第一篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的互聯(lián)網(wǎng)+

新經(jīng)濟(jì)新常態(tài) “互聯(lián)網(wǎng)＋中國”全面開啟

從來沒有一場力量如“互聯(lián)網(wǎng)＋”這般，自上而下、全面開花。

4月29日、中國釣魚臺(tái)國賓館，主題為“勢在·必行”的2015“互聯(lián)網(wǎng)＋中國”峰會(huì)在此隆重召開，全國超過500名官員，中央部委、地方執(zhí)政 者匯聚一堂，商討如何搭乘“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)車，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型，融入到“互聯(lián)網(wǎng)＋”的生態(tài)圈中，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車。

峰會(huì)中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)內(nèi)率先實(shí)踐者騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰全面闡釋了“互聯(lián)網(wǎng)＋”思想內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)＋”是連接一切，而不是 簡單的“加法”；在騰訊為全國各地搭建的“互聯(lián)網(wǎng)＋”解決方案平臺(tái)中，15個(gè)省市地區(qū)與騰訊簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，進(jìn)行全面的“互聯(lián)網(wǎng)＋”合作；騰訊宣 布，公司四大業(yè)務(wù)線互為搭配，為全國各地政府打造的“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)準(zhǔn)備就緒、一切蓄勢待發(fā)。

“互聯(lián)網(wǎng)＋” 一場深刻的自上而下的變革

“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’絕對不是簡單的累加，不是簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)化，把支付手機(jī)化，也不是上云硬件建設(shè)和數(shù)據(jù)的簡單一家聚合。”這是騰訊董事 會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)的，“也不是中心控制式的，吸收聚集數(shù)據(jù)為一個(gè)節(jié)點(diǎn)”，而是要“催化數(shù)據(jù)流通運(yùn)轉(zhuǎn)激活信息能源”，成為“連接一切 能源的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

2015年，作為兩會(huì)人大代表，馬化騰提交了四份議案，其中一份名為《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》，作為互聯(lián)網(wǎng)資深從業(yè)者，馬化騰在議案中表達(dá)了希望國家能夠重視“互聯(lián)網(wǎng)＋”的作用，使之上升為國家戰(zhàn)略的愿望。

恰好正是此次兩會(huì)上，總理的政府報(bào)告中首次提到“互聯(lián)網(wǎng)＋”：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制 造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。從這一層面來看，國家頂層設(shè)計(jì)更多希望互聯(lián)網(wǎng)能成為一個(gè)連接器，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展。

民間智慧中與國家頂層設(shè)計(jì)不謀而合，很快掀起了“互聯(lián)網(wǎng)＋”之風(fēng)，而各地政府也搭乘“互聯(lián)網(wǎng)＋”快車趁風(fēng)起舞、趁勢而上。

此次峰會(huì)，騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰對“互聯(lián)網(wǎng)＋”思想進(jìn)行了更為全面、深度的解讀，他認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”最像是電的發(fā)明，一種新的能 源的普遍應(yīng)用，徹底改變了人類的生產(chǎn)生活方式，提升了人類改變世界的能力。“‘互聯(lián)網(wǎng)+’就是一種能力，而產(chǎn)生這種能力的能源是什么？是因?yàn)椤?’而激活 的‘信息能源’”。

作為推動(dòng)社會(huì)、生產(chǎn)發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽畔⒛茉词强俊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”激活，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是“連接”——連接一切，才能徹底引爆和激發(fā)信息能源的力量。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的三大特征是“連接性、開放性以及去中心化”。

首推“互聯(lián)網(wǎng)＋”生態(tài)圈 15城搭乘快車

長沙、無錫、大連、常州、湘西、鹽城、襄陽、咸寧、開封、焦作、鶴壁、桐鄉(xiāng)、臨安以及湖南省經(jīng)信委與騰訊簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，成為互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)圈中的一員。

實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)圈正在悄然形成，河南、重慶、上海率先加入到互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)圈之中。這些城市都嘗到了互聯(lián)網(wǎng)＋帶來的便利。

如上海，作為華東地區(qū)首個(gè)搭乘互聯(lián)網(wǎng)＋快車的直轄市，通過微信服務(wù)“城市入口”，所有上海市民通過微信，即可享受查詢天氣、支付生活賬單、預(yù)約 護(hù)照辦理、違章查詢等14項(xiàng)便民服務(wù)。微信“城市服務(wù)”在上海上線一周，服務(wù)人次近100萬，在14項(xiàng)服務(wù)中，“掛號(hào)、電子違法、駕照非法計(jì)分、天氣、電 費(fèi)繳納”占據(jù)排行榜前五位。

通過與騰訊的進(jìn)一步合作，上海市民還將享受到，醫(yī)療、酒店、餐廳、百貨、快遞、票務(wù)、高校、景區(qū)等服務(wù)的便捷。這是騰訊運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，助推上海市政府優(yōu)化城市管理方式和公共服務(wù)模式，完善政府公共服務(wù)的“最后一公里”。

作為中原地區(qū)首個(gè)全面與騰訊進(jìn)行合作的省份，河南省居民將在手機(jī)上通過微信已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一鍵搞定交通出行、醫(yī)療、社保、交警、戶政、出入境、旅游等多種政府服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，為政府探索社會(huì)治理新模式起到試點(diǎn)和示范作用。

而河南省也通過此次與騰訊的合作，試水“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)車”。通過河南省政府的相關(guān)支持，騰訊、富士康與和諧汽車三方將發(fā)揮各自優(yōu)勢互補(bǔ)，以合作促進(jìn)創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)車”的商業(yè)模式及產(chǎn)品。

在西南省份重慶，騰訊設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)研究院、工程院，先選擇一批試點(diǎn)區(qū)縣和企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)創(chuàng)新成功轉(zhuǎn)化，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”從第三產(chǎn)業(yè)的融合向第一產(chǎn)業(yè)的融合。

騰訊研究院研究發(fā)現(xiàn)，在我國351個(gè)城市中，都已經(jīng)或深或淺展開了與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的探索實(shí)踐。而未來，后來者亦會(huì)明白，只有全面擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”才能實(shí)現(xiàn)彎道超車。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)首次完形 騰訊四大業(yè)務(wù)提供全面服務(wù)

如果說微信打通了城市入口，那么騰訊云則為地方政府搭建了一個(gè)調(diào)度中心，騰訊開放平臺(tái)則是全面打造眾創(chuàng)空間，全面啟動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而qq則垂直深入的挖掘城市熱點(diǎn)需求。

根據(jù)騰訊研究院和微信團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)＋”微信政務(wù)民生白皮書》，截至2014年底，全國政務(wù)微信總量達(dá)到40924個(gè)。全國政務(wù)微信 呈現(xiàn)出逐漸從“發(fā)布”升級為“服務(wù)”、“查詢”升級為“辦事”、“分散”走向“統(tǒng)一”的特點(diǎn)。移動(dòng)的服務(wù)型政府正在微信平臺(tái)上構(gòu)建，電子政務(wù)借助微信已經(jīng) 邁出了一大步。

民生方面，微信的“城市服務(wù)入口”目前已經(jīng)在廣州、深圳、佛山、武漢和上海五個(gè)城市上線。戶政、交通、醫(yī)療、水電煤繳費(fèi)等十幾項(xiàng)民生服務(wù)，全部 被集成在微信的入口中，就像一個(gè)掌上的辦事大廳，動(dòng)動(dòng)手指就能夠完成這些業(yè)務(wù)的辦理。“微信城市服務(wù)”目前已經(jīng)覆蓋6000萬人，累計(jì)服務(wù)用戶超過 1100萬次。

在連接商業(yè)方面，微信通過開放二維碼、Wifi和“搖一搖”三大入口，提供卡包功能和微信支付功能，連接線上、線上，使得整個(gè)購物流程更加輕 便。無論是已經(jīng)在市場上取得成功的巨型企業(yè)，還是剛剛踏上征程、快速成長的初創(chuàng)企業(yè)，都通過微信的開放能力實(shí)現(xiàn)了與客戶和合作伙伴更為有效的連接。

除此之外，微信的通訊功能、媒體屬性，以及企業(yè)號(hào)、智能硬件平臺(tái)，都為各行各業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”升級儲(chǔ)備了資源、開放了接口。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的核心資源是水和電，新經(jīng)濟(jì)的則是運(yùn)算力、帶寬和數(shù)據(jù)。如果把“互聯(lián)網(wǎng)＋”視為水和電，則與“云計(jì)算”的本質(zhì)不謀而合——按需取用的云 端計(jì)算資源，將給傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式帶來化學(xué)變化。對于傳統(tǒng)行業(yè)來說，基礎(chǔ)設(shè)施變成了IaaS服務(wù)，平臺(tái)變成了PaaS服務(wù)，應(yīng)用變成了 SaaS服務(wù)，核心都是服務(wù)。

最為典型的案例是，2015年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上的“搖紅包”活動(dòng)。當(dāng)晚總計(jì)110億次的搖一搖互動(dòng)，峰值互動(dòng)達(dá)到8.2億次／分鐘，這一堪稱史上最繁重的服務(wù)器并發(fā)請求，騰訊云應(yīng)對自如，完美化解。

作為新加入到騰訊搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)中的業(yè)務(wù)線，騰訊開放平臺(tái)旨在協(xié)助各地政府打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。目前，騰訊眾創(chuàng)空間提供的資源包括：騰訊云 全國15大城市的機(jī)房資源和超過400個(gè)加速節(jié)點(diǎn)、超過1萬個(gè)API接口、日均曝光達(dá)到8億次的廣點(diǎn)通推廣，以及全國最大的應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)應(yīng)用寶；線下方 面，規(guī)劃中的創(chuàng)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園將會(huì)覆蓋全國25個(gè)城市，總面積超過50萬平方米；與此同時(shí)，支撐線下服務(wù)體系的還有人才、金融、法務(wù)和相應(yīng)政策。

與微信不同的是，QQ會(huì)重點(diǎn)覆蓋QQ活躍用戶最多的幾個(gè)細(xì)分場景，如互聯(lián)校園、互聯(lián)公交、城市便民生活，讓更多市民享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便利生活。

騰訊公司表示，未來，不排除更多的資源及業(yè)務(wù)條線融入到“互聯(lián)網(wǎng)＋”整體解決方案平臺(tái)，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，騰訊的愿望是做好“連接一切”！

第二篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新改革

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新改革

作者： 鄧聿文 | 發(fā)表時(shí)間：2015.03.16 刊發(fā)于總2101期《中國經(jīng)營報(bào)》[評論]版

2015年是一個(gè)具有標(biāo)簽意義的年份。它既是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面依法治國的開局之年，還是十二五規(guī)劃的收官之年，和結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊要之年。這諸多“之年”碰到一塊，說明了2015年的不同尋常，其實(shí)正是新常態(tài)的表現(xiàn)。那么，在新常態(tài)下，當(dāng)幾千名人大代表和政協(xié)委員聚集北京，召開兩會(huì)，共商國是，部署一年發(fā)展，人們能夠從政府工作報(bào)告和代表委員的建言獻(xiàn)策中讀出什么新變化？

經(jīng)濟(jì)仍是重中之重

經(jīng)濟(jì)是中國兩會(huì)的主題。對于2015年的中國經(jīng)濟(jì)，政府工作報(bào)告是這樣表述的：經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。去年經(jīng)濟(jì)增長7.4%，首次低于年初預(yù)定目標(biāo)。今年這一目標(biāo)定為7%，足以說明政府對經(jīng)濟(jì)的困難有充分預(yù)估，兩會(huì)前央行的再次降息也顯示了這點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)主要特征，就是告別高增長，轉(zhuǎn)向中高速增長。但對于中國經(jīng)濟(jì)能否保證中高速增長的問題，學(xué)界其實(shí)并不樂觀，很多人憂慮經(jīng)濟(jì)的問題不是強(qiáng)身而是保命，有可能較長時(shí)間鎖定在中低速增長的路徑中。一些學(xué)者最近發(fā)文表示，中國去年較為平穩(wěn)樂觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在兩個(gè)“看不懂”：平減指數(shù)與CPI、PPI的關(guān)系出現(xiàn)了顯著背離，發(fā)電、運(yùn)力和貨幣這三個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性最強(qiáng)的指標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速背離。如果按照消費(fèi)與工業(yè)物價(jià)走勢，以及電力、運(yùn)輸和貨幣所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，去年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長水平可能已經(jīng)“破5”，現(xiàn)價(jià)增長率更可能在去年四季度已經(jīng)進(jìn)入負(fù)值。假如這種看法是真實(shí)的，7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)其實(shí)不低，不經(jīng)過努力很難達(dá)到。

當(dāng)然，既是新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也要跟著改變。即使是保增長，也不能像過去一樣只是大上項(xiàng)目，尤其是上一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；必須在保增長的同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為此，需要進(jìn)行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革，更多激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境；進(jìn)行力度更大的國企混合所有制改革，遏制國企大擴(kuò)張；圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的金融體制改革，消除引爆地方債務(wù)危機(jī)的燃點(diǎn)；扎實(shí)進(jìn)行投資體制改革，提高投資效率；下決心進(jìn)行收入分配制度改革，遏制收入分配不合理現(xiàn)象蔓延；以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新來克服經(jīng)濟(jì)下行壓力。這也就是政府工作報(bào)告所說的，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

2015年，中國經(jīng)濟(jì)必須保增長和促改革同步推進(jìn)，才能真正體現(xiàn)新常態(tài)之特質(zhì)。

改革須向縱深挺進(jìn)

改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。在中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。對此，政府工作報(bào)告指出，去年通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，今年仍必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

經(jīng)過30多年改革開放，中國經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)位居全球第二，人民的生活水平有較大提高，但也積累了大量的矛盾和問題，有些矛盾和問題并未因國力增強(qiáng)而有所改善乃被克服，相反，進(jìn)一步惡化，如貧富分化加劇；資源環(huán)境被嚴(yán)重破壞；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，轉(zhuǎn)型升級緩慢；社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化與碎片化；主流意識(shí)形態(tài)缺乏解釋力；腐敗的彌漫性蔓延，政府信用惡化；權(quán)力失控，法制松弛，濫用專政工具等等。上述矛盾和問題在經(jīng)濟(jì)高增長時(shí)期，可以因蛋糕做大，收入增長而被暫時(shí)遮蔽或不顯突出，但在金融危機(jī)后的近二三年，中國經(jīng)濟(jì)增速下降劇烈，債務(wù)問題凸顯，影響財(cái)政、就業(yè)和公共服務(wù)，留給政府解決問題的時(shí)間不多，若它們遲遲得不到緩解，中國將極可能長期陷入中等收入陷阱。鑒于中國特殊的政治體制和社會(huì)制度，加上人口龐大，如果走不出這個(gè)陷阱，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，中國的前途和命運(yùn)堪憂，用執(zhí)政黨的話說，很可能“亡黨亡國”。而要解決上述問題，必須依靠進(jìn)一步深化改革。

去年實(shí)施的重點(diǎn)改革，包括簡政放權(quán)，財(cái)稅、預(yù)算、稅收制度改革、利率市場化、民營銀行試點(diǎn)，能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，以及科技資金管理、考試招生、戶籍改革、公務(wù)員車改、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌等，應(yīng)該說，取得的成效還是不錯(cuò)的。像公務(wù)員車改，十幾年來屢次試點(diǎn)，但總是在原地踏步；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也是多年來無法突破，這兩項(xiàng)改革均被認(rèn)為涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了進(jìn)展。

2015年的改革，根據(jù)政府工作報(bào)告安排，將繼續(xù)把簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力作為重頭戲，在投融資體制、價(jià)格、財(cái)稅、金融、國企、戶籍、土地等改革方面取得實(shí)效，讓人民從改革中受益。

中國改革的目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，新常態(tài)下的改革，必須圍繞治理現(xiàn)代化來進(jìn)行，只有這樣，才是中國需要的“新”改革。為此，在實(shí)施上述改革的同時(shí)，還需要推進(jìn)政治和社會(huì)領(lǐng)域的改革。因?yàn)閺闹袊那闆r看，越往后，經(jīng)濟(jì)改革受政治的羈絆越大。事實(shí)上，一些經(jīng)濟(jì)改革舉措從形式而言屬于經(jīng)濟(jì)改革，但就其所起作用及內(nèi)容而言，卻是政治改革之一種，如預(yù)算改革。故而，經(jīng)濟(jì)改革最終要成功，必然觸及政治和社會(huì)改革。

經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容主要是針對政府與市場的關(guān)系，讓市場發(fā)揮決定性作用；政治改革的重點(diǎn)是要建立一種適應(yīng)中國國情的分權(quán)和制衡機(jī)制；社會(huì)改革的目標(biāo)則是建立社會(huì)自治，推進(jìn)社會(huì)民主，解決民眾對公共事務(wù)的參與問題，三者合力，形成一種廣泛的對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。

法治開局

全面推進(jìn)依法治國是十八屆四中全會(huì)對今后十年部署的任務(wù)，而2015年則是開局之年，這個(gè)“局”開得好不好，代表委員的履職情況如何，兩會(huì)是一個(gè)檢驗(yàn)。

兩高報(bào)告不用說，政府工作報(bào)告也多處涉及到依法治國。即使是計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，看起來和依法治國關(guān)系不大，但其實(shí)大有關(guān)系。國家的規(guī)劃和預(yù)算安排能不能按照法定程序，依法進(jìn)行，直接關(guān)乎依法治國的質(zhì)量。

在中國的政治設(shè)計(jì)中，人大是立法機(jī)關(guān)，法院和檢察院是司法機(jī)關(guān)。立法的質(zhì)量如何，能否做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，司法公正，是衡量真假依法治國的試金石。今年的人代會(huì)有一項(xiàng)重要議程，審議《立法法》修正案草案。作為“管法的法”，《立法法》在頒行的15年里，影響了國家的立法宗旨、程序乃至效果。單單根據(jù)《立法法》中“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律”這一條，就廢除了嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)利的收容遣送制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

這次《立法法》修改的內(nèi)容超過三分之一，二審草案進(jìn)一步明確了中央與地方的立法權(quán)限，將原來只對40多個(gè)城市的立法權(quán)擴(kuò)大到全部280多個(gè)地級市，并對全國人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)事項(xiàng)作了進(jìn)一步細(xì)化。根據(jù)稅收法定原則，《立法法》修正草案也將明確稅種和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。此外，引人關(guān)注的還有，無法律依據(jù)，地方規(guī)章不得減損公民權(quán)利之規(guī)定。近年來，許多地方政府在城市治理上，動(dòng)輒用限號(hào)、限行、限購等方式，來限制公民合法權(quán)益，引起社會(huì)很大意見，如果這條通過，將對地方政府的權(quán)力是一大限制。

司法公正是依法治國的一個(gè)重要方面。兩會(huì)前，最高法院出臺(tái)了司法改革65條，提出要設(shè)立巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審，強(qiáng)化人權(quán)保障；推動(dòng)省級以下法院人員統(tǒng)一管理改革；建立院、庭長在監(jiān)督活動(dòng)中形成的全部文書入卷存檔制度等措施，這些改革有的正在落實(shí)，它們著眼于提高法院特別是審判的獨(dú)立性，有助于司法公正的實(shí)現(xiàn)。

中國的依法治國是一個(gè)長過程，在2月召開的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班上，中央提出了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的提法。“關(guān)鍵少數(shù)”一般指的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手，因?yàn)樗麄冋瓶刂薮蟮臋?quán)力和資源，其法治意識(shí)如何，能否做到依法行政，帶頭遵守法律，成為治國理政的法治“模范”，對依法治國，帶動(dòng)全社會(huì)落實(shí)法治，形成運(yùn)用法治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的新常態(tài)，非常關(guān)鍵。然而，這“關(guān)鍵少數(shù)”能不能包括非官員代表委員，大體說來，這上千名的非官員代表委員是社會(huì)精英，他們擁有的權(quán)力和資源比起社會(huì)中的多數(shù)群體來，多得多，如果他們能夠利用其影響力，真正行使法律賦予代表委員的職責(zé)，中國的法治狀況將也比現(xiàn)在要好得多。

反腐任重道遠(yuǎn)

腐敗不停，打虎不已，反腐是新一屆班子施政最突出的特征，也是執(zhí)政黨最得民心的舉措。3月2日，軍方一次性打包公布了十多名副軍級以上高級將領(lǐng)的腐敗情況。緊接著，3月4日，河北省委秘書長景春華落馬，這顯示中紀(jì)委并不因?yàn)閮蓵?huì)舉行而推遲打虎進(jìn)度。

對反腐，政府工作報(bào)告是這樣指出的：少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦；腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

十八大后的中國反腐，取得的成績有目共睹，為第五代領(lǐng)導(dǎo)人贏得了巨大聲譽(yù)，但從目前來看，腐敗狀況還非常嚴(yán)峻，反腐要深入面臨著阻力。一是尚有很多領(lǐng)域的腐敗黑幕沒有揭開或者剛剛揭開一點(diǎn)，例如，前不久中央巡視組對第一批央企巡視意見的反饋?zhàn)屚饨缈吹剑肫蟮母瘮〔粊営诠賵觥０ㄑ肫笤趦?nèi)，中國的國企有上萬家，加上金融機(jī)構(gòu)，這一大塊的腐敗還只是撕開一個(gè)小角。除此外，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化領(lǐng)域的腐敗尚未觸及。可見，反腐任務(wù)還非常繁重。二是反腐從治標(biāo)到治本的過渡，能否建立一套與法治相銜接的預(yù)防腐敗體系。針對中國在改革開放以來積累起來的巨大腐敗存量，開展疾風(fēng)暴雨式的反腐是必要的，至少在未來幾年里，這種反腐方式還不能退出，但客觀而言，它也帶來了一些副作用，需要在大規(guī)模反腐后，適時(shí)推進(jìn)制度反腐。這當(dāng)然不是說，目前的反腐沒有進(jìn)行制度建設(shè)，最大的制度改變，就是加強(qiáng)了中紀(jì)委對反腐的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)。

反腐的制度建設(shè)包括廣義和狹義兩個(gè)方面。廣義的制度建設(shè)是針對一切公權(quán)力和政府行為的，包括公民參與、信息公開、預(yù)算民主、簡政放權(quán)等，就此而言，它已經(jīng)超越了反腐范疇，但對遏制腐敗有預(yù)防作用；狹義的制度建設(shè)是針對腐敗行為和反腐機(jī)構(gòu)的，它包括重組反腐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中紀(jì)委對反腐的主導(dǎo)地位和相對黨委的獨(dú)立性，強(qiáng)化辦案過程的公開和透明，建立官員財(cái)產(chǎn)公示制，及利益回避機(jī)制等。

當(dāng)前在這兩方面都有一定進(jìn)展。去年新修了預(yù)算法，規(guī)定政府所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加大了對政府的預(yù)算約束。刑法修訂也加大了對貪污賄賂的懲處力度，還建立了國際追逃網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)反腐的國際合作。另外，進(jìn)一步規(guī)范了對裸官的管理，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)也強(qiáng)化了抽檢環(huán)節(jié)。中央深改組會(huì)議最近還通過了上海試點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，以遏制涉及官員親屬的裙帶腐敗行為。

執(zhí)政黨的強(qiáng)力反腐是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一著。從一開始，這輪反腐就有著明確思路，即先治標(biāo)后治本，通過治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，以懲戒、教育、預(yù)防的“三位一體”，使官員不敢腐、不想腐、不能腐。盡管如此，同腐敗官員的較量還任重道遠(yuǎn)，要使反腐不出現(xiàn)反復(fù)，在加強(qiáng)執(zhí)政黨內(nèi)部反腐力度和制度革新的同時(shí)，需要開放外部對權(quán)力和腐敗的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)公民反腐的主動(dòng)性和積極性，用外部多元主義去遏制政府權(quán)力腐敗。

環(huán)境問題格外被關(guān)注

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，在近年的兩會(huì)上，環(huán)境問題愈來愈受到代表委員的重視。

對于環(huán)境問題，要說政府不重視那是假的，五大建設(shè)中就有一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)，成為治國方略的組成部分。今年政府工作報(bào)告也用了四段集中進(jìn)行闡述，表示要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵腕治理環(huán)境污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

然而，環(huán)境污染和破壞并未因?yàn)檎闹匾暥泻艽蟾纳疲喾矗恍┓矫娉潭冗€在加重，原因有兩個(gè)：一是中國進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段，該階段客觀上會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所謂先污染后治理，這可能是人類工業(yè)化的一個(gè)發(fā)展規(guī)律，至少在當(dāng)下人類尚沒有找出一條沒有污染的發(fā)展之路，不承認(rèn)這點(diǎn)不行。二是保護(hù)環(huán)境的法規(guī)沒有得到認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。中國有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況普遍存在，但在環(huán)保上表現(xiàn)得特別明顯，盡管環(huán)保部門由以前的副部級升格為部級，成為內(nèi)閣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，可在各政府部門中，一向是個(gè)弱勢部門。當(dāng)然，環(huán)保立法自身漏洞也很多，例如，環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法嚴(yán)重滯后于今天的現(xiàn)實(shí)。所以如此，乃在于長期以來以GDP為政績的考核體系，以及地區(qū)之間的競爭，追求GDP和財(cái)政收入的增長是地方政府發(fā)展的根本動(dòng)力，而地區(qū)之間的競爭又加劇了這一傾向。

不論富貴與貧困，環(huán)境問題與每個(gè)人息息相關(guān)。在經(jīng)歷過多次大面積的霧霾后，全民的環(huán)境意識(shí)和權(quán)益被激活，環(huán)境開始成為一個(gè)公共話題與政治問題，這些年因環(huán)境破壞引起的群體事件已越來越多，政府也真正意識(shí)到不解決環(huán)境不行。所以在去年，重新出臺(tái)了被稱為最嚴(yán)厲的環(huán)保法，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確環(huán)境保護(hù)工作的考核評價(jià)制度，環(huán)境保護(hù)工作做得好不好，是對政府及其有關(guān)負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的重要依據(jù)；完善了環(huán)境保護(hù)的管理制度，重在源頭管理和過程管理；集中解決環(huán)保中違法成本低、守法成本高的問題，環(huán)保部門可以對污染企業(yè)實(shí)行日罰。值得一提的是，新的環(huán)保法還規(guī)定了環(huán)境信息的公開制度，環(huán)境影響評價(jià)參與制度和訴訟制度，允許環(huán)保組織對企業(yè)進(jìn)行公益訴訟，這是一個(gè)重大突破，它將開啟公民環(huán)境參與之門。

政府工作報(bào)告除表示打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)外，還提出要采取實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)行能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)等措施。

從其他國家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)來看，要改善環(huán)境，一方面是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策模式和管理方式，做到?jīng)Q策透明化和陽光化；另一方面是嚴(yán)格環(huán)境立法，啟動(dòng)公民環(huán)境參與，形成環(huán)境參與的強(qiáng)大公民行動(dòng)。如此才能還公眾一個(gè)美麗家園。

讓權(quán)力不再任性

中國的事情能否辦好，關(guān)鍵在執(zhí)政黨和政府。事實(shí)上，對一個(gè)壟斷社會(huì)關(guān)鍵權(quán)力和資源的政府來說，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革，依法治國，反腐敗以及社會(huì)治理，都和它有關(guān)。而某些政府部門的問題，則是有權(quán)太任性。

今年的政府工作報(bào)告用了一定篇幅，從四個(gè)方面談了如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，即要堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能；堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民，把中國政府建設(shè)成一個(gè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一句話，成為一個(gè)現(xiàn)代政府。這就如政府工作報(bào)告所說，政府要“大道至簡，有權(quán)勿任性”；換言之，政府不應(yīng)將簡單的事情弄得太復(fù)雜，太復(fù)雜了，權(quán)力就會(huì)任性，但這需要為權(quán)力劃定清晰邊界，精簡政府職能。

盡管技術(shù)的發(fā)展為政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供了高效手段，但是，中國政府本質(zhì)上還不是一個(gè)現(xiàn)代政府。因?yàn)楝F(xiàn)代政府的一個(gè)本質(zhì)特征是權(quán)由法定，依法行政、依法用權(quán)，沒有對權(quán)力的高度自覺，權(quán)大于法，權(quán)力在使用過程中就會(huì)任性，怎么方便怎么來，怎么有利怎么來，從而，公民的各項(xiàng)權(quán)利勢必會(huì)遭到權(quán)力及其使用者的侵犯。

要使政府成為一個(gè)廉潔高效具有公信力的良善政府，就須按照治理現(xiàn)代化要求對政府予以改造，首先對政府應(yīng)限權(quán)，把政府打造成一個(gè)有限政府。政府并非管得越多越好，有所不為才能有所作為，政府的效率是建立在只管該管的事情基礎(chǔ)上，而非眉毛胡子一把抓，大事小事全攬?jiān)谑郑虑楣艿枚啵托枰鄳?yīng)的權(quán)力去支撐，否則，有責(zé)無權(quán)，事情不可能做好。而賦予政府過多過大權(quán)力，又必然會(huì)帶來腐敗后果。正如政府工作報(bào)告指出的，腐敗的一個(gè)共同特征，就是權(quán)力尋租。

目前，對政府限權(quán)，除了用法律明確規(guī)制政府的權(quán)力外，另一方面是加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務(wù)管好。去年中國政府共取消下放行政審批事項(xiàng)247項(xiàng)，其中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的有160多項(xiàng)，涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)有70多項(xiàng)，有力地激發(fā)了市場和企業(yè)的活力，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。今年按照政府工作報(bào)告的安排，將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消針對公民和法人的非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度，簡化注冊資本登記，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

中國正處在一個(gè)發(fā)展并向現(xiàn)代化社會(huì)邁進(jìn)的過程中，所謂簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，主要是指要減少過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的、尚未改變的、對市場或社會(huì)過多介入的事項(xiàng)，讓市場、社會(huì)組織和公民少受政府不必要的管制，能夠自主地決定自己的事務(wù)和命運(yùn)。當(dāng)權(quán)力在制度約束下不再任性了，政府自身才能建設(shè)好，中國也就不會(huì)犯大的顛覆性錯(cuò)誤。一切重在落實(shí)

政府工作報(bào)告也多次提到要狠抓落實(shí)。任何雄心勃勃的計(jì)劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)去執(zhí)行，就只能停留在紙面上，空中樓閣而已。從這個(gè)角度說，強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力，是如何都不為過的。

中國的很多事情，不在于沒有設(shè)想，而在于執(zhí)行不力，宏圖早已畫好，但因?yàn)楦鞣N原因，最后都虎頭蛇尾。不只計(jì)劃是這樣，立法、制度、政策、規(guī)章甚至領(lǐng)導(dǎo)人的命令也難逃這個(gè)宿命。所以，在十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)作出全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的決定后，中央一再強(qiáng)調(diào)，一分規(guī)劃，九分落實(shí)，擔(dān)心的就是這么好的東西落實(shí)不了。特別是在當(dāng)前反腐態(tài)勢下，一些官員抱著明哲保身，多一事不如少一事的心態(tài)，不積極去落實(shí)中央已有部署，對此，兩會(huì)前召開的中央深改組會(huì)議再次提出了“最后一公里”問題，不能讓事情阻斷在這“最后一公里”上，這說的仍是執(zhí)行和落實(shí)問題。

兩會(huì)一定程度上是貫徹落實(shí)的會(huì)議。大的規(guī)劃都已制定好，方向已經(jīng)明確，真正要兩會(huì)出臺(tái)的政策措施不會(huì)很多，兩會(huì)只要把發(fā)展藍(lán)圖或者施政綱領(lǐng)，在代表委員討論和審議其可行性后，再分解部署，一件件把它們落實(shí)下去。尤其是今年的兩會(huì)，兩個(gè)主要的決定在去年都已出臺(tái)，今年的任務(wù)就是貫徹落實(shí)。對此，政府工作報(bào)告也指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)績突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。總之，要堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。這是基于過去歷次的教訓(xùn)。

無論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國，在規(guī)劃作出后，如何落實(shí)就成為攸關(guān)成敗的大問題。改革和法治是鳥之兩翼和車之兩輪，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全面建成小康社會(huì)來說，前者是動(dòng)力，后者是保障，如果不能將兩個(gè)決定的規(guī)劃和部署一條條貫徹落實(shí)，就不可能完成改革任務(wù)，建設(shè)法治國家，當(dāng)然也就無法實(shí)現(xiàn)中國夢了。事實(shí)上，黨和政府的戰(zhàn)斗力就體現(xiàn)在執(zhí)行黨和國家的法律制度、保證國家的戰(zhàn)略部署能夠得到落實(shí)上。

要不折不扣地貫徹落實(shí)中央已有部署和決策，就不能大而化之，而應(yīng)制定一個(gè)實(shí)施的路線圖和時(shí)間表，內(nèi)中有階段性的目標(biāo)和任務(wù)，有對應(yīng)的部門，有監(jiān)督者，越細(xì)致越好，從這點(diǎn)來說，兩會(huì)前出臺(tái)的公安改革100條和司法改革65條，值得贊賞，因?yàn)樗岩母锏娜蝿?wù)和達(dá)到的目標(biāo)都一項(xiàng)項(xiàng)列出來，并承諾完成時(shí)間，建立問責(zé)機(jī)制，這樣才能倒逼政府主動(dòng)作為，不得偷懶。

第三篇：淺議經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下銀行信貸隊(duì)伍建設(shè)1101

淺議經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下銀行信貸隊(duì)伍建設(shè)

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì),從經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)到金融的新常態(tài)，必將給包括銀行在內(nèi)的各微觀主體帶來深遠(yuǎn)的影響。在這樣的大背景環(huán)境下，信貸業(yè)務(wù)作為銀行的核心業(yè)務(wù)，更應(yīng)順勢而變，作出調(diào)整，而信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，與信貸隊(duì)伍的建設(shè)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全面加強(qiáng)銀行信貸隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)增加信貸隊(duì)伍力量，加強(qiáng)信貸從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高信貸從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)勝任力，通過剖析案例分析吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且優(yōu)化考核競爭機(jī)制，努力形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

一、增加信貸隊(duì)伍力量。目前洪都大道支行存在著信貸人員數(shù)量不足的現(xiàn)象，為激活信貸隊(duì)伍潛能，需要充實(shí)信貸隊(duì)伍人員，儲(chǔ)備培養(yǎng)年輕的信貸員，將一批精通業(yè)務(wù)、熟悉客戶市場的高素質(zhì)優(yōu)秀員工充實(shí)到營銷隊(duì)伍中，打造一支充滿朝氣和活力的信貸隊(duì)伍。準(zhǔn)入關(guān)要抓嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)“文化素質(zhì)+思想品德+業(yè)務(wù)知識(shí)+綜合能力”的考察模式，既要考核文化素質(zhì),又要考核受聘人員的思想品德；既要考核崗位職責(zé)的內(nèi)涵及外延，又要考核綜合技能與工作思路，引導(dǎo)新聘任人員快速提高適崗能力,以提升信貸隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。建立后備體系培養(yǎng)年輕信貸員梯隊(duì)，通過調(diào)整培養(yǎng)，逐步達(dá)到信貸人員培養(yǎng)鍛煉一批、崗位專業(yè)一批、交流儲(chǔ)備一批的格局。

二、加強(qiáng)信貸從業(yè)人員職業(yè)道德教育。一是未雨綢繆，重視職業(yè)道德教育工作，將正向激勵(lì)和職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來，切實(shí)做好信貸從業(yè)人員系統(tǒng)性、長期性的職業(yè)道德教育工作。二是加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高員工廉潔自律的自覺性，努力形成“講廉潔、拒腐蝕、守法紀(jì)、比貢獻(xiàn)”的風(fēng)氣。三是加強(qiáng)信貸從業(yè)人員政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，保持政治上的清醒，確立觀察、分析和處理問題的正確立場、觀點(diǎn)和方法，以指導(dǎo)人生追求和價(jià)值取向，嚴(yán)防違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)處理。

三、提高信貸從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。一是提高信貸從業(yè)人員對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，信貸投放即等于收益或利潤的局面已一去不返了，更不是資產(chǎn)規(guī)模越大越能占領(lǐng)競爭的制高點(diǎn)。近年來，銀行不良貸款及不良率劇增，面對巨大的發(fā)展和生存壓力，我們要克服信貸投放的沖動(dòng)和盲目，做好風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則與方向，有效管理信貸風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對經(jīng)營挑戰(zhàn)。二是圍繞提高信貸人員開展信用評定的組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)拓展的營銷能力、貸款考察的調(diào)查分析能力、貸款發(fā)放的研究決策能力、貸后檢查的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，通過采取工作經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)講座、案例分析等多種方式，加強(qiáng)對信貸人員的常規(guī)培訓(xùn)和以干代訓(xùn)，形成“全方位、循環(huán)式”的常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制。

四、剖析案例分析吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對近幾年來形成的不良貸款由專人進(jìn)行分析成因，編成案例匯總成冊。廣泛收集兄弟行、同業(yè)及本行出現(xiàn)的典型風(fēng)險(xiǎn)案例，制作成涵蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、員工違規(guī)行為和法律訴訟案件等內(nèi)容的典型案例培訓(xùn)材料，通過對全行信貸人員以集中培訓(xùn)與分析討論的方式一起剖析主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的開展專項(xiàng)整改工作。

五、優(yōu)化考核競爭機(jī)制。結(jié)合不同信貸產(chǎn)品的利潤空間、工作量以及風(fēng)險(xiǎn)水平等，綜合制定相應(yīng)的績效考核辦法，對客戶經(jīng)理的業(yè)績進(jìn)行綜合考核，將個(gè)人收入與工作業(yè)績掛鉤，激發(fā)其工作潛能，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)信貸營銷人員的積極性和創(chuàng)造性。在信貸從業(yè)人員的管理上引入末位淘汰機(jī)制，讓信貸客戶經(jīng)理人人都有危機(jī)意識(shí)，并能化壓力為動(dòng)力，充分參與競爭，形成良好的內(nèi)部競爭氛圍。

第四篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何穩(wěn)定好就業(yè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何穩(wěn)定好就業(yè)? 最近克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)新聞稿上親筆為“就業(yè)是最大的民生”這句話前加了“13億多人口”這六個(gè)字，由此可見就業(yè)在一個(gè)13多億人口大國總理心中的分量是那么的沉重。事實(shí)上也是如此，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長，住房、交通、個(gè)人終端消費(fèi)以及其它基礎(chǔ)設(shè)施等低標(biāo)準(zhǔn)的排浪式消費(fèi)大多處于了尾聲階段，加之國外需求持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟(jì)增速逐步降了下來，在這降的過程中又伴隨著地方政府與企業(yè)高負(fù)債、高房價(jià)產(chǎn)品競爭力下降、人口老齡化紅利減退、環(huán)境不可承受、基尼系數(shù)上升、需求疲軟、供需對接不匹配使產(chǎn)能過剩等一系列問題，這些問題阻礙了發(fā)展，較嚴(yán)重地沖擊了人們的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)下行互相影響，往往會(huì)像多米諾骨牌倒塌那樣出現(xiàn)連鎖性的塌方，這幾年我們也深切感受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生意越來越難做，競爭異常激烈、投資、盈利空間不斷收窄，到處可見沿街的商鋪、飯館、菜場、加工作坊、超市甚至中小醫(yī)院門可雀羅、“產(chǎn)能過剩”而慘淡經(jīng)營，甚至是關(guān)門倒閉。就業(yè)是中國最大的民生，也關(guān)系到了社會(huì)的穩(wěn)定，我們面臨的一系列難題必須用大刀闊斧的改革去破解，繞是繞不過去的，發(fā)展是硬道理，所有的問題也只有在今后一定增速的、高質(zhì)量的繼續(xù)發(fā)展中去解決，不發(fā)展、不創(chuàng)造新的財(cái)富也就理不清舊的頭緒、還不了舊債。如何最大程度地減少經(jīng)濟(jì)減速對老百姓就業(yè)的影響，充分挖掘有效投資和需求空間，讓經(jīng)濟(jì)變軌不過分失速，是我們大家共同研究、探討的緊要課題，筆者在此提出個(gè)人觀點(diǎn)供大家參考：

一、抵御經(jīng)濟(jì)下行促消費(fèi)是最關(guān)鍵的手段：消費(fèi)支撐了生產(chǎn)也解決了就業(yè)，而消費(fèi)中那些良性的大消費(fèi)比如大眾化的住房、裝修、汽車、家電、通訊、家具、醫(yī)療、健身、旅游和中高收入階層個(gè)性化消費(fèi)中的別墅、游艇、房車、私人飛機(jī)、高爾夫、狩獵等消費(fèi)是我們應(yīng)該抓住的重點(diǎn)，我們要向發(fā)達(dá)的西方國家看齊，用全民的終端高消費(fèi)來支撐GDP,打出政策組合拳，即增加有現(xiàn)實(shí)需求的公共產(chǎn)品投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也大力促進(jìn)老百姓的終端消費(fèi)升級、消費(fèi)品種拓寬來托經(jīng)濟(jì)的底，讓企業(yè)投資范圍更廣一些、競爭不那么激烈，感覺在中國繼續(xù)發(fā)展還大有奔頭，如果大家不思進(jìn)取，節(jié)衣縮食，剛性開支，企業(yè)沒了投資空間，GDP只會(huì)越做越小，穩(wěn)定就業(yè)都將成為一句空話。筆者認(rèn)為目前各級政府為穩(wěn)定住房價(jià)格、打擊房產(chǎn)投機(jī)采取的限購、限貸措施是正確的，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不能長期下去，不能誤傷守法經(jīng)營的開發(fā)商和讓房地產(chǎn)業(yè)上下游的56個(gè)行業(yè)無辜躺槍，筆者最近調(diào)查走訪了幾個(gè)裝修大市場和家裝施工單位，商家們望穿秋水、客人寥寥無幾，感覺到他們在這個(gè)冬天很難挨得過去。筆者建議政府要充分調(diào)查研究，反思土地財(cái)政的利弊與平衡點(diǎn)，盡早拿出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效管理辦法，讓這個(gè)關(guān)系到大幾千萬人就業(yè)，中國資本介入最深、最貼近居民終端消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大、仍有較大發(fā)展空間（中國8億城鎮(zhèn)人口人均住房面積僅40平方，與美國人均住房面積90平方差距很大，尚有近3億的農(nóng)村人口要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，房產(chǎn)又是先導(dǎo)消費(fèi)，老百姓改善了住房后首先是進(jìn)行裝修、買車、裝空調(diào)、換家電、家具、家紡、添置娛樂、健身器材，甚至要捎帶游艇、房車和私人飛機(jī)消費(fèi)，進(jìn)一步帶動(dòng)城鎮(zhèn)的醫(yī)院、商場、寫字樓、公園、娛樂中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，其拉動(dòng)消費(fèi)的體量非常大，每年少說也有二、三十萬億，確實(shí)是中國再發(fā)展的一張大牌）以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量的行業(yè)能夠繼續(xù)轟轟烈烈地發(fā)展下去，推動(dòng)中國的人均GDP向3萬、4萬美金邁進(jìn)、在筆者看來只要管好地方政府、開發(fā)商、購房人三者的利益分配關(guān)系，多在供給端、交易端想辦法，住房價(jià)格就能穩(wěn)得住，我們在控地價(jià)（有的人口并不太多的二線城市一年的賣地收入接近2000億，地價(jià)占了房價(jià)一半以上甚至個(gè)別地方面粉價(jià)貴過了面包價(jià)，是房價(jià)推高的主要原因）、限暴利、打投機(jī)上要多做文章，讓房價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢上漲，我們即要讓房地產(chǎn)轟轟烈烈地大消費(fèi)來拉動(dòng)處于困境中的中國經(jīng)濟(jì)，讓老百姓的收入曲線向上抬頭，又要通過稅收以及其它一些行政手段包括長效管理機(jī)制來消除房地產(chǎn)業(yè)的暴利，讓房價(jià)趨于理性，最終通過中國以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)爐火熊熊、供需很好對接，以智能制造、新能源、信息業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)彎道超車、不斷崛起來提高老百姓的收入，讓老百姓收入提高的幅度超過房價(jià)上漲的幅度最終來降低房價(jià)收入比，筆者提出以下建議：1.改變開發(fā)商拿地靠競價(jià)拍賣、價(jià)高者得的狀況，賣地采用先竟價(jià)、后搖號(hào)的方式，竟價(jià)選定搖號(hào)入圍者時(shí)要剔除掉最高報(bào)價(jià)，排列靠前的幾名再參與搖號(hào)，中了簽后他的原報(bào)價(jià)就是他的中標(biāo)價(jià)；推行這項(xiàng)政策也許與地方政府的利益發(fā)生了沖突，需要更高一級的政府監(jiān)督、管控。2.政府推地的底價(jià)應(yīng)當(dāng)僅是他的動(dòng)遷成本和管理費(fèi)，每年上漲幅度不允許超過12%；3.所在地可售房屋積壓超過前兩年平均8個(gè)月銷售量時(shí)政府不允許再推地；4.實(shí)行每套房屋賣房網(wǎng)簽登記，政府發(fā)準(zhǔn)售證時(shí)對每套房建立一個(gè)銷售本，有樓面地價(jià)、開盤價(jià)、成交價(jià)及開盤、成交時(shí)間，開發(fā)商賣房時(shí)必須把信息上傳到當(dāng)?shù)卣耐该魇鄯烤W(wǎng)上，開盤后半上漲超過6%時(shí)網(wǎng)簽就不能成交，也辦不了產(chǎn)權(quán)證；5政府在現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中進(jìn)行調(diào)節(jié)，大力充實(shí)房地產(chǎn)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)開發(fā)商產(chǎn)品的毛利率累進(jìn)收稅，可以通過開發(fā)商自報(bào)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審核、人民群眾和其他開發(fā)商共同監(jiān)督、政府建管、審計(jì)部門抽查對開發(fā)商的擬銷售產(chǎn)品毛利進(jìn)行測算，分級定檔確定不同的所得稅征收稅率；鼓勵(lì)開發(fā)商底價(jià)走量；在住房二級市場的管理方面：如果本地區(qū)商品房（包括二手房）一年之內(nèi)平均漲幅達(dá)到了12%，次年二手房的五年之內(nèi)轉(zhuǎn)讓的差價(jià)收益要相應(yīng)增加12%的所得稅稅負(fù)；如果漲價(jià)的勢頭再遏制不住，可以加大購房首付比例、大幅增加銀行貸款利率、延長交易差價(jià)免稅期限和再加大轉(zhuǎn)讓差價(jià)稅負(fù)等手段進(jìn)行處置；促進(jìn)住房升級消費(fèi)方面：（1）經(jīng)濟(jì)低迷，缺的就是中高收入階層在國內(nèi)的大消費(fèi)，有人愿意多買房如同有人愿意多買車一樣，求之不得，住房是大消費(fèi)，繁榮以后能夠帶動(dòng)無數(shù)的小消費(fèi)興旺，政府應(yīng)當(dāng)取消限購，大力推動(dòng)二套房、三套房的消費(fèi)信貸，完全取消新房、二手房的交易契稅；合理降低購房首付比例，購買一定面積的住房后可以隨遷戶口，通過貨幣拆遷、共有產(chǎn)權(quán)、特殊貸款支援等支持低收入者改善住房條件，化解商品房庫存，鼓勵(lì)人們小房換大房（購買100平方米以上大房，每增加30平方貸款利率優(yōu)惠8%）和旅游度假房；對基本空關(guān)的旅游度假房物業(yè)費(fèi)按 3 折收取，并成立托管公司幫助異地購房者解決后顧之憂；（2）鼓勵(lì)外籍人士、歸國華僑在中國買高檔房投資移民，投資額大的對其子女就業(yè)進(jìn)行照顧；（3）認(rèn)真做好普查，加強(qiáng)新建住房等基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，真正弄清存量房有多少，引導(dǎo)開發(fā)商少蓋庫存已經(jīng)很大的小戶型房，減少資源浪費(fèi)，真正做好房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革（4）政府出資入股，協(xié)助開發(fā)商將難以消化的庫存房改為老年公寓和廉租房，幫助部分房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改行，資本投入到其它短板行業(yè)中去；（5）對農(nóng)民的宅基地、土地、林地、水域的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，基本用途不改變，允許向城里人中長期租賃經(jīng)營.提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，加快農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移速度，購房與戶口遷移同步實(shí)施；（6）.對高檔住宅的建設(shè)可以采用客戶自選戶型訂購的方式，滾動(dòng)分期開發(fā)，開發(fā)商取得土地后不允許倒賣土地，但可以適當(dāng)延長建設(shè)周期 ；（7）節(jié)約土地資源，少占農(nóng)民耕地建房，做到拆舊房建新房，通過階段性地拆除本地區(qū)最老舊的住房來改善城市面貌和提高老百姓的住房標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)城鎮(zhèn)每年拆除舊房量不低于存量房總量的1.5%；（8）.銀行信貸大力支持老百姓住房改善性消費(fèi)，個(gè)人既可以抵押貸款，也允許親戚、同事第三方擔(dān)保貸款。

二、經(jīng)濟(jì)減速階段織好保障網(wǎng)、合理收入分配很重要：經(jīng)濟(jì)上行財(cái)富分多、分少矛盾并不突出，因?yàn)榇蠹叶加绣X賺，經(jīng)濟(jì)下行必然會(huì)使一部分企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，一些人沒有了飯碗，這時(shí)的收入分配就顯得很重要，蛋糕小了大家都要能吃上一口。中國必須大刀闊斧地改革收入分配，向富人多征稅，在中國年收入12萬以上的高收入調(diào)節(jié)稅就應(yīng)當(dāng)加大，年收入30萬以上應(yīng)當(dāng)是極少數(shù)的人，對演員、球星、歌星、廣告代言人、股市上套現(xiàn)的原始股東屬地化管理，按各項(xiàng)收入總額累進(jìn)征稅，中國不能成為富人逃稅的天堂。要通過提高被雇傭階層的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為最困難群體適度發(fā)放消費(fèi)券，調(diào)整農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、事業(yè)單位人員、公務(wù)員的收入分配關(guān)系降低基尼系數(shù)（為了更好地把握社會(huì)各階層的收入分配情況，各個(gè)地方可以參考當(dāng)?shù)爻鲎廛囻{駛員、飯店服務(wù)員、物業(yè)保安的平均收入標(biāo)準(zhǔn)制定工資收入差別，差距不能過大），讓衣食無憂的公職人員多消費(fèi)、低收入群體有錢消費(fèi)來提高整個(gè)社會(huì)的購買力，改變經(jīng)濟(jì)不斷緊縮的狀況，讓缺乏訂單、缺少顧客、處于缺氧窒息狀態(tài)下的中小企業(yè)和商家盡可能多地活下來；讓有效就業(yè)的人更多一些。

三、經(jīng)濟(jì)減速階段更要加快一系列的改革來促進(jìn)就業(yè)： 一是解決資本脫實(shí)進(jìn)虛問題，根本的手段是實(shí)行稅收調(diào)節(jié)、打擊資本投機(jī)。只要我們扎扎實(shí)實(shí)地精兵簡政、減輕了企業(yè)稅、費(fèi)，解決好實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴、稅負(fù)高、土地缺、技術(shù)工人少、原材料價(jià)格波動(dòng)大、消費(fèi)拓展難的問題；以促進(jìn)全民在國內(nèi)消費(fèi)為抓手，讓從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)大都有10%左右的凈利潤，社會(huì)資本就會(huì)自然而然地涌向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于實(shí)體企業(yè)的金融資本也就有了施展才華的機(jī)會(huì)；

二是加快股票市場改革，清除垃圾股，讓資源配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)中去，中國股市不能是億萬富翁的“造富機(jī)”，新股上市小股東三年、大股東五年內(nèi)不能減持股票，不允許連續(xù)空心漲停惡炒股票（有的股連續(xù)50多個(gè)空心漲停，讓大家追逐泡沫，著實(shí)污染了市場），打擊過度的市場圈錢以及造假欺詐、投機(jī)行為，保護(hù)中產(chǎn)階層的財(cái)富不受侵犯、讓資本供給效率提高并切實(shí)培育好橄欖型的中產(chǎn)階層消費(fèi)群體，真正將中國的股市搞成老百姓閑錢投資的好渠道、中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”；

三是按照國家提出的“三去一降一補(bǔ)”方針去踏踏實(shí)實(shí)地開展工作，在去除僵尸企業(yè)、過剩產(chǎn)能、低效投資、債務(wù)杠桿的同時(shí)努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的消費(fèi)熱點(diǎn)，解決好下崗人員的安置，要深入研究、對癥下藥，打出政策的組合拳來充分挖掘投資、消費(fèi)、出口的新潛力，讓民營企業(yè)的再投資找到新的著力點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，讓供給側(cè)的改革能夠順利推進(jìn)；

四是培養(yǎng)工匠精神，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。要在各行各業(yè)培養(yǎng)有一大批耐得住寂寞、手藝精湛的工匠大師在為我們的企業(yè)精雕細(xì)琢產(chǎn)品，我們的大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)形勢，培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的實(shí)用性人才，政府與各行業(yè)協(xié)會(huì)一起對行業(yè)內(nèi)的技術(shù)能手頒發(fā)榮譽(yù)證書，提高他們的待遇。對解決就業(yè)人口多，又是細(xì)分行業(yè)龍頭，在經(jīng)濟(jì)下行中遇到困難的小微企業(yè)要通過財(cái)政補(bǔ)貼、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)展期、兼并重組等方式進(jìn)行幫扶，盡量避免企業(yè)大規(guī)模裁員和破產(chǎn)倒閉。

五是經(jīng)濟(jì)下行期大力補(bǔ)短板、為明天的發(fā)展做好彈藥準(zhǔn)備，為什么別人的人均GDP能做到40000萬-50000美金，我們卻停在了幾千美金的級別上，說明我們的短板還很多，我們的企業(yè)沒有理由一蜂窩地涌到國外去投資，解決別人的就業(yè)，我們有核心技術(shù)的短板；高端制造業(yè)上的短板，科技、教育上的短板；生活、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)上的短板；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的短板以及老百姓高品質(zhì)生活上的短板，都得補(bǔ)，問題是政府要利用好政策促進(jìn)、稅收調(diào)節(jié)、資本市場扶持等手段引導(dǎo)好各路資本、人才及時(shí)進(jìn)入這些短板行業(yè)。

六是在政策制度的“軟件”上制定好的游戲規(guī)則，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣產(chǎn)品（包括建立電商誠信經(jīng)營的管理細(xì)則）、產(chǎn)學(xué)研對接、國家公關(guān)大平臺(tái)合作來提高企業(yè)創(chuàng)新能力，公平公正招投標(biāo)，選擇最優(yōu)秀的企業(yè)承接工程和提供產(chǎn)品服務(wù)（向奧凱電纜那樣的劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入地鐵、高鐵對社會(huì)的危害是巨大的，我們必須扎好制度防范的籬笆），優(yōu)勝劣汰、減少行業(yè)地區(qū)壟斷，努力保護(hù)先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，盡快讓提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展壯大、長盛不衰，今天的中國太需要華為、聯(lián)想、比亞迪、中車、海爾、美的、格力那樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)撐臺(tái)面了，關(guān)鍵是我們要深耕好培育他們發(fā)展壯大的土壤；

七是吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更注重精細(xì)化發(fā)展，提高我們的全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，國家統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)信息收集，去偽存真、掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)布，為企業(yè)投資提供參考。建立健全各個(gè)行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，補(bǔ)貼專業(yè)報(bào)社，利用每年的行業(yè)峰會(huì)為企業(yè)溝通需求信息，減少盲目投資；行業(yè)協(xié)會(huì)每個(gè)季度都應(yīng)對本行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，及時(shí)將有關(guān)信息反饋給政府的決策部門，政府傾聽企業(yè)呼聲，通過調(diào)查了解作為樣本的上市公司的經(jīng)營及盈利變動(dòng)情況，掌握企業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)排憂解難，力求將隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。工商部門利用年審掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解各行業(yè)產(chǎn)能的匹配度，為國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心的宏觀指導(dǎo)、政策研究提供可靠的依據(jù)。國家和地方發(fā)改委制定的中長期發(fā)展規(guī)劃要加強(qiáng)前瞻性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，有量化的、最貼近民生和老百姓消費(fèi)品質(zhì)提高的指標(biāo)。比如人均住房面積達(dá)到多少平方，老舊住房拆遷重建占存量房的百分比，中高收入家庭私人飛機(jī)、游艇、房車擁有量多少等，要借鑒西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其他各方面的短板為企業(yè)投資、生產(chǎn)指出發(fā)展路徑，同時(shí)要求各地區(qū)根據(jù)比較優(yōu)勢確定功能定位、錯(cuò)位發(fā)展，不要一哄而上、亂拉投資、重復(fù)建設(shè)。

八是適度地量化寬松貨幣，即減輕了負(fù)債企業(yè)的負(fù)擔(dān)、部分化解債務(wù)危機(jī)，又促進(jìn)了投資與消費(fèi)，同時(shí)切斷地下錢莊、變相洗錢渠道、限制移民、國外購房，管控好寶貴的外匯資源，鼓勵(lì)老百姓在國內(nèi)消費(fèi)。

九是大力鼓勵(lì)生二胎，解決人口老齡化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力不足問題，根據(jù)目前二胎出生率較低的情況，出臺(tái)一些補(bǔ)貼生二胎的政策，依我看，二胎生出來先給個(gè)8000元補(bǔ)貼，以后托幼、上學(xué)費(fèi)用都可以減免，在一些二胎指標(biāo)未完成，自然人口增長緩慢的地區(qū)可以有條件地放開三胎生育。

十是既然我們確定了是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，那么發(fā)展經(jīng)濟(jì)中地方政府的角色最好是當(dāng)配角，只制定規(guī)則做好監(jiān)管與服務(wù)，要搞也僅搞些國防、民生和企業(yè)層面解決不了的事，大錢由他化，即當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員非常容易出問題，且資源并不一定能夠得到優(yōu)化配置。許多城市去年賣地收入頗豐，開發(fā)商靠邊站，地方政府忙得不亦樂乎，大上地鐵，修馬路、街道出新搞的都是沒有現(xiàn)金流回報(bào)的公共產(chǎn)品，筆者真擔(dān)心今年把錢花完了明年又該怎么辦?有的城郊把農(nóng)民請上了樓，大片的土地荒廢了幾年待價(jià)而沽，一頭是開發(fā)商蓋了大量的房屋賣不出去，另一頭又實(shí)行了房屋限購、限貸，真讓人匪夷所思。

十一是充分認(rèn)識(shí)我們的優(yōu)勢，經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，中國建立了龐大的工業(yè)制造產(chǎn)能，集群度好，許多產(chǎn)品數(shù)量都是世界第一，我們有里程最長、最完備的高鐵、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，我們有960萬平方公里廣袤的國土和近14億人口的巨大消費(fèi)市場，我們的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展得很現(xiàn)代，每年有700多萬大學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)者行列，只要我們把軟件做好、與硬件、市場聯(lián)動(dòng)，必定會(huì)吸引大量的外國資本來中國投資，像改革開放之初那樣利用他們的資金、技術(shù)優(yōu)勢補(bǔ)掉我們的短板，幫助我們二次騰飛并帶動(dòng)我們老百姓的充分就業(yè)。

十二是產(chǎn)業(yè)要邁向中高端，經(jīng)濟(jì)要成功轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)此刻也必須是供需對接、爐火熊熊，否則接續(xù)不了。如果要很好地解決就業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一個(gè)都不能少，如今的特朗普把傳統(tǒng)制造業(yè)回流美國已經(jīng)給了我們很好的解釋。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)減速?zèng)_擊就業(yè)誰也回避不了，關(guān)鍵是我們要編織好社會(huì)保障網(wǎng)，讓全體老百姓有幸福的獲得感。在基本消費(fèi)得到滿足以后要再發(fā)展、保就業(yè)，升級消費(fèi)是唯一之路，在這個(gè)新長征中重中之重的是政策上的大力扶持和發(fā)揚(yáng)擼起袖子埋頭干的工作作風(fēng)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何促進(jìn)就業(yè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何促進(jìn)就業(yè)

作者：陸海娜 《光明日報(bào)》（2016年02月28日 06版）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何促進(jìn)就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一環(huán)。我國目前就業(yè)形勢面臨人口紅利減少，勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的挑戰(zhàn)，良好的有針對性的就業(yè)促進(jìn)政策有利于緩解矛盾。就業(yè)促進(jìn)工作除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面提供更多崗位以外，還可以從以下方面努力。

強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，緩和勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾。公共就業(yè)服務(wù)包括崗位信息收集統(tǒng)計(jì)、職業(yè)介紹、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等諸多內(nèi)容。一個(gè)有效的就業(yè)服務(wù)體系可以減少就業(yè)市場的信息不對稱，緩解就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾，即解決求職者的技能與空缺崗位的需求不匹配的問題。這一方面可以避免人力資源的浪費(fèi)，另一方面也可以減少“用工荒”的現(xiàn)象。目前我國的公共就業(yè)服務(wù)體系在城市較為發(fā)達(dá)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的發(fā)展較為緩慢。按就業(yè)人口比例適度增加在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，將有助于促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)和加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。此外，目前我國的職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗職工培訓(xùn)在數(shù)量上已相當(dāng)可觀，但培訓(xùn)質(zhì)量有待提高，各類型的就業(yè)培訓(xùn)普遍存在專業(yè)設(shè)置與市場脫節(jié)、培訓(xùn)方式簡單、效果不明顯等問題，培訓(xùn)師資的專業(yè)素質(zhì)也有待提高。對此，應(yīng)加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入，提高培訓(xùn)的針對性。

繼續(xù)完善社會(huì)保障機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化解決后顧之憂。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)引發(fā)新一輪的企業(yè)重組，部分企業(yè)還會(huì)破產(chǎn)，這就需要繼續(xù)完善現(xiàn)有的社會(huì)保障機(jī)制，比如擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、理順養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接、完善社會(huì)救助體系等。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求政府減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，其中降低社保費(fèi)用是一個(gè)重要措施。這有助于提高企業(yè)參保的積極性，使更多的勞動(dòng)者可以被納入社保體系。同時(shí)，還需提高社保給付標(biāo)準(zhǔn)，使其切實(shí)發(fā)揮“保生活”的社會(huì)穩(wěn)定器作用。借鑒國際 經(jīng)驗(yàn)，我國可以適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雖然其短期成本會(huì)高一些，但長期來看有利于市場和勞動(dòng)力資源的匹配，減少結(jié)構(gòu)性矛盾，降低經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會(huì)成本。

做好針對農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，加快農(nóng)民工市民化。穩(wěn)定就業(yè)不一定指在某個(gè)具體崗位長時(shí)間從業(yè)，而是指勞動(dòng)者獲得了較高的就業(yè)能力，在崗位調(diào)整或消失時(shí)能夠迅速再就業(yè)并適應(yīng)新崗位的要求。加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作力度，提供針對不同類型、不同需求的農(nóng)民工的“精準(zhǔn)”就業(yè)培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，有助于提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，獲得穩(wěn)定就業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)資金投入，改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)企業(yè)組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)并對企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，還應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村新成長勞動(dòng)力職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。

結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”政策，關(guān)注貧困人口的就業(yè)問題。解決貧困人口的就業(yè)問題應(yīng)與“精準(zhǔn)扶貧”政策結(jié)合起來。分批分類理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)，同樣適用于解決貧困人口的就業(yè)問題。其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，就是要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和培育計(jì)劃，因地制宜地制定特色扶持政策，采取提供公共就業(yè)崗位等措施，幫助一批具備就業(yè)能力的貧困人口快速脫貧。此外，政府應(yīng)加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，防止和處罰企業(yè)濫用殘疾人就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、規(guī)避相關(guān)義務(wù)；提供有針對性的救助和服務(wù)，提高貧困兒童的教育水平，使其成人后可以通過就業(yè)擺脫貧困。在政策體系上，應(yīng)當(dāng)理順、整合就業(yè)困難群體的幫扶政策，統(tǒng)一幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)。

（陸海娜，作者單位：中國人民大學(xué)法學(xué)院）