第一篇：班主任預(yù)防與應(yīng)對班級突發(fā)事件的技能教育論文

班級突發(fā)事件是指班級中突然發(fā)生的，預(yù)料之外的不良事件。在由幾十位生氣勃勃、男多女少的中技生組成的班集體中，有時會突然發(fā)生一些意想不到的事件。如學(xué)生與學(xué)生之間、班級與班級之間、學(xué)生與教師之間等常會因某一事件發(fā)生矛盾或釀成較大事件，還有自然災(zāi)害引發(fā)的事故等。雖然說這些事件發(fā)生的頻率不高，但在整個技校生涯中，班級出現(xiàn)這樣那樣的事件，也是不可能完全避免的。

由于事出突然，老師與學(xué)生事先都沒有思想準備，也往往沒有充裕的時間仔細考慮處理對策。因而，突發(fā)事故往往都是棘手的事故，而處理這些事情恰恰是老師（特別是班主任）不可避免的工作。處理得好，可以迅速平息事端，將惡性影響到最小，有效地提高教師的威信，增進師生之間的感情。一旦處理不當(dāng)，極容易使事態(tài)惡化，導(dǎo)致師生之間產(chǎn)生矛盾沖突，甚至發(fā)生難以挽救的故。因些，班主任要具有處理突發(fā)事件的心理準備和掌握一定的處理技能。

１ 突發(fā)事件的特點

1.1 突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件總是在突然之間就發(fā)生了，在什么場合、什么時間、誰的身上表現(xiàn)怎樣，班主任都難以預(yù)料和防止。突發(fā)事件總是人們意想不到的事件或是突然發(fā)生的緊急情況，需要在最短的時間里，以靈活應(yīng)變的能力，臨場機敏地應(yīng)付和平息、抑制事件的發(fā)展，否則問題就會越來越復(fù)雜，后果也越嚴重。例如：有一天早上，我正在上金屬材料課，班中的馮強同學(xué)不經(jīng)意地望了小勇同學(xué)一眼，小勇立即對馮強說“看什么看？圓眼賊！”（注：圓眼賊為雷州方言，意思是形容一個人的眼睛很大，也可做貶義用）小馮聽了，怒氣沖沖，頓時就要對罵起來。我一看矛頭不對，趕緊說“大眼睛有什么不好，有多少人為了擁有大眼睛整容呀！我也很想像小強一樣有雙大眼睛呢，那該多漂亮呀！”聽了我的話，小馮和小勇倆個都笑了起來，一場即將暴發(fā)的危機也在倆人的笑聲中化解了。

1.2 危險性和多樣性。實踐證明，突發(fā)事件往往正好集中暴露了學(xué)生思想道德的弱點，說明了班主任工作中的不足。學(xué)生中產(chǎn)生的各種各樣的突發(fā)事件，有的涉及到個別人，有的關(guān)聯(lián)到整個集體。對個別人的，會給他的思想品德，個性和身心健康造成巨大的影響，有的甚至?xí)a(chǎn)生不少意想不到的嚴重后果；而關(guān)聯(lián)到班集體的，則會使班級產(chǎn)生震蕩性的效應(yīng)，引起全體學(xué)生或大多數(shù)學(xué)生思想情緒上的強烈震動，處理不當(dāng)，會造成混亂而難以收拾的局面。如空調(diào)班的學(xué)生在壓縮機廠實習(xí)期間，工廠的一位男師傅看上了空調(diào)班的小陳，經(jīng)常在上班期間對小陳甜言蜜語，常硬塞一些小禮物給她，這位男師傅的所作所為引起了小陳的同班男同學(xué)小林的強烈不滿，為了爭奪小陳，在某天中午上班之前，小林約對方在工廠旁的一條小巷子里，進行談判，結(jié)果雙方談判不成功，并由爭吵發(fā)展到毆斗。在雙方的毆斗之中，小林和與他一起來參與談判的同班同學(xué)小何均受傷。由于發(fā)生該事件時，同學(xué)們都在廠里正準備開工，小林與小何被工廠的師傅打傷的事情傳到同學(xué)們耳里后，全班同學(xué)集體罷工，強烈要求工廠里就該突發(fā)事件，給個說法。由小林同學(xué)的打架引起全班同學(xué)集體罷工事件，給學(xué)校及工廠帶來了較大的不良影響。

突發(fā)事件還表現(xiàn)出多樣性的特點，同是突發(fā)事件，但事件的性質(zhì)不盡同，大小及嚴重情度不一樣。有的事發(fā)生在課堂上，有的發(fā)生在課堂外；有的發(fā)生在校內(nèi)，有的發(fā)生在校外。有的是件，有的是一般突發(fā)事件。就如我前面所提的空調(diào)班打架及罷工事件，該事件是一件發(fā)生在校外的、惡性的突發(fā)事件。因此，可以說突發(fā)事件的處理過程，是班主任工作綜合能力的檢驗和鍛煉的過程。

２ 班級突發(fā)事件的防范措施

2.1 加強學(xué)生思想道德教育。技校生思想特點主要體現(xiàn)為求知欲強，求實精神差；上進心強，吃苦精神差；敏銳性強，組織紀律性差；可塑性強，鑒別能力差；活潑性強，思想穩(wěn)定性差。加強技校生思想道德教育，關(guān)鍵是營造氛圍，學(xué)習(xí)先進人物的務(wù)實精神；樹立榜樣，開展競賽活動，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，練就過硬本領(lǐng)；倡導(dǎo)自我教育，自我管理，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康向上的生活習(xí)慣；開展豐富多彩的文體活動，陶冶學(xué)生思想道德情操。

2.2 切實減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力、設(shè)計職業(yè)生涯。班主任要調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主體性，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，體驗學(xué)習(xí)滿足感，排除學(xué)習(xí)的恐懼感，增大學(xué)習(xí)的實踐性。目前，社會普遍存在就業(yè)難的問題，特別是中技生就業(yè)更加困難。技工畢業(yè)生擇業(yè)盲從，缺乏職業(yè)規(guī)劃的情況相當(dāng)普遍，這對他們擇業(yè)和長遠發(fā)展帶來了不利的影響。中技生們也應(yīng)當(dāng)向大學(xué)生學(xué)習(xí)，盡量克服各種壓力帶來的短期心態(tài)，將現(xiàn)實環(huán)境和長遠規(guī)劃相結(jié)合，對自己的職業(yè)生涯做一個清晰的定位，這是走上社會前不可缺少的一步。

2.3 正確施教。首先，先要有一顆熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的心。如果你認為這很容易辦到，那么你就大錯特錯了。之所以說難，是因為大多數(shù)教師只關(guān)心學(xué)習(xí)成績好，把成績好的學(xué)生當(dāng)成了重點培養(yǎng)的苗子，而對一些成績較差，默默無聞的學(xué)生則冷漠無情，這樣便是很不公平。偏向好學(xué)生，則會使成績較差的學(xué)生心理產(chǎn)生嫉妒，或者更加反叛，時間長了成績較差的學(xué)生會放棄學(xué)習(xí)，追求自己更加感興趣的事物。例如現(xiàn)在許多學(xué)生都愛去網(wǎng)吧，要么聊天，要么玩網(wǎng)游，尤其是農(nóng)場，深得廣大青少年的熱心。倘若老師管教不當(dāng)，則會激起學(xué)生深藏已久的不滿，爭吵，鬧事等等惡劣行為。因此教師應(yīng)首先做到對每一個學(xué)生都要有發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛，不因為成績好壞而將愛給予不均。

其次要經(jīng)常與學(xué)生溝通，這也需要老師的耐心，放下架子，像朋友一樣在課堂下交流，聊聊天，開開玩笑，或許老師很忙，沒有太多時間，這很正常，其實并不需要太多時間，就能達到較好的效果。總之一句話，交流重在心靈。2.4 開展青春期教育、正確對待學(xué)生的異性之間的關(guān)系。青春期教育是在青少年邁入青春期，根據(jù)其生理、心理發(fā)展的特點和需要所進行的針對性教育。青春發(fā)育初期的學(xué)生，不論男女，因為內(nèi)受性萌動的刺激，外受社會風(fēng)尚的影響，他和她都開始尋找心靈的慰藉，渴望找個異性朋友，相互傾吐煩惱，這是一種正常的現(xiàn)象。愛情是以結(jié)婚為出發(fā)點，友情是以友誼為出發(fā)點，這種微妙的區(qū)分對學(xué)生處于青春期的學(xué)生來說，是難以區(qū)分清楚的。因此，作為班主任，應(yīng)觀察、多分析、多思索，不要盲目下結(jié)論。

2.5 進行安全教育管理。班主任可利用班會課在班中開展安全知識教育。例如在車間實習(xí)期間，要注意那些事項；地震發(fā)生時，我們應(yīng)該如何做；制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，要教授學(xué)生一些生存技巧，組織學(xué)生參加一些應(yīng)急演練。

2.6 正確應(yīng)對已發(fā)生的事件。

2.6.1 及時平息防止事態(tài)的擴大。一發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象的苗頭，班主任要主動出擊，將事件解決在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)展、蔓延而變得復(fù)雜化。當(dāng)事態(tài)有可能繼續(xù)發(fā)展和擴大時，班主任必須用果斷的語氣及時斷喝雙方，制止事態(tài)的發(fā)展，抑制沖突。

2.6.2 調(diào)查研究弄清事實。突發(fā)事件由于事發(fā)突然，其發(fā)生和發(fā)展過程中往往不為班主任所了解，因此班主任對事件發(fā)生不可能做到事先心中有數(shù)，必須認真進行調(diào)查分析，弄清真相，這對處理好突發(fā)事件非常重要。例如09數(shù)控班的男生以宿舍為單位分成兩個小集團，相互不和。有一天中午，501舍的小陳放在宿舍里的手機突然不見了，小陳在下午上課時就大聲嚷嚷，說什么“有的人見不得別人有手機，想要手機就說一聲，何必偷呢！”502宿舍的同學(xué)多數(shù)沒有手機，他們就認為小陳在暗射他們，就吵了起，甚至要打小陳。我接到其他同學(xué)的報告后，馬上趕到教室，對他們說“大家先冷靜下來，我相信我們班上的同學(xué)不會做這種事情，把這件事交給老師來處理好嗎？”經(jīng)過我的詳細調(diào)查，原來是中午同學(xué)們外出吃飯時，忘記鎖宿舍鐵門，被外來人員偷了小陳的手機。

2.6.3 對待打架事件的處理要具體問題具體對待。如對于以強凌弱，以大欺小的學(xué)生，應(yīng)嚴肅批評教育；對于保護弱者，或主持公道的，則先肯定他對的一方面，同時教育他不應(yīng)參加打架；對被打而反擊，則進行適當(dāng)教育。總之，班主任要調(diào)查了解真實情況，弄清性質(zhì)，有的可在班中處理，有的可由學(xué)校處理。如果有受傷的應(yīng)立即送醫(yī)院治療。

2.6.4 局部問題、個別解決。問題出現(xiàn)在局部或只影響到少數(shù)人，一般應(yīng)做個別處理。就如我前面所說的小符與小陳上課小聲說話，充其量只影響了周圍的四、五個人，可英語教師卻當(dāng)眾批評小符，反而影響了更多人。像這種情況，英語教師可采取向小符提問問題的方式來解決問題。這樣小符心里既明白教師對他提問的原因，也不會出現(xiàn)頂撞老師的現(xiàn)象。

2.6.5 個別問題、悄然處理。在大眾場合，對于個別人的問題，沒有影響他人，班主任可利用自已的眼神、表情、動作向他做出暗示，使其自覺改正。例如老師在講臺上上班會課，小胡在下面聽MP3，這種情況下，教師只需用眼神向小胡作出暗示，使其自覺加以改正。

總之，中等技工學(xué)校，招收的對象是初中畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷的人員，學(xué)生身心發(fā)展不成熟、學(xué)校培養(yǎng)重技能輕理論等因素決定了中等技工學(xué)校在防范與應(yīng)對校園突發(fā)事件的過程中將面臨更多的挑戰(zhàn)。班主任直接管理學(xué)生，是與學(xué)生接觸最多的老師。因此班主任要掌握處理握突發(fā)事件的技巧，使整個班集體和諧發(fā)展。

第二篇：班主任如何應(yīng)對班級突發(fā)事件-班主任工作藝術(shù)

班主任如何應(yīng)對班級突發(fā)事件

又到一個學(xué)期開始的時候了，班主任老師又要面對玩瘋了一個假期的孩子了。班主任老師忙碌的工作中，最為頭大的是班級突發(fā)事件，今日在鳳凰語文博客上讀到了一篇頗有同感的文章，現(xiàn)在我把它整理、修改，和大家共享，希望對各位班主任的工作有所啟發(fā)。

“突發(fā)事件”往往伴隨著危險和傷害。每個教師都不希望自己班級、自己年級、自己學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，不在教育系統(tǒng)的人認為嚴密的組織和紀律的約束完全可以把這個突發(fā)事件降到最低限度。但是，幾乎每一名班主任，多多少少都會在自己的工作當(dāng)中遇到這樣的突發(fā)事件。為什么？因為我們面對的孩子是活的人，他（她）的行為具有不確定性。那么，真的遇到了，我們應(yīng)該怎么辦？我以為要做到以下幾點：及時、冷靜、關(guān)愛，公正。

所謂及時，就是班主任盡可能的在第一時間來到事件發(fā)生的現(xiàn)場，及時了解事情的來龍去脈，揭開事情的真相。這一點至關(guān)重要。學(xué)校是社會的一個縮影，在學(xué)校里面發(fā)生的突發(fā)事件涉及到學(xué)校、家庭各方面的利益，如果不能及時發(fā)現(xiàn)事情的真相，那么很容易造成誤解。這種誤解很可能從一件很小的事情引發(fā)大的動蕩，造成大的惡劣影響。“謠言起于未透明止于公開”，尤其面對我們的小學(xué)生，認知水平還沒有到達能夠正確判斷的程度。所以，班主任老師第一時間來到現(xiàn)場，了解情況無疑是最重要的。

到了現(xiàn)場怎么辦？一定要冷靜，切忌驚慌失措，這是如何應(yīng)付的第二招。靜能生慧，冷靜的面對才能在最快、最短的時間內(nèi)想到最合理的處理意見。小學(xué)班主任女老師比較多，膽子小的也不少，但是不管出現(xiàn)了多大的事情，班主任老師都不能害怕和退縮。因為校園突發(fā)事件的受害者大多是未成年的學(xué)生。他們更需要得到成人的保護和幫助。很多時候，突發(fā)事件很小很小，可能就是一個小小的摩擦或者有人流鼻血。但有些時候，事情有可能嚴重很多。我工作近30年來，遇到過門牙斷裂的，腦袋磕破的，手臂骨折的等等，當(dāng)時自己的心中也是害怕多多，好在能夠保持一種冷靜的心態(tài)，及時進行了妥善的處理才贏得了家長的理解。

第三招是關(guān)愛。人心都是肉長的，在每家只有一個孩子的今天，孩子可以說就是一個家庭、甚至是一個家族的希望所在。很多的班主任老師此時都要能做到“換位思考”，受傷害的學(xué)生就像是自己的孩子，看到孩子難受，自己也感同身受。不管學(xué)生的傷勢有多么的微不足道，班主任老師此時也應(yīng)該放大你的愛心。我是一位要求比較高的老師，有時也很“暴躁”。但是卻深得不少的孩子喜歡。之所以如此，正是因為我能讓孩子們感受到這一切都是對他們愛。天冷了，手凍了，寫不了字的時候，我會把孩子的小手放到我的懷里；大熱天，男孩子打籃球腳受傷了，我會把他的腳丫子洗干凈后抹上藥膏。那次，運動會上一個叫陳筠的女孩，做服務(wù)員工作跑得急，把下巴給摔了個大裂口，樣子很嚇人，是我在他家長還沒有到校前把他送到了醫(yī)院，縫了幾針，到家長趕到醫(yī)院時，孩子的傷口已處理完畢，這樣處理，家長對我除了感謝，沒有對我任何指責(zé)。

還有就是公正。有些時候，班主任老師需要像法官那樣去處理一些矛盾，但是又有區(qū)別。突發(fā)事件很多是在同學(xué)之間發(fā)生的。那就有一個誰對誰錯的問題。班主任老師一定要把事實調(diào)查清楚，證人證言證物一一找到核實，這樣處理起來才會順利。這個過程，班主任老師主要是要擺事實講道理，在證據(jù)沒有確鑿之前，不要盲目下結(jié)論。

班主任老師，我們的工作確實煩心，但是只要我們盡力去做，細心地做，遇到突發(fā)事件，及時、冷靜、關(guān)愛、公正地應(yīng)對，相信你的工作會越來越得心應(yīng)手的。但愿突發(fā)事件永遠原理我們班主任。

第三篇：如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件

淺談如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件往往會危害社會、危及公共安全，造成公共危機。近年來，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，而對突發(fā)事件應(yīng)急處理直接影響著社會公共安全和穩(wěn)定，因此，對突發(fā)事件的應(yīng)對處理研究越發(fā)被人們重視。

《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”預(yù)防為上的原則，是突發(fā)事件應(yīng)對工作的核心原則之一。其基本含義是一切突發(fā)事件的應(yīng)對工作，都必須把預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生放在首位，做到防患于未然。當(dāng)然，突發(fā)事件多種多樣，有些是可以預(yù)防和提前消除的，有些則是無法避免的，像地震、洪災(zāi)等，但可以通過各種預(yù)防性措施將危害減輕至最低。因此，預(yù)防能最大限度地減少突發(fā)事件中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，最好的危機管理就是預(yù)防危機的發(fā)生。突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)對主要包括開展應(yīng)對突發(fā)事件培訓(xùn)、健全有效的應(yīng)對機制、普查和消除風(fēng)險隱患、加強信息預(yù)警和報告工作、組織必要的訓(xùn)練與演練等。

一、開展應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)

（一）對各級領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)人員應(yīng)急管理的培訓(xùn) 突發(fā)事件應(yīng)對工作的專業(yè)性很強，應(yīng)急管理是一門科 學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)人員擔(dān)負著組織、指揮應(yīng)對突發(fā)事件、確保公共安全的重要職責(zé)。黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大公務(wù)人員也只有掌握相應(yīng)的應(yīng)急管理知識，才能有效履行職責(zé)，保證人民生命財產(chǎn)安全。世界各國都高度重視對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)公務(wù)人員的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，并建立健全了相關(guān)制度。俄羅斯聯(lián)邦政府規(guī)定，政府內(nèi)政部、緊急情況部等8個強力部門的領(lǐng)導(dǎo)必須參加有關(guān)講座，89個聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人和強力部門的領(lǐng)導(dǎo)還定期在緊急情況部下屬的民防學(xué)院接受民防知識的培訓(xùn)。俄羅斯緊急情況部各地區(qū)一般都設(shè)有負責(zé)培訓(xùn)工作的動員準備局，該局的一項主要職責(zé)是對行政機關(guān)干部進行培訓(xùn)。意大利各地方政府也建立了培訓(xùn)制度，設(shè)立了專門負責(zé)行政機關(guān)干部、有關(guān)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)的辦公室，政府主要官員和管理人員要分階段接受培訓(xùn)。德國也建立了完善的專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，設(shè)立了中央培訓(xùn)進修機構(gòu)，其重要任務(wù)是加強聯(lián)邦和各州共同管理危機的職能，加強各救災(zāi)組織機構(gòu)的協(xié)同能力，以及指揮領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力，并增進國內(nèi)外相互交流。結(jié)合各級政府日常工作，對于防汛、防火、以及各類群體性突發(fā)事件就要做到未雨綢繆，加大宣傳和培訓(xùn)力度。而對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)著重提高以下幾種能力：

一是要著力培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部敏銳的鑒別能力。突發(fā)事件在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中，必然會表現(xiàn)出一些不易 被人察覺的跡象。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，要善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，掌握真實的信息，要仔細觀察參與者的心態(tài)及其變化，在此基礎(chǔ)上作出準確分析判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在始發(fā)狀態(tài)，從而主動有效地防范和避免事態(tài)的擴大，掌握事件處臵的主動權(quán)。二是要著力培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力。對突發(fā)事件的處臵，事關(guān)大局，來不得半點馬虎，需要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)觀全局，周密思考。要把突發(fā)事件擺到發(fā)展的全局中通盤考慮謀劃，防止急于求成，一味地就事論事，采取強制手段簡單粗暴處臵。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，排除私心雜念，勇于承擔(dān)責(zé)任，要有高度的社會責(zé)任感與政治責(zé)任心，用對黨對事業(yè)高度責(zé)負責(zé)的態(tài)度來處臵突發(fā)事件。三是要著力培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的快速應(yīng)變能力。只有做到快速反應(yīng)，多謀善斷，速戰(zhàn)速決，才能掌握處臵突發(fā)事件的主動權(quán)，將事件可能產(chǎn)生的不良后果控制在最小范圍。要快字當(dāng)頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內(nèi)控制住局勢，這是應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。打造快速反應(yīng)能力，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備一種常備不懈的精神狀態(tài)，要在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發(fā)生的事情，絕不能有僥幸麻痹心理，突發(fā)事件造成損失往往是由于麻痹大意產(chǎn)生的。四是要著力培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力。應(yīng)對突發(fā)事件，組織指揮關(guān)系著整個戰(zhàn)役的協(xié)調(diào)運作和效能的顯現(xiàn)。領(lǐng) 導(dǎo)干部要能在短時間內(nèi)聚合各種要素，把包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位，充分調(diào)動各方面的積極性；要能有條不紊地開展工作，高效有序運作，妥善有效地處理好突發(fā)事件，避免事件因組織拖延、調(diào)控不當(dāng)而造成更大的危害和損失。五是要著力培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其要學(xué)會認真剖析導(dǎo)致事件發(fā)生的深層次原因的方法，找出工作中存在的失誤和不足。要亡羊補牢，采取一系列行之有效的措施，有針對性地做好補救工作。要能夠以此為鑒，舉一反三，認真反思其他地方、其他方面是否也存在同類問題。

（二）對社會公眾應(yīng)急知識的普及宣傳

《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》規(guī)定：“大力宣傳公共安全和應(yīng)急防護知識。加強應(yīng)急科普宣教工作，提高社會公眾維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自救、互助、減災(zāi)等知識和技能，逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。”織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動主要是通過宣傳各類應(yīng)急知識、應(yīng)急程序、應(yīng)急措施，做好社會的思想準備，以便能在突發(fā)事件發(fā)生后取得社會的廣泛支持和配合，更利于政府及其有關(guān)部門妥善處理突發(fā)事件。宣傳普及突發(fā)事件應(yīng)急知識，能夠提高社會民眾應(yīng)對突發(fā)事件的心理能力，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，能 夠積極開展自救，并配合政府部門采取各種應(yīng)對措施。通過各級政府、街道辦事處、各級各類學(xué)校開展危機意識和自救與互救能力的培養(yǎng)；充分利用新聞媒體作為宣傳教育的一個重要平臺，“無償開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處臵、自救與互救知識的公益宣傳，并支持社會各界發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣傳作用”。

二、普查和消除風(fēng)險隱患

風(fēng)險隱患排查是有效預(yù)防和妥善處臵各類突發(fā)公共事件的一項基礎(chǔ)性工作，是應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。通過突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查，全面、準確掌握風(fēng)險隱患存在情況，推進風(fēng)險隱患登記和現(xiàn)狀評估，制訂整改措施并落實，逐步建立風(fēng)險隱患排查監(jiān)管長效機制，可以從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，盡量把突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，確保公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

普查和消除風(fēng)險隱患，一要排查登記。落實責(zé)任，組織得力人員對本地區(qū)、本部門、本單位的各類危險源、危險區(qū)域和危險因素以及矛盾糾紛等不安全隱患進行全面細致的排查，采取多種方式，動員各方面參與風(fēng)險隱患普查工作，確保應(yīng)查盡查、不留死角。二要做好統(tǒng)計。對普查的結(jié)果要逐一建立各類風(fēng)險隱患檔案，全面登記風(fēng)險隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、責(zé)任主體、上報單位以及應(yīng)對風(fēng)險隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力等基本情況。三要分析評估。對各類風(fēng) 險隱患的成因，易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害、衍生危害，受影響區(qū)域內(nèi)風(fēng)險隱患情況的可能性，需整改的內(nèi)容、有針對性的防范措施及落實情況，應(yīng)對該類風(fēng)險隱患的應(yīng)急預(yù)案、資源和應(yīng)急能力儲備等方面，進行全面深入的分析評估，確定風(fēng)險隱患級別并采取相應(yīng)措施。四要抓好整改。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時進行分析和研究，立即采取有效措施進行整改。對風(fēng)險隱患情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的，制訂切實可行的整改方案和應(yīng)對預(yù)案，落實整改措施、責(zé)任人和整改期限等，防范突發(fā)事件的發(fā)生；一旦事件發(fā)生，能夠妥善處理、減少損失。五要加強監(jiān)管。對重點隱患區(qū)域要加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管人員，實行全天候動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。

今年，全省遭受了百年一遇的特大洪水，江源區(qū)也經(jīng)受了歷史上特大洪災(zāi)的嚴峻考驗，全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口4.586萬人，269.75平方公里土地被淹，造成倒塌住房3110戶，損壞房屋5725戶，公路、橋梁涵洞嚴重受損，道路多處中斷，電力、交通、通信等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被迫停止，直接經(jīng)濟損失高達7.05億元，今年主汛期江源區(qū)連續(xù)遭受5次強降雨，區(qū)委、區(qū)政府有效組織全區(qū)各方面力量，科學(xué)調(diào)度、預(yù)防和指揮。安全轉(zhuǎn)移群眾30705人，并且無一人傷亡，之所以能夠做到這樣，第一，汛前準備工作充分。在汛期前對全區(qū)各險工險段進行了全面細致的排查，江源區(qū)政府與各鎮(zhèn)街和各成員單位簽訂了責(zé)任狀，全區(qū)各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門成立了防汛組織機構(gòu)，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了值班值宿制度，明確責(zé)任人。第二，汛期循環(huán)排查到位。進入汛期以來，尤其是主汛期，各責(zé)任單位以雨為令，對所包保地段的險工險段進行循環(huán)排查，對有可能發(fā)生的隱患及時消除。例如7月28日夜間突如其來的強降雨，江源區(qū)防汛指揮部在下午3點接到省防總及省氣象部門的橙色預(yù)警后，下午4點準時啟動Ⅱ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，晚6點各包保部門人員全部到位對各險段進行認真細致排查，有險情及時上報，晚8點暴雨傾瀉而下，由于短時間強降雨加之前期雨水飽和，導(dǎo)致江源區(qū)正岔街道紡織廠大橋上下游出現(xiàn)險情，險情周邊直接威脅3000多群眾生命財產(chǎn)安全，河水即將漫堤。此時，所有公安、鎮(zhèn)（街）包保部門、車輛及災(zāi)民安臵點都已安排到位。3000多群眾及時轉(zhuǎn)移到了安全地帶。隨后，洪水沖進了房屋。由于區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)指揮和調(diào)度，此次險情在保證了無人員傷亡的同時將損失降到了最低。區(qū)防指及時組織相關(guān)部門及搶險隊伍在洪水稍稍消退時，立即進行搶修加固水毀地段，以備迎接洪水的再次侵襲。正是由于排查到位，上報及時，決策準確果斷，搶修及時，才確保了31日又一次洪峰到來的順利度汛。

三、加強信息預(yù)警和報告工作 監(jiān)測預(yù)報是應(yīng)對突發(fā)事件的前提，它的作用在于發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，從而為事件的防范提供依據(jù)。預(yù)警的主要做法是：將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的因素一一列出，確立突發(fā)事件在條件下可能發(fā)生的指標體系，實施重點監(jiān)控。問題積累到一定程度，預(yù)警機制就應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報。

突發(fā)事件的預(yù)警首先要保證及時性。由于突發(fā)事件具有突然發(fā)生、迅速發(fā)展的特征，而應(yīng)急預(yù)警的目的在于及時采取措施避免或減少損失，因此，突發(fā)事件信息的收集、傳輸、分析、判斷、發(fā)布都應(yīng)當(dāng)十分迅速。遲到的預(yù)警等于沒有預(yù)警，突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的建立將從根本上完全喪失意義。第二要保證準確性。負有預(yù)警職責(zé)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在極短的時間內(nèi)對應(yīng)急信息進行評估、分析并形成科學(xué)、準確的判斷。為了做到準確預(yù)警，一方面應(yīng)當(dāng)不斷提升工作人員的專業(yè)水平并改進各種技術(shù)手段；另一方面應(yīng)事先制定好科學(xué)的信息判斷標準和確認程序并嚴格和實施。第三應(yīng)當(dāng)保證合法性。突發(fā)預(yù)警在主體上只能由負有相應(yīng)應(yīng)急管理職能的行政機關(guān)做出，既不允許行政機關(guān)越權(quán)預(yù)警，也不允許一般的單位和個人隨意“發(fā)布”，以保障預(yù)警信息發(fā)布的權(quán)威性。程序上要求負有應(yīng)急管理職能的機關(guān)嚴格法定程序，向社會發(fā)布預(yù)警并同時向有關(guān)機關(guān)報告和通報。第四應(yīng)當(dāng)保證真實性。對突發(fā)事件信息進行分析、判斷之后，無論是對社會公眾，還是對上級機關(guān)和其他機關(guān)，均應(yīng)提供客觀、真實的信息，不得出于任何目的的發(fā)布錯誤、虛假信息。第五要保證公開性。公開預(yù)警既有利于公眾及時了解突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍和危險程度，以便及時采取自救、互救措施，也有利于政府獲得群眾對應(yīng)急工作的理解、支持與配合，保障應(yīng)急工作的順利開展。公開預(yù)警一方面要求行政機關(guān)不得隱瞞應(yīng)急信息；另一方面又要求行政機關(guān)不得限制公開的范圍，不能搞小范圍的傳達，故意制造不同人群的信息不對稱。歷次突發(fā)事件應(yīng)急的事實證明，公開透明的應(yīng)急信息是防范各種謠言的最有力武器。應(yīng)急預(yù)警信息一旦失去了公開性，必定造成謠言四起、社會恐慌的危險局面，最終將大大加劇突發(fā)事件所造成的危害和創(chuàng)傷。

四、組織必要的訓(xùn)練和演練

演練工作對提高實戰(zhàn)能力而言非常重要，特別是涉及各級政府和多個部門的演練，通過開展各類突發(fā)事件的演練和聯(lián)合演練，從而促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。“針對突發(fā)事件的培訓(xùn)和演習(xí)，可以使政府、部門及公眾知道哪些是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的因素，以及這些因素是如何導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的。這樣，各級政府、各相關(guān)部門和公眾通過了解突發(fā)事件風(fēng)險源提高對突發(fā)事件風(fēng)險源的警惕性，增加對突發(fā)事件情景的感性認識，并學(xué)會在突發(fā)事件中保持冷靜的心理狀態(tài)，從而提高在突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)對能力。

五、加強政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件有逐步增多的趨勢，其社會影響也越來越大。有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，維護社會穩(wěn)定與和諧，是各級政府一項重要的社會管理職能。各級應(yīng)急管理部門積累了許多處臵突發(fā)公共事件的經(jīng)驗，但從總體情況看，應(yīng)急工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不夠，全民防災(zāi)意識教育比較薄弱；二是應(yīng)急管理組織體系尚不健全，難以形成有效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制；三是應(yīng)急管理法律法規(guī)相對滯后；四是預(yù)測預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，應(yīng)急保障和快速處臵能力有待提高。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，加強政府應(yīng)急管理能力建設(shè)需要重點解決以下五個問題：

一是健全應(yīng)急體制，加強專業(yè)協(xié)作。在機構(gòu)設(shè)臵中，應(yīng)充分整合現(xiàn)有資源，繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的作用，加強協(xié)調(diào)配合，理順相互關(guān)系，逐步形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應(yīng)提高地方政府“屬地管理、就地消化”的應(yīng)急處臵能力，把一部分決策權(quán)下放到地方政府手中，工作重點應(yīng)放在輻射范圍比較廣的大都市和縣市級政府上，幫助和推動其建立必要的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。應(yīng)建立健全各級政府的應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入政府和部門工作績效考核體系，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)。

二是加強預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案。完善的預(yù)警機制包 括監(jiān)測系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證對各類突發(fā)公共事件的科學(xué)識別、準確分級、及時響應(yīng)和有效溝通。但如能將手機短信預(yù)警機制引入重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理之中，在第一時間向社會發(fā)布簡要信息后，再根據(jù)事件處理情況做好后續(xù)發(fā)布工作，以確保信息發(fā)布的及時、準確、客觀、全面。相應(yīng)地，電信部門應(yīng)設(shè)立處理突發(fā)公共事件的機構(gòu)，專門處理突發(fā)公共事件的信息傳播事宜。將手機短信預(yù)警機制引入到重大突發(fā)的應(yīng)急處理之中，能解決信息傳遞過程中的難題。在重大突發(fā)事件發(fā)生前或發(fā)生后，通過手機短信在第一時間將突發(fā)事件警報傳遞到個人，統(tǒng)一發(fā)布最新消息，預(yù)告災(zāi)害的詳細情況，并發(fā)布一些避災(zāi)常識等，能收到較好的效果；為做好應(yīng)對和處理工作提供可靠的基礎(chǔ)，還應(yīng)進一步增強現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和操作流程的合理性，并建立預(yù)案定期評估修訂機制，以便及時進行修訂和完善。

三是健全協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)對能力。突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因往往是多方面的，發(fā)生過程也不是孤立的，其處臵需要多個部門和地區(qū)的密切協(xié)作配合。因此，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)抓緊建立和完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機制，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，特別是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事件。四是整合資源，加強應(yīng)急保障。各級政府應(yīng)合理地調(diào)整公共財政支出范圍，做到專款專用，確保有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。建議將應(yīng)急管理的經(jīng)費支出列入各級政府的財政預(yù)算，除加大原有的抗災(zāi)減災(zāi)方面的支出基數(shù)外，還應(yīng)建立公共安全風(fēng)險防范基金和穩(wěn)定的應(yīng)急管理經(jīng)費投入渠道以及多元化的市場籌措方式，以保證應(yīng)急費用的足額、及時到位。同時，應(yīng)加強應(yīng)急處臵專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是專家咨詢隊伍的建設(shè)；建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。

五是加強宣傳教育，構(gòu)建社會應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。加強對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及應(yīng)急處臵的規(guī)程;宣傳和普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強公眾的應(yīng)急意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力。高度重視突發(fā)公共事件中公眾的社會心理行為的預(yù)測、疏導(dǎo)和控制，通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機中的恐慌心理。

第四篇：《班主任論壇——如何預(yù)防和處理班級突發(fā)事件》

如何預(yù)防和處理班級突發(fā)事件

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家好！今天很榮幸有機會跟大家交流學(xué)習(xí)，我今天交流的主題是《如何預(yù)防和處理班級突發(fā)事件》

身為班主任的我們不僅是一名教師，更是一名班級的管理者，我們身上擔(dān)負著更多的責(zé)任，既要做好教學(xué)工作又要管理好班級，事無巨細地做好每一份工作，一旦馬虎容易釀成事故。

經(jīng)驗告訴我們，發(fā)生在校園內(nèi)的危害性突發(fā)事件主要有三類：一類是意外傷害事故，比如體育活動中摔傷、扭傷，教室、宿舍用電安全事故等。第二類是極個別學(xué)生做出的極端行為，如出走、輕生等。第三類是學(xué)生之間有矛盾，產(chǎn)生的校園欺凌事件。

這些突發(fā)性事件雖然發(fā)生的機率很低，但后果嚴重，對學(xué)校的聲譽和班級工作的危害極大。作為班主任，為了避免或減少這些突發(fā)事件，必須把平時的安全工作做細做實，以防患于未然。那么，我們應(yīng)該怎樣預(yù)防和應(yīng)對這類突發(fā)事件呢？

針對第一類突發(fā)事件的特點，預(yù)防工作要以加強學(xué)生的安全意識為重點。主要有以下幾點：1.認真貫徹落實學(xué)校的安全管理制度和各項規(guī)定，嚴禁學(xué)生攜帶管制刀具等。2.通過班會等形式對學(xué)生進行安全教育。我們學(xué)校每個學(xué)期都會布置安全主題班會，建議每個學(xué)期至少開展一次安全班會。3.組織班團干部經(jīng)常檢查宿舍教室設(shè)備的安全性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，應(yīng)及時上報維修。

第二類，對于個別學(xué)生可能做出的極端行為，在預(yù)防工作中，我們可以做兩方面的工作。1.多關(guān)注班里那些性格內(nèi)向、人際關(guān)系緊張、家庭特別困難的學(xué)生，他們的心理相對比較敏感，容易產(chǎn)生比較嚴重的心理問題，及時委婉地告知家長，并提出合理化的建議。2.可以在班級中開展集體性的娛樂活動，輕松、愉快、和諧的班級氛圍，易于緩解學(xué)生各方面的精神壓力。

第三類也是學(xué)校近期密切關(guān)注的話題。學(xué)生在生活學(xué)習(xí)的過程中難免會有摩擦，同學(xué)之間有些小矛盾也是正常的，一開始都是一些雞毛蒜皮的小事，但矛盾得不到化解就容易升級，有些同學(xué)性格比較懦弱就容易被其他強勢的學(xué)生欺凌、孤立，語言或肢體攻擊，容易引發(fā)嚴重的后果。因此，平時工作中，我們可以通過多種渠道了解班級內(nèi)部同學(xué)之間的矛盾，將這些矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

以上無論那種情況，如果不幸發(fā)生惡性事件，我們也要沉著冷靜，果斷制止事態(tài)的發(fā)展，并及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。在事態(tài)得到控制之后要進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，是自己的責(zé)任要勇于承擔(dān)。

其實，管理條例千條萬條預(yù)防第一條，還有就是責(zé)任感，班主任工作要求我們有強烈的責(zé)任感，只要我們認真做好學(xué)校布置的任務(wù)，并按學(xué)校的規(guī)章制度來處理班級問題，一定會使事故消彌于形，順利地完成班主任工作。

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

廣西日報2010-01-23■ 中央黨校進修班突發(fā)事件與危機管理研究專題課題組中央黨校進修班突發(fā)事件與危機管理研究專題課題組

我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時又處在社會矛盾凸現(xiàn)期，努力提高預(yù)防應(yīng)對群體性突發(fā)事件的能力，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大公共治理課題，也是實現(xiàn)“保穩(wěn)定”目標的重要條件。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，沒有穩(wěn)定，經(jīng)濟社會就不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。針對當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想認識不足、源頭預(yù)防不夠、干部作風(fēng)不實、輿論引導(dǎo)不力、事件處置不當(dāng)?shù)葐栴}，提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力，應(yīng)從提高以下四種能力著手。

一、提高對利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

利益沖突是引發(fā)群體性事件的根源。大量事實證明，引發(fā)社會矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預(yù)防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。從發(fā)生震驚全國的一些重大群體性事件來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革發(fā)展過程中，不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不注重加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，忽視困難群眾合理訴求，政策措施缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。特別是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系問題上決策不當(dāng)，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。因此，必須協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

一要高度關(guān)注民生問題。改善民生是穩(wěn)定之本，社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。而民心的穩(wěn)定又有賴于民生問題的解決。要切實把保障和改善民生作為維護社會穩(wěn)定的根本措施來抓，真正做到：一切發(fā)展都不能侵害群眾的既得利益，一切發(fā)展都要著眼于改善民生，一切發(fā)展都要著眼于讓群眾共享成果。

二要堅持科學(xué)、民主、依法決策。在制定出臺或修訂完善涉及群眾切身利益的改革方案和政策措施時，在實施重大建設(shè)項目之前，必須堅持科學(xué)民主依法決策，做到“五個不能實施”，即：不能使絕大多數(shù)群眾受益，得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不能實施；違反社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，搞低水平重復(fù)建設(shè)的，不能實施；脫離實際，貪大求洋，勞民傷財?shù)模荒軐嵤槐Ｗo部門利益，與民爭

利的，不能實施；準備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發(fā)社會震動的，不能實施。

三要嚴格依法按政策辦事。要堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，從嚴查處有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究甚至濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行為。執(zhí)行政策既要到位，又要注意維護政策的嚴肅性，避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高對群眾情緒的疏導(dǎo)能力

群眾不滿情緒的積聚，是爆發(fā)群體事件的重要原因。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現(xiàn)分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發(fā)不和諧、不穩(wěn)定問題。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導(dǎo)工作，把它作為預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

一要堅持積極疏導(dǎo)方針。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導(dǎo)群眾情緒。

二要充分依靠基層組織。大量不穩(wěn)定因素起源于基層，疏導(dǎo)群眾情緒主要靠基層，要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費保障等方面向基層傾斜，切實增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。

三、提高對宣傳輿論的引導(dǎo)能力

正確引導(dǎo)社會輿論是預(yù)防處置突發(fā)事件的重要策略。

首先，要正確認識和把握網(wǎng)絡(luò)等媒體的特點和規(guī)律。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時代，使世界上任何一個點上發(fā)生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對于負面新聞具有很強的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴展效應(yīng)，很容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。因此，必須用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體這把“雙刃劍”，在充分發(fā)揮其正面作用的同時，盡可能消除其負面影響。

其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，傳達黨和政府聲音，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)，不給某些人進行惡意輿論炒作的機會和時間。正確對待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監(jiān)督，迅速糾正；對事實有出入的報道應(yīng)及時溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導(dǎo)輿論。建立新聞發(fā)言人機制，確保及時、準確、全面發(fā)布權(quán)威信息，更加有效地引導(dǎo)輿論。

四、提高對突發(fā)事件現(xiàn)場的處置能力

對群體性突發(fā)事件處置失當(dāng)，是造成事件反復(fù)甚至升級擴大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。

其一，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場指揮。發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。大量的事實表明，領(lǐng)導(dǎo)是不是靠前指揮，對解決群體性突發(fā)事件至關(guān)重要。

其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結(jié)合的原則。群體性事件總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史遺留問題交織在一起，群眾的自發(fā)行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導(dǎo)致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩(wěn)定。因此，在處置事件現(xiàn)場時，首先要堅持“三個慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強化教育疏導(dǎo)，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。

其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素。要堅持回訪，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴肅處理對事件發(fā)生負有責(zé)任的相關(guān)人員，以息民怨、順民意。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，其行為違反治安管理法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。

（執(zhí)筆：劉耀龍，自治區(qū)政法委副書記、自治區(qū)綜治辦主任）

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