第一篇：新常態經濟背景下企業經濟管理創新初探論文

摘要：在過去的三十年當中，我國的經濟發展對能源依賴較為嚴重，同時由于人口紅利的存在導致了經濟在短時間內的快速增長。隨著生態環境的進一步惡化與新能源產業的發展，以及人力成本的增高，我國的經濟發展已經進入了新常態經濟階段。在新常態經濟背景下我國的經濟發展必然會發生一定的變化，產業結構調整勢在必行，同時全球化程度不斷加深，這就為企業的發展帶來了新的挑戰。因此，現階段我國企業必須要采用創新的手段，贏得發展的機遇。

關鍵詞：新常態；經濟管理；創新

新常態經濟的一個重要任務就是產業結構轉型，將能源依賴型產業逐步淘汰，積極發展知識密集型產業。從企業管理的角度來說，企業必須要充分利用現階段發達的信息科學技術，采用決策系統作為經營與決策的重要依據與有力的補充。此外，企業加快信息的傳播與反饋渠道，使得經濟管理效率不斷提升。最后，企業應該充分利用現階段發達的電子商務平臺，開拓新的銷售渠道，創新管理模式，從而使得企業適應新常態經濟，并獲取發展的機遇。在新常態經濟背景下企業經濟管理要以高科技人才為核心，采用人才戰略。隨著市場競爭的不斷激烈，企業必須要充分利用高科技，來提升自己的競爭力?，F階段我國在許多高科技領域都取得了突破性的進展，互聯網也較為普遍，在市場中占有重要的地位。因此，企業在進行經濟管理的過程當中需要不斷引入高科技人才，轉變思維方式，對企業的經濟管理進行升級。

一、企業經濟管理創新過程中的現狀

（一）缺乏創新的氛圍

我國在過去的發展過程當中，對創新的認識一直不足，雖然在近幾年強調了企業經濟管理的創新，但是在創新的過程中會涉及到一系列問題，會對當前的企業經濟利益有所損害，因此，部分企業家并不愿意進行創新。同時創新也不僅僅是一句口號，還需要從多個角度進行創新，并消耗企業一定的資金，因此，我國現階段的大部分企業在談到創新時，大部分都表現出了一定的積極性，但是往往都是停留在創新的表面，并不能從管理、戰略、產品等多個角度進行真正的創新。

（二）企業經濟管理創新面臨著困境

創新需要企業從經驗出發，尊重科學事實，找到適合自己發展的道路，這就要求企業必須要經過一定的嘗試之后才能找到適合自己的發展道路，而嘗試不僅僅意味著企業需要支付一定的創新資金，同時，在創新的過程當中，可能還會損害企業的經濟利益，使得企業的整個經營與管理陷入到困境當中。由于企業的經濟管理創新是一項較為艱苦的工作，這就要求企業必須要從長遠利益出發，要明確創新對企業長遠利益的影響，要為創新準備充足的資金、人力與物力。

（三）企業員工缺乏創新精神

在我國現階段的企業經濟管理當中，依然是沿用傳統的管理模式，在這種模式當中，員工只是政策的執行者，并不需要較強的主觀能動性，只需要能夠領會領導的意思，執行就能滿足管理要求。同時大部分的員工思維也逐漸僵化，這部分員工不僅不能為創新提供支持，還會因為不適應而反感這些政策。此外，由于企業經濟管理的創新很有可能會影響到部分員工的利益，這就更加增大了員工對于企業經濟管理創新的阻礙力量。還有一部分員工無法從長遠利益出發，在企業經濟管理創新過程中，消極應對，無形中增加了企業的創新管理成本。

（四）缺乏有效的激勵機制

經濟管理的創新過程中，恰當的激勵機制對創新的推進力度有著重要的意義，同時經濟管理創新與激勵制度之間也是密不可分的。企業經濟管理創新最終的目的不僅是實現企業經濟效益的增長，同時也兼顧了員工的利益。但是大部分的員工并不能準確理解這種認識。因此，采用激勵機制，可以讓員工深刻感受到創新所帶來的利益，從而不斷增強員工對創新的積極性，不僅能節約創新成本，同時還能夠加快創新的過程。因此，企業需要設計出一套與時俱進且合理的激勵措施，鼓勵所有員工積極創新，最終使得企業的經濟管理創新目標得以實現。

（五）企業經濟管理制度不完善

當前階段我國的企業雖然經歷了一定的發展歷程，但大部分企業都是采用一種粗放式發展的戰略，渴望在最短的時間內獲取最大的經濟利益，這就必然導致大部分企業在相關的制度建設上存在著很大的滯后性。現階段我國企業經濟管理制度的不完善主要表現在以下幾個方面的內容：第一，大部分企業都具有自己的經濟管理制度，大部分的政策也能得以執行，但是依然存在著許多的漏洞，而監管機制的缺乏，為漏洞的滋生提供了一定的空間。第二，由于我國進入新常態經濟的時間并不是很長，大部分企業對市場經濟的變化還沒有完全反應過來，這就使得我國的經濟管理逐漸跟不上時代的發展需求。第三，我國經濟管理制度雖然較為完善，但是從我國的發展歷史來看，大部分企業仍處在初步階段，在制度的落實方面還存在一定的不足，依然存在資源浪費的現象。

二、企業經濟管理創新的對策

（一）轉變經營管理理念

良好的氛圍是經濟管理創新的首要條件，而陳舊的思想觀念會對企業創新產生嚴重的滯后影響。隨著新常態經濟的不斷深入與市場經濟的不斷發展，企業的領導者需要不斷增強自身的思想觀念，尊重知識與人才，為企業培育創新的土壤。要重點引導和樹立正確的經營管理價值觀念，要員工明白自身的利益與企業的利益是一致的，從而為企業的發展提供良好的軟環境，并最終為企業創造出良好的經濟管理創新氛圍。

（二）完善現代企業管理制度

現階段企業管理制度的創新是企業經濟管理創新的一個重要組成部分，如果企業不能實現制度的創新，那么其他的所有創新即使能夠實現，其執行效率也必然會大打折扣。應該對企業內部的資源進行整合，以適應新常態經濟發展的市場環境，只有這樣才能完成企業經濟管理制度的根本性創新。企業在進行經濟管理制度創新的過程當中，需要以市場導向為基本依據，結合企業的內部架構，不斷提高企業的整體運行效率，同時應該建立完善的監管和激勵機制，激勵員工在生產經營過程中自主地充當監管員角色，使內部監管與外部監管機制相結合。

（三）提升員工整體素質

企業需要不斷地引入高級管理人才，為企業在市場競爭中奠定必要的物質基礎。在引進高素質人才的同時，企業還需要提高現有工作人員的專業水平與管理水平，對員工的知識結構進行升級，加大對人力資源的開發與利用。首先，企業要遵循“以人為本”的基本理念，要尊重員工的勞動與人格，同時最大限度內保障員工的基本利益不受損害。其次，采用多種手段相結合的方式進行人才的培養與挖掘。在企業招聘的過程當中，要充分考察員工的綜合素質，選擇適合企業發展的員工，并加大企業內部員工的培養力度。最后，建立有效的激勵制度，保障員工在進行創新時能夠得到合理的經濟報酬。

三、結束語

在當前的新常態經濟背景之下，企業的發展面臨著嚴峻的挑戰，因此企業經濟管理創新已經成為大部分企業都必須面臨的一個問題。在企業經濟管理創新過程中，企業要不斷更新自身的發展理念，要明確理念創新才是保證現階段企業經濟管理創新的最重要基礎內容。此外，企業也應該根據市場的導向與自身的發展情況，不斷進行制度創新，從而為企業的經濟管理創新提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]邵寧.經濟新常態下的企業管理創新——在“2015年全國企業管理創新大會”上的講話[J].企業管理,2015,（05）：9-12.[2]熊瀟瀟.新常態下企業經濟管理的創新探討[J].經貿實踐,2015,（08）:70.[3]霍鳳珍.經濟發展新常態背景下的企業管理會計人才培養模式研究[J].人力資源管理,2015,（09）:118.[4]林磊.基于網絡經濟背景下的企業財務管理創新研究[J].財經界(學術版),2015,（15）:304.

第二篇：新常態下的企業創新調查報告

新常態下的企業創新:現狀.問題與對策

--2015中國企業家成長與發展專題調查報告

工商1301-鮑洪橋130903101 調查目的：在創新驅動轉型的重要時期，全面了解中國企業創新的現狀、環境、創新所面臨的問題以及未來的發展態勢，對實現中國經濟轉型升級十分重要

調查內容：以企業創新發展為主題，并依據國內外企業創新研究的經典理論框架，包括企業創新的投入產出理論、創新路徑理論、企業能力理論、企業家創新認知理論、區域創新系統理論等，從創新要素的投入、創新產出、企業創新路徑選擇、企業創新能力、企業家創新特質與意愿、企業創新環境等方面設計了具體的調查問題，并結合中國企業家調查系統歷年調查數據，分析了企業創新戰略的演變，總結了我國企業近年來創新發展的變化規律，對我國企業創新的現狀與未來做出判斷

調查對象：各行業的企業家企業經營者平均年齡為54.4歲，其中55歲及以上占51.9%，44歲及以下占13.9%，45～54歲占34.2%。文化程度為大專及以上的占78.5%，其中具有本科及以上學歷的占42.1%。所學專業為管理類的占37.4%，為經濟類的占20.9%。職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占92.5%，其他職務的占7.5%

調查單位：主要涉及制造業、批發和零售業、建筑業、房地產業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、交通運輸倉儲和郵政業、農林牧漁業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業、采礦業以及租賃和商務服務業等行業

調查方式：采用郵寄問卷的方式進行，按行業進行分層隨機抽樣

調查總結: 1.企業創新發展的現狀和趨勢

1.1企業創新進步較為明顯 1.2企業創新投入持續增長 1.3企業自主研發能力提升較快 1.4 企業高學歷員工比重持續上升

2.企業創新面臨的困難和問題

2.1觀念創新、市場創新、技術創新是主要難題

2.2 創新人才缺乏是制約企業創新的最主要因素

2.3企業創新外部資金渠道比較單一

2.4創新模式以漸進式創新為主，突破式創新偏少 2.5企業創新績效有待進一步提高

2.6企業家對未來增加創新投入持謹慎態度

3.影響企業創新的因素分析

3.1宏觀環境影響企業創新意愿

3.2創新政策有助于推動企業創新和轉型 3.3 經營狀況越好的企業創新意愿越強 3.4企業家信心與價值觀影響企業創新投入 3.5創新投入與企業績效顯著正相關

第三篇：企業經濟管理創新探索論文

摘要:隨著改革開放的不斷深化，我國的社會主義市場經濟體制不斷推進。民營企業迎來了“春天”。從目前總的發展趨勢來看我國民營企業的總體發展水平仍然不容樂觀，普遍存在著一些問題。缺乏科學的經營經驗，管理方法落后以及經濟效益水平低下等等一系列的問題。然而這些企業仍然需要面對著國內外殘酷的市場競爭的壓力，我國的企業要想實現可持續發展與壯大就需要進行不斷地創新管理。對于強化與創新企業的經濟管理對于我國的企業來說有著十分重要的社會意義。本文就針對企業管理與創新內涵的研究著手，探討了我國企業管理強化與創新的基本內涵，對企業的創新經濟管理進行了若干思考。

關鍵詞:強化;創新;企業;經濟管理

改革開放以來，我國打破了傳統的計劃經濟體制，社會主義市場經濟體制開始實行，大量的民營、私營企業開始活躍起來，已然成為了我國經濟發展重要支柱，成為了我國人均CDP增長，提供社會就業的中流砥柱。特別是近幾年以來，我國的民營與私營企業得到了快速的發展，但是與國營企業來說仍然存在著較大的差距，這些企業自身也存在著較多的缺陷，如果企業想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，需要的就是進行創新經濟管理。管理的創新是企業創新的重要一步，能夠讓企業搶占更多的市場，許多企業都開展了對傳統的管理思路與管理的方法進行了反思?？梢哉f對企業的創新作為企業的二次創業的動力能夠最有效的促進企業的發展。

一、管理創新的基本內涵

管理創新包括多個方面的內容，首先，在理解管理創新的內涵過程中，需要對“創新”一詞有一個深入的認識和理解。目前學術界針對“創新”一詞給出了多種解釋，每一種解釋都有其自身的特點。一些學者認為管理創新的主體是現代企業，而且創新的主要內容是進行組織創新，具體而言，是對企業經營管理方式的創新。近些年來，隨著企業的建設管理不斷完善，在管理創新方面最具代表性的做法則是將所有權與管理予以分離，實踐證明，這一創新活動極大的降低了企業的運營費用，提升了企業的管理效率。還有些學者認為，企業管理創新的重點應該是產品的創新，為了實現創新發展，企業應該根據市場環境的變化，對其產品進行科學調整，從而使企業產品能夠更好的迎合市場需求，從而不斷提升企業市場競爭力，而且在產品創新過程中，企業需要獲得強有力的技術支持。還有一些學生認為，管理創新的重點應該是實現對企業資源的有效整合，通過引進新型的資源整合方式，不斷提高企業資源利用率，進而提升企業經濟效益，而且在資源整合創新的過程中，能夠進一步加強企業得到細節管理工作。例如：提出全新的經營策略有效地實施；創新組織機構有效地運作；設計一種全新的管理模式；進行某一項企業制度的創新等等?？偠灾?，從上述中我們不難看出創新可以給企業發展提供強勁的動力，在對創新管理具體定義中，應該將其看作是根據產品市場的變化，重新整合生產的要素，從而能夠根據市場的需要，不斷生產與服務于市場，同時能夠達到滿足之身的經濟效益的目的，并且能夠盡到自身的社會責任。

二、企業進行創新管理經濟的基本內容

發展創新管理經濟，是一個系統的過程，在這一過程中，每一個環節都必須有效銜接，而彼此銜接的關鍵則是創新。需要增強企業的經濟創新能力作為企業發展與創新的核心與袁泉動力，能夠用觀念創新與制度創新、經濟創新作為企業創新的基礎，堅持不懈的推動創新理念。正確的觀念可以更好的指導企業的行為，所以在企業必須在創新理念的引導下建設相對完善的管理制度，否則，落后的管理制度所帶來的也是落后的管理管理觀念。在管理制度完善過程中，首先應該從基本的規章制度入手，這是激發企業創造力的基礎，完善的規章制度能夠更好的約束企業人員的行為活動，從而能夠在企業中建立有利于市場競爭與經營的經濟化管理模式。文化的管理核心就是企業的文化發展，要將企業文化作為一種先進的管理理念落實到企業的發展戰略中，一個企業的企業文化能夠具有凝聚員工、促進生產的重要作用。生產的技術是企業贏得市場的重要前提與有效保證，對于技術的管理企業則需要完善與加強管理，能夠不斷提高生產效率革新生產技術。企業需要不斷加大科技創新的力度，技術的創新可以為企業管理的創新產生極大的促進作用，在先進技術的支持下，能夠主動的將先進的管理經驗加以實踐，能夠應用到管理的各項環節中去。對于企業來說，如果能夠在市場競爭中在管理工作方面能夠做得更好能夠給企業帶來一定的競爭優勢，企業的經濟效益勢必會得到提升。

三、強化企業創新經濟管理的幾點思考

(一)樹立協調發展的觀念

黨中央政府提出了要堅持貫徹落實“以人為本，樹立全面協調可持續發展”的經濟發展觀念。將國民經濟的發展方針由全面協調可持續落實到：“持續、健康、快速、協調”八字方針。經濟的協調發展已經成為了日前我國經濟活動的重要關鍵詞。企業在推動經濟的協調發展的過程中承擔著十分重要的角色。隨著社會經濟的發展以及經濟全球化趨勢的增強，企業所需要承擔的社會責任也日益受到了社會的關注。企業在生產與提供服務的過程中也需要承擔著對社會、環境以及利益相協調的社會責任。我國正在貫徹落實質量監督管理體系，環境監督體系，等等，從一個側面反映出了企業協調發展所需要承擔的社會責任。特別是對環境的影響，對于企業來說是近幾年所需要面臨的重要的課題。企業需要推進協調發展，能夠積極的承擔好社會責任，不僅僅能獲得更多的市場，能夠讓企業樹立更好的口碑，從而能夠提高企業在激烈的市場競爭中占據一定的競爭優勢。

(二)堅持“以人為本”

在現代企業的運營發展中，人才已成為企業的重要資源，是企業發展動力的重要來源。對于人才的管理使企業所必須要面臨的問題，也是企業最需要解決的問題。人才是企業的重要支撐，企業必須要重視人才，尊重知識。當今社會企業的管理越來越重視人才，都強調以人為本。世界上許多知名的企業都非常重視人才，舍得將錢花在培養人才身上，只有更多優秀的員工才能夠讓企業不斷發展壯大。世界知名企業IBM就是因為十分重視人才，在經濟全球化的去試下，做到了唯才是舉。所以，對于企業來說，更需要重視人才，能夠充分調動起企業內部的員工工作積極性與創造性，只有這樣才能夠讓企業實現“人才強企”。

(三)推動知識化管理

隨著我國社會經濟的發展，企業的運營發展也發生了巨大的變化，現代企業在發展過程中也在不斷的總結經驗，而且對于經濟的發展有了更為深刻的認識，很多現代企業已經認識到知識管理的重要性。知識管理直接影響力企業的產品的價值以及勞務價值，已經在市場競爭中起到了決定性的作用。所以，知識管理應該是現代企業管理的重要組成部分，而且從宏觀經濟發展的角度來看，知識管理對于推動社會經濟的發展發揮著重要的作用，甚至能夠改變著人類生存的方式。在知識經濟環境中，企業要想實現持續發展，則必須加強知識管理，并且以知識為基礎進行不斷創新，而且要積極發揮創新人才的作用，從而不斷提升企業競爭力，并促使企業創造更多的社會價值。

四、結束語

對于企業來說，現如今是經濟全球化的時代，是經濟一體化的時代。企業只有不斷的對自身經濟管理強化與創新才能夠適應時代發展的要求，不斷提高企業自身競爭力，才能夠在市場競爭中占有一席之地，企業要重視文化、經濟以及社會責任的作用，不斷進步，從而能夠承擔自身的社會責任，推動企業大發展與進步。

參考文獻:

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[3]劉啟明.對強化和創新企業經濟管理的思考[J].知識經濟,2015,08:109

[4]孟飛.新形勢下強化并創新企業經濟管理的有益探索[J].現代經濟信息,2012,21:30

第四篇：經濟新常態下的新改革

經濟新常態下的新改革

作者： 鄧聿文 | 發表時間：2015.03.16 刊發于總2101期《中國經營報》[評論]版

2015年是一個具有標簽意義的年份。它既是全面深化改革的關鍵一年，也是全面依法治國的開局之年，還是十二五規劃的收官之年，和結構調整的緊要之年。這諸多“之年”碰到一塊，說明了2015年的不同尋常，其實正是新常態的表現。那么，在新常態下，當幾千名人大代表和政協委員聚集北京，召開兩會，共商國是，部署一年發展，人們能夠從政府工作報告和代表委員的建言獻策中讀出什么新變化？

經濟仍是重中之重

經濟是中國兩會的主題。對于2015年的中國經濟，政府工作報告是這樣表述的：經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。去年經濟增長7.4%，首次低于年初預定目標。今年這一目標定為7%，足以說明政府對經濟的困難有充分預估，兩會前央行的再次降息也顯示了這點。

經濟新常態的一個主要特征，就是告別高增長，轉向中高速增長。但對于中國經濟能否保證中高速增長的問題，學界其實并不樂觀，很多人憂慮經濟的問題不是強身而是保命，有可能較長時間鎖定在中低速增長的路徑中。一些學者最近發文表示，中國去年較為平穩樂觀的經濟數據存在兩個“看不懂”：平減指數與CPI、PPI的關系出現了顯著背離，發電、運力和貨幣這三個與經濟增長相關性最強的指標與實際經濟增速背離。如果按照消費與工業物價走勢，以及電力、運輸和貨幣所表現出的經濟運行態勢，去年的實際經濟增長水平可能已經“破5”，現價增長率更可能在去年四季度已經進入負值。假如這種看法是真實的，7%的經濟增長目標其實不低，不經過努力很難達到。

當然，既是新常態，經濟發展的方式也要跟著改變。即使是保增長，也不能像過去一樣只是大上項目，尤其是上一些污染嚴重的項目；必須在保增長的同時，推進結構調整和產業轉型。為此，需要進行程度更深、領域更廣的行政審批制度改革，更多激發市場活力，營造公平競爭的市場環境；進行力度更大的國企混合所有制改革，遏制國企大擴張；圍繞實體經濟進行深層次的金融體制改革，消除引爆地方債務危機的燃點；扎實進行投資體制改革，提高投資效率；下決心進行收入分配制度改革，遏制收入分配不合理現象蔓延；以大眾創業，萬眾創新來克服經濟下行壓力。這也就是政府工作報告所說的，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

2015年，中國經濟必須保增長和促改革同步推進，才能真正體現新常態之特質。

改革須向縱深挺進

改革是推動發展的制勝法寶。在中國發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革，就難以實現平穩健康發展。對此，政府工作報告指出，去年通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，今年仍必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。

經過30多年改革開放，中國經濟總量雖然已經位居全球第二，人民的生活水平有較大提高，但也積累了大量的矛盾和問題，有些矛盾和問題并未因國力增強而有所改善乃被克服，相反，進一步惡化，如貧富分化加??；資源環境被嚴重破壞；經濟結構失衡，轉型升級緩慢；社會結構的固化與碎片化；主流意識形態缺乏解釋力；腐敗的彌漫性蔓延，政府信用惡化；權力失控，法制松弛，濫用專政工具等等。上述矛盾和問題在經濟高增長時期，可以因蛋糕做大，收入增長而被暫時遮蔽或不顯突出，但在金融危機后的近二三年，中國經濟增速下降劇烈，債務問題凸顯，影響財政、就業和公共服務，留給政府解決問題的時間不多，若它們遲遲得不到緩解，中國將極可能長期陷入中等收入陷阱。鑒于中國特殊的政治體制和社會制度，加上人口龐大，如果走不出這個陷阱，進入發達國家行列，中國的前途和命運堪憂，用執政黨的話說，很可能“亡黨亡國”。而要解決上述問題，必須依靠進一步深化改革。

去年實施的重點改革，包括簡政放權，財稅、預算、稅收制度改革、利率市場化、民營銀行試點，能源、交通、環保、通信等領域的價格改革，以及科技資金管理、考試招生、戶籍改革、公務員車改、機關事業單位養老保險制度并軌等，應該說，取得的成效還是不錯的。像公務員車改，十幾年來屢次試點，但總是在原地踏步；機關事業單位養老保險制度改革也是多年來無法突破，這兩項改革均被認為涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了進展。

2015年的改革，根據政府工作報告安排，將繼續把簡政放權，激發市場活力作為重頭戲，在投融資體制、價格、財稅、金融、國企、戶籍、土地等改革方面取得實效，讓人民從改革中受益。

中國改革的目標是推進國家治理體系和治理能力的現代化。因此，新常態下的改革，必須圍繞治理現代化來進行，只有這樣，才是中國需要的“新”改革。為此，在實施上述改革的同時，還需要推進政治和社會領域的改革。因為從中國的情況看，越往后，經濟改革受政治的羈絆越大。事實上，一些經濟改革舉措從形式而言屬于經濟改革，但就其所起作用及內容而言，卻是政治改革之一種，如預算改革。故而，經濟改革最終要成功，必然觸及政治和社會改革。

經濟改革的內容主要是針對政府與市場的關系，讓市場發揮決定性作用；政治改革的重點是要建立一種適應中國國情的分權和制衡機制；社會改革的目標則是建立社會自治，推進社會民主，解決民眾對公共事務的參與問題，三者合力，形成一種廣泛的對公共權力的制約和監督。

法治開局

全面推進依法治國是十八屆四中全會對今后十年部署的任務，而2015年則是開局之年，這個“局”開得好不好，代表委員的履職情況如何，兩會是一個檢驗。

兩高報告不用說，政府工作報告也多處涉及到依法治國。即使是計劃報告和預算報告，看起來和依法治國關系不大，但其實大有關系。國家的規劃和預算安排能不能按照法定程序，依法進行，直接關乎依法治國的質量。

在中國的政治設計中，人大是立法機關，法院和檢察院是司法機關。立法的質量如何，能否做到有法可依，執法必嚴，司法公正，是衡量真假依法治國的試金石。今年的人代會有一項重要議程，審議《立法法》修正案草案。作為“管法的法”，《立法法》在頒行的15年里，影響了國家的立法宗旨、程序乃至效果。單單根據《立法法》中“對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律”這一條，就廢除了嚴重損害公民權利的收容遣送制度、勞動教養制度。

這次《立法法》修改的內容超過三分之一，二審草案進一步明確了中央與地方的立法權限，將原來只對40多個城市的立法權擴大到全部280多個地級市，并對全國人大及其常委會的專屬立法權事項作了進一步細化。根據稅收法定原則，《立法法》修正草案也將明確稅種和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規定。此外，引人關注的還有，無法律依據，地方規章不得減損公民權利之規定。近年來，許多地方政府在城市治理上，動輒用限號、限行、限購等方式，來限制公民合法權益，引起社會很大意見，如果這條通過，將對地方政府的權力是一大限制。

司法公正是依法治國的一個重要方面。兩會前，最高法院出臺了司法改革65條，提出要設立巡回法庭、跨行政區劃法院、知識產權法院；禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審，強化人權保障；推動省級以下法院人員統一管理改革；建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度等措施，這些改革有的正在落實，它們著眼于提高法院特別是審判的獨立性，有助于司法公正的實現。

中國的依法治國是一個長過程，在2月召開的省部級領導干部專題學習班上，中央提出了抓“關鍵少數”的提法?！瓣P鍵少數”一般指的是各級領導干部，尤其是黨政一把手，因為他們掌控著巨大的權力和資源，其法治意識如何，能否做到依法行政，帶頭遵守法律，成為治國理政的法治“模范”，對依法治國，帶動全社會落實法治，形成運用法治監督領導干部用權的新常態，非常關鍵。然而，這“關鍵少數”能不能包括非官員代表委員，大體說來，這上千名的非官員代表委員是社會精英，他們擁有的權力和資源比起社會中的多數群體來，多得多，如果他們能夠利用其影響力，真正行使法律賦予代表委員的職責，中國的法治狀況將也比現在要好得多。

反腐任重道遠

腐敗不停，打虎不已，反腐是新一屆班子施政最突出的特征，也是執政黨最得民心的舉措。3月2日，軍方一次性打包公布了十多名副軍級以上高級將領的腐敗情況。緊接著，3月4日，河北省委秘書長景春華落馬，這顯示中紀委并不因為兩會舉行而推遲打虎進度。

對反腐，政府工作報告是這樣指出的：少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦；腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

十八大后的中國反腐，取得的成績有目共睹，為第五代領導人贏得了巨大聲譽，但從目前來看，腐敗狀況還非常嚴峻，反腐要深入面臨著阻力。一是尚有很多領域的腐敗黑幕沒有揭開或者剛剛揭開一點，例如，前不久中央巡視組對第一批央企巡視意見的反饋讓外界看到，央企的腐敗不亞于官場。包括央企在內，中國的國企有上萬家，加上金融機構，這一大塊的腐敗還只是撕開一個小角。除此外，學校、科研機構、文化領域的腐敗尚未觸及?？梢?，反腐任務還非常繁重。二是反腐從治標到治本的過渡，能否建立一套與法治相銜接的預防腐敗體系。針對中國在改革開放以來積累起來的巨大腐敗存量，開展疾風暴雨式的反腐是必要的，至少在未來幾年里，這種反腐方式還不能退出，但客觀而言，它也帶來了一些副作用，需要在大規模反腐后，適時推進制度反腐。這當然不是說，目前的反腐沒有進行制度建設，最大的制度改變，就是加強了中紀委對反腐的主導和統領。

反腐的制度建設包括廣義和狹義兩個方面。廣義的制度建設是針對一切公權力和政府行為的，包括公民參與、信息公開、預算民主、簡政放權等，就此而言，它已經超越了反腐范疇，但對遏制腐敗有預防作用；狹義的制度建設是針對腐敗行為和反腐機構的，它包括重組反腐機構，加強中紀委對反腐的主導地位和相對黨委的獨立性，強化辦案過程的公開和透明，建立官員財產公示制，及利益回避機制等。

當前在這兩方面都有一定進展。去年新修了預算法，規定政府所有收入都要納入全口徑預算，加大了對政府的預算約束。刑法修訂也加大了對貪污賄賂的懲處力度，還建立了國際追逃網絡，加強反腐的國際合作。另外，進一步規范了對裸官的管理，官員財產申報也強化了抽檢環節。中央深改組會議最近還通過了上海試點規范領導干部親屬經商辦企業，以遏制涉及官員親屬的裙帶腐敗行為。

執政黨的強力反腐是從嚴治黨的關鍵一著。從一開始，這輪反腐就有著明確思路，即先治標后治本，通過治標為治本贏得時間，以懲戒、教育、預防的“三位一體”，使官員不敢腐、不想腐、不能腐。盡管如此，同腐敗官員的較量還任重道遠，要使反腐不出現反復，在加強執政黨內部反腐力度和制度革新的同時，需要開放外部對權力和腐敗的監督，調動公民反腐的主動性和積極性，用外部多元主義去遏制政府權力腐敗。

環境問題格外被關注

環境污染是民生之患、民心之痛，在近年的兩會上，環境問題愈來愈受到代表委員的重視。

對于環境問題，要說政府不重視那是假的，五大建設中就有一個生態文明建設，成為治國方略的組成部分。今年政府工作報告也用了四段集中進行闡述，表示要打好節能減排和環境治理攻堅戰，鐵腕治理環境污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。生態環保貴在行動、成在堅持，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。

然而，環境污染和破壞并未因為政府的重視而有很大改善，相反，一些方面程度還在加重，原因有兩個：一是中國進入重化工業發展階段，該階段客觀上會對環境產生嚴重影響，所謂先污染后治理，這可能是人類工業化的一個發展規律，至少在當下人類尚沒有找出一條沒有污染的發展之路，不承認這點不行。二是保護環境的法規沒有得到認真執行和落實。中國有法不依、執法不嚴的情況普遍存在，但在環保上表現得特別明顯，盡管環保部門由以前的副部級升格為部級，成為內閣的一個機構，可在各政府部門中，一向是個弱勢部門。當然，環保立法自身漏洞也很多，例如，環境保護法和大氣污染防治法嚴重滯后于今天的現實。所以如此，乃在于長期以來以GDP為政績的考核體系，以及地區之間的競爭，追求GDP和財政收入的增長是地方政府發展的根本動力，而地區之間的競爭又加劇了這一傾向。

不論富貴與貧困，環境問題與每個人息息相關。在經歷過多次大面積的霧霾后，全民的環境意識和權益被激活，環境開始成為一個公共話題與政治問題，這些年因環境破壞引起的群體事件已越來越多，政府也真正意識到不解決環境不行。所以在去年，重新出臺了被稱為最嚴厲的環保法，強化了政府責任，明確環境保護工作的考核評價制度，環境保護工作做得好不好，是對政府及其有關負責人考核評價的重要依據；完善了環境保護的管理制度，重在源頭管理和過程管理；集中解決環保中違法成本低、守法成本高的問題，環保部門可以對污染企業實行日罰。值得一提的是，新的環保法還規定了環境信息的公開制度，環境影響評價參與制度和訴訟制度，允許環保組織對企業進行公益訴訟，這是一個重大突破，它將開啟公民環境參與之門。

政府工作報告除表示打好節能減排攻堅戰外，還提出要采取實施水污染防治行動計劃；實行能源生產和消費革命，把節能環保產業打造成新興的支柱產業；推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示范區等措施。

從其他國家的環境治理經驗來看，要改善環境，一方面是要加快產業結構調整，改變政府對經濟發展的決策模式和管理方式，做到決策透明化和陽光化；另一方面是嚴格環境立法，啟動公民環境參與，形成環境參與的強大公民行動。如此才能還公眾一個美麗家園。

讓權力不再任性

中國的事情能否辦好，關鍵在執政黨和政府。事實上，對一個壟斷社會關鍵權力和資源的政府來說，無論是經濟發展，深化改革，依法治國，反腐敗以及社會治理，都和它有關。而某些政府部門的問題，則是有權太任性。

今年的政府工作報告用了一定篇幅，從四個方面談了如何加強政府自身建設，即要堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能；堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作；堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民，把中國政府建設成一個法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。一句話，成為一個現代政府。這就如政府工作報告所說，政府要“大道至簡，有權勿任性”；換言之，政府不應將簡單的事情弄得太復雜，太復雜了，權力就會任性，但這需要為權力劃定清晰邊界，精簡政府職能。

盡管技術的發展為政府管理經濟和社會提供了高效手段，但是，中國政府本質上還不是一個現代政府。因為現代政府的一個本質特征是權由法定，依法行政、依法用權，沒有對權力的高度自覺，權大于法，權力在使用過程中就會任性，怎么方便怎么來，怎么有利怎么來，從而，公民的各項權利勢必會遭到權力及其使用者的侵犯。

要使政府成為一個廉潔高效具有公信力的良善政府，就須按照治理現代化要求對政府予以改造，首先對政府應限權，把政府打造成一個有限政府。政府并非管得越多越好，有所不為才能有所作為，政府的效率是建立在只管該管的事情基礎上，而非眉毛胡子一把抓，大事小事全攬在手，事情管得多，就需要相應的權力去支撐，否則，有責無權，事情不可能做好。而賦予政府過多過大權力，又必然會帶來腐敗后果。正如政府工作報告指出的，腐敗的一個共同特征，就是權力尋租。

目前，對政府限權，除了用法律明確規制政府的權力外，另一方面是加快轉變政府職能，大力推進簡政放權和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務管好。去年中國政府共取消下放行政審批事項247項，其中，關系投資創業創新和就業的有160多項，涉及社會組織、事業單位業務活動有70多項，有力地激發了市場和企業的活力，推動了政府職能轉變，促進了服務型政府的建設。今年按照政府工作報告的安排，將再取消和下放一批行政審批事項，全部取消針對公民和法人的非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度，簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

中國正處在一個發展并向現代化社會邁進的過程中，所謂簡政放權，轉變政府職能，主要是指要減少過去計劃經濟時代遺留下來的、尚未改變的、對市場或社會過多介入的事項，讓市場、社會組織和公民少受政府不必要的管制，能夠自主地決定自己的事務和命運。當權力在制度約束下不再任性了，政府自身才能建設好，中國也就不會犯大的顛覆性錯誤。一切重在落實

政府工作報告也多次提到要狠抓落實。任何雄心勃勃的計劃、規劃和設計，如果沒有一個強有力的團隊去執行，就只能停留在紙面上，空中樓閣而已。從這個角度說，強調制度的執行力，是如何都不為過的。

中國的很多事情，不在于沒有設想，而在于執行不力，宏圖早已畫好，但因為各種原因，最后都虎頭蛇尾。不只計劃是這樣，立法、制度、政策、規章甚至領導人的命令也難逃這個宿命。所以，在十八屆三中全會和四中全會作出全面深化改革和全面推進依法治國的決定后，中央一再強調，一分規劃，九分落實，擔心的就是這么好的東西落實不了。特別是在當前反腐態勢下，一些官員抱著明哲保身，多一事不如少一事的心態，不積極去落實中央已有部署，對此，兩會前召開的中央深改組會議再次提出了“最后一公里”問題，不能讓事情阻斷在這“最后一公里”上，這說的仍是執行和落實問題。

兩會一定程度上是貫徹落實的會議。大的規劃都已制定好，方向已經明確，真正要兩會出臺的政策措施不會很多，兩會只要把發展藍圖或者施政綱領，在代表委員討論和審議其可行性后，再分解部署，一件件把它們落實下去。尤其是今年的兩會，兩個主要的決定在去年都已出臺，今年的任務就是貫徹落實。對此，政府工作報告也指出，經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。總之，要堅持主動作為，狠抓落實。這是基于過去歷次的教訓。

無論是全面深化改革還是全面推進依法治國，在規劃作出后，如何落實就成為攸關成敗的大問題。改革和法治是鳥之兩翼和車之兩輪，對于實現中華民族偉大復興的中國夢和全面建成小康社會來說，前者是動力，后者是保障，如果不能將兩個決定的規劃和部署一條條貫徹落實，就不可能完成改革任務，建設法治國家，當然也就無法實現中國夢了。事實上，黨和政府的戰斗力就體現在執行黨和國家的法律制度、保證國家的戰略部署能夠得到落實上。

要不折不扣地貫徹落實中央已有部署和決策，就不能大而化之，而應制定一個實施的路線圖和時間表，內中有階段性的目標和任務，有對應的部門，有監督者，越細致越好，從這點來說，兩會前出臺的公安改革100條和司法改革65條，值得贊賞，因為它把要改革的任務和達到的目標都一項項列出來，并承諾完成時間，建立問責機制，這樣才能倒逼政府主動作為，不得偷懶。

第五篇：新農村建設背景下農業經濟管理論文

[摘要]對于農業大國來說，為了更好地進行國家經濟建設和社會建設，想方設法促進國家農業發展是至關重要的。在我國的經濟管理中，農業經濟管理占據著重要的位置。而隨著我國農村經濟的不斷發展，隨著新農村建設進程的不斷推進，如何做好新農村建設背景下的農業經濟管理對促進我國農業的發展將具有極其重要的意義。文章結合實際簡要分析我國農業經濟管理的發展趨勢，對新農村建設背景下的農業經濟管理現狀加以分析，并據此提出一些做好新農村背景下農業經濟管理的對策，以供參考。

[關鍵詞]農業經濟管理；新農村建設；發展

對于作為農業大國的我國來說，農業經濟的發展是國家社會發展的重點，且可以在某種程度上充分體現出我國的綜合國力。隨著我國經濟的不斷發展，隨著市場經濟現代化程度的不斷加深，隨著科學技術被廣泛滲透在社會生活的方方面面當中，我國農業經濟的發展也面臨著巨大的壓力和挑戰。為了尋找出一條適應市場發展的農業經濟模式，促進我國國民經濟的發展，就要在把握我國農業經濟管理發展趨勢、分析當前農業經濟管理中存在的問題的基礎上，探尋做好新農村背景下的農業經濟管理對策。下面結合實際對此加以探討，以期為實踐提供參考依據。

1我國農業經濟管理發展的趨勢

1.1農業經濟管理更加現代化，農業經濟管理思維向現代農業管理轉變

我國社會主義新農村建設的中藥內容就是實現農業經濟管理現代化。實踐提示，提高農業經濟管理水平是農業經濟發展水平得以提高、農民收入得以增加的重要物質保證。為了適應市場經濟的發展，促進我國農業經濟發展，實現農村經濟管理現代化趨勢已經無法阻擋。此外，面對激烈的市場競爭，為確保農業經濟發展，將著重加強農產品的深加工，在注重保證農產品質量安全的同時，也將對農產品的可持續發展給予更多的重視。因此，轉變農業經濟增長方式勢在必行，而轉變我國經濟管理方式和思維也是大勢所趨。為了適應社會經濟發展的需求，今后必須重視我國農業經濟管理和思維方式的轉變。

1.2農業經濟管理信息化

隨著社會的不斷發展，隨著科學技術的不斷進步，先進的科學技術手段被應用于社會生活的方方面面。而農業經濟管理也需要順應時代發展的需要，最大限度地滿足時代、市場對農業經濟管理的新要求，將信息化技術應用于農業經濟管理當中，以提高信息交換的實效性，保障農業生產過程的高效性，以提高農民的收入。

1.3農業經濟管理生產化

隨著農業合作政策的出臺，農業經濟合作組織得到了迅猛的發展，由利益政策連接起來的農業經濟產業化機制也得到了進一步的發展。在某些大型企業的帶動下，開始實現農產品的標準化生產，不僅使大型企業的生產需求得以滿足，也促使農產品實現標準化生產，充實了農民的腰包，增強了的農業經濟效益。由此可知，農業經濟管理產業化也將是我國農業經濟管理發展的新趨勢。

2新農村背景下農業經濟管理中存在的問題

2.1尚未建立健全新農村背景下農業經濟管理體制

雖然我國的市場經濟得到了長足的發展，但是尚未給予農業經濟發展高度的重視，且重視程度遠遠不如工業發展，這樣導致當前仍然未建立健全和市場經濟發展需求相適應的管理體制，導致當前農業經濟管理制度也和農業社會結構不相適應。農業經濟管理體制的滯后性導致農業經濟管理活動失去了執行力，不利于農業經濟更好、更快地發展。

2.2部分農業經濟管理人員未充分認識加強農業經濟管理的重要性

對于我國整體經濟的發展，農業經濟的發展都是十分重要的。國家相關部門和領導都對此予以了高度的重視，且制定了相關規章制度，出臺了相關政策。但是，部分農業經濟管理人員尚未充分認識到加強農業經濟管理的重要性，忽視農業經濟管理所產生的作用和效果，他們的思想觀念尚未隨著經濟的發展而與時俱進。這樣使得他們在農業經濟管理工作中無法充分發揮主觀能動性，不能夠在農業經濟管理工作要求的指導下有充足的執行動力，容易在實際工作中出現原本應當避免的漏洞，對農業經濟管理造成極大的影響。

2.3農業經濟管理人員的工作素質有待提高

不少農業經濟管理人員缺乏與時俱進的思想，不能夠及時吸取新政策的營養，不能夠在掌握當前社會經濟發展情況的基礎上對農業經濟管理方法、模式加以研究，缺乏工作責任心，缺乏主動探究新型農業經濟管理模式的積極性，不僅有的管理人員不具有比較高的執行能力，而且自身知識結構單一，綜合素質水平低下，導致農業經濟管理工作不能夠適應當前新農村建設的需要，對當地農業經濟管理水平的進一步提高造成某種程度的限制。

3做好新農村背景下農業經濟管理的策略

3.1完善農村經濟管理工作體系，轉變農業經濟管理思想

新農村建設背景下，為做好農業經濟管理工作，就要對農業經濟管理制度加以優化和完善，建立一個和市場經濟發展相適應的管理體系，以滿足社會經濟變化需要。此外，還需要轉變農業經濟管理思想，如應當更新農業發展觀念，完善新型農業經濟結構，促進農業經濟增長方式的轉變；注重農產品深加工，實現農產品多元化發展；想方設法提高農業科技創新能力，確保農產品質量安全等。

3.2重視農業經濟管理隊伍建設，提高農業經濟管理人員的綜合素質

大力加強農業經濟管理隊伍建設，定期對農業經濟管理人員進行培訓，增強他們對加強農業經濟管理重要性的認識，增強他們的工作責任心，提高他們的政治素質水平，增強他們的創新意識和創新能力，幫助他們逐步形成全新的現代經濟管理意識，提高他們的知識能力素質，提高他們的管理水平，以適應當前經濟的發展趨勢。

3.3大力推進農業經濟管理產業化發展

政府部門應當加大對農業經濟的資金投入力度，提供相應的政策支持，想方設法引進更多的現代化設備，吸引和招收高素質的農業經濟管理人才投入到農業經濟管理當中。結合實際，建立相應的合作社，注重原料生產加工，做好農產品原料加工的基地規劃和特色產業園建設，使其符合國家新農村建設體系的構建要求。重點扶持農業龍頭產業，促使農民、企業和市場之間的關系更為緊密。相關部門需要在相關政策上給予產業化經營商相應的優惠，促使其更好地發展，以促進相關專業化合作組織發揮其應有的作用，促進農業經濟的快速發展。

3.4大力推進農業經濟管理信息化發展

政府應該制定切實可行的農村資金投入計劃，結合不同的農業發展區的實際情況制定符合當地發展的具體方針政策，給予適當的資金傾斜投入，從而幫助農村農業的信息化建設。此外，在對農業經濟管理信息化水平的提升過程中，應該重視對現代信息化技術人員的教育，培養農業信息化所需要的真正技術人才，這樣才能夠實現信息化建設與農業發展的有效結合，加快我國農業的建設。與此同時，不僅要鼓勵技術人員勇于創新，以研發出滿足農業經濟管理需要的相關信息化技術，還需要重視對農民進行教育培訓，教授給農民一些最基本的農業信息化知識，確保他們具有最基本的信息化能力?？傊?，應當充分認識到當前農業經濟管理存在的問題，并及時加以解決，實現新農村建設背景下的科學、有效的農業經濟管理，保證農村經濟可以一直沿著科學發展和和諧發展的道路穩定向前，以滿足社會發展的整體需要。

參考文獻：

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