第一篇：現代教學理念下的民俗化體現

現代教學理念下的民俗化體現

---研究報告

渭源縣大安中學 何愛平田永豐 課題立項編號：GS[2014]GHB1124

第二篇：現代政府理念在行政許可法中的體現

行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府行為的重要法律，集中體現了現代政府執政為民的宗旨，體現了現代政府作為“福利型”政府、“服務型”政府的理念，具體表現在：

一、現代政府是有限的政府而非全能的政府在計劃經濟體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發揮維護公共秩序和社會利益的作用，而且要發揮分配資源、安排生產等作用，其結果是政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，《行政許可法》第十三條規定了四項不必設定行政許可的事項：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調節的；行業組織或者中介機構能夠自律管理的；行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。通過以上四種方式可以規范的，都不設定行政許可。這充分表明：在社會主義市場經濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題，現代政府應該是一個有限的政府而不能是一個“保姆式”的政府。

二、現代政府是法治的政府而非人治的政府長期以來，一些政府機關及其工作人員片面地認為政府就是行使權力、管理社會、約束相對人行為的，把行使權力當作政府唯一的存在方式，忘記了政府應當承擔的責任。于是，實踐中不斷出現爭奪審批權、處罰權、強制權、收費權等現象，也產生了漠視相對～利的各種官僚主義。為防止行政機關借行政許可爭權奪利，在行政許可權的設定上，行政許可法的規定比行政處罰法更加嚴格，它排除了xx部委規章設定行政許可的可能性，規定只有省一級人民政府的規章能設定行政許可，剝奪了較大市政府設定行政許可的權利。這是行政許可法的重要貢獻，也是現代政府依法行政的充分體現。

三、現代政府是服務型政府而非管理型政府傳統的行政理念是“政府中心主義”，它簡單地將管理方與被管理方對立起來，以為雙方只是管制與服從的關系，習慣于“管”字當頭，“罰”字殿后。現代政府最大的特點在于它的職能已經發生改變，即政府的職能主要是“給付”職能或者稱之為服務職能。行政許可法把便民、高效作為立法的重要原則之一，體現出濃重的親民、便民的服務色彩。它規定行政許可既可以由相對人自己提出，也可以委托代理人提出；規定可以用現代化手段提出申請；規定行政許可申請書文本應由行政機關免費提供，行政機關應將行政許可的辦事程序公開、公示，體現出“服務是政府的天職”、“管理就是服務”的現代政府理念。

四、現代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府信息公開、透明正逐漸成為現代政府的行為準則和目標。公開、透明的基本要求是，行政權力運作的主體、依據、程序是公開的；行政權力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法將公開、透明問題由道德自律轉變為法律強制，規定了行政許可的申請、受理程序，審查、決定程序，聽證程序。并規定起草設定行政許可的機關應當采取聽證會、論證會的形式征求社會各界的意見，保證行政許可的設定公開透明。對已經設定的行政許可，行政許可法同樣規定有定期評價制度。這些措施有利于保障公民對行政管理事務的知情權、參與權和監督權，促進了政府行政措施的公開透明。

五、現代政府是誠信的政府而非無信的政府誠信是建立現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。建設社會信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領域的誠實信用、信賴保護原則。按照這一原則，行政機關必須做到：一是所發布的信息必須真實可靠，政策要相對保持穩定，確需變更的要盡可能事先規定過渡期，給百姓明確的預期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財產損失，行政機關要依法予以補償。

六、現代政府是人本的政府和親民的政府以人為本是現代管理理念的出發點和歸宿。黨的十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”行政許可法的立法宗旨之一是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權益，要求設定行政許可必須遵循促進經濟、社會和生態環境協調發展的原則，體現出法以民為本的鮮明特色。行政許可法規定行政許可原則上不收費，沒有規定收費的一律不準收費，依法收費的應當按照規定的標準收費。收費必須收支兩條線，不得強迫相對人搭配購買相關商品或服務。體現出行政的目的不是與民爭利而是予民以利，是對付行政許可亂收費的尚方寶劍。一位學者根據權力運用曾將社會歷史分為三個時期：一是黑鐵時期，即權力要人民做什么就做什么的時期；二是黃金時期，即權力認為人民需要什么就謀求什么的時期；三是鉆石時期，即人民需要什么，權力就服務什么的時期。封建～下的政府是黑鐵政府，它靠恐嚇和武力維持統治；自由資本注意時期的政府是黃金政府，它像是一位守夜人，守護著個人的私有財產；現代政府是鉆石政府，它關心個體、服務大眾、行政為民、以人為本。我國政府職能的轉換，政府行政理念的轉變需要有一個循序漸進的過程，但畢竟在向前大踏步地邁進，行政許可法的頒布和實行就是一個很好的例證！當前我們法制政府建設的工作重點應該是以貫徹實施行政許可法為契機，進一步加強法制工作。行政許可法的貫徹實施，對政府法制工作提出了新的更高的要求。要充分認識做好新時期政府法制工作的重要性，把加強政府法制建設、全面推進依法行政擺到政府工作的重要位置。當前，要通過實

施行政許可法，進一步加強政府立法工作、規范性文件制定工作、執法工作和執法監督工作，進一步推進政府管理創新，轉變政府職能，改進管理方式、工作方式和工作作風。要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，嚴格依法行政。要學會善于依法處理經濟社會事務，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力把各級政府建設成為人民群眾真正擁護和滿意的政府。貫徹實施行政許可法，需要清理完善行政許可有關制度，規范行政許可行為，強化對實施行政許可的監督。這些工作的法律性、專業性很強，政府和政府部門的法制工作機構在這方面負有重要責任。各級政府和政府各部門要適應全面推進依法行政的要求，嚴格按照國發[2003]23號文件關于進一步加強政府法制建設的要求，進一步加強政府法制機構和隊伍建設，充分發揮其協助本級政府或者本部門領導辦理法制事項的參謀、助手作用。政府法制機構要進一步加強自身建設，開創政府法制工作新局面。《xx關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》要求：“法制工作機構也要加強自身的組織建設和業務建設，提高自身素質，積極履行好政府和部門領導在依法行政方面的法律顧問的職責。”做好政府法制工作，推進依法行政，切實履行好政府和部門的法律顧問的職責，目前還面臨許多困難，同時又有許多有利條件。全區政府法制系統的同志一定要認清形勢，提高認識，堅定信心，克服困難，增強使命感和責任感，一是要進一步加強學習。要認真學習“三個代表”重要思想，并把“三個代表”重要思想貫穿于政府法制工作的實踐中去；要結合工作實踐，努力學習政治學、經濟學、社會學、公共管理學、倫理學、法學、WTO規則等方面的知識，努力把政府法制機構建設成為學習型機關、研究型機關，成為培訓法律人才的重要基地。通過學習，不斷提高自身的政治素質和業務水平。二是要進一步加強思想作風建設，增強服務意識。要堅持執政為民的宗旨，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高為領導服務、為部門服務、為群眾服務的質量和水平。

第三篇：高中歷史新課程教學設計如何體現新課程理念

高中歷史新課程教學設計如何體現新課程理念

新課程改革給歷史教師展示才華帶來了機遇,也給歷史教學帶來了新的挑戰,要積極應對挑戰,歷史教師應根據自己的教學實際注意以下問題,這也是我在教學過程中的一寫感受,希望和老師們交流,說的不對的地方也希望能得到老師的批評和指正.第一,研究教材,科學處理教材,構建即符合課標要求,又適應學生教學實際的歷史教學內容體系.1.分析教材結構和內容體系的變化,解析其內在聯系,充分利用教材資源.例如課本中提供的歷史縱橫和學思之窗以及資料回放學習延伸等內容為教學活動的開展提供了許多素材和信息,也提供了思考問題的方向和方案.在講課的過程中我們要充分利用這些教學資源為教學活動服務.2.對必修模塊內容做整體思考,將各部分內容有機地聯系在一起,提高歷史教學的課堂效率.3.根據課標要求和學生實際,優化教學內容.第二,研究學生,轉變觀念,使學生充分認識新課程改革的意義,激發學生積極參與歷史教學改革的積極性和主動性.歷史教學的主體是學生,沒有學生的積極參與,就談不上歷史教學改革.缺少學生的積極參與,那么新課程改革也不可能成功.與新課程改革的理念和目標也是背道而弛的.因此,學生能否積極參與到新課程改革當中來,是高中歷史課程改革成敗的關鍵所在.而現在的實際情況是,學生對于歷史的學習是為了應付考試而學,是不得不學,缺乏積極性和主動性.目前需要老師做的是主要是使學生提高對課程改革的認識,對于歷史學科的認識,歷史學科不單純的是簡單的對歷史知識的記憶和理解,其中還有更廣闊的視野,豐富的人文素材和深刻的人類經驗.是對學生的人生道路會產生重要影響的人文學科.通過教學活動使學生認識到歷史課程有助于學生了解社會發展的脈絡,繼承優秀文化遺產,宏楊民族精神;有助于用實事求是的科學歷史觀分析和解決問題,有助于從歷史的角度理解人與人,人與社會以及人與自然的關系.進而關注自身中華民族乃至全人類的命運.另外我覺得要學生對歷史感興趣,老師的知識是否淵博,個人魅力還有著一定的關系,這些要靠教師自身不斷的加強修養才能做到.

第四篇：論現代政府理念在行政許可法中的體現

;人本主義精神是現代行政管理理念的出發點和歸宿。黨的十六屆三中全會明確提出了：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。而行政許可法正好順應了這一趨勢。其立法宗旨之一就是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權益，要求設定行政許可必須要遵循促進經濟、社會和生態環境協調發展的原則，體現了法以民為本的鮮明特色。這就要求行政機關及其工作人員必須要認識到，經濟發展并不是社會的終極目的，社會進步和人的全面發展才是我們追求的目標。因此，行政機關應當堅持以人為本，以實現最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點；以培養人、塑造人、發揮人的積極性和創造力、促進人的全面發展作為目標，從理解人、尊重人、關心人和幫助人的層面入手，發揮政府的職能作用。因此，從公民的角度來看，行政許可法實現了公民從身份社會到契約社會的轉變，是對公民個～利的一次真正的回歸。綜觀我國20多年的經濟體制改革，最成功之處就在于通過市場經濟的運行機制，確立了公民個人的市場主體身份。目前，我國法律體系中有200多部法律從不同的角度賦予了公民個人市場主體的資格。但是在經濟生活中，公民個人的抱怨卻并沒有減少，因為他們在現實經濟生活中的權利并沒有得到真正的實現。究其根源，就在于這些法律規范雖然承認了公民具備了市場主體能力，卻并沒有從根本上交還公民作為市場主體所應當享有的權利。而《行政許可法》的出臺，則標志著公民個～利的真正回歸。因為，在行政許可法實施之后，公民個人能夠真正成為權利的主人，以前束縛公民的的眾多行政審批事項交由他們自己自主決定。行政許可法為公民更加積極主動地投身到市場經濟運行機制中提供了充分的法律保障。同時，由于行政許可制度可以通過保障追求適度的個體利益來增進公共利益，實現公共利益與個體利益的同時兼顧，促進社會整體利益得到有序增長。所以，政府運用行政許可調控經濟運行、規制社會秩序時，也可以維護和促進社會整體利益(包括公共利益與個體利益兩方面)的增長，實現公民個人利益和社會整體利益的雙贏局面。綜上所述，行政許可法充分體現了現代行政行為的新理念。其實施，必將會為我國建設一個現代公共服務型的法治政府，實現了公民權利的回歸，深入完善市場經濟運行機制，提供了強有力的法律支持，真正實現公民、政府和整個社會 “三贏”的局面。從公民的角度來看，行政許可法保障公民實現了從身份社會向契約社會的轉變，是一次權利的回歸。行政許可法實施之后，公民將真正成為權利的主人，他們可以自主決定任何事項，更加積極主動地投身到市場經濟運行機制中。從政府的角度來看，行政許可法促使政府實現了從放權到控權的過渡。我國憲法規定，一切權力屬于人民，但是，在現實生活中，公民的權利受到了廣泛限制，而政府的權力卻不受約束。而行政許可法第一次改變了立法觀念，從技術上限制了行政機關權力擴張的欲望，防止了行政機關損害公民基本權利現象的出現。從整個社會的角度來看，行政許可法實現了公民權利和政府權力的動態平衡。現代政府是公民基于共同契約而組建的，政府的存在是為了更好地為公民提供公共產品。但是，由于政府本身耗費了大量資源，并且時時刻刻存在著權力擴張的沖動，因此，必須通過一系列的法律規則，在公民權利和政府權力之間實現動態的平衡。《行政許可法》的實施，第一次在這種立法的自覺和技術的可操作性上，實現了這一平衡，標志著中國的行政立法進入了一個新的階段。因此，為了深入貫徹實施好行政許可法，各級政府及其工作人員應當在認真學習、深刻理解這部法律的基礎上，盡快轉變不適應行政許可法要求的思想觀念，樹立起正確的行政理念。

第五篇：談現代政府理念在行政許可法中的體現

隨著社會不斷發展，社會主義市場經濟體制的逐步完善，以及我國加入世界貿易組織新形式的出現，政府的職能也需要逐漸轉變。深化行政管理體制改革，從源頭上預防和治理～，樹立現代政府的新理念成為政府發展的新方向。2003年8月27日《中華人民共和國行政許可法》終于獲得十屆全國人大常委會第四次會議通過，并于2004年7月1日起實行。《行政許可法》是繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》頒布實施之后又一部規范政府行為的重要法律，集中體現了現代政府執政為民的宗旨，體現了現代政府作為“服務型”政府的理念。

一、現代政府是有限的政府而非全能的政府在計劃經濟體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發揮維護公共秩序和社會利益的作用，而且要發揮分配資源、安排生產等作用，其結果是一方面政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，另一方面政府管的過多，權利過大，市場失去了自我調節能力，無法發展、完善。《行政許可法》嚴格設定了行政許可的事項范圍，對直接涉及～，有限資源開發利用等市場經濟無法有效調節的事項設定了行政許可，充分利用和發揮政府的管理職能。同時《行政許可法》規定了四項不必設定行政許可的事項：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調節的；行業組織或者中介機構能夠自律管理的；行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。通過以上四種方式可以規范的，都可以不設定行政許可。這充分表明：在社會主義市場經濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題，現代政府應該是一個有限的政府而不能是一個“保姆式”的政府。《行政許可法》對設定權限做了合理的劃分，規定除法律、行政法規、地方性法規和省、自治區、直轄市政府規章外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。對行政許可的設定權限的規定充分體現了政府權力有限的理念，消除了只要是行政機關可以隨意設置門檻的錯誤觀念，從源頭上解決行政許可過多過濫的問題。

二、現代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府信息公開、透明正逐漸成為現代政府的行為準則和目標。公開、透明的基本要求是行政權力運作的主體、依據、程序是公開的；行政權力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法的總則中提出設定和實施行政許可應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。并對行政許可的申請與受理，審查與決定，聽證程序做出了明確的規定，并規定起草設定行政許可的機關應當采取聽證會、論證會的形式征求社會各界的意見，保證行政許可的設定公開透明，將公開、透明問題由道德自律轉變為法律強制，對已經設定的行政許可，行政許可法同樣規定有定期評價制度。這些措施有利于保障公民對行政管理事務的知情權、參與權和監督權，使行政機關處于公眾監督之下，防止行政～，實現了公開、透明的政府理念。行政許可法對行政許可決定的期限作出了明確規定，是對行政對象的承諾。

三、誠信政府、責任政府誠信是建立現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。建設社會信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領域的誠實信用、信賴保護原則。按照這一原則，行政機關必須做到：一是所發布的信息必須真實可靠，政策要相對保持穩定，確需變更的要盡可能事先規定過渡期，給百姓明確的預期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財產損失，行政機關要依法予以補償。誠信不僅要求行政機關誠實守信，按法辦事。行政相對人也應當講誠信，不能采取欺詐、脅迫或行賄的方式騙取行政許可實現雙方互相信任。權利和責任是一對孿生兄弟，“只要啟動了權力，就應當預設其責任”，行政機關應該合理、合法的正確行使手中的權利，如果沒有正確形式權力要承擔應負的責任。《行政許可法》倡導責任政府，第七章《法律責任》就是以法律的形式將許可的責任屬性固定下來，規定對于當事人的申請行政機關不僅有依法受理和審查的責任，而且對于違法實施的許可行為還負有國家賠償的責任。

四、現代政府是服務型政府而非管理型政府傳統的行政理念是“政府中心主義”，它簡單地將管理方與被管理方對立起來，以為雙方只是管制與服從的關系，習慣于“管”字當頭，“罰”字殿后。現代政府最大的特點在于它的職能已經發生改變，即政府的職能主要是服務職能。行政許可法把便民、高效作為立法的重要原則之一，規定實施行政許可應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。體現出濃重的親民、便民的服務色彩。它規定行政許可既可以由相對人自己提出，也可以委托代理人提出；規定可以用現代化手段提出申請；規定行政許可申請書文本應又行政機關免費提供，行政機關應將行政許可的辦事程序公開公示等，體現出“服務是政府的天職”、“管理就是服務”的現代政府理念。以人為本是現代管理理念的出發點和歸宿。黨的十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”行政許可法的立法宗旨之一是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權益，要求設定行政許可必須遵循促進經濟、社會和生態環境協調發展的原則，體現出法以民為本的鮮明特色。行政許可法規定行政許可原則上不收費，沒有規定收費的一律不準收費，依法收費的應當按照規定的標準收費。收費必須收支兩條線，不得強迫相對人搭配購買相關商品或服務，用法律形式遏制政許可亂收費。&nb

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五、現代政府是法治的政府而非人治的政府行政許可法對多方面，各個環節做了具體的規定，實現了法治。長期以來，我國傳統的行政行為受約束較小，操作的靈活性較大，從而出現了政府官僚武斷和伸手過長的現象，也成了滋生～的溫床。一些政府機關及其工作人員片面地認為政府就是行使權力、管理社會、約束相對人行為的，把行使權力當作政府唯一的存在方式，忘記了政府應當承擔的責任。于是，實踐中不斷出現爭奪審批權、處罰權、強制權、收費權等現象，也產生了漠視相對～利的各種官僚主義。為防止行政機關借行政許可爭權奪利，在行政許可權的設定上，行政許可法的規定比行政處罰法更加嚴格，它排除了xx部委規章設定行政許可的可能性，規定只有省一級人民政府的規章能設定行政許可，剝奪了較大市政府設定行政許可的權利。這是行政許可法的重要貢獻，也是現代政府依法行政的充分體現。行政許可法在保持行政機關進行有效活動所需的靈活性的同時對各個環節的程序作出了明確的規定，程序的正當、合理是實現公平、公正的基礎，沒有程序就沒有公正，正是程序決定了法治與恣意的人治之間的根本區別。現代政府理念應當是關心個體、服務大眾、行政為民、以人為本。政府行政理念的轉變需要有一個循序漸進的過程，但我國政府職能的轉換畢竟在向前大踏步地邁進，行政許可法的頒布和實行將進一步推進現代化政府理念的發展、完善。