第一篇：以人為本,有效推進企業安全文化建設

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以人為本，有效推進企業安全文化建設

許 世平2011年7月7日

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以人為本，有效推進企業安全文化建設

企業最重要的資源是人力資源，人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者，安全文化的核心是“人”。企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本，樹立安全“一失萬無”的風險意識，努力構建以“遵規守章，文明有序”為核心理念的安全文化，充分發揮安全文化的導向、約束、激勵、凝聚和輻射功能，為公司安全生產提供強有力的文化支撐。在企業安全文化建設中，如何堅持以人為本呢？

一是理念的先導作用。不斷提高干部職工安全素養，形成“我要安全”的行為準則，自覺規范管理和施工作業行為，確保公司安全生產的長治久安。心態安全文化是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂，所以全體職工要樹立正確的安全價值觀。安全價值觀是安全文化的核心內容，是人們價值觀中有關安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和。這種觀念制約著職工在生產實踐中的行為和目標。凡是違反安全操作規程的冒險蠻干行為，都是由不正確的安全價值觀導致的錯誤行為。當前，存在于企業中的“三違”現象，表現了職工在安全價值觀取向上的混亂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么“三違”現象屢禁不止？最根本的問題 就是觀念問題，就是沒有--------------------------精品

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樹立正確的安全理念。“遵規守章，文明有序”是公司安全文化的核心理念，要更好地進行安全文化建設，首先就要排除人為的不安全因素，遵規守章，做到文明有序，如果錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。

二是親情的感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產知識的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，可采用親情教育法，如在班組間設立“全家福”牌板，把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；再有就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。

三是提高企業各級管理層的安全文化素質。企業必須從營造濃厚的安全文化氛圍出發，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”管理思想，不斷創新安全管理與教育形式，不僅注重職工的安全知識、安全技能、安全意識的教育，更要注重職工的敬業精神、法制觀念、職業道德、品德修養的培養；不僅要注重法律、法規、紀律、制度的制約保證和獎懲激勵的應用，更要注重培育員工正確的安全思想作風、安全行為準則、安全價值觀，為職工生命健康安全提供一個良好的人文環境，使職工在潛移默化中增強安全意識，形成“安全第一，熱愛生命”的安全價值觀。--------------------------精品

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為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，還要注重柔性管理方法的使用。為了提高企業安全管理水平，企業還要注重對安全管理人才的造就和培養，引進安全工程專業人才，加大專業培訓力度，創建學習型安全管理團隊，提高各級管理層的安全文化素質。

四是加強職業規范培訓工作。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。通過組織編制一、二級安全教育和專業工種培訓教案，強化安全教育的系統性、針對性和實效性，引導全員不斷學習安全理論知識，提高崗位安全技能水平，改正作業過程中的不規范、不正確的操作方法，杜絕習慣性違章，切實提高安全意識和行為能力，嚴格的培訓，可以幫助職工形成一種統一的行為準則，使職工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。

五是營造“團隊精神”。安全工作是一項復雜的系統工程，很多事故的發生，往往是一連串人在一連串環境中出了一連串差錯。因此，在進行安全管理中要營造“團隊精神”，就是要提倡在安全工作中“自控、互控和他控”。自控是基礎，他控是進行監督，而互控則應貫穿于生產的全過程。加強安全文化建設，要通過“團隊精神”，形成“安全第一，預防為主”的凝聚力、向心力。

六是借助企業文化載體，豐富安全文藝產品。通過藝術主體的創作，對企業安全工作、活動的內涵從各個角度進行表現和加工，形成豐富多彩的安全文藝作品。例如，舉辦以“安全生產、文明生產”為主題的書法攝影比賽、詩歌創作，組織開展安全演講、知識競賽、格言征集和征--------------------------精品

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文比賽等形式活潑、內容豐富、寓教于樂的安全活動。由于這些文藝創作和活動帶有明顯的群眾性和通俗性，職工易于、樂于參與，可以在潛移默化中提高職工的安全文化素質，引導全員自覺形成“我要安全，平安是福”的思維定勢。

通過企業文化管理進行企業管理是管理的最高境界，利用安全文化進行企業安全生產管理同樣是企業管理者不變得追求。安全文化的核心是“人”，安全管理的核心是“預防”，要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，加強安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，提高各級管理層的安全文化素質，營造“團隊精神”，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全，關愛生命”成為企業在安全生產上的基本理念，切實有效地推進企業安全文化建設。

許世平2011年7月7日

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第二篇：以人為本,推進企業文化建設

以人為本，推進企業文化建設

企業文化是以企業在長期生產經營過程中逐步形成與發展的、帶有本企業特征的企業經營哲學，即價值觀念和思維方式為核心所生成外化的企業行為規范、道德準則、風俗習慣和傳統的有機統一。它可以分為企業精神文化、企業制度行為文化和企業形象物質文化三大層次。企業文化的核心是企業精神文化，即它的價值觀念、思維方式。

企業文化，是支撐企業發展的最本質的東西之一。沒有文化的軍隊，是一支愚蠢的軍隊，而沒有文化的企業，則是一臺失控的機器。給予員工認同感和歸屬感的企業文化，比死板的規章制度更能實現對員工的成功管理。一個成功的企業，必須有一個強有力的企業文化作為支撐。

鑒于此，企業文化日益受到管理者們的關注。大部分企業設立了專門負責企業文化的部門，許多企業還創辦了內部刊物，如海爾的《海爾人》，華為的《華為報》等。一方面，這些內部刊物起到了對內宣傳企業文化，促進內部員工對公司政策、宗旨、公司使命的認同；另一方面，通過向外傳播，也起到了向外宣傳企業文化、推廣公司形象的作用。但是，如何真正建立企業文化，尤其是形成一個良好的企業文化，在企業的經營管理過程中起到導向作用，還是一個難解之題。

企業文化是企業員工共有的價值體系，但是，企業要真正做到本企業的文化能集中體現員工的價值觀，并能使其深入人心，也不是件容易的事情。要使企業文化深入人心，發揮指導精神的作用，筆者認為，企業文化應該與企業的人力資源管理密切結合，使企業文化的滲

透過程貫穿人力資源管理的始終。因此，企業文化不能是空中樓閣，要有可操作的東西，要與人力資源管理結合，使人力資源管理成為企業文化推廣的重要手段之一，強勢推動，起到引導企業向前發展的作用。

具體的企業文化建設與人力資源管理相結合的做法可以從以下幾方面出發：

一、從招聘階段就開始企業文化的考慮，尤其是企業價值觀念的導向。企業相關管理者要通過有目的的公關活動和宣傳，讓潛在的員工了解企業的企業文化，特別是企業的基本價值觀念，基本原則和宗旨。接下來要用合理的測試手段分析判定應聘者的價值傾向與企業的價值觀體系是否一致。

二、對招聘來的新職工進行企業文化培訓，即定向（上崗）培訓。通常的做法有，一是進行規章制度獎懲紀律方面的教育；二是進行企業發展史的教育，接受本企業的好的傳統；三是進行師傅帶徒弟式的實際試用實踐考察。這種上崗前的培訓、定向教育對于新員工的價值觀念的導向是十分重要的。這不僅會使新的員工加快對企業已有文化價值觀念的認同，而且也會給企業文化注入新的活力因素，保持企業組織具有不斷變革的動力。

三、在人力資源使用過程中培養企業員工的企業精神。企業精神是企業文化的核心，即企業的價值觀念和思想信念的體現。它要求有奉獻、團結協作，以人為本、創新、追求卓越等精神。比如它要求尊重企業員工權利，公平對待每一個員工，包括犯錯誤的員工，鼓勵員工參與企業的管理與決策，保障職工的勞動安全和合法權益，加強管

理者與被管理者之間的溝通，形成和諧的人際關系，保證員工的工資福利等等。

總之，在企業人力資源調配、考核等方面，應著力于培養員工的企業精神，形成一個和諧向上充滿活力與朝氣的組織目標與員工價值自我實現相一致的利益、文化、精神共同體。

四、善于利用企業文化作用的媒介形式。

任何文化發揮作用都必須通過感官媒介，企業文化也是這樣。它在人力資源管理中的媒介形式主要有：一是良好的企業環境和優質的產品與服務對企業員工潛移默化的作用，這要求企業管理者外樹良好的企業形象，內創優美的生產工作環境等；二是企業開展象征性的歡慶儀式、禮儀、紀念等活動；三是宣傳企業特有的語言、口號、標語。特有的標語口號簡明冼煉，好懂易記，易于傳播；四是企業要樹立本企業的英雄人物。因為榜樣的力量是直觀的感性的，他明確地告訴人們企業在提倡什么，鼓勵什么，員工也就知道自已應該怎么做。這也就是樹典型的方法，實事求是的人物典型就會發揮鮮明生動的感召力。

隨著我國的改革開放和世界經濟一體化，企業面臨著日益激烈的竟爭。應該認識到，追求卓越的企業就是追求卓越的文化，而成功的企業也必然得力于成功的文化。怎樣建立更符合時代發展要求的企業文化，值得每一位管理者乃至職工去思索、去探求。

第三篇：以人為本安全發展 有效推進安全文化建設

以人為本 安全發展

有效推進公司安全文化建設

“安”，是指家中有妻女，時刻盼望你的回歸；“全”是說安全是王道，具有強制性，是以人為本的。人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者，安全文化的核心是“人”。企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本，樹立安全“一失萬無”的風險意識，努力構建以“遵規守章，文明有序”為核心理念的安全文化，充分發揮安全文化的導向、約束、激勵、凝聚和輻射功能，為公司安全生產提供強有力的文化支撐。怎樣把安全生產與學習實踐科學發展觀接合起來，在公司安全文化建設中，如何堅持以人為本呢？

一是理念的先導作用。不斷提高公司全員安全素養，形成“我要安全”的行為準則，自覺規范管理和施工作業行為，確保公司安全生產的長治久安。心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。集團和公司安全規章制度齊全，公司安全文化氛圍逐漸濃厚，以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂，所以全體員工要樹立正確的安全價值觀。項目經理要樹立“安全是政績、安全是效益”的安全價值觀；一線員工要樹立保護自身安全就是對家庭、對公司負責的安全價值觀。安全價值觀是安全文化的核心內容，是人們價值觀中有關安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和。這種觀念制約著職工在生產實踐中的行

為和目標。凡是違反安全操作規程的冒險蠻干行為，都是由不正確的安全價值觀導致的錯誤行為。當前，存在于在建項目中的“三違”現象，表現了職工在安全價值觀取向上的混亂。追求健康、安全是人皆有之的基本需求，可是為什么“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，要更好地進行安全文化建設，最重要的是排除人為的在意識形態領域的不安全因素。遵規守章，做到文明有序，如果錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全文化建設就永遠是一座空中樓閣，這就是我們學習實踐科學發展觀在安全系統中的精髓。

二是親情的感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產知識的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。通過學習實踐科學發展觀后，深深地體會到“好孩子都是夸出來的”這個很樸素的哲學道理，要解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，可采用親情教育法，如在班組間設立“全家福”牌板，把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；再有就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。家庭是每個人溫馨的港灣，一個人除對企業忠誠外，最基本的要求就是要對家庭負責。三是提高企業各級管理層的安全文化素質。施工單位必須從營造

濃厚的安全文化氛圍出發，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”管理思想，不斷創新安全管理與教育形式，不僅注重職工的安全知識、安全技能、安全意識的教育，更要注重職工的敬業精神、法制觀念、職業道德、品德修養的培養。隨著公司經營規模的擴展，產業鏈的多元化，不僅要注重傳統化工行業知識的學習，還要對石油化工、精細化工、海洋工程等非傳統化工的安全管理思路的探索。不僅要注重法律、法規、紀律、制度的制約保證和獎懲激勵的應用，更要注重培育員工正確的安全思想作風、安全行為準則、安全價值觀，公司層面宏觀為員工生命健康安全提供一個良好的人文環境，使員工在潛移默化中增強安全意識，形成“安全第一，熱愛生命”的安全價值觀。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，還要注重柔性管理方法的使用。為了提高公司安全管理水平，公司還要注重對安全管理人才的造就和系統培養，引進安全工程專業人才，加大專業培訓力度和執業資格認證，本著從實踐中來到實踐中去的原則，創建學習型安全管理團隊，提高各級管理層的安全文化素質。

四是加強職業規范培訓工作。化工施工的技術性、系統性和風險性特征要求我們必須有一個統一的職業規范。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。近兩年通過編制公司《安全管理手冊》、《安全技術手冊》和《班組長安全知識》、《員工安全知識讀本》等，加上集團公司強制推行的三個標準化和我公司統一的檢查考核標準，強化安全教育的系統性、針對性和實效性，引導全員不斷學習安全理論知識，提高崗位安全技能水平，改正作業過程中的不規范、不

正確的操作方法，杜絕習慣性違章，切實提高安全意識和行為能力，嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。

五是營造“團隊精神”。溫總理在今年的政府工作報告中指出，安全工作要“全員、全過程、全方位”管理。安全工作是一項復雜的系統工程，很多事故的發生，往往是一連串人在一連串環境中出了一連串差錯。因此，在進行安全管理中要營造“團隊精神”，就是要提倡在安全工作中“自控、互控和他控”。自控是基礎，他控是進行監督，而互控則應貫穿于生產的全過程。加強安全文化建設，要通過“團隊精神”，要求黨、政、工、團齊上陣，形成“安全第一，預防為主，綜合治理”的凝聚力、向心力。

六是借助企業文化載體，豐富安全文藝產品。通過藝術主體的創作，對公司安全工作、活動的內涵從各個角度進行表現和加工，形成豐富多彩的安全文藝作品。例如，2007年公司舉辦的“安全為天”歌詠比賽、知識競賽，2008年舉辦的“安全.和諧”為主題的書法攝影比賽等，通過《今日六化建》（安全專刊），分公司及項目部的安全園地等組織開展安全演講、詩歌創作、謎語競猜、格言征集和征文比賽等形式活潑、內容豐富、寓教于樂的安全活動。由于這些文藝創作和活動帶有明顯的群眾性和通俗性，職工和家屬易于、樂于參與，可以在潛移默化中提高職工的安全文化素質，引導全員自覺形成“我要安全，平安是福”的思維定勢。

第四篇：以人為本 安全發展 有效推進安全文化建設

以人為本

安全發展

有效推進安全文化建設

摘 要：安全生產與學習實踐科學發展觀接合起來，有效推進企業安全文化建設。

關鍵詞：理念 親情 安全文化素質 職業規范 團隊精神 文化載體

“安”，是指家中有妻女，時刻盼望你的回歸；“全”是說安全是王道，具有強制性，是以人為本的。人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者，安全文化的核心是“人”。企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本，樹立安全“一失萬無”的風險意識，努力構建以“遵規守章，文明有序”為核心理念的安全文化，充分發揮安全文化的導向、約束、激勵、凝聚和輻射功能，為企業安全生產提供強有力的文化支撐。

怎樣把安全生產與學習實踐科學發展觀接合起來，在企業安全文化建設中，如何堅持以人為本呢？

一是理念的先導作用。不斷提高企業全員安全素養，形成“我要安全”的行為準則，自覺規范管理和生產作業行為，確保企業安全生產的長治久安。心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。企業在用規章制度齊全，企業安全文化氛圍逐漸濃厚，以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂，所以全體員工要樹立正確的安全價值觀。企業負責人要樹立“安全是政績、安全是效益”的安全價值觀；一線員工要樹立保護自身安全就是對家庭、對企業負責的安全價值觀。安全價值觀是安全文化的核心內容，是人們價值觀中有關安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和。這種觀念制約著職工在生產實踐中的行為和目標。凡是違反安全操作規程的冒險蠻干行為，都是由不正確的安全價值觀導致的錯誤行為。當前，存在于生產過程中的“三違”現象，表現了職工在安全價值觀取向上的混亂。追求健康、安全是人皆有之的基本需求，可是為什么“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，要更好地進行安全文化建設，最重要的是排除人為的意識形態領域的不安全因素。遵規守章，做到文明有序，如果錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立。那么，安全文化建設就永遠是一座空中樓閣，這就是我們學習實踐科學發展觀，在安全系統中的精髓。

二是親情的感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產知識的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。通過學習實踐科學發展觀后，深深地體會到“好孩子都是夸出來的”這個很樸素的哲學道理，要解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，可采用親情教育法，如在班組間設立“全家福”牌板，把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；再有就是開展安全互保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全互保活動中來。家庭是每個人溫馨的港灣，一個人除對企業忠誠外，最基本的要求就是要對家庭負責。

三是提高企業各級管理層的安全文化素質。生產經營單位必須從營造濃厚的安全文化氛圍出發，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”管理思想，不斷創新安全管理與教育形式，不僅注重職工的安全知識、安全技能、安全意識的教育，更要注重職工的敬業精神、法制觀念、職業道德、品德修養的培養。不僅要注重法律、法規、紀律、制度的制約保證和獎懲激勵的應用，更要注重培育員工正確的安全思想作風、安全行為準則、安全價值觀，企業層面宏觀為員工生命健康安全提供一個良好的人文環境，使員工在潛移默化中增強安全意識，形成“安全第一，熱愛生命”的安全價值觀。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，還要注重柔性管理方法的使用。為了提高企業安全管理水平，企業還要注重對安全管理人才的造就和系統培養，引進安全工程專業人才，加大專業培訓力度和執業資格認證，本著從實踐中來到實踐中去的原則，創建學習型安全管理團隊，提高各級管理層的安全文化素質。

四是加強職業規范培訓工作。國家有關安全生產和職業健康的法律法規，要求我們必須有一個統一的職業規范。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。企業應通過編制《安全管理手冊》、《安全技術手冊》和《班組長安全知識》、《員工安全知識讀本》等，加上企業強制推行的安全生產標準化和各種貫標體系，強化安全教育的系統性、針對性和實效性，引導全員不斷學習安全理論知識，提高崗位安全技能水平，改正作業過程中的不規范、不正確的操作方法，杜絕習慣性違章，切實提高安全意識和行為能力，嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。

五是營造“團隊精神”。安全工作要遵守“全員、全方位、全過程、全天候”的“四全”管理原則。安全工作是一項復雜的系統工程，很多事故的發生，往往是一連串人在一連串環境中出了一連串差錯。因此，在進行安全管理中要營造“團隊精神”，就是要提倡在安全工作中“自控、互控和他控”。自控是基礎，他控是進行監督，而互控則應貫穿于生產的全過程。加強安全文化建設，要通過“團隊精神”，要求黨、政、工、團齊上陣，形成“安全第一，預防為主，綜合治理”的凝聚力、向心力。

六是借助企業文化載體，豐富安全文藝產品。通過藝術主體的創作，對企業安全工作、活動的內涵從各個角度進行表現和加工，形成豐富多彩的安全文藝作品。例如企業舉辦 “安全為天”歌詠比賽、知識競賽，舉辦“安全?和諧”為主題的書法攝影比賽等，通過安全園地等組織開展安全演講、詩歌創作、謎語競猜、格言征集和征文比賽等形式活潑、內容豐富、寓教于樂的安全活動。由于這些文藝創作和活動帶有明顯的群眾性和通俗性，職工和家屬易于、樂于參與，可以在潛移默化中提高職工的安全文化素質，引導全員自覺形成“我要安全，平安是福”的思維定勢。

第五篇：以人為本大力推進社區建設

近年來，##縣委、縣政府始終把社區建設作為全局工作的重點，改革創新，著力培育社區理念；夯實基礎，構筑社區發展平臺；以人為本，增強互動認同，實現“一家親”，努力建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。

一、改革創新，著力培育社區理念１、創新思維機制。一是主動對接。縣委、縣政府充分認識到社區建設

是適應城市經濟、政治、文化體制改革的迫切需要，是全面建設小康社會的基礎工程。為此，在開展社區建設之前，通過縣委中心組學習、縣委常委會議、縣政府常務會議，認真學習《福建省城市社區建設綱要（試行）》和##市委、市政府《關于貫徹＜福建省城市社區建設綱要（試行）的實施意見＞》，在領導層形成共識，明確改革方向。二是借鑒吸納。“他山之石，可以攻玉”。縣委、縣政府組織工作小組，派遣專人赴社區工作先進市、縣考察學習，積極借鑒成功經驗，總結經驗教訓，結合實際制定出《關于##縣城市社區建設的工作意見（征求意見稿）》后，向人大代表、政協委員、居委會、居民廣泛征求意見，在社會各階層達成共識。三是研究論證。縣委、縣政府主要領導多次深入基層，了解實情，召開研討會、論證會，進而逐步理清我縣社區建設的工作思路：建立以居住地為特征的“板塊型社區”，以居民的認同感和歸屬感為紐帶，以提高居民生活質量、綜合素質和社會文明程度為目的，以社區成員的自我教育、自我服務、自我管理、自我約束為手段，由黨和政府領導、社會各方參與、群眾自治管理的區域性文明小社會，形成共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發展的社會化自治管理的運行機制。２、強化宣傳發動。一是強化對基層領導的宣傳。社區建設的關鍵在于各級領導的重視和支持。縣委、縣政府通過組織學習、征求意見、廣泛討論，讓各級領導切身體會到推進社區建設的重大意義，進一步增強推進社區建設的責任感和使命感。二是強化對社會的宣傳。利用電視、廣播等媒體，深入開展社區建設專題報道，介紹經驗，樹立典型，廣泛宣傳社區建設的重大意義，不斷加大社區建設的宣傳力度。三是強化對社區居民的宣傳。在各社區建立永久性宣傳欄，懸掛標語，并把社區建設宣傳提綱分送到每家每戶和各單位。開展貼近居民生活、具有社區特色的“主題活動”，“社區是個家，我們都愛她”、“社區是個家，建設靠大家”等口號已日益深入人心，進一步深化了社區居民和駐區單位的參與意識、自治意識，使社區居民和駐區單位認識到自己既是社區建設的參與者，又是社區建設的受益者，增強了社區的認同感和歸屬感，激發了他們參與社區事務管理的熱情和建設社區的自覺性、積極性。３、改革管理機制。一是科學整合。按照有利于社區管理、有利于居民自治、有利于充分利用資源、有利于工作效率的原則，在考慮地域、人口和居民心理認同感的基礎上，以每個社區１１００－２４００戶為標準，將城區原有１４個居委會進行科學整合，按照地域劃分設立了龍池、華山、百花、銀華、金華５個社區。整合后的社區地域清晰、布局合理、資源豐富、功能齊全，為社區建設工作打下良好的基礎。二是建立新型社區組織體系。新的社區組建后，形成了以黨組織為核心的“領導層”，以社區成員代表大會為組織形式的“決策層”，以社區管理委員會為組織形式和辦公機構的“執行層”，以社區協商議事委員會為智囊團的“議事層”。這四個組織框架的建立，使社區組織的整體性、系統性、協調性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區功能的發揮，保證社區的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。三是建立居民自治網絡。建立了由“樓（院）長”、“單元組長”、居民代表、社區志愿者等組成的組織工作網絡。

二、夯實基礎，構筑社區發展平臺１、構建社區黨建工作新格局。一是選派領頭人。由縣委組織部從縣管后備干部中抽調５名政治素質好、大專以上學歷，社會交往、口頭表達、語言文字、隨機應變、思維創新能力較強的、具有一定組織能力、豐富的基層工作經驗和熱心社區工作的優秀干部到社區任書記（關系和待遇在原單位保留不變），并作為居委會主任的人選參加選舉。這些后備干部到社區上任后，充分發揮自身才干，全心全意為居民服務，帶領社區工作人員迅速打開了工作局面，社區工作開展的有聲有色，獲得廣大居民的認可。二是加強社區黨員隊伍建設。根據社區黨員不同情況，實行分類指導。強化退休黨員的組織意識，經常組織社區內退休黨員學習黨的思想理論，學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使他們忠于黨，堅持黨的宗旨，積極參與社區黨建活動，樹立為社區發揮余熱的思想。強化在職黨員的參與意識，鼓勵在職黨員和社區內的黨員一起為社區建設、管理和黨的工作作貢獻，發揮社區對黨員的協管作用。強化下崗黨員的自立意識，鼓勵下崗黨員要自強自立，下崗不失志，關心下崗黨員的生活，盡力幫助他們走出困境，改善生活質量，讓他們從內心深處感觸到黨的關懷，為社區建設貢獻自己的力量。強化外出黨員的組