第一篇：“全面深化改革開放 聚焦聚力高質量發展”系列談之四

“全面深化改革開放 聚焦聚力高質量發展”系列談之四

大眾網評論員 臧海平

人勤春來早，早春二月，雨水過后的齊魯大地，一派春意盎然。在節后上班的第一天，山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會勝利召開了。關山初度塵未洗，快馬加鞭再奮蹄。春節假期上班伊始，即迅速召開一次這等規格、這等規模的大會前所未有，自然也就意義非凡。

這是一次吹響“思想再解放，改革再出發”號角的大會。

全面展開新舊動能轉換試驗區恰逢我國改革開放40周年。中國將利用改革開放40周年的機會，推出新的、力度更大的改革開放舉措，一些政策可能超出國際社會預期。風云際會，五洲震蕩風雷激。新時代的改革開放，解放思想要先行，新時代需要思想再解放、廣解放、深解放。每一次思想的解放都能釋放出極大的社會活力。小平同志曾經指出，不改革開放只能是死路一條，總書記反復強調，改革開放是決定當代中國命運的“關鍵一招”。確保山東走在前列，解放思想和全面深化改革開放也必須走在前列，必須高揚改革旗幟，堅定不移地將改革進行到底。

大會吹響了“思想再解放，改革再出發”的集結號，發出了全面展開新舊動能轉換的動員令。號令既出，雷厲風行，先行先試、試點示范，齊魯大地生發出勃勃春意。

這是一次體現山東人民“時不我待，只爭朝夕”的新時代精氣神的大會。

令人印象深刻的是，這次大會通過網絡和電視向全社會直播，劉家義書記的報告直言與蘇、浙、豫、粵等兄弟省市在一些方面的差距。

2012年5月，總書記在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話中曾經指出，要始終按實事求是的要求辦事。面對差距，必須承認，但絕不能甘心。小步慢跑、四平八穩已不足以趕超標兵，甩掉追兵，唯有找準方向，憋足一口氣，鉚足一股勁地加速度發展，唯有發揚如今日會議這般“時不我待，只爭朝夕”的精氣神，才能抓住機遇，迎頭趕上，再塑輝煌。新年伊始的這股精氣神，儼然已成燎原之勢，全省上下弦繃緊，弓拉滿，齊魯大地即將全面展開新舊動能轉換的重大工程，這是億萬齊魯兒女的殷切期盼和共識。

這是一次向習總書記、黨中央莊嚴承諾的大會。

做好“新特優”三篇文章，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，努力走在全面建成小康社會的前列。——這是總書記對山東的殷殷囑托。加快新舊動能轉換，山東具有典型性和代表性。新舊動能轉換綜合試驗區是國家戰略，也是總書記、黨中央交給的重大任務。

惟其艱難，才更顯勇毅。山東必須以高度的責任感、神圣的使命感和不破樓蘭誓不還的最堅強決心，弄潮兒向潮頭立，敢先行、真先行，在國家戰略的國家考量當中，肩負起國家戰略的齊魯擔當。用足用好綜合試驗區建設的重大戰略機遇和政策，披荊斬棘，奮力前行，用自己的扎實工作掃除一切唱衰山東、唱衰中國經濟的陳詞濫調。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在15.79萬平方公里的齊魯大地上，全面深化改革開放，聚焦聚力高質量發展已經風生潮起，星火燎原。“幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現我們的奮斗目標，開創我們的美好未來，必須緊緊依靠人民、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動”——習總書記說——幸福都是奮斗出來的。展望未來，“力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”——這樣的承諾鏗鏘有力，擲地有聲，山東必將向習總書記、黨中央和全國人民交上一份優異的答卷。

第二篇：全面深化改革開放

尊敬的黨組織：

全面深化改革開放，就是要積極回應廣大人民群眾的強烈呼聲和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各種正能量替代各種負能量。正能量激發出系統優化升級的活性，合力就是正能量。改革開放的合力越是凝聚、協調、強大，正能量就越大，改革開放的效果就越好。

聚合各項改革相互促進、良性互動的強大合力。改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。各個領域、各項制度的改革緊密聯系、相互制約。只有各項改革相互配合，形成良性互動，才能保證改革成果的扎實有效、持續深化。各項改革的相互促進、良性互動，是在動態中形成的。既要整體推進，又要重點突破;不能單項獨進，也不能左顧右盼。某項改革的突破，往往成為帶動、促進、激發其他領域改革的引擎。當前，廣大群眾對營造公平的社會環境呼聲很高，要求保證平等參與、平等發展權利。圍繞逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，實際上必然會促進很多領域的改革深化，促進很多制度的創新完善。

聚合全黨全社會推進改革的強大合力。我們黨8500多萬黨員和幾百萬個黨組織對待改革開放的態度、領導改革開放的能力、推進改革開放的力度，極大地影響著改革開放的進展和成效。從社會主體而言，形成推進改革的強大合力，首先要形成全黨推進改革的強大合力。改革開放35年來，正是依靠各級黨組織和廣大黨員緊跟黨中央戰略部署的一致行動，改革開放才能夠在不同階段取得重大成就。同時也要看到，一些領導干部和黨員同志，在全面深化改革開放的問題上，還有不同看法，行動不夠有力。特別是在涉及到觸及自身利益的改革舉措時，有的采取消極、拖延、抵制的態度。因此，全黨同志必須從大局出發，對民族、人民和歷史負責，拋棄個人某些得失的羈絆，當好推進改革開放的促進派，以全黨的合力帶動全社會的合力。改革開放是億萬人民的事業，沒有全社會的共同參與、各階層的同心同力，任何改革也是不能成功的。在社會利益格局復雜、利益取向分化的情況下，形成全社會的改革合力更加艱難也更加迫切。一些改革之所以難以推行，很重要的原因就是存在著利益沖突，不能形成合力。著眼于凝聚改革共識、集聚改革合力，改革目標的選擇、改革方案的設計、改革時機的選擇、改革節奏的把握，都要統籌兼顧各個地區、民族、階層、部門的利益，取得利益的最大公約數，讓更多的人受益，讓更多的群眾受益。如果借“改革”之名，行部門利益膨脹、利益差距擴大、群眾利益受損之實，則是背離改革初衷，增大改革阻力。形成改革合力，首先要形成利益合力。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第三篇：凝心聚力推動組織工作高質量發展

凝心聚力推動組織工作高質量發展

今年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，是黨的二十大召開之年。前不久召開的全國、全省、全市組織部長會議，對今年組織工作作出部署安排，任務要求已經明確，關鍵在于抓好落實。作為組織干部，要準確把握組織部長會議對今年組織工作的新任務、新要求，將會議精神融入到組織工作的全過程、各方面，研究貫徹落實的具體舉措，著力推動組織工作高質量發展,為推動淮北市烈山區經濟社會發展提供堅強組織保證。

精準發力、抓主抓重，建強基層組織體系

習近平總書記強調，“以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系”。加強黨的政治建設，必須建強黨的基層組織體系。一要統籌抓好各領域組織力提升。堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，分類指導、整體推進各領域基層黨組織建設。大力實施黨支部建設提升、黨員發展提質、黨員教育管理提效“三提行動”，推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為新興行業經濟發展動能，實現“強黨建”與“促發展”有機融合。二要精準抓住黨建覆蓋關鍵點。緊盯開發園區、新興行業等復雜領域，深入推進黨建帶群建，持續開展流動黨員管理攻堅行動，統籌推進農村、城市、非公等各領域、各層級黨組織建設，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一的基本原則，推動各基層黨組織全面覆蓋、發揮作用，實現“有”“優”同步、提質增效。三要全力作好換屆“后半篇文章”。緊扣“換屆后”重要時間節點，通過舉辦各級示范培訓班，對換屆后村（社區）干部進行全覆蓋培訓，促使他們盡快進入角色。同時注重從致富能手、企業管理人才、鄉村好青年等人群中發展培養后備力量。

轉變作風、爭先擔當，鍛造高素質干部隊伍

“政治路線確定后，干部就是決定的因素?！奔訌婞h的全面領導，關鍵是要建設一支德才兼備的高素質干部隊伍。一要突出以實干論英雄、憑實績用干部的用人導向，加強干部隊伍管理。從嚴從實加強干部管理監督，推深做實“三案”精準管理，常態化開展領導班子和領導干部履職表現情況綜合研判；落實新修訂的領導干部個人有關事項規范填報，強化干部責任意識，擰緊責任鏈條，加強清單化、閉環式管理。二要突出一線考察識別，加大年輕干部培養力度。積極探索構建年輕干部全周期培養體系，完善年輕干部“育、選、管、用”制度機制，加強烈山-丹徒、烈山-長風交流合作、結對共建，繼續選派年輕干部赴滬蘇浙長三角先進地區跟班學習，為烈山經濟社會高質量發展提供更多的“源頭活水”。三要突出“嚴管+厚愛”，扎實推進公務員隊伍建設。深入貫徹實施公務員法及配套法律法規，用好用活全區職級職數，切實發揮好職務與職級并行制度對職務序列補充完善作用；加強公務員平時考核、考核、任期考核等考評機制，推動考核標準細化、量化，發揮考核指揮棒、風向標作用，突出選拔重用善謀劃、肯擔當、出實效的干部，提升全區公務員“比搶拼”激情。

創新機制、招才引智，構建“烈雁”人才矩陣

習近平總書記高度重視人才工作，中央及省委人才工作會議精神也深刻揭示了人才對事業發展的重要意義。烈山要實現高質量發展，必須有高質量的人才隊伍作支撐。一要優化設計，加大優秀人才培養選拔力度。制定《烈山區人才管理服務細則》，強化服務思維，擴大服務范圍，構建全方位在烈人才服務體系；同時積極用好“賽馬”機制，在雙招雙引、項目推進、園區建設、鄉村振興、信訪穩定等一線工作中淬煉、識別、使用優秀人才。二要豐富載體，吸引在外人才“回流”、智力“回歸”。結合區情實際，分層分類建立在外人才信息庫，對全區各類在外人才進行詳細摸底調查，定期更新在外人才信息，精準掌握烈山在外人才從業領域和創業方向，通過設立招商聯絡處、外出宣傳推介、聘請發展顧問等多種途徑加強與在外人才聯系，推動在外人才“回流”、智力“回歸”。三要創新機制，依托重點工程集聚人才。結合烈山經濟社會發展的現狀，通過創新柔性引才引智模式，謀劃“人才超市”建設工程，緊緊圍繞金龍機電、和晶科技、中煤遠大等龍頭企業，石榴特色小鎮、華東師大港利教育小鎮等現代農業、教育產業的人才需求，引進“周末工程師”“候鳥專家”，為產業發展、重點工程建設提供技術支持和政策指導。

做好今年組織工作使命光榮，重任在肩，唯有凝心聚力、開拓進取，真抓實干、奮勇擔當，才能不辜負黨和人民的期待，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：聚力師資 聚焦課堂

“聚力師資 聚焦課堂”建設高效課堂

——我校本學期教學實施計劃

霍橋小學 在新學期，我校根據縣局“聚力師資，聚焦課堂”文件精神，按照校部要求，圍繞“聚力師資，聚焦課堂”建設高效課堂這一中心，對我校本學期教學工作進行了大討論，我校制定新的工作思路如下：

一、根據縣局精神，我校全體人員全部擔任課程，達到開全課程，開足課時。六位副校級干部全部任課。他們帶頭任課的做法為我校聚力師資開了好頭。

二、重新建立了學校教研小組，分為語文、數學、綜合三科。選出了教研組長，制定了教研計劃，安排了本學期教研活動。我校規定在每周周四下午第四節，為我校集中教研時間。按照教研活動安排，進行公開課，說講評一條龍，對全體教師進行一輪教學技能大比武，提升他們的業務水平。同時培養我校，我鎮，我縣的教學名師。

三、對課堂教學模式進行改革，學生課桌排列形式實行小組形式，以便學生進行合作探究。讓全體教師走下講臺，讓學生成為課堂的主角，課堂的主體。規定一節課教師最多講解時間不超過十五分鐘，學生發言討論時間不低于十五分鐘，練習時間不低于十分鐘。學生參與率不低于60%。這是我校一堂課成功的標準，四、建立獎勵制度，對于主動使用多媒體的教師，根據使用次數和效果在教學常規上進行加分。對于在課堂上進行大膽改革，大膽

創新，且有一定效果的教師給予一定的物質獎勵。對于教案優秀，作業批改認真，教學成績顯著的教師，推薦到鎮縣，成為名師工程活動的候選教師。

五、鼓勵教師多方位培訓，為教師培訓提供時間，提供培訓資料，提供培訓途徑，創建培訓平臺。讓全體教師每人制定出一年的培訓計劃，學校存檔。和我鎮名校建立合作關系，定期讓我校教師到這些先進單位進行業務學習和鍛煉，為我校教師交流教學經驗，提升教學水平創建了一個平臺。具體做法是：

一、聚焦課堂，積極開展課堂教學建模工作，切實提高課堂教學效益。1.課堂教學是推進素質教育、提高質量的主渠道、主陣地、最關鍵環節，是整個教學過程的中心環節，是最基本的教學活動，也是評價教師綜合素質和創造性勞動成果的主要內容

改革備課形式。傳統的備課模式要求每一位教師都要完成一份或幾份全冊教材的備課，“各自為政”，耗時費力，使老師疲于備課，致使每周的教研活動往往流于形式，教學效率不高。為此，必須對傳統的備課形式進行改革。教師備課時，不僅要備教材、備學生，也要備教法、學法，還要備創新點、知識延伸點。實行單元備課制與集體備課相結合的形式，根據教研組長的分工，備課人提前一周寫出本單元的教案初稿，教研會上，大家就這一單元中每一節課的教學目標的確定、教學重難點的突破、教學環節的設置進行研討，然后由備課人修改完成通過教案，然后根據自己的風格，寫出自己的處理方法，突出教師 的個性與特色。對于不同年齡、不同素質的教師提出不同的備課要求。十年教齡以下的的教師要寫出詳實的書面教案，帶多門課程的教師可選取一門主要課程寫詳案，其余的課程可按十年教齡以上教師的要求進行簡案備課。十年教齡以上的教師、可自主選擇適用于實際課堂教學的教案表達方式，如制作卡片，也可以在教材上增、減、調、換、圈、點、批、注等，形成有文字記錄的實用的簡案（必有重難點，導學案，板書設計），但每學期必須寫出10篇精品書面教案供全校教師學習、借鑒。

加強集體備課制度。制定切實可行的集體備課制度，強化以教研組統領的學科教研備課研討活動。制定學科教研組活動計劃，定時間、地點、主持人、活動內容及形式。校長、校級干部分包參與年級學科組集體備課活動，學科教師參加集體備課活動的出勤情況及參與活動質量都將納入本人的工作考核量化。以求提高集體備課的實效性。2.立足實際，切實搞好課堂教學建模工作。一方面積極借鑒、吸收外地先進課堂模式，另一方面要繼續執行“聽課視導”制度，有計劃地到課堂進行聽課，發現和培植典型，總結和推廣富有特色的課堂教學模式，扎實深化“達標課”活動，加強研究，搞好與課堂教學建模工作的有機結合，更好地促進素質教育的開展，從而大幅度地提高教學質量。

3.完善課堂教學評價體系，打造高效精品課堂。課堂應增強目標引領意識，真正達到“低耗高效、減負增效”，實現“當堂清”目的。

二、強化常規管理，探索教學管理建模，為提高教育教學質量提供根本保障。

教學常規是教學的基本章法，是教學工作正常開展的基本保證，是教學管理工作的永恒重點，是實施素質教育的基本渠道。必須扎扎實實地把教學常規管理落到實處，管理者要做到常抓常新，教師們要常做常新。

4.深入開展“學、查、糾”活動，進一步提高規范、高效落實教學常規的水平。要根據《進一步強化教學管理“聚力師資，聚焦課堂”的指導意見》進一步深化“學、查、糾”活動，真正將集體備課、樣案教學、聽課評課、作業批改等教學常規落實到位。常規檢查每周要進行一次，教導主任每周對教師的備課實行超周檢查簽字制度。為規范課業設置批改，教導主任每月對學生的各類課業進行檢查一次，確保減負增效落到實處。

5.精心做好學生良好學習習慣培養的建模工作，促進學生持續學力發展?！傲晳T決定命運”，培養學生良好學習習慣，創建良好班風、學風、考風，直接關系教學質量，風氣也是教學質量。要因地制宜，將培養學習習慣的內容具體化、系統化。在班主任和全體教師中廣泛開展培養學生習慣建?；顒樱袑嵦岣邔W生學力水平，促進文明校園、和諧校園建設。

三、優化校本研究，提升教師業務素質，促進教師專業化發展。6.大力推行教師的行動研究，立足崗位促專業發展。每位教師都是名副其實的行動研究者，只有教師成為教育研究的完全參與者，素質教

育和新課改才能落到實處，得到有效推動。行動研究主要指，基于教育教學實踐的各項問題研究，如教學案例、學案導學、教學反思、集體備課、試卷分析、教學常規每個環節，課堂教學的方方面面，不斷地帶著問題去實踐、反思、驗證等等。立足實踐，邊學習、邊研究、邊積累，教師專業得以發展，校本研究得以深化，教育質量就能大幅度提高。

7.組織好四項活動，建立打造教師業務成長的有效機制。①理論學習活動。②兩類“四課”活動。創設機制和平臺，開展教師全員“聽課、評課、說課、磨課”活動和教師執教“優質課、研討課、示范課、學標課”活動。③讀書活動。建章立制，營造書香校園，促進教師多讀書、讀好書，做好讀書筆記，切實提高自身素質。

四、實施名牌發展戰略，打造教育名優品牌，促進教育快速發展。8.加強對名師培養力度，促其成為新課改的引領者。完善教學新秀、骨干教師、教學能手等評選、管理、考核制度，對評選出來的校，鎮縣明星教師、教學能手、骨干教師實行動態管理，并組織他們進行講座或進行課堂教學展示，充分發揮他們的示范帶頭作用。

2011-2

第五篇：創新創先聚焦聚力

以供給側結構性改革為主線 高水平構筑區域糧食安全保障體系

——在全市糧食工作會議上的講話

張海泉

（2017年3月23日）

同志們：

這次全市糧食工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省、市第十三次黨代會精神，按照中央、省、市農村工作會議以及全國糧食流通工作會議和全省糧食工作會議的部署要求，總結2016年工作，分析面臨的新形勢，謀劃2017年工作任務。下面，我代表局黨委講三個方面的意見。

一、砥礪奮進，全市糧食工作取得新成效

2016年，在市委、市政府的正確領導下，全市糧食系統緊緊圍繞保障區域糧食安全，積極應對復雜多變的宏觀環境，全力化解倉容緊張、市場疲軟、災害性天氣等困難挑戰，凝心聚力、負重奮進，始終堅持謀全局、抓重點、把關鍵，各項工作取得新成效。

1、突出規劃引領。堅持目標導向、問題導向、創新導向、需求導向、項目導向，精心編制了《無錫市糧食安全保 障“十三五”規劃》?！兑巹潯穱@構建“五大體系”（發展規劃保障體系、基礎設施保障體系、安全供應保障體系、產業發展保障體系、科技人才保障體系）、推進“十大工程”（糧源保障工程、糧庫更新改造工程、智慧糧食建設工程、市場體系建設工程、產業轉型升級工程、品牌創建工程、放心糧油工程、法治糧食建設工程、科技人才創新工程、糧食文化建設工程），明確了“十三五”我市糧食流通業發展的總體思路、主要目標、具體任務、重點建設項目、保障措施等，為糧食流通業新一輪發展提供了基本遵循。同時，對《規劃》實施情況將開展監測評估，逐年總結評價《規劃》進展情況、經驗做法和存在問題，提出實施改進的對策建議，確保《規劃》各項目標任務落地見效。

2、突出糧食收購。堅持多措并舉去庫存。通過壓庫促銷、移倉并庫、新建糧庫、租用社會倉容等綜合施策，有效緩解了倉容壓力，保障了收購需要。全市夏、秋兩季收購糧食89.5萬噸，其中夏糧收購49.3萬噸，秋糧收購40.2萬噸，全年為農增收1億元以上。受歷史罕見災害天氣影響，2016年夏糧受災嚴重，市委、市政府高度重視，李書記、汪市長均作出重要指示和批示，劉霞副市長多次調研了解災情，研商對策措施。市糧食局快速反應，主動作為，提請市政府下發了《關于切實抓好當前小麥收購工作的緊急通知》（錫政傳發[2016]11號），并會同市財政局、農發行無錫市 分行下發了《2016年不合格小麥收購處置指導方案》（錫糧[2016]26號），各地結合實際也出臺了相關政策措施，實行政策托底、敞開收購，并積極爭取保險理賠，有力地維護了農民利益，保障了社會大局穩定。秋糧收購再次遭受連續陰雨天氣影響，收割延遲，稻谷水分高、發芽率高，全市各級糧食部門積極作為、主動出擊，分類指導農戶有效應對災害性天氣。同時提升服務水平，指導收儲企業幫助糧農烘曬糧食，對糧農手中的等外糧，積極幫助銷售。

3、突出項目建設。一是推進基礎設施建設。全面完成江蘇無錫國家糧食儲備庫宜興分庫等5個庫點的新建或擴建任務，全市新增現代化倉容18.15萬噸，新增烘干機5套，新增烘干能力1310噸/日，超額完成市政府下達的目標任務。江蘇無錫國家糧食儲備庫宜興分庫、宜興國家糧食儲備庫楊巷分庫等現代倉儲設施已全面投入使用。二是升級智慧糧食工程。全市8個庫點、1個平臺的智能化升級建設任務基本完成，“無錫市智慧糧食物聯網市級綜合監管平臺”手機APP版已開發完成，新安庫安全巡倉智能機器人投入使用。三是推進放心糧油工程。推進放心糧油、應急保供、軍糧供應、成品糧油儲備四位一體融合發展，基本實現放心糧油與應急供應網點城鄉全覆蓋。全年共組織開展放心糧油市級檢查3次；聯合食藥監等部門對申報2016年放心糧油企業的18家單位進行現場審核；積極開展愛糧節糧教育社會實踐、質量 安全科普講座、“世界糧食日”等活動。四是完成“無錫市糧食質量安全檢驗監測能力建設”項目。項目總投資570萬元，新建微生物分析實驗室，為實現微生物檢測零的突破打下了硬件基礎；新增和更新了吹泡儀、氨基酸分析儀等31臺（套）檢測設備，擴展了氨基酸分析、小麥粉吹泡特性、米粒品質判定等檢測項目。

4、突出抗洪保糧。2016年6月底7月初，因遭受特大洪澇災害影響，全市基層糧庫不同程度出現進水、滲漏等現象，最嚴重時，全市64個存糧倉庫有56個糧庫不同程度受災，受災面達87%，其中12個糧庫受淹，6個糧庫糧倉進水，受災糧食3.8萬噸。劉霞副市長第一時間對防汛抗災保糧工作作出指示，市糧食局迅速召開防汛抗災緊急會議部署救災保糧工作，并下發了《關于做好當前糧庫防汛工作的緊急通知》。面對汛情，各級糧食部門和各基層糧庫全力以赴開展防汛抗災保糧工作。市糧食局主要領導和分管領導第一時間趕赴受災最嚴重的宜興地區，靠前指揮，指導抗洪救災工作；局領導和各處室負責人分別掛鉤一個片區和一個糧庫，現場指導救災工作。宜興地區全員動員，全力抗洪，并請求宜興市防指協調當地武警官兵360人緊急支援，協助抗洪搶險保糧。江蘇無錫國家糧食儲備庫組織青年突擊隊，領導帶頭，眾志成城，采取加高加固圍堤、動力排水、圍堵倉門等措施，奮力抗災保糧，及時搶運銷售未受潮糧食，確保了災害損失 最小。因抗洪保糧得力，降低了地儲糧受災程度，全市共計挽回經濟損失近億元。

5、突出產業發展。全市糧食產業經濟完成銷售收入64.88億元，實現利潤2.35億元，與去年同期相比分別增長18%和12%。全市糧食產業繼續以糧油加工業為主導，以龍頭企業為帶動，以結構調整為主線，加快推進糧食一二三產業融合發展。宜興糧油加工業走規模化發展道路，工業產值連續三年保持在26億元左右；伽力森主食企業在軍民融合發展上示范帶頭，取得江蘇省軍區后勤戰備物資代儲資格，被江蘇省軍區授予“軍民融合示范企業”稱號；推進糧寶寶商務有限公司增資擴股，其品牌知名度和社會影響力不斷提升，企業跨入新的發展階段；無錫太湖可可食品有限公司尼日利亞“一帶一路”項目推進順利；無錫布勒公司逆勢上揚，再創佳績，實現銷售收入6.15億元，同比增長25%。

6、突出“兩學一做”。按照中央和省市委的統一部署，市、市(縣)區糧食局黨委和基層黨組織認真謀劃、精心組織開展“兩學一做”學習教育，著力在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格上下功夫，把總書記系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。向全系統黨員干部講專題黨課，認真組織學習總書記在紀 念建黨九十五周年大會上的重要講話和十八屆六中全會精神。市糧食局黨委邀請市委組織部、市級機關黨工委領導和專家進行專題輔導，先后組織黨員干部赴井岡山、沙家浜、紅十四軍紀念館實地見學，緬懷革命先烈英勇事跡，重溫入黨誓詞，強化黨員、黨性意識；組織黨章黨紀黨規知識競賽，深化學習成效。在抗洪保糧中成立黨員突擊隊，黨員干部身先士卒，充分發揮先鋒模范作用。各基層黨組織也分別開展了形式多樣的學習教育。“兩學一做”學習教育取得了實實在在的成效。

此外，糧食安全責任制落實、糧食安全綜合行政執法體制改革試點、國有企業改革發展等工作推進順利，成效明顯。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題，主要表現在：改革創新意識不強；糧食流通快速發展與基礎設施、裝備落后的矛盾依然突出；人才隊伍建設步伐緩慢，干部職工的思想建設、作風建設、能力建設還需要進一步加強等等。這些問題有待于在今后的工作中逐步加以解決。

二、擔當作為，加快推進糧食流通改革發展

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是糧食流通改革發展、轉型升級的關鍵之年。全面把握當前形勢，是我們做好各項工作的前提條件。

1、牢牢把握“兩聚一高”的新要求。省第十三次黨代 會明確“兩聚一高”主題，市委十三屆二次全會提出，要把聚力創新、聚焦富民作為重點的關鍵抓緊抓好。農業是聚力創新的基礎領域，農民是聚焦富民的重點群體，增加農民收入是“三農”工作的中心任務。糧食是關系國計民生的重要農產品，種糧收入是農民的基礎收入，近年來受多種因素影響，糧食生產成本不斷上升，糧食市場價格低迷，高產量與低效益并存，農民持續增收的難度較大，特別是當前農民種糧純收益有下降趨勢，影響農民種糧積極性。省委主要領導指出，一些地方長期稻麥兩熟，產業發展無特色，產值效益低。促進種糧農民增收是糧食部門的重要職責，但在新形勢下支撐農民通過種糧增收的動能減弱。通過深化改革，發揮流通對生產的引導作用，處理好農民種糧與增收的關系，讓種糧農民“口袋”更加充實，為建設“強富美高”新無錫作出積極貢獻，任務艱巨、責任重大。

2、牢牢把握產業強市的新使命。市委十三屆二次全會提出，要把轉型、改革、補短作為關鍵的具體抓實抓細。打好轉型攻堅戰，深入實施產業強市主導戰略，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，既推動新興產業蓬勃發展，又全面改造提升傳統產業，加快構建以新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業發展體系，努力在新技術、新產業、新業態、新機制上實現較大突破。糧食產業經濟涵蓋一二三產業，對保障糧食安全、實現產業 富民、促進民生改善具有重要意義。全市糧食行業要深入領會市委精神，推動糧食產業融合發展，把發展糧食適度規模經營與延伸糧食產業鏈有機結合，推動優質糧源轉化為優質產品，讓農民分享產業鏈增值收益；要著力推動糧食加工轉化，全面對接國家《糧油加工業“十三五”發展規劃》，發展精深加工，推廣適度加工，提升主食產業化發展水平和糧食加工副產品綜合利用率；要積極推動糧食產業集聚，支持大型龍頭企業主導創建產業園，建設“生產+加工+科技”的現代產業園。

3、牢牢把握供給側改革的新任務?！吨泄仓醒?、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（中發?2017?1號）把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。糧食供給側結構性改革是農業供給側結構性改革的重要一環。糧食流通發展中的矛盾，雖然有周期性、總量性因素，但根源在于供求結構性不平衡，主要方面在供給側。尤其是糧食供求彈性不大，簡單地采取擴大需求總量的辦法并不可行，必須堅持推進供給側結構性改革，以改革的辦法解矛盾、破難題，減少無效供給，增加有效供給，提高供給結構的適應性，促進更高層次的糧食供需平衡。糧食部門要主動作為，探索建立“優質優價”糧食流通機制。優質，滿足日益提升的中高端糧油消費需求；優價，讓種糧農民通過市場增加收 入。要引導農民調整糧食品種結構，推動糧食加工業改造升級，增加中高端產品和精深加工產品供應，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉到推動“種糧能賺錢、吃糧更健康”。

4、牢牢把握糧食收儲改革的新趨勢。糧食生產連年豐收、流通能力顯著提升為糧食工作提供了有利條件和寬松環境，但糧食高庫存、供需結構的不匹配對糧食行業改革發展提出了新的嚴峻挑戰。從生產看，糧食生產連獲豐收，但結構性矛盾十分突出；從流通看，糧食供應充足，但“高庫存、高進口、高成本”的“三高”疊加壓力沉重；從消費看，城鄉居民糧食消費需求加快升級，但綠色優質糧油供給不足；從改革看，糧食流通體制改革取得積極進展，但糧食價格形成機制和收儲制度改革任務依然艱巨；從開放看，國內外市場加速融合有利于我們利用國際資源，但外部壓力和挑戰也越來越大。國家必將從大局出發，著眼長遠，積極穩妥地推進收儲政策改革，努力形成有利于農業結構性改革的體制機制。中央文件明確：完善農產品價格形成機制，按照“突出重點、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。糧食價格主要由市場形成，實行“價補分開”是糧食價格改革的方向，也是收儲政策調整的方向。長期以來，國有糧食購銷企業“收原糧、管原糧、賣原糧”和“吃政策飯”的經營模式將難以 為繼。要增強危機意識、憂患意識，化危為機，走出政策依賴，自我革新，創新發展。

三、改革創新，扎實做好2017年各項工作

2017年全市糧食工作的指導思想是：以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省、市農村工作會議以及省、市第十三次黨代會精神為指引，緊緊圍繞“兩聚一高”總目標，切實樹立和貫徹新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以全面落實糧食安全責任制為推動，以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，以組織實施糧食收儲供應安全保障工程為抓手，高水平構筑區域糧食安全保障體系，扎實推動糧食流通基本現代化不斷邁上新臺階。重點在以下“五個方面”找準著力點：

1、在聚力創新上找準著力點

一要突出科技興糧。在科學儲糧上，加大新技術、新工藝、新裝備的推廣運用，提升儲糧品質。在入庫環節積極推廣比重式糧食精選機使用，在保溫隔熱環節推廣聚氨酯保溫材料使用，在低溫儲糧環節推廣水源熱泵技術，在機械通風環節推廣壓入式與吸出式相結合技術。在新能源示范項目建設上，積極啟動“倉頂陽光工程”新能源項目試點，推進“充電樁”項目合作洽談。在政產學研合作上，積極搭建平臺，促進校企合作，支持無錫太湖可可食品有限公司投資300萬 元與江南大學合作研發可可制品，支持無錫市蘇惠米業和江南大學合作“全谷物營養米產業化示范推廣”實施，支持江蘇無錫國家糧食儲備庫“低氧控溫儲藏技術集成示范”項目和無錫中糧工程科技有限公司“室外型大型節能智能谷物干燥機”及“單冷水源熱泵谷冷機”項目開發運用。

二要突出產業強糧。在“產業強市”中找準定位，確立大糧食大產業的理念；積極推動一二三產業融合發展，進一步做優糧食結構、做高糧食科技、做活糧食流通、做強糧食產業，為糧食安全提供堅實的基礎和保障；大力提升糧食儲備、機械制造、食品加工等傳統糧食產業優勢，以“四化”為引領推動糧食產業轉型升級；構筑糧食產業發展的園區平臺、物流平臺、市場平臺、電商平臺、數據平臺和創新平臺；以項目為抓手，推動長三角精品糧油產業園、伽力森主食產業、“糧寶寶”全產業鏈、太湖可可尼日利亞“一帶一路”項目等重大糧食產業項目建設，進一步構筑無錫現代糧食產業發展的新優勢。

三要突出智慧助糧。堅持“實用、管用、好用”原則，對已完成糧庫智能化升級建設任務的項目進行驗收；對已列入規劃范疇尚未啟動建設的庫點加快建設；加強應急調度、聯網拍賣交易、糧食大數據市級綜合平臺建設。力爭在2017年末，實現已進行信息化建設的庫點與市級物聯網綜合管理平臺互聯互動、數據共享。對“安全儲糧移動巡倉智能作業 機器人項目”進行功能升級。逐步推廣“糧庫AR全鏡高清視頻識別技術”。以江蘇無錫新安國家糧食儲備庫信息化實際運用為標桿，舉辦“智慧糧食實際運用現場推進會”，對建設標準和實際操作進行強化培訓。在全行業推廣“全員參與、全員使用、全員培訓、全員考核”的信息化管理模式。健全監測預警體系，推進互聯網+政務服務，依托互聯網加強糧油價格、供求等市場信息分析發布，為農民、市民和涉糧企業提供服務。

四要突出人才活糧。一是加強黨政人才隊伍建設。構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉的干部培養教育體系，進一步增強領導干部推動科學發展、促進社會和諧、駕馭復雜局面、做好群眾工作的能力。進一步優化干部隊伍結構，注重年輕干部培養使用。二是加強專業技術人才隊伍建設。以高層次創新性人才和緊缺人才為重點，實施高技能人才培養工程，加大專業技術知識更新和職業技能培訓力度，同時努力培養造就優秀企業家和企業經營管理人才隊伍。三是大力拓展人才引進渠道。走出糧食招賢納才，通過高校、人才市場等渠道，引進物流、營銷、信息等專業的優秀畢業生和各類專業人員。

2、在聚焦富民上找準著力點

一要強化收購服務。一是落實收購政策。及時啟動最低收購價執行預案，做到符合國家質量標準的糧食應收盡收，確保農民種糧賣得出、賣出好價錢，切實保護種糧農民利益。堅持政策性收購和市場化收購并舉，引導多元主體入市收購，積極化解倉容矛盾，有效擴大收儲能力，保障農民售糧需要。二是建設產后服務體系。建立經營性的糧食產品服務體系，有利于增強市場化收儲條件下農民售糧的議價能力，有利于糧食提質進檔、增加農民收入，減少糧食損失浪費。產后服務體系以基層糧庫為基礎進行功能改造，配置清理、烘干等設備，重點為新型農業經營主體開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”服務。三是創新收購方式。積極開展優質優價收購試點，通過訂單收購、發展糧食合作社等方式，引導農民調整優化種植結構，提升糧食供給質量，引導農民走品種-品質-品牌之路，讓農民通過市場化種糧、賣糧增加收入。

二要強化供應保障。一是強化糧源保障。加強優質糧源基地建設，繼續與市農委合作在江陰霞客、宜興官林、宜興和橋、錫山東港、惠山玉祁建設五個“百畝核心、千畝示范、萬畝輻射”域內優質糧源示范基地，將基地糧源納入地方儲備計劃，提高基地示范引領帶動作用。加強產銷銜接，組織企業參加徐揚錫、黑龍江等省內外產銷銜接會、洽談會。與徐州共建5萬畝域外優質糧源基地。落實儲備輪換任務，優化輪換機制，堅持量質并舉，增加優質糧油儲備，提升儲備糧質量等級，增強儲備調控能力。二是深入實施放心糧油工 程。按照規范化、標準化、品牌化、可溯化原則，推進放心糧油、應急保供、軍糧供應、成品糧儲備融合發展，建立連接產銷、覆蓋城鄉、設施完善、質量安全、管理先進、服務規范、監管有力的放心糧油經營網絡體系，促進糧食消費提檔升級。軍糧供應要適應軍隊體制改革要求，全面實行市級統籌。組織實施“無錫好糧油行動計劃”，把增加綠色優質糧油供給放在突出位置，滿足消費者日益增長的多元化、個性化、定制化糧油消費需求。根據國家制訂的優質米、面、油等質量品質分類標準，建立廣覆蓋的測評體系，定期向社會發布糧油質量信息。三是完善應急保供體系。健全完善覆蓋城鄉、布局合理、運轉高效、保障有力的應急保供體系。爭取政策及資金，加強對糧油應急加工、配送、供應網點建設的支持。開展對應急加工、供應網點等建設情況的檢查，動態調整應急加工、供應網點數據庫。

3、在深化改革上找準著力點

一要著力供給側結構性改革。一是調整優化儲備糧油品種結構和區域布局，提高優質糧油儲備輪換比重。推進優質優價收購試點，發揮流通對生產的引導推動作用，引導農民根據市場需求種植優質糧食。二是全面推廣綠色、生態的科學保糧儲糧新技術，確保糧油儲備品質。三是推進糧食精細加工，提升產品檔次；加強區域糧食品牌資源整合，創建區域公用品牌，打造知名品牌。引導有條件的糧食企業通過訂 單收購、合作入股等方式建設優質糧源基地，實行訂單種植、優價收購、專倉存儲、定向銷售、精細加工、品牌營銷，培育從田間到餐桌的全產業鏈優質糧油經營模式，不斷增加安全、優質、綠色、健康的中高端糧油供給。積極推進互聯網+糧食，發展糧油電子商務和網絡經濟。四是著力補齊短板。加強糧食檢測、烘干、倉儲等糧食流通基礎設施和能力建設。加快推進宜興市西渚、鯨塘糧管所倉儲擴建、江陰市青陽糧庫建設、軍糧庫維修改造以及糧庫防汛設施建設等工程，確保在夏、秋糧入庫與汛前投入使用。五是完善糧食價格形成機制。按照國家、省部署，積極推進糧食收儲制度改革，堅持市場取向和保護農民利益并重。

二要深化國有企業改革。按照“穩定公益性、放活經營性”，“優化體制機制、激發動力活力”，繼續深化國有糧食企業改革。國有公益性企業要加快建立現代企業制度，在強化內部管理、加強國有資產監管、提升企業運行效率上下功夫；要強化國有企業的社會責任，在放心糧油、農產品保供等民生保障項目建設上擔當作為；要進一步強化國有企業黨建工作，切實發揮黨的領導和政治核心作用。積極發展混合所有制，支持發展民營經濟。無錫糧寶寶商務有限公司、江蘇無錫國家糧食儲備庫宜興分庫等混合所有制企業要發揮制度優勢，加快國企民企融合發展，激活內生動力，進一步做大做強做優。支持企業以資產為紐帶，組建跨區域、跨所 有制的糧食企業集團，開展全產業鏈經營，提升企業競爭力，培育有影響力的區域性大糧商。創新投融資方式，引導社會資本積極參與規模種植、倉儲設施建設、產后服務體系建設。

三要完善行政執法體制改革。在推進糧食安全綜合行政執法體制改革試點工作的基礎上，進一步加強糧食安全行政執法規范化建設。全面推行“雙隨機、一公開”，推進區域聯動、市縣聯手、部門聯合執法。推進互聯網+政務服務，實現政務服務“零距離”。結合推行權力清單和責任清單制度，強化糧食安全行政執法責任，健全和完善執法制度和執法監管方式，按照有權必有責要求，建立明晰的監督責任體系和責任追究機制。同時要加強行政執法隊伍建設，加強執法人員的綜合業務培訓，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，提高執法人員的綜合素質，進一步提高糧食安全監管能力，努力構建權責統一、權威高效的糧食安全行政執法體制。

4、在依法治糧上找準著力點

一要抓好政策法規落實。要全面落實糧食安全責任制，強化糧食安全責任考核，固強補弱，補齊短板，確保爭先領先。要深入貫徹落實好《無錫市糧油流通安全條例》，加強宣傳培訓、監督檢查、實施評估等工作，制定相關實施細則，從政府責任、糧源保障、供應安全、政策支持、市場監管等環節，切實筑牢糧油安全的法治基礎和保障。要嚴格落實安全生產責任，加強安全生產標準化管理，全面推廣糧食安全 保險，確保儲糧安全和安全生產。

二要增強糧油流通監管能力。突出常態化監管，加強糧食庫存、夏秋兩季收購和日常糧食流通的監管，加大打擊糧食違法經營活動的力度，切實維護好糧食生產者、經營者、消費者的合法權益。突出信息化監管，全面提升糧食流通監督檢查系統運用水平，進一步完善“雙隨機”抽查機制的各項制度，提升監管效率，確保全省領先。突出檢測體系建設，筑牢“監測、檢驗、監管”三張網，努力做到鄉鎮有監測網點、市縣有檢驗機構、企業有快檢設備；加快成熟的快檢技術在基層一線的運用，逐步推廣質量監管抽樣現場錄像方式；做好超標糧食的處置工作，嚴防流入口糧市場。

三要提升依法治糧管糧水平。從增強法治思維、法治意識入手，加強法治能力建設；要在增強針對性、實用性上下功夫，加強業務技能培訓，全面提高機關人員的依法行政能力。要嚴格按照行政權力清單、責任清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單等“四個清單”的要求，開展各項工作，切實做到法無授權絕不為，法定權力必須為，使各項行政執法工作公開、公平、公正，確保權力在陽光下運行。

5、在從嚴治黨上找準著力點

一要強化思想教育。以黨的十九大召開為契機，加強黨的思想政治建設，以推進學習型黨組織為抓手，加強理想信念教育、黨性教育。深化“兩學一做”學習教育，結合省委 開展的“下基層、察實情、促民富” 走訪調研活動，市委開展的“連心富民，聯企強市”大走訪活動，扎實開展“走基層、察糧情、辦實事”主題活動，切實推進作風轉變。深入學習貫徹十八屆六中全會精神，學習總書記系列重要講話，切實增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，自覺做到“四個服從”，堅定地在思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，開啟全面從嚴治黨的新征程。

二要堅持挺紀在前。認真貫徹落實中央八項規定精神和省市委十項規定，嚴格執行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》，切實嚴明黨紀黨規，使紀律真正成為帶電的高壓線。要從糧食行業實際出發，建立反腐長效機制，加強對重點項目、重要環節的監督管理和廉潔風險防控，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

三要嚴肅黨內生活。認真貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，把講政治放在首位，牢固樹立“四個意識”，恪守黨的政治目標、政治綱領，高舉黨的政治旗幟，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把民主集中制執行到位，所有重大問題都要由集體研究決定。把增強黨內政治生活的戰斗性作為突破口，認真開展批評與自我批評，善于進行思想交鋒，力克好人主義，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，不斷夯實全面從嚴治黨的政治根基。

四要加強黨內監督。信任不能代替監督。以新修訂的《黨內監督條例》為法規依據和行動指南，把加強黨內監督與嚴肅黨內政治生活、強化問責追責、從嚴正風肅紀等緊密結合起來，全面落實黨內監督主體責任，準確把握運用“四種形態”，不當“老好人”，把功夫下在第一道關口上，真正把管黨治黨的陣地前移到紀律防線上來，推動黨內監督規范化、常態化、長效化。

同志們，2017年糧食流通改革發展任務繁重，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在無錫市委、市政府的正確領導下，創新創先、聚焦聚力，高水平構筑區域糧食安全保障體系，為建設“強富美高”新無錫作出應有貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！