第一篇：實施班級民主管理的幾個問題

實施班級民主管理的幾個問題 ——班主任座談會上的發言

有專家曾經指出，教育，是必要的烏托邦。這個說法的前提就是，如果連我們的教育都沒有理想主義的色彩了，那我們的社會就沒有理想了。

班級其實就是一個小社會。它是學生走向社會的預演。但是，這是一個有著比較好的舞臺背景的預演。為什么這么說？就因為班級雖小，肝膽俱全，一個班級就是一個小社會，它由各個層面的人組成，它也會遭遇各種復雜的人際關系；但是，它遠沒有社會那么丑陋，它應該遠離了那些鉤心斗角，爾虞我詐，爭權奪利等等。

所以說，它是一個小小的烏托邦。

在某種意義上說，我們的班級就是我們的一塊試驗田。參與實驗的是全體學生，主持這個實驗的就是班主任。管理一個班級是對我們的能力的一種挑戰，管理班級同管理一個公司、一個企業、一個城市是同樣的原理。

當然，這里也有一些區別：一般的管理，是在人已定了型的基礎上來管理，而我們的管理，卻是在學生尚在成長中的管理。在我們的管理中，學生須朝著健康的方向成長和發展。我們的管理必須有利于學生的成長，有利于學生成長為健康的人，全面發展的人。

常見的管理模式有兩種。

權威式的管理。班主任擁有絕對權威，他的每一句話都能讓學生信服。在這樣的班級中，家長放心，學生放心，你們只管成長就行了，其余的事全交給我來辦了。就這樣簡單。在這樣的管理中，班主任方方面面的情況都考慮到了。大致班級發展計劃，小到每一次班會課，都在他的設計和策劃之中。生活在這樣的班級中的學生真是幸福，他們會少了很多的煩惱，你只管讀你的書就行了。很多成長中的煩惱都有班主任給你扛著呢。

但是現在這樣的管理越來越難了。一是這對班主任要求太高，一是人格的要求，你得具有一種自身的人格魅力。你就往那里一站，學生就能感到一種威懾，一種力量。二是學識要求，在今天這樣的知識經濟的時代，你這個班主任居然還能夠什么都懂得，什么都能說出一個道道，真是難為你了。三是這與外面的社會潮流不合。世界都朝著民主化的方向進步，你仍然能夠守著這樣一個“桃花源”，讓學生不知有漢，無論魏晉。這真是不容易。

正因為有這些難，所以，這樣的班級管理很容易滑向另外一個極端，那就是獨裁管理和專制管理。于是，你不再是追求威信，威信這東西，不是你想有，便能有的。你能夠達到的高度就是威風。你手里擁有權力，對學生施加獎懲的權力，對學生施加威懾的權力。你可以讓學生都怕你，畏懼你，但是你不可能利用這種權力，讓學生親近你，讓學生信服你。你可以讓學生當著你的面怕你，但是，你不可能讓學生背著你的面，夸獎你，贊揚你，真正地佩服你。

這就有了第二種管理方式，就是民主的管理方式。按道理來說，施行民主的管理方式，不是太難，因為人數少，很容易了實施民主的程序。記得有一種說法，為什么西方有民主傳統啊？就因為古希臘的城邦國家比較小，把公民全部集中起來，就在一個大廣場里。要全民公決，要發表什么議論，就在這個廣場中就行了。可是，中國不行，中國太大。必須有高度的權威才能加強管理。照這個說法，在一個班級實施民主的管理辦法是比較容易的。

但事實上，不完全是這樣。要搞民主，它需要有民主的制度，有民主的理念。在我們這樣的體制中成長起來的教師，本身就沒有經過民主的訓練，我們自身的民主觀念就是比較淡薄的。

記得柏楊講過一個這樣的事情，如果是一群外國小孩在一起，他們在決定某件事件的時候，采用表決的方式，少數服從多數。一旦形成決議，少數人就會服從多數人的意志。可是在中國不行，哪怕是我一個人有意見，我也可以不服從集體決議，我仍然會我行我素。這在我們班級管理中，這是是一個比較大的難題。如何讓我們的學生接受民主的觀念，如何讓學生學會民主的生活方式，這是比較困難的。原因就在于，我們的學生太缺乏民主的理念。如果我們能夠培養起學生具有這樣的理念，就是我們班主任的最大的成功。為什么這樣說呢？

一個國家的發展，有兩種時期，一種是顯性的發展時期，像中國的五四運動，像改革開放之初的思想解放運動，都屬于中國民主思潮的顯性發展時期。另一個是隱性發展時期，這個時候它的發展是潛在的，隱性的，不明顯的。在顯性時期，所有的發展，似乎都看得到；而在隱性時期，所有的發展，都看不到。但我們如果仔細探討這個問題，就會發現，在顯性時期，發展是少數精英的事情，少數讀書人能夠達到的一種高度；我們現在回過頭來看，就會發現，中國在五四時期，那些思想家們達到的高度就已經很高了，現在還很少有人能夠相比；而在隱性時期的發展，卻是不顯眼的，是在民間發展的，這個時候的發展，才是真正的有實效的發展。因為要中國老百姓普遍接受一種理念，這比少數人掌握這種理念，更加有效，更加實用。記得我在一本書中讀到過一個這樣的觀點，對于美國的民主進程而言，馬克.吐溫的貢獻比林肯還要大，為什么呢？就因為馬克吐溫的小說，所傳達的民主觀念是隱性的，但是卻是深入民間的，深入到千家萬戶的。這才是真正地推動了美國的民主制度的發展。所以，在五四運動八十年后，中國在農村搞了村委會直選，才發現中國農民的民主意識會這么差，但也正因為如此，這樣的做法才是有價值和有意義的。你想一想，到了這個時候了，我們的民眾居然連這樣基本的民主意識都沒有，而現在好了，有了這樣的直選，就讓中國的農民來一次民主的參與，看上去，好像在理念上，并沒有多大的進步，但事實上，這種進步是隱性的，是潛在的，是漸進的。

而我們的班主任所做的工作，就是這種深入人心的工作，就是這種潛在、隱性和漸進的工作。當有更多的學生有了民主的理念時，我們這個民族就進步了，就發展了。

學生的民主理念差在哪個地方呢？

一是缺乏公民的意識。前面我們提到，如果把我們的班級當成是一個小城邦，那么我們的每一個學生就是這個城邦中的公民。公民需要具備什么呀？要有公民的責任感，要履行公民的義務。現在我們的學生，我們的國民，普遍存在著公民意識差的問題，存在著責任感淡薄的問題。這個問題已經成了我們與世界接軌的最大障礙。

想一想我們的班級有相當一部分學生認為這個班級與他無關，對班級的事務不聞不問，從來沒想到自己要承擔什么。包括我們一些成績比較好的同學，他們只顧自己把成績搞上去，至于說到要履行什么義務，對不起，那是別人的事情。這樣的學生從我們的教育中經過，居然沒有將他們改變過來，這應該是我們的班主任的失職。這種人將來走向社會，即使有再大的本領，也是沒有用處的。因為他所掌握的知識不能有效地服務于社會。

所以，我們要在培養學生民主意識上、培養學生的公民意識上、在培養學生的責任意識上，下一點功夫。這才是對學生的發展有益的，對我們這個民族的未來也是有益的。

民主的管理其實就是一種民主意識的培養，讓學生參與民主管理的實踐，就是對民主意識、公民意識的最好的實踐，也是最好的培養方式。

在這樣的實踐中，要讓學生明白這樣的理念：他是一個獨立于他人、有自己權利的“人”，他對自己負有責任。當學生經常體驗到自己是可以有自己需要，有自己目標的人時，他就會慢慢形成承擔自己生活學習以及對生活學習要求的責任感。

現在我們可以做一些這個方面的嘗試。

一、班級干部管理

例如，廢除學生干部“終身制”，推行了“雙月班長制”。要建立一套班級民主制度，諸如班干部選舉制度，每位班長的產生，可以“毛遂自薦”，也可以由他人推薦，然后由自薦和推薦者發表“施政演說”。演說后，由全班同學無記名投票確定，最后由班長在兩天內組成“內閣”——班委。規定班長不得連任，班委委員連任不超二屆以上。每屆班委的任務是：負責處理日常班務，包括勞動、大掃除、值日、組座位調整等工作，負責組織若干次大型活動，搞好若干次班會活動，刊出若干期黑板報，使用一定數量的班費，有權任命八個小組長和各科課代表。任滿二月，班長代表本屆班委做書面、口頭“施政”總結匯報，分析工作得失原因，為下屆班委提供借鑒。班主任及全班同學根據班級紀律、文體衛生、班會活動，師生關系，黑板報工作等情況，對他們進行全面考核、評議打分，將結論記入學生檔案，卸任班長作為下屆班委的顧問。一學期或學年結束時，全班同學根據歷屆班委的“政績”，評出“最佳班長”和“最佳委員”。高三學年，由“最佳班長”、“最佳委員”組成“最佳班委”不再輪換。班主任對“組閣”中加以指導，但絕不代替。非常時期，班主任行使“總統”的權力，比如說，可以要求提前選舉，要求更換現有班委會。就向葉利欽頻繁地更換總理一樣。

長期堅持這樣做，班級里擔任過干部的同學越來越多，實現了學生干部化；可以避免干部兼職過多的現象，班務工作人人有份，減輕了學生干部的負擔，使干部隊伍始終朝氣蓬勃，保持旺盛的戰斗力。

在這樣的管理中，班主任相當于國家主席，班長相當于國務院總理。班主任并不直接參與對全班學生的管理，他是通過對班委會的管理，再由班委會具體參與班級管理。并且由班委會將學校、班主任的管理意圖滲透到學生中去。

二、班級檔案管理

每接手一個班，班主任要先進行調查研究，全面查閱各種書面材料，了解每個學生的概況。然后編制《學生思想狀況調查表》、《學生個性調查表》、《學生學習方法調查表》、《學生一日時間安排調查表》、《考試焦慮調查表》、《考試技能調查表》、《學科興趣調查表》等系列調查問卷，對學生進行摸底，深入具體地了解學生的個性特長、興趣愛好、生活習慣、活動能力、學習態度、智力水平等，特別詳細地了解差生的家庭情況、學習環境、交往朋友及家長對子女的要求和教育方法。如《學生思想狀況調查表》要求學生根據自己的實際認識填寫真實想法。我從“對父母的要求”、“對入團黨的看法”、“對擔任干部的看法”、“對大公無私的看法”、“對社會不正之風的看法”等欄目的答卷中找到了學生的思想動向，從“課余愛好”、“目前最關心的”、“目前最苦惱的”、“目前最需要的”、“知心朋友”、“心中榜樣”、“人生理想”等欄目反饋的信息中弄清了學生各種精神需求的總體情況和個別覺悟程度，根據“影響最大的人”、“最談得來的人”、“你最愿意同桌的人”等欄目畫出全班的人際關系圖，了解班級的“頭面人物”，掌握班級的非正式群體。比如用《學生個性調查表》可測得每位學生的性格特征，我再根據社交型、活潑型、慎重型、依賴型、自卑型、刻板型和混合型的不同性格類型的特點、弱點有針對性地對學生進行個別教育。優化長處，淡化短處，并輔之以恰當的心理訓練，促使其向健康的方向發展。又如《學生學習方法調查表》設定以下六個方面題目，來調查學生的用功方法：

（一）有沒有用功的環境；

（二）有沒有用功的意念；

（三）有沒有用功的習慣；

（四）有沒有做預習與復習工作；

（五）記筆記和念書的方法如何；

（六）考試用不用心。每個方面題都有十個是非判斷，來測驗學生是否了解和掌握用功方法，并據此要求每個學生從自身實際出發，不斷改進、總結出一套適合自己個性的高效率的學習方法。此外，我還刻印《學生品德考核表》、《學生在校表現評估表》、《考試總結表》、《歷次考試成績比較表》等系列調查問卷，要學生定期自我檢查、自我評估、自我總結、自我激勵。平時我很注意班務第一手材料的積累工作，那怕是一份調查答卷或是一點學生談話情況札記和家訪記錄等，都要收集起來，歸入學生的個性檔案。我覺得這樣做既可以備忘，又有助于我對各個學生進行比較深入和系統的研究，把握他們的發展狀況；同時，也便于自己總結工作中的經驗和教訓。

三、經營班級文化

班級文化是校園文化的重要組成部分，它是由班級精神、班級制度、班級活動、人際關系和班級環境布置等方面融合而成的文化綜合體。

班級文化本質上是一種教育文化，它能公開或潛在地給學生一種精神力量的感染、吸引、熏陶和改造，對于增強班集體的凝聚力，培養生機勃勃、奮發向上的班風，促進學生全面發展具有重要作用。

一、要注意班級文化的思想性。思想是文化的底蘊，要建設高品位的班級文化，就必須重視班級文化的思想內涵，要向學生灌輸正確的道德思想、政治觀點。否則班級文化就會失去健康的靈魂，產生誤導。

二、要把班級精神轉化為有形、有聲、有色的物質文化。班級精神是班級文化的精髓，是凝聚全班同學的精神支柱，它是班集體的共同意識，集中反映了一個班級的班風、學風、價值取向和人際氛圍等，是班集體進步的強大動力。把班級精神物化，能刺激學生的多種感官，使學生耳濡目染，時時感受到班級精神的召喚，可采用掛班徽、唱班歌、辦班刊、設立班慶節等形式，使班級精神物化。

三、要發揮班級文化的多樣性功能。文化是一個具有整合性質的內涵豐富的多維概念。文化內涵的多維性要求多種形式與之相適應。班級文化也不例外，它可以分為很多形式。班級文化的多樣性一方面能滿足學生多方面的需求，另一方面也能為每個學生提供各展所長的舞臺。因此，必須發揮班級文化的多樣性功能，在保證它的嚴肅性、創建精品文化的同時，開展娛樂性、生動活潑的文化活動。

四、要注重班級文化主體的群眾性。創建班級文化的主體是全班學生，心理學的角色效應原理告訴我們，只有當學生感受到自己是創建文化的主體時，才會從被動接受班級文化的影響轉變為創建班級文化的參與者。班主任必須采取多樣化的手段，充分調動全班學生在創建班級文化中的積極性，這樣有利于學生自我陶冶，自我凈化和自我升華。

五、要建立班級文化與學生個體文化之間的雙向觀照機制。班級文化與學生個體文化之間是雙向互動的。一方面班級文化通過各種形態、途徑、方式影響學生，達到學生認同，由班級客體文化內化為學生個體文化；另一方面每個學生個體作為班級文化場中的“景點”，也會影響班級文化的總體面貌。建立班級文化與學生個體文化之間的雙向觀照機制，就是要形成班級文化與學生個體文化之間的良性循環。可組織學生進行學年總結，自我反饋確定今后目標，還可通過向學生征集“點子”為營建班級文化獻計獻策等形式不斷豐富和完善班級文化。

環境是人生活在其中，并給人以影響的外部世界，它包括自然環境和社會環境。班級是學生共同學習生活的集體，班級環境的好壞，對學生的影響更為重要。所以，作為班主任老師，應致力于班級這一“小環境”的建設，以便在班級創建一個良好的教育環境。

和諧的人際關系是建立良好班級環境的重要內容。在班級里，最普遍、最敏感的是學生間的人際關系。所以，作為班主任老師應首先協調好學生間的關系。走到一起來是一種緣分，不容易啊。大家要珍惜這份同窗之情，同學之間出現摩擦時，要待人寬，責己嚴。要教育學生學會一種大度，學會擁有一種胸懷。要使學生們生活在和諧的氛圍中。

第二篇：班級民主管理實施方案

班級民主管理實施方案

本方案本著公平、公正、公開的原則，并在實施過程中將根據實際情況與同學意見不斷修正，以期達到更好地管理班級的目的。

（一）班級公約（另附）

（二）監督管理班子的建立：

1、競選投票產生六位大組長，每組成員由組長依次輪流挑選組成，各組的每個成員分擔組內職務，如組課代表，組委員等；

2、月常務班長和值周班長由六個組的組長輪換擔任，班委干部（含中隊委員或團支部委員）也由六個組長擔任；

3、值日班長由每組現有個人品行評定分最高的輪流擔任（大組長除外）；

4、民主評議確定常規監督崗位、服務崗位和衛生值日崗位。

（三）值周班長職責

1、負責所值周每天的紀律監督和班級常規工作，做好加分記錄，組織開展班級各項活動等，并及時與班主任保持聯系；

2、每周五下午輔導課前將值日班長和監督崗作的記分單公布上墻并及時做好匯總工作；

3、每周一班會課上對上一周作工作總結，向全班同學公布所值日周每組和個人品行評定分，總結班級情況，宣布下周值日班長名單。

4、遇爭議難決的情況時，六位大組長可采用民主集中制原則一起商討裁決。

（四）值日班長職責：

1、全天候監督班級學生值日情況和紀律情況；

2、及時做好記載工作（主要監督值日衛生工作情況和監督崗工作情況），并于每天下午輔導課之前在學苑公布（記分單上未作記錄的空格應在當天輔導課前畫上線注銷以避免作弊）。

（五）常規監督崗職責：在所監督項目內監督全班同學的常規表現，并隨時在日考評表上作好記載。

（六）學生品行評定扣分細則（見附表）

（七）學生品行評定加分細則（見附表）

（八）評定方案：

1、每人起評分都為100分；

2、大組長不滿“優”的隨時解職，由其所在組累計個人考核分最高的暫任；

3、每周小評一次，由值周班長累計并公布所值周每組人均品行分和個人品行分，每月初評一次，期終總評分取每月初評分的平均值；

計算方法：f1+f2+f3+f4=F1……F4

(F1+F2+F3+F4)÷4=F

(說明：f1.f2.f3.f4表示某月每周評分，F1.F2.F3.F4表示每月初評分，F表示期終綜合評分)

4、每周品行分得分全班最低的一位寫1000字說明書；月組人均分最低且低于全班人均分5分的組為全班義務衛生值日一周；

5、每人學期總分95分以上為優，75-94分為良，60-74分為中，不滿60分為差，并作為學期品行等第；

6、學期品行等第不滿“良”的不得評為學期各項積子，不滿“優”的不得評為優秀學生干部和三好學生，分數最高的為“行規示范標兵”。

第三篇：淺談班級民主管理

淺談班級民主管理

潛山縣余井鎮中心學校802班

方傳友

【摘要】本文提出了民主管理在班級管理當中的重要性，并詳細闡述了如何有效地實施班級民主管理。【關鍵詞】班級管理 民主管理

凡是有群體的地方就會有管理。作為教書育人最重要的陣地——學校當然也存在管理。學校(這里指中學)管理的主要對象是學生，而學生是處于迅速發展時期的、可塑性強的、具有能動性和自我教育可能性的未成年人。學生的這些特點決定了學校管理、班級管理絕不能跟工廠流水線的管理等同起來，班級管理必須以學生為本，必須體現人文關懷，體現整體性、教育性和發展性，必須講求方式方法。眾所周知，班級管理是瑣碎的、煩人的，而如何在保持班內良好學習、生活秩序的同時給學生營造一個能形成良好人格的寬松環境，則更為不易。因此，我認為在班級管理中，班主任的首要任務也是最終任務應該是培養學生自我教育能力和自我管理能力。前蘇聯著名教育學家蘇霍姆林斯基就這樣說過：真正的教育是自我教育。那么班主任在班級日常管理中如何實現學生的自我教育呢？靠懲罰嗎？靠強硬地執行規章制度嗎？靠班主任凡事親力親為嗎？靠班主任時時處處督促檢查嗎？我想答案是否定的。我認為班主任的角色應該是幕后的導演，而不應該是舞臺上的演員，班主任應該在班級中實行民主管理。要實行班級民主管理班主任首先要認識到學生才是班級的主人這一點，要認識到充分信任學生、創設輕松的教育氣氛是班級管理的基礎。

班主任要相信學生自己能管理好自己，要讓學生充分發揮“主人翁”的作用，要創造各種方式讓學生參與班級民主管理。

一、充分信任學生，在平等輕松的氣氛中發揮教育的力量。

尊重信任與嚴格要求相結合是前蘇聯著名教育家馬卡連柯的基本德育原則之一，他認為教育者應該盡量多地要求一個人，也要盡可能多地尊重一個人。德育工作中首先要信任學生，要相信他們都有積極的一面，相信他們的力量，要以深厚的感情來對待和教育他們，要創設輕松的教育氣氛，使學生在輕松愉快的環境中接受教育，這樣學生才不容易產生厭煩和逆反心理。作為班主任不要整天繃著臉，凡事要以商量的口氣跟學生溝通，因為互相信任、輕松的氣氛才能不斷擴大教育的力量，蘇霍姆林斯基說過：“一個學校，只有當它能看到少年孩子的優點比缺點多十倍、百倍的時候，它才能有強大的教育力量。”

二、創造多種機會讓學生發揮主人翁的作用

學生是班級的主體，學生的日常行為、心理等表現，學生自己最清楚。班級管理中出現的好的或不足的現象，學生看在眼里，記在心中，影響在行動上。因此，班級的民主管理就必須充分發揮學生的主人翁作用。“班級是我家，愛護靠大家”我們班主任至少要安排一人負責留心班級內一周的種種現象并記錄下來，然后，在下周會課上，提出這些現象，肯定優點指出不足。最后，由大家共同討論如何改進不足形成方案，這樣，學生既會認知自身不足，又會有主人翁的責任感。“有則改之，無則加勉”。

三、創設各種方式讓學生參與班級民主管理。

班級管理的內容通常分為制度、物質和精神三個方面，學生的民主參與應體現在班級管理的各個層面中。制度包括學校、班級各項規章制度的制定、學習、落實和貫徹。制度使班級管理有一個統一的準繩，也使班級學生產生向心力，因此我很重視班規的制定。每個學期第一個班會課就是我們制定班規的時間。我們班規的制定就是一個全體參與的過程。首先我把校規分發給每個小組，然后分小組進行學習、討論(我希望將校規內容在班規中體現出來，這樣要遵守的就只是一份規章制度)，然后各小組擬出班級公約的初稿(包括學生守則和班主任守則)；接著全班匯總，我再根據初稿內容談我的意見與期望，接下來學生就我的期望進行新一輪的討論，達成共識。制定了班規之后我們又制定了相應的獎懲辦法。我很注意獎勵和懲罰相結合，獎勵是對學生良好行為的肯定和鼓勵，是一種積極的強化；而懲罰則是教會學生為自己的行為負責，我一直希望傳遞給學生這樣的一個信息：人犯錯是正常的，也是不可避免的，但是錯了之后要敢于承擔責任，要勇于改過自新。經過兩年多的教育，我們班的學生基本上能做到這點。所以當我們班有位學生在校園上踢球不小心將路燈打爛時，他會主動來告訴我，主動到總務辦理賠償報修雖然當時并沒有其他人在場。由于班規是班級學生制定的，反映了大多數人的意愿，因此執行起來就不會很難，大多數學生也能自覺遵守。

四、班級承擔事務的民主化

學校是社會的一部分，必將承擔社會方方面面的事務，如，公益

活動、愛心活動等，班級是學校一部分，理應分擔學校任務。我們班主任若按自己的意愿，強行安排班級學生承擔這些社會事務，無視學生個人意愿，勢必會影響學生內心情緒，激發學生逆反心理，容易產生班主任與學生的對抗。所以，我們班主任既要做到班級完成學校分配的任務又要讓學生主動參加、樂意參加，而且還有為班級爭光的心態。這就要求我們班主任先要向學生說明班級完成任務的必要性，然后讓學生討論如何完成，具體方案由班委會組織解決，充分調動學生的主動性和積極性。

第四篇：班級民主管理實施方案

班級民主管理實施方案

本方案本著公平、公正、公開的原則，并在實施過程中將根據實際情況與同學意見不斷修正，以期達到更好地管理班級的目的。

（一）班級公約（另附）

（二）監督管理班子的建立：、競選投票產生六位大組長，每組成員由組長依次輪流挑選組成，各組的每個成員分擔組內職務，如組課代表，組委員等；

2、月常務班長和值周班長由六個組的組長輪換擔任，班委干部（含中隊委員或團支部委員）也由六個組長擔任；

3、值日班長由每組現有個人品行評定分最高的輪流擔任（大組長除外）；

4、民主評議確定常規監督崗位、服務崗位和衛生值日崗位。

（三）值周班長職責、負責所值周每天的紀律監督和班級常規工作，做好加分記錄，組織開展班級各項活動等，并及時與班主任保持聯系；

2、每周五下午輔導課前將值日班長和監督崗作的記分單公布上墻并及時做好匯總工作；

3、每周一班會課上對上一周作工作總結，向全班同學公布所值日周每組和個人品行評定分，總結班級情況，宣布下周值日班長名單。

4、遇爭議難決的情況時，六位大組長可采用民主集中制原則一起商討裁決。

（四）值日班長職責：、全天候監督班級學生值日情況和紀律情況；

2、及時做好記載工作（主要監督值日衛生工作情況和監督崗工作情況），并于每天下午輔導課之前在學苑公布（記分單上未作記錄的空格應在當天輔導課前畫上線注銷以避免作弊）。

（五）常規監督崗職責：在所監督項目內監督全班同學的常規表現，并隨時在日考評表上作好記載。

（六）學生品行評定扣分細則（見附表）

（七）學生品行評定加分細則（見附表）

（八）評定方案：、每人起評分都為100分；

2、大組長不滿“優”的隨時解職，由其所在組累計個人考核分最高的暫任；

3、每周小評一次，由值周班長累計并公布所值周每組人均品行分和個人品行分，每月初評一次，期終總評分取每月初評分的平均值；

計算方法：f1+f2+f3+f4=F1……F4

÷4=F

4、每周品行分得分全班最低的一位寫1000字說明書；月組人均分最低且低于全班人均分5分的組為全班義務衛生值日一周；

5、每人學期總分95分以上為優，75-94分為良，60-74分為中，不滿60分為差，并作為學期品行等第；

6、學期品行等第不滿“良”的不得評為學期各項積子，不滿“優”的不得評為優秀學生干部和三好學生，分數最高的為“行規示范標兵”。

第五篇：村務公開民主管理實施意見

村務公開在村民自治中的作用

村務公開、民主管理是村民自治的一個重要環節，是農村民主政治建設的基礎。進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，維護廣大農民的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑，是進一步推動農村改革和發展、加快農村全面建設小康社會進程的必然要求。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發［2004］17號）和省、市有關文件精神，結合我鎮實際，現就進一步深化和規范村務公開和民主管理工作，制定如下意見：

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針，以中央、省、市有關文件精神為指導，以民主與公開為主題，以推進農村民主政治建設和加強農村黨風廉政建設為目的，以公正、便民為基本要求，進一步健全村務公開制度、規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監督制約機制，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進我鎮農村基層民主的制度化、規范化、程序化，促進農村改革、發展和穩定。

二、進一步規范村務公開制度，保障農民群眾的知情權

村務公開是指村民委員會（以下簡稱村委會）對涉及村民切身利益的財務、事務、政務事項，依照規定的程序、時間和形式如實公布，并接受村民監督的民主管理制度。

（一）村務公開的內容

1、村兩委干部基本情況。兩委干部基本情況、分工、報酬、計劃生育情況，一會兩組名單。

2、國家涉農政策、文件、相關法律、法規。

3、村財務收支情況。所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。要求每月一公布。

4、土地征用及宅基地審批，土地征用補償，和土地租賃、征用情況、發包情況，宅基地的審批。

5、計劃生育政策落實情況。

6、民政款物發放。

7、村興辦的經濟、公益事業項目及籌資籌勞，招標投標，承包方案，村集體資產的購置、拍賣、承包、租賃、評估及審計結果。

8、上級政府和有關部門下拔的各種專項資金的數額及使用，新型農村合作醫療費村級的收繳、補貼及大型農機具購置補貼，良種補貼，種糧直接補貼兌現情況。

9、村民會議、村民代表會議所決定事項的執行情況。

10、涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

（二）村務公開的程序

1、村委會根據本村的實際情況提出村務公開的具體方案和擬公開的內容；

2、由村民理財小組對村帳目進行審核；

3、召開有村務公開監督小組成員參加的村“兩委”擴大會議，對村務公開的具體方案和擬公開的內容等進行專題研究并通過，財務公開內容必須經鎮會計工作站審核蓋章；

4、接受村民的查詢、監督、解答村民提出的質疑；

5、村務公開資料由村會計留存備查，期限一年。

（三）村務公開的形式

我鎮采取村務公開臺和公開欄相結合的公開形式，公開欄必須搭設防雨設施，面積在10平方米以上，既要實用，又要美觀，并設在村中便于群眾觀看的醒目的位置。格式按鎮

公開辦統一要求用油漆繪制。公開臺放在村委會辦公場所醒目處，以便于群眾查閱。同時，各村可根據公開內容、公開對象和公開范圍的不同，利用召開村民代表會議、村民議事會、民主聽政會、“明白紙”、廣播等形式進行公開。

（四）村務公開的時間

1、定期公開。每月10日為全鎮統一的財務公開日，村級財務收支情況每月公布一次。一般村務事項至少每季度公開一次。其中，7月份和次年元月份要分別將上半年和全年的公開內容綜合公開一次，并進行歸檔。因故推遲公開的，必須報鎮村務公開和民主管理辦公室批準。

2、適時公開。除定期公開的項目以外，諸如中央最新涉農文件精神、鎮政府中心工作或臨時性工作應及時向群眾公開。

3、要推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（五）村務公開的監督

村務公開要接受鎮黨委、政府和村民監督。

鎮村務公開和民主管理辦公室每月10日組織對各村檢查，逐項對照，以100分為總分值：結果備案，并記入年終村級積分考核。

村設立村務公開監督小組，其成員由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議推選產生，任期與村委會相同。村干部的配偶、直系親屬不得擔任監督小組成員。村民理財小組成員在村務公開監督小組中產生。

村務公開監督小組負責監督村務公開制度的執行，其職責是：

1、審查村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范；

2、征求并反映村民對村務公開的意見、建議；

3、對村務公開中存在的問題，督促村委會及時答復或整改；

4、向村民會議或者村民代表會議報告村務公開的監督情況。

村務公開監督小組要依法履行監督職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實，并及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況，任何組織和個人不得阻礙、威脅、打擊報復，或罷免其資格。

（六）建立村務公開責任追究制度

按照誰主管、誰負責的原則，村委會主任是村務公開第一責任人。根據鎮村務公開和民主管理辦公室檢查考評情況，對實施村務公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯農民民主權利的村干部要批評教育，對拒不改正的，是村黨組織班子成員的，按黨內有關規定給予相應的黨紀處分，是村民委員會班子成員的，由村民依照法律規定的程序提出罷免。

三、進一步規范民主決策機制，保障農民群眾的決策權

（一）村級事務民主決策的內容。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如集體土地承包和租賃，集體企業改制，集體舉債，集體資產處置，村干部報兩好，村公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等都要實行民主決策，不能由個人或少數人決定。

（二）村級民主決策的形式。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。召開村民會議，應當有本村過半數的18周歲以上村民參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。要完善村民會議和村民代表會議議事規則，建立健全村民代表聯系戶制度，確保村民代表真正代表民意。對村民代表會議爭議比較大的事項，可采取入戶發放調查表的形式征求意見做出決策，并公開調查結果，調查表保存備查。

（三）規范村級民主決策的程序。涉及村民利益的事項，要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名

提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯席會議，研究提出具體意見或建議；根據村“兩委”意見，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；根據村民會議的決定，由村黨組織、村民委員會組織實施。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結果；對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監督。

（四）建立決策責任追究制度。除發生自然災害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的是村黨組織成員的給予黨紀處分，是村委會成員的由村民依照法律規定的程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

四、進一步完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權

（一）推進村級事務民主管理。村黨組織、村民委員會要依據黨的方針政策和國家的法律法規，組織全體村民結合實際討論制定和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理制度等，明確規定村干部的職責、村民的權利和義務，村級各類組織的職責、工作程序及相互關系，明確提出對經濟管理、社會治安、移風易俗、計劃生育等方面的要求，用制度規范村干部和村民行為，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力，增強干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。

（二）建立村民委員會換屆后的工作移交制度。原村委會應按照召政[2005]11號文件《大召營鎮村級財務移交暫行規定》在村民委員會換屆工作結束10日內，將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他問題等，移交給新一屆村民委員會。移交工作由鎮政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮黨委、政府應給予批評教育，督促其加以改正。

（三）加強村民民主理財制度建設。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權對本村集體的財務帳目提出質疑，有權委托民主理財小組查閱、審核財務帳目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。對群眾反映財務問題較多的村，鎮黨委、政府幫助其搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度。制定和完善集體資產監管辦法，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。

（四）規范農村集體財務收支審批程序。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，報經村黨組織、村民委員會負責人審批同意共同簽字蓋章，交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，由會計人員審核記帳。經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。財務流程完成后，向報鎮會計工作站報帳，鎮會計工作站審核、蓋章后，按照財務公開程序進行公開，接受群眾監督。

五、進一步強化村務管理的監督制約機制，保障農民群眾的監督權

（一）加強對農村集體財務的審計監督。審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。當前，要加大對集體土

地征用、籌資籌勞、新型農村合作醫療、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計力度。鎮審計所對村黨組織書記和村委會主任實施任期審計、離任審計，并將審計結果及時公布。在審計中查出侵占集體資產和資金、多吃多占、鋪張浪費的，要責令其如數退賠。

（二）推行民主評議村干部工作制度。鎮黨委要加強對村干部的民主監督、民主評議。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員。民主評議每年年終進行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。對民主評議為優秀的干部進行表彰，對連續兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織班子成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員或村集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其他村務管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定。

（三）建立和完善村干部的激勵約束制度。各村要結合本村實際制訂出干部考勤制、承諾制、規范化建設管理等制度，以此來建立規范的村干部管理和約束機制。

六、加強領導，切實把村務公開和民主管理工作落到實處

村務公開、民主管理是一項系統工程，政策性強、涉及面廣、難度大、要求高。鎮黨委成立了村務公開和民主管理領導小組。