第一篇：教育政策法規期末復習資料

一、名詞解釋

1、教育政策 是一個政黨和國家為實現一定歷史時期的教育任務而制定的行動準則。

2、教育政策評價 指按照一定的教育價值準則，對教育政策對象及其環境的發展變化以及構成其發展變化的諸種因素所進行的價值判斷。

3、教育法（規）統治階級根據自己在教育方面的意志，通過一定的國家機關依照法定程序制定的，調整有關的法律主體在教育活動過程中所發生的社會關系的法律規范體系的總和。

4、教育法律關系 是指教育法律規范在調整教育社會關系中所形成的人們之間的權利與義務關系。

5、教育法律救濟 是指通過法定的程序和途徑裁決教育活動中的糾紛，維護受損一方的合法權益，并給予其法律上的補救，是法律救濟在教育活動中的具體體現。

6、教育申訴制度 作為教育法律關系主體的個體及教育行政相對人，在其合法權益受到侵害時，向相應的國家行政機關申訴理由，請求處理或重新處理的制度。

7、教師申訴制度 是指教師對學?；蛘咂渌逃龣C構及有關政府部門做出的處理不服，或其合法權益受到侵害時，可以像有關教育行政部門或者有關的其他政府部門提出請求，要求重新處理的制度。

8、校內調節 是指在校內設立調解委員會，并通過校內調節委員會對校內發生的糾紛進行調節，促使當事人達成協議，解決矛盾，消除分歧的活動。

二、選擇 判斷 涉及的內容

1、教育政策是客觀教育規律的集中體現，是我國教育工作的基本依據（判斷）

2、教育政策的政治性是教育政策的根本特征。

3、教育政策的作用：導向作用、協調作用、控制作用（選擇）

4、教育法的本質是統治階級在教育方面意志的體現。（判斷）

5、教育法規與教育政策發生矛盾時，應堅持教育法優先原則，以法律為準繩，依法辦事

6、教育法律規范與教育法條文的區別：教育法律條文是教育法律規范的載體，是教育法律規范的外在表現形式，但并不是所有的教育法律條文都是教育法律規范。

7、教育行政賠償的實質是一種侵權賠償，其侵權行為源于教育行政機關及其工作人員的違法行政。（判斷）

8、教育法律救濟的渠道中行政渠道和其他渠道又稱為非訴訟渠道。

9、政策的穩定性并不排斥政策的可變性，從根本上說，政策的穩定性是相對的，政策的可變性是絕對的。

10、教育行政復議的程序 ：申請、受理、審理、決定、執行

11、教育行政訴訟的特征：訴權專屬、主管恒定、標的恒定、被告舉證、不得調解

12、教育法律規范的結構：法定條件、行為準則（核心部分）、法律后果（選擇）

13、申訴必須向行政機關提出，而不應向行政機關的個人提出。（選擇）

14、教育申訴制度包括：教師申訴制度和學生申訴制度

15、教師申訴的提出應當以書面的形式向受理機關送交申訴書

16、學生提出申訴可以以口頭的形式或書面形式。（判斷）

17、教師申訴制度的特點：法定性、特定性、非訴訟性（選擇）

18、校內調解的原則、合法原則、自愿原則、可以起訴原則（選擇）

19、教育法解釋形式的分類

在我國，根據解釋的主體和效力的不同，法律解釋可分為法定解釋和學理解釋兩大類。（1）法定解釋：又稱有權解釋、正式解釋；包括立法解釋、司法解釋和行政解釋。法定解釋具有法律效力。

（2）學理解釋：又稱無權解釋、非正式解釋、法理解釋，屬于研究性質，沒有法律效力。

20、教育政策的制定機關。（選擇）

黨的教育政策：由黨的機關制定的有關教育方面的政策（1）黨的最高領導機關 ：制定全國性重大的教育政策（2）黨的地方領導機關：制定地區性重大的教育政策

（3）黨的基層組織 ：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會

其任務是宣傳和執行政策，不能制定政策

國家的教育政策：由權力機關和行政機關制定的有關教育方面的政策 中央人民政府：從行政執行的角度制定全國性的教育政策。鄉、民族鄉、鎮的人民政府是執行教育政策的機關，不能制定政策。

21、教育法規與教育政策的相互聯系

第一，教育政策是制定教育法規的依據，是教育法規的靈魂，其指導著教育立法的過程，教育法規的運用和實施。

第二，教育法規是教育政策的具體化、條文化，每一項教育法規都是一項政策。

教育政策是教育法規的靈魂，指導著教育立法的過程，教育法規的運用和實施，教育法規是教育政策的具體化、條文化（判斷）

教育法規與教育政策發生矛盾時，應堅持教育法優先原則，以法律為準繩，依法辦事

22、教育法的淵源

（1）憲法：具有最高的法律效力

（2）教育法律：由國家最高權力機關制定，效力僅次于憲法，《中華人民共和國教育法》是教育基本法律，也可以說是“教育的憲法”或教育法規體系中的“母法”。

（3）教育行政法規：由國家最高行政機關制定，效力等級僅次于教育法律。在名稱上一般有三種：條例、規定、辦法

（4）地方性教育法規：由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大市的人民代表大會制定

地方性教育法規的特點：從屬性

區域性

強操作性

（5）教育規章： 由教育部、省、自治區、直轄市的人民政府以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定

23、教育法律規范的類別（選擇）

（1）按法律本身的性質來分，可分為禁止性規范、義務性規范和授權性規范

a、禁止性規范： “禁止，不 得”

b、義務性規范： “必須，應當” c、授權性規范： “可以，得”

（2）按法律規范的確定性程度可分為確定性規范、外延性規范、委任性規范和準用性規范（3）按法律規范所表現的強制的性質，可以分為強行規范（命令規范）、指導規范和任意規范（允許規范）

24、教育行政部門的職權分配，明確哪些職權時國務院教育行政部門即教育部特有的職權

（1）實施國家有關教育的法律、法規，制定教育工作的政策、章程；

（2）制定全國教育事業發展規劃，統籌協調各級各類教育事業的發展；

（3）提出財政預算內教育經費預算方案的建議

（4）制定國家基本學制和各級各類教育基本的國家教育標準；（5）審定全國通用的普通中小學教科書

（6）依照國務院規定的權限，審批高等學校的設置；（7）主管高等學校招生級畢業生就業指導工作（8）主管教師工作

（9）主管對外教育交流與合作工作

（10）知道、監督地方和國務院有關部門、行業的教育工作；（11）法律、法規規定以及國務院授予的其他職權

25、教育法律關系產生、變更與消滅的關系

依據：教育法律事實：（1）教育法律事件：不以人的主管意識為轉移的客觀現象（地震造

成學校房屋倒塌等現象）

（2）教育法律行為：能故直接引起法律關系產生、變更與消滅的人

們的有意識活動。（明知道是危樓仍作為校舍并造成損失）

教育法律關系產生、變更與消滅的依據是教育法律事實（判斷）

26、教育法律關系的構成要素：教育法律關系的主體、客體、內容（判斷）

教育法律關系的主體亦稱教育法律關系的當事人，是指在教育法律關系中享有權利和承擔義務的公民、法人和其他組織。

教育法律關系的內容是指教育法律關系主體之間因教育活動而享有和承擔的教育法上的權利與義務。

教育法律關系的客體是指教育法律關系主體的權利和義務所指向的對象。

27、教育法律責任的內容

制裁： 對人身的制裁；限制行為能力；剝奪財產；申誡。補救： 財產上的補救；精神補救；對違法行為的否定。

強制

28、教育行政賠償的特征：（判斷）

（1）導致教育行政賠償的侵權主體是教育行政機關及其工作人員。（2）侵權損害發生在執行職務的過程中。

（3）侵權源于教育行政機關及其工作人員的違法行政。（4）教育行政賠償的主體是國家。

（5）教育行政賠償是一種具有懲戒意義的法定的賠償制度。

29、教育行政復議的特征

（1）教育行政機關的具體行政行為的存在和爭議是教育行政復議的前提（2）教育行政復議是以相對人提出復議申請開始的

（3）教育行政復議機關對于相對人所不服的具體行政行為必須進行審查，并作出裁決

30、教師申訴的范圍及受理機關

（了解）

（1）教師認為學校或其他教育機構侵犯其合法權益的，可以提出申訴。受理機關：主管的教育行政部門

（2）教師對學?；蚱渌逃龣C構作出的處理決定不服的，可以提出申訴。受理機關：主管的教育行政部門

（3）教師認為當地人民政府的有關部門侵犯其合法權益的，可以提出申訴。受理機關：同級人民政府或者上一級人民政府的教育行政部門

申訴必須向行政機關提出，而不應向行政機關的個人提出

31、教師資格的機制取得和喪失（選擇）

《教師資格條例》中不能取得和喪失教師資格的情形：

1、受到剝奪政治權利

2、故意犯罪受到有期徒刑以上處罰的

3、弄虛作假、片區教師資格的

4、品行不良、侮辱學生，影響惡劣的

《教師法》規定，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘的情形：（1）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的

（2）體罰學生，經教育不改的

（3）品行不良，侮辱學生，影響惡劣的

32、校內調解的特征

（1）校內調解的主持者是校內調解委員會，是校內群眾性的自治組織（2）校內調解從性質上屬于民間調解，不具備法律效力

（3）校內調解的范圍一般是由教育活動或與教育有關的活動引起的校內糾紛

33、學校設立的基本條件（選擇）

1、有章程，即要有組織機構和章程；

2、有教師，即要有合格的教師；

3、有設施，即要有符合設置標準的教學場所及設施、設備等；

4、有經費，即要有必備的辦學資金和穩定的經費來源

34、教育仲裁的基本特點：

（1）提交仲裁以雙方當事人自愿為前提。

（2）仲裁的客體是當事人雙方之間發生的一定范圍的爭議。（3）裁決具有強制性。（當事人一旦選擇用仲裁的方式解決其爭議，仲裁者所做的裁決即具有法律效力，對雙方當事人都有拘束力，當事人應當履行，否則權利人可以向法院申請強制執行。）

三、簡答題

﹡

1、黨的教育政策和國家教育政策的關系。（全面掌握）二者既存在著一致性，也存在著區別。一致性表現在：（1）目的上是一致的，都是為了實現一定歷史時期的教育任務而制定的；

（2）指導思想是一致的，都是以馬列主義、毛澤東思想為指導；

（3）性質是一致的，都體現了以工人階級為領導的全國人民在教育方面的共同意志。

區別表現在：（1）制定機關主體不同，黨的政策是由黨的機關制定的；國家的教育政策是由國家權力機關、國家行政機關制定的。

（2）具體程度不同，一般來講，黨的教育政策原則性較強，國家教育政策比較具體。

（3）實施途徑不同，黨的教育政策的實施主要是靠黨的各級組織和全體黨員，并做好群眾宣傳的工作；國家政策的實施主要是靠國家機構和廣大群眾。

2、教育政策的特點（不具體展開--簡答）（1）教育政策的政治性——根本特征（2）教育政策的原則性與靈活性（3）教育政策的穩定性和可變性（4）教育政策的實用性和權威性

3、如何理解教育政策的穩定性？（全面掌握）（簡答）

教育政策的穩定性：教育政策一經制定、公布、執行，在一定時期內不能隨意變動，而要保持相對的穩定。主要表現在兩個方面：

（1）一定歷史時期的基本任務尚未完成之前，與之相適應的政策應保持穩定不變

（2）由于教育政策是指導教育工作的基本原則和指南，所以要保持相對的穩定，否則就會失去其作用。

政策的穩定性并不排斥政策的可變性，從根本上說，政策的穩定性是相對的，政策的可變性是絕對的。

4、制定教育政策的基本原則。（不具體展開—簡答）

（1）政治性原則（2）群眾路線原則（3）民主集中制原則（4）實事求是原則

5、教育法（規）的基本原則

（簡答）

(1)教育的方向性原則(2)教育的公益性原則(3)教育的平等性（民主性）原則

(4)統一性和多樣性相結合的原則(5)教育與宗教相分離的原則(6)教育的終身性原則

6、教育政策評價的類型（全面掌握）（簡答）

（1）從評價活動組織嚴格性來分，教育政策評價可分為正式評價和非正式評價。

正式評價在教育政策評價中居于主導地位，政策部門一般用這種評價的結果作為考察教育政策的主要依據。

（2）從評價主體在活動中所處的地位來說，教育政策評價分為內部評價和外部評價。

（3）從評價在活動過程中所處的階段來說，教育評價又分為預評價、執行評價和后果評價。

7、教育法規與教育政策的關系（全面掌握）（簡答）（1）教育法規與教育政策的相同之處

第一，教育法規與教育政策都屬于社會主義的上層建筑

第二，教育法規與教育政策都是廣大人民群眾共同意志的體現。

第三，教育法規和教育政策都是現代國家管理教育的基本依據和重要手段。（2）教育法規與教育政策的不同之處

第一，教育法規與教育政策的制定機關不同 第二，教育法規與教育政策的表現形式不同

第三，教育法規與教育政策的層次范圍不同

第四，教育法規與教育政策的實施方式不同

第五，教育法規與教育政策的穩定程度不同

8、教育法律規范的結構（不具體展開）

法定條件

行為準則（核心部分）法律后果

9、教育行政部門的職權。（全面掌握）

教育行政創制權 教育行政決定權 教育行政執法權 教育行政監督權 教育行政獎勵權 ﹡

10、教育行政部門在義務教育中的職責（全面掌握）（簡答）

（一）保證適齡兒童、少年接受九年義務教育職責

（二）教育行政部門合理設置義務教育學校的職責

（三）教育行政部門保證義務教育學校安全的職責

（四）教育行政部門保證義務教育學校的均衡發展職責

（五）教育行政部門設置特殊義務教育機構的職責

（六）教育行政部門義務教育經費保障的職責

（七）教育行政部門保障義務教育教科書編寫、選用的職責

（八）教育行政部門保證公辦學校性質的職責

11、教師權利的內容（簡答）

教育教學權 學術研究權 管理學生權 獲取報酬權 參與管理權 進修培訓權 ﹡

12、教師義務的內容（簡答）

遵紀守法義務 教育教學義務 思想教育義務

尊重學生人格義務 保護學生權益義務 提高水平義務

﹡

13、學生的權利（簡答）

受教育權 參加教育教學權 獲得經濟資助權 獲得學業證書權 申訴起訴權 法定其他權 ﹡

14、教育法的法律責任不同于其他社會責任的特點（簡答）

責任的法律規定性

責任的國家強制性 歸責的特定性 責任的專權的追究性

15、教育法律責任的種類

違反教育法的行政法律責任

違反教育法的民事法律責任

違反教育法的刑事法律責任（是國家對違反教育法的行為人最嚴厲的法律制裁）﹡

16、教育法律責任主體的歸責要件（簡答）

1、有損害事實

2、損害的行為必須違反教育法

3、行為人有過錯

4、違法行為與損害事實之間與因果關系

17、教育法律救濟的途徑（全面掌握）（簡答）

教育法律救濟的途徑是指在教育活動中合法權益受侵害方請求法律救濟的程序。

(1)司法救濟渠道，即訴訟渠道（行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟）；(2)行政救濟渠道，即行政渠道（行政申訴、行政復議、行政賠償）；

(3)其他渠道，主要是教育組織內部機構以及其他民間渠道（教育調解制度、教育仲裁制度、教育監督制度）。

﹡

18、學生申訴的范圍（簡答）

（1）學生對學校給予的處分不服的

（2）學生對學校侵犯其合法財產權利的可以提起申訴（3）學?；蚪處熐址笇W生人身權

（4）學?；蚪處煂W生的評價不公正

（5）學生的其他合法權益（學生的隱私權、知識產權、榮譽權、肖像權等）受到侵害的

19、教育法的特點。（不具體展開）

（1）教育法有其特定的調整對象，即調整教育法律關系

（2）教育法有獨立的調整原則

（3）教育法所調整的教育法律關系主體地位的非單一性

四、案例分析

1、什么是教育法律關系的主體？本案教育法律關系的主體有哪些？

教育法律關系的主體 亦稱教育法律關系的當事人，是指在教育法律關系中享有權利和承擔義務的公民、法人和其他組織。（如：學校和學生或者老師和學生）

2、本案教育法律關系主體違反了什么法律？（教育法）

3、什么是教育法律責任？本案教育法律關系主體應承擔什么責任？

教育法律責任是指教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律、法規的規定應當承擔的否定性的法律后果。

教育法律責任包括：行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任

行政法律責任：警告、通報、取消資格、拘留等行政處罰，以及記過、降級、降職、開除等行政處分

民事法律責任：返還財產、賠償損失、賠禮道歉，收繳非法所得，罰款，拘留等（體罰學生，侮辱、毆打教師、學生；將校舍、場地出租等妨礙義務教育實施）

刑事法律責任：主刑：管制、據以、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產。（侵占、克扣、挪用教育經費；擾亂義務教育學校教學之血情節嚴重的；侵占或破壞校舍、場地和設備情節嚴重的；體罰學生情節嚴重的；玩忽職守致使校園倒塌，并造成師生傷亡事故情節嚴重的）

4、本案對我們有什么啟示？

第二篇：旅游政策法規期末復習資料

旅游政策法規復習資料

題型：單項、多項、判斷、案例、簡答、問答、名詞解釋

復習范圍課后習題及一下重點

第一章 名詞解釋

1、旅游法：

狹義的旅游法是指由全國人民代表大會及常務委員會制定的旅游基本法 廣義的旅游法是指由國家制定或認可的調整旅游活動中產生的各種社會關系的法律規范的總稱

2、旅游法律關系的主體：是指旅游法律關系的參加者，是在旅游法律關系中依法享有法律權利和承擔法律義務的自然人或組織。

3、旅游法的淵源：是指旅游法律規范的各種外在表現形式，包括憲法、法律、法規、條例、法令和規章等

4、旅游法律關系的客體：是旅游法律關系主體之間的權利義務指向的對象，它包括物、行為、智力成果。

5、旅游法律關系責任：是指認為人對其實施反旅游法律法規行為或違反旅游合同約定行為造成的損害所有必須承擔的賠償、補償、接受懲罰的不利后果。問答題

1.旅游法律關系的構成要點： 2.法律補償與法律制裁的區別：

（1）實現載體不同。補償以財產為主，制裁以人身為主。

（2）目的與效果不同。補償的目的和效果是針對被害人的，而制裁的目的和效果是針對責任方的。

（3）成立基礎不同。補償與制裁的成立雖然都是以客觀行為為條件，但補償成立的基礎是以客觀損害后果為主的。而制裁認定基礎主要是主觀過錯，雖然也考慮客觀損害，但考慮的目的是為了確定主觀惡性程度，有時行為雖然不存在客觀損害，但可以根據行為的主觀惡性來施加制裁。3.旅游法的特點：

（1）采用綜合立法模式。內容具有綜合性，突出旅游法的保障地位，強化旅游法的規范功能，發揮旅游法的作用。

（2）以保護旅游者合法權益為立法宗旨。確定了旅游者合法權益保護制度，旅游經營者合法權益保護，確立導游人員合法權益保護制度。

（3）旅游法充分與現行法律和國際通行做法銜接，充分考慮到了與我國相關法律法規的協調與銜接。4.旅游法律關系的要素: ①主體：是指旅游法律關系的參加者，是在旅游法律關系中依法享有法律權利和承擔法律義務的自然人或組織。

②客體：是旅游法律關系主體之間的權利義務指向的對象，它包括物、行為、智力成果。

③內容：旅游法律關系的內容是指旅游主體依法享有的權利和依法承擔的義務。它決定著旅游法律關系的實質。旅游法律關系的主體都享有權利，同時必須履行義務

5.旅游法律責任的種類:（1）民事責任是由于違反民事法律性規定或違約所應該承擔的法律責任，它主要包括侵權責任和違約責任。

（2）行政責任是由于違反年行政規定所應承擔的法律責任，它表現為財產責任或人身責任，是國家行政機關對行政違法人的財產、某種資格或人身自由的懲罰。（3）刑事責任是由于違反刑法規定，有犯罪行為者所應承擔的法律責任，是法律責任重最嚴重的法律責任。第二章 名詞解釋

1、邊境旅游：是指經批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區域和期限內進行的旅游活動。

2、旅游者行為：旅游者行為是指旅游者對旅游目的地、旅游季節、旅游目的和旅游方式的選擇特征，以及與之緊密相關的旅游意識、旅游效應和旅游需求特征。簡答題

1、經營者的義務：履行有關法律、法規規定的義務和笑著約定的義務、聽取意見和接受監督的義務、提供商品和服務安全的義務、提供商品和服務真實信息的義務、標明真實名稱和標記的義務、出具購貨憑證和服務單據的義務、保證商品或服務質量的義務、履行“三包”或其他責任的義務、不得從事不公平不合理交易的義務、尊重消費者人身權的義務

2、中國公民國內旅游文明行為公約（1）維護環境衛生；（2）遵守公共秩序；（3）保護生態環境；（4）保護文物古跡；（5）愛惜公共設施；（6）尊重別人權利；（7）講究以禮待人；（8）提倡健康娛樂。

3、消費者的基本權利

（1）安全保障權：指旅游消費者在購買、使用旅游商品或接受旅游服務時，享有人身、財產安全不受侵犯的權利。

（2）知悉真情權：指旅游消費者在購買，使用商品或接受服務時，享有知悉其購買、使用旅游商品或接受旅游服務真實情況的權利。

（3）自主選擇權：指旅游消費者在購買旅游商品或接受旅游服務時，享有自主選擇商品或者服務的權利。

（4）公平交易權：指旅游消費者在購買商品或者接受服務時享有公平交易的權利

（5）依法求償權：指旅游消費者因購買，使用商品或者接受服務而受到人身財產損害時，享有依法獲得賠償的權利

（6）依法結社權：指旅游消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。

4、消費者所享受的公平交易權內容

（1）消費者有權獲得質量保證、價格合理、計量正確等公平交易條件（2）消費者有權拒絕經營者的強制交易行為

5、組團社的義務

（1）在開展旅游業務前，組團社須與接待社簽訂合同建立關系（2）組團社須為每個團隊選派領隊（3）組團社須要求接待社派人全程陪同

（4）組團社須要求接待社嚴格按照合同規定的團隊日程安排活動，未經雙方旅行社及參游人員同意，不得變更日程。

6、中國公民出境旅游文明行為指南的主要內容（1）中國公民，出境旅游；注重禮儀，保持尊嚴。（2）講究衛生，愛護環境；衣著得體，請勿喧嘩。（3）尊老愛幼，助人為樂；女士優先，禮貌謙讓。（4）出行辦事，遵守時間；排隊有序，不越黃線。（5）文明住宿，不損用品；安靜用餐，請勿浪費。（6）健康娛樂，有益身心；賭博色情，堅決拒絕。（7）參觀游覽，遵守規定；習俗禁忌，切勿冒犯。（8）遇有疑難，咨詢領館；文明出行，一路平安。

第三章 名詞解釋

1、旅游規劃：根據某一地區的社會文明、經濟發展和產業結構特征，結合當地的歷史文化積淀、旅游資源屬性特征、賦存狀況，對旅游供給環境進行全面調查研究，在此基礎上，制定該地區旅游發展戰略目標和發展目標，確定主題形象、旅游導向，定位旅游市場，策劃旅游項目和旅游產品，制定人才培養方案，最終提出旅游區的總體布局，以及旅游供給系統技術設計和具體實施方案。

2、旅游資源:凡是能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的各種自然。人文客體和其他因素。

3、風景名勝區：凡具有觀賞、文化或科學價值、自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區。

4、文物：是指人類社會歷史發展過程中遺留下來的，由人類創造或者人類活動有關一切有價值的物質遺產總成。

5、自然保護區：是指對有代表性的自然生態系統，珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區和有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地水體或者海域。

6、旅游區：是指經縣級及以上行政管理部門批準成立。有統一管理機構，范圍明確，具有參觀、游覽、獨家、康樂、求知等旅游功能，并提供相應旅游服務設施的獨立單位。簡答題

1、旅游規劃原則：

（1）整體性原則，從整體角度來吧我區域旅游開發，還必須同時考慮供給與需求兩個方面。

（2）動態性原則，旅游系統首內部要素和外部環境影響，是一個開放的動態系統

（3）可持續旅游原則，要立足于社會、經濟、生態三者的可協調發展與可持續發展。（4）引入市場原則，進入世界市場，打造精品形象。（5）優化產業結構，進行科學規劃。

2、風景名勝區劃分的級別及依據

風景名勝區按其景物的觀賞、文化和科學價值與環境質量、規模大小、游覽條件等分為三級

（1）國家級風景名勝區（2）省級風景名勝區（3）國家重點風景名勝區

3、風景名勝區旅游資源保護的措施

（1）風景名勝區的土地，任何單位和個人都不得侵占

（2）風景名勝區的一切景物和自然環境必須嚴格保護，不得破壞和隨意改變。（3）嚴禁在風景名勝區及外圍地帶砍伐古樹名木

（4）在風景名勝區內采集標本、野生藥材和其他林副產品，必須經管理機構同意，并限定數量，在指定范圍內進行。

（5）風景名勝區的管理部門應當對風景名勝的重要景物、文物古跡、古樹名木、進行鑒定調查，制定保護措施并組織實施。

4、風景名勝區如何讓開發與利用 風景名勝區的開發：

（1）風景名勝區應當根據規劃，積極開發風景名勝資源（2）風景名勝區應當改善交通，服務設施和游覽條件

（3）在游人集中游覽區內，不得建設賓館、招待所及休養療養機構，在珍貴景物周圍和重點景點上，除必須的保護和附屬設施外，不得增減其他工程設施。（4）在風景名勝區及其外圍保護地帶的各項建設，都應當與景觀相協調，不得建設破壞景觀，污染環境，妨礙游覽的設施。風景名勝的利用

（1）風景名勝區應當充分利用風景名勝旅游資源特點，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會足以和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識。（2）按照規劃確定游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制超量接待。

（3）風景名勝區應當加強安全管理，保證游覽者的安全和景物的完好。（4）風景名勝區內的居民和旅游者，應當愛護景物、林木植被、野生動物和各種設施。

5、文物資源保護范圍

（1）有歷史藝術科學價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫。

（2）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的，以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑。（3）歷史上各時代正規的藝術品、工藝美術品

（4）歷史上各時代重要的文獻資料，以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料

（5）反映歷史上各時代、個民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

6、文物保護單位的保護措施（1）劃定保護范圍，建立記錄檔案

（2）制定保護措施，并將保護措施內如城鄉建設規劃（3）確定文物保護單位環境不受污染（4）確保文物保護單位環境風貌不受破壞

7、自然保護區的保護措施（1）劃定范圍和界限（2）自然保護區規劃

（3）保護區內的活動和人員管理 第四章 名詞解釋

1、旅行社:是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務，入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人

2、旅行社質量保證金的含義:由旅行社在指定銀行繳納或有銀行擔保提供的用于保障旅游者合法權益的專項資金 簡答題

1、導游人員資格證與導游證的區別

（1）性質不同：導游人員資格證是標志某人具備從事導游者業資格的證書，導游證則是標志國家準許某人從事導游職業的證書

（2）頒發機構不同：導游人員資格證室友國務院旅游行政部門或國務院旅游行政部門委托各級旅游部門頒發的，導游證室友生、自治區、直轄市人民政府旅游部門頒發。

（3）領取程序不同：導游人員資格證事導游人員參加資格考試并合格后，向旅游行政部門領取，導游證是取得導游人員資格證書，并與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記后，向旅游行政部門申請領取。

（4）作用不同：導游人員資格證是具備從事導游職業資格，而不能實際從事導游職業，導游證表明持證人可以從事導游職業。

（5）期限不同：導游人員資格證有效期3年，導游證有效期也是3個月，但是要繼續從事導游活動，在有效期滿前3個月可以申請換發導游證

2、旅游飯店應具備的條件

（1）它是一座建筑物或由多座建筑物組成的接待設施；（2）它能提供住宿設施，也往往提供餐飲或其他綜合服務設施；

（3）它的服務對象是公眾，既包括外來的旅游者，也包括當地的社會公眾；（4）旅游飯店是一種具有商業性、以營利為目的的機構。使用者需支付一定的費用。

3、我國旅游交通運輸的基本原則（1）統一管理與分級負責原則；（2）安全運輸原則；（3）計劃運輸原則；（4）合理運輸原則。

4、《反不正當競爭法》的基本原則：

（1）自愿原則；（2）平等原則；（3）公平原則；（4）誠實信用原則；（5）尊重并遵守公認的商業道德。

5、旅行社成立的條件

申請設立經營國內旅游業務和入境旅游業務旅行社的條件（1）有固定的經營場所；（2）有必要的營業設施；

（3）注冊資本不得少于30萬元人民幣 申請經營出境旅游業務的條件

（1）旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關處于罰款以上處罰。

6、旅行社與旅游者之間的權利與義務

7、旅游不正當的競爭行為：是指經營者不遵守《反不正當競爭法》的規定，違反市場交易原則，損害其他經營者合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

8、旅游質量保證金的適用范圍

質量保證金的適用范圍：旅行社因自身的過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者的經濟權益的損失；旅行社的服務未達到國家或行業規定的標準而造成旅游者的經濟權益損失；旅行社因歇業、解散、破產或合并后造成旅游者預交旅行費損失；國家旅游局認定的其他情形。

9、什么是導游人員：是指依照本條例的規定取得導游證，接受旅行社委托，為旅游者提供向導，講解及相關旅游服務的人員。

10、導游人員的權利與義務

導游員的權利：（1）導游員享有人格尊嚴不受侵犯權，人身安全不受侵犯，人格尊嚴受到尊重；（2）導游員享有履行職務權，享有調整或變更接待計劃的權利；（3）導游員享有獲得救濟權，具體包括投訴權、申請行政復議權和訴訟權；（4）導游員享有的其他權利主要有：參加培訓權；獲得晉升權；獲得合理報酬 權；最低工資保障、休息、休假、社會保險和福利；勞動安全、衛生保護等

導游員的義務：（1）導游人員應當不斷提高自身業務素質和職業技能；（2）導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證；（3）導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動。（4）導游人員進行導游活動時，應當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。

11、航空運輸承運人的義務（1）出具客票的義務

（2）保障飛行安全、航班正常的義務（3）告知義務，例如航班延誤（4）補救義務（5）賠償義務

12、鐵路旅客的權利

（1）依照車票票面記載內容乘車

（2）要求運城人提供與車票等級相應的服務與保障旅行安全的權利（3）索賠權

13、不正當競爭行為有哪些？

（1）采用假冒、偽造、冒用商標等商品標識的手段從事交易行為。（2）公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營強制交易行為（3）政府及其所屬部門濫用行政權力的行為（4）商業賄賂行為

（5）引人誤解的虛假宣傳行為（6）侵犯商業秘密的行為（7）排擠競爭對手的行為 第五章 名詞解釋

1、旅游合同概念：指作為平等主體的旅游企業與自然人、法人和其他組織、旅游者之間設立、變更、終止民事權利和義務關系的協議 簡答題

1、《合同法》的基本原則

基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法重德原則、法律約束力原則

2、定金與押金的區別

（1）定金除了有履行擔保功能、證明功能以外，還具有違約救濟功能，而押金往往不具備違約救濟功能。

（2）定金一般是按照合同標的額的一定比例支付的，也即定金不能超過合同標的額；而押金通常是超過或者等于合同標的額的。

（3）發生違約時，定金適用定金罰則，即給付訂金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行合同約定的債務的，應當雙倍返還定金。而押金則沒有這樣的罰則。

3、什么是合同？有哪些法律特征？

合同是平等主體的自然人，法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利和義務關系的協議 法律特征：

·合同是平等主體自然人，法人及其他組織所實施的一種民事法律行為。·合同是平等主體的自然人、法人或其他組織所設立的 ·合同以設立、變更、終止民事權利和義務關系為目的和宗旨 ·合同關系具有相對性

4、合同訂立經過的程序

合同成立必須經過邀約和承諾兩個階段。因為邀約和承諾就是訂立合同問題提出建議和接受建議的，如果沒有明確的訂約目的就不可能形成要約和承諾。

5、怎樣認定合同成立時間、方式

6、如何認定無效合同

·以欺詐脅迫的手段訂立的、損害國家利益的旅游合同； ·惡意串通損害國家、集體或者第三人利益的旅游合同； ·以合法形式掩蓋其非法目的的旅游合同； ·損害社會公共利益的旅游合同； ·違反法律、行政法規的旅游合同。

7、哪幾種合同可以撤銷（1）必須具有法定事由的合同（2）必須由有權一方當事人請求撤銷

（3）必須走由人民法院或者仲裁機構來行撤銷

8、合同法解除的條件是什么

9、合同解除后效力如何

10、違約責任的承擔形式

（1）一方違約時違約承擔，違約方承擔責任（2）雙方違約時，雙方應當各自承擔相應責任

（3）由于第三人原因造成違約時，不管是由于自己還是第三方引起違約，都只是合同當事人的問題，有合同當事人違約方承擔責任。

11、不可抗力的法律規定有哪些？

·因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。

·當事人延遲履行后發生不可抗力的，不能免除責任。第六章 名詞解釋

1、旅游意外保險：

2、旅行社責任保險：是旅行社根據保險合同的約定，向保險公司支付保險費 簡答題

1、簡述一般旅游安全事故處理程序

旅游安全事故處理的一般程序：通報上級、保護現場、組織搶救、領導到位。

2、簡述食品安全的風險監控和評估的主要內容

3、旅行社的責任保險的除外責任有哪些？--書本292頁

第七章 簡答題

1、旅游行政管理的主要內容

（1）制定旅游產業政策；（2）旅游法規建設；（3）旅游市場開拓與促銷；（4）旅游人力資源開發與管理；（5）旅游規劃管理；（6）旅游服務質量管理；（7）旅游市場秩序管理；（8）旅游信息與統計管理；（9）旅游企業管理。

2、簡答旅游行政管理組織的設立原則

（1）符合行政管理組織發展趨勢；（2）依法設立；（3）完整統一；（4）為納稅人服務；（5）精簡、效能；（6）管理幅度和管理層次相適；（7）突出旅游行政管理特點。

3、旅游行政處罰監督的主要內容

（1）旅游行政執法主體資格是否符合規定；（2）執法人員及其執法證件是否合法、有效；（3）行政檢查和行政處罰行為是否符合權限；（4）對違法行為查處是否及時；（5）使用的行政處罰依據是否準確、規范；（6）行政處罰的種類和幅度是否合法、適當（7）行政處罰程序是否合法；（8）行政處罰文書使用是否規范；（9）重大行政處罰備案情況。

4、旅游行政處罰監督的責任有哪些？

（1）對旅游行政處罰的監督，可以采用定期或者不定期方式，通過案卷評查和現場檢查等形式進行；處理對行政處罰行為的投訴、舉報時，可以進行調查、查詢，調閱旅游行政處罰案卷和其他有關材料。

（2）各級旅游主管部門及其委托的旅游質監執法機構不履行法定職責，或者實施的行政處罰行為違反法律、法規和本辦法規定、處罰不當的，應當主動糾正。（3）上級旅游主管部門在行政處罰監督中，發現下級旅游主管部門有不履行法定職責、處罰不當或者實施的行政處罰行為違反法律、法規和本辦法規定等情形的，應當責令其糾正。第八章 簡答題

1.簡述旅游投訴的條件

（1）投訴人與投訴事項有直接利害關系

（2）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由 2.簡述旅游投訴的受理與處理程序

·旅游投訴受理是指質監所對投訴案件接受審理的行政行為。具體而言，是指管轄權的質監所，接到旅游投訴者的書面或口頭的投訴，經審查符合受理條件，予以立案審理的行為?！ぬ幚沓绦?-課本328頁

案例分析答案 案例一

（1）按照《旅行社條例實施細則》的有關規定，A旅行社并團的行為是否妥當？為什么？

（2）應當由哪家旅行社承擔旅行社的違約責任？為什么？

答：（1）A旅行社的并團行為不妥。按照《旅行社條例實施細則》的有關規定，當旅行社將已經組織的旅游者轉讓給其他旅行社時，必須事先征得旅游者的書面同意。A旅行社事先未征得王先生的同意擅自轉讓，A旅行社的行為違法。（2）應當由A旅行社承擔違約責任。因為王先生是與A旅行社簽訂了旅游合同的，A旅行社擅自轉讓，導致的法律責任應當由A旅行社承擔。

案例二

（1）組團社辯稱的理由是否成立？為什么？

（2）旅游者提出組團社賠償全部旅游費的請求是否合理？為什么？

本案中，被投訴組團社所辯稱的理由不能成立，旅游者要求組團社承擔違約責任是合法的，但所提出的賠償全部旅游費的請求缺乏事實和法律依據，不應該支持。

一、組團社應承擔違約責任。《合同法》第12條規定“當事人一方同第三人的原因造成違約的，應當向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規定按照約定解決。”合同關系是一種相對的法律關系，僅在當事人雙方之間發生法律效力。對于旅游者來說，組團社因地接社的行為不能完全履行合同時，合同的當事人組團社應對地接社的履行行為負責，向旅游者承擔違約責任，然后再就其因此受到的損失向地接社追償。

二、旅游損失賠償的問題比較復雜。國家旅游局依據有關法律法規制定了《旅行社質量保證金賠償試行標準》，具體規定了對“損失賠償額的計算方法”，其中第8條第1項規定：“導游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應退賠景點門票，導游服務費并賠償同額違約金?！北景钢?，旅行社只退賠遺漏景點門票款顯然是大大低于規定的數額，應該按法定要求進行核算，以使旅游者的損失得到合理合法的賠償。

三、賠償全部旅游費用的請求缺乏依據。旅游提供的是一種特殊的組合產品，旅游的費用是吃、住、行、游、購、娛和提供服務等多方面的綜合價格。要求賠償全部旅游費必須以對方“根本性違約”為前提，根本性違約是指導致合同履行不必要或不可能，既訂立合同所期望的經濟利益不能實現，或者說主要合同意圖不能實現，本案中，旅行社按合同約定履行了絕大部分義務，旅游者也享受了旅行社提供的各項服務。個別景點遺漏，不應該賠償全部旅游費用。

案例三

請問：組團社的辯稱是否成立？為什么？

答：經過旅游質監部門審理認定，旅行社在組織出境旅游過程中，違反了有關旅游法規、規章，未履行法定義務，應承擔違約賠償責任。

一、簽約旅行社不得擅自將旅游者轉給其他旅行社。《旅行社管理條例實施細則》第44條規定：“旅行社因不能成團，將已簽約的旅游者轉給其他旅行社出團時，須征得旅游者書面同意。”旅游者出游選擇旅行社，除考慮其價格、標準、行程等因素外，同時應特別注意旅行社的資信狀況和履約能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主選擇提供服務的旅行社的權利，未經旅游者書面同意，擅自將旅游者轉給其他旅行社的，是一種違約行為，轉讓的旅行社應當承擔相應的法律責任。

二、提供領隊服務是旅行社的法定義務?！堵眯猩绻芾項l例實施細則》第5條規定：組織中國境內居民到外國和港澳地區旅游，為其安排領隊及委托接待服務?！吨袊褡再M出國旅游管理暫行辦法》第10條規定：“團隊的旅游活動須在領隊的帶領下進行。”領隊是指由旅行社派出，為出境旅游者提供協助、服務，同境外旅行社接洽，督促其履行接待計劃，調解糾紛，協助出境旅游者和境外接待社處理意外事件的人員。作為法定義務，無疑是任何旅游合同的默示條款。旅行社違反了合同默示條款，就是一種違約行為。

本案中，因旅行社違規運作，致使杜某夫婦不得不為吃、住、行操心勞神，沒有享受到應有的服務。旅行社既要賠償旅游者住宿、景點等損失外，還要退賠領隊服務費。

案例四

請問： “誤機”責任怎么劃分？為什么？

答：旅游質量監督管理部門審理后認為，在這次誤機事故中，旅行社有違約行為和過錯，對此應當承擔主要責任，劉某等旅游者存在疏忽查驗機票的過失，也應承擔相應的責任。

一、組團社有違約行為。雙方曾約定，組團社派全陪導游提供全程服務，而在出發前，旅行社以未買到機票為由，取消了全程陪同，旅行社未派全陪導游的理由，并不是不可抗力，因此，屬于單方違約行為。

全陪導游的主要職責是：落實旅游日程安排、監督地接社履行旅游合同以及協調、處理旅途當中發生的問題。而北京的組團社只是派導游到機場送機，將機票交給劉某，并沒有告之返程飛機有變動的真實情況。如果全陪導游隨團，按其職責核實機票時間，誤機是可以避免的。因此，可以認定，組團社未派全陪提供全程服務與誤機有直接的關系。

二、地接社未按國家標準提供服務。1995年，國家技術監督局發布的《導游服務質量》標準規定：“旅游團（者）離站的前一天，地陪應確認交通票據及離站時間，通知旅游者移交行李和與飯店結賬時間?！北景钢校啃谐淌怯陕眯猩绨才诺?，在沒有全陪的情況下，地陪社應負責組織落實全部旅游活動，而地陪并沒有按導游服務質量標準的規定查驗機票，確認返程的準確時間，只是詢問旅游者，就輕率地認定返程時間，導致發生了誤機的嚴重責任事故。

三、旅游者自身也存在過失。劉某負責保管返程機票，應具有查驗核對的義務，發現問題及時向旅行社提出，避免損失的發生，特別是10月3日返程的前一天，當地陪向其詢問時，劉某仍未查驗交通票據，而繼續答復未變更的返程時間。如果劉某舉手之勞查驗一下機票，誤機的事情也是可以避免的。劉某疏忽大意，告之錯誤的返程時間，也是造成誤機的主要原因之一，因此，也應擔負相應的損失。

第三篇：煙草行業政策法規復習資料

《煙草行業政策法規》期末復習知識點

前言：

1、中國煙草總公司成立于1982年1月

2、國家煙草專賣局成立于1984年1月，1983年發布了《煙草專賣條例》

3、《煙草專賣法》1992年1月1日正式實施。是我國第一部和唯一一部煙草專

賣法。1997年7月，國務院頒布了《煙草專賣條例》 4、2001年11月10日，中國加入WTO

5、小煙廠關閉并轉和企業聯合重組

6、取消縣級煙草公司法人資格

7、工商分離：2003年，安徽中煙工業公司的成立，標志著中國煙草行業工商分

離拉開了序幕 8、2005年10月11日加入《煙草控制框架公約》，此公約共11個部分38個條

款。9、2007年6月，煙草行業在福建三明召開的全國煙葉基層建設暨收購工作現場

會上第一次提出了現代煙草農業的概念“打牢一個基礎，努力實現四個化”

即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的規模化種植、集約

化經營、專業化分工、信息化管理。10、2002年7月，姜成康局長提出“兩個至上”行業共同價值觀：國家利益至

上，消費者利益至上。內容：

1、職業道德：從事一定職業勞動的人們，在特定的工作和勞動中，以其內心信

念和特殊社會手段來維系的，以善惡來進行評價的心理意識、行為原則和行

為規范的總合。它是人們在從事職業的過程中形成的一種內在的、非強制性的約束機制。

特征：（1）范圍上的有限性

（2）內容上的穩定性和連續性

（3）形式上的多樣性

核心：為人名服務

原則：集體主義

2、企業文化：是一個企業的經營之道、企業精神、企業價值觀、企業目標、企

業作風、企業禮俗、員工科學文化素質、職業道德、企業環境、企業規章制

度以及企業形象等的總和，是在一定環境中，全體職工在長期的勞動和生活

過程中創造出來的物質成果和精神成果的表現。

作用：（1）文化的市場作用

（2）文化的產品作用

（3）文化的組織作用 建設的方法：

（1）領導牽引法

（2）更新觀念法

（3）穩定結構法

（4）訓練培養法

（5）民主驅動法

3、文化管理法則是煙草企業管理的精髓

4、企業文化的一主三宗：

一主：人格文化

三宗：制度文化、精神文化、物質文化（承載企業精神文化的物質成果）

5、煙草行業的職業道德：指煙草行業干部職工在進行煙草專賣管理和從事生產

經營的職業活動中應當遵循的行為規范，是一般社會道德和社會主義職業道

德在煙草職業活動中的具體表現，是社會主義職業道德的一個特殊組成部分。

6、現階段煙草行業職業道德的內容：

報效國家 服務人民 愛崗敬業 忠于職守 艱苦奮斗 勤儉節約 遵紀守法 維護專賣 誠實守信 克己奉公

7、煙草行業共同價值觀：國家利益至上，消費者利益至上

重要意義：

（1）是煙草專賣制度的立法宗旨的核心體現（2）是對中國優秀傳統文化的傳承和弘揚

（3）是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現（4）是企業發展的動力源 具體要求：

“兩個至上”是煙草行業發展的根基、靈魂、生命線和精神動因，是煙草行業的最高價值追求，也是構成煙草企業精神的核心內容。“兩個至上”為精神動力，提高自身素質。

把“兩個至上”落實在崗位上，體現在行動中。

8、行業愿景：責任煙草、誠信煙草、和諧煙草

行業使命：報效國家、回報社會、成就員工

行業精神：寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強

企業核心價值觀：人為本、法為準、德為先

9、煙草專賣文明執法行為規范

六條禁令：

（1）嚴禁不出示證件執法或單人執法（2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象（3）嚴禁配備警戒執法檢查

（4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營場所（5）嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財務或接受宴請（6）嚴禁酒后駕駛機械車輛

10、文明執法的要求：

執法嚴格

行為合法

政務公開

服務熱情

用語文明

衣著整潔

11、執法人員說話的三大禁忌：

（1）忌輕易下結論（2）忌隨意承諾（3）忌隨便解答問題

12、煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

13、《煙草專賣法》的意義：

（1）它是我國煙草史上的第一部法典

（2）提高了煙草專賣制度的法律地位

（3）確定了煙草專賣行政執法的法律地位

（4）是強化煙草專賣管理的有力武器

（5）是實現煙草生產經營活動規范化的法律保障

立法目的：

（1）實行煙草專賣管理

（2）有計劃的組織煙草專賣品的生產和經營（3）提高煙草制品的質量（4）維護消費者利益（5）保證國家財政收入

14、煙草制品：卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統稱煙草制品。

15、加入WTO對中國煙草的影響：

不利影響：

（1）降低關稅：國產煙與洋煙同步競爭

（2）許可證、配額逐步取消，外煙進入中國更加容易（3）非關稅壁壘措施逐步減少，外煙競爭力更強 有利影響： “鯰魚效應”，競爭加劇，激發企業創新發展

16、《煙草控制框架公約》對中國影響較大的條款：

（1）第8條 防止接觸煙草煙霧

（2）第11條 煙草制品的包裝和標簽

（3）第13條 煙草廣告、促銷和贊助

（4）第16條 向未成年人銷售和由未成年人銷售

（5）第17條 對經濟上切實可行的替代活動提供支持

17、《煙草控制框架公約》是世界衛生組織首次根據其《組織法》第十九條規定 的權利制定的一份國際性法律文書，其宗旨是限制煙草在全世界的蔓延，尤 其是在發展中國家的蔓延。是一份國際法律文書，在國際水平上對煙草的泛 濫予以控制。

18、控制煙草的措施：減少煙草供應，降低煙草需求。

19、我國煙草商品市場的特點：壟斷性、適度性、復雜性。

20、煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政主管部門頒發的準許特定單位和公民

從事有關煙草專賣品的生產、經營等活動的證明文書。

煙草專賣許可證有四類： 煙草專賣生產企業許可證 煙草專賣批發企業許可證 煙草專賣零售企業許可證 煙草專賣經營企業許可證

它的法律效力為：證明力、確定力、約束力

21、專賣法所稱的煙葉是指煙草制品所需要的烤煙和名晾曬煙。名晾曬煙的名錄

由國務院煙草專賣行政主管部門規定。

22、煙葉收購的特點：政策性強、季節性強、技術性強、涉及面廣。

23、《煙草專賣法》第十條第一款規定：“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照

國家規定的收購標準，統一收購?！?/p>

24、煙葉收購的基本原則：

（1）加大煙草專賣法律法規的宣傳（2）統一收購（3）保證秩序

（4）規范種植收購合同

（5）妥善處理收購工作中的糾紛

（6）實現煙葉收購工作的制度化、標準化

25、煙葉產區的縣級煙草公司一律不準向省外調撥銷售煙葉

26、用戶郵寄煙草及其制品，每人每份限寄1件，不準多件郵寄。郵寄卷煙、雪

茄煙每件以2條為限，郵寄煙葉、煙絲每件以5公斤為限（二者合寄不得超 過10公斤）。旅客異地攜帶國產煙以10條為限，外國煙以5條為限，二者 合計不得超過10條。

27、國家進出口公司負責統一經營全國的煙草進出口貿易。

28、煙草法律責任：指公民、法人和其他組織等煙草專賣法律關系主體，違反《煙

草專賣法》及《實施條例》規定的法律義務和行為規范，構成違法行為者所

依法承擔的法律后果。

29、查處煙草違法案件的基本原則：

（1）宣傳國家的煙草專賣法及有關法律、法規規定的原則。（2）教育和處罰相結合的原則

（3）重證據、重調查研究，不輕信口供的原則（4）以事實為依據，以法律為準繩的原則

（5）與有關部門密切配合，按規定協同辦案的原則 30、查處煙草違法案件的基本要求

事實清楚 證據確鑿 定性準確 處理得當 程序合法 手續完備

31、煙草專賣行政處罰：為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組

織合法權益，對違反煙草專賣行政管理秩序，依法應當給予行政處罰的行政 相對人法律制裁。

32、煙草專賣行政處罰的種類：罰款、沒收違法所得、沒收違法專賣品、責令停

業停產、強制收購煙草專賣品、行政強制措施

33、撤回、撤銷和注銷的區別：

法律后果分別是：補償責任、賠償責任和不承擔賠償或補償補助責任

34、許可證和準運證是煙草專賣管理的基本措施，是煙草經濟的市場準入證。

35、《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告和罰款兩種：

（1）隱瞞有關情況或者提供虛假材料的法律責任和后果

行政處罰：警告

直接法律后果：不予受理或不予發證、申請人在一年內不得再次提出

煙草專賣行政許可申請

（2）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責任和后果

行政處罰：1000元以下罰款 直接法律后果：涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效

36、煙草專賣局負責申辦材料和轉運證的存根保存，期限2年

煙草專賣品個人攜帶證從簽發之日算起，不得超過10日 檢查證必須由省級局在10個工作日內審批決定 檢查證使用期限最長為5年

37、市場檢查是煙草專賣管理人員的一項日常工作。

市場檢查的實施主體是具有煙草專賣執法主體資格的專賣管理人員。

38、案例：

Y縣煙草局經過領導批準，從當地招聘了幾名復員軍人，經過培訓，參加了 執法資格考試并獲得證件后，來讓他們單獨執法市場檢查。分析：一是執法主體不合法；二是市場檢查程序不合法。

（1）這些人取得當地法制部門頒發的執法證件后，還必須要通過全

國煙草行業專賣執法人員的統一考試，并取得省級以上煙草專賣行

政管理機關核發的檢查證件。

（2）按照有關規定，進行市場檢查的時候，必須是兩名以上執法人

員共同進行。

39、案例：

市場監管員發現零售戶小賣部名稱發生改變，登記證上卻沒變，同時發

現賣假煙，倉庫假煙35條。

分析：

（1）該情況分別向專賣監督管理科和稽查隊反映。

（2）對名稱發生改變的情況，應及時向專賣監督管理科反映，由其作

出相應處理。

（3）對于售假煙情況，應及時向稽查隊匯報，由其組織人員依法進行

查處。

40、市場檢查準備工作注意事項：

（1）注意車輛使用的安全

（2）注意通訊設備、攝錄設備等辦案器材穩定可靠

（3）注意隨身攜帶檢查證件

（4）注意各種法律文書及攜帶資料完整無缺

41、案例：

某縣煙草專賣局市場監理人員小李、小張當到達檢查地點時，發現忘帶 執法檢查證。小李認為不能沒有證件，建議回去取；小張認為不帶證件沒關 系。問：誰的意見正確？ 分析：

在本案中，因煙草專賣執法檢查證是專賣執法人員具有合法執法主體資 格的證件，是進行市場檢查時必須攜帶的物品，故小李的意見正確。

42、到戶檢查的基本程序行為規范：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別

43、案例：

某天市場監管員到某超市檢查，不打招呼就動手，發現一條假煙，話也沒說 就拿走。問該做法正確與否？ 分析：

做法錯誤。正確的市場檢查程序應為：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別。

44、煙草專賣違法行為主要指違反有關煙草專賣管理法規，應受到行政處罰的行

為。

聯合執法檢查：指兩個或兩個以上行政執法部門按照有關法律法規，聯合開 展執法的檢查活動。

卷煙市場資料分類的注意事項：客觀公正、正確定性、全面考慮、資料齊全

45、情報和涉煙情報：

從情報的產生和運動規律來看，其基本屬性是：知識性（實體）、傳遞性（形 式）、效用性（社會功能）涉煙情報：指以公開或秘密的調查措施手段及其他方法獲得的有關涉煙違法 活動的一切線索情況，以及對其分析研究的結果。

46、確定管轄的原則：行政效率原則、有利于查清案件實施原則。

47、聽證程序：是特殊程序，是指在作出行政處罰決定之前，由行政處罰主體組

織的，在調查取證人員、案件當事人及其他利害關系人參加的情況下，聽取 各方陳述、對質的法律程序。

48、需要立案條件：

（1）特定公民、法人或其他組織涉嫌實施了違法行為（2）已實施的違法行為依法應當追究行政處罰的法律責任（3）屬本機關管轄范圍

49、證據的三個屬性：客觀性、關聯性、合法性

種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘查 筆錄

50、調查取證詢問原則：合法原則；實事求是原則；重證據、重調查研究原則；

嚴禁誘供、指供原則。

51、《煙草專賣法實施條例》第二十六提規定，無煙草專賣批發企業許可證的單

位或者個人，不得一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上。

52、案例：

（1）煙草專賣局執法人員對商貿公司法定人詢問時的基本步驟是什么？

答：一是表明身份，出示證件；二是被詢問人的基本情況；三是告知被詢

問人的權利和義務 ；四是向被詢問人提出問題。（2）進行查賬，從哪方面進行？

答：檢查總賬，檢查損益表，檢查銀行對賬單、發票存根，檢查企業的倉

庫保管帳。

（3）委托鑒定時注意事項：

答：出具委托鑒定書，列明鑒定事項，注明鑒定時間要求，應持有特定有

權鑒定機構鑒定。

52、新《規定》第十五條：調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結。

53、超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品的行政法律責任同無證運輸煙草專賣

品。

54、銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒

收違法所得，處以違法銷售總額的20%以上、50%以下罰款，并將非法銷售 的專賣品公開銷毀。

55、擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上、50%以下罰款。

第四篇：煙草行業政策法規復習資料

《煙草行業政策法規》期末復習知識點

前言：

1、中國煙草總公司成立于1982年1月

2、國家煙草專賣局成立于1984年1月，1983年發布了《煙草專賣條例》

3、《煙草專賣法》1992年1月1日正式實施。是我國第一部和唯一一部煙草專賣法。1997年7月，國務院頒布了《煙草專賣條例》

4、2001年11月10日，中國加入WTO5、小煙廠關閉并轉和企業聯合重組

6、取消縣級煙草公司法人資格

7、工商分離：2003年，安徽中煙工業公司的成立，標志著中國煙草行業工商分離拉開了序幕8、2005年10月11日加入《煙草控制框架公約》，此公約共11個部分38個條款。

9、2007年6月，煙草行業在福建三明召開的全國煙葉基層建設暨收購工作現場會上第一次提出了現代煙草農業的概念“打牢一個基礎，努力實現四個化”即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理。

10、2002年7月，姜成康局長提出“兩個至上”行業共同價值觀：國家利益至上，消費者利益至上。

內容：

1、職業道德：從事一定職業勞動的人們，在特定的工作和勞動中，以其內心信念和特殊社會手段來維系的，以善惡來進行評價的心理意識、行為原則和行為規范的總合。它是人們在從事職業的過程中形成的一種內在的、非強制性的約束機制。

特征：（1）范圍上的有限性

（2）內容上的穩定性和連續性

（3）形式上的多樣性

核心：為人名服務

原則：集體主義

2、企業文化：是一個企業的經營之道、企業精神、企業價值觀、企業目標、企業作風、企業禮俗、員工科學文化素質、職業道德、企業環境、企業規章制度以及企業形象等的總和，是在一定環境中，全體職工在長期的勞動和生活過程中創造出來的物質成果和精神成果的表現。

作用：（1）文化的市場作用

（2）文化的產品作用

（3）文化的組織作用

建設的方法：

（1）領導牽引法

（2）更新觀念法

（3）穩定結構法

（4）訓練培養法

（5）民主驅動法

3、文化管理法則是煙草企業管理的精髓

4、企業文化的一主三宗：

一主：人格文化

三宗：制度文化、精神文化、物質文化（承載企業精神文化的物質成果）

5、煙草行業的職業道德：指煙草行業干部職工在進行煙草專賣管理和從事生產經營的職業活動中應當遵循的行為規范，是一般社會道德和社會主義職業道德在煙草職業活動中的具體表現，是社會主義職業道德的一個特殊組成部分。

6、現階段煙草行業職業道德的內容：

報效國家服務人民愛崗敬業忠于職守艱苦奮斗

勤儉節約遵紀守法維護專賣誠實守信克己奉公

7、煙草行業共同價值觀：國家利益至上，消費者利益至上

重要意義：

（1）是煙草專賣制度的立法宗旨的核心體現

（2）是對中國優秀傳統文化的傳承和弘揚

（3）是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現

（4）是企業發展的動力源

具體要求：

“兩個至上”是煙草行業發展的根基、靈魂、生命線和精神動因，是煙草行業的最高價值追求，也是構成煙草企業精神的核心內容。

“兩個至上”為精神動力，提高自身素質。

把“兩個至上”落實在崗位上，體現在行動中。

8、行業愿景：責任煙草、誠信煙草、和諧煙草

行業使命：報效國家、回報社會、成就員工

行業精神：寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強

企業核心價值觀：人為本、法為準、德為先

9、煙草專賣文明執法行為規范

六條禁令：

（1）嚴禁不出示證件執法或單人執法

（2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象

（3）嚴禁配備警戒執法檢查

（4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營場所

（5）嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財務或接受宴請

（6）嚴禁酒后駕駛機械車輛

10、文明執法的要求：

執法嚴格

行為合法

政務公開

服務熱情

用語文明

衣著整潔

11、執法人員說話的三大禁忌：

（1）忌輕易下結論

（2）忌隨意承諾

（3）忌隨便解答問題

12、煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

13、《煙草專賣法》的意義：

（1）它是我國煙草史上的第一部法典

（2）提高了煙草專賣制度的法律地位

（3）確定了煙草專賣行政執法的法律地位

（4）是強化煙草專賣管理的有力武器

（5）是實現煙草生產經營活動規范化的法律保障

立法目的：

（1）實行煙草專賣管理

（2）有計劃的組織煙草專賣品的生產和經營

（3）提高煙草制品的質量

（4）維護消費者利益

（5）保證國家財政收入

14、煙草制品：卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統稱煙草制品。

15、加入WTO對中國煙草的影響：

不利影響：

（1）降低關稅：國產煙與洋煙同步競爭

（2）許可證、配額逐步取消，外煙進入中國更加容易

（3）非關稅壁壘措施逐步減少，外煙競爭力更強

有利影響：

“鯰魚效應”，競爭加劇，激發企業創新發展

16、《煙草控制框架公約》對中國影響較大的條款：

（1）第8條防止接觸煙草煙霧

（2）第11條煙草制品的包裝和標簽

（3）第13條煙草廣告、促銷和贊助

（4）第16條向未成年人銷售和由未成年人銷售

（5）第17條對經濟上切實可行的替代活動提供支持

17、《煙草控制框架公約》是世界衛生組織首次根據其《組織法》第十九條規定的權利制定的一份國際性法律文書，其宗旨是限制煙草在全世界的蔓延，尤 其是在發展中國家的蔓延。是一份國際法律文書，在國際水平上對煙草的泛 濫予以控制。

18、控制煙草的措施：減少煙草供應，降低煙草需求。

19、我國煙草商品市場的特點：壟斷性、適度性、復雜性。

20、煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政主管部門頒發的準許特定單位和公民從事有關煙草專賣品的生產、經營等活動的證明文書。

煙草專賣許可證有四類：

煙草專賣生產企業許可證

煙草專賣批發企業許可證

煙草專賣零售企業許可證

煙草專賣經營企業許可證

它的法律效力為：證明力、確定力、約束力

21、專賣法所稱的煙葉是指煙草制品所需要的烤煙和名晾曬煙。名晾曬煙的名錄由國務院煙草專賣行政主管部門規定。

22、煙葉收購的特點：政策性強、季節性強、技術性強、涉及面廣。

23、《煙草專賣法》第十條第一款規定：“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規定的收購標準，統一收購。”

24、煙葉收購的基本原則：

（1）加大煙草專賣法律法規的宣傳

（2）統一收購

（3）保證秩序

（4）規范種植收購合同

（5）妥善處理收購工作中的糾紛

（6）實現煙葉收購工作的制度化、標準化

25、煙葉產區的縣級煙草公司一律不準向省外調撥銷售煙葉

26、用戶郵寄煙草及其制品，每人每份限寄1件，不準多件郵寄。郵寄卷煙、雪

茄煙每件以2條為限，郵寄煙葉、煙絲每件以5公斤為限（二者合寄不得超過10公斤）。旅客異地攜帶國產煙以10條為限，外國煙以5條為限，二者 合計不得超過10條。

27、國家進出口公司負責統一經營全國的煙草進出口貿易。

28、煙草法律責任：指公民、法人和其他組織等煙草專賣法律關系主體，違反《煙草專賣法》及《實施條例》規定的法律義務和行為規范，構成違法行為者所依法承擔的法律后果。

29、查處煙草違法案件的基本原則：

（1）宣傳國家的煙草專賣法及有關法律、法規規定的原則。

（2）教育和處罰相結合的原則

（3）重證據、重調查研究，不輕信口供的原則

（4）以事實為依據，以法律為準繩的原則

（5）與有關部門密切配合，按規定協同辦案的原則

30、查處煙草違法案件的基本要求

事實清楚 證據確鑿

定性準確 處理得當

程序合法 手續完備

31、煙草專賣行政處罰：為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組

織合法權益，對違反煙草專賣行政管理秩序，依法應當給予行政處罰的行政 相對人法律制裁。

32、煙草專賣行政處罰的種類：罰款、沒收違法所得、沒收違法專賣品、責令停業停產、強制收購煙草專賣品、行政強制措施

33、撤回、撤銷和注銷的區別：

法律后果分別是：補償責任、賠償責任和不承擔賠償或補償補助責任

34、許可證和準運證是煙草專賣管理的基本措施，是煙草經濟的市場準入證。

35、《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告和罰款兩種：

（1）隱瞞有關情況或者提供虛假材料的法律責任和后果

行政處罰：警告

直接法律后果：不予受理或不予發證、申請人在一年內不得再次提出煙草專賣行政許可申請

（2）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責任和后果行政處罰：1000元以下罰款

直接法律后果：涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效

36、煙草專賣局負責申辦材料和轉運證的存根保存，期限2年

煙草專賣品個人攜帶證從簽發之日算起，不得超過10日

檢查證必須由省級局在10個工作日內審批決定

檢查證使用期限最長為5年

37、市場檢查是煙草專賣管理人員的一項日常工作。

市場檢查的實施主體是具有煙草專賣執法主體資格的專賣管理人員。

38、案例：

Y縣煙草局經過領導批準，從當地招聘了幾名復員軍人，經過培訓，參加了 執法資格考試并獲得證件后，來讓他們單獨執法市場檢查。

分析：一是執法主體不合法；二是市場檢查程序不合法。

（1）這些人取得當地法制部門頒發的執法證件后，還必須要通過全國煙草行業專賣執法人員的統一考試，并取得省級以上煙草專賣行政管理機關核發的檢查證件。

（2）按照有關規定，進行市場檢查的時候，必須是兩名以上執法人員共同進行。

39、案例：

市場監管員發現零售戶小賣部名稱發生改變，登記證上卻沒變，同時發現賣假煙，倉庫假煙35條。

分析：

（1）該情況分別向專賣監督管理科和稽查隊反映。

（2）對名稱發生改變的情況，應及時向專賣監督管理科反映，由其作出相應處理。

（3）對于售假煙情況，應及時向稽查隊匯報，由其組織人員依法進行查處。

40、市場檢查準備工作注意事項：

（1）注意車輛使用的安全

（2）注意通訊設備、攝錄設備等辦案器材穩定可靠

（3）注意隨身攜帶檢查證件

（4）注意各種法律文書及攜帶資料完整無缺

41、案例：

某縣煙草專賣局市場監理人員小李、小張當到達檢查地點時，發現忘帶 執法檢查證。小李認為不能沒有證件，建議回去取；小張認為不帶證件沒關 系。問：誰的意見正確？

分析：

在本案中，因煙草專賣執法檢查證是專賣執法人員具有合法執法主體資 格的證件，是進行市場檢查時必須攜帶的物品，故小李的意見正確。

42、到戶檢查的基本程序行為規范：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別

43、案例：

某天市場監管員到某超市檢查，不打招呼就動手，發現一條假煙，話也沒說 就拿走。問該做法正確與否？

分析：

做法錯誤。正確的市場檢查程序應為：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別。

44、煙草專賣違法行為主要指違反有關煙草專賣管理法規，應受到行政處罰的行為。

聯合執法檢查：指兩個或兩個以上行政執法部門按照有關法律法規，聯合開 展執法的檢查活動。

卷煙市場資料分類的注意事項：客觀公正、正確定性、全面考慮、資料齊全

45、情報和涉煙情報：

從情報的產生和運動規律來看，其基本屬性是：知識性（實體）、傳遞性（形 式）、效用性（社會功能）

涉煙情報：指以公開或秘密的調查措施手段及其他方法獲得的有關涉煙違法 活動的一切線索情況，以及對其分析研究的結果。

46、確定管轄的原則：行政效率原則、有利于查清案件實施原則。

47、聽證程序：是特殊程序，是指在作出行政處罰決定之前，由行政處罰主體組

織的，在調查取證人員、案件當事人及其他利害關系人參加的情況下，聽取 各方陳述、對質的法律程序。

48、需要立案條件：

（1）特定公民、法人或其他組織涉嫌實施了違法行為

（2）已實施的違法行為依法應當追究行政處罰的法律責任

（3）屬本機關管轄范圍

49、證據的三個屬性：客觀性、關聯性、合法性

種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘查 筆錄

50、調查取證詢問原則：合法原則；實事求是原則；重證據、重調查研究原則；嚴禁誘供、指供原則。

51、《煙草專賣法實施條例》第二十六提規定，無煙草專賣批發企業許可證的單位或者個人，不得一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上。

52、案例：

（1）煙草專賣局執法人員對商貿公司法定人詢問時的基本步驟是什么？答：一是表明身份，出示證件；二是被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人的權利和義務 ；四是向被詢問人提出問題。

（2）進行查賬，從哪方面進行？

答：檢查總賬，檢查損益表，檢查銀行對賬單、發票存根，檢查企業的倉庫保管帳。

（3）委托鑒定時注意事項：

答：出具委托鑒定書，列明鑒定事項，注明鑒定時間要求，應持有特定有權鑒定機構鑒定。

52、新《規定》第十五條：調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結。

53、超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品的行政法律責任同無證運輸煙草專賣品。

54、銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒

收違法所得，處以違法銷售總額的20%以上、50%以下罰款，并將非法銷售 的專賣品公開銷毀。

55、擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上、50%以下罰款。

第五篇：旅游政策法規復習資料

一、《消費者權益保護法》是為了保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展。

消費者是指為個人生活消費需要購買、使用商品和接受服務的自然人。

從事消費活動的社會組織、企事業單位等不屬于消費者權益保護法意義上的“消費者”。經營者是指為消費者提供商品或者服務的單位或者個人。

二、消費者的權利：

安全保障權（有人身、財產安全不受損害的權利）

知悉真情權（有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利）

自主選擇權

公平交易權（經營者與消費者之間的交易應在平等的基礎上達到公正的結果）

獲得賠償權

依法結社權（消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利）

獲取知識權（消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利）

受到尊重權

監督批評權（監督權行駛的方式有檢舉、控告、批評、建議和投訴五種）

三、經營者的義務

履行法定義務或約定義務（法定義務是指經營者依照法律規定應履行的義務；約定義務是指經營者與消費者依照合同約定而應履行的義務）

接受監督的義務（與消費者監督批評權相對應）

保證提供商品和服務安全的義務（與消費者的安全保障權相對應）

提供真實信息的義務（與消費者知悉真情權相對應）

保證商品或服務質量的義務（與消費者公平交易權相對應）

不得單方面作出含有對消費者不利義務的規定（例如格式合同）

不侵犯消費者人格權利的義務（與消費者受尊重權相對應）

出具購買憑證的義務

四、對消費者合法權益的保護

1.國家對消費者合法權益的保護

2.消費者組織對消費者合法權益的保護（消費者協會）

消協職能：向消費者提供消費信息和咨詢服務

參與有關行政部門對商品和服務的監督檢查

就有關消費者合法權益的問題，向有關行政部門反映、查詢和提出建議

受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解

投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結論 就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟

對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評

3.消費者權益爭議的解決

途徑：與經營者協商和解；請求消費者協會調解；向有關行政部門申訴；根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟

4.侵害消費者合法權益的法律責任

經營者對侵害消費者合法權益的行為區分不同的情況，應分別承擔或這同時承擔民事責任、行政責任和刑事責任。

五、旅行社對旅游者權益的保護

《旅行社管理條例》除了加強旅行社的管理，另外一個重要目的就是保障旅游者的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展。

1.旅行社應按約定向旅游者提供服務

2.旅行社提供的服務符合人身、財產安全需要

旅行社提供的各項服務必須達到安全要求，能夠保障旅游者的人身、財產安全

對可能危及旅游者安全的情形要作出真實的說明和明確的警示，并采取預防危害發生的具體措施

對旅游地可能引起旅游者誤解或產生沖突的情形要作出明確的說明和忠告

3.旅行社必須履行保險責任

旅行社必須購買旅行社責任保險（強制保險），旅行社應當向旅游者推薦購買旅游意外事故險、個人平安保險等

4.旅行社應按規定收取服務費用

旅行社要按國家規定收取服務費用，不得有價格欺詐行為

旅行中增加服務項目需要加收費用必須事先征得旅游者的同意，因為旅游服務項目是旅行社與旅游者合同約定的內容，不能隨意變更，必須雙方協商一致，才可以變更合同內容中約定的服務項目和收取相應費用

旅行社應按國家規定出具服務單據，服務單據既是國家征稅的憑證，也是旅游者權益收到損失發生糾紛后的主要證據，所以具有重要的法律意義

5.旅行社應與旅游者簽訂合同（強制性規定）

內容：旅游行程，包括乘坐交通工具的種類檔次、游覽景區景點的數量、住宿賓館飯店標準、餐飲標準、娛樂標準、購物次數、自費項目等安排作出明確的約定；旅游價格；違約責任

6.旅行社應當聘用合格的導游和領隊人員

合格的導游人員，是指按照國家有關法規規定，參加導游人員資格考試合格，取得導游人員資格證，并申請取得導游證的從業人員。合格的領隊人員是指符合有關行政規章規定，具備領隊人員資格的從業人員。

六、旅行社質量保證金制度

1.旅行社質量保證金是指由旅行社交納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權益的專用款項。

旅行社質量保證金屬于交納的旅行社所有

旅行社質量保證金為現金形式

各級旅游行政管理部門有權依法管理和支付旅行社質量保證金（旅游行政管理部門每年將1/3利息一次性退還旅行社，其余作為保證金管理費用，用于處理旅游投訴和理賠過程中的相關支出。請求賠償的時效期限為90天，從請求人受侵害事實發生時計算，超過時效的請求可以不予受理。）

2.旅行社質量保證金的賠償工作

原則：以事實為根據，以法律、法規為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權益； 辦案中，應當先行調解。調解無效的，應當依法進行審理；

辦案中，不受任何組織和個人的非法干涉

旅行社質量保證金適用的情形（旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的）：

旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務標準而造成旅游者的經濟權益損失

旅行社的服務未達到國家或行業規定的標準而造成旅游者的經濟權益損失

旅行社破產后造成旅游者預交旅行費損失

旅行社質量保證金不適用的情形（外力造成）：

旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；旅行者在旅游期間發生人身、財務意外事故的； 使用保證金賠償情形之外的其他經濟糾紛；超過規定的時效和期間的；司法機關已經受理的。請求人是旅游合法權益直接收到侵害的旅游者或其合法代理人，有明確的被投訴旅行社、具

體的要求和事實根據。能夠調解的，應當在查明事實、分清責任的基礎上于30日內作出調整，促使請求人與被投訴人相互達成協議。調解不成的，分別作出如下處理：屬于請求人自身過錯，可以決定撤銷立案，通知請求人并說明理由；屬于請求人與被投訴人的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔相應責任；屬于被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴的旅行社承擔責任；屬于其他旅游服務單位過錯，可以決定轉送有關部門處理。當事人對賠償決定不服的，可以在接收到決定書之日起15日內向上一級質監所提出申訴。

3.旅行社質量保證金賠償標準

因旅行社過失，應承擔賠償責任：

①收取預付款后，因旅行社的原因不能成行，應提前3天（出境旅游應提前7天）同志旅游者，否則應承擔違約責任，并賠償旅游者已交預付款10％的違約金；

②造成旅游者誤機（車、船），旅行社應賠償旅行者直接經濟損失，并賠償經濟損失10％的違約金；

③安排的旅游活動及服務質量檔次與協議合同不符，造成旅游者經濟損失，應退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。

導員人員違反有關規定造成旅游者損失的，旅行社應承擔下列賠償：

①未按國家或旅游行業對客人服務標準的要求提供導游服務的，旅行社賠償旅游者所付導游費的2倍；

②導游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權益，旅行社應對旅游者進行賠償（擅自改變活日程，減少或變更參觀項目，應退還景點門票、導游服務費并賠償同額違約金；擅自增加用餐、娛樂、醫療保健等項目，應承擔旅游者的全部費用；擅自增加購物次數，每次應退還旅游者購物價款的20％，所夠物商品為假冒偽劣商品，應賠償旅游者的全部損失；私自兜售商品，應全額退還旅游者購物價款；索要小費，應賠償被索要小費的2倍）；

③導游在旅游行程期間，擅自離開旅游團隊，造成旅游者無人負責，旅行社應承擔旅游者滯留期間所支付的食宿費等直接費用，并賠償全部旅游費用30％的違約金。

因相關部門的原因發生質量問題，組團社應先行賠償旅游者的損失：

① 安排的飯店，低于合同約定的等級檔次，旅行社退還旅游者所付房費與實際房費的差額，并賠償差額20％的違約金。