第一篇：第十章新課程化學改革的問題及對策課后習題

武威六中化學教師整體調研

董彥文：男，47歲，35年教齡，中學高級教師，年級主任兼黨委書記，西北師大本科。

高中化學課程是科學教育的重要組成部分，它對提高學生的科學素養、促進學生全面發展有著不可替代的作用。為適應世紀科學技術和社會可持續發展的需要，培養符合時代要求的高素質人才，必須構建新的高中化學課程體系。

普通高中化學課程是與九年義務教育階段《化學》或《科學》相銜接的基礎教育課程。課程強調學生的主體性，在保證基礎的前提下為學生提供多樣的、可供選擇的課程模塊，為學生未來的發展打下良好的基礎。

徐炳祖：男，48歲，33年教齡，中學二級，張掖師專。

高中化學課程應有助于學生主動構建自身發展所需的化學基礎知識和基本技能，進一步了解化學學科的特點，加深對物質世界的認識；有利于學生體驗科學探究的過程，學習科學研究的基本方法，加深對科學本質的認識，增強創新精神和實踐能力；有利于學生形成科學的自然觀和嚴謹求實的科學態度，更深刻地認識科學、技術和社會之間的相互關系，逐步樹立可持續發展的思想。

陳光科：男，52歲，38年教齡，中學高級教師，化學教研室主任。立足于學生適應現代生活和未來發展的需要，著眼于提高世紀公民的科學素養，構建“知識與技能”、“過程與方法”、“情感態度與價值觀”相融合的高中化學課程目標體系。設置多樣化的化學課程模塊，努力開發課程資源，拓展學生選擇的空間，以適應學生個性發展的需要。

朱萬輝：男，31歲，8年教齡，中學初職，西北師大本科。為充分體現普通高中化學課程的基礎性，設置兩個必修課程模塊，注重從知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個方面為學生科學素養的發展和高中階段后續課程的學習打下必備的基礎。在內容選擇上，力求反映現代化學研究的成果和發展趨勢，積極關注世紀與化學相關的社會現實問題，幫助學生形成可持續發展的觀念，強化終身學習的意識，更好地體現化學課程的時代特色。

金麗麗：女，28歲，2年教齡，中學初職，西北師大研究生。標準對目標要求的描述所用的詞語分別指向認知性學習目標、技能性學習目標、體驗性學習目標，并且按照學習目標的要求分為不同的水平。對同一水平的學習要求可用多個行為動詞進行描述。崔興昕：女，23歲，陜師大免費師范生。

如同處于最佳競技狀態的運動員等著上場，如同創作激情沖動的作家尋找紙筆，自己盼著走進教室，將周密準備的一節課獻給學生，有種熾熱的“發表欲”。

對教材了如指掌，爛熟于胸，除常規備課外，自己對本段教材內容還作了過特殊的加工或研究，或開過講座，或寫過文章。對教材的處理，既把握了全局，又捉住了精髓，自己感覺到有一種居高臨下的態勢。課堂上輕松自如，不僅按照精心設計的教案環環相接、絲絲入扣地步步向前推進，而且講授常常忽有“神來之悟”，仿佛文章中的“神來之筆”一般，將原教案點石成金，自己有一種得到升華的感覺。學生對講授產生的共鳴，如浴春風，聚精會神。明顯地感到學生們跟隨著自己的思路，翻山涉水，走向目的地。

一下課就有學生圍攏來，問這問那，自己也很樂意繼續討論下去，似乎仍處于興奮之中。

學生們課后的作業也令人滿意。

對一節課能有六種感覺，雖說不上這節課上得有多精彩，但至少是成功的。

第二篇：新課程改革習題

１、當前整個時代發展對基礎教育提出了哪些新的要求？

同時代發展的主要特征中，可以看到，具有高度科學文化素養和人文素養的人，對于21世紀人類發展具有越來越關鍵的意義。所謂具有高度科學文化素養和人文素養的人，必須具備兩個條件：一是要掌握基本的學習工具，即閱讀、書寫、口頭表達、計算和問題解決；二是要具備基本的知識、技能，以及正確的價值觀和態度。只有這樣他才能具有能夠和生存下去、有尊嚴地生活和工作、改善自己的生活質量、充分發展自己的能力，才能積極參與社會的發展，并能終身學習。

2、我國基礎教育課程改革的理念與策略是什么？

第一，倡導全面、和諧發展的教育。第二，重建新的課程結構。第三，體現課程內容的現代化。第四，倡導建構的學習。第五，形成正確的評價觀念。第六，促進課程的民主化與適應性。

4、為什么說我國基礎教育課程已經到了非改不可的地步？

第一，固有的知識本位，學科本位問題沒有得到根本的轉變，所產生的危害影響至深，這與時代對人的要求形成極大的反差。第二，傳統的應該教育勢力強大，素質教育不能真正得到落實。

5、各個國家的課程改革有什么特點？

各國的課程改革表現出以下一些共同趨勢。第一，政府參與并領導課程改革。第二，課程改革的焦點是協調國家發展需要和學生發展需要二者之間的關系。第三，課程改革具有整體性。

6、這次課程改革的任務是什么？

這次課程改革的根本任務是：全面貫徹黨的教育方針，高速和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。

7、基礎教育課程改革的具體目標是什么？

1）改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。2）改變課程結構過于強調學科本位，科目過多和缺乏整合的現狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程以適應不同地區和學生發展的需求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。3）改變課程內容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。4）改變課程實施過程過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究，勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。5）改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。6）改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。

9、什么是課程結構的均衡性？

課程結構的均衡性是指學校課程體系的各種課程類型、具體科目、課程內容能夠保持一種恰當、合理的比重。

10、課程結構的綜合性體現在哪些方面？

第一，加強學科的綜合性。第二，設置綜合課程。第三，增設綜合實踐活動。

11、新課程中的分科課程具有什么特點？

第一，在課程目標上，強調知識與技能、過程與方法及情感太度與價值觀三個方面的整合，摒棄了以往分科課程片面強調知識與技能的傾向，從而使分科課程的目標也實現了由知識本位向學生發展位的轉向。第二，在課程內容上選擇和組織上，注重體現基礎性、時代性、實用性和綜合性。

12、這次課程改革設置了哪些綜合課程？

1）《品德與生活》（1——2年級）；2）《品德與社會》（3——6年級）；3）《科學》（3——6年級）；

4）《歷史與社會》（7——9年級）；5）《科學》（7——9年級）；6）《藝術》（1——9年級）；7）《體育與健康》（7——9年級）

13、實施綜合課程要注意哪些問題？

第一，知識的鎖碎化問題。第二，教師的知識和經驗問題。第三，管理的問題。

14、綜合實踐活動包括哪些內容？

從小學至高中設置綜合實踐活動作為必須課程，其內容包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育。

15、綜合實踐活動的性質是什么？

綜合實踐活動是基于學生的直接經驗、密切聯系學生自身生活和社會生活、體現對知識的綜合運用的課程形態。這是一種以學生的經驗與生活為核心的實踐性課程。

16、綜合實踐活動的特點是什么？

第一，整體性。第二，實踐性。第三，開放性。第四，生成性。第五，自主性。

17、作為學習方式的“研究性學習”與作為課程的“研究性學習”，二者是什么關系？

作為一種學習方式，“研究性學習”是指教師不把現成結論告訴學生，而是學生自己在教師指導下自主地發現問題、探究問題、獲得結論的過程。作為一種課程形態，“研究性學習”課程是為“研究性學習方式”的充分展開所提供的相對獨立的、有計劃的學習機會。具體地說，是在課程計劃中規定一定的課時數，以更有利于不家務事從事“在教師指導下，從學習生活和社會生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動”。為使“研究性學習方式”盡快深入人心，有必要設置專門的“研究性學習”課程。再者，即使各門學科有效滲透了“研究性學習方式”，也有必要設置“研究性學習”課程。

18、信息技術教育的主要任務是什么？

我國基礎教育中的信息技術教育面臨任務是：第一，加強中小學信息基礎設施和信息資源建設。第二，開設信息技術必修課程，迅速全面地提高學生的信息技術素養。第三，加信息教育與其他課程的整合。

19、課程標準與教材的關系如何？

1）教材編寫必須依據課程標準，教材編寫者必須領會和掌握本學科課程標準的基本思想和各部分內容，并在教材中予以充分體現。2）義務教育的課程標準應適應普能義務教育的要求，讓絕大多數學生經過努力都能達到。3）教材是對課程標準的一次再創造，再組織。4）教材的編寫和實驗可以檢驗課程標準的合理性。

20、怎樣理解“課程標準”代替“教學大綱”？

第一，課程價值趨向從精英教育轉向大眾教育。第二，課程目標著眼于學生素質的全面提高。第三，從只關注教師教學轉向關注課程實施過程。第四，課程管理從剛性轉向彈性。

21、我國課程標準的基本框架是什么？

大致包括前言，課程目標、內容標準、實施建議、附錄等各部分。在目標的陳述上，都包括了知識與技能，過程與方法以及情感態度與價值觀三個方面。

22、新頒布的課程標準有哪些主要特點？

一、努力將素質教育的理念切實體現在課程標準的各個部分.二、突破學科中心

三、改善學學習方式

四、體現評價促進學生發展的教育功能，評價建議有更弗的操作性

五、為課程的實施提供了廣泛的空間

23、國家課程標準的基本思路是什么？

一是根據本學科的課程目標和課程內容劃分具體的劃分具體的學習領域。二是根據本學科的內容特征和學生身心發展的狀況劃分學習水平，這種學習水平不一定與學年水平相重合，在不同的水平設置相應的水平目標。三是在各學科課程目標的陳述方面，使用明確的行為動詞，以精確表述學生經過一段時間的學習后應表現出來的學習結果。四是確立了恰當的評價系統。

24、為了有效實施綜合實踐活動，需要遵循哪些原則？

第一，要正確處理學生的自主選擇、主動探究與教師的有效指導之間的關系。第二，要恰當處理學校結綜合實踐活動的統籌規劃與活動具體展過程中的生成性目標、生成性主題之間的關系；第三，課時集中使用與分散使用相結合；第四，整合校內課程與校外課程；第五，以融合的方式設計和實施四大指定領域；第六，把信息技術與綜合實踐活動的內容和實施過程有機整合起來。

25、本次教學改革的主要任務是什么？

首先，要改革舊的教育觀念，真正確立起與新課程相適應的體現素質教育精神的教育觀念。其次，要堅定不移地推進教學方式和學習方式的轉變。再次，要致力于教學管理制度的重建。

26、新課程倡導什么樣的學生觀？

一、學生是發展的人。

二、學生是獨特的人。

三、學生是具有獨立意義的人。

27、怎樣理解學生是發展的人？

第一，學生的身心發展是有規律的。第二、學生具有巨大的發展潛能。第三、學生是處于發展過程中的人。

28、把學生看成是獨特的人的基本含義是什么？

第一，學生是完整的人。第二，每個學生都有自身的獨特性。第三，學生與成人之間存在著巨大的差異。

29、學生看成是具有獨立意義的人，包含的基本含義是什么？

第一，每個學生都是獨立于教師的頭腦之外，不依教師的意志為轉移的客觀存在。第二，學生是學習的主體。第三，學生是責權的主作。

30、新型師生倫理關系需要從哪幾個方面去努力？

第一，樹立教育民主思想第二，提高法制意識，保護學生的合法權利。第三，加強師德建設，純化師生關系。

31、新課程中教師角色將發生哪些轉變？

第一，從教師與學生的關系看，新課程要求教師應該是不家務事學習的促進者。第二，從教學與研究的關系看，新課程要求教師應該是教育教學的研究者。第三，從教學與課程的關系看，新課程要求教師應該是課程的建設者和開發者。第四，從學校與社區的關系來看，新課程要求教師應該是社會型的開放的教師。

32、教師是學生學習的促進者的內涵是什么？

第一，教師是學生學習能力的培養者。第二，教師是不家務事人生的引路人。

33、新課程中教師的教學行為將發生哪些變化？

第一，在對待師生關系上，新課程強調尊重、贊賞;第二，在對待教學關系上，新課程強調幫助、引導;第三，在對待自我上，新課程強調反思;第四，在對待與其他教育者的關系上，新課程強調合作

34、教師尤其應該尊重哪六種學生？

1）尊重智力發育遲緩的學生。2）尊重學業成績不良的學生。3）尊重被孤立和拒絕的學生

35、新型的師生情感關系需要從哪幾個方面努力？

1）教師要真情對待學生，關心愛護學生。2）展現教學過程的魅力，品味教學成功的喜悅。3）完善個性，展現個人魅力。

36、尊重學生，怎樣才能不傷害學生的自尊心？

1）不體罰學生；2）不辱罵學生；3）不大聲訓斥學生；4）不冷落學生；5）不羞辱、嘲笑學生；6）不隨意當眾批評學生。

37、怎樣贊嘗每一位學生？

1）贊賞每一位學生的獨特性、興趣、愛好、專長；2）贊賞每一位學生所取得的哪怕是極其微小的成績；

3）贊賞每一位學生付出的努力和所表現出來的善意；4）贊賞每一位學生對教科書的質疑和對自己的超越。

38、怎樣幫助學生？

1）幫助學生檢視和反思自我，明了自己想要學習什么和獲得什么，確立能夠達成的目標。2）幫助學生尋找、搜集和利用學習資源。3）幫助學生設計恰當的學習活動和形成有效的學習方式；4）幫助學生發現他們所學東西的個人意義和社會價值。5）幫助學生營造和維持學習過程中積極的心理氛圍；6）幫助學生對學習過程和結果進行評價，并促進評價的內在化;7）幫助學生發現自己的潛能和性向。

39、自主學習具有哪些特征？

1）學習者參與確定對自己有意義的學習目標的提出，自己制訂學習制度，參與設計評價指標；2）學習者積極發展各種思考策略和學習策略;3）學習過程有內在動力的支持，能從學習中獲得積極的情感體驗。4）學習者在學習過程中對認知活動能夠進行自我監控，并做出相應的調適。

40、什么是合作學習？

合作學習是指學生在小組或團隊中為了完成共同的任務，有明確的責任分工的互相性學習，在合作學習中由于有學習者的積極參與，使教學過程遠遠不只是一個認知的過程，同時還是一個交往的過程。

41、什么是探究學習？

探究學習：即從學科領域或實際社會生中選擇和確定研究主題，在教學中創設一種類似于學術研究的情境，通過學生自主、獨立地發現問題、實驗、操作、調查、信息搜集與處理、表達與交流等探索活動，獲得知識、技能、情感與態度的發展。

42、靈活開放與生成發展的課堂運行機制包括哪些內容？

1）提前進入情境的“預演”機制。2）呈現材料，融入經驗的“體驗”機制。3）平等交往的“對話”機制。4）見機而作的臨場應變機制。5）“場外交流”的信息溝通機制。6）課后反思的“回授”機制。

43、現代學習方式的基本特征是什么？

一、主動性；

二、獨立性；

三、獨特性；

四、體驗性；

五、問題性。

44、現行的學校教育制度有哪些弊端？

第一，以“分”為本，盛行分數管理。第二，以“章”為本，形式廣義泛濫。第四，以“權”為本，權立至上。

45、面對新課程，學校教學管理制度應如何重建？

第一，建立以校為本的教學研究制度。第二，建立民主科學的教學管理制度。第三，建立旨在促進教師專業成長的考評制度。

46、當前課程評價發展的基本特點是什么？

一、重視發展，淡化化別與選拔，實現評價功能的轉化。

二、重綜合評價，關注個人差異，實現評價指標的多元化。

三、強調質性評價，定性與定量相結合，實現評價方法的多樣化。

四、強調參與與互動，自評與他評相結合，實現評價主體的元化。

五、注重過程，終結性評價，與形成性評價相結合，實現評價重心的轉移。

47、當前我國基礎教育課程評價中存在的主要問題是什么？

（一）評價內容——仍然過多倚重學科知識，特別是課本上的知識，而忽視了實踐能力、創新精神、心理素質以及情緒、態度和習慣等綜合素質的考查；

（二）評價標準——仍然過多強調共性和一般趨勢，忽略了個體差異和個性化發展的價值；

（三）評價方法——仍以傳統的紙筆考試為主，仍過多地倚重量化的結果，而很少采用體現新評價思想的、質性的評價手段與方法；

（四）評價主體——被評價者仍多處于消極的被評價地位，基本上沒有形成教師、家長、學生、管理者等多主體共同參與，交互作用的評價模式；

（五）評價重心——仍過于關注結果，忽視被評價者在各個時期的進步狀況和努力程度，沒有形成真正意義上的形成性評價，不能很好地發揮評價促進發展的功能。

48、新課程提出學生評價的改革重點是什么？

1）建立評價學生全面發展的指標體系。2）重視采用靈活多樣，具有開放性的質性評價方法，而不僅僅依靠紙筆考試作為收集學生發展證據的手段。3）考試只是學生評價的一種方式，要將考試和其他評價的方法有機地結合起來，全面描述學生發展的狀況。

49、新課程提出教師評價的改革重點是什么？

1）打破惟“學生學業成績”論教師工作業績的傳統做法，建立促進教師不斷提高的評價指標體系。2）強調以“自評”的方式促進教師教育教學反思能力的提高，倡導建立教師、學生、家長和管理者共同參與的、體現多渠道信息反饋的教師評價制度。3）打破關注教師的行為表現、忽視學生參與學習過程的傳統的課堂教學評價模式，建立“以學論教”的發展性課堂教學評價模式。

50、新課程提出課程實施評價的改革重點是什么？

1）建立促進課程不斷發展的評價體系。2）以學校評價為基礎，促進新課程的實施與發展。

51、新課程提出考試的改革重點是什么？

1）在考試內容方面，應加強與社會和學生生活經驗的聯系，重視考查學生分析問題，解決問題的能力。2）在考試方式方面，倡導給予多次機會，綜合應用多種方法，打破推紙筆測驗的傳統做法。3）在考試結果處理方面，要求做出具體的分析指導，不得公布學生考試成績并按考試成績排名。4）關于升學考試與招生制度，倡導改變將分數簡單相加作為惟五錄取標準的做法，應考慮學生綜合素質的發展。

52、新課程倡導的發展情評價的基本內涵是什么？

（一）評價的根本目的在于促進發展。

（二）與課程功能的轉變相適應。

（三）體現最新的教育觀念和課程評價發展趨勢。

（四）評價內容綜合化，重視知識以外的綜合素質的發展，評價標準分層化，關注被評價者之間的差異性和發展的不同需求。

（五）評價方式多樣化，將量化評價方法與質性評價方法相結合，適應綜合評價的需要。六）評價主體多元化，從單向轉為多向，增強評價主體間的互動。

（七）關注發展過程，將形成性評價與終結性評價有機地結合起來，使學生、教師、學校和課程的發展過程成為評價的組成部分。

53、實施發展性評價有哪些建議？

新課程倡導的發展性評價思想，可遵循行動研究的方法開展工作。第一，學新課程改革的目標，并了解教育評價發展的特點與新理念。第二，組織有關人員，開展討論。第三，反思已有的教育平價工作，尋找與新課程倡導的教育思想相一致的地方，進行經驗總結。第四，采取行動，具體實施在討論和反思基礎上形成的新評價工作計劃。第五，進行階段性評價，采用多方面信息，總結經驗，分析問題，豐富、補充和改進評價工作方案。

54、在課程評價改革中應注意哪些問題？

1）要善于從以住的工作中總結經驗與教訓。2）要善于借鑒和學習他人的經驗。3）有效選擇工作的突破口，分層推進評價改革工作。

55、如何建立促進學生全面發展的評價體系？

1）明確評價內容和評價標準。2）選擇并設計評價工具與評價方法。3）收集和分析反映學生發展過程和結果的資料。4）明確促進學生發展的改進要點并制定改進計劃。

56、學生全面發展的基本素質的指標體系包括哪些方面？

（1）道德品質。（2）學習能力。（3）交流與合作。（4）個性與情感。

57、建立促進學生全面發展的評價體系需要注意哪些方面？

第一，促進“全面發展”不等同于追求“全優發展”。第二，評價技術的有限性和教育追求的無限性之間的矛盾。

58、新課程倡導質性的評價方法，有哪些意義？

1）質性的評價方法通常記錄了學生的各種行為表現，作品或者思考等描述性的內容，而不僅僅是一個分數，不僅具體直觀地描述出學生發展的獨特性和差異性，而且較好全面反映了學生發展的狀況。這種評價方法對于新課程倡導關注學生的全面發展具有非常重要的價值。（2）因為質性的評價方法多以描述和記錄為主，即可真實、深入地再現學生發展的過程。新課程強調關注學生的發展過程，那么，質性的評價方法無疑提供了非常有效的評價手段。因此，質性的評價方法對于促進學生的發展扮演著舉足輕重的角色。

59、對成長記錄袋進行評分，應注意哪些問題？

（1）評分者的選擇。由教師評分，還是由學生評分。（2）評分方式的選擇。把成長記錄袋作為整體來評分，還是將各項目單獨評分，然后計算平均分。（3）評分結果報告與交流。

60、多元智力理論對教育界產生了哪些影響？

首先，它直接影響教師形成積極樂觀的“學生觀”。其次，多元智力理論直接影響教師重新建構“智力觀”。再次，多元智力理論幫助教師樹立新的“教育觀”。

61、促進教師不斷發展的評價體系應包括哪四個工作環節？

一、明確評價內容和評價標準。

二、設計評價工具。

三、收集和分析反映教師教學和素質發展的資料和證據。

四、明確促進教師發展的改進要點，制定改進計劃。

62、反映教師創新能力發展的評價體系應包括哪些內容？

（1）職業道德；（2）了解學生，尊重學生；（3）教學設計與實施；（4）交流與反思。

63、如何開展教師自評？

（一）幫助教師對自評及其價值建立正確的認識，創設具有支持性的教師自評氛圍。

（二）幫助教師掌握科學的自評方法。

（三）慎用自評結果，不宜與獎懲掛鉤。

（四）與他評結合，促進教師反思能力的提高。

64、推行學生與家長參與教師評價的重要原則是什么？

重要原則之一，學習信任學生和家長。重要原則之二，學習分析看待評價結果，珍惜相互了解的機會。重要原則之三，校方應綜合分析多方信息，不要草率地下結論。重要原則之四，學生、家長參與教師評價時需要引導。

65、新課程課堂教學評價帶來了哪些變化？

課堂教學評價具有促進學生發展和教師專業成長的雙重功能。從關注教師的“教”到關注學生的“學”，這一視角的變化對我國現行的課堂教學、教師教學行為及其相關的教學管理等都帶來了巨大的沖擊和全新的啟示。首行，改變了教師教學的方式和學生學習的方式。其次，改變了教師課前準備的關注點和備課的方式。再次，改變了教師對教學能力的認識。

第三篇：西部地區農村中小學新課程改革的問題及對策

農村地區基礎教育課程改革現狀的調研報告

——以云陽縣為例 龍洞九年制學校

曹幫清

[摘 要] ：我國新一輪課程改革，在一定程度上促進了農村教育的發展。據調查，農村地區基礎教育改革推進過程中普遍存在一些經費投入、觀念制約、校點分散、師資薄弱、考評體系、科研環境、學生學情等方面的困難和問題。本文通過對農村地區基礎教育課程改革現狀的調查研究，旨在了解農村地區基礎教育課程改革現狀，找出存在的問題、原因，依據科學發展觀的基本要求，提出解決問題的辦法，為上級有關部門制定政策提供借鑒。

[關鍵詞]：基礎教育

課程改革

困難問題

建議對策 重慶市云陽縣位于渝東地區，是長江三峽上游第一縣，面積3649平方公里，這里山高壑深，交通不便，經濟落后，屬國家級重點扶貧縣。全縣人口129萬，各級各類學校680多所，在校學生23萬，教師8000余人。

農村地區的教育改革是我國教育改革的重點與難點，搞好農村地區的課程改革是教育改革成敗的關鍵。為了更好地了解云陽縣農村地區的課程改革的現狀，找出存在的問題，并提出解決問題的辦法，為上級有關部門制定政策提供借鑒。2009年6月至2010年3月，我們組織工作人員根據區域分布，隨機抽樣，對紅獅中學、小學，雙梅小學、龍洞九年制學校等7所農村學校的師資現狀主要采用普遍調查、抽樣調查（開放式問卷調查）、訪談相結合等形式進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、基礎教育課程改革存在的問題和困難

（一）政府沒有專項經費投入，課程改革困難重重

基礎教育課程改革實驗，需要巨大的經費支撐。但是，西部農村由于經濟落后財政困難，沒有對基礎教育課程改革進行專項投入。義務教育階段學校收取的雜費又非常低，財政又沒有投入生均公用經費，因此，學校也沒有經費投入到課程改革實驗中去，給課改實驗造成了極大的困難。

1.由于學校經費緊缺，教師收入又普遍偏低，所以學校和教師購買的有關課程改革的書報雜志都很少，導致教師對課程改革的基本要求知之不多，特別是偏遠鄉鎮的教師，對課程改革知道得就更少了。2.由于學校經費緊缺，實驗教師參加省、市、級培訓的人數很少。市教育局對實驗教師舉行全員培訓，但暑假參加培訓的教師又有相當部分沒有到實驗年級任教。3.為了減少經費投入，有的地區農村學校教師編制嚴重不足，學校不得不安排每位教師擔任好幾份工作，結果教師研究教材的時間沒有保證，教學的科目又多，研究的對象又是全新的課程，教師的備課只能是囫圇吞棗甚至沒有備課。所以教師沒有時間精力研究教材和備課，只會導致教學過程穿新鞋走老路，最終使課程改革失敗。4.由于學校經費緊缺，教學設備裝備不足。這就難以將學科教學與信息技術整合起來，就沒有辦法將課程改革走在前面的實驗區開發出來的優秀案例，運用信息技術手段再現出來，就沒有辦法使我們在實驗過程中能站在先行者的肩膀上，少走彎路，節約時間，提高效率，保證質量。這將導致西部農村的縣域教育和大城市以及其它經濟發達地區的教育的差距更大，在一定范圍實現均衡教育的目標將更加困難。信息技術教育是實踐性和操作性很強的學科，對于培養學生適應信息時代需要的信息素養是非常重要的，但絕大多數學校基本的設備設施都沒有，無法進行正常教學，信息技術教育將受到極為嚴峻的挑戰。

（二）傳統觀念的制約，給課程改革造成了很大的阻力

農村教育的新“三農”問題（農村家長棄學、農村學生厭學輟學、農村學校面臨停學）、新的“讀書無用論”在農村尤其是發達地區農村蔓延。使廣大西部農村學校課程改革面臨著一種“巧婦難為無米之炊”的窘境。主要原因有：其一，農村中小學教學質量普遍較低，每年能考上大學的人太少，許多人感到升學無望，讀書也同樣沒有前途，何必花掉不少錢。其二，當前大中專畢業生不包分配，畢業后就業困難。2003年，許多大學本科畢業生找不到工作，不少畢業生只能回到老家找鄉鎮企業或當地的民辦中小學任職，每月收人不超過1000元。就業 難成為高校擴招后畢業生出路的難題，這種情況在2003年表現得特別突出，連研究生畢業后的就業都不甚理想，這同樣使許多農民喪失了不惜借貸送子女上學的信心。其三，目前非義務教育階段學費日益抬高，使許多農民特別是尚未富裕的農民望而生畏。真是小學畢業愁初中，初中畢業愁高中，高中畢業愁大學，大學畢業愁工作。其四，在上述情況下，許多父母親便只好讓自己的孩子沒有讀完初中就輟學打工去，這樣不僅省去了學雜費的負擔，還對家庭有所補貼。

我們國家現在是以工業經濟為主體，農業經濟和知識經濟并存的社會形態，需要大量有創新精神和創新能力的人才，所以，我們的教育就必須從應試教育向素質教育轉變，要實現這種轉變就必須進行基礎教育課程改革。但是，由于應試教育影響較深，教師、校長的教學觀、學習觀、學生觀是應試教育的，家長和社會人士的知識觀、人才觀是應試教育的，這為課程改革的實施造成了強大的阻力。

（三）農村教師群體的基本素質較差，嚴重制約著課程改革的進行

在某縣的1408位教師中，30歲以下的383人，占教師總數的27.20％;30～50歲的705人，占教師總數的50.07％;50歲以上的320人，占教師總數的22.73％。在20～30歲這個年齡段，大多數人都要忙于戀愛結婚，用于學習和鉆研業務的時間較少，加上剛從學校畢業不久，積累的經驗較少，業務還不很熟悉。50歲以上的教師多數是60年代末和70年代初“文革”時期的高、初中畢業生，是從代課教師轉成民辦教師，再從民辦教師轉成公辦教師，所以他們中的絕大多數教師沒有經過專業訓練，知識功底較差，知識結構老化，教育理論知識比較匱乏，不能適應課程改革的實施。因此，參與課程改革實驗的近一半的教師適應起來非常困難。再者，農村初中某些學科教師的整體水平欠佳，部分學科教師人數和教學班數的比例與教育主管部門規定的比例不匹配，導致學科教學要達到課程改革的基本要求十分困難。部分學校某些學科教師人數和教學班數的比例嚴重失調，給課程改革的實施帶來了很大的困難。主要有兩種情況，一是某學科教師人數和教學班數比大于國家規定比例，導致該學科教師過剩，剩余教師就只能教學和在師范院校所學專業不對口的學科，比如在大學學習的體育專業現在上英語課等，這種情況在鄉鎮初中占任課教師總數的15％左右。二是某學科教師人數和教學班數比小于國家規定比例，導致該學科教師不足，教師兼課現象比較嚴重，據調查，有27％左右的教師兼著其它學科的課。

學歷不達標是農村師資的普遍問題，而更為嚴重的是許多教師的教學能力差、師德也不好。一方面，懲罰打罵學生的事件仍然不斷出現。例如，學生考試少一分打一個耳光，直到打得學生鼻青臉腫。當學生上課打瞌睡時，教師走過去把那位學生的耳朵往上一提，嘴里說“大家看，這里怎么有一頭豬呢”，以此來挖苦諷學生。老師在課堂上只注重上等學生的教學，忽視差生和一般學生，使他們心靈上受到傷害，覺得老師偏心，使學生從厭惡教師到厭學，從厭學到輟學。學生因厭學而輟學，是教師的失敗，是農村師資隊伍建設的失敗。農村的課程改革更是難以為繼。

（四）學生班額過大，給課程改革的實施帶來了很大的困難

1.城鎮中學和中心校，教育資源較好，大量的學生涌入，造成班額過大。據調查，城鎮中學85％以上的初一學生班額都在65人以上，一般都在70人左右，部分80多人，少數甚至有90多人。90％左右的中心校一年級學生班額都在70人以上，少數也有90多人。班額太大導致師生互動難以開展，組織教學的工作量和工作難度加大，教師無法兼顧學生個性特長的發揮，教學媒體和設備無法使用，教師大量的時間都用在批改作業上去了，研究教材和備課、參加教研活動的時間太少。

2.部分學校某些學科教師人數和教學班數的比例嚴重失調，給課程改革的實施帶來了很大的困難。主要有兩種情況，一是某學科教師人數和教學班數比大于國家規定比例，導致該學科教師過剩，剩余教師就只能教學和在師范院校所學專業不對口的學科，比如在大學學習的體育專業現在上英語課等，這種情況在鄉鎮初中占任課教師總數的15％左右。二是某學科教師人數和教學班數比小于國家規定比例，導致該學科教師不足，教師兼課現象比較嚴重，據調查，有27％左右的教師兼著其它學科的課。

（五）農村學校進行教育科研問題多、困難大

農村學校進行教育科研的環境較差。一是基本沒有經費投入，后勤保障較差；二是從事教育科研的教師沒有得到基本的勞動報酬，積極性較差；三是教師教育科研的基本理論知識欠缺，素質較差；四是沒有資料沒有設備缺少實驗場所，條件較差；五是少數人干部分人看，多數人既不干也不看，氛圍較差。另外,農村學校校點太多又分散，不易進行校本研究。專家認為，教師個人、教師集體、校外專家是校本研究的三個核心要素，他們構成了校本研究的三位一體的關系。教師個人的自我反思、教師集體的同伴互助、校外專家的專業引領是開展校本研究和促進教師專業化成長的三種基本力量。其中非常重要的環節是同伴互助，它是指教師在自我反思的同時加強教師之間以及在課程實施等教學活動上的專業切磋、協調和合作。同伴互助的基本條件是，一個校點一個年級一個學科的任課教師要有兩個以上。據調查，西部某縣12所中心校所轄的村小或教學點，共有36個。這些村小或教學點，一個年級只有一個任課教師，每一個村小或教學點就沒有可能進行校本研究，并且他們都遠離中心校，步行時間要30分鐘至1個小時左右，甚至超過1個小時，所以，要把同一個年級的教師集中到中心校搞校本研究較為困難。

（六）教研員量少質低，難以承擔繁重的指導任務

在西部農村，由于教師數量不足，為了保證教學第一線能正常開課，縣級教研部門和片區教辦，都沒有分學段按學科配齊配足教研員。據了解，西部農村的縣級教研室，教研員人數多的不足20人，少的10人左右或者只有7、8人，其中還有一部分業務水平不高社會關系好的照顧對象。在這種環境下，這種教研員隊伍，很難承擔起課程改革這個艱巨任務。

（七）現行的評價和考試體系不能促進課程改革的進行

一套完整的評價體系應該包括教師對學生的評價，學校對教師的評價，教育行政主管部門對學校的評價，其中，對學生影響最大的是教師對學生的評價。現行的評價和考試體系，是在應試教育背景下產生的，在多數教師和學生都進行非課程改革教學的情況下，還有其強大的生命力，不可能一下子推翻。在進行課程改革實驗的初期，建立一套完整的適用于課程改革的評價體系。但在現行考試和評價體系下進行基礎教育課程改革，校長和教師都徘徊觀望，對課程改革實驗有很大的約束和抑制作用。

(八)課程偏多、教材內容偏難等原因造成學生厭學或失去學習興趣。課程改革就是要改變過去課程偏“難、繁、舊、多”等方面的問題。在舊課程的學習過程中，內容太多太難，在農村甚至教師都沒有搞懂，只好滿堂灌，作業一大堆，學生應付學習要費九牛二虎之力，久而久之就失去了對學習的興趣，從開始的好奇、熱情而轉變為對學習的冷漠與厭惡。據統計，在農村在校生中，用功習的約占1／3,不好好學習的有1／3,左顧右盼的也有1／3。許多人只想混到初中畢業了事。結果，大多數情況下初中畢業生考上高中的只占35％左右，最終能考上大學的就鳳毛麟角了。可以說，應試教育及其脫離生活的知識本位課程體系是造成學生輟學的重要原因之一。而課程改革在農村的推進，是否能夠改變這種處境呢？是否能夠貼近中國廣大農村的社會生活實際呢？看來，還需要倍加努力。

（九）綜合實踐活動課程和校本課程的開課難度大

綜合實踐活動包括研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育、信息技術教育。在西部農村，因為只有少數教師能獨立或與他人合作進行研究性學習活動，能按正規格式寫出經驗文章、論文、調查報告，所以多數教師就沒有辦法指導學生進行研究性學習。對于勞動與技術教育，多數教師除了對傳統農業技術有一定了解以外，對現代農業的理論知識和經營管理技術也是知之甚少。對于信息技術教育，鄉鎮初中和小學中心校有少部分裝備了少量計算機和多媒體教室，村小或教學點都沒有裝備計算機，大多數教師對計算機知識也了解不多，因此，進行信息技術教育的難度也非常大。

二、西部農村基礎教育新課程改革的對策建議

（一）建立適合西部貧困地區的投資管理體制，加大對基礎教育的投入力度 西部的農村地區，財政基礎非常薄弱，很多縣每年財政赤字比較大，在這種財政環境下，能夠保證教師的基本工資按時足額發放是不易的，靠縣級財政加大對基礎教育的投入根本不可能。只有靠中央和省級政府，設立對基礎教育長期投入的專項基金，才能確保基礎教育的適度超前發展。浙江師范大學劉堯教授提出對基礎教育實施非均衡投資戰略，他建議中央政府應該將貧困地區基礎教育的投資列入教育財政經常性投資規劃和計劃，其中就包括貧困地區基礎教育經常性補助，并以專款的形式直接下達到縣。我完全贊成這個建議，希望有關部門認真調查研究后盡快建立長期有效的教育財政體系，加大對西部地區農村基礎教育的投資力度，使貧困地區的基礎教育和經濟發達的基礎教育逐步縮小差距，實施非均衡投資來促使均衡教育的實現。西部基礎教育中的薄弱環節是義務教育，義務教育中的薄弱環節是小學教育，特別是村小和村級教學點的教育。同時，在一定的時間內，還應對基礎教育課程改革投入專項經費。

（二）加強教師隊伍建設，大力進行結構調整

針對教師隊伍中存在的問題，只有加強教師隊伍建設，大力進行學科結構調整，才能使課程改革扎實有效地開展。

1.加強校本教研，提高教師隊伍的整體水平。校本教研分為常規教研和教育科研，常規教研應以縣域教研和省、市級教研為動力，學校主動配合為基礎，結合學校教師業務素質的實際情況開展豐富多彩的教研活動，教育科研應圍繞課程改革的重點、難點問題進行研究。2.積極進行職前職后培訓，提高教師適應新課程的能力。讓教師把課堂延伸到生活，把生活融于課堂，能在實踐中逐漸探索多元的學生評價體系，逐漸開發和運用各種課程資源，把教學、生活和學生個性特長結合起來。

3.加強布局調整，減少分散校點，整合優質教育資源。校點太多又分散，數量有限的優秀教師和有限的資金投入就比較分散，通過布局調整減少校點，優秀教師就可以集中使用，經費投入也可以集中用來創設優良的教育環境和條件，把優秀教師和優良的教育環境條件整合成優質教育資源。

4.分流部分學校的富余教師，調整部分學校教師的學科結構，緩解教師緊缺的矛盾。城區和城邊的學校富余人員較多，應調整到教師缺少的學校去；學校領導和部分有能力上課的后勤人員應按規定上課；部分學校某些學科的教師較多，應調整到缺少這些學科教師的學校去任教。

5.聘用非師范專業畢業的本、專科生從事教育工作。這能緩解教師編制不足的問題，為逐漸解聘代課教師，解決因教師數量不足在小學進行“包班”教學，城鎮學校和中心校存在的大班額問題創造條件。

（三）加強教研隊伍建設，提高業務指導水平

縣級教研工作在課程改革中有不可替代的推動和指導作用，但是，目前大多數縣級教研機構的教研員都存在量少質低的問題。要提高縣級教研員的業務水平和指導課程改革的能力，一方面縣級教育行政部門要根據有關規定配齊各學段各學科教研員；另一方面，國家和省級課程改革中心以及教研科研部門，應組織多種形式的培訓活動和教研活動，讓教研員積極參加；第三，縣級教研機構要經常組織教研員開展調查研究和教學研究，在實踐中學習并得到鍛煉，提高他們的業務素質；第四，聘請縣內經驗豐富的教師當兼職教研員，緩解教研員量少質弱的不能承擔課程改革的指導任務的矛盾；第五，聘請師范院校的課改專家當顧問或客座教研員，并定期到學校和教師共同研究。

（四）以縣域教研為動力、校本教研為主體，促進基礎教育課程改革深入進行

由于經費緊缺和參加課程改革的教師人數較多，所以，把所有教師都派出去參加省、市、縣級培訓和教研活動是不現實的，只有通過在全縣范圍內開展豐富多彩的教研活動，促進和加強校本教研，逐漸把學習和研究培養成教師的自覺行動，才能大面積提高教師的業務水平。縣級教研機構要在對學校教師進行教育科研知識的培訓，提高他們教育科研能力的基礎上，要求各校對課程改革中的重點、難點問題進行立項研究。對圍繞課程改革的教育科研工作進行規劃，對立項選題進行指導，確保教育科研的有序進行。同時，通過開展全縣性的說課、評課、上研究課和優質課，通過挑選城鎮學校和重點學校優秀教師到鄉村學校上示范課，通過組織縣課程改革學科指導小組成員深入學校和教師共同研究怎樣備課和上課、對焦點難點問題進行專題講座，通過對優秀教案的征集遴選和論文評比，通過每期對各校的常規教研和教育科研進行考核評估等方式，促進和指導校本教研的開展。學校對校本教研還應制定切實可行的促進和保障措施。

（五）充分發揮城鎮學校和重點學校的輻射作用，增強全縣學校進行課程改革的功能

城鎮學校和重點學校一般都具有規模較大，學校的實驗、信息技術教育、文娛體育等設備設施比較完善，優秀教師人數較多，常規教研和教育科研能力比較強，教育教學質量比較高等優點，還有學生人數多等特點。城鎮學校和重點學校的課程改革按高起點高要求達到高質量高水平，不僅使這些學校的大量學生接受了新課程的教育，還能為全縣或周邊學校起到示范和促進的作用。因此，縣級教育行政部門和教研部門，應把城鎮學校和重點學校作為實驗示范基地進行規劃，把它們的課程改革作為重點進行指導，把它們作為全縣、片區、學校三級教研網絡中的重點進行建設，使城區學校和重點學校在全縣發揮示范和指導作用，使鎮屬學校在片區發揮示范和指導作用，讓它們在課程改革中取得的經驗和成果輻射全縣和片區的各個學校，帶動全縣課程改革實驗的順利進行。

*本文是我校承擔的陜西省教育廳專項科研項目（項目編號：04—K107）“新基礎教育課程改革在我省鄉村的阻力及解決對策研究——以地理課程改革為例”的子課題之一。

參考文獻

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關于農村基礎教育課程改革的調查報告我國基礎教育課程改革，2005年在全國推行至今已近三年。而我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，教育文化條件、人口素質，教師水平千差萬別。特別是廣大的農村是否能適應這次基礎教育課程改革，農村的政治、經濟、文化、思想是否有了進行改革的必要準備是關系到此次基礎教育改革成敗的關鍵。為此，我們深入到廣大農村中去，開展了調查研究。本次調查共涉及到潢川縣300余所中、小學（含村級、私立小學）近20萬中、小學生及學生家長7000余名教師，將收集到的情況和我國基礎教育課程改革的要求進行對比、分析。看目前農村中小學教育基礎教育課程改革的要求，有哪些差異，存在哪些問題，并如何應對。以保證基礎教育課程改革順利進行。現將我們調查研究的主要內容：

一、農村基礎教育課程進程中遇到的困難。

二、解決農村基礎教育課程改革所遇到的困難的對策報告如下：

一、農村基礎教育課程改革進程中遇到的困難

1、農村基礎教育理念陳舊，無法適應新課程改革

盡管新課程改革一度引起教育界和社會各界的重視，但在廣大農村地區，很多管理者和教育者的教育觀念仍沒有得到根本轉變。在教育質量理念上，農村中小學重視的是以考試成績為本的管理，根據學生的考試成績進行分等教育；課程編排，教師設崗以主科為中心；按照考試科目排課時、定崗位，一些非考試的活動課只能成為應景課、自習課、搭頭課；以考試成績排名衡量學校領導的政績和教師的業績。這些陳舊的教育理念，直接制約著廣大教師在基礎教育課程改革中的觀念轉變、角色轉變、教學方法改進等，一句話，陳舊的教育理念制約著新課程改革的進行。

2、農村教育教師隊伍素質整體偏低，不利于新課程的順利推進

由于受原財政，人事管理體制的制約，農村中小學教師隊伍的充實和流動嚴重受限，不少地方一方面大量中師生不能分配就業，另一方面教師隊伍自然減員無法得到及時補充，大量一線課改教師年齡偏高，學歷偏低，難以勝任正常的教育教學工作。雖然農村中小學教師大多都認識到教育科研是實施新課程改革的必要條件是提高教育質量的根本保證，有助于教師從“經驗型”向“研究型”轉變。但是，由于農村中小學教師知識更新慢，專業知識面窄，無法促使學科知識，教育理論與信息技術的有效整合，從而導致絕大部分教師缺乏課改意識，課程資源的開發和校本課程的研究出現了空置現象，難以適應中小學課程改革的需要。

3、農村教育經費緊缺，無法提供新課程改革所需的硬件支持

農村教育經費緊缺在我國是一個老問題，隨著農村稅費改革進行，農村教育經費顯得更為緊張。眼下，農村中小學的辦學條件由于缺乏經費支持，出現了許多窘況。學校沒有圖書室，閱覽室、儀器室、實驗室，運動場及體育，勞技器材，已成為“見怪不怪”的事。新課程改變了教科書往日的面貌，不是書上有多少，教師就講多少，學生就學多少，而是給教師提供教學的基本內容，基本框架和師生在課內外共同探究的導向。這就要求教師的教學要做到聲情并茂，圖文并觀，不能在靠一塊黑板、一支粉筆、一張嘴，而是要用多媒體教學，要將學科教學與信息技術整合起來。然而，在農村由于政府教育經費投入不足，很多學校根本沒有多媒體教室，甚至也沒有幻燈機、投影器。可見，教學設備的簡陋已成為制約農村基礎教育改革的屏障。

4、學生班額過多，不利于完成師生互動，生生互動

近年來，由于免征農業稅，農村中小學實行了“兩免一補”，這樣，大量外轉生和輟學生紛紛回鄉返校，這些學生的涌入，加之農村師資力量不足，遂造成班額過多，據統計一般農村小學每班有40-60人，農村中小學每班有80-105人，明顯超過新課改的班額編制。新課程改革的生成性特點要求教師重視教學過程中的隨機應變，要努力捕捉每個動態生成的良機，要在師生互動，生生互動中不斷生成新知識，來提高學生的創造力。然而，班額過大，在課堂有限的40-45分鐘里師生互動、生生互動難以開展，組織教學的工作量及工作難度加大，教師無法兼顧學生個性特長的發揮，師生雙邊活動收放不夠明顯。教師們疲于應付幾十個學生的課堂表現，根本無法開展創新性教學，教師們口里喊著“實施新課程，貫徹新課標”。其實際行為卻是“穿新鞋、走老路”重復昨天的故事，這的確有悖于新課程改革的實質。

5、留守兒童問題

隨著市場經濟的進一步發展和社會生產力的進步，農民對土地的依賴正逐漸減輕。很多家長都到城市或經濟發達地區打工，長期不在家。每年在家的時間不足一月，而將孩子留在家中，托付給爺奶或親朋照顧，致使這部分留守兒童的家庭教育成為盲點，也使學校和家庭的共同教育缺失，學校和家庭教育不能形成合力，有些學校召開家長會，學生的家長來的大都是祖父輩，他們年齡大，有的不識字，有的干脆就不參加家長會，致使對這部分留守兒童的教育形成困難。

二、解決農村基礎教育課程改革所遇困難的對策

1、更新農村教育理念，構建合理評價機制

首先，要突破以考試成績為本的傳統管理障礙，確立以人為本的現代教育質量管理理念，使學校教育成為關注農村學生生命過程的教育，成為能夠關注教師幸福，促進教師發展的教育。其次，政府部門要突破以工為本的傳統管理障礙，確立以農為本的現代教育功能管理理念，從而真正落實國家的農村教育政策，真正實施新課程改革，摒棄傳統的“只重考試分數，不重教育質量”的評價機制。三是要結合新課程在農村中小學開展三年多來的經驗與教訓，盡快構建起與“知識與技能、過程與方法及情感態度與價值觀”三維目標相適應的評價機制，并建立與之相適應的教師評價機制，徹底轉變教學觀念，真正落實新課改精神。

2、加強師資培訓，提高教師自身素質

教師的自身素質是教學改革及提高課堂教學質量的基礎。德國教育家第斯多惠說過：“一個人一貧如洗，對別人決不會慷慨解囊。”以前說，教師要給學生一杯水，自己必須要有一桶水。現在，這種說法有些機械，要提倡“教師要給學生一杯水，自己必須有一河流動的活水”。因而，這就要求教師要不斷學習，不斷獲取新知，以適應課改的需要。在新課程培訓過程中，除了安排一定的理論課為農村中小學教師“洗腦，換腦”外，還應增加有關基本功的培訓內容。如板書的設計，“三筆字”簡筆畫的訓練，普通話訓練及音樂常識普及等。對中小學的英語，音樂教師還要增加簡單的表演藝術課程，對英語教師要設英語口語，發音等課程。此外，農村中小學缺乏信息技術課教師的現象也應引起課程培訓者的重視，要千方百計地為農村中小學培養出一批合格的信息技術課教師，為基礎教育課程改革的縱深發展備足人才資源。

3、增加財力投入，改善辦學條件

在實施課改的過程中，政府要舍得投入，為學校添置必要的教學輔助設施，如遠程教育接收站點建設，多媒體教室及微機室配備等。還要拿出一定的經費用于老師們進行新的教學資源開發和校本課程研究，努力營造“課改立校，科研興校”的課改氛圍。另外，要根據新課程的科目合理設計課時，編制教師，努力解決班額過大，教師負擔過重的問題。各級政府要加強農村教育經費的管理體制。一是要制定農村教育投入的法規，明確中央、省、市、縣的經費分擔責任。二是要在稅費改革中，加大中央和省級政府的財政轉移支付力度，將缺口的教育經費以專項轉移支付的形式直接撥至縣鄉財政用于基礎教育發展。三是要加大監管力度，確保通過統籌轉移支付的教育經費能夠切實用于農村基礎教育。

4、農村教師要困陋就簡，因地制宜的挖掘教育資源，努力完成新課改的教學任務

農村學校雖然沒有先進的教學設備，并且班額過大，但這不應該成為教師無法適應新課改的理由。魏書生說過：“少埋怨環境，多改變自己。”農村地域廣闊，風景秀麗，教師完全可以將學生帶出校門，讓學生親近大自然，開辟第二課堂，既能使學生學習文化知識，又能陶冶學生情操，激發學生的學習興趣。學校的實驗儀器不足，教師完全可以發動學生收集日常生活廢料，來自制實驗器材和實驗藥品。如利用廢舊注射器針管做壓強實驗，用廢置的玻璃瓶做啟普發生器，用純堿與石灰水起反應來制備燒堿等。總之，只要善于發掘身邊的教育資源，一切困難都可迎刃而解。

蓋棺定論，農村基礎教育課程改革是我國教育改革的一次狀舉，其改革之路必然是困難與機遇并存，壓力與挑戰同在，但隨著調查研究的結束，我們對農村基礎教育課程的進程有了新的認識，也找到了一些解決農村基礎教育課程改革中所遇困難的對策，相信，不遠的將來我們一定能取得最后的勝利。(潢川縣教育局教研室/馬啟運)參考文獻：

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彭禮壽：《農村稅費改革后如何辦好義務教育》

蘇選良：《當前農村教育存在的問題及對策》

《河南教育》及《小學青年教師》等期刊

提要] “木桶”理論告訴我們：木桶的盛水量取決于構成該桶的最短木板的高度，農村地區是我國課改最短木板，因此要關注經農村地區基礎教育課程改革困境及出路，提高課改的整體效率。農村地區的基礎教育課程改革困境主要表現在 ：（1）新課改宣傳時尚化、形式化；（2）農村中小學校的硬件水平差,教師學歷偏低；（3）農村教師的科研意識與能力薄弱；（4）農村新課程培訓工作的低效性。面對此狀況，農村地區基礎教育課程改革實施的切入口在于構建一個以校本為核心的學習型學校。

基礎教育課程改革早在上世紀未就以“城市包圍農村”的趨勢迅速展開，我國農村課改在各級政府領導下取得了一定成績，從總的形勢看還是好的，但不可否認也存在一些不盡人意的問題和不足。對此，需要探討、研究、解決，以促使農村課改健康順利開展。為此，試談一點個人的淺見，拋磚引玉。

（一）當前農村課改的困境

一、宣傳偏于時尚化、形式化

對農村教育課改推廣宣傳工作，各級有關部門是重視抓好的，投入不少人力、財力和時間、多形式地展開宣傳活動，收到一定成效，但由于過分強調用先進的多媒體教學去完成教學任務,渲染課堂上形形式式的活動，導致一些教師思想產生錯覺，理解片面化、絕對化。有個小學教師曾說：“新課改不可能在鄉村中小學里推行,我們連投影儀都沒有,更何況多媒體！”有的則說“新課改就是語文教學一定分小組,小學生必然當小老師；數學教學必定設奪紅旗擂臺！”甚至個別還認為課改就是亂教。新課改的宣傳不到位,沒有切中農村中小學教學的實際，出現負面影響，給課改帶來了阻力。

二、農村中小學校的硬件水平較差,教師學歷偏低

這是個較普遍的問題。歷年來各級政府都作了很大努力，陸續投入不少資金，學校硬件有了相當改善。但同形勢發展要求仍有不少差距。農村經濟發展不平衡，特別是經濟欠發達的農村地區,制約了教育的發展。投入不足，學校經費短缺，該修繕的校舍，無法及時修繕，談不上更新設備，哪里還敢侈望添置多媒體。有些學校連教師的工資都無法保證按時、足額發放，拖欠工資類見不鮮。學校圖書館、實驗室，有名無實者居多，設備簡陋。有的只是幾本圖書、幾個破舊瓶子，情況令人擔憂。即使是條件較好的學校雖然購置幾臺電腦，由于種種原因限制，電腦室仍處在封閉或半封閉狀態。如某鄉中心小學有一臺投影儀,六臺電腦，但由于資金不足，害怕電腦出問題無法維修，竟然關閉電腦室！再加上農村通訊尚未普及，電腦基本沒連因特網,電腦只是用來打打字而已。一些邊遠山區由于經濟落后，農村中小學校甚至連廣播電視都沒有！陳舊的教學手段，阻礙了農村課程資源的開發和利用。

目前農村中小學教師的學歷偏低。學校的公辦教師不足,不合格的教師較多。這無疑阻礙的課改的發展。如我市某鎮某小學有公辦教師六人,民辦教師四人,其中一人中師畢業,四人初中畢業，五人大專畢業。雖說是大專畢業水分卻很多，文憑是借助函授獲得，許多教師沒有系統學習過教育專業知識,缺乏教育敏銳性,無法及時捕捉教育信息。更不可能經常反思自我的教學行為,從而導致了落后的教學方法不能及時更新。無奈之下,許多農村中小學教師在課改中只好“穿新鞋,走老路”、更有甚者“穿新鞋，走彎路”，放棄了傳統的優點,卻傳承不了新的益處。

三、農村教師的科研意識與能力薄弱

受傳統“傳道、授業、解惑”的教師職責觀的影響，很多農村中小學教師科研意識淡薄。有的認為自己只要上好課就行了，教育科研與自己扯開不上邊，那是專家的事。而且傳統的師范教育課程根本沒有開設《教育科學研究》學科，許多教師缺乏科研的專業知識，據調查，有90%以上的鄉村教師不懂課題研究的基本方法，不知怎樣開展課題研究。現在農村中小學的教育科研活動形式往往是上級布置了課題，下邊的老師就開始空對空的論文“寫作”。再加上 農村生活的艱辛、負擔重，農村教師既要完成正常的教學任務，又要為家庭操勞，無力顧及教育科研的并不少見。

課程改革本身就是實驗研究的過程，教師教育科研意識、能力薄弱已成為走進新課程的“絆腳石”。

四、農村 新課程培訓工作的低效性

課改成敗系于教師。教師的培訓好壞已成為課改的關鍵。綜觀目前農村的新課程培訓，其形式有這么幾種：

（1）集中學習式 它有兩種具體做法：一是短途集中學習，即利用雙休日把教師集中輔導站進行培訓；二是長途集中學習，即利用縣市學校的課改課的機會集中鄉下教師到縣市學校聽課學習。這種方式受訓時間短，受訓人員少,花費多,培訓內容簡單、形式化：往往是早上先讀文件，下午看兩節錄像課或聽兩節課。目前多采用這種形式。（2）專家培訓式 即上級派專家到廣大的農村中小學校去進行全員培訓。這類方式受訓人員較多，教師花費少，內容較能切中 農村教育的要害。然而專家畢竟是少數，僧多粥少，忙不過來情況下，許多師范院校的教師就充當了專家，不可否認他們的理論水平遠遠高于中小學教師，然而他們卻存在不足一面，很少接觸基礎教育，講課內容難免出現空洞、授課方式照本宣科滿堂灌，理論與實踐的脫節強化了鄉村教師對課改的錯誤意識“說起來容易，做起來難”!（3）外出學習式 即派部份教師外出省市參觀學習。這類方式在時間、財力上花費多，受訓人員有限。受自身財力、時間等各方面條件限制，農村不太采用這種方式。如此培訓很難達到提高農村教師隊伍的整體素質的目的！

中國是個農業大國，也是個教育大國。全國13億多人口，9億在農村，全國80多萬中小學絕大多數分布在農村，兩億多中小學生在農村。因此農村新課改已成為當前課改的關鍵。如何構建一個以校本為核心的學習型學校應是目前農村課改的切入口。

（二）經濟欠發達的農村地區出路———學習型學校的建立

一、學習型學校的建立以教師觀念轉變為前提

所謂學習型學校是指參與學校運行與創造的各類主體，始終保持學習的狀態，始終以學習促進創新，淘汰陳舊與落后，保持開放與進取的動力。教師是學校最有效的主體。學習型教師是構成學習型學校的最重要的原素。要成為學習型教師首先就必須轉變觀念：（1）轉變課改即多媒體的觀念 過去在宣傳推廣時不適當地強調多媒體的作用，致使在部份教師中不同程度存在“課改即多媒體”“多媒體= 課改”的錯誤認識。把課改的實施誤認為一定要有多媒體的觀點成了部分教師研究、學習進取惰性的借口。這些思想障礙不消除，學習型教師難以確立、課改勢必難以開展下去。其實媒體的利用只是課改的一種表現形式。教學中不能拋棄這種好形式，但也不是一天就可以把農村落后的教學設備改變過來的，事實上先進的教學設備“等”是難等得來，而且老等也不是辦法。應該面對現實，立足于本校，揚長避短。農村教育目前缺乏網絡資源，而豐富的自然資源卻是農村中小學的優勢。農村教師可以創造性地開發這些資源優勢使之為課改服務。如教學小學數學時可利用豐富的樹林、山川讓學生體驗生活數學，可利用勞動工具讓學生動手制造教具享受趣味數學。教學體育即可以借助鄉土游戲達到鍛煉目的。因此開發課程資源的過程即是學習研究的過程。

（2）轉變教學即搬用教材的觀念 由于長期受應試教育的影響,再加上可利用的教學參考資源很少，農村教師很自然地把教材視為中心、把教參奉為圣旨，造成自身的教學成了搬運——知識從教材、教參搬到課堂。如此單純的搬運，使農村教師脫離了“思考”，只需負出苦力就完成教學。教學效果低下。新課改強調創造性使用教材。它既不是對教材的盲從，也不是對教材的簡單的增刪，它要求教師在充分了解和把握課程標準、學科特點、教學目標、教材編寫意圖的基礎上，以教材為載體，靈活有效地組織教學，拓展課堂教學空間。如小學一年級的《語文》第一篇課文“元宵節”，農村教師在教學時覺得難度較大：雖然南方沒有過這一節日的習慣，但縣市孩子還可以有許多的機會了解元宵節，如通過電視、電腦及書刊圖文并茂地掌握；也可以通過外鄉人設在縣市的花燈展覽會親身接觸；甚至還可以通過出游北方親自體驗元宵節。而農村根本就無法做到這一點，生硬地教學只會造成學生對學習失去興趣和信心。因此要創造性地使用教材，使之成為教師的自覺要求。在教學中既可以調整它在課本中的位置，還可以創新地開發鄉土課程資源：把元宵節更換成本土風俗民情節“魚生節”、“觀音誕”，教學內容貼近農村生活，對比之下效果截然不同。而這一過程即是學習研究的過程。

（3）轉變視農村學生蠢笨之觀念 由于來自農村、學歷偏低等因素自卑心理作祟，農村教師不僅看不起自已，也看不起學生：直面課改，見多識廣的城市學生對任何的問題，都可以有不同的回答、不同的反應。農村學生 嘛......言外之意，農村學生是比不上城市學生，是蠢笨 的。如此的學生觀成了教師不思上進、得過且過的理由。新課改強調學生 發展的差異性,農村孩子因地理環境的因素影響,他們的視野不廣,素質發展不全(尤其缺乏音樂素質),但卻絕不是蠢笨 ：農村孩子動手能力強,實踐豐富。而且農村孩子的不足恰恰說明他們的可塑性強，并非意味著他們的IQ低下,關鍵是看教師如何教。教師的因材施教是以不斷學習研究學生的個性為基礎。

二、學習型學校以教育科研為基本特征

學習型學校是一個終身學習的組織，要求主體不斷反思自我，分析自我，完善自我，發展自我。教育科研為終身學習提供動力。課程改革本身就是一項重大的教育科研課題，一旦走進新課改，學校必然與科研同行。通過教育科研活動，可以營造學校的改革創新氛圍，調動教師不斷學習，參與課改的積極性。針對農村教育科研的現狀，首先要加強教師的教育科研理論的培訓學習，增強農村中小學教師的底氣；其次要重新定位教育科研：一方面中小學的教育科研的主要任務在于解決教育教學的實際問題；另一方面中小學的教育科研與理論研究者的“書齋式”、“實驗室式”的研究不同，它是一種“做中學”式的研究。角色的新定位促成農村教師的新認識。最后要加強農村教師的問題意識和定向能力。在教育科研中農村 教師常苦惱研究的課題不知從何而來，其實科學研究始于“問題”，正是“問題”的深入導致研究的深入。因此教師必須培養自已的問題意識和提高自已的定向能力。在課堂上敏銳地捕捉教育教學熱點難點爭辯、觀點碰撞、經驗形成過程中的問題，并想方設法在“行動”中解決問題且不斷回頭“反思”解決問題的效果時，教師的“問題意識”才上升為— —“課題意識”。

三、學習型學校以校本教研培訓為核心

學習型學校同時又是全員學習的組織,要求每一個主體不斷學習,共同發展。而學生的學習往往受制于教師的學習。因此全員學習的前提是每一個教師的學習。心理學研究表明，人的內部需要是行為的動力源泉。而教師真正的成長不在崗前培訓，也不在過程脫產培訓，教師能力的顯著提高是通過教學實踐中不斷學習。校本教研培訓是直接圍繞學校自身所遇到的真實教學問題而開展教學研究活動，通過它促進教師成長。它能喚起教師的內部需要，恰好地將教學實踐與培訓緊密結合，促使教師在解決自己提出、自己設計的問題中不斷學習,共同發展。它與以往培訓模式不同，強調培訓內容與目標的校本性、實踐性、高效性。它是在新課改中生發的,是新課改健康運行的需要。它彌補了目前農村教育新課改培訓工作的缺陷，是一條“高效、穩定、長期”的教師培訓模式。

農村基礎教育在開展校本教研培訓時，應立足于本校，建立健全的教學研究制度，用嚴格的制度保證教師的成長：一是開展“新課程研討日”活動。保證每周至少要有相當于0.5個工作日的時間作為學校教研時間，并做到活動有專題、有記錄、有實效。二是實行“五個一”的新課程課堂教學管理，即教師每周做一次教后記，向學校提供一個典型個案，每學期上一節校級以上(包括校級)研討課，每人建立一個班級學生成長檔案(對本教學班每位學生通過本學科教學及教師本人的培養，取得的發展進行記錄)，每周提供一個問題(每周向同年級同學科教研組或備課組提供一個本人在教學實踐中遇到的值得探討的問題)。三是開展多種形式的“以校為本”教學研究活動，如建立“思(教學反思)、評(課例評析)、講(校長課改講壇)”三級活動制度；開展以“個人反思”、“同伴互助”、“專業引領”為核心要素，以“教學反思(教后記)”、“課例(個案)評析”、“三課一條龍(聽課、說課、評課)”、“問題會診”、“骨干教師(學科帶頭人)與教師對話”、“課改沙龍”、“專業人員與優秀教師合作論壇”等為主要形式，輔以“校長課改講壇”、“專題講座”、“做學習筆記”等理論學習及外出學習、交流的以校為本教研方式。

四、上級機構應指導農村學校開展校本教研培訓。充分利用市級教研機構的資源優勢，在縣市建立“以校為本教研資源中心”、“以校為本教研服務指導中心”及“以校為本教研‘點菜’中心”，推動多種形式的“以校為本”教學研究活動的開展。“以校為本教研資源中心”即為學校開展教學研究提供和推薦學習資料，及時傳遞課改信息。“以校為本教研服務指導中心”即市級教研機構學科教研員定點掛鉤教研片、學區，下校參與以校為本教研或不定期地下校了解指導基層學校開展教研，同時幫助學校聘請專家、聯系外出學習。“以校為本教研‘點菜’中心”，即市級教研機構定期(每月)公布研究專題(講座專題)或課例點評目錄，各校可根據各自的需要“點菜”，由市級教研機構按“點菜”內容下校服務。“三中心”的建立將解決農村資源短缺、師資跟不上課改要求的難題，有利于農村教師的成長。五農村學校要改革傳統的教師評價辦法，創設有利于教師積極參與以校為本教研的導向機制，建立促進以校為本教研活動開展的激勵機制和保障機制，尊重和保護教師進行多種形式教學研究的積極性和創造性，增強教師的職業信心，促進教師專業化成長。此外農村學校還應該互相支援，互通有無，實行“走出去、請進來”的政策———互派教師共同學習，實現資源共享。

現代管理學“木桶”理論認為，沿口高低不整齊的一只木桶，盛水量的多少取決于構成該桶的最短木板的高度。課程改革不僅面向城市學校，同時也面向農村學校。城市學校與農村學校就好比高低不同的木板，共同構成“木桶”的整體，為提高整體課程改革的效率，以達到最大限度的“盛水量”在“加長”的同時，尤其要注意“補短”-------補農村地區的課改之短。重視農村地區的課改，是全面提高整體課程改革的效率，發展我國教育的基礎。

第四篇：新課程改革中教師培訓存在的問題及對策

新課程改革中教師培訓存在的問題及對策

我國建國以來的第八次基礎教育課程改革，在黨中央、國務院的直接領導下，正以令世人矚目的迅猛之勢在全國推進。目前，課程改革實驗工作已經進行了兩年多的時間，回顧過去課程改革中的師資培訓工作，雖然取得了一定的成效，對推動當地的基礎教育改革工作起到了積極的作用，但也存在一些問題和困惑。筆者作為玉溪市基礎教育課程改革生物學科組的首席教師，現談談自己的認識和體會。

一、教師培訓中存在的問題

（一）對新課程改革的意義認識不到位

對于新課程改革，作為教學一線的教師，不僅要認識到改革的國際、國內背景，而且要認識到我們的黨和政府對改革的決心和信心，認識到課程改革的長期性、艱巨性和復雜性。新一輪的課程改革，是我們黨和國家的重大決策，是黨和國家意志的體現，是我國政治、經濟發展的客觀需要，是我國科教興國及可持續發展戰略的體現；基礎教育課程改革，不是主觀意志的產物，而是人們對特定社會政治經濟發展的客觀需要所作的主觀反應。它代表了國家和民族的利益，是關系國家、民族前途和命運的千秋大業。振興教育，全民有責，基礎教育課程改革，已經到了非改不可的地步，我國廣大的教育實踐工作者、理論工作者以及行政管理工作者，要肩負起中華民族偉大復興的歷史重任，胸懷每一位學生的全面發展，腳踏實地的投身于這次課程改革中去。

（二）對課程標準的學習不深刻

課程標準是國家課程的基本綱領性文件，是國家對基礎教育課程的基本規范和質量要求，是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。它體現了國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定了各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學建議和評價建議。它對教材、教學和評價具有重要指導意義，是教材、教學和評價的出發點與歸宿。課程標準規定了各科教材、教學所要實現的課程目標和各科教學中所要學習的課程內容，規定了評價哪些基本素質以及評價的基本標準。但對教材編制、教學設計和評價過程中的具體問題（如教材編寫體系、教學順序安排及課時分配、評價的具體方法等），沒有作硬性的規定。課程標準作為教學的指導性文件，教師在教學過程中要深入細致的學習，準確領會其要求，不拘泥與選用的教材，靈活應用當地的各種課程資源。新課程改革要求教師按課程標準設計教學，而我們的老師們以往都習慣于按教材去設計、實現教學。

（三）對教學方式的領悟不深入

轉變教師的教學行為和學生的學習方式是本次課程改革的重要特征。教學不只是課程傳遞和執行的過程，更是課程創新與開發的過程，這是新課程所倡導的教學觀。新課程強調，教學是教師教學生學的過程，是教與學的交往、互動，師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發、相互補充的過程。在這個過程中，教師與學生分享彼此的思考、經驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，豐富教學內容，求得新的發現，從而達到共識、共享、共進，實現教學相長和共同發展。教師由教學中的主角轉向“平等中的首席”，由傳統的知識傳授者轉向現代的學生發展的促進者。可以說，創設基于師生交往的互動、互惠的教學關系，是本次教學改革的一項重要內容。不僅要重結論，更要重過程。基于此，新課程把過程方法本身作為課程目標的重要組成部分，從而從課程目標的高度突出了過程方法的地位。進入知識經濟時代，學生在學校獲得的知識到社會上已遠遠不夠用，人們只有不斷更新知識，才能跟上時代的步伐。因此，讓學生從學會到會學，就顯得尤為重要和迫切。

教師在教學過程中，要深刻理解新課程的理念，把理念變成教師的自覺行動，形成以探究為核心的多樣化的教學形式。任何教學方式都有其合理的一面，新課程改革，不是不要講授方式，而是強調講授方式要體現新課程的理念，講授不是居高臨下的灌輸，而是在交往、互動中展開知識的來龍去脈。也不能簡單的把某幾位教師或某幾堂課作為研究性的課，其它的教師或其它的課作為一般性的課，所有的課都應該具有研究性（探究性）。

學習方式轉變絕不意味著用一種方式（方法）代替另一種方式（方法），每一種學習方式都有其適用范圍，有其發揮作用的條件。新課程改革強調，改變原有的單

一、被動的學習方式，建立和形成旨在充分調動、發揮學生主體性的多樣化的學習方式，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習。讓學生在讀中學、玩中學、做中學、游中學、聽中學、思中學、合作中學，讓學生了解和掌握更多的學習方式，讓身體更多的器官參與學習，從而獲得學習中的樂趣與全面和諧的發展。在多樣化的學習方式中，新課程突顯自主性學習、合作學習、探究式學習。

（四）對教學效果的評價仍感困惑

課程評價對課程的實施起著重要的導向和質量監控的作用。新課程標準提出教學評價實現全程評價和全方位評價，摒棄注重結果評價、忽視過程和方法評價的傳統方式。但目前的實現是，中考、高考的評價方式與高中、大學的招生和新課程改革的評價要求之間還有很大的差距。僅僅依靠紙筆考試作為收集學生發展證據的手段，還沒有得到根本的改變、惟“學生學業成績”論教師工作業績的做法還沒有打破、惟“升學率”論學校辦學質量的做法還沒有打破。教育行政部門、學校、家長和社區對學生的學業成績、學校教學質量的評價還停留在“升學率”上。雖然教育部及其它教育行政部門也在著手研究和解決這一問題，但新課程教學與現行的教學評價手段之間的這種矛盾，使進行課程改革的老師們感到非常的困惑。

二、解決問題的對策

（一）強化教育行政部門對課程改革的管理，加強各級培訓工作

各級政府和教育行政部門，要按照“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，將新一輪基礎教育課程改革的有關內容納入中小學教師繼續教育的核心內容；將新課程培訓作為正在實施的“繼續教育工程”中各級骨干教師培訓的重要內容。培訓內容主要包括本次課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標以及相關的政策措施和各學科課程標準等。在培訓方式上，倡導培訓者與教師的平等交流、對話，了解老師們的疑惑和困難，并結合教師的教學實際，做到有針對性、實效性；建立培訓、教學和科研相結合的實驗工作方式，及時發現和研究解決新課程實驗過程中出現的各種問題；探索與實施新課程相適應的教學方法改革；為新課程的推廣積累經驗，切實提高實驗工作質量。

（二）建立以校為本的培訓教研制度，保證新課程改革的實施

隨著課程改革的不斷深入，國家級、省級、市（縣）級師訓部門的集中培訓，遠遠不能解決課程改革中遇到的一系列問題。因此，建立和完善適合教師多種需求，適合學校發展的校本培訓、教研機制，是今后新課程改革的后續動力之一。學校開展的技能型培訓、實踐型培訓、評價型培訓、理論型培訓、研究型培訓等等，是國家級、省級、市（縣）級教師培訓在短期內無法解決的。此外還要建立有效的激勵機制，激發、調動教師內在的驅動力，開發教師潛力，增強教師自我發展的能力。

（三）不斷改善條件，積極開發多種課程資源，創造性地進行教學改革實驗

在進行新課程改革實驗的學校中，辦學條件參差不齊。有的學校每個教室都配置了多媒體設備，接通了互聯網，有先進的實驗器材；而有的學校還仍然依靠一支粉筆、一塊黑板、一本教材進行教學。各級政府和教育行政部門，要千方百計改善辦學條件，為新課程改革實驗提供基本的物質保障。作為學校和教師，要充分利用學校和社區的資源優勢，全面改革教學手段和方法，不斷提高課堂教學質量。

新課程改革中教師的培訓工作，僅僅依靠教師外界的各種培訓，不能解決教師自身根本性的問題。更重要的是靠教師自己積極主動的學習，投身于教學改革的實踐中，努力提高教育教學水平，才不會被社會淘汰。

第五篇：新課程背景下學校改革發展的問題及對策專題

新課程背景下學校改革發展的問題及對策

新課程改革是國家推行素質教育的重要舉措，是學校教育改革發展的良好契機。應該說，在全國范圍內新課程的推進是取得了重大成果的，但不可否認的是，在很多區域內，新課程改革仍是舉步維艱，形式化的、淺層的變革比比皆是，成果也花樣繁多，但真正走進課堂、深入學校就會發現，穿新鞋走老路、扎扎實實搞應試的現象仍是非常普遍。

對于教育規律和發展趨勢，校長們不是不懂，學校教育應該改革，必須改革，但目前學校改革發展中存在的困難和問題必須正視和重視：

一、學校改革發展的困難及問題

1、教育評價造成學校改革放不開手腳，發展空間受限 這是造成很多學校不敢改、不能改的最主要原因，也是造成各地學校間加班加點、爭搶生源、大搞“應試軍備競賽”而導致惡性競爭不止的主要原因。

其一，目前對學校教育的評價本身就比較片面。現在，中考改革力度不大，學習任務繁重，上級主管部門對學校的評價以中考成績為主，甚至是用考試成績給各校排隊，造成學校只能“考什么教什么”，疲于應付；用人的學歷化也造成社會、家長對學校的評價只看升學率，擇校風盛行，更加導致“強校更強，弱校更弱”的不良競爭局面。各方對學校評價的片面性，使得教學成績、升學率成為學校生存發展的生命線，造成“上下齊抓教學成績、各方唯分數至上”的局面，甚至這種壓力已經深入到小學階段，各校在激烈競爭、巨大壓力下，改革只能是謹小慎微，小步試探，擔心一旦放開會影響成績，進而影響聲譽、影響生存；只能是固守大容量灌輸、加班加點“榨油”式的應試策略，以付出更多師生的精力和犧牲師生的更多休息時間、擠占學生更多的素質發展空間為代價來應試。由此，出現兩種有意思的現象：一是，出現了城市孩子往農村中學送、城市學校學習“縣中”經驗的做法——當然，這些現象并非不可取，農村學校也有值得學習借鑒的地方，但總體來說，城市學校大量借鑒的是農村學校應試的策略，我覺得，這不應視作一種進步。二是，很多地區改革力度較大的學校往往是薄弱學校，失敗了也無關緊要，發展了則變成改革成功的典范，正所謂“置之死地而后生”，而對大多數學校來講，則缺乏這種勇氣，是評價帶來的壓力使然。

其二，教育行政部門監管不力，法規失效。在升學率帶來的惡性競爭下，校長壓力大，教師高度緊張，學生疲憊厭學，家長抱怨不止，學校教育左沖右突仍然困于應試的囚籠，處在非常尷尬的境地。為改變這種狀況，減輕學生負擔，各級教育行政部門也曾三令五申，就課程開足開全、保證學生必要的體育鍛煉和休息時間、不準假期補課等出臺過多種文件、做過多次規定，但經常是檢查風一過，一切又歸于以前，屢屢不見實效。

實際上,校長、教師和學生誰也不愿意加班加點搞應試教育。為什么還會形成目前這種局面呢?問題是當有些學校違規搞應試教育時，沒有得到教育行政部門及時有力的制止。于是，其他學校因為怕在中、高考的競爭中落后，紛紛違規、仿效，造成了目前這種不搞“應試教育”反而要承受各種社會壓力的不正常現象。主管部門對學校行為的督導、管理不到位，法規執行無力，淪于形式，等于縱容了學校間為升學率惡性競爭的無序行為。因此，現在要靠一所學校、一個地區來抵制這種應試教育之風不太現實。各級教育行政部門應該加大執行力度，規范學校辦學行為，要從上到下統一抓，起碼要在一個地區內統一抓才能奏效。各級督學應該認真履行職責，加強檢查，使各校真正做到“在法定的時間內從事教學活動”。（原北京八中校長龔正行）

2、教師教學行為轉變比較困難，傳統的慣性、壓力大、滿足現狀、以及職業倦怠等情況，使得教師變革和學習動力不足，阻礙了教師的專業成長，學習型教師隊伍建設任重而道遠。

3、作為獨生子女及“獨二代”，家長大量存在不懂教育或者家庭教育偏差，對學校教育的配合不到位，家校教育合力不足；學生學習意識不強或者厭學，缺乏良好的習慣和必要的規范，給學校教育帶來一定難度。我校作為外來務工子女定點學校，外來務工子女較多，更是給教學和教育管理及學校發展帶來一系列挑戰。

4、學校的改革發展需要一定的理論指導、需要高瞻遠矚的科學策劃，需要學習和借鑒兄弟學校的經驗和教訓，但在“怎么學？怎么用？怎么改？”等問題上，在如何結合本校實際形成針對性強、操作性強的改革方案上，存在一定困惑，甚至在學習他校經驗上具有一定的盲目跟風特點。這些問題是客觀存在的，學校的改革發展繞不過這些問題，必須正視；但問題的存在并不能成為維持現狀、停步不前的借口。教育具有前瞻性，我們不能輕視上級和社會的評價，但我們又不能簡單屈從于片面的評價。我們必須行動，雖然我們無力改變和突破教育行政部門的評價標準，但我們可以改變自己——在政策允許的有限空間里，最大限度地按照素質教育的理念、憑借新課程改革的契機，做些力所能及的改革，一方面要重視培養學生的應試能力，以便適應升學和將來求職的需要；另一方面必須更加關注教育規律和學生的全面發展，不能為了片面追求升學率而在中學“把學生弄傷了”（一位大學教授語）。為此，我們必須做到：

二、校本研究引領下的改革發展

校本研究，既是新課程改革的需要，又是新課程得以順利實施的保證。校本研究，是一個集校本教研、校本培訓和校本管理等為一體的科學體系。校本研究，既要明確學校教育的規律和發展大勢，又要緊密結合學校實際，既有高度，又有深度，是對學校改革發展的必要指導，是促進教師專業成長的最好方式，更是實現學生發展這一新課程核心理念的根本途徑。

１、目標引領，制度激勵，體現校本管理成效

新課程背景下的現代學校管理，就是要建立人本特色的學校管理模式，強調學校管理者特別是校長的“設計師”角色，淡化“指揮家”角色，用潛移默化的學校文化的影響力，巧妙引領和激勵師生的發展進步。以人為本的管理，是文化的影響，而非簡單的制度管理。結合我校生源差、基礎薄弱的實際，提出了“讓我們和學校每天都有新進步”的辦學理念，確立了“讓每個老師都成功，每個學生都成才”的目標，制定了“厚德，篤學，求實，創新”的校訓，完善了師德、考核等一系列管理制度；完成了校園的改造美化工程，健全了從校園到門廳、走廊再到教室“處處說話，時時育人”的文化氛圍；再加上嚴格的行為規范管理和“愛國—責任”為主題的系列教育活動，構建了一種積極向上、健康和諧的校園文化。

以人為本，突出學校管理為學生、教師和學校的發展服務的思想，尊重廣大師生，發現他們的優長，激勵他們不斷自我發展。科學測定表明：一個人平時表現的工作能力和水平與經過激勵可能達到的能力和水平，兩者之間大約存在著50%的差距。因此，學校通過不斷為教師樹立新的奮斗目標，用目標激勵、精神激勵、物質激勵等辦法來激發教師的工作積極性。同時通過制度管理等多種有效措施，實行獎優罰劣。讓教師的精神需求和物質需求盡可能得到合理滿足，并引導其需求的滿足不斷向前發展，以保持其工作的活力與干勁。目標管理，讓我校教學、德育、宣傳等各項工作成績節節攀高；績效考核中團體獎勵的加大，引領老師們走出封閉、趨向合作；“從最后一名抓起”，不放棄一名學生，使得領導、老師的關注重心下移，往往能切中關鍵問題??制度的激勵作用凸現出來，而不僅是簡單的管理作用。“學校十佳教職工”、“學校教學能手”、“學校青年教師素質大賽”、“班主任論壇”、“教學論壇”??為教師提供了足夠展示和提升的平臺；“合唱節”、“踢跳節”、“元旦聯歡”、“學科競賽”??特色活動盡情展現學生靚麗的風采。“發現的管理”，讓教師和學生保持著旺盛的干勁和活力。

2、校本教研以問題為主題，以常態作分析，以需求定學習。原有教研活動以知識、進度為主要內容，陳舊、乏味，形式單一，流于形式化；教師培訓多以空洞的理論和展示高素質、高技術的優質課為主，很難與日常教學實際結合，教師的學習積極性也不高，教學行為長期徘徊在傳統的低水平狀態，影響了教師的專業發展。

轉變思路后，我們加強校本教研的實效性管理，同時推動了教師的學習和培訓。

（1）校本教研以教師為主體，形式有“教研活動”、“集體備課”、“教學論壇”（年級組為單位）及“班級研討”等，內容各有側重；

（2）教研不再單純以常規知識研討為主，而是“以問題為主題”——教學中的重點、難點處理問題，知識的落實問題，教學的管理問題，學生的分層問題等等，都可以作為研討主題，以各集體的負責人（如備課組長、年級組長、班主任等）主持，或者由集體內德高望重的骨干教師引領研討。這種方式既增強了教研的針對性，也強化了教師的問題研究和反思意識，提高了研究能力。為了確保標本教研的有效落實，我們要求分管領導和包掛領導要參加，及時了解下情并及時給予幫助指導。

（3）教師的教研問題不僅來自自我實踐反思，也來自同事間互相聽課，觀察分析的感受。本學期，我校提出更關注教師的常態課（常態課展示活動），以最自然的常態課作為觀察分析對象，所有的一線教師都是授課者，也都是聽課、評課者，都要有自己的反思或者感想小結，發現課堂教學中最真實、最典型的問題，加以總結和研討，用以指導教學和改善管理。

（4）領導主動推介給老師的教育理論，老師們不一定認為有用，但如果老師深入研究教學，就會產生對相應理論知識的主動需求。我校的校本培訓內容，除了業務領導根據發現和反映上來的問題有針對性的引領專題學習外，還有推介資源豐富的教育網站(如教育在線，中國教育報、中國教師報等網站)、征集教育隨筆及校內“金點子”等方式，還有由年級組自己承辦“教學論壇”，結合教學實際問題推介學習資源，基本達到以需求定學習，促進了教師的自主學習。

3、拓展教育空間，加強家校聯合、社校聯合，壯大教育合力 現代教育是開放式的大教育體系，學校教育必須盡可能取得家庭、社會的有力配合，才會產生更好的教育效果；拓展教育空間，也是最大限度發揮學校優勢教育資源的作用的體現，更是開發新的課程資源，深入推進新課程改革的舉措。

（1）變通形式，提高家校聯合的有效性。我校學生家長普遍文化素質不高，家庭教育存在較多問題。我校本著“教育兩代人”的原則，重視家長會上與家長的交流——內容上準備豐富的、科學的、有針對性、可操作性強的家教資料進行輔導，或者由家長從不同側面作家教經驗交流；形式上除全體家長會外，還有分層家長會形式——每次幾個情況類似的學生和家長一起，以座談的方式進行交流指導和鼓勵，效果還是非常不錯的。除家長會外，教師與家長平時的聯系也因為電話、網絡而更加密切，比單純家訪更加便捷。

教育處、團委還會借助三八節、母親節、父親節等機會，適時發起“為母親做一件事”、“給父母寫一封信”等親情交流活動，幫助融合家長與學生的關系，為青春期的學生贏得父母必要的關愛指導，受到很多家長的歡迎。

（2）加強社校聯合，培養學生責任意識和社會實踐能力 鑒于目前學業壓力大和安全問題考慮，很多學校不能也不敢真正讓學生走出課堂、走出校園。學生在社會上的活動也因為缺乏必要的引導和監督，往往接觸的是網吧等不良環境，受到社會負面的消極影響。

針對這種情況，應該是多“疏導”，而不是一味去“堵”。我校借助《濟南時報》發起的喚起人們關愛和社會責任意識的“泉城義工”活動，聯系報社集體加入了“泉城義工”，組織學生參加一些力所能及的有益的社會服務，豐富了學生的業余生活，鍛煉了社會實踐能力，更是增強了學生關愛他人、奉獻社會的責任意識。