第一篇：江漢湖群演化與湖區可持續發展研究

江漢湖群演化與湖區可持續發展研究

【摘要】：區域可持續發展強調人口、資源、環境的協調以獲取區域持久的、穩定的發展能力，區域可持續發展的關鍵是區域經濟的可持續發展，環境生態的可持續性是區域可持續發展的根本保證。考察歷史時期區域環境變遷和演化的軌跡、揭示區域不可持續發展的原因、探尋區域可持續發展的一般規律意義重大。湖(泊)群與人類文明起源、社會經濟的發展關系密切，探討湖(泊)群地區發展的基本理論、通過湖(泊)群地區演化過程分析找出規律、提出湖(泊)群地區可持續發展的對策具有重要的理論和現實意義，有助于豐富湖(泊)群地區研究的內涵和可持續發展的理論范疇、指導湖(泊)群地區的合理開發，從更大范圍上促進區域的全面發展。江漢湖群位于湖北省境內，是整個長江中下游淡水湖泊的重要組成部分。在地質歷史時期，江漢湖群經過了復雜的演化過程；在近代，江漢湖群演化又深深打上了人類的烙印。江漢湖群所在區一江漢平原是我國重要的糧食生產基地和經濟發達地區，在我國空間經濟布局上有重要地位。同時該地區又是我國典型的生態環境脆弱地區。研究江漢湖群的歷史演化和近代變遷，揭示江漢湖群演化過程和規律，剖析影響江漢湖群演化的因素與機制，探討湖群演化與湖區可持續發展的內在關聯，有助于把握湖群演化的趨勢、恢復和重建良好的生態環境，使江漢湖群區走向可持續發展的道路。全文共分五章，主要內容如下：第一章為緒論。闡述了研究的意義和研究區范圍、研究目標、研究框架與技術線路、研究內容等問

題。文章指出江漢湖群演化與湖區可持續發展研究可以豐富區域可持續發展的理論內涵、指導江漢湖區的發展，并為其他地區發展提供參考。運用RS／GIS手段，結合相關研究成果，準確界定了江漢湖群區的范圍。研究目標是探討湖(泊)群地區可持續發展的基本理論、通過湖(泊)群地區演化過程分析找出規律、提出湖(泊)群地區資源利用與可持續發展的對策，豐富湖(泊)群地區可持續發展的理論范疇、為湖(泊)群地區的合理開發提供參考。研究框架與技術線路是，在環境變遷與可持續發展的基本理論指導下，探討江漢湖群演化的過程與規律，科學評價江漢湖群區的資源，分析江漢湖群區面臨的主要生態環境問題，探討江漢湖_區生態環境優化的對策，研究江漢湖區可持續發展的現實途徑和基本方略。研究的主要內容包括理論綜述與研究進展、江漢湖群演化過程和規律、江漢湖區資源環境與可持續發展、典型地區案例分析。第二章為理論綜述與研究進展。首先闡述了環境變遷與區域可持續發展研究的歷史背景和主要成果，揭示了二者的相互關系。然后探討了湖群環境變遷與湖區可持續發展的基本理論與研究進展，考察了江漢湖群演化和湖區可持續發展研究的現狀與問題。文章認為環境變遷與區域可持續發展研究是國內外普遍關心的領域，指出環境變遷過程和規律的研究及區域可持續發展的內涵認識、區域可持續發展理論體系的構建和應用研究是該領域的重點問題。環境變遷與區域可持續發展關系極為密切，不能割裂二者之間的聯系。環境變遷與區域可持續發展是相互交織在一起的兩種動態過程，人類活動是環境變遷與區域可持續發展相互作用的紐帶和中間環節，優化調控環

境變遷和區域可持續發展的關系是核心。湖(泊)群環境變遷與湖區可持續發展研究是環境變遷與區域可持續發展研究的重要組成部分，國內外對此十分重視。江漢湖群區研究的主要成果集中在以下方面:對江漢湖群和湖泊的綜合研究、演化研究、對湖區環境地質與化學特征方面的研究、對湖群和湖泊地區開發與可持續發展方面的研究以及相關問題的研究。總的來講，江漢湖群和湖泊地區研究成果眾多，但多從某一側面進行研究，把湖群和湖泊地區作為一個完整的系統來研究是比較少的。第三章為江漢湖群演化過程和規律。在探討江漢湖群演化的地質背景與沉積證據的基礎上，揭示了地質構造運動及地貌沉積與湖泊發育的關系，著重剖析了全新世江漢湖群的演化過程和規律，運用RS/Gls等方法對近50年來江漢湖群的演化進行了定量研究，分析了江漢湖群演化的原因與成因類型。文章認為地質基礎及構造運動提供了江漢湖群發育的先決條件，氣候變遷、海平面變化及人類活動促進了江漢湖群的演化，現代江漢湖群基本格局主要是全新世以來演變的結果。文章進一步指出:①在江漢平原地區，白至一第三紀發育了大量的咸水湖。②從新第三紀開始，江漢平原由內陸盆地鹽湖沉積為主轉變為外流盆地河湖沉積為主，淡水湖泊開始出現。③更新世特別是晚更新世以來的環境變遷對現代江漢湖群形成演化有重大影響。④現代江漢湖群是全新世以來湖群演變的產物，早全新世為湖群與湖泊興起期，中全新世為湖群與湖泊的擴張期，晚全新世為湖群與湖泊演化的波動和衰退期。⑤江漢湖群演化及環境變遷受到諸多因素的影響，構造運動、氣候及海平面變化、河網水系變化、烷田開發與圍湖

墾殖、水利工程、長江中上游生態環境建設等都直接作用于江漢湖群。地質歷史時期湖群的演化受到構造運動與氣候的影響作用巨大，全新世則氣候因子占據主導地位，近現代變化(尤其是近五百年來的變化)主【關鍵詞】：江漢湖群湖區湖區PRED系統區域可持續發展環境變遷湖泊-流域綜合治理

【學位授予單位】：華東師范大學 【學位級別】：博士 【學位授予年份】：2004 【分類號】：P343.3 【目錄】：第一章緒論15-20

一、研究意義15-16

二、研究設計16-20第二章理論綜述與研究進展20-37第一節環境變遷與區域可持續發展研究述評20-30

一、環境變遷研究概述20-2

4二、區域可持續發展研究概述24-28

三、環境變遷與區域可持續發展的關系28-30第二節湖群環境變遷與湖區可持續發展研究述評30-33第三節江漢湖群演化與湖區可持續發展研究述評33-37第三章江漢湖群演化過程和規律37-98第一節江漢湖群演化的地質背景與沉積證據37-

43一、第三紀以前的地質構造發育與地貌沉積37-38

二、第四紀以來的地質構造發育與地貌沉積38-

42三、構造發育及地貌沉積與湖泊發育關聯分析42-43第二節全新世江漢湖群的演化43-

51一、早全新世(距今10000-7500年)湖群環境變遷與湖泊興起44-4

5二、中全新世(距今7500-3000年)湖群環境變遷與湖泊擴張45-46

三、晚全新世(距今3000年)以來湖群環境變遷與湖泊演化46-51第三節近50多年來江漢湖群

演化定量分析51-8

2一、信息源52-

53二、研究方法53-56

三、研究結果56-82第四節江漢湖群演化的原因與成因類型82-98

一、影響江漢湖群演化的原因82-96

二、江漢湖泊成因類型96-98第四章江漢湖區資源環境與可持續發展98-154第一節江漢湖群演化與湖區資源環境發展的內在關聯98-10

5一、江漢湖群演化與湖區資源98-10

3二、江漢湖群演化與湖區環境103-10

4三、江漢湖群演化-湖區資源環境-湖區發展互動機理104-105第二節江漢湖區資源開發與利用105-130

一、江漢湖區土地資源開發與利用105-118

二、江漢湖區湖泊資源開發與利用118-130第三節主要生態環境問題及其治理130-140

一、洪澇災害131-136

二、湖泊水體污染與富營養化136-139

三、泥沙淤積和沼澤化139-140

四、血吸蟲疫病140第四節湖區PRED系統優化調控與可持續發展140-1

54一、湖區PRED系統與可持續發展的理論探討140-146

二、江漢湖區PRED系統優化調控與可持續發展對策146-154第五章典型地區案例分析154-175第一節武漢市城市湖泊演化發展與開發利用和保護154-16

3一、武漢市自然地理背景與河流湖泊現狀154-156

二、武漢市城市湖泊演化156-159

三、武漢市城市湖泊主要環境問題159-160

四、武漢市城市湖泊永續利用與綜合治理160-163第二節漢江中下游湖泊-流域地區綜合治理與可持續發展163-17

5一、研究區概況與問題提出的背景163-16

4二、湖泊-流域地區綜合治理與可持續發展的理論詮釋164-16

5三、湖泊-流域地區綜合治理與可持續發展的域外借鑒165-168

四、漢江中下游湖泊-流域地區綜合治理與可持續發展構想168-175結論175-182參考文獻

182-191后記191

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第二篇：衡水市衡水湖的生態環境及可持續發展研究

衡水市衡水湖的生態環境及可持續發展研究

寫一段引言：寫寫大背景、寫衡水湖，盡量和河北的發展聯系在一起。

一、調研背景

國家級自然保護區衡水湖是一張靚麗的城市名片，是衡水市唯一可以做大、做強、做亮的資源。利用衡水湖的環境優勢，衡水市成功舉辦了首屆衡水湖國際馬拉松賽，以賽事輻射性帶動其他產業的整體發展，吸引了資金項目、集聚了人氣和財氣。2012年，衡水市以其區位優勢、產業發展態勢、生態優勢加入環京津經濟圈。其中，衡水湖的生態優勢在維護華北平原內陸淡水濕地生態系統方面占有重要地位，是周邊地區的重要水源地，且蓄洪防旱防澇，能有效調節衡水湖周邊區域乃至京津地區的氣候環境。可以說，衡水市的發展要靠改善生態環境，尤其是衡水湖的生態環境保護已經擺在全市發展的突出重要位置。為此，我們小組充分利用時間對衡水湖環境及周邊環境進行調查，以便能夠為社會做貢獻盡快地實現中國夢。可結合以下幾點去寫：

1、研究意義：（1）有利于促進衡水湖旅游業的發展；（2）有利于保護衡水市的生態環境；（3）有利于實現衡水湖的可持續發展；（4）有利于提高居民保護生態環境的意識；

2、研究背景：（1）（2）當前該市環境污染嚴重，生態環境相對較差；（3）該市衡水湖生態環境的破壞尚未引起人們的注意；

二、調研基本情況

（一）調研目的

本文對河北省衡水市衡水湖生態環境及可持續發展進行相關調查研究，對調查問卷及訪談結果進行整理與統計分析，對存在的問題提出相應的對策。

（二）調研時間及地點

調查時間：2014年9月1日至11月30日 調查地點：衡水市衡水湖周邊村莊

（三）調查對象

本文衡水湖附近人民群眾為調查對象。隨機抽取500人作為調查問卷的樣本。

（四）調查方法

本文調查時采用問卷調查法、座談法、文獻研究、數據分析等方法。（1）問卷調查：由于調查的基數比較大，所以我們為了保證調查問卷的有效性，本次調查問卷，共14道題目。當場發放，當場收回。實際發放200份，收回200份，收回率100%。經整理得到有效問卷196份，有效回收率達98%。（2）走訪座談：對衡水湖附近的村民采取隨機抽取、隨機走訪座談的方法，以便了解衡水湖近幾年來生態環境有何改變？（3）文獻研究：搜集歷年來人們對于衡水湖生態環境的保護整理的數據，并進入大學生論壇與其進行談論研究，進入當地論壇更好地了解人們對于衡水湖生態環境保護的認知及看法。

三、調研過程

自9月1日以來，歷時2個月的時間，通過實地走訪、座談交流、發放問卷等形式對河北省衡水湖生態環境進行調查研究。

（一）前期準備

為了能夠做好本次調研活動，我們小組成員在前期做了大量的準備工作，針對此次調研活動的安排及調研內容作了詳細的計劃，小組成員都分別提出自己的想法和見解。首先，我們網上搜索關于衡水湖近幾年生態環境研究，通過大量的閱讀材料進一步了解可持續發展目前的研究狀況；同時，結合實際情況，選擇我們需要調查的對象以及調查地點。其次。我們針對調查對象的特點及調查內容認真撰寫調查問卷，并安排好現場的發放。再次，我們準備了一些訪談的問題，以便及時應對調查時的突發情況。

（二）活動進行

為期幾個月的調研，為了節省時間，我們事先安排好了任務，無論是在現場收發問卷還是隨機訪談，每位隊員都有條不紊的進行著各自的工作任務。同時，為避免信息遺漏，我們現場收取問卷，現場記錄訪談內容，雖然很累，但是收獲很大。另外，為保證調查問卷的數量，我們將無效的問卷剔除掉，同時保證每一份調查問卷的真實性。

（三）活動結束內容

（四）活動小結

成功的社會實踐活動需要一份優秀的社會實踐報告作為總結，為此在活動結束后，我們將網絡上查閱到的衡水湖的資料進行了整理匯總，并對其進行了深入的分析與研究，為此次活動做深刻有效的總結，提出更有利于提高衡水湖的生態環境的意見和建議，同時，向當地相關部門進行有關反應。

四、調研結果分析

1、衡水湖的基本情況

2、衡水湖目前的生態環境

3、衡水湖附近居民的日常行為

衡水湖濕地處在環京津、環渤海、沿京九鐵路和大廣高速公路的位置，位于河北省衡水市區和冀州古城之間，距北京市、天津市均為200多公里，是華北平原單體面積最大的淡水湖和惟一保持水域、沼澤、灘涂、草甸、林地等完整濕地生態系統的國家級自然保護區。有“京津冀最美濕地”、“京南第一湖”、“華北大地的綠明珠”、“燕趙最美的濕地”等諸多佳譽。國際濕地組織將其喻為“東亞地區的藍寶石”。在持續干旱的華北及京、津、冀地區，衡水湖被賦予了比南方水鄉濕地更重的內涵和承載。衡水湖濕地具有涵養水源、凈化空氣、降解污染、維護生物多樣性等重要的生態服務功能，對于調節京津冀氣候及生態質量具有直接影響。另據相關資料顯示：衡水湖蓄水面積75平方公里，寬廣的水域和獨特的天然濕地生態系統，孕育了豐富的生物多樣性，經專家鑒定有植物382種、鳥類310種，魚類34種、昆蟲416種，兩棲爬行類17種，哺乳類20種，在眾多的資源中，鳥類最為特色。其中國家Ⅰ級重點保護鳥類有丹頂鶴、白鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、金雕、白肩雕等7種，國家Ⅱ級重點保護鳥類有大天鵝、小天鵝、鴛鴦、白枕鶴、灰鶴等46種。在全球八條鳥類遷徙通道中，衡水湖濕地位于第五條即東亞—澳大利西亞鳥類遷徙通道的中心部位。2006年10月，經亞太遷徙水鳥保護委員會批準，衡水湖加入東亞—澳大利西亞鸻鷸鳥類保護網絡。

五、衡水湖生態環境面臨的問題

（一）、社區發展對濕地生態系統產生影響

由于連年干旱，加之衡水湖周圍社區居民的開墾，導致濕地面積大量減少，植被嚴重破壞，生態失衡，干擾和破壞了野生動物原始的棲息環境。隨著人口不斷增長，人地矛盾越來越大，使保護區的壓力逐年增大。湖區主要經濟來源是農業、林業和漁業等，農業生產中農藥、化肥的使用對自然保護區濕地生態環境造成潛在的威脅。保護和恢復脆弱的生態系統，任務艱巨。

（二）、水環境質量問題依然嚴重

衡水湖濕地水環境質量是衡水市政府及其有關職能部門高度重視的問題。為保護衡水湖水質，1994年關閉了上游水匯流渠道入湖口，2003年開始逐步取締了湖區和引水線路上的排污口。2007年底東湖大庫所及引水線路上的排污口全部取締，大庫開始停止養殖活動。2008年8月前，全面停止湖區養殖行為，并清除養殖設施，當年衡水湖大庫水質明顯改善。目前，湖區主要污染源為旅游污染、湖底污染、湖區蒲草污染等。但是仍有許多不足之處，我們組大概分為了三個方面：

（一）、交通方面

a.衡水湖作為衡水的一個重要旅游景點,交通方便應是滿足旅客最基本的要求,但是經過衡水湖的公交車卻僅僅只有一輛,甚不方便。為此，負責該方面的管理部門應及時進行整頓，不僅能滿足旅客的需求而且還可以做到大力宣傳衡水湖的目的；

（二）、建設方面：

a.走進衡水湖時,由于沒有路牌指標,很多人都會走錯方向,對此很多旅客都抱怨；b.在通向衡水湖的過程中，由于工人正在衡水湖周圍施工，不僅路面泥濘、狹窄，聲音嘈雜，而且還存在著安全隱患。該負責管理部門應及時進行調整，盡最大力度保障旅客安全;

（三）、環境方面：

衡水湖風景優美，景色宜人，在這個酷暑的夏日給旅客帶來了絲絲涼意，但是衡水湖中卻仍有許多垃圾，這些垃圾似乎就是白紙上的一個污點，就差那么一點點，就可以做到完美無缺，所以有關部門應該對亂扔垃圾，隨地吐痰，不遵守道德的人進行處罰，讓每位旅客都為保護衡水湖的環境貢獻出自己的一份力量，為落實科學發展觀出一份力，為實現中國夢的偉大復興貢獻出出一份力量；

為了衡水湖的發展，我們應破除體制制度，認真貫徹保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用的方針；統籌保護利用，堅持保護優先，納入生態建設和城市建設統籌考慮，剛性落實保護區總體規劃，不斷加強環境綜合治理，杜絕非法捕撈、違章建設等破壞濕地資源和環境的不法行為；積極培育以生態旅游為帶動的區域特色經濟，大力發展生態旅游相關產業，盡力形成2-3日游的規模，使衡水湖生態旅游成為衡水新興服務業的重要組成部分。

六、衡水湖可持續發展的影響因素

七、衡水湖生態環境可持續發展的對策建議

1、可持續發展的戰略主題

2、具體的對策

（一）、加固堤防，完善水利工程設施的建設與維護。

積極搞好上游的水土保持工作，加強宣傳力度，我們應破除體制制度，認真貫徹保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用的方針；統籌保護利用，堅持保護優先，納入生態建設和城市建設統籌考慮，剛性落實保護區總體規劃，不斷加強環境綜合治理，按照積極保護、科學恢復、合理利用、持續發展的原則，必須堅持開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。

（二）、加大上游污染源治理力度，減少入湖泥沙淤積。利用枯水期積極進行湖底清淤，保持和提高湖泊蓄水調洪能力。同時規范排污許可證制度和排污口管理制度，實現達標排放,對于違反者要加大懲處力度，最終實現零污染。要與衡水湖上游和周邊地區搞好協調，統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，合理利用和調度水資源，大力發展節水灌溉和節水工程。調整高耗水產業，停止新上高耗水項目，農業用水上當地相關部門應該靈活多變，可以打造機井等方法滿足農業用水的需求，從而減小對湖水的使用。

（三）、積極開展湖內生物治污工程。在湖中種植河藕、菱、水葫蘆，充分利用植物的凈水作用。同時，還可以將植物的葉莖回收，在沼氣池中發酵產生沼氣，恢復濕地生態系統的自然凈化能力。壓縮湖內人工水產養殖面積，充分利用湖外池塘進行水產養殖，以減輕因漁業生產對湖水的污染。杜絕非法捕撈、違章建設等破壞濕地資源和環境的不法行為，嚴格保護現有的湖濱帶，嚴禁圍湖造田，對影響和破壞濕地生境的農田要退耕還湖還濕，防止湖泊萎縮、濕地破壞。對散布于湖邊的零星濕地，要加快合并建設，增加濕地面積。

（四）、政府加大管理力度，重視旅游管理。除通過南水北調中線工程外，政府加大管理力度，重視衡水湖的旅游管理。積極培育以生態旅游為帶動的區域特色經濟，大力發展生態旅游相關產業，盡力形成2-3日游的規模，使衡水湖生態旅游成為衡水新興服務業的重要組成部分。旅游地要保持旺盛的生命力和可持續發展勢頭，必須樹立鮮明的旅游形象。借助衡水湖身后的文化底蘊，將產品轉向商業化。可在各種宣傳品和旅游產品上廣泛使用旅游總體形象的宣傳口號和圖形標志，如：廣告欄、名片、導游圖、旅游手冊、手提袋、太陽帽等：通過報刊、電視、網絡等新聞媒體加大宣傳力度；積極參加國內外各種交易會和博覽會，擺攤設點，廣為宣傳。確定區節、區花、區樹和吉祥物等，舉辦節慶，進行宣傳教育活動；選擇適當日期作為濕地節，或開展垂釣比賽等；向主要的客源地派發促銷團等。

（五）、保潔隨機巡查隨時打掃，提高群眾環保意識。道路兩側增加果皮箱、垃圾箱，保潔人員每天清掃4次，每日保持隨機巡查隨時打掃；同時，相關部門通過分發傳單、開展清潔家園等活動，努力提高群眾的環保意識。建設溝渠泵站水位監控系統，做好湖周邊片區污水主、次管道的連接工程建設，避免污水排入湖區；相關部門對湖周邊污水達標排放進行監督，并做好西湖公園水質監測。

（六）、建立生態補償機制推進衡水湖濕地保護與發展。衡水湖濕地自然保護區內人口密度大，與其他同類保護區相比高出許多，加之衡水湖濕地自然保護區位于華北平原人口相對密集、經濟欠發達地區。因此，急需解決的問題是如何合理處理保護與發展的關系，如何在資源有效保護的前提下實現社區經濟的繁榮發展，實現人與自然的和諧共處，進而使可持續的發展理念得到落實與推廣，把衡水湖建設成京津冀最美濕地。

鑒于衡水湖濕地的重要性和衡水湖濕地存在的問題，建立濕地生態補償機制，理順和拓寬濕地自然保護區投入渠道，提高保護區規范化建設水平，引導保護區及周邊社區居民轉變生產生活方式，降低周邊社區對保護區的壓力，是十分必要、非常及時的。建立濕地生態補償機制就是要承認濕地具有重要生態功能，要像森林生態效益補償一樣對濕地的生態效益給予補償。對于生活在濕地區域或其周邊的人，限制和規范其生產生活方式以保護濕地生態系統功能，必然會使其經濟收入和生活水平受到一定的影響，所以要通過政策支持給予一定補償。多年來，衡水人民堅持自覺走生態文明之路的做法應予以鼓勵，對衡水在保護濕地過程中遇到的自身無力解決的困難應予以關注。

作為家鄉的一員，真心希望通過大家的努力，讓湖水變得越來越凈，每個人都能夠為建設家鄉，保護家鄉出一份力，從而為能夠繼承十八大精神，盡快實現中國夢做一份貢獻，衡水加油，中國加油！

第三篇：清潔生產與可持續發展研究

清潔生產與可持續發展研究

目前，我國的經濟發展正愈來愈深地陷入資源短缺和環境污染的兩大困境中：一是傳統的發展模式不僅造成了生態環境的極大破壞，而且浪費了大量的能源，加速了自然資源的耗竭，使發展難以持久；二是以末端治理為主的工業污染控制政策忽視了全過程污染控制，不能從根本上消除污染。故《中國21世紀議程》明確指出要轉變發展戰略，實現清潔生產，走可持續發展道路。1998年9月中國代表在韓國漢城《國際清潔生產宣言》上簽字。1999年3月朱嶸 基總理在全國人大五屆二次會議上通過的《政府工作報告》中又提出了“鼓勵清潔生產”的主張。國內外實踐已經證明清潔生產不僅環境效益好，而且經濟效益和社會效益顯著，是實現經濟和環境協調持續發展的重要手段之一。

1.清潔生產的概念、內容和目標

1996年，UNEP（聯合國環境規劃署）將清潔生產的概念重新定義為：清潔生產意味著對生產過程、產品和服務持續運用整體預防的環境戰略以期增加生態效率并減輕人類和環境的風險。清潔生產是關于產品生產過程的一種新的、創造性的思維方式。

清潔生產的定義涉及兩個全過程控制和一個服務要求。對于生產過程，清潔生產意味著節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，在生產過程排放廢物之前降低廢物的數量和毒性；對于產品，清潔生產意味著降低和減少產品從原材料使用到最終處置的全生命周期的不利影響；對服務要求是將環境因素納入設計和所提供的服務中。

1.1清潔生產的主要內容

1.1.1自然資源和能源利用最合理化。即對企業來說,應在生產、產品和服務中，最大限度做到：利用可再生能源;利用新能源和清潔能源；實施節能技術和措施；盡量少用、不用有毒有害的原材料；節約原材料和能源，少用昂貴和稀有的原料；利用二次資源做原料；物料再循環。

1.1.2經濟效益最大化。即通過不斷提高生產效率，降低成本,增加產品和服務的附加值，以獲得較大的經濟效益。故必須做到：減少原材料和能源的使用；減少中間產品;采用先進工藝和高效的生產技術；降低物料和能源損耗；提高產品質量和完善企業管理制度；安排合理的生產進度;樹立良好的企業形象。

1.1.3對人類和環境危害最小化。即把生產活動和預期的產品消費活動對環境的負面影響降至最小化。為此要做到：減少生產過程中的各種危險因素；采用少廢或無廢的生產技術和工藝；減少有毒有害物料的使用；物料易于回收、復用和再生；使用可回收利用的包裝材料，合理包裝。

1.2清潔生產的目標

1.2.1合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。即通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節能、降耗、節水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。

1.2.2使經濟效益、社會效益和環境效益統一，保證國民經濟的持續發展。即減少廢料與污染物的生成和排放，促進工業產品的生成、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險。清潔生產目標的實現將體現工業生產的經濟效益、社會效益和環境效益的統一，保證國民經濟的持續發展。

2.實現清潔生產的主要途徑

清潔生產技術是一個十分復雜的綜合性問題，涉及環保法規、生產技術、消費過程。實現清潔生產的途徑有以下幾種。

2.1 資源削減和資源的合理利用

資源削減是在廢物產生之前最大限度地減少或降低廢物的產生量和毒性。資源持續利用是發展工業的基本前提，在一般的生產工藝中，原料費用約占成本70％，因此通過原料的綜合利用可直接降低產品成本，提高經濟效益，同時也減少了廢物的產生和排放。

2.2 改革工藝和設備

簡化流程中的工序和設備；實現過程連續操作，減少不穩定狀態;在原有工藝基礎上，適當改變工藝條件；實現過程的優化控制；改變原料配方；換用高效設備，改善設備布局和管線；開發利用最新科技成果的全新工藝；不同工藝的組合等。

2.3 實施物料循環

將流失的物料回收后作為原料返回流程中；將生產過程產生的廢物經適當處理后作為原料或原料的替代物返回原生產流程中或其他生產流程中。

2.4 改進生產體系

對產品進行全新設計；調整產品結構；賦予產品合理的壽命；產品系列化；產品報廢后易回收、再生和復用；簡化包裝；推行清潔（綠色）產品標志制度。

2.5加強管理

根據全過程控制的概念，環境管理要貫穿于整個工業建設過程以及落實到企業中的各個層次，分解到生產過程的各個環節，與生產管理緊密地結合起來。國外在推行清潔生產時經常把強化質量管理作為優先考慮的措施，管理措施一般花費較小，不涉及基本的工藝過程，經驗表明往往可能削減多達40%的污染物。

3.清潔生產與可持續發展戰略

3.1 可持續發展理論

聯合國世界環境與發展委員會(WCED)1987年提出可持續發展的統一定義是：為滿足當前需要以不損害未來各代需要為前提：“不損害未來各代需要”等價于維持生態和社會可持續發展適當水平。WCED強調可持續發展的關鍵目標為：促進經濟增長；提高經濟增長質量；滿足社會對就業、食品、能源、水資源及衛生方面的基本需要；將人口控制在可持續水平；保護和加強資源基礎；對技術重新定向和對風險進行管理；在決策中將環境與經濟學相結合；重構國際經濟關系。WCED定義是迄今影響最大也最具權威性的定義，對可持續發展的主流理解為，生態可持續是作為發展過程目標的人類活動模式的期望特征。綜上所述，“可持續發展”的概念是人類有能力使發展持續進行，也能保證使之滿足當前的需要而不危及后代滿足其需要的能力。簡言之，“可持續發展”的定義是：滿足當代人的需要且不損害子孫后代又滿足其需求能力的發展。

3.2 清潔生產的理論基礎

工業生產作為物質轉化過程，其輸入端是資源，輸出端是產品和廢棄物。隨著科學的發展、工業規模的增長，資源的利用范圍不斷擴大，新產品、新的工業生產部門不斷涌現和廢棄物的數量和種類也不斷增多。

馬克思早在100多年前就指出，把生產排泄物減少到最低限度和把一切進人生產的原料和輔助材料的直接利用提高到最大限度，是社會化大生產的最終必然結果。清潔生產符合此思想，其理論基礎如下。

3.2.1 物質平衡理論（廢物與資源轉化理論）。在生產過程中，產生的廢物越多，則原料(資源)消耗越大，廢物是由原料轉化而來，生產使廢物最小化，其實質在于原料(資源)得到了最有效利用。清潔生產最好地體現了資源利用最大化，廢物產生最小化，環境污染無害化。

3.2.2 最優化理論。清潔生產實際上是求解滿足生產特定條件下，使其原料消耗最少，而使產品產出率最高的問題。此問題的理論基礎是數學的最優化理論。很多情況下，廢物最小量化可表示為目標函數，而清潔生產則是求他在約束條件下的最優解。

3.2.3 社會化大生產理論。馬克思主義認為，用最少的勞動消耗，生產出最多的滿足社會需要的產品，是社會主義建設的最高準則。馬克思曾預言：機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質獲得一種在新的生產中可以利用的形式，科學的進步，特別是化學的進步，發現了那些廢物的有用性。當今社會化大生產和科學進步，為清潔生產提供了必要的條件。

3.3 清潔生產與可持續發展戰略

可持續發展的理論使工業發達國家走出了“增長的極限”、“零增長”的認識死胡同，認識到人類應該適應增長和發展的需要，改變對資源和環境進行掠奪式的傳統發展模式，向不超出資源和環境承載能力的可持續發展模式轉變。

目前，人口、工業化和消費的趨勢是：廢物與污染物的釋放速度快得使地球不能吸收他們，自然資源的消耗快得使他們不能被恢復，生產工藝、產品、服務以及消費需求的取向是可持續發展議程的關鍵。可持續的生產與消費方式不僅僅是當今要研究的主要課題，也必定是人類進入下一個千年的新環境政策背后的現實。

在上述背景下，清潔生產應運而生。他給人們以全新的概念——把工業生產污染預防納入可持續發展戰略的高度,可持續發展理論成為清潔生產的理論基礎，清潔生產是可持續發展理論的實踐，以保證環境和經濟協調發展。

清潔生產謀求在工業生產過程中和產品設計過程中，防止污染空氣、水和土壤，減少廢棄物，以減少對人類的危害。清潔生產的理念是一種認識世界的哲學思想，一般認為，伴隨經濟增長必然產生污染，但必須將污染控制在一種使人們相對能接受的水平。還要考慮到自然生態環境的長期承載能力，與此同時，對環境保護也要考慮到一定經濟發展水平下的經濟支持能力，采取積極可行的環境政策，配合和推進經濟發展。因此，清潔生產是可持續發展的必然方案。

4.清潔生產在中國

清潔生產的概念已經為包括中國在內的越來越多的國家所認識，并付諸實施，有人預言清潔生產是2l世紀工業生產的基本模式。我國政府對國際社會倡導的清潔生產戰略一直積極響應。幾年來，中國推行清潔生產工作在企業試點示范、宣傳培訓、機構建設、國際合作、政策研究制訂等方面取得了較大進展。

自1993年以來，全國已舉辦了140多次清潔生產培訓和講座。自1994年底成立國家清潔生產中心以來,全國已經成立了一批行業和地方清潔生產中心。截至1997年底，全國已有219家企業實施了清潔生產審核。清潔生產方案的實施取得了約5億元/a的經濟效益。環境效益也很明顯，減排COD7.8萬t/a，減排廢水量126t/a，減排廢氣8億m/a。2000年4月，國家環保局制訂并發布了《關于推行清潔生產的若干意見》；7月20日又制訂并通過了《中華人民共和國清潔生產法草案》（第三稿），分別就清潔生產的管理、技術進步、保障措施、法律責任等做了闡述和規定，并為企業推行清潔生產提出了基本框架、思路和具體做法。目前，在環保部門、經濟綜合部門和工業行業管理部門的共同推動下，我國有24個省(自治區、直轄市)已經開展或正在啟動清潔生產示范項目，涉及化學、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造業、醫藥、采礦、電子、煙草、機械、紡織印染以及交通等行業。近年來，我國國家環保局先后和世界銀行、聯合國環境署、聯合國工業發展組織等多邊組織，以及美國聯邦和洲環保局開展了合作項目，獲得技術援助資金達700萬美元。

盡管清潔生產已經開始在我國嶄露頭角，但還僅限于單個的企業或少數行業、地區取得的階段性的成果，對整個國家的可持續發展戰略來說是遠遠不夠的。在最近召開的“中國—加拿大清潔生產政策研討會”上，專家們在分析了當前我國清潔生產試點示范的相關情況后認為，雖然清潔生產工作在一些企業取得了一定的成績，但是就目前運行狀況而言還存在不少問題。主要表現為企業主運用實施清潔生產的積極性不高、清潔生產審計的效果不能持久等。為此，專家們建議：深化中國的清潔生產，迫切需要建立一個納入政策決策與行動過程中的推動清潔生產的政策機制；以清潔生產戰略建立ISO14000環境管理體系，保證清潔生產活動及其成果的持續，以達到持續改進、預防污染的目的；切實把可持續發展戰略納入國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年規劃，使我國經濟、社會和環境走上良性循環、協調發展的道路。

第四篇：中國農科院農業環境與可持續發展研究

當前我國農產品產地正遭受從水體－土壤－生物－大氣的全方位立體污染。人為破壞加上全球氣候變化的影響，使農業生態系統抗災害的自然防御能力降低，農田受災成災面積不斷增加，我國每年因災害引起的糧食減產量約４００億公斤。

中國農科院副院長、研究員章力建說，由于長期大量不合理施用農藥、化肥、除草劑、生長調節劑等化學合成物質，不當處置畜禽糞便、農田廢棄物，工業、生活污水灌溉，以及“三廢”不達標排放、酸雨等，使農業生產環境污染不斷累積和加重，構成了從水體－土壤－生物－大氣的立體污染，正日益對包括糧食在內的各種農產品產量和質量產生負面影響。

目前我國耕地質量土壤肥力下降和質量退化現象相當嚴重，低產農田面積高達４０％左右，污染農田約占耕地總面積的六分之一，農田中有機農藥殘留量高達５０%－６０%。水污染也日趨加劇，據國家環保總局發布的數據，全國地表水除珠江水系、長江干流及主要一級支流水質以二類水體為主以外，其余各流域水資源均已遭受不同程度的污染，水體污染較嚴重的地區主要處于農業產區和經濟較發達地區，全國大約有６５０－７００萬公頃的農田使用污水灌溉。另據水利部普查，我國水土流失面積已達３６７萬平方公里，占國土總面積的三分之一以上，全國有４０％的土地受到酸雨的危害。

中國農科院農業環境與可持續發展研究所研究員曾希柏認為，影響我國農產品產地環境最主要的因素首先是工業與生活廢棄物大量排放。其次是濫用農業化學品，單位面積化肥、化學農藥施用量均超過世界平均水平的３．５倍。三是農業廢棄物，約三分之一的畜禽糞便和作物秸稈被隨意排放和焚燒、丟棄。

中國農科院農業環境與可持續發展研究所研究員楊正禮說，由于工業和生活污染加劇等原因，我國農業生態系統遭到嚴重破壞，各種災害增多。農田受災成災面積由上世紀５０年代的９１０余萬公頃增加到８０年代的２０００余萬公頃和９０年代的３１１０余萬公頃。半個多世紀以來，每年因災害引起的糧食減產量約４００億公斤。

自2002年起，國家環保總局開展題為《典型區域土壤環境質量狀況探查研究》的調查，結果顯示：珠三角部分城市采樣點中有近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%屬嚴重超標。

珠三角調查區域中，重金屬超標元素主要為鎘、汞、砷、銅、鎳。其中，土壤中汞含量明顯增高，增加幅度多在70%-150%。鎳在珠三角地區的超標現象也比較明顯，該地區某城市鎳超標達到59.3%。本次調查中約有50%調查區土壤中鉛含量水平明顯增高，增高幅度大多在30%左右，且主要集中在珠三角地區。不過，對照標準，珠三角地區土壤的鉛含量并未超標。

該調查項目珠三角區域的負責人、廣東省生態環境與土壤研究所研究員萬洪富認為，重金屬只是污染的因素之一，除此之外珠三角土壤農藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機物污染等污染也不容樂觀。一些以前很少涉及的持久性有毒有機污染物如有機氯農藥、氯苯、多環芳烴和鄰苯二甲酸脂等污染物質，普遍在珠江三角洲區域的土壤、農作物、底泥和灌溉水中檢出。農作物農藥殘留污染也十分嚴重，“六六六”和滴滴涕農藥殘留普遍檢出竟高達95%以上，其它幾種有機農藥的檢出率也都在48%以上，特別是蔬菜中的有機磷、硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標已嚴重威脅到人類的身體健康。

近幾年珠三角工業發展迅速，但是環境治理沒有跟上。在一些地方小型電鍍廠、造紙廠、火力發電廠的“三廢”沒有經過規范的處理就直接排放，污染了當地的土壤。還有就是受當地地理特點影響，如在西江流域，鎘、鎳等重金屬元素在土壤的成土母質中含量很高。重金屬污染具有隱蔽性或潛伏性、不可逆性和長期性，造成的后果很嚴重。而當地農民使用農藥化肥極為不規范等原因造成的農藥殘留物污染、亞硝酸鹽污染等污染，其處理方法相對重金屬污染則較簡單。

萬洪富建議,把好“產前、產中關”。第一是蔬菜產地環境的標準化，即建立相關的標準體系，科學調查產地土壤環境、選址合適優良的產地；第二是種植過程中的標準化，規范化管理，嚴格執行化肥、農藥、除草劑等施用的方法和用量。

隨著農藥化肥使用量的增加,大量有害有機化合物殘留于土壤中,既破壞了農田生態系統,又危害了農產品的安全.因此,利用微生物技術,加快新型高效微生物肥料的應用,促進微生物農藥的使用,加速飼料微生物學的發展,防治環境污染微生物,利用生物凈化微生物,治理農田污染及保護環境,擴大微生物資源來源和開發利用研究,推動農業可持續健康發展,增強我國農產品市場競爭力,有十分重要的經濟意義.據薛惠尹報道，我國城市與工業廢水年排放總量達4×1010噸，其中工業廢水排出鎘、汞等重金屬為2700噸左右，且相當一部分污染物通過灌溉途徑進入農牧業生產環境；我國大約有40%的地面水源不符合農田灌溉水質標準，直接影響灌溉農田面積約3.2億畝；全國有8000萬畝左右的農田采用污水灌溉，其中約70%主要或唯一依靠污水作為灌溉水源。

灌溉水源中的鎘、汞、銅、鋅等重金屬一旦進入土壤，就會被農作物吸收，從而殘留在農產品中。受污染的水源和農作物還會危及畜禽健康，使畜禽產品受到污染。

另據陳同斌（1998）報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬hm，約占總耕地面積的1/5，其中工業三廢污染耕地1000萬hm，污水灌溉的農田面積達330多萬hm。

（另據國家環境保護總局.中國環境統計年報[R].，2001年全國廢水排放總量為433億t，其中工業廢水203億t，生活污水230億t。廢水中有毒有害物質44.6萬t（包括汞、六價鉻、鉛、砷、揮發酚、氰化物、石油類、氨氮），其中汞5.6 t，鎘118.1 t，六價鉻121.4 t，鉛533.9 t，砷463.4 t，揮發酚2445.7 t，氰化物899.5 t，石油類28734.2 t，氨氮413057.8 t。

沈陽張士灌區是一個較為典型的實例，該區用污水灌溉20多年后，已造成耕地污染面積250多 hm，其中鎘污染最嚴重。天津近郊因污水灌溉導致2.3萬hm農田受到污染。廣州近郊因污水灌溉導致農田污染面積達2700 hm。20世紀80年代中期對北京某灌區進行的抽樣調查表明，大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。

據報道，僅浙江省受三廢污染的耕地面積就達33.33萬hm2，占全省耕地總面積的20%以上。浙江富陽郊區及富春江沿岸某些地段因采礦和冶煉活動引起的農田污染面積達數千畝，人和畜禽中毒事件時有發生。22222

2據趙其國院士估計，我國受污染土壤面積達到1×107 hm，礦區土壤有2×106 hm，石油污染土壤有5×106 hm，固廢堆放引起的污染土壤有5×104 hm。

土壤遭受重金屬污染后會通過食物鏈危害人體健康，引起癌癥或其他疾病，導致農作物減產和品質下降。據不完全統計，因重金屬污染而引起的糧食減產每年達1000多萬噸，被重金屬污染的糧食達1200萬噸，兩者合計經濟損失至少200億元（陳同斌，1998）。土壤重金屬污染可使農產品品質下降。我國大多數城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值，不少地區已發展到生產“鎘米”、“鉛米”及“銅米”的程度。

沈陽張士灌區被污染的耕地達250多公頃，該地生產的稻米中鎘含量高達0.4-1.0 mg/kg。江西某縣有44%的耕地受到污染，并形成670 hm的“鎘米”區（陳同斌，1998）。據報道，廣西貴港葉菜蔬菜銅污染超標高達11.81倍，廣東珠海葉菜類蔬菜鎘污染超標20.10倍，天津北排污河灌區芹菜汞超標9.9倍，河南鄭州大棗鎘污染超標8.67倍，山東新泰羊肉銅污染超標倍數則高達11.03倍(薛惠尹，1999)。

我國以占世界7%的耕地養活占世界22%的人口，資源和環境的壓力要遠遠高于其他國家。進入21世紀，面對巨大的人口、資源和環境壓力，我國農業集約化水平也在不斷提高，化肥農藥等的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。中國現在是世界上最大的化肥使用國。2004年，中國的化肥施用量已經達到4637萬噸，氮肥的使用量占全世界的近30%。中國化肥的平均施用量是發達國家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅為40%左右。從趨勢上看，中國的化肥施用量還在逐年增加。2001年，全國化肥施用量比2000年增長2.6%，2002年增長率為2%，2003年增長率為1.68%，2004年增長率為5.1%。（數據來源／中國統計年鑒2005年）中國還是世界上最大的農藥使用國。1983年，我國農藥的使用量是86.2萬噸；到2003年農藥的使用量已達到132.5萬噸，比2002年提高1.85個百分點。農用塑料薄膜的使用量也在逐年增加。2003年，農膜使用量已經達到了159.2萬噸，比 2002年增長了3.44個百分點。

化肥、農藥、獸藥、農膜等的過度使用，已經導致了嚴重的農業污染。首先，中國的化肥施用水平早已超過了發達國家所設置的防止農業環境污染的化肥安全施用上限。而且，中國化肥投入以無機氮、磷為主，化肥利用率相對較低。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通過地表徑流、農田排水進入地表和地下水體，成為農業污染源之一。目前，中國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農田之外，污染了地下水、導致水體富營養化和空氣污染等環保問題。其次，農藥過量施用。據統計，目前中國農藥的過量施用在水稻生產中達40%，在棉花生產中超過了50%。在一些高產地區，每年施用農藥可達30多次，每公頃用量高達300公斤以上。第三，獸藥安全性較低，濫用和超標現象嚴重，飼料中添加違禁藥品的現象仍然比較普遍。

隨著國民生活水平的提高，人們對肉食品的消費也在增加。近年來，中國畜禽養殖業發展迅猛，畜禽養殖業污染排放也成為一個大問題。目前，我國每年的畜禽糞便總量達 25億噸，全國畜禽養殖污染物的產生量是工業固體廢棄物的2倍多，其中有相當一部分沒有處理或回收利用，這些污染物一方面污染周邊環境，另一方面造成河流、湖泊、海域水體的富營養化。

2、危害 2222

2農業污染已給我國的環境、經濟和社會帶來了嚴重危害。農業污染的危害包括兩方面：一是化肥。農藥等過度使用產生的水土和空氣污染；二是農產品污染。

（1）農業污染已經給水環境、土壤環境等帶來破壞性影響。全國每年農藥、殺蟲劑使用量除30%多被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染。根據2003年《中國環境狀況公報》的數據，我國7大水系400多個重點監測斷面中，32%的斷面水域屬IV、V類水質，近30%的斷面屬劣V類水質。我國地下水水質在基本穩定的基礎上有惡化趨勢。大部分城市和地區存在一定程度的點狀或面狀污染。農業污染還會破壞土壤結構，使土壤肥力下降，土壤的生物進程被破壞。被污染土壤的恢復需要很長時間，有時甚至是不可逆的。如在昆明市的斗南鎮，由于土壤被污染，這里的農民已經不再種植蔬菜，因為蔬菜的藥殘太高，已經無法食用。

（2）農業污染已經對食品安全和人體健康構成威脅。首先，我國農產品中藥殘超標問題依然嚴重，直接威脅著人體健康。2005年4月，農業部組織有關質檢機構對我國37城市蔬菜中農藥殘留、20城市畜產品中“瘦肉精”污染及磺胺類藥物殘留、5城市水產品中氯霉素污染情況進行了內的第二次例行監測。監測結果發現，52種蔬菜3845個樣品中農藥殘留超標樣品318個，超標率為8.3%，豆類蔬菜農藥殘留超標率最高。造成超標的主要原因是禁用農藥的使用沒有得到根本上的控制。（數據來源：農業部2005年第二次農產品質量安全例行監測報告）藥物殘留如果通過食物鏈進入人體，并在人體內累積，將會給人體健康帶來極大危害。其次，農業污染物未經處理排入各種水體，加之公共衛生設施落后，農村大量人口飲用水不安全。目前，我國農村有3億人飲用水不安全，其中有1.9億是水質問題。另外，我國將近一半的湖泊處于嚴重的富營養化狀態，主要是由于這些區域的農業污染和人畜糞尿排放造成的。農業污染使水質變壞，會引發一些疾病，給勞動者的健康帶來危害。據調查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農藥對至少13個省份、數以百萬計居民的健康構成威脅。此外，土壤污染也會經過食物鏈，通過糧食、蔬菜、水果和肉類等進入人體，對人體健康造成影響。第三，畜禽污染物處理不及時和不當，可能傳播人畜共患疾病。人畜共患疾病的載體主要是家畜糞便及排泄物。據世界衛生組織和聯合國糧農組織資料，由動物傳染給人的人畜共患傳染病至少有90余種。隨著畜禽規模化生產的發展，養殖場及動物屠宰場在建設過程中，如果衛生和環保設施跟不上，畜禽污染物處理不及時和不當，必然帶來糞便、臭氣的污染和廢棄物的擴散。這些污染物通過水循環、大氣循環又會對動物體造成污染，特別是畜禽糞便、排泄物和屠宰場、加工廠的污水，還可能造成疫情蔓延。

（3）農業污染導致的農產品質量安全問題會影響農產品出口。20世紀90年代以來，由于農藥獸藥殘留、重金屬含量等技術指標超過外方限量標準，我國出口農副產品不斷遭遇被拒收、扣留、退貨、索賠和中止合同等事件，部分傳統大宗出口創匯商品甚至被迫退出了國際市場。近年來，發達國家對我國出口農產品的品質、質量、衛生、安全等技術要求越來越嚴格，技術壁壘越來越高，我國的主要出口農產品，如水產品、谷物、畜產品、蔬菜水果、茶葉、蜂蜜等都遭遇過此類問題。

（4）農業污染造成的經濟損失元法統計。農業污染造成的經濟損失十分嚴重。目前，我國每年因不合理施肥使得超過1000多萬噸的氮流失，直接經濟損失約300億元；農藥浪費造成的損失達到150億元以上。在受到農業污染影響的地區，出現了農作物減產，農作物質量下降，口感降低，一些地方的傳統農作物甚至無法繼續生產。畜禽養殖場的污染不僅影響周邊地區，還極易引發疫情疾病流行，使養殖業的養殖成本加大。農業污染還造成漁業、畜牧業旅游業的經濟損失。

第五篇：城鎮化建設與農村經濟可持續發展研究

城鎮化建設與農村經濟可持續發展研究

摘要：加快城鎮化進程，轉移農村富余勞動力，有利于農民脫貧致富、啟動農村市場、增加有效需求，是保證我國農村經濟快速、健康、穩定發展的重要途徑。關鍵詞：農村城鎮化；生態環境；可持續發展

實現農村的城鎮化、農業的產業化和農民的市民化是解決我國“三農”問題的必由之路。推進我國農村城鎮化建設是解決“三農”問題的重要戰略舉措。本文以安徽城鎮化建設為例，分析當前城鎮化建設現狀并針對安徽城鎮化建設過程中存在的問題，提出解決的對策。

一、安徽農村城鎮化過程中存在的問題

截至2006年底，安徽共有城鎮3392個，其中設市城市17個，縣級區劃105個，其他鄉鎮級區劃1625個。城市非農人口100萬人以上的城市5座，50萬到100萬人口的城市8座，50萬人口以下的城市4座。全省城鎮密度為75.1個／萬平方公里，每個城鎮平均服務范圍為133平方公里，服務人口6.1萬人。2006年安徽常住人口，城鎮人口比重為37.1％，低于全國城鎮化水平6.8個百分點。安徽在城鎮化過程中主要存在以下問題：

(一)城鎮化水平低。尚處于由初級階段向中級階段過渡時期。目前，許多經濟學家把城鎮化發展過程分為三個階段，即城鎮人口占區域總人口的比重在30％以下時，屬于初級階段；城鎮化水平在30％～70％之間，屬于中級階段；70％以上屬于高級階段。并認為城鎮化的終極目標是“城鄉一體化”，即國家和地區的全部人口、土地、資源和管理的有序化和規范化。按此標準來判斷，目前安徽城鎮化水平只有32％，剛剛完成城鎮化發展的初級階段，在向中級階段過渡，發展任務十分艱巨。

(二)沒有形成科學的農村城鎮化體系。城鎮數量少、規模小，空間規劃布局不合理。在空間分布上，安徽城鎮數量不多，分布密度不高；在城鎮規模上，大城市數量很少，除合肥市外，其他中小城市規模普遍不大，次級中心城市僅包括5個；小城鎮發展水平低，難以構成一個完整的等級序列。并且，一些小城鎮大多為行政建制，而非區域性經濟中心，經濟發展水平遠未達到城鎮發展要求，根本不具備小城鎮應有的人流、物流、財流、信息流，使安徽省在發展小城鎮時背上較為沉重的負擔。由于小城鎮人口規模小，經濟總量不大，缺乏相應的產業聚集，不能給更多的人口提供就業機會，從而造成小城鎮缺乏旺盛的生命力，制約當地的產業升級和優勢產業的形成，對小城鎮周邊農村地區缺乏有效的輻射帶動能力，難以達到農村城鎮化的發展目標。

(三)農村城鎮化投資資金不足。長期以來，我國一直將城鎮基礎設施建設作為“非生產性的”，認為城鎮基礎設施只有投入，沒有產出。在城鎮投資決策中，對建設周期長、收益具有間接性的基礎設施建設容易忽視。安徽省經濟基礎薄弱，政府在財政支出中分配給小城鎮建設的資金比例較小。從民間角度看，農民收入水平低，鄉鎮企業效益下滑，難以支持小城鎮建設所需的巨大的資金投入。農村城鎮基礎設施建設薄弱，電力、通訊、運輸、環保、供排水等設施短缺，造成農村城鎮對農村經濟發展的集聚和輻射效應未能充分顯現。

(四)土地利用效率低下。在農村城鎮化進程中，不僅要實現農民身份的改變，也要允許集體土地進入一級市場，以農村土地使用權折換成城鎮土地使用權。土地是公有財產，不能私有化，但土地的征用事關國家、集體和農民利益，不能簡單地劃撥和征用。

(五)農村勞動者素質低。勞動者的文化素質是經濟發展的先決條件。在2006年安徽省農業勞動者受教育程度構成中，大專及以上學歷的僅占0.7％，初中學歷的占54.2％，小學

學歷及以下的占24.1％。安徽省農業勞動者整體素質偏低是農業勞動生產率下降、農業創收能力不強的重要原因之一。隨著城鎮化的推進，農村人口將不斷向城鎮聚集，轉化為城鎮人口，農村勞動者將成為小城鎮經濟的主體。而農村勞動者素質低顯然是制約城鎮化進程的又一重要因素。

二、城鎮化滯后給安徽農村可持續發展帶來的負面影響

安徽省是我國農村經濟體制改革的發祥地。改革開放以來，隨著一系列惠農政策的有效實施，安徽農村經濟取得了長足發展，經濟總量不斷增加，居民生活水平逐步提高，生活質量日益改善。但與全國平均水平及先進省、市相比，安徽經濟發展和社會進步相對落后。2006年安徽省生產總值為6148.7億元，居全國第15位，其中，第一、二、三產值分別為1028.6億元，2648.1億元，2471.9億元，分別居全國第10、15、14位。農村居民年人均純收入居21位，城鎮居民年人均可支配收入排20位。安徽經濟發展相對落后有多方面的原因，城鎮化滯后是重要原因之一。

(一)城鎮化滯后阻礙農村工業化進程。城鎮化與工業化具有相互推動、相互促進的關系，工業化帶動城鎮化，城鎮通過“聚集效應”、“循環累積效應”反過來促進工業化。規模化、功能化的城鎮形成后，會以其獨特的優勢吸引工業向城鎮聚集，同時又能在內部不斷催化新生工業的誕生。城市的高度經濟集約，蘊藏著多層次、潛在、集中的市場需求，可以分層次接納勞動密集型、資金密集型和技術密集型工業，特別是具有增長潛力的主導工業和具有創新能力的工業最易集聚在城市。推進城鎮化的過程又可加快工業化的進程，城市促進工業結構升級，提高工業層次和質量。

(二)農村城鎮化滯后嚴重制約農業勞動生產率和農民收入的提高。安徽省雖然在全國較早實行農村家庭聯產承包制，但落后的城鎮化水平只是將很少一部分有體力、有知識、懂技術的農民從土地中解脫出來，而絕大多數農民仍然固守在面積日益銳減的土地上，農村經濟結構和農業產業結構調整相對緩慢，農業勞動生產率和農民收入水平較低。2003年，全國農村居民家庭經營土地為人均1.0畝，而安徽只為0.9畝，低于全國平均水平，人多地少的矛盾制約著農業規模化經營，也阻礙機械化在農業中的推廣，導致農業勞動生產率長期得不到提高。省內城鄉居民收入差距也呈明顯擴大趨勢。城鄉居民收入比(農民為1)已由2003年的1：3.1擴大到2006年的1：3.2，收入差距的擴大將對整個社會經濟持續穩定健康發展產生不利影響。

(三)農村城鎮化滯后抑制了農民消費需求的增長和農村市場的擴大。安徽省從20世紀90年代后期至今，農村居民支出對收入的比例逐漸下滑，已從2003年的83.7％下降為2006年的82.1％，在一定程度上反映出農民即期消費支付能力不足。目前，由于城鎮化水平低，缺乏農村與大城市相連接的中間橋梁，農民難以準確把握市場信息、農產品流通渠道不暢、農產品銷售難、價格低，進而抑制了農民收入水平的提高和消費需求的增長。2006年，安徽農村居民人均純收入僅為2969.1元，僅相當于同期城鎮居民人均可支配收入的30.3％；農村居民人均生活消費支出為2420.9元，僅相當于同期城鎮居民人均生活消費支出的33.1％；城鄉居民家庭平均每百戶主要耐用消費品擁有量也存在較大差距：洗衣機農村為37臺，城鎮為97臺；電冰箱農村為26臺，城鎮為92臺；彩電農村為91臺，城鎮為133臺。縣以下社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。農村集市貿易成交額占全社會集市貿易成交額的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。這些數據足以說明城鎮化滯后，在相當程度上制約了農民消費需求的增加和農村市場的繁榮，阻礙了安徽經濟的快速增長。(四)城鎮化滯后抑制了農業富余勞動力向城鎮和非農產業快速轉移。由于安徽農

村城鎮化進程滯后，其在農業富余勞動力向非農產業就地轉移及農村社會和經濟結構調整中的作用十分有限。在2006年從業人員構成中，安徽第一產業所占比重為46.5％，高于全國平均水平4.5個百分點；安徽第二、三產業所占比重為22.4％、31.1％，分別比全國平均水平低2.6和0.9個百分點。2003年，在鄉村從業人員構成中，安徽非農產業所占比重為25.1％，低于同期全國平均水平近11個百分點。在2006年國內生產總值產業構成中，安徽第二、三產業所占比重為83.2％，低于同期全國平均水平5.0個百分點。

(五)城鎮化滯后影響居民文化和技術素質的提高。農村居民居住的分散性和農民收入的有限性，使大部分農村居民遠離城市中的現代化生產和生活方式，所享受的現代社會文明成果十分有限。在目前“二元”社會經濟體制下，城鎮化發展滯后，造成農村居民很少有機會接受良好的文化教育和技術培訓，進而影響科學技術、現代文明在農村的傳播和應用。2006年，安徽文盲人數占全省總人口的12.8％，高于全國平均水平3.5個百分點，并且文盲人口主要在農村；在每十萬人擁有的各種受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人數所占比例，安徽省都低于全國平均水平，這與安徽城鎮化水平落后于全國平均水平不無關系，也影響了安徽經濟社會快速發展。

三、加快農村城鎮化的對策

(一)逐步弱化和消除城鄉二元經濟結構，進行相關制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，允許農民自由進出縣城以下的建制鎮，逐步放開城市和縣城對農民的準入限制。完善農村土地使用和流轉制度，允許農民進城后對承包土地進行有償轉讓，逐步弱化農民對土地的依附關系，同時允許城郊農村集體土地作為股份參與城鎮開發，弱化城鎮建設土地短缺現象和保護農民利益。建立和完善城鎮社會保障制度，把農民工納入參保范圍，消除農民進城的預期風險，解除農民進城的后顧之憂。農村城鎮化過程中要把小城鎮建設與發展鄉鎮企業有機結合起來，充分發揮整體的集群效應和輻射作用，提高土地、水等資源的利用效率和社會效益，減少環境污染。

(二)多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮化建設。為改變安徽城鎮化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續發展道路。拓寬籌資渠道，增加小城鎮建設資金投入。建立國家扶持為輔、企業和個人積極參與、利用外資等投融資機制，充分發揮市場在小城鎮建設中配置資源的基礎性作用。

(三)對小城鎮合理規劃。科學合理規劃城鎮布局，構建個性化城鎮。各地政府在小城鎮的數量、規模和功能定位上，要認真把握，進行調控，促進城鎮第二、三產業發展，聚集人口，加快農業剩余勞動力向非農產業轉移，優化農村勞動力就業結構。加快城鎮化進程，必須以規劃為龍頭，完善規劃體系，強化規劃的法律地位和權威。與此同時，還要有經營城市的理念，強化規劃和經營，城鄉統籌兼顧，促進城鄉協調發展。農村城鎮的規劃，不能只著眼于單個城鎮的發展，而是要從區域經濟整體發展的高度來設計規劃，只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展，才能形成區域內合理有序的城鎮群體結構。否則，即使單個城鎮規劃得再好，也會限制區域優勢的形成和發揮。在城鎮發展的同時，搞好生態環境保護、資源開發利用、基礎設施建設，促進經濟與社會協調發展。