電打好基礎。

（二）依據供電企業的管理制度加強對農電工的考核，及時掌握低壓電網結構的變化，隨時調整低壓線損指標，并在技術降損方面給農電工以大力支持，確保低壓線損率穩步下降。

（三）加強用電管理，認真查找竊、漏電現象，做到勤抄表、勤查表、多核算，有問題及時發現，供電所層面還可以定期不定期組織開展營業普查和用電稽查，嚴厲打擊和制止錯抄、漏抄和竊電行為，杜絕人情電表、關系電和權勢電。

（四）加強電能計量管理，供電所要主動結合縣供電公司計量管理部門，對低壓臺區計量設備以及每個電力客戶的計費電能表按規程規定進行周檢和輪換，輪校過程中嚴格把質量關，對不合格的電能表一定要進行更新改造，管好電能計量這桿秤。由于一期農網改造標準較低，多數低壓計費表計容量較小（1.5~6Ａ），因用電負荷的增加好多表過負荷運行絕緣老化，要分期分批進行更新，淘汰掉高能耗及帶病運行的電能表。

（五）盡量讓臺區配電變壓器的座落位置處于負荷中心，新增加的用電負荷應把計量點向配變出線端靠近，對現存的末端大負荷想辦法讓其向配變位置靠近或前提計量點，盡量減少低壓線路損耗。

（六）加強對農電工的技術培訓，增強其安全意識，不斷提高技術管

理水平，要求其管理的配電變壓器長期處于經濟運行狀態，盡量調整好負荷分布，保持配電變壓器三相負荷基本平衡。從而減少低壓電能損耗，降低線損率。

總之，要搞好農村低壓電網的降損節能工作，必須健全組織，完善制度，抓好管理；摸清電網結構基礎，取得領導支持，推行技術革新。

第五篇：加強廢舊物資管理提高企業經濟效益

加強廢舊物資管理提高企業經濟效益

廢舊物資是指已按規定的程序履行報廢審批手續后待處理的，以及停用、拆除和閑置的失去使用價值的固定資產、低值易耗品、材料和工程物資等實物資產。廢舊物資的管理是資產管理末端環節，也是資產管理的重要組成部分。資產管理對企業而言是一項十分重要的工作，資產管理得好，可以準確地反映企業的經營成果和業績，保證企業資產的保值增值，防范腐敗現象，同時也為考核干部任期內的工作提供依據；反之，管理不善則會造成資產利用率低下，甚至造成企業資產的流失。

從進入公司參與內部審計的半年時間以來，發現各分公司及二級單位在廢舊物資管理方面主要存在以下問題：重視程度不夠，無論是在理論研究上還是在現實操作中，都沒有得到應有的重視，是公司資產管理上的薄弱環節；管理手段落后，管理職責不清，管理機制尚不健全，未建立相關管理制度、考核機制，管理職責不清；缺失廢舊物資的統計分析，臺賬記錄不全；管理監督、檢查力度不夠；回收不及時，處置方式較為單一。

因公司實力的擴張，礦山企業基建、技改、大修等投資巨大，設備、材料更換頻繁，如果準備更換的資產沒有詳細明確的安排與計劃，廢舊物資基礎資料缺失，就會影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費；對廢舊物資不能進行科學的鑒定，勢必影響廢舊物資再利用的效果，形成新購物資的增加，造成浪費；對回收的物資管理不善，心中無數，就會造成物資的盲目采購，帶來庫存物資的積壓和資金的無效占用。

針對上述問題，個人認為可以從以下方面進行探索：

一、轉變觀念，提高認識，高度重視廢舊物資管理工作。以提高對廢舊物資管理的認識為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性，努力扭轉員工，特別是基層職工的觀念，使員工認識到加強廢舊物資管理的重要性。

二、制定廢舊物資管理辦法等制度，以制度約束行為，理順管理流程。通過完善制度狠抓落實，關注細節，精益求精，同時推進公司精細化管理進程。加強廢舊物資的回收復用和交舊領新工作，建立健全責任制，并制定完善的廢舊物資回收復用及考核辦法，嚴格落實獎懲制度，確保廢舊物資回收復用，最大限度降低材料消耗及資產流失。

三、厲行節約，變廢為寶，搞好修舊利廢。廢舊物資的再利用，是廢舊物資管理的最有效途徑，加大對廢舊物資的鑒定工作，在滿足技術要求、確保安全的前提下，盡可能地發揮廢舊物資的作用，降低成本，提高效益。

四、狠抓落實，嚴格考核，明確廢舊物資的收集、鑒定、回收、保管、評估、處置及再利用等環節的管控流程及責任，健全公司資產管理機制。在管控執行過程中不斷發現問題，總結經驗，完善制度，把小事做細，細事做精，提升管理檔次。

總之，加強廢舊物資管理是礦山企業面臨形勢的要求，也是提高綜合管理水平、廉潔從業的需要；是企業精益化管理的要求，也是保證企業資金安全、資產保值增值的需要；是企業節能降耗的要求，也是提高經濟效益的需要。

——集團審計部：XX

2011年10月21日星期五