第一篇：小學生課業負擔過重的現狀分析與對策

小學生課業負擔過重的現狀

分析與減負對策

小學教育二班

126113012013 李彥娜 小學生課業負擔過重的現狀分析與減負對策

李彥娜

鄭州師范學院 教育科學學院 450044 [摘要] 在大力倡導素質教育的今天,小學生課業負擔過重成為人們越來越關注的一個問題。小學生課業負擔過重、心理壓力過大嚴重阻礙了學生的健康成長。因此,本文試從小學生課業負擔過重的主要表現入手,分析其原因并進行反思,進一步提出減輕小學生課業負擔的對策建議。

[關鍵詞] 課業負擔過重;小學生;現狀分析;減負對策

在我國教育事業不斷發展的過程中, 課業負擔仍然是困擾學生和家長的一個問題。有不少家長反映：孩子上小學一年級，每天早上6：30起床，7：35到校，上午四節課，下午四節課，每天的作業平均要兩個小時才能完成。語文課學的每課課文不論長短，都要背下來，還有古詩，孩子幾乎沒有玩的時間。中小學生課業負擔過重，日益成為一個阻礙我國教育發展和學生健康成長的嚴重問題。

一、小學生課業負擔的現狀

（一）校內課業負擔 1.作業負擔

老師經常布置了大量沒有實際意義的重復作業題，如抄寫課文15遍，做某數學題10遍等，以此來懲罰那些不守紀律或頑皮的孩子。這種不負責任的做法，增加了學生的負擔，成了機械性動作，失去了學習的意義，給學生生理、心理造成了巨大壓力，沒有一點實際效果。

2.考試負擔

考試次數較多。這種現象依然存在，而且平時測驗試題要比年度考試題容量大，難度深。通過調查，有的學校每個月有月考；每學期中途有期中考試；每學期結束有期末考試；而畢業班的考試就更多，鄉鎮的抽考，縣上的調研考試，復 1習測試等等。有的學校還存在著按學生的考試成績排名的現象，給學生造成了沉重的心理負擔。

3.教輔材料負擔

學生使用教輔資料現象仍然比較普遍。學生大多都配備2本或2本以上的練習冊，除了上級規定的《資源與學案》和《練習冊》是開學初與課本統一發放外，學生配有《課堂全解》、《同步作文》、《一課多練》等教輔資料，這些教輔資料有學校硬性規定每名同學必須購買的，有的則是教師推薦家長給孩子購買的。不管是怎么來的，最終都要在或老師，或家長的督促下完成。完成練習冊的習題是造成學生課外作業尤其是家庭作業負擔過重的主要表現。

（二）校外課業負擔

小學生除了每天在學校進行學習活動外，放學后還要按時完成老師留的家庭作業和家長布置的課外作業。每逢假期，學生們還要參加額外各種類型的課外輔導班，當學生們完成了一項又一項的學習任務時，家長又會馬上安排新的學習任務。

二、小學生課業負擔過重的現狀分析

（一）統考的弊端

社會把考試成績作為評價學校、評價教師優劣的主要標準。高考牽動老百姓的神經，高考升學率這一關系到千家萬戶的重擔壓在各地方教育部門身上。在考試的指揮棒下，出現了從小學就開始進行統考，按統考成績作為評價學校的主要指標，并對轄區內的學校統考成績排隊，把學校分成三六九等。這迫使學校不得不重視辦學的社會效益，甚至有的地區將考試結果成為評定一個教師是否能 上崗的標準。現在的“抽考”比以前的統考還面積廣，力度大。為此，學校也只好通過各種方法督促教師努力提高學生的應試分數。大考、小考、段考、期中考、期末考、單元考、各種考試鐘眾多，考得學生暈頭轉向，大大加強了學生的學習負擔。

（二）學校管理體制的不完善。

許多學校領導部門過于看重升學率，并以此為據判斷教師工作是好是差。此 外，在學校管理中，對加班加點、大搞題海戰術的教師聽之任之，客觀上慫勇了加重學生負擔現象的產生。

從另一方面來說，這就使教師將精力集中到考試科目上，學生的學習興趣也在這種教學方式中消亡，學生的學習負擔就在遨游題海中變得沉重。

（三）教師專業素養的缺乏

教師的專業水平不高，教學中不但不能運用新課改理念進行教學，而且脫離學生實際，課堂教學形式單調；教學內容上追求偏、難、多；教學中趕進度；教學方法也還是過去不注重學生智力開發的滿堂灌填鴨式，不能對癥下藥，因材施教；也無法優化教學過程，不使用現代化教學手段；教師不注意培養學生獨立學習的習慣，造成學生在書面作業，特別是作文方面感到負擔重。

另外，部分教師實踐經驗不足，有的專業思想不堅定，業務能力較差。教師隊伍整體上偏低的素質與目前過高的教學要求形成了較大的反差。面對社會壓力，教師只能擠時間、搶班級，通過各種渠道搜集試題、輔導材料讓學生在課后多背、多寫、多練，從而造成了學生課業負擔的加重。

（四）課外輔導機構的興盛

“課外輔導機構存在很多的偏差，對孩子的發展實際上造成一些不利的影響。雖然說主要是家長選擇的自由和責任，教育部門也應該予以關注。教育部有關司局已經開始研究這個問題，包括我們司已經委托權威的教育研究機構對全國家教市場和課外輔導情況做了全面的調研。我們下一步將進一步研究這個問題，提出我們的意見。”教育部基礎教育一司副司長王定華說。

據了解，課外輔導機構正在成為加重中小學生課業負擔的一個方面，小學生的周末甚至平時課后時間被課后班充斥的現象越來越嚴重，一些涉及學科的課后輔導班在教學內容上盲目拔高，還有一些課外輔導機構與公辦學校聯合舉辦“占坑班”，違反教育部門相關規定為公辦學校選拔生源。

三、減輕小學生課業負擔對策

（一）完善教育體制，改革考試制度

端正教學指導思想，減輕小學生課業負擔是關系到國家的前途、命運的大事。首先，要提高各級教育行政管理部門的思想認識，認識到未來社會需要的是有創造力的人才。要把對學生的觀察力、思考力、想象能力等智力因素的培養與興趣、意志、道德情操的培養結合起來，使小學生的綜合素質得到提高。其次，教育行政管理部門應當采取措施督促學校減輕學生課業負擔，改變目前以考試成績和升學率為單一標準評價學校工作的錯誤做法。縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務教育。縣人民政府應當在本行政區域內逐步統一配置教育資源。

（二）營造減負氛圍，創設良好環境。

1.改革管理模式，立足素質教育

課業負擔過重一定程度上影響了未成年人的身心健康，《條例》規定學校應當執行國家關于教學制度、教學內容和課程設置的規定，執行國家和省教育行政部門關于課時和作業量的規定，不得增加學生的課業負擔。學校應當保證學生的課外活動時間，有計劃地組織學生參加文化、藝術、娛樂、體育、科技、社會實踐等集體活動，注重培養學生創新精神和實踐能力。

2.更新評價標準，客觀評價教師

學校領導應該轉變教育觀念，宣傳新型教師的形象，按工作方法和工作效率等多方面來全面地評價一個教師的工作。

對一所學校，一位教師進行評價，必然會有評價的結果，這評價的結果會對學校、教師具有鑒定的功能。當評價一個教師時，如果僅以他所教學生的學習成績作為評價標準，那么沒有一個教師會對分數不予重視，而對分數重視的結果是學生課業負擔的日益加重。只要評價的指標體系、評價標準、評價方法是科學的、全面的、客觀的，那么評價的結論也必然是科學的、全面的、客觀的。為了更好地給教師實行目標管理、量化考評，真正做到獎優罰劣，應制定《小學常規管理》從師德、出勤等方面對教師學年工作進行全面、客觀、公正的考評，并將考評結果作為評優評先的主要依據。為減輕小學生課業負擔創造良好的環境。

（三）轉變教學觀念，提高教師素質。

教師是課堂教學的實施者，認識水平和教學水平不高，教學方法不得當，是造成課堂教學效率不高和學生過重課業負擔的直接原因。當前教育體制改革，學生過重課業負擔與教師的發展密切相連，教師是實施優質教育的生力軍，教師素質水平是學校生存的關鍵。

1.高水平的知識

教師高水平的教育教學知識是提高課堂效率的強大后盾。“給學生一杯水，自己要有一桶水。”是真理，作為一名教師，如果他們本身掌握的知識是貧瘠的土地，那么學生知識的幼苗又怎么能茁壯成長呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學知識。經常學習教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營養；參加群眾性的教研活動，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學方法，吸取成功新穎的教學方法；在實踐教學活動中，要走特色之路，根據自己的學生特點，結合自己教學特點，設計出新穎、富有活力的教學過程。2.高質量的教案

教師教學決不能打無準備之戰，一定要備好課，高質量的教案是提高課堂效率的基本保證。我認為精心設計高質量的教案應達到以下目的：重點要讓學生牢牢掌握，難點要能使學生徹底解決。

3.高藝術的教法

教師高藝術的教法是提高課堂效率的關鍵。要真正的減輕學生過重負擔，其關鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學生毫無學習興趣，教師講得糊里糊涂，學生聽得模模糊糊，教學效果可想而知。所以課上得不好，使學生學得勞累吃力，本身來講就是加重了學生的負擔。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調動學生的學習積極性，使學生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學生學起來效果極佳，而且學得輕松，學得快樂，這不是減輕學生的負擔嗎？所以每個教師都應該追求高藝術的教法，使自己的教學達到“春風潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。

教師有了高水平的教育教學知識，高質量的備課教案，高藝術的教法，上好每一節課，學生在課堂上知識都掌握了，不用加班補課，這不是就減輕了學生的 5 負擔嗎？課堂上師生互動,且動而不亂。“給人以魚,不如授人以漁”,教學生真正地變“學會”為“會學”,變“死學”為“活學”,會理論聯系實際地應用知識,這是“減負增效”所需要的能力,是素質教育的體現。

（四）設立相關政策，精減輔導資料

制定關于減輕小學生課外輔導教材負擔的建議，建議嚴格執行課外輔導教材的相關準入制度，禁止和杜絕向小學生濫發、推銷或強制購買課外輔導教材的現象，對違反規定組織征訂教鋪材料和報刊、強迫或變相強迫學生征訂教鋪材料和報刊等行為進行治理，且制定相關措施，要求小學校必須嚴格按照教育主管部門發布的小學用書目錄推薦教鋪材料，嚴禁學校在規定書目外向學生推薦教鋪材料，建立專項檢查常態化工作機制，并設立局長信箱、網上咨詢、舉報電話等社會監督平臺，促進小學生教鋪材料規范管理。

小學生課業負擔過重已經嚴重影響了我國教育事業的發展，阻礙了社會的可持續性發展，減輕小學生課業負擔刻不容緩。減負這項系統工程需要社會、學校、家長的理解、支持和配合,需各學科的協調平衡,統一思想,才能更見成效,更深入人心,更有生命力,我們的教育事業才會蓬勃發展![參考文獻] [1]袁振國.教育新理念[J].北京教育科學出版社, 2002.3.[2]程凱.當代中國教育思想史[J].河南大學出版社,1999.6.[3]方曉東等.中國教育十大熱點問題[M].福建教育出版社，2011.5.[4]李亞男.作業減負從關照學生心靈開始[N].中國教育報，2012.6.[5]錢幽娣.小學生家庭作業不良行為探究及對策[J].小學教學參考.2006(15)[6]王曉春.中小學生學業負擔過重的原因.中國科教創新導刊，1995.5.[7]顧志躍.中小學生課業負擔過重的原因分析[J].上海教育科研，1994.12.[8]卞勇.小學生課業負擔過重調查與對策研究.山東師范大學出版社，2012.8.[9]孫袁華等.對話教育熱點[M].北京教育科學出版社，2010.2.6

第二篇：小學生課業負擔過重的現狀分析與減負對策

小學生課業負擔過重的現狀分析與減負對策

在大力倡導素質教育的今天，小學生課業負擔過重成為人們越來越關注的一個問題。中小學學生學習負擔過重，已不單是一個教育問題，它已經成為了一個嚴重的社會問題。它正在使這個社會為此付出高昂的代價，它必然會給社會帶來諸多不良的影響。學生減負已提了許多年，有關部門也采取了一定的措施，但遺憾的是，有的地方和學校甚至出現了“越減越重”的反常現象。為了應付考試，老師給學生留的作業很多，導致小學生自由時間很少，睡覺很晚，近視眼的學生也急劇增加。學生課業負擔過重的問題不但沒有解決，趨勢表現還進一步加重，嚴重損害少年兒童身心健康，其原因復雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統文化消極影響等多個因素。為此《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》明確提出“減負是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。小學生雖然是義務教育階段，不存在升學壓力，但小學生的課業負擔過重已是客觀存在的事實，所以國家要求“率先實現小學生減負”。小學生課業負擔過重、心理壓力過大嚴重阻礙了學生的健康成長。

一、小學生課業負擔的現狀

在我國教育事業不斷發展的過程中, 課業負擔仍然是困擾學生和家長的一個問題。小學生的課外作業量，國家教委明確規定：“小學一年級不留家庭作業；

二、三年級每日作業量不超過30分鐘；四年級不超過45分鐘；

五、六年級不超過1小時。”但實際上，許多學校或教師并沒執行這一規定，其布置的作業量遠遠超過這一界限，甚至數倍。經調查，小學作業形式有：正式作業、課堂作業、家庭作業、同步練習、單元作業、語文還要增加日記、周記、作文等。作業量大是學生的一個沉重負擔。就菏澤地區來說：孩子上小學一年級，每天早上6：30起床，7：30到校，上午四節課，下午四節課，每天的作業平均要兩個小時才能完成。語文課學的每課課文不論長短，都要背下來，還有古詩，孩子幾乎沒有玩的時間。老師經常布置了大量沒有實際意義的重復作業題，如抄寫課文15遍，做某數學題10遍等，以此來懲罰那些不守紀律或頑皮的孩子。這種不負責任的做法，增加了學生的負擔，成了機械性動作，失去了學習的意義，給學生生理、心理造成了巨大壓力，沒有一點實際效果。考試次數較多，這種現象依然存在，而且平時測驗試題要比考試題容量大，難度深。通過調查，有的學校每個月有月考；每學期中途有期中考試；每學期結束有期末考試；而畢業班的考試就更多，鄉鎮的抽考，縣上的調研考試，復習測試等等。有的學校還存在著按學生的考試成績排名的現象，給學生造成了沉重的心理負擔。

二、小學生課業負擔過重的現狀分析

（一）統考的弊端 社會把考試成績作為評價學校、評價教師優劣的主要標準。高考牽動老百姓的神經，高考升學率這一關系到千家萬戶的重擔壓在各地方教育部門身上。在考試的指揮棒下，出現了從小學就開始進行統考，按統考成績作為評價學校的主要指標，并對轄區內的學校統考成績排隊，把學校分成三六九等。這迫使學校不得不重視辦學的社會效益，甚至有的地區將考試結果成為評定一個教師是否能 上崗的標準。現在的“抽考”比以前的統考還面積廣，力度大。為此，學校也只好通過各種方法督促教師努力提高學生的應試分數。大考、小考、段考、期中考、期末考、單元考、各種考試鐘眾多，考得學生暈頭轉向，大大加強了學生的學習負擔。

（二）學校管理體制的不完善。許多學校領導部門過于看重升學率，并以此為據判斷教師工作是好是差。此外，在學校管理中，對加班加點、大搞題海戰術的教師聽之任之，客觀上慫勇了加重學生負擔現象的產生。從另一方面來說，這就使教師將精力集中到考試科目上，學生的學習興趣也在這種教學方式中消亡，學生的學習負擔就在遨游題海中變得沉重。

（三）教師專業素養的缺乏 教師的專業水平不高，教學中不但不能運用新課改理念進行教學，而且脫離學生實際，課堂教學形式單調；教學內容上追求偏、難、多；教學中趕進度；教學方法也還是過去不注重學生智力開發的滿堂灌填鴨式，不能對癥下藥，因材施教；也無法優化教學過程，不使用現代化教學手段；教師不注意培養學生獨立學習的習慣，造成學生在書面作業，特別是作文方面感到負擔重。另外，部分教師實踐經驗不足，有的專業思想不堅定，業務能力較差。教師隊伍整體上偏低的素質與目前過高的教學要求形成了較大的反差。面對社會壓力，教師只能擠時間、搶班級，通過各種渠道搜集試題、輔導材料讓學生在課后多背、多寫、多練，從而造成了學生課業負擔的加重。

（四）課外輔導機構的興盛 教育部基礎教育一司副司長王定華說：“課外輔導機構存在很多的偏差，對孩子的發展實際上造成一些不利的影響。雖然說主要是家長選擇的自由和責任，教育部門也應該予以關注。教育部有關司局已經開始研究這個問題，包括我們司已經委托權威的教育研究機構對全國家教市場和課外輔導情況做了全面的調研。我們下一步將進一步研究這個問題，提出我們的意見。”。據了解，課外輔導機構正在成為加重中小學生課業負擔的一個方面，小學生的周末甚至平時課后時間被課后班充斥的現象越來越嚴重，一些涉及學科的課后輔導班在教學內容上盲目拔高，還有一些課外輔導機構與公辦學校聯合舉辦“占坑班”，違反教育部門相關規定為公辦學校選拔生源。

三、減輕小學生課業負擔對策

（一）完善教育體制，改革考試制度端正教學指導思想，減輕小學生課業負擔是關系到國家的前途、命運的大事。首先，要提高各級教育行政管理部門的思想認識，認識到未來社會需要的是有創造力的人才。要把對學生的觀察力、思考力、想象能力等智力因素的培養與興趣、意志、道德情操的培養結合起來，使小學生的綜合素質得到提高。其次，教育行政管理部門應當采取措施督促學校減輕學生課業負擔，改變目前以考試成績和升學率為單一標準評價學校工作的錯誤做法。縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務教育。縣人民政府應當在本行政區域內逐步統一配置教育資源。

（二）營造減負氛圍，創設良好環境。

1.改革管理模式，立足素質教育 課業負擔過重一定程度上影響了未成年人的身心健康，《條例》規定學校應當執行國家關于教學制度、教學內容和課程設置的規定，執行國家和省教育行政部門關于課時和作業量的規定，不得增加學生的課業負擔。學校應當保證學生的課外活動時間，有計劃地組織學生參加文化、藝術、娛樂、體育、科技、社會實踐等集體活動，注重培養學生創新精神和實踐能力。

2.更新評價標準，客觀評價教師 學校領導應該轉變教育觀念，宣傳新型教師的形象，按工作方法和工作效率等多方面來全面地評價一個教師的工作。對一所學校，一位教師進行評價，必然會有評價的結果，這評價的結果會對學校、教師具有鑒定的功能。當評價一個教師時，如果僅以他所教學生的學習成績作為評價標準，那么沒有一個教師會對分數不予重視，而對分數重視的結果是學生課業負擔的日益加重。只要評價的指標體系、評價標準、評價方法是科學的、全面的、客觀的，那么評價的結論也必然是科學的、全面的、客觀的。為了更好地給教師實行目標管理、量化考評，真正做到獎優罰劣，應制定《小學常規管理》從師德、出勤等方面對教師學年工作進行全面、客觀、公正的考評，并將考評結果作為評優評先的主要依據。為減輕小學生課業負擔創造良好的環境。

（三）轉變教學觀念，提高教師素質。教師是課堂教學的實施者，認識水平和教學水平不高，教學方法不得當，是造成課堂教學效率不高和學生過重課業負擔的直接原因。當前教育體制改革，學生過重課業負擔與教師的發展密切相連，教師是實施優質教育的生力軍，教師素質水平是學校生存的關鍵。

1.高水平的知識 教師高水平的教育教學知識是提高課堂效率的強大后盾。“給學生一杯水，自己要有一桶水。”是真理，作為一名教師，如果他們本身掌握的知識是貧瘠的土地，那么學生知識的幼苗又怎么能茁壯成長呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學知識。經常學習教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營養；參加群眾性的教研活動，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學方法，吸取成功新穎的教學方法；在實踐教學活動中，要走特色之路，根據自己的學生特點，結合自己教學特點，設計出新穎、富有活力的教學過程。

2.高質量的教案 教師教學決不能打無準備之戰，一定要備好課，高質量的教案是提高課堂效率的基本保證。我認為精心設計高質量的教案應達到以下目的：重點要讓學生牢牢掌握，難點要能使學生徹底解決。

3.高藝術的教法 教師高藝術的教法是提高課堂效率的關鍵。要真正的減輕學生過重負擔，其關鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學生毫無學習興趣，教師講得糊里糊涂，學生聽得模模糊糊，教學效果可想而知。所以課上得不好，使學生學得勞累吃力，本身來講就是加重了學生的負擔。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調動學生的學習積極性，使學生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學生學起來效果極佳，而且學得輕松，學得快樂，這不是減輕學生的負擔嗎？所以每個教師都應該追求高藝術的教法，使自己的教學達到“春風潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。教師有了高水平的教育教學知識，高質量的備課教案，高藝術的教法，上好每一節課，學生在課堂上知識都掌握了，不用加班補課，這不是就減輕了學生的負擔嗎？課堂上師生互動,且動而不亂。“給人以魚,不如授人以漁”,教學生真正地變“學會”為“會學”,變“死學”為“活學”,會理論聯系實際地應用知識,這是“減負增效”所需要的能力,是素質教育的體現。

（四）設立相關政策，精減輔導資料

制定關于減輕小學生課外輔導教材負擔的建議，建議嚴格執行課外輔導教材的相關準入制度，禁止和杜絕向小學生濫發、推銷或強制購買課外輔導教材的現象，對違反規定組織征訂教鋪材料和報刊、強迫或變相強迫學生征訂教鋪材料和報刊等行為進行治理，且制定相關措施，要求小學校必須嚴格按照教育主管部門發布的小學用書目錄推薦教鋪材料，嚴禁學校在規定書目外向學生推薦教鋪材料，建立專項檢查常態化工作機制，并設立局長信箱、網上咨詢、舉報電話等社會監督平臺，促進小學生教鋪材料規范管理。小學生課業負擔過重已經嚴重影響了我國教育事業的發展，阻礙了社會的可持續性發展，減輕小學生課業負擔刻不容緩。減負這項系統工程需要社會、學校、家長的理解、支持和配合,需各學科的協調平衡,統一思想,才能更見成效,更深入人心,更有生命力,我們的教育事業才會蓬勃發展!

第三篇：多角度分析小學生課業負擔過重現象及對策

多角度分析小學生課業負擔過重現象及對策

高唐縣姜店鄉中心小學曲哲

摘要：小學教育是基礎教育，為了這個基礎，加重學生的課業負擔也就成了理由。小學生課業負擔沉重，一直是一個客觀存在的問題，也是基礎教育改革的核心問題之一，所以學生負擔過重近年來一直受到教育界普遍關注。我國政府一直關注此事并一直致力改革的問題, 教育部下了很大決心，強制全國各地小學“減負”。但從實際收效看,成果并不顯著, “明減暗加”，“學校減家長補”的“暗潮”依舊洶涌，小學生課業負擔過重問題并沒得到解決，甚至不少學校的學生課業負擔是越減越重。那造成小學生課業負擔過重的原因是什么？又如何減輕小學生過重學習負擔呢? 本文將通過分析小學生課業負擔過重現狀和造成過重課業負擔的原因，提出從多角度入手，談談減輕小學生課業負擔過重的成因及對策。

主題詞：小學生課業負擔成因對策

在我國小學生課業負擔過重問題已引起全社會的關注，社會各界雖然對這個問題探討了多年,但始終未能得以很好的解決，小學生們的課業負擔仍然很重。不少教師仍然未從傳統的教學觀念中走出來，仍舊偏向于“多講，多練，多背，多記”，仍舊主張“學生在課堂上緊跟教師思維走，課下緊跟教師作業走”教學模式。這充分暴露了中國現行教育體制的弊端和改革的必然性以及改革的長期性。下面就來分析一下小學生課業負擔過重的表現及成因。

一、小學生課業負擔過重的表現及成因

（一）學校的原因

在我國家長和教師敦促學生刻苦學習，主要目的是為了迎合“應試教育”。有些校長認為學生苦學是辛苦了點，但取得了優異的學業成績、考取了好學校不僅讓學生自身有了好的前途對學校也是一個很好的宣傳。[1]所以為了使學生考出好成績，教師留更多的作業，上更多的課；家長不希望孩子輸在起跑線上，于 1

是給孩子買更多的輔導材料，并不惜重金讓孩子上各類輔導班。其結果是，孩子整天疲于奔命，根本沒時間發展自己的興趣，鍛煉身體，有的甚至連睡覺時間都不能得到很好的保障。

同時在評價機制方面，升學率幾乎成了社會評價學校和教師的唯一標準，把它和教師的工資、獎金和職稱掛鉤。[2]即使實施素質教育，減輕了學生的課業負擔，學生和教師都會很輕松，但減負往往會意味著成績的下滑，這樣學校領導和家長都只會片面地認為老師無能，出于這樣的考慮使老師不敢減負。并且有部分老師對教材的理解不深不透，難以做到精講精練。這大大影響了上課的質量，課上效率低下，但為了保證教學質量，就把大量的書面家庭作業留給了學生，這也增加了學生的課業負擔。

（二）社會的原因

在我國從上世紀80 年代初就存在著千軍萬馬過獨木橋的考試競爭現象, “學而優則仕”、“望子成龍、望女成鳳”等觀念在人們心中根深蒂固。為此勤學苦練就理所當然的成了中華民族教育孩子的傳統方法，“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”已成為我國一代代學子的座右銘。[3]因此，某些教師和家長對學生過重的課業負擔早已視為其必然。

學生的就業壓力也不容忽視。學習就是為了就業，這是每一個學生好好學習的最終目的。但是大量就業信息表明，許多用人單位在聘用人才的標準上對學歷的要求越來越高。在片面追求高學歷的影響下，一些用人單位只要博士生、碩士生，不要本科生，更不要專科生。巨大的社會壓力壓在學校和家長的身上，進一步施加給了學生。[4]為了能從眾多學子中脫穎而出，更具競爭優勢，學生得盡可能壓縮休閑娛樂的時間，以用更多的時間來學習。這不僅嚴重阻礙了素質教育在小學的實施，也影響了小學生的身心健康發展。

（三）學生的原因

學生本身存在的問題也是產生學生課業負擔過重的一個原因。有的學生沒有掌握科學的學習方法，不會學習，然后課外去補，耗時低效學生又不能休息和娛樂。學生沒有了休息和娛樂的時間，自身的對于學習的熱情也會隨之下降，周而復始更加不愿意去學習。學習成績下降又導致新一輪的學習負擔壓下來形成了一個惡性循環[5]。

同時我國小學生擁有較少的文化資本。文化資本是一種能力，包括語言能力、專業技術、社會交往能力、個人受教育程度以及對成功機會把握能力等。小學生擁有較少的文化資本，給其接受教育和學習進步增添了一個障礙。[3]與國外兒童相比中國小學生具有同樣的時間入學，但他們進入學校時，或進入學校學習過程所具有的文化資本是有差異的，其實，國內城鄉也有這種差別。當他們學習同樣多、同樣難的知識內容時，其接納能力因其家庭文化和教育水平不同影響而表現出差異。[6]鑒于教學內容的數量和難度，受傳統精英教育的影響，小學生不得不承受過重的課業負擔

二、減輕小學生課業負擔過重的對策

“減負”是一項十分復雜的全面的系統工程，單靠教育部門是不能完成的，因此要形成標本兼治、綜合治理的理念，即政府、學校、家庭、社會聯合開展綜合治理。

（一）加快招生考試制度和評價制度的改革

當前，高考、中考雖不能取消，但必須改革。在改革的過程中，可借鑒國外的一些做法，如美國、加拿大等國注重學生行為表現，相對弱化考試在教學評價中的惟一地位，淡化分數神圣論，注重考查學生的綜合素質。但在借鑒中要考慮到我國的國情。地方政府不能僅以升學率的高低來評估學校工作，而應看它們是否完成了基礎教育任務，是否使全體學生在德智體美諸方面有較大提高，為社會發展輸送人才。[7]政府應該努力打破應試教育只注重學生智力發展的片面做法，而要把注重學生觀察力、思考力、想象力等智力因素的培養與興趣、意志、道德情操的培養結合起來，使小學生綜合素質得到提高。教育行政管理部門還要改變目前以考試成績和升學率為單一評價學業標準的錯誤做法，建立起多重評價標準體系。

（二）加強教師自身素質的建設

教師高水平的教育教學知識是提高課堂效率的強大后盾。“給學生一杯水，自己要有一桶水。”是真理，作為一名教師，教師教學決不能打無準備之戰，一定要備好課，高質量的教案是提高課堂效率的基本保證。教師高藝術的教法是提高課堂效率的關鍵。要真正的減輕學生過重負擔，其關鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學生毫無學習興趣，教師講得糊里糊涂，學生聽得模模糊糊，教學效果可想而知。[8]所以課上得不好，使學生學得勞累吃力，本身來講就是加重了學生的負擔。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調動學生的學習

積極性，使學生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學生學起來效果極佳，而且學得輕松，學得快樂，這不是減輕學生的負擔嗎？所以每個教師都應該追求高藝術的教法，使自己的教學達到“春風潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。

（三）加大教育執法力度建立長效減負監督機制

我國要加大教育執法力度，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對于出臺的法規政策，各地方政府行政部門必須執行。教育部積極開展督導檢查，嚴格禁止違規補課，規范各種社會補習機構和教輔市場；地方教育行政部門督促學校嚴格執行有關規定，同時鼓勵家長、學校和社會都參與到學校減負中來。我們教師應該堅持做到，上課不拖堂、不隨意調課或占用其他學科課、不加班加點補課、上課、不占用學生課外活動時間，嚴格控制學生學習時間。可以開展多種興趣小組，讓學生根據自己的愛好與特長選擇自己喜愛的興趣小組參加活動。寒、暑假，應該杜絕搞補習班，組織豐富多彩的冬令營、夏令營活動。組織學生參觀工廠、到軍營軍訓，到野外野炊、爬山、游泳、遠足訓練等，讓學生在各種活動中，開闊視野，豐富知識，增添學問，增長才干，發揮特長，發展個性，生動活潑發展。[9]

（四）加快轉變家長的固有觀念

家庭也是孩子成長的主要環境，而且越來越多的研究表明，除了知識的傳授，家庭對孩子各方面的影響都超過學校，而且起重要作用。“望子成龍，望女成鳳”是當今家長的普遍心理。[10]然而過高的期望和過分的關心導致了子女心理壓力過重。一旦學生成績下降，父母雖嘴上不說，但對孩子的熱情明顯減弱，臉上愁云密布，家庭氣氛沉悶。家長應該和孩子共同制定目標，鼓勵孩子一個一個地實現，對孩子多進行正面強化，減少嚴厲的懲罰措施；和學校溝通好，密切配合，共同提高。家長的觀念改變了，減負工作就有保證了。

總之，關于小學生的教育，全社會都應該承擔起責任來。減輕小學生課業負擔是一項系統工程,它的本質是切實推進素質教育,適應社會的可持續性發展。同時,“減負”這項系統工程還需社會、政府、家長的理解、支持和配合。政府應該起著引導全民教育的作用，改革教育制度，使之更完善、更科學。學校應該讓學生們充分地掌握和運用知識，著眼于學生的長遠發展。家長應該充分的關注孩子，了解他們想要什么，什么是對孩子們最有益的。全社會更應該給小學生們創造一個寬松、快樂的發展空間。這樣我們的教育事業才會蓬勃發展!

注釋：

[1]中央教育科學研究所.對話教育熱點.教育科學出版社，2010.2

[2]袁貴仁.題海戰術加重課業負擔，不符合教育規律.學習日報,2009-11-13

[3]韓世文.減負，讓學生“富起來”.中國教師報,2012-5-30

[4]孟憲彬.減去學生生命成長的難堪之負.中國教育報,2012-6-5

[5]黃碧梅.4161名家長參與調查，孩子一天到底有多累.人民日報，2011-11-14.[6]郭振有.“減負”的難為與可為.中國教育學刊，2009.[7]方曉東等.中國教育十大熱點問題.福州：福建教育出版社，2011.5.[8]孫袁華等.對話教育熱點.北京：教育科學出版社，2010.2.[9]李亞男.作業減負從關照學生心靈開始.中國教育報，2012-6-5.[10]王世紅.賦予學生“根”與“翅膀”.中國教育學刊，2009(4).參考文獻：

[1]中央教育科學研究所.對話教育熱點.教育科學出版社，2010.2

[2]袁貴仁.題海戰術加重課業負擔，不符合教育規律.學習日報,2009-11-13

[3]張發金.《家長的心理期待》.甘肅教育，2007.01。

[4]韓世文.減負，讓學生“富起來”.中國教師報,2012-5-30

[5]孟憲彬.減去學生生命成長的難堪之負.中國教育報,2012-6-5

[6]黃碧梅.4161名家長參與調查，孩子一天到底有多累.人民日報，2011-11-14.[7]龔宏.芻論中國考試制度與素質教育的關系.學術交流，2005.06。

[8]郭振有.“減負”的難為與可為.中國教育學刊，2009.[9]方曉東等.中國教育十大熱點問題.福州：福建教育出版社，2011.5.[10]馮宜冰.天津市塘沽區小學“減負”工作的思考與實踐.天津教育，2006.09。

[11]孫袁華等.對話教育熱點.北京：教育科學出版社，2010.2.[12]李亞男.作業減負從關照學生心靈開始.中國教育報，2012-6-5.[13]王世紅.賦予學生“根”與“翅膀”.中國教育學刊，2009(4).[14]孫維宏.電化教育減輕小學生過重數學課業負擔階段實驗報告.中小學電教研究與實踐1999.05。

第四篇：中小學生課業負擔過重的原因及對策

中小學生課業負擔過重的原因及對策

中小學生課業負擔過重的原因及對策

西和縣教研室常招生

內容摘要：中小學生課業負擔過重是全社會普遍關心的熱點問題。解決好這一老大難問題，是實施素質教育的重要措施，也是提高教育教學質量的有效途徑。目前現狀是：學習時間過大；考試次數過多；復習資料泛濫。其原因是：有社會、歷史的；有招生制度的；有行政部門的；也有課堂效果不佳的。解決的對策是：改革陳舊觀念，端正教育思想；教育主管部門應加強檢查監督，嚴格法規法紀；改革中考、高考制度；擴大社會就業門路。只要各級政府、社會、學校、家庭和師生同心協力，綜合治理，中小學生課業負擔過重這一社會頑癥，就一定能夠徹底根除。

關鍵詞：學生課業原因對策

中小學生 課業負擔過重是全社會普遍關心的熱點問題之一。《中華人民共和國教育法》提出的教育方針是：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”。《中國教育改革和發展綱要》同時指出：“中小學教育要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道。”這明確提出了中小學教育的發展方向。但是，這個“轉軌”一直受到學生課業過重的困擾。所以，解決中小學生課業負擔過重這一老大難問題，是實現“轉軌”的重要措施，也是全面提高教育教學質量的有效途徑。筆者試圖對這一問題作些粗淺的分析和研究，提出自己不成熟的看法，以求教于方家。

一、中小學生課業負擔過重的現狀

中小學生課業負擔過重的問題，由來已久。已成為政府、社會、學校、家長、學生等教育內外部因素對學校教學和學生學習干擾的綜合反映，黨和政府采取了一定的措施，但仍抑制不住。中小學生課業負擔依然過重有的地方和學校甚至出現了“越減越重”的反常 現象。概括起來，主要有以下幾種表現形式：

1、教學要求過高，學習時間過長。近幾年來，國家教委多次從課程、教材、大綱等方面進行調整，以減輕中小學生過重的課業負擔。1994年9月為適應新的“雙休”工時制，以一次調整了中小學生的課程教學計劃，減少了每周課時量，減少了一部分教材內容，其原則之一就是“要有利于減輕學生過重的課業負擔”。然而一些學校為了提高中考、高考的升學率，采取了系列強化措施。有的學校在教學內容上追求偏、難、多、超綱脫綱授課和延長日授課時間；有的學校延長畢業班的復習時間，利用三自習搞突擊，提前結束課程進行復習；有的中小學到現在還“雙休日”排課，讓學生到校上課、補習；有的學校在寒假對畢業班進行補習，更有甚者小學二年級以上也寒假上課。上述情況嚴重超出了“小學生每天學習時間不超過6小時，中學生不超過8小時”的規定。

2、作業量過大。中小學生的課外作業量，國家教委明確規定：“小學一年級不留家庭作業；

二、三年級每日作業量不超過30分鐘；四年級不超過45分鐘；

五、六年級不超過1小時；初中各年級不超過1小時半。”但實際上，許多學校或教師并沒執行這一規定，其布置的作業量遠遠超過這一界限，甚至數倍。經調查，小學作業形式有：正式作業、課堂作業、家庭作業、同步練習、《華北改革同步練習冊》、單元作業、語文還要增加日記、周記、作文等。有的小學畢業班語文教師每周要學生寫2篇作文。由于作業量大，學生大都不能按時睡覺，晚12點上床已不見怪。有些作業學生已做多次，并且掌握了，但教師要求非做不可，因而有父母代做的現象。初中13門課程，初二開始偏重，初三過重，雙休日的時間也幾乎全被作業擠占了。一些學校的實驗班作業量比普通班更多。作業量大，學生拼命完成它；有的作業學生實在完不成，就受到教師的體罰，甚至加倍罰做。作業量大是學生的一個沉重負擔。

3、考試次數過多。經調查，目前中小學考試形式有：單元測驗；章節檢測；年級統考、抽考；期中考試；期末考試；畢業班還有預選考試。有的中小學教師為適應中考和高考，從全國各地訂購模擬試題，以強化訓練。小學畢業班從外地或書店買來成本的全國初中招生試題，成套翻印，實行兩天一考（即前一天考，第二天講評）。中學考試次數則更多，千題百練，真正形成了題海戰。有的教師給學生定成績目標，考試不達標者實行經濟制裁：罰款。

4、復習資料泛濫，練習冊成災。目前中小學生的書包越來越重，與此有直接的關系。小學一年級各種教材11本，就有語數練習冊二套4本，加上各種作業本、文具盒就將近3公斤。其他年級隨著科目的增加，學生書包的重量也與日俱增。這些書包有書店搭配的，也有學校規定買的，還有教師、家長購買的。有的家長為了關心孩子，給學生都配備了教師專用的教學參考書。復習資料太多，學生學習做不過來，不光造成經濟浪費，而且對正常教學沖擊很大。

以上現狀表明，中小學生課業負擔過重已超出了中小學生 的的承受能力，產生的危害是十分嚴重的。造成學生普遍睡眠不足，體育鍛煉不夠，學生體質下降，視力減退；心理壓力沉重，容易產生焦慮、憂郁、恐懼等癥，使學生由怕學、厭學進而上升到逃學、輟學，給普及九年義務教育的實施帶來困難；妨礙了學生的個性發展，沉重的學習負擔和壓力，影響了學生興趣、特長的形成；扼殺了學生的創造能力和生活自理能力的發展；導致學校、教師、學生本人和家長重智育、輕德育、忽視音、體、美等學科；違背了國家的教育方針、違反教育規律、扭曲基礎教育的性質和任務，最終培養出“高分低能”的不合格人才。

二、中小學生課業負擔過重的原因

中小學生課業負擔過重的原因是多方面的，是教育內部和外部多方面問題的綜合反映。

1、社會、歷史原因。中國自古就有讀書做官的意識。歷代的科舉制度教育成為選拔人才的主要手段，雖然教育走向“應試教育”培養人才的功能萎縮淡化。新中國成立后，雖然教育有了很大的發展，起了本質的變化，但歷史上讀書做官論的影響仍然存在，同時又產生 了“讀書謀職業”的社會現象，使教育的功能嚴重扭曲。改革開放以來，基礎教育得到了發展，進高校學習成為家長和學生普遍追求的奮斗目標，也成為衡量一所學校辦學質量和水平的主要依據。但由于國情所限，每年升入高校的人數全國平均僅是同齡人的8%左右，遠遠不能滿足廣大群眾希望子女接受高等教育的需求，學校和家長為了提高學生的考試競爭力，最終上大學，就不惜采取一切手段，這是導致中小學生課業負擔過重的主要原因。同時，當前在校中學生的家長基本是“文革”的受害者，由于歷史的原因，大多數失去了接受高等教育的機會，他們總是千方百計地想在子女身上得到歷史性補償。當今的小學生是獨生子女，大多數家長都視為掌上明珠，把全部希望寄予其身上，把全部心血都投入到他們身上，孩子的學習、升學、擇業，無一不牽連著全家的命運。在這種情況下，家長對學生負擔過重不是反對，而是支持、贊成。不光如此，有些家長又額外布置作業、買參考書、請家庭教師，無形中又加重了學生負擔。

2、招生制度上的原因。目前，我國各類學校招生基本上采取一種形式即通過統一考試按分數錄取。被稱為人才第一次分流的中考，按考試總分錄取初中中專，重點中學 普通中學等不同等級的學校；在人才第二次分流的高考中，又按高考總成績劃定各等分數控制線，重普通部省屬大專、地大專、中專及國家計劃內自費生和委托自費生等不同層次。中考、高考總分選拔學生，確定考取院校的制度，對中小學教學起著最直接、最有效的導向作用。因為考取了中專或高校最終將決定考生的就業乃至前途命運等大事，這就勢必引導學生萬馬奔騰擠上升學“獨木橋”。據筆者對一個縣的調查：初中畢業后又想方設法重到初三讀書者不止百人，其原因是考不上初中中專誓不罷休。高中也是如此。更有甚者，初

三、高三補習七、八年，還有高中畢業后又到初中讀書者。不僅如此，人才的分流又決定了學生今后的職業、收入、乃至婚姻、家庭等一系列關乎命運性的大事。即便沒有升學的學生也可通過招干考試、招工考試、技校招生考試被社會各行各業按分數錄取，獲得職業。為此，考試成績不僅是升學的標尺，也是擇業的標尺，這是引發學生課業負擔過重的根本原因。

3、教育行政部門的原因。近幾年，國家教委對中小學教材和大綱幾經調整，既減少了課時，又減少了教學內容，但對教學起導向作用的中考和高考試題卻偏離現行教材和數學大綱。為了彌補教材與統考試題不統一的狀況，不致于在考試中敗北，不少學校教學中加大教材內容，布置教材外作業，試題模仿統考題，不惜嚴重超出教材和教學大綱。在地方上，有些教育行政部門在檢查一個學校的工作時，把升學人數或比例看成區域間、縣與縣間競爭的硬指標，甚至與學校簽訂合同，以完成情況定獎懲。這一方面造成了上報數目的虛假和對學校教學工作不公正、不客觀的評價。另一方面，嚴重地誘發了中小學校教學思想不端正，隨之而來的只能是學校片面追求升學率，競爭考試分數和升學人數。中考和高考使學校陷入以升學為目標，以提高學生考分為軸心的困境。而且隨著學校升學率的上升，學校在社會中的信譽和地位也相應提高，引來大批的高價擇校生，生源明顯改善，辦學經費有了著落，教師隊伍也隨之穩定。在以上情況下，學生負擔怎么能夠減輕呢？

4、課堂教學效率不高是中小學生課業負擔過重的又一原因。教學效果和課業負擔是一對孿生兄弟。課堂效率高，學生聽懂了，課業負擔則相對減輕；課堂效率低，教學任務沒完成，學生沒聽懂，課業負擔必然加重。由于片面追求升學率的壓力和應試教育的流弊，加之教育思想陳舊，教學方法單一，教學手段落后，可以說目前中小學課堂教學普遍地陷入教師苦，學生累，負擔重，效率低的困境，形成了高分數、低效率的強烈反差。

三、解決中小學生課業過重負擔的對策

中小學生課業負擔過重既是教育問題，也是社會問題，單一的措施難以解決，需要全社會花大氣力進行綜合治理，才能根除。

1、改革陳舊觀念，端正教育思想。一是要充分認識教育是為未來社會培養人才的偉大事業，要振興中華必須先振興教育，充分認識科教興國的戰略地位和重大意義。二是要真正從思想到行動上重視教育，要以提高全民素質的戰略眼光，從宏觀上樹立教育為地方經濟發展服務的觀念，領導要進學校門，問學校事，每年給學校辦幾件實事，努力改變本地的學校環境，使教師能進得來，留得住。三是增加教育投入，解決辦學經費，以此克服學校無資金的狀況。四是重視學校不能只盯著幾所升學率高的學校，而忽視更多的各級各類學校。不能以升學率的高低評估教育部門和學校工作，而應看它們是否完成了基礎教育的任務，是否使全體學生在德智體美勞諸方面有較大的提高，為地方經濟建設和社會發展輸送了合格人才或建設者。五是教育部主管部門和學校校長、教師要對當前中小學生課業負擔過重的嚴重性和危害性有足夠的認識，“減負”對教育部工作者來說責無旁貸。同時要認識“減負?不是目的，目的是全面提高教育質量。不能簡單的認為“減負”就是減少課時，減少作業，減少考試，以至于對學生降低要求，削弱基礎訓練。所以，減輕中小學生過重的課業負擔，首先要正確理解“減負”的含義。學生入校學習，就必須有一定的課業負擔，這是正常合理的，不能不要負擔。所謂“負擔過重”就是不顧學生的生理、心理承受能力，一味求全求高，人為地以不科學的手段施加給學生過量的課業任務。

2、教育主管部門應加強檢查監督，嚴格法規法紀。一是監督新華書店，搞好課本發行工作，訂什么，領什么，防止亂搭配書籍。二是監督學校按教學計劃、課時安排上課，防止隨意增減學課時量，克服學校、教師給學生亂搭配書籍。三是加強聽課、評課制度、隨時糾正不正確的教學方法，推廣交流好的經驗，以此來促進各學科齊頭并進，德智體全面發展。一旦發現違紀現象，應毫不手軟地預以處理。

3、深化教育教學改革，全面提高提高質量。深化改革必須嚴格、堅決地執行國家制定的課程安排，它是國家按教育方針制定的學校教學法規，具有法定的嚴肅性。嚴格執行教學計劃和課程安排是解決中小學教學積淀弊端的突破口，是學校克服片面追求升學率傾向的具

體表現，是減輕學生課業負擔過重，實施教育轉軌的根本措施。

減輕中小學生過重課業負擔關鍵在于濃厚教研氣氛，加強教學科研，改進教學方法，優化課堂教學，提高課堂教學效果。優化課堂效果，首先要抓課前備課，這是“減負”的關鍵。教育教學水平的高低，取決于教師素質水平的高低。要強化功在課前，利在課上的意識，認真鉆研教材、大綱，面向全體學生，怎樣使自己的“戲”吸引學生，提高學生興趣，把精力集中在課前準備的環節上。優化課堂教學要使教師增強教改意識，提高教學水平，學習先進教學方法，努力提高教學效果，這是“減負”的根本措施之一。

合理布置作業是“減負”的有效途徑。蘇聯教育家認為：“課外作業數量與學習成績并不完全是相關的，有些學生作業少，學習成績并為差。”這就要求教師優選作業，講究作業的質量和科學性。我認為小學課堂做作業有以下好處：一是當堂完成作業有利于趁熱打鐵，鞏固所學。二是有利于學生質疑解難。三是有利于督促學生迅速完成作業，并可養成良好的學習習慣。四是增加了學生的課外活動時間，有助于學生的身心健康和個性發展。“減負”問題也就迎刃而解了。同時我認為中學生的各科作業可以采取多樣的方法：給學生留少部分有難度、深度的作業，讓好學生和有才能的學生做；留大部分全班都能做的作業，檢查時以全班都做者為標準。避免各科作業數量競賽，加重負擔。

4、加強業務培訓，提高教師素質。課堂教學是學生學習的主要方式，教師在教學中起著主導作用。教師的教學效果直接影響著學生的課業負擔狀況。同樣的內容，教師教的方法不同，學生學習效果就不同。教學得法，學生學的輕松、有趣，學得活，學得好。教學不得法，則學生學的吃力、枯燥，師生負擔都重。此外，一些教師缺乏耐心和愛心，缺乏兒童少年心理學知識，動不動就體罰學生。為此，為減輕學生過重負擔，加強對教師培訓，提高教師素質已刻不容緩。教育者必先受教育，應支持有條件無學歷的教師離職進修；統一組織，分批培訓；特別要鼓勵在職業務培訓和在職進修。

5、改革中考 ?高考升學制度，即改革單憑分數錄取學生的現行考試制度，這是減輕學生課業負擔，改“千軍萬馬過獨木橋的根本也是治愈這一痼疾的一劑良藥。“文革”中升學，不問成績，只要根子正，思想好，小學畢業生也能推薦上大學、選擇職業，因而出現了白卷英雄等許多人物，引出了不少笑話，這固然不對，但現在又單憑考試成績論英雄，只講智育，不講德育，更不考察音、體、美、勞以及個性特長、心理素質等，又不免有些偏頗。我認為中專、高校招生制度應在統一考試為主要依據的基礎上，并通過考察側重全面素質來錄取考生。另外，中考和高考命題應以中學教學課程、計劃和大綱為依據，試題不要脫綱、超綱，以此避免中學教學的高難深現象和命題與教學的脫軌。

6、擴大社會就業面，減輕升學就業的壓力，這是減輕學生負擔的重要途徑。各級政府應以行政手段擴大就業門路，使中考、高考落榜者另有擇業的途徑，以減輕升學就業的壓力。教育部門應大力開辦各種職業技術學校，發揮各地特色，廣泛舉辦各種培訓班、專業班，今后市場調節為社會輸送各類人才，形成養殖、林果、礦產、縫紉、商業服務、建筑等行業大戶或個體小戶，并帶動周圍更多的人謀到職業。同時，使社會、家庭、學校感到，學生進中專、高校學習并不是唯一就業的途徑，不上中專、中技、高校照樣可以就業，照樣有前途。做到了這些，就從根本上消除了中小學生課業負擔沉重的根源。

總之，中小學生 課業負擔過重是世界各國基礎教育都存在的問題，前蘇聯和泰國對此解決得好。我國在這方面也有解決地好的地方。如湖南汩羅市的素質教育經驗就從根本上處理好了這一“減負”難題。天津市塘沽實驗小學在“減負”中得出結論：即大面積提高教育教學質量，要以減負為突破口，以調整課程體系為關鍵，以提高課堂教學質量為重點，以提高教師素質為保證。目前，“減負”已成定局，試點已經成功，只要各級政府、社會、學校、家長和師生同心協力，綜合治理，中小學生課業負擔過重這一社會頑癥就一定能夠徹底根除。

本文成稿于1996年12月的大學本科畢業論文；1999年12月獲隴南地區教研室“三優”評選一等獎； 2000年11月獲隴南地區第四次優秀學術論文評選一等獎；2001年6月經中國教育情報研究會學術委員會評審獲得科研優秀成果三等獎。

第五篇：關于減輕小學生課業負擔過重問題的規定

江家川中心小學關于減輕學生課業負擔過重問題的規定學生課業負擔過重，是當前許多小學存在的一個突出問題。解決的關鍵在于引導小學教育工作者端正教育思想，堅持全面育人，在提高教育質量上下功夫。為此，必須采取措施，糾正違背教育規律的作法，保證學校的正常教學秩序，使兒童少年在德、智、體、美諸方面生動活潑的健康成長。

（一）要嚴格按照上級教育行政部門頒發的教學計劃組織教學。課程設置和教學時數，均不得隨意增減；更不得為應付考試，搞突擊教學，提前結束課程。因教改實驗或其他原因，需調整課程和授課時數的，應該經省級或其委托的教育行政部門批準。

（二）各科教學要嚴格按照教學大綱進行，不得任意增加教學內容，額外提高教學要求。教育行政部門和學校組織考試不得超出教學大綱的要求。進行教改實驗，需超出教學大綱要求的，應經省級教育行政部門批準

（三）要按照教學計劃的規定量布置課外作業。做到：一年級不留書面課外作業，二、三年級每天課外作業量不超過３０分鐘，四年級不超過４５分鐘，五、六年級不超過１小時。不布置機械重復和大量抄寫的練習，更不得以做作業作為懲罰學生的手段。學校和班主任老師應負責控制和調節學生每日的課外作業總量。

（四）要控制考試次數。語文、數學兩科只進行期中、期末兩次考試或期末一次考試。其他學科應以平時考查為主。畢業考試只考本學年的課程內容。除畢業考試外，上級教育行政部門一律不得組織統一考試。在基本普及初中教育的地方，初中應實行小學畢業生就近入學，不再進行招生考試。

任何部門和單位都不得給學校，學校也不得給教學班和教師下達學生考試成績或升學率的指標；不得以此排列學校、班級、教師的名次，也不得以此作為評定他們工作好壞、進行獎懲的唯一依據；學校還不得按學生考分高低排列名次張榜公布。

（五）除省、自治區、直轄市教育行政部門統一審定出版的練習冊外，不得組織學生購買和使用其他各種名目的復習資料、練習冊、習題集一類的材料。各級教學研究機構也不得給學校印發模擬題、參考題、復習題等資料。

（六）課表內的自習應由學生自己支配，用于預習、復習、做作業，或閱讀課外讀物，教師不得用于授課或進行集體補課。寄宿制學校中、高年級可設晚自習，非寄宿制學校不設晚自習。

（七）要保證教學計劃規定的體育、文娛、科技、勞動和各種集體教育活動的時間。要使學生每天能進行１小時的體育鍛煉。要積極創造條件，豐富學生的課外生活。

（八）要保證學生課間、課后、節假日和寒暑假的休息時間。要按時下課，不拖堂。要按時放學，不占用課余時間或節假日給學生集體補課。要同家長配合，保證學生每天有足夠的睡眠。學生每周在校活動總量應按規定進行控制。寒暑假應主要讓學生休息和適當參加各種興趣活動或社會實踐活動，布置作業要適當，對需要補考學生的輔導時間不要超過假期１／３的天數，每天以２至３課時為宜。

（九）要控制各種競賽的次數。開展各種競賽要符合兒童少年的年齡特點、知識水平和理解能力，不影響正常的教學秩序，不過重增加學生的負擔。地方教育行政部門和學校對各方面組織的競賽，應根據上述原則有計劃地選擇參加。組織學生參加競賽活動應本著自愿原則。

（十）要熱情幫助后進學生。對他們要有具體的教育措施，不得歧視、厭棄、排斥，不得將他們單獨編班，也不得強迫他們退學、轉學、提前結業。

要在不斷提高教學質量的前提下，使學生留級率逐步下降，達到地方規定的控制量。

關于減輕學生課業負擔過重問題的規定

江家川中心小學

二〇一三年八月