第一篇：可持續發展的科學戰略

可持續發展的科學戰略

———論旅游開發中的問題及對策

摘要

旅游業是我國的朝陽產業和新的經濟增長點，在國民經濟中發揮日益重要的作用。近些年來，旅游資源的開發取得了舉世矚目的成就，但同時也存在著不少問題。旅游的開發要根據旅游市場需求，科學合理地配置旅游資源，用保護性的資源開發手段來滿足最大的旅游需求。本文分析了旅游業可持續發展的內涵和特點，并結合科學發展觀和社會主義和諧社會建設的新形勢，提出了制定科學合理的旅游開發和規劃等促進旅游業可持續發展的若干對策措施。

關鍵詞 旅游業；可持續發展；科學發展觀

Abstract The tourism is our country's sunrise industry and the new economical point of growth, plays day by day the vital role in the national economy.Great achievements have been made in the exploitation of tourism resources in recent years, but there are still a lot of problems.The explore of tourism resources should rationally deploy the resources according to the market demands, meet the utmost needs of tourism with environment protected methods，With the protection of the resources development means to meet the largest travel demand, This article has analyzed the tourism sustainable development connotation and the characteristic, and unifies the new situation which the science development view and the socialism harmonious society constructs, proposed promotion tourism sustainable development and so on formulation science reasonable traveling plan certain countermeasure measures.Keywords Tourism；sustainable development；science development view

目錄

摘要................................................................0

Abstract........................................................2 1．1研究背景...................................錯誤！未定義書簽。

1．1．1我國旅游業的現狀....................錯誤！未定義書簽。1．1．2對我國旅游業產生這些問題的分析......錯誤！未定義書簽。

第二章 我國旅游業的可持續發展......................錯誤！未定義書簽。

2．1可持續發展問題的提出........................................4

2．1．1可持續發展的由來.....................................4 2．1．2旅游業可持續發展的內涵與特點.........................6 2．2旅游業可持續發展的目標......................................8 2．3影響旅游業可持續發展的障礙因素..............................9 第三章 如何實現旅游業的可持續發展.................錯誤！未定義書簽。

3．1實現旅游業可持續發展的對策思考.............................10 3．2我國旅游業可持續發展的建議.................錯誤！未定義書簽。結束語.............................................................14 參考文獻...........................................................16

緒 論

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，旅游成為現代人類生活中不可或缺的重要內容，是人類社會最重要的生活方式和社會經濟活動之一。旅游業已成為當今世界最大的產業，并以十分驚人的速度向前發展。改革開放以來，中國旅游業迅速發展，旅游經濟產業化進程不斷加快，旅游對整個社會經濟的促進和帶動作用日益突出，旅游業已成為中國經濟新的增長點。目前，中國旅游業的綜合實力已位居世界第五，并將在未來20年內成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游出境國。可持續發展理論是當今世界最科學、最廣為人們接受的發展理論，研究旅游業的可持續發展對推動我國社會經濟健康快速發展具有重要意義。旅游業是綜合性、關聯性很強的產業，旅游業的健康、持續發展受各種因素的制約。旅游業可持續發展能力指的是旅游業達到可持續發展目標所必須具備的各種條件的系統總和。

旅游業可持續發展是一個多層面的目標體系，其已涉及眾多的風景區的開發與管理活動。但從執行情核心是要保證在從事旅游開發和旅游活動的同時不損況來看，效果似乎并不是很好。規劃中的安排和規定害后代為滿足其旅游需求而進行的旅游開發的可能對開發者的約束力低，保護資源的力度弱，已成為一性，將滿足現代游客的需求和滿足旅游區居民的需求個普遍的事實[1]。可持續發展問題的提出

一、可持續發展的由來

（一）可持續發展理論

1992年聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》，這一歷史性會議標志著全人類將可持續發展作為共同追尋的目標。可

持續發展是指“既滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展”。可持續發展作為一種全新的發展思想、發展戰略和發展模式，其實質就是要造就一種可持續發展能力，保證整個社會具有長期的發展潛力，以此實現持續發展的目標?；其內涵就是要在人與自然以及人與人的關系不斷優化的前提下，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機協調，從而使社會的發展獲得可持續性。可持續發展觀還強調機會、利益均等，正確處理好當前與未來、現代人與后代人的利益關系，即現代的發展不能對后代的生存與發展構成威脅。這些不僅是可持續發展的基本涵義，也是可持續發展的原’則和目標所在。同樣，它們也適用于旅游業可持續發展領域。

（二）科學發展觀

在黨的十六屆三中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這個科學發展觀符合客觀世界的發展規律，為指導我國的社會主義現代化建設提供了理論依據。根據科學發展觀。我們必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎；切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，真正把各方面的積極性引導到實現科學發展上來，努力推動經濟社會又快又好發展；發展絕不僅僅是經濟的增長，而應該是包括經濟、政治、文化、社會的全面發展，要注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展以及人與自然的協調發展。

（三）社會主義和諧社會理論

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的目

標。和諧社會是指“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。和諧社會首先表現為經濟持續增長，人們生活逐步改善，從總體小康到全面小康、再到富裕型社會；從收入差距較大到收入差距逐步縮小；從存在大量失業人員到充分就業；從仍有部分地區、部分群眾生活貧困到消滅貧困、共同富裕。其次，和諧社會表現為社會各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；全社會形成尊重勞動、尊重人才、尊重創造的氛圍；勞動、知識、人才、技術和資本都是創造物資財富的生產要素，無論是用哪種生產要素參加社會生產，都是對社會的貢獻，都要受到尊重，都可獲得收益；人與人之間的關系，是誠信友愛、融洽相處的關系；社會成員之間、地區之間、部門之間按照公平、公開、公正的原則競爭，從而優化資源配置，推動技術進步，發展社會生產力，提高綜合國力。此外，和諧社會還包括人自身的和諧，也就是要實現人的自由全面發展。對于旅游業這一具有明顯跨行業性和公眾參與性的行業來說，實現旅游業可持續發展，不僅是建設社會主義和諧社會的要求，也是實現人的自由全面發展的要求[4]。

二、旅游業可持續發展的內涵與特點

旅游業是當今各國大力發展的產業，是可持續社會經濟的一個重要組成部分。旅游業對自然資源和人文資源的依賴以及對旅游目的地的社會影響又使它必須與自然和社會的發展相協調。1993年，世界旅游組織對旅游業可持續發展做出如下定義：“在維護文化完整、保護生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計，又可保護和

增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。”旅游業可持續發展的實質是要求旅游業、旅游資源、人類生存環境三者的統一，以形成良性協調的發展模式。旅游業可持續發展的目標是：通過旅游開發滿足地方經濟發展的需求，在現實和長遠目標中提高旅游目的地居民的生活水準和生活質量；維護作為旅游發展之基本吸引要素的環境資源的質量；保持并提高旅游業的競爭力和生命力，維護公平的經營環境；滿足日益增長的旅游需求，為旅游者提供高質量的旅游感受。總體來看，旅游業可持續發展包括以下三方面的內容[5]：

一、生態可持續發展

生態可持續發展是指建立在自然資源的可持續利用與良好的生態環境基礎之上的，以維護和保護整體的生物支撐系統，保護自然資源與生物的多樣性，保證以可持續發展的方式有效利用資源，從而形成旅游生態環境的良性循環與發展。它要求重視旅游主體——人的可持續發展思想建設，重視資源和環境承載力的研究，建立良好的旅游業可持續發展觀和科學的環境保護標準，防止環境污染和破壞，并利用新技術來恢復和重建已經被污染的生態系統，通過保護和重建自然環境，為人類可持續利用旅游資源和環境提供基礎條件。

二、經濟可持續發展

經濟的可持續發展要求不僅重視經濟數量的有效增長，更應重視質量的提高，節約資源，保護環境，優化配置，增加效益。從生態經濟學角度看，經濟的傳統發展與可持續發展是明顯不同的，前者主要強調高速度、高效率甚至高消費的工業化、-城市化走向，而后者主要強調發展持續均衡的生態經濟，堅決杜絕環境

污染和生態失衡。旅游業可持續發展就是要通過科學的旅游開發方式來實現旅游經濟的町持續發展。

三、社會可持續發展

社會的可持續發展，是指國內和國際的社會穩定發展，是可持續發展過程的綜合體現，也是旅游業可持續發展最終要達到的目標。因為可持續發展是以不斷改善和提高人類生活質量為自的，所以必須努力實現旅游發展過程中自然、經濟與社會發展的和諧統一，構建人類與自然生態同棲的社會共同體。只要社會在每一個時間段內都能保持資源、經濟、社會同環境的協調，那么這個社會的發展就符合可持續發展的要求。

2．2旅游業可持續發展的目標

1．強化人們旅游生態意識和共同美化環境意識，合理開發、利用．美化旅游資源環境，切實保護目前和未來旅游發展賴以生存的旅游生態環境質量，促進自然美的深化和自然美與人工美的完美結合，高層次地實現人類與自然界的共同進化．確保旅游資源的永久利用和旅游經濟產業的高效運轉與持續發展。

2．促進旅游的公平發展，確保當代人和世代人都能享有優美的旅游環境．高效的旅游經濟效益和充分滿足的旅游需求；確保各國各地區旅游資源的合理分配和公平使用．鼓勵各國各地區充分發揮各自的旅游資源優勢．開發各具特色的旅游產品，增加資源類型和旅游產品互補機率．共同保護．美化旅游環境，共同為各國各地區的旅游者提供高質量的旅游服務．共同享受全世界的自然美景和人類文明．并通過旅游活動，實現旅游資源互和旅游

消費更加多樣化和高級化。

3．正確理解旅游所產生的環境效應與經濟效應．樹立新的旅游資源和旅游資源憂患意識．合理確定旅游容量，適度控制旅游發展規模．切實保持旅游容量動態平衡，高效地利用旅游資源，不斷地推出高品位的旅游產品．高水平地進行經營管理．從而在不沖擊環境生態效益和不損害下一代人利益的基礎上，實現旅游經濟的高效益和旅游效益與生態效益的相協調．保證旅游業在有序的市場環境中運行和旅游地社會．文化與倫理、道德的繼承發展。

2．3影響旅游業可持續發展的障礙因素

1．決策者、投資者和經營者的思想意識偏差。低投入，高產出論既導致旅游業投入的嚴重不足．又誤導引發了一哄而上辦旅游的現象，使旅游企業界出現了“散、小、差、弱、低”的局面，走上了一條低層次的數量擴張的發展道路．造成了旅游資源的嚴重破壞和生態環境的不斷惡化。(2)”非耗竭性消費“論誤導了旅游資源的盲目開發，加重了資源供需的失衡，生態系統的破壞和整體環境的退化。(3}“旅游超前發展”的片面階段，造成旅游業的病態發展。旅游業的超前發展，就是超越國民經濟總體發展階段，通過率先發展帶動，促進相關行業的發展。

2．社會行為者的行為誤差。旅游發展追求速度，注重經濟利益，忽視發展質量和整體社會效益與環境效益；熱衷于放肆的促銷手段，單一化的經營競爭，過度的基礎設施使用，無計

劃的市場拓展，貪婪地追求高額利潤，忽視客觀條件，不利于資源保護。游客利益長期穩定發展，國民環境意識淡薄、旅游相關人群環保意識不高、旅游經營者素質偏低；旅游管理體制不順、管理不力、旅游法規不健全、執行不力、宏觀調控基本上處于一種失衡狀態，而在微觀上又處于各自為政、惡性競爭中。

3．旅游資源與旅游市場分布的雙錯位。山水風光多分布在中國中西部的邊遠地區，或少數民族地區．或東部山區的山區．而山水風光愛好的旅游者多來自東部地區和中部地區的城鎮居民，構成了東中部城鎮向中西部或東部山區的旅游流。都市風光則主要集中于東部地區大中城市或中西部地區大中城市，旅游者多來自中西部或東部鄉村居民，又構成了中西部向東部．鄉村向城市的旅游流[5]。

三、實現旅游業可持續發展的對策思考

1．培養高素質的旅游專業人才

在國內旅游界曾一度流行“旅游業是低投入、高產出的勞動密集型產業”的說法，影響著旅游開發決策者和建設者的思想。人們之所以會把旅游業看成是低投入、高產出的產業，重要的一點是沒有把旅游資源消耗尤其是環境資源的消耗納入旅游成本之中，從而忽視或歪曲了旅游成本的構成，低估了旅游的成本水平，虛增了旅游新創造價值部分。其實，旅游業是資源和環境密集型產業，實現旅游業可持續發展要培養高素質的決策人員、規劃人才和管理人員，提高旅游從業人員的可持續發展思想和專業素養，提高其對資源環境的科學認識和對旅游活動過程的完整理解，才能引導現代旅游業向可持續發展的方向發展。

2．制定科學合理的旅游規劃

旅游規劃是對旅游業發展未來狀態的科學設計，要使旅游業得到持續發展，必須有科學合理的發展規劃。旅游業可持續發展的多元化目標與旅游行業的跨行業特點和公眾參與性，要求旅游發展規劃必須從旅游業可持續發展思想的系統性原則出發，它不僅要求對旅游功能系統結構、要素結構進行綜合設計，還要對其依存的社會、經濟和環境系統進行綜合考慮；既要考慮旅游景點的開發、建設和保護，又要考慮旅游服務設施的配套、旅游客源市場的開拓，更要緊密結合所依托的區域或城市的總體發展規劃和相關行業的配套發展，力求形成“大旅游”發展格局。

3．積極發展生態旅游

生態旅游是一種與生態環境保護直接相關、以協調旅游開發與環境保護關系為目標的旅游形式，是實現旅游業可持續發展的最佳方式。生態旅游旨在實現經濟、社會和美學價值的同時，尋求適宜的利潤和環境資源價值的維護，通過約束旅游者和開發商的行為，使之共同分擔維護景觀資源價值的成本，從而使當地居民也成為生態旅游的直接受益者。生態旅游對環境的特殊要求，決定其對生態旅游資源要進行科學開發與管理，促使人們保持文化完整性、基本生態過程、生物多樣化和生命維持系統，從而滿足社會經濟發展和人們從美學角度欣賞生態的需要，達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

4．制定相應的法律、法規和政策

旅游區的資源環境管理涉及到《環境保護法》、《國土法》、《森林法》、《野生動植物保護法》、《水污染法》、《大氣污染法》等相關的法律和法規，要整治旅游環境，就必須以這些法律法規為武器，堅決依法辦事。與此同時，以旅游區、旅游業和旅游者為特殊對象的《旅游法》也應盡快制定和頒布。中國風景名勝區很多，環境一旦破壞，生態平衡就很難恢復。在開發旅游項目時，必須在當今環境保護和研究的最新水平上，制定出符合中國國情的環境保護和旅游業發展的法律、法規和政策，以保證旅游資源的合理開發和永續利用，為旅游業可持續發展提供法律保障4]。

5.廣泛開展生態文明觀教育，加強地方旅游業的可持續發展 意識。

首先，使地方旅游管理部門和當地政府從思想上意識到旅游業可持續發展的重要意義，認識到旅游環境與旅游效益的相互促進作用。采取合理的手段，使得通過對旅游環境的保護獲得優越的旅游條件，進而通過優越的旅游條件吸引更多的旅游消費，再利用旅游消費所獲取的利潤反哺旅游環境，從而獲得旅游環境和旅游效益的良性循環發展。其次，在政府官員考核中改進舊的“唯GDP至上”政績考核觀，引入“綠色GDP”概念，從政策層面引導政府官員對旅游業發展可持續性的重視。

6.適當限制游客量，保護旅游資源。

針對旅游旺季景區游客量過多的狀況，景區主管部門應注意進行設施能力與需求的匹配管理，適當限制售票量，同時引導需求在不同季節、時段的均勻分布；此外，在不破壞旅游發展可持續性的前提下，開發增設新的景點、賣點，以對游客進行分流，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀游客。我國一些風景名勝區已經采取了一些控制游客數量的措施，并取得了良好的效果。例如，廬山風景區2005年共接待境內外游客154萬人次，經

過專家實地考察測算，以目前廬山的接待能力，游客數量控制在每年180萬人次以內為最佳。為此，廬山管理局出臺了控制游客數量的措施。自2006年起，把接待游客數量控制在每年180萬人次以內，每天平均不超過5000人次，以維持生態平衡，實現可持續發展。與此同時，廬山還在山下征地建設疏導游客的場地和設施，實行淡、旺季不同門票價格以調控旅游人數。

7.在旅游資源開發過程中，要堅持可持續發展的方式。資源開發需要各級政府機構、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性旅游資源開發規劃和相應的管理法規，以指導和協調旅游資源開發，約束旅游資源開發中的不良行為，把旅游資源開發中的外部丌：經濟效應減小到最低限度。同時，政府還應積極組織培養環境資源市場，更多地采取排污收費制度、環境稅、押金制度、排污交易制度等經濟手段，通過財政和金融措施對那些有利于環境保護和有效利用資源活動的或是那些能夠產生正的外部性活動者提供支持，包括各種優惠貸款、贈款、補貼以及有利于可持續發展的基金等形式，使旅游環境問題解決在旅游業發展過程之中。

8.對旅游景區生態環境質量進行綜合治理。

針對目前我國旅游景區存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。由旅游景區機動車輛尾氣所造成的硪可采用安裝凈化氣裝置的措施，或者采用電動車運輸景區旅客。位于旅游景區上風向的污染企業一定要責令搬遷或關閉。對于噪音污染，主要采取時空上調配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜間，建筑施工及其他噪音較大的工作應盡量停止；空間上，功能分區應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區應與行政辦公、文化區、居民區分開，使噪音分貝量降低到國家規定的各種功能區標準。水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持“誰污染，誰治理”的原則，并制訂相應法規條例，將現有污染的治理落到實處，并限制新的污染源出現。對于垃圾污染，可以采取宣傳和強制的管理措施，要求游客垃圾歸箱或自行攜帶出景區，同時要積極應用廢棄物物流管理理念和方法。

9.加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高旅 游者的環保意識和可持續發展意識。

在旅游者中樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼近自然，實現人與自然的和諧相處。旅游業的發展對我國的經濟發展做出了相應的貢獻。不過任何事物都有兩面性，旅游業的發展在帶來巨大效益的同時也帶來了環境破壞、生態不平衡等負面影響。我們在制訂旅游規劃、開發旅游資源的同時，應堅持生態文明觀的指導，在社會上大力普及愛護環境、保護生態的理念，致力實現人與自然的協調發展，用整體、協調、循環、再生、公平的生態文明來調節經濟發展與旅游環境保護之間的矛盾，未來我國旅游業一定能夠走上經濟效益良好、生態文明顯著的可持續發展道路。

結束語

旅游業是當今各國大力發展的產業，是可持續社會經濟的一

個重要組成部分。旅游業對自然資源和人文資源的依賴以及對旅游目的地的社會影響又使它必須與自然和社會的發展相協調。1993年，世界旅游組織對旅游業可持續發展做出如下定義：“在維護文化完整、保護生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計，又可保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。”旅游業可持續發展的實質是要求旅游業、旅游資源、人類生存環境三者的統一，以形成良性協調的發展模式。旅游業可持續發展的目標是：通過旅游開發滿足地方經濟發展的需求，在現實和長遠目標中提高旅游目的地居民的生活水準和生活質量；維護作為旅游發展之基本吸引要素的環境資源的質量；保持并提高旅游業的競爭力和生命力，維護公平的經營環境；滿足日益增長的旅游需求，為旅游者提供高質量的旅游感受。

參考文獻

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[5]李立華．論中國旅游業可持續發展的規劃策略[J]．山地學報，2000(7)：76—83．

第二篇：可持續發展戰略

怎樣正確認識我國人口，資源，環境等方面的國情狀況？

①我國是世界上人口最多的國家。人口基數大，新增人口多，人口素質偏低，使我國人口現狀的基本特點。②我國自然資源總量大，種類多，但人均占有量少，開發難度大，這是我國的資源狀況。③從總體上看，我國生態環境惡化的趨勢初步得到遏制，部分地區有所改善，但目前我國環境形勢依然相當嚴峻，不容樂觀。這是我國環境形勢的總特點。

什么是可持續發展？

可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發展。它要求人與自然和諧相處，并自覺地擔負起對自然，對社會和子孫后代應負的責任。

在我國社會主義現代化建設中為什么必須實施可持續發展戰略？

面對中國人口，資源，環境等方面的國情，我國在社會主義現代化建設中，必須深入貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略。

怎樣實施可持續發展戰略？

①實現計劃生育法的基本國策。實現計劃生育，提倡晚婚晚育，優生優育，控制人口增長，提高人口素質仍然是我國在目前條件下解決人口問題的唯一正確途徑。②實行節約資源的基本國策。合理開發和利用資源，堅持開發和節約并舉，把節約放在首位。在保護中開發，在開發中保護，最大限度地發揮資源的經濟效益，社會效益，環境效益。③實行保護環境的基本國策。讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活，這是環境保護工作的基本要求。環境保護要堅持預防為主，防、治結合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。④實施可持續發展，依靠你我他。黨和政府正在帶領我們建設生態文明，努力建設資源節約型，環境友好型社會。我們中學生要不斷提高人口意識、資源意識和環境憂患意識，樹立人與自然和諧相處的理念，增強走可持續發展道路的自覺性。

第三篇：電力企業可持續發展戰略

電力企業可持續發展的主體戰略

摘要：逐步推進電力主輔分離的改革是“十一五”深化電力體制改革的重要任務之一。實施改革后，電力多經企業面臨新的戰略環境。電力多經企業要實現可持續發展，必須深入分析其戰略發展條件，應建立現代企業的法人治理結構、真正建立市場化的用人機制、樹立積極開拓的市場觀念、培育形成企業核心競爭力。電力多經企業可持續發展的戰略舉措是：實施集團化運作、集約化發展，優先發展主導產業，協同發展和建立企業戰略聯盟等。引言

根據“十一五”深化電力體制改革的實施意見，逐步推進電網企業主多分離的改革是“十一五”電力體制改革深化的重要任務之一。隨著電力行業主輔分開、主多分離改革的推進，電力多經企業不再享受主業給予的特別照顧，必須自己面對商海競爭。電力多經企業如何在沒有“遮陽傘”的環境下經受“烈日”的考驗，如何在新的征途上實現可持續發展，是一個值得深入探討的課題。

1、電力多經企業適應改革的新定位

電力多經企業是在特定歷史時期、特殊環境下產生和發展起來的。20世紀80年代是電力多經企業的起步階段，大多以安置員工、為主業提供福利、改善主業職工生活為發展目標，其主要任務是為主業提供服務。這一階段，創造經濟效益并不是多經企業的主要目的。多經企業的人、財、物完全由主業把握，缺乏自主經營管理的能力與實力，并不是真正意義上的獨立法人與市場主體。由于主業的大力支持和培育，電力多經企業取得了很好的經營成績，但這并不能反映其市場盈利能力，也無法反映其真實的市場競爭能力。

隨著行業改革與市場環境的變化，多經企業必須從與主業的關系、未來的市場兩方面重新定位，必須改變長期以來依附主業的狀況。電力多經企業在改革過程中和改革后的一段時間內，要在穩定主業所提供的市場的基礎上積極開拓外部市場，培養新的經濟增長點，逐步加大非電專業的市場比例。只有這樣，才能真正發展成為獨立的市場經濟主體。

因此，重新定位，正確處理與主業之間的關系，主動走向市場，開拓適合自身發展的業務領域是推動電力多經企業可持續發展的首要問題。

2、電力多經企業成為市場經濟主體的條件

電力多經企業要真正成為自主經營、自負盈虧、有市場競爭力的經濟實體，必須完成以下4個方面的戰略性轉變：

2.1建立現代企業法人治理結構

目前，電力多經企業的產權結構大都為全體職工持股的股份合作制形式，由于股權分散且平均，形成了一種新的“大鍋飯”，很容易引發真正的所有者無法依法行使職權的情況。職工股東由于知識、水平、能力的限制，制約了他們參與決策，股東會要么形同虛設，要么不能真正代表投資人的利益。實踐中，電力多經企業基本上由董事會和經營層控制，而董事會與經營層的主要成員又往往由主業領導層任命。因此在多經企業的實際運營中，仍然是主業的領導決定一切。

這種情況的存在，嚴重影響了多經企業按現代企業制度建立和健全規范的法人治理結構。特別是決策體系中嚴重的責權不對等問題，導致無人對決策的科學性和正確性負責。要改變上述情況，還是要從根本上，也就是產權制度改革上人手。根據國家有關主輔分開的文件精神，在多經企業大力推行經營層持股、核心骨干持大股的政策，明確各方的責任與權利。同時，也可以考慮逐步完善現有的決策機制，通過輔助決策機制，如戰略管理部門、智囊團等部門的建立，從體制和流程上保證決策的科學性和正確性。

2.2真正建立市場化用人機制

長期以來電力多經企業依托主業發展，多經企業的領導任命、人員使用等方面企業往往沒有自主權，對人員管理缺乏一套科學有效的激勵機制。一方面，電力多經企業大多采用與

1主業相同的薪酬體系，員工的報酬與經營業績缺少聯動，沒有激勵機制；另一方面，由于電力多經企業內部存在正式員工與集體職工、外聘員工之分，不同身份的員工適用不同的工資標準，“同工不同酬、同崗不同酬”的情況普遍存在，嚴重影響了內部用工和薪酬的公平性，不利于吸引和留住人才。

相對而言，電力多經企業的工資水平整體較高，但是沒有發揮在吸引人才、留住人才方面應有的效用，主要原因是電力多經企業缺乏市場化的人員管理機制，不能給社會人才提供一個公正、公平的發展平臺，這極大地影響了多經企業整合社會人才的能力和有效發掘企業人才的潛能，不利于多經企業長遠發展。因此，電力多經企業必須盡快建立一套市場化的人員管理機制和適于企業發展的薪酬體系，依據實際需求進行人員的招聘和解聘，促進人員正常流動和良性競爭。

2.3樹立積極開拓的市場觀念

主多分離之后，電力多經企業成為自主經營、自負盈虧的獨立法人，要想生存和發展，必須積極主動開拓市場。市場化的觀念要求電力多經企業摒棄“等靠要”思想，主動追逐產品和服務的市場。此外，市場化的觀念還要體現在多經企業的內部管理上，如何降低成本、如何控制生產周期、如何提高服務質量都必須嚴格按照市場的標準進行。如果成本沒有競爭力，產品和服務質量的提高就沒有基礎，電力多經企業就不可能形成自己的競爭優勢，市場開拓也就缺乏長遠強勁的動力。

2.4培育和形成企業的核心競爭力

核心競爭力是企業賴以生存和發展的關鍵要素。對電力多經企業來說，沒有核心競爭能力，其發展和成長就沒有堅實的基礎，就不可能形成市場競爭力，也就不可能實現可持續發展。

電力多經企業培育和形成核心競爭力需要開展以下幾方面的工作：首先應分析電力多經企業發展的內部條件和外部環境，分析企業的競爭優勢和劣勢，揚長避短。整合企業在市場預測、技術開發、產品生產、營銷推廣和售后服務等方面的資源和能力，形成企業的核心能力。其次，電力多經企業要以核心競爭力的培育作為企業發展戰略的出發點，讓其成為推動電力多經企業持續成長的動力。再次，在市場競爭中培育核心競爭力。只有不斷把握市場的脈搏，形成適應市場發展的企業核心競爭能力，電力多經企業才能在市場的大潮中占領一席之地。

3、電力多經企業可持續發展的戰略性措施

3.1規模經營，實施集團化運作、集約化發展

多經企業要想發展壯大，需要真正地實現規模化、集團化運作，在規模小、業務分散的條件下是難有作為的。主多分離的改革實施或重組過程中，要積極推行電力多經企業集團化工作，充分發揮電力系統不同業務領域的多經企業在資金、技術、人力資源、市場等方面的優勢，促進企業資金、設備、技術、人才等生產要素的合理流動與整合，實現資源的優化配置，增強企業實力，發揮規模經濟效益。

集團化發展戰略要求電力多經企業應以資本為紐帶，調整產業結構。對現有企業進行全面調查分析，權衡比較，從戰略和全局的高度出發，制定切實有效的措施；對產業結構、產品結構進行合理布局；運用經濟、行政手段，引導、促進企業走產業化、集團化道路，發揮規模經濟效益。在投資結構與方向上，必須改變單一主體投資、小規模投資、重復投資等狀況。通過聯合、兼并、參股、收購、租賃等途徑，組建企業聯合體，實現專業化協作生產和規模效益。

3.2集中資源，優先發展主導產業

一些多經企業經營的產品類型繁多，導致企業資源分散。因此，多經企業必須在深入分析企業優勢的基礎上，明確主導產業，集中重要資源，優先保證主導產業的發展。電力多經

企業主導產業的確定應以銷售收入占有比例較高、擁有一定競爭優勢、與電力關聯度較高為標準，通過重點培育和優先發展，形成領域較強的競爭力；把專業的業務做大做強，使之成為電力多經企業穩定的利潤來源；在主導產業發展壯大的基礎上，再去考慮通過主導產業帶動其他產業的發展。

3.3延伸市場，拓展企業經營領域

為應對主多分離改革后主業所提供的市場可能萎縮的不利影響，電力多經企業必須積極拓展電力行業外的市場。必須對目標市場進行深入的分析和研究，針對目標市場的特點開發相應的產品和提供相應的服務，特別要注意目標市場有關法律、政策、安全以及技術方面的各種信息。另外，電力多經企業的市場拓展必須選擇自己熟悉的領域和擁有競爭優勢的領域。沒有競爭優勢，一味地為了拓展經營領域而延伸市場區域，其結果可能是給企業帶來損失，這必須引以為戒。突破主業傳統市場的地域范圍，拓展區域市場，使電力多經企業不再受制于主業所提供市場的規模和地域，推動電力多經企業實現可持續發展。

3.4協同發展，打造產品發展鏈條

目前多經企業大部分的產品和服務都具有較強的關聯性，深入研究這些關聯性，可以發掘出一些環環相扣的產品鏈條。產品鏈條的加長和完善可以更好地滿足客戶的需求，更容易鎖定目標顧客，使客戶在電力工程施工、設備、管理、代維、培訓等方面得到較完善的服務，培育客戶對解決方案的依賴，提升企業的市場競爭力。產品鏈條的構建需要從內部對電力多經企業的各種業務進行整合，這不僅可以做到資源優化，而且可以通過提供一條龍式的整套服務，提升企業的整體競爭力。產品鏈條的打造可以使電力多經企業的多種業務協同發展，做到人無我有、人有我專、人專我全，擴充各個專業市場，提高企業的市場占有率。

3.5戰略聯盟，在合作中謀求更大發展

企業間的關系不僅表現為單純的競爭，更多的是結成各種各樣的戰略聯盟，在合作中競爭，在競爭中合作。要想獲得更大的發展，電力多經企業必須摒棄過去的封閉思想和單純的競爭觀念，思考和探索與外部的相關企業結成聯盟，依靠戰略聯盟推動企業的可持續發展。因為實踐已經證明，戰略聯盟比獨立發展和兼并發展更好，具有互補性、風險小等優點。有利于電力多經企業借助外部的資源和能力推動企業的發展，有利于電力多經企業充分發揮自己的特長和優勢。

對電力多經企業來說，戰略聯盟的形式可以有多種。如市場聯盟，即與其他地區的電力多經企業互換市場；產品開發聯盟，如和科研院所聯合開發新產品；項目聯盟，即與相關的企業合作共同參與投標和承擔施工項目等等。

通過戰略聯盟，電力多經企業就可以實現借船出海、推動自身可持續發展的目的。通過戰略聯盟，使電力多經企業更容易進入新市場和新行業，攻克某些方面存在的能力限制，增強企業的競爭實力。

4、結語

電網企業逐步實施主多分離改革是“十一五”深化電力改革的重要任務。主多分離使電力多經企業的發展面臨新的環境和問題，電力多經企業只有及時調整戰略定位，明確戰略目標，落實有關戰略措施，走適合自身發展的道路，才能實現企業的進一步發展。

第四篇：實施可持續發展戰略

實施可持續發展戰略

濱江區浦沿中學 邵張磊

一、教學目標

1、情感態度價值觀目標

體會人口、資源、環境之間的關系，樹立科學的發展觀。

2、能力目標

正確認識科學發展觀，提高正確處理人口、資源、環境之間關系的能力。

3、知識目標

了解我國的人口、資源、環境的現狀及特點，明確人口、資源、環境的關系，堅持科學發展觀，走可持續發展之路。

二、教學重點

立足于人口、資源、環境問題現狀及特點，懂得實施可持續發展戰略的重要性。

三、教學難點

如何實施可持續發展戰略，堅持科學發展觀。

四、教學方法

分析討論、活動探究

五、教學工具

Powerpoint課件

六、教學流程

（導入：“無車日活動”）

設計意圖：通過“無車日活動”引出“可持續發展”話題。

（一）“圖說天下”—— 感受現狀

設計意圖：初步引導學生對人口、資源、環境問題的關注。

（二）“暢所欲言”—— 領悟啟發

設計意圖：通過對三大問題的深入思考，領悟實施可持續發展的重要性，并引出可持續發展的含義和要求。

（三）“唇槍舌劍”—— 思辯解惑

設計意圖：通過思維火花的激烈碰撞，讓疑惑和偏見越辯越明。

（四）“國視論壇”—— 踐行升華

設計意圖：通過合作討論，反思交流如何實施可持續發展戰略，樹立科學的發展觀。

（FLASH《大自然的旋律》欣賞）

設計意圖：進一步激發對大自然的熱愛，堅定走可持續發展之路的決心。（結束本課，提出希望）

第五篇：實施可持續發展戰略

《實施可持續發展戰略》教學設計 [教學設計思路]

學生分析：環境與資源問題一直是思想品德教材中的重點問題，從七八年級一直學到九年級，只是側重點不同，學生在地理、生物、化學課堂及平日的生活中也都有所了解，因此本課教學內容對學生來說并不陌生，但對于如何解決相應的問題，怎樣走可持續發展道路，什么是可持續發展，學生多少知道一些卻不能清楚的理解和表達，因此在本課的設計過程中本著以學生為主，發揮學生主動性的理念，通過教師的問題設置由學生自己從所給的材料中找出相應的答案。

教材分析：資源與環境之間有著緊密的聯系，兩者無法完全的割裂開來，因此在教材上作了一個調整，對教材的內容進行了有效的整合。在學生學習了我國人口問題后，將環境與資源存在的問題整合到一起，讓學生明確我國環境與資源問題及其帶來的影響，增強學生的感性認識，在此基礎上讓學生理解走可持續發展道路的必要性和緊迫性，教學方法：案例教學法。緊扣能夠引發學生興趣的案例，引發學生及思考，參加分析，討論和表達等活動，通過師生互動，培養和鍛煉學生積極思考、探索創新的綜合能力。本課主要是學生通過教師所給的材料、設置的問題進行分析討論歸納，從而得出相應的結論。[教學目標] 通過教學使學生進一步明確我國資源的基本狀況及其對我國社會生活和經濟的影響，了解實施可持續發展戰略的依據；理解可持續發展戰略含義和必要性；掌握如何實施可持續發展戰略。培養學生樹立全面看待問題能力、歸納思維的能力和初步運用所學知識分析問題、解決問題的能力。同時通過教學使學生初步體會到環境與資源問題對我國經濟發展的影響，初步樹立實施可持續發展戰略的觀念，從自身做起，注意節約資源，保護環境，并敢于批評不符合可持續的言論和行為。[教學手段] 多媒體 [教學過程] 新課導入：

教師：上課之前請同學們看一個短片（公益廣告──最后一滴水）請問這個短片反映了什么問題？

學生：可使用的水資源越來越少

教師：這是我們面臨的資源問題（板書），除此之外我們的社會還存在哪些問題呢？請同學們看下面一組圖片（多媒體顯示教材組圖一）

學生：人口問題、環境問題（板書）

教師：面對這些問題，我們如何解決？應該走什么樣的發展道路呢？ 學生：走可持續發展道路

教師：那么我們今天一起探討如何實施可持續發展戰略（板書）學習新課：

教師：（組織搶答）下面一組圖片反映了什么環境問題？（多媒體顯示教材組圖二）學生1：大氣污染、水污染

學生2：土地沙漠化、危險性廢物越境轉移 教師：除此之外你還知道哪些環境問題？ 學生1：酸雨

學生2：全球氣候變暖 ?? 教師：那么環境問題會給我們帶來哪些危害呢？

學生1：腐蝕建筑物??

學生2：水污染會導致魚類死亡，破壞生態平衡 學生3：人喝了對身體有害??

教師：除此之外你還知道哪些環境問題對我國的經濟發展的有什么危害？ 學生1：赤潮，影響我國漁業發展

學生2：土地沙漠化，影響我國農業發展

??

教師：綜上所述，環境問題的危害可以分為哪三類呢？ 學生：影響生態平衡、人類健康、經濟發展

教師：歸納的很精彩（多媒體顯示資料1）請同學看下面的圖片（多媒體顯示圖片二）教師配音“長江長江，我是黃河”“黃河黃河，我也是黃河”這幅圖片反映的是什么問題？是什么原因造成的？

學生：長江水受到污染，是由于亂砍亂伐造成的。

教師：說得很好，這反映了我國的森林資源遭到了嚴重的破壞。那么，我國資源的基本國情是什么呢？請同學們閱讀下列材料進行分析（多媒體顯示資料2）

學生1：自然資源豐富，種類多 學生2：人均占有量少

教師：分析的很到位，那么我們看這幅圖片，同學們并不陌生（多媒體顯示圖片三）它反映的是什么環境問題？ 學生：大氣污染

教師：那么它為什么會冒黑煙呢？ 學生1：不注意環保 學生2：技術落后

學生3：煤燃燒的不充分

??

教師：同學們說的都有道理，請你們再結合下面的資料說說我國資源的利用上存在什么問題？

（多媒體顯示資料3）學生1：利用率不高

學生2：科技水平低，能力低下??

教師：總而言之，我國資源主要存在以下問題（多媒體顯示資料4）結合我們上節課所了解的人口問題，請同學們思考并討論這三者之間有什么聯系？對我國的發展有什么影響？組織學生討論回答。

學生1：他們都和我國發展有聯系

學生2：他們都對我國經濟發展有影響 學生3：他們都是我們要解決的問題

??

教師：同學們說的都有道理，人口問題、環境問題、資源問題（板書）從根本上說都是發展問題，都是制約我國經濟發展的基本因素。人口的劇增、資源的短缺、環境的惡化、生態的危機等一系列的世界性問題，已經直接威脅到我們和子孫后代的生存。那么我們應該走什么樣的發展道路呢？

學生：走可持續發展道路 教師：說得很對，那么什么是可持續發展？怎樣實施可持續發展戰略？我們看下面一則消息（多媒體顯示材料5）假如你是他，你會怎樣施展你的拳腳呢？請說說你的創業思路和理由。學生1：在山上種樹，池塘里養魚，這樣有發展經濟，又美化環境?? 學生2：山下開一個加工廠，利用山上的資源進行深加工，出口創匯?? 教師：對這兩位同學的創業思路你是如何看的？說說你們的理由。（組織討論）

學生1：同意第一位同學，因為他的做法不僅能為自己帶來經濟利益，而且還美化了環境，以后也有發展前途，會越來越好，可以持續發展??

學生2：我不同意第二位同學的做法，因為他雖然可以得到一些利益，但是山上的資源如果只開發，不建設，只會越來越少，而且開辦工廠會污染環境，又會影響他的工廠發展，最后只能倒閉。??

教師：同學們的談話很精彩，那我們一起看看真正的主人公是怎樣做的。（多媒體顯示資料6）看來我們和他是不謀而合，我們的做法都體現了可持續發展的思想，那么什么是可持續發展呢？同學們能否結合這件事試著歸納一下？ 學生1：既滿足現在的需要，又能滿足以后的需要 學生2：既要發展經濟，又要保護環境 學生3：發展經濟和保護環境和諧發展

??

教師：歸納得很全面，我們一起再確切的把握一下什么是可持續發展（多媒體顯示資料7）那么我們應如何實施可持續發展戰略呢？請看下面一組材料（多媒體顯示資料8）反映什么問題？對此我們應該怎樣做？

學生1：說明環境問題帶來巨大損失。

學生2：我們應該馬上治理環境，減少損失。

學生3：努力發展經濟，也不忘治理環境，盡量減少環境破壞和污染 學生4：提高環保意識 ??

教師：同學們都很有思想，懂得可持續發展的重要性。但也有人說中國有960萬平方千米的國土面積，資源豐富，地大物博，應有盡有。更何況現在我國是發展中國家，人民生活水平并不特別富裕，目前最要緊的是把經濟發展得更快一些，人民生活水平提高得更快些，甭管它可持續發展還是不可持續發展。你認同這種觀點嗎？

學生1：不同意！這樣的話我們的生存環境會越來越差，等有錢了再治理就來不及了。學生2：要把發展經濟和環境保護一起考慮，可以通過開發資源來發展經濟，但不要過度，而要協調；還應當考慮人口問題，應控制人口數量；不能只顧自身利益，而不顧他人和社會利益??（在此過程中適當點撥）。課堂小結：

教師：現在老師把大家見解綜合起來，歸納如下（多媒體顯示材料9）：可持續發展是要求人口、經濟、社會、環境和資源相互協調一種戰略思想，它是一個多種因素綜合考慮即全面考慮的戰略思想。要求人們把經濟效益，環境效益和社會效益相統一，要處理好眼前利益和長遠利益關系，同時還不可忽視控制人口數量。只有這樣，才能真正實施可持續發展戰略。這不僅僅是從我國發展過程中認識到的，也是全世界各國發展的共識。當然對于可持續發展戰略不僅體現在思想上，更重要的落實到實際行動中。通過本課學習，在實際生活中我們作為中學生，作為一名有責任心的公民，我們能為保護環境、節約資源和可持續發展做些什么？ 學生回答：從自己的身邊做起，節約資源，保護環境??節約紙張，不用一次性筷子等。教師：很好！希望我們共同努力，真正把可持續發展思想落實到實踐中去，共建我們美好的家園。