第一篇：班組安全文化建設理論與實踐

學習導航

通過學習本課程，你將能夠： ● 掌握班組安全建設系統理論； ● 了解班組安全教育的特點和方法； ● 明確班組長的素質要求。

班組安全文化建設理論與實踐

一、班組安全文化建設理論

提升安全生產管理，需要關注和重視兩個方向：質量標準化建設和班組安全建設。企業安全文化建設最終是由班組、員工體現的。

1.生產班組與安全文化的關系與作用

生產班組與安全文化的關系 生產班組與安全文化的關系： 第一，班組是安全生產的前沿。第二，崗位是安全生產的中心。

第三，班組是安全生產最終的體現。安全文化建設的成功與否，決定于班組、現場、員工（是廣義上的員工，包括決策層、管理層和最重要的執行層）等方面。

第四，員工既是安全的歸宿，又是事故因素。

第五，班組長掌控“三條命”。班組長掌握著現場三條命：一是人命，他干好干壞，行為、規章制度落實得怎么樣，是人命關天的問題；二是設備之命，給企業帶來財產損失；三是環境之命，泄漏、污染等會造成環境的污染。

生產班組長與安全文化的作用 生產班組長與安全文化的作用是：

第一，班組長應成為先進安全文化的傳播者。

第二，班組長應成為安全行為的帶頭人。班組長遵章守紀、安全生產、安全行為、遵守法規，員工自然都以班組長為模范。

第三，班組長應是安全法規的有效執行者。班組長對決策、措施、管理等的實施是非常重要的，班組長執行力高，整個生產班組效率就會高。

第四，班組長應成為事故預防能手和榜樣。第五，班組長應成為事故應急救援的急先鋒。

2.班組安全建設系統理論

班組安全四要素

實現班組的安全能力的推進和提升目標涉及四個對象：

員工。員工是安全之本，如同“以人為本”，這個“本”有兩個角度的理解：一是依靠人，二是為了人。

崗位。崗位是安全之石，文化建設和措施是否有效，要看是否是安全程序、安全作業。現場。現場是安全之源，事故的發生就是在現場表現出來的。文化。文化是安全之魂，班組安全的實現靠文化、靠素質。

實現班組安全建設的系統模式

實現班組安全建設的系統模式包括以下方面： 第一，員工三能——三種能力； 第二，崗位四標——四種標準； 第三，現場五化——五種體系； 第四，文化六新——六種創新。

3.員工安全責任意識建設

在進行班組建設過程中，員工的安全責任意識是非常重要的，主要體現在以下方面：

員工的權利和義務

員工的八大權利。《安全生產法》規定了員工的八大權利：第一，知情權；第二，建議權；第三，批評、檢舉和控告權；第四，拒絕權；第五，緊急避險權；第六，要求賠償的權利；第七，獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利；第八，獲得安全生產教育和培訓的權利。

要點提示

《安全生產法》規定的員工的權利： ① 知情權； ② 建議權；

③ 批評、檢舉和控告權； ④ 拒絕權； ⑤ 緊急避險權； ⑥ 要求賠償的權利； ⑦ 獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利； ⑧ 獲得安全生產教育和培訓的權利。

員工的三項義務。《安全生產法》中規定了員工的三項義務：第一，必須佩戴并正確使用安全防護用品；第二，掌握和學習安全知識；第三，發現隱患及時報告。

班組長安全職責

班組的責任是意識的表現，是重要的意識內涵。

員工安全職責

在作業過程中，讓員工樹立“我要安全、我懂安全、我會安全、安全生產”方針，樹立從我做起、違章就是事故、違章造成五害、零違章是我的承諾等觀念，以此強化員工的安全意識。

員工安全素質

員工的安全素質與管理層、專業人員、安全工程師的素質要求是不同的，需要針對權利、義務、責任、素質、承諾等進行專門設計。

安全生產責任體系

班組安全責任體系體現在兩個層面：

法律責任。包括行政責任、民事責任和刑事責任，必須要讓員工認識到法律責任。社會責任。體現在兩個方面：一是道義公則，一個違規者要受到社會道義的譴責；二是人性自責，要宣傳人性自責，良心的譴責。

4.班組安全教育的特點和素質標準

班組安全教育的特點

班組安全教育的意義及作用。班組安全教育的意義和作用主要包括：第一，班組的安全教育是基礎的、根本的安全文化建設；第二，班組的安全教育是安全生產保障直接的動力；第三，班組的安全教育是預防安全事故發生的前線。

班組安全教育的內容。班組的安全教育要講實效性、針對性，其內容包括四個方面：第一，一般生產的技術知識、操作規范基本的知識；第二，技能的意識教育；第三，應急教育；第四，事故案例教育。

班組安全教育的目的。班組安全教育的目的包括：第一，達到安全認識上的統一；第二，權益上的安全意識觀念；第三，提高安全防護意識；第四，提高操作技能；第五，使員工遵章守紀；第六，提高自覺性。

班組安全教育的方式。班組安全教育的方式主要包括：第一，三級教育；第二，認證教育；第三，日常教育；第四，意識教育；第五，班組活動；第六，宣傳；第七，案例；第八，新工藝、新技術的培訓。班組安全教育的方法和手段。班組安全教育的方法：啟發式、發現式、講授式、寓教于樂式等。班組安全教育的手段：師傅帶徒弟、必要的現場訓練、模擬、訪問、電話、多媒體等。

班組長安全素質標準

班組長的安全素質標準主要包括：

基本素質標準。班組長的基本素質標準主要指生理和心理方面的。知識素質標準。班組長的知識素質標準主要指生產知識和安全知識方面的。能力素質標準。班組長的能力素質標準主要指技術、業務、管理和人際協調方面的。思想素質標準。班組長的思想素質標準主要指道德、品德、價值觀等方面的。

二、班組安全文化建設實踐

1.三能四標五化六新的建設模式

三能

即員工應該具備的三種能力： 第一，事故超前預防能力； 第二，緊急狀態處置能力； 第三，事故自救互救能力。

四標 四標是指：

第一，班組長安全素質達標； 第二，礦工安全裝備達標； 第三，崗位安全環境達標； 第四，現場作業程序達標。

五化

即現場安全作業的系統化，主要包括： 第一，現場管理規范化； 第二，設備操作標準化； 第三，制度執行軍事化； 第四，員工行為團隊化； 第五，作業程序精細化。

六轉變

即班組文化的六創新： 第一，班組目標； 第二，班組管理方式； 第三，班組管理方法； 第四，員工責任心； 第五，員工素質； 第六，員工態度。

2.班組崗位知識能力卡——三法三卡

針對石油行業，專門設計了一種“三法三卡”的建設模式：從理論上講，它是安全行為文化建設的要求；從形式上講，它是用一種卡片的方式提煉現場安全文化的要求，實現提升作業現場員工崗位的安全標準化的問題，是現場安全文化建設的基本形式。

三法

三法是行為文化，是實現對員工行為文化建設的技能要求，屬于文化學中的思想指導。具體來說，三法包括：

H法。即每個崗位的員工都知道在崗位上保障自己的職業健康的方法。簡單地說，H法就是防職業病、保健康。

S法。即保障自己的職業安全的方法。簡單地說，S法就是防死傷、保安全。E法。即環境保護的方法，是指對于大氣、水和土地污染，應該怎么預防，這是體現一種社會責任的方法。

三卡 三卡包括：

MUST卡。即每個崗位的員工都必須要知道禁止所在和必須所在。

DANGER卡。崗位都有危險因素，了解危險因素的特性、注意事項和識別方法，有助于預防事故。

危害因素信息卡。每個崗位存在的危險因素，需要了解各種因素的危害。

3.班組長安全素質工程的實施

明確班組長的素質要求

一般來說，班組長應具備如下素質：

第一，有認真負責的工作態度和強烈的安全意識，能正確處理安全與生產的辯證關系； 第二，有一定的科學文化知識；

第三，有一定的安全管理知識，能初步掌握系統安全分析、危險性評價的方法，能運用這些知識分析事故原因，識別評價危險因素，并正確采取措施加以消除和控制；

第四，有較豐富的實踐經驗，懂得有關安全技術知識和操作規程；

第五，會做思想政治工作，具有一定的組織、領導能力和良好的思想和工作作風，善于關心、體察班組成員，能及時掌握他們的行為及心理變化；

第六，堅持依靠群眾的原則，實行民主管理，能在班組中樹立較高的威信。

規范班組長任用機制 在任用班組長時，應把握好四個要點： 第一，政治上關心； 第二，提高班組長待遇； 第三，實施激勵政策； 第四，加強培訓。

4.班組安全文化建設實例分享

峰峰集團在煤礦行業的班組安全建設中，有很多具體方式實現三能、四標、五化、六轉變。

三能

峰峰集團實行的三能包括：

第一，組織員工進行安全預算、預警的教育活動的能力。預算，就是讓每個員工對違章的好處和壞處算筆賬；預警，就是每個作業過程要相互進行自我預警。

第二，緊急狀態的處置能力。培養一觀察、二果斷、三排除的能力。第三，自救、互救能力。采取一訓練、二演習、三報告的做法。

四標

峰峰集團實行的四標包括：

第一，班組長達標。通過培訓機制、考核機制，挑選班組長，通過競聘上崗、輪崗等方式，實現班組長達標。

第二，裝備達標。礦山的裝備有要求，要裝備什么東西，配備什么數量和標準都落到實處。

第三，環境達標。采取具體的工程、方式和手段，實現現場環境達標。第四，管理達標。

此外，峰峰集團在五化、六轉變方面，通過一些方式方法，落實到位，在班組安全建設中收到了良好效果，在長期的高危、產量居高不下保持一定效益的基礎上，保證百萬噸煤死亡率小于1的成就。

課后測試

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測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.關于實現班組的安全能力的推進和提升目標涉及的對象，下列表述正確的是： √ A 員工是安全之實 B 崗位是安全之源 C 現場是安全之本 D 文化是安全之魂

正確答案： D

2.關于班組安全四要素，下列表述不正確的是： √ A 從治標到治本管理文化 B 從約束為主到激勵為主 C 從宏觀行為到系統防范 D 從預防到應付

正確答案： D

3.()是現場班組的問題，是現場安全文化建設的基本形式。√ A 三法三卡 B 三標三一 C HSE D 四一工程

正確答案： A 判斷題

4.掌握和學習安全知識是《安全生產法》規定的員工的義務之一。此種說法：正確

√

錯誤 正確答案： 正確

5.在“三法三卡”模式中，H法的目的是防死傷、保安全。此種說法： √

正確 錯誤 正確答案：

第二篇：班組建設思考與實踐

班組建設思考與實踐

班組是煤礦最小的工作單位，相當于人體活動組織最基本的細胞，如何調動起每個細胞的潛力，提高每個單位的執行力和創造力，這是所有企業現在乃至將來共同要研究和探討的課題，因此，要從理念先導和規范制度，也就是理論與實踐有機結合作為出發點，不斷探索，逐步實施。要從本質上有所創新，這就意味著有一場不可避免的改革，無論從認知觀念還是管理方式都必須發生質的變化，如果還是按照以前的班組管理模式，必定效果不佳，正所謂換湯不換藥，使其不能發揮最大的效能。

一、轉變思想，換位思考。要轉變思想首先要從選拔稱職的班組長著手，讓每個班組長明確自己的位置和擁有的權限，班組長兵頭將尾的作用要時刻體現出來，他們的特殊地位決定了他們要對不同人員采取不同的立場，即：面對部下應站在代表上層管理者意志的立場上，用領導者的聲音說話；面對經營者又站在反映部下呼聲的立場上，用部下的聲音說話；面對他的直接上司又應站在部下和上級輔助人員的立場上講話。因此，對于班組長的任命是至關重要的，不能存在任何的利益因素，這樣就會變味，更不利于班組建設和企業發展，當然，這一切都必須建立在全礦上層領導的決策以及對班組建設的認知，只有動員所有管理者和被管理人員一起參與到這個活動中來才能提高班組建設的具體實施，為

班組建設掃清障礙。過去的班組努力方向往往是爭取被評選上“優秀班組”、“先進班組”，如今的班組將向學習型、和諧型等更高層面的目標上轉變，過去的班組往往滿足于如何完成上級領導交給的任務為出發點，而如今的班組則不滿足于被動的完成任務，而更加強調要有創新意識，創造性地開展工作，過去的班組往往重視培養一兩個個人先進，代表班組，而如今的班組更為重視團隊協作，培育整體的戰斗力，充分發揮每個人的潛能，簡而言之，如今班組的轉變方向是：團隊、學習、創新、高效、和諧的“五型”班組，因此，可以看出要不斷提高和強化班組的團隊協作能力，唯有如此，才能使企業可持續發展。

二、班組建設的實施。

1，開展爭創“星級班組”和“明星員工”活動，初期以獎罰制度來激勵每個班組和每個職工的積極性，調動起每個職工爭榮譽，爭獎勵，學習個別優秀班組的管理模式和考核制度，逐步完善和建立每個班組適合自己的管理模式和考核制度，逐步完善加以推廣。

2，加大“三違”幫教模式，重點強調幫、教。動之以情、曉之以理，更加人性化的對“三違”人員進行幫教工作，讓他們從思想上轉變。

3，嚴化排查-整改-落實-驗收-考核五個環節，從每個崗位、每個人員、每個班組，自下而上進行安全隱患徹底排查，真正扎扎實實地抓好安全工作。

4，開展職工與班組長，班組長與隊長換位思考和處理問題的討論活動，這樣可以有效地提高隊長和班組長的管理素質和執行力。

5，提升個人技能和團隊作戰能力，每個班組成員關系到整個班組的實力，因此提升個人技術素質至關重要，培訓部門可以不定時不定點抽樣對班組成員進行實踐操作能力的比賽，獎罰分明，拉開差距，讓他們自己尋找差距，產生危機感、緊迫感，致使自己去學習，挖掘潛能。

6，改變培訓學習方法方式。不能只坐在教室里，一味的通過書本學習，我們不需要趙括，不需要只會考試的人，而是能將理論結合到實踐，舉一反三不斷創新帶動班組建設的人。

7，開展班組交流研討專題會，通過相互溝通交流，尋找自身不足，發現自身優點，確立改變目標和具體實施步驟。

8，設立學習榜樣。每個班組或多或少都存在技術能力強、管理方法先進的人員，組織技能、管理拔尖人才進行技術交流，發揮技術骨干的榜樣作用，充分利用班組學習的平臺，把職工個體學習和組織團隊學習結合起來，是班組學習成為員工技術交流的小講臺，傳遞知識的小課堂，解決生產中的各種技術業務難題，把經驗變為智慧，敢于實踐，把理論變為實踐能力，實現班組整體技術能力的大提升。

總之，班組建設是一項長期而又重要的工作，必須持之以恒，不斷創新和完善。時刻保持飽滿的工作熱情，以認真負責任的態度去執行才能收到良好的效果，推動班組整體素質不斷提升,推動企業大發展。

第三篇：工會班組建設理論調研

創新理念提升標準

努力推進班組建設科學化、規范化、精益化

企業千條線，班組一針穿。企業的計劃、組織、指揮、控制、調節、監督及生產力三要素的科學結合等，最終都要落實到班組和班組職工的活動上。實現班組科學化、規范化、精益化建設，是強基固本、夯實煤礦安全基礎，推動煤礦安全發展和可持續發展的關鍵環節。學習推廣“白國周班組管理法”，提高班組員工素質，提高班組管理水平，是整體提升企業管理水平的重要組成部分。通過學習“白國周班組管理法”，我們認為在班組建設上應當創新理念，提升標準，努力推進班組建設科學化、規范化、精益化。新形勢下，我們要把班組建設成為安全文明高效、培養凝聚人才、開拓進取創新、團結學習和諧的企業基層組織，成為職工不斷提升技能素質、充分展示自身能力和抱負的良好平臺。要把班組長培養成為政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的基層管理者；把班組職工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業、勤奮、創新、踏實，熱愛本職崗位的勞動者。

一、創新理念，學習借鑒先進管理思想和技術，打造現 1

代化班組。

班組不僅僅是完成生產任務的基層組織，已成為涵蓋生產經營、文化建設、技術創新、民主管理、團隊建設、利益分配等眾多因素的綜合性單元。班組與企業管理的交流互動、與生產環節的協作配合、與市場需求的直接聯系更加緊密。隨著集團公司生產設備、工藝、技術的不斷更新，以及信息技術、計算機網絡技術的運用，促進了班組逐步向知識型、技能型、創新型班組轉變，對班組建設和管理水平、職工的綜合素質等提出了更高要求。加強班組建設必須與時俱進，創新理念，推行全面質量管理、精細化管理等先進管理方法和手段，進一步推動班組由傳統管理向現代化管理，由單純的生產封閉型向面向市場的開放型轉變，提高管理效率，增強對發展環境的快速應變能力。

二、激發活力，尊重職工首創精神，打造自主管理班組。要引導好、發揮好、維護好班組職工自主管理的積極性、主動性，增加班組自主權，促進班組職工群策群力搞好班組建設。要尊重班組職工的首創精神，激勵職工在完成本職工作的前提下，自覺、自愿、自動地去發現問題、解決問題、改進方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理、自我學習、自我創新、自我提高，自覺接受并嚴格執行企業的各項規章制度。要搭建職工參與管理、表達訴求、行使民主權力的平臺，促進班組自主管理制度化，支持班組職工圍繞生產

開展創新創效活動，依靠建立攻關團隊、創新小組等形式，進行技術革新、專利發明、技術攻關活動，增強職工創新意識。建立征集受理、論證實施、評估激勵的合理化建議制度，鼓勵班組深入開展合理化建議活動，激發班組職工技術創新、降本增效的潛能，使班組自主管理更好地服務企業發展。

三、提升素質，暢通職業發展通道，打造發展成才班組。只有當個人的發展得到尊重，才能激發起職工的創造活力。要不斷完善班組職工的培養、評價、激勵機制，搭建班組職工與企業共同發展的平臺。要將班組職工隊伍建設，納入企業整體人才開發體系和人才強企戰略。通過開展讀書自學、崗位培訓、技術比武等活動，激發職工學習熱情，深入開展崗位練兵、技能競賽，選樹技能標兵、崗位模范等，推動技能操作人才隊伍的發展，激勵班組職工崗位成才，為持續提高企業核心競爭力提供人才支撐。要加強對班組職工職業生涯的規劃，建立科學的班組崗位競爭機制和績效考核機制，將思想覺悟高、責任心強、業務過硬、作風扎實、敢抓善管的職工選拔到班組長崗位上來，把特別突出的班組長要充實到各級管理崗位或技術崗位上來，暢通班組職工職業上升通道。

四、發揚優勢，突出特點，打造專業化班組。

集團公司班組眾多，行業不同，特點不一，要結合實際，發揮優勢，打造適應形勢發展要求的專業化班組。煤礦班組

要牢牢把握“安全生產、成本控制、精細化管理”這三大主題，生產一線班組圍繞“安全、單產單進”創特色，生產輔助班組圍繞“安全運行、系統順暢”創特色，地面班組圍繞“服務一線、環境美化”爭創特色。在班組建設的目標、內容、要求、方式方法上緊密結合實際，推陳出新，抓好重點，凸顯特點，使每位班組職工都成為崗位的行家里手，把班組建成本職工作任務的專家團隊。

五、傳承精神，建設優秀班組文化，打造和諧敬業班組。要以忠誠企業、敬業愛崗、務實創新、爭創一流的團隊精神激勵和凝聚職工，傳承“特別能吃苦、特別能戰斗”的企業精神，努力打造符合時代特點的班組團隊文化，用團隊文化凝聚力量，引導班組建設。要以主題實踐活動為契機，進一步解決影響和制約班組建設的突出問題和薄弱環節；進一步構建充滿活力、富有效率、有利于班組科學發展的體制機制，把企業班組建設成為安全文明高效、培養凝聚人才、開拓進取創新、團結學習和諧的企業基層組織，夯實企業發展的根基。

第四篇：發電企業班組建設實踐與探索

發電企業班組建設實踐與探索

班組建設與管理水平的高低，直接關系到一個企業的穩定大局。企業戰略規劃、安全目標、利潤目標的實現，取決于各個基層班組的組織狀況和執行過程。而班組人員素質高低和組織能力強弱，直接關系到企業生產運行是否平穩，是否能優質低耗，多發多供，讓企業獲取最大利潤。科學管理之父泰羅，將管理現代化的起點放在了生產基層。這就充分體現了班組在企業組織建設與管理中具有基礎性地位。我們通常將班組定位為企業生產、工作最基本的組織，是企業組織結構的基石，是連接企業與員工的平臺，是企業最活躍的細胞，是企業各項工作的落腳點。因此，只有班組建設與管理工作做到位，企業發展才有堅實的基礎。只有每個班組都健康運轉，充滿活力，企業才能實現安全、穩定、持續、優質生產，才會有旺盛的活力和生命力，才能在激勵的市場競爭中長久地立于不敗之地。

一、新的競爭時代對班組建設與管理提出了挑戰面對一個新的全球化競爭時代，機遇與挑戰共存。發電企業原有的企業文化、制度、習慣已經不能適應新的競爭要求。當前發電企業常用的管理方法主要有：經濟責任制、目標管理、全面質量管理（包括QC管理）、經濟核算、全員設備管理等。存在的主要問題：一是班組建設與管理看似緊緊圍繞企業生產計劃開展，但員工唯一的工作就是服從指揮，活動形勢單一，缺乏主動性、創造性。二是不能有效地進行對標管理，部分班組為應付檢查，對記錄弄虛作假。三是班組基礎管理(管理制度、運行標準、分析依據和原始數據有待進一步規范)、現場管理(整理、整頓、清潔、清掃、素養、安全，通常稱為“6S”管理，在現場管理中未納入日常管理)、質量管理(“三標一體化”在班組中未真正落實；QC小組活動只是為了應付班組檢查，未能真正納入具體工作，過程管理較為粗放)、安全管理較為薄弱，生產、技術、經濟核算、組織管理原始數據缺失，成為發電企業開展預算管理的瓶頸。

二、推廣應用現代化管理方法現代化管理方法具有時代性、先進性和科學性。每一種現代化管理方法，都是一個時代的產物，決不是一成不變的。它的重要標志是超前思維、超過前管理，具有超前意識。發電企業在管理過程中，要能夠推陳出新，揚棄舊的管理體系，接納新的管理方法，根據發電企業自身的性質、特點和需求，積極采用和推廣與發電企業發展相適應的方法，不斷提高發電企業的管理水平和經濟效益。

1.細化目標管理法德魯克認為：“為要把事業推向前進，每項業務的目標都必須同整個企業的目標一致，尤其是生產、經營管理人員的業務更必須以整個事業的成功為中心來考慮。”“整個事業的目標必須分別作為每個生產經營人員的目標，由他們分擔起來，即‘加給生產經營人員的工作，要以實現企業目標來確定，其成果也必須根據為實現目標所作的貢獻的大小來評價。’”目標與工作的關系，并不是因為有了工作，才有目標，是因為有了目標，才能確定每個人應該做什么工作，因此，企業進行目標分解的生產方式，實際上就是以自我控制取代上級支配的生產經營方式。

2.實施量本利分析在一定的條件下，成本水平和銷售量是決定企業能否實現利潤和實現多少利潤的關鍵，而成本、銷售量（額）和利潤這三者之間如何相互影響是有其客觀規律的。

應研究并掌握這個規律，運用于企業的管理中，以爭取實現最好的經濟效益。

3.建立模擬技術以仿真機模型來代替真實的系統，在模型上做各種實驗，直觀地掌握真實系統的行為過程和規律。

4.應用ABC管理法在發電生產過程、設備管理、計劃管理中常常需要分析研究各種不良性事件（如事故、障礙、異常等不安全性事件，經濟性能低、成本上升等經濟性事件），應用ABC管理法，從中找出其產生的主要原因，有針對性地采取有效措施，最終使問題即不良性得到控制，不再發生。

三、夯實班組基礎，實現企業目標發電企業班組管理的基礎工作是企業管理基礎工作各項內容的具體化，是企業管理各項基礎工作貫徹落實的立足點，只有依靠班組成員持之以恒地共同努力，才能使之成為每個員工的自覺行動。

1.要充分發揮班組長“兵頭將尾”的作用班組長是企業最基層的管理人員，在企業生產計劃和各項工作、管理制度的落實與執行中，班組長都肩負著重要的督導和管理責任。古人云：“兵隨將轉，無不可用之才。”一個對工作失去熱情的班組長又怎能帶出生產效率高的員工隊伍呢？因此，要加強對班組長的培訓，利用各種渠道和方式，提升他們的現代化管理水平，學習先進的班組管理經驗，提高他們的班組管理和業務工作能力，打造一支生產技術過硬、心理素質穩定、應變能力較強的基層班組長隊伍，以適應企業發展的需要，帶領員工構建企業的核心競爭力，對企業成本控制、效益提升、與共穩定及人才培養等方面起到重要作用。

2.要讓班組員工有責任感和歸屬感俗話說：“企業管理千條線，班組管理一根針。”企業的各項經營經濟技術指標和工作任務都要通過班組的努力才能更順利的實現。因此，要讓員工認清自己的責任，履行自己的職責，提高主人翁意識，通過理順工作關系、工作程序、挖掘班組員工的所有潛力，把班組每個人的積極性和創造性調動起來，把班組人員的能力充分發揮出來，人盡其才，讓員工在工作過程中體會對企業的責任感和歸屬感。從而有效地提高工作質量、工作效率和降低生產成本，為企業創造更多的效益。

3.建立有效的班組績效考核管理體系班組管理制度和班組績效考核管理體系既是班組管理實施的依據，也是企業整體績效考核體系的基礎。班組績效考核管理體系的建立要能充分調動員工的積極性，其內容可涵蓋工作質量、員工出勤率、生產（工作）現場“6S”考核、合理化建議、團隊凝聚力、全員培訓率等指標。個人績效與班組的績效掛鉤，能有效地培養員工個人與班組團隊榮辱與共的歸屬感、認同感和使命感。為了支持班組長有效開展工作，在建立班組管理制度時應授予班組長一定的職責和權限，從制度上給予保證。同時，企業應把相應屬于班組的權力切實下放到班組，如績效獎勵的分權、經濟賞罰權等，以便增強企業的有效管理。企業要對班組長實行政策傾斜，體現出對他們的關心，讓他們得到“實惠”，對工會組長及其他兼職人員在津貼方面也要有所體現，做到責權利相統一，從而更好地發揮他們的積極性。

4.拓寬員工發展空間企業發展需要人才，企業要想留住人才、吸引人才，有必要制定一套

行之有效的培訓管理制度和體系，以制度作保障，開展多種類型的、系統的培訓活動，例如：擴大員視野和知識面的培訓，改善員工人際關系能力的培訓，提高和培養員工文化素養和情趣的培訓等；在企業內部營造濃厚的學習氛圍，注重提升一線人員實操作業技能，可在班組一線樹立技能標兵，例如“崗位能手”，以獎勵的形式，讓他們外出學習；對那些顧全大局，技能熟練，樂于助人，為企業改進工藝、提高質量有一定貢獻的員工，通過宣傳廣播、一次性獎勵或是加薪等方式予以鼓勵，激勵其他員工向他們看齊，形成榜樣力量，在一線形成學習技能，比、學、趕、幫、超的良好氛圍，從而促進員工隊伍技能水平的整體提高。

四、創建符合時代要求的高效能和諧班組

1.建立共同愿景班組共同愿景是把個人愿景與組織愿景結為一體，通過共同愿景的建立，使組織內部成員放棄固有的心智模式、勇于承認個人和組織的缺點，進而能夠激發組織整體活力。因此，班組長對班組建設工作要有一個長遠的規劃，并配合相應的時間節點明確一定時期內的共同愿景。鼓勵班組成員發展自己的團隊小愿景和個人愿景，因為員工如果沒有自己的愿景，這種遵從至多是適應性的、勉強的。共同愿景的力量源自共同的關切，讓人難以抗拒，以至沒有人愿意放棄。

2.注重班組中的人本管理人本管理認為“人”是管理活動的核心和組織最重要的資源，而班組作為企業的細胞，是企業進行生產經營活動最基本的組織形式，是企業實踐以人為本的基本單位。班組長要善于發現和發揮每一個班組員工的優點，避免和抑制其缺點，把適當的人放在最合適的位置上，著眼長處，對口使用。一是用人就用其之長，要著眼于人的成就和貢獻。二是摸索知識、特長、興趣的結合點，讓班組員工在工作中傾注自己的熱情。三是針對員工的不同能力結對配合，讓員工的工作面寬一點，在適當的時候還可進行工作輪換，培養員工一專多能的能力。

3.共塑團隊精神有人說：“沒有完美的個人，只有完美的團隊。”團隊的力量無堅不摧。作為企業最基層的團隊——班組，共塑團隊精神，就是每個團隊成員都來培育團隊所應具有的某種思維意識和一般心理狀態，提高團隊凝聚力，使團隊成員感受到集體的存在，在整個工作中保持一致、協調，每一個人都能處理好出現的問題，每一個人所做的事情都對團隊的目標的意義、有價值，使團隊成員都具備依靠團隊的合力才能在競爭中保持優勢的意識。

五、結束語總之，班組建設與管理是企業一切工作的出發的和落腳點，抓好班組建設與管理對企業的發展有著十分重要的意義。只有把班組工作抓好、抓實，企業才會有旺盛的生命力，才會在競爭中立于不敗之地。

第五篇：關于和諧社區建設的理論與實踐

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構建社會主義和諧社會作為一項重大的戰略任務，提上我們黨的議事日程。2月19日，胡錦濤總書記又在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的開幕式上，就構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則、主要任務，以及需要進一步在理論上和

實踐中探索的重大課題發表了重要的講話。胡錦濤總書記的重要講話，系統全面，高屋建瓴，求真務實，理論性、思想性、針對性、指導性都很強，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的重大創新，是對中國特色社會主義事業總體布局的科學拓展，是積極應對國內改革發展繁重任務和國際復雜局勢的戰略舉措，是對提高黨的執政能力和加強黨的先進性建設的有力推動，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，積極推動理論創新的偉大成果，體現了我們黨的政治智慧、歷史眼光和理論創新勇氣，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

什么是和諧社會？按黨的十六屆四中全會決定的表述，就是“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。根據這個定義，政治學家從政治學的角度說：我們要構建的和諧社會始于初級階段，又高于初級階段，是結構合理、行為規范、運籌得當的社會，是改革配套、發展協調、穩定持續的社會；哲學家從哲學的高度說：社會主義和諧社會，是在社會主義國家的社會系統內，人與人、人與社會、人與自然界之間各個子系統，要素之間處于相互促進、良性運行、和諧共存、共同發展的狀態；社會學家從社會學的角度說：所謂和諧社會，就是社會系統中各個部分，各種要素良性運行和協調發展的社會。

多學科的解讀，一是說明了我們學術環境的寬松，社會科學的繁榮和興旺，這本身就是一種人文的和諧。再就是可以使我們從更高的視野和更廣大的角度，從理論上去豐富我們對和諧社會這個科學命題的理解。集大家的智慧，我們認為，社會主義和諧社會，應是一種結構合理、各盡其能、行為規范、各得其所、和諧相處和協調發展的社會。

構建和諧社會是一個宏大的社會系統工程。從橫向看，不僅是社會，而且與政治、經濟、文化都密不可分；從縱向看，涉及到宏觀、中觀和微觀。在我國，無論農村的微觀社會還是城市的微觀社會，都是由群眾性的自治組織組成的，它們是我們黨的事業的工作基礎和組織基礎，它們是我們建設社會主義和諧社會的落腳點，正因為如此，胡錦濤總書記在專題研討班上強調，建設社會主義和諧社會，“要加強城市基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。”中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志根據胡錦濤同志的重要講話精神，又進一步明確指出：“社會建設和管理的重心在基層，要充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織等的作用，形成社會管理和服務的整體合力。社區是社會的細胞，建設和諧社區是構建和諧社會的基礎。要堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以黨的領導和黨的建設為關鍵，努力把社區建設成為和諧社會的堅實基礎。”胡錦濤總書記和曾慶紅副主席的重要講話，說明中央領導對城鄉基層自治組織的建設和發展是非常關心和重視的，點出了我國和諧社會建設的切入點，指明了和諧社區建設的工作目標和前進方向。

中央領導這樣從全局的高度來關注和諧社區建設，這絕不是偶然的。這是由社區這些年在我國的經濟、政治、文化和社會發展進程中的地位和作用所決定的。

社區是國家與社會的接口。社區居民委員會，是我國城市基層的群眾性自治組織，它不是政府，也不是政府的派出機關，但它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。從1954年12月26日在毛澤東主席主持下通過的《中華人民共和國城市居民委員組織條例》起，政府就是通過居民委員會這個管道把國家的公權力傳達給居民群眾的，政府支持和指導居民委員會工作，保障居民委員會依法實行自治，而居民委員會則協助政府把國家的政策法規落實到群眾中，雙方的利益是完全一致的，沒有根本的利害沖突。在新的歷史條件下，盡管我們的管理體制和管理方式都發生了很大的變化，但國家還是把居民委員會作為基層社會管理的主渠道，作為國家政權的基石，所以《中華人民共和國憲法》一直堅持把居民委員會放在第三章《國家機構》中“地方各級人民代表大會和各級人民政府”的第五節。現在，基層的各種經濟組織、社會組織越來越多，這是社會有活力的表現。但是，居民委員會的地位和作用是任何經濟組織和社會

組織都取代不了的，國家離不開居民委員會，居民委員會離不開國家。

社區已形成城市基層的社會共同體。在計劃體制下的居民委員會，沒有什么活力和凝聚力。工作對象除了居住在社區的老年人外，就是沒有單位的居民，功能非常單薄。而經濟轉軌、社會轉型后的現代社區則不同了，除了原有的工作對象外，單位人逐漸演變成了社會人、社區人，流

動人口已開始進入社區，總量大大增加。結構也越來越復雜。再加上大量的社會管理、社會服務、社會保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來，讓社區來承接，這就有力地提升了社區的功能，豐富了它的內容，拓寬了它的工作面，使它從微觀的層面擔當起了造就大社會的重任，成了能協調和凝聚方方面面的中心，成了功能比較齊全的“小社會”。

社區是各種社會矛盾的交匯點。我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。

社區是基層民主政治建設的演兵場。居民自治，是在基層實行直接民主的一種最好形式。社區居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督參與對社區事務的直接管理，這是國家法律賦予居民的神圣不可侵犯的權利，這也是社區事業興旺發達的表現。參與是社區建設的第一原則，也是它的生命線。參與標志著居民對社區的認同和關愛，參與標志著居民既可以對社區內的利益分享，又能對社區內的責任承擔。一個有活力、有創造力、有效率的社區，都是居民參與率相對比較高的社區。當然，我們這里指的參與是居民主動參與而不是被動參與。居民能夠主動參與社區的事務，說明他把自己的利益和社區的命運緊密地聯系在一起了，把社區當成了自己的家，這是社區建設的活力，社區建設的基礎，社區建設的源泉。這些年，通過社區建設工作的推進，社區也成為基層民主自治的一個堅實的平臺，社區也成為居民從參與管理社區事務走向參與管理社會事務和國家事務的起點。

總之，中央領導同志指出：構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今后如何進一步推進社區建設的重大舉措。社區工作的前景是無限的，社區工作是可以大有作為的。作為所有關心、支持和從事社區工作的人們來說，應從構建社會主義和諧社會的高度，從全面建設小康社會的全局，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。

從社區建設開展十多年的情況可以看出，在基層建立和諧社區的條件也是完全具備的。首先，社區地位提升了，社區工作成為全社會關注的一個熱點問題；其次，社區的對象增多了，功能擴展了，組織加強了，發展的空間越來越大了，在基層發揮出了重要的作用；第三，單位和居民對社區事務越來越關心了，在群眾中有了認同感和凝聚力；第四，社區內外關系在不斷理順，社區的制度建設在不斷健全，社區工作出現了良性運行的好勢頭；第五，社區工作人員的素質有了很大的提高，結構有了很大改善，而且還在不斷向規范化、專業化、制度化方面發展；第六，社區的硬件設施不斷達標，軟件也在不斷提升，能力有了明顯的增強，能為老百姓做的事也越來越多；第七，加強了黨對社區工作的核心領導，鞏固了黨在城市的這個執政基礎；第八，特別是黨和國家對社區工作的關心和重視，為社區發展提供了強大動力，為社區事業插上了騰飛的雙翅。這些都是我們落實中央同志重要講話精神，大力推進和諧社區建設的有力條件。

什么是和諧社區？對這個問題表述有多種版本，經過比較，我認為較好的是三種：一是福州的“在堅持以人為本的基礎，發展社區物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社區”；二是青島的“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區”；三是無錫的“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區”。三種表述，各有千秋，基本都把握住了和諧社區的內涵，有各自的地方特色。

但我們認為，作為一種定義，除了把握住總的精神外，還要表現出鮮明的個性特色。把宏觀的變成微觀的，把理論的變成具體的、可操作性的。根據這樣一個思路，我們對和諧社區的定義是，“一個健康的、成熟的和諧社區，應該是社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態、社區與群眾處于良性互動和協調發展的社區”。這當然是我們的一家之言，但我們認為對和諧社區這樣解讀是可以的：

一、突出了“社區”這個主體；

二、以社區為圓點理好方方面面的關系，社區是以政府、企業、社會、生態、群眾存在為前提的，沒有這互為依存的前提，也就沒有了社區，所以社區與它們的關系至關重要；

三、這既涉及到社會結構的三大板塊——政府、社會與企業，又涉及到經濟、政治、社會、文化和生態等諸多方面。所以，到目前為止，這個界定還是基本可行的。

和諧社區建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的精神為依據，認真按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，努力把社區建設成為居民自治程度較高、社會秩序穩定、社會保障充分、生活環境舒適、公共服務完善、各種社會群體和諧相處的現代城市社會生活共同體，為建成高水平的小康社會和現代化的社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

和諧社區建設的工作目標。構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。全面建設小康社會的目標，明確地包含了“社會更加和諧”的要求。而構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重。我們在完成了全面建設小康社會的宏偉目標之后，還要為構建社會主義和諧社會繼續長期奮斗。因此，我們的和諧社區建設也不是三年兩載的事，更不是一朝一夕的事，而是和構建和諧社會一樣，是我們黨長期堅持的目標，從這個意義上講，提“和諧社區建設是今后社區建設的中心和主題”是非常恰當的。我們在制定目標時，既要立足目前，又要著眼長遠。近期可從社區環境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，實現長效管理，消化社會矛盾，創建一個環境優美、設施完備，生活便利的生活環境，促進人居環境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強了居民對社區的滿意度和認同感，這需要三五年的時間；第二階段的目標。通過和諧社區建設，進一步完善社區黨組織的統籌協調機制和社區民主自治機制，提高城市管理和公共服務的能力和水平，使大部分社區建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社區，這也需要有三五年的時間；第三階段的目標。以居民需求為導向，以社區公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構建起政府組織與社會組織及公民個體通體合作的社區公共管理和公共服務體系，以促進政府、社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧，從而營造良好的社區自治環境，提升社區民主自治能力，激發基層社會活力，進而提高構建整體和諧社會的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。從時間跨度講，這個目標將貫徹在全面實現小康社會的全過程。

和諧社區建設的基本原則。

一、以人為本，服務群眾的原則。社區的所有工作都要以社區居民的需求為導向，以社區居民的參與為動力，為社區居民的滿意程度為準則，為社區居民在社區發展中得到實惠，在參與和諧社區的建設中實現自身的發展；

二、圍繞大局，著眼發展的原則。和諧社區建設要有利于經濟、社會與自然的協調發展和可持續發展，有利于社區管理和城市治理模式的創新，有利于激發基層社會的創造活力，為我國的改革發展穩定創造良好的社會環境；

三、有序改革，逐步推進的原則。和諧社區建設是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，要從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進；

四、整合資源，共建共享的原則。充分調動社區內機關、學校、部隊、社會團體和企事業單位參與和諧社區建設的積極性，最大限度地實現社區資源的共有和共享，努力營造出共駐社區、共建社區的良好氛圍；

五、注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會才能和諧，這說明差距、特別是收入分配差距不能拉得過大，超過了警戒線就可能使社會走向失衡。但是絕對的公平是沒有的，適當有些差距，這是社會有活力、有創造力、有效率的表現。所以要引導人們正確對待差距，正確看待公平，學會互助互愛，學會同舟共濟；

六、發揚民主，健全法制的原則。民主的第一個目標是要獲得權力，第二個目標是能夠防止權力的濫用，沒有民主就沒有社會主義。但中國的民主不同于西方式的民主，要在黨的領導下和法制的范圍逐步向前推進，任何把民主同政府、同法治、同黨的領導對立起來的做法都是錯誤的，我們的民主是有中國特色的社會主義民主。

和諧社區建設的主要內容。對于和諧社區建設的內容，從全國層面看，也有幾種模式：一是大連市西崗區模式，他們今年1月就把和諧社區建設提上議事日程，就以曾慶紅同志在視察江蘇和天津社區工作時的講話為依據，把“堅持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為建設和諧社區的主要內容。這以后，北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也大體都是按這個思路推行的。但也不盡相同，不少地方都根據自己的特色，提出了既符合中央精神，又符合本地實際的和諧社區建設內容。有代表性的，一是青島市文明辦，他們把社區建設的六個方面，作為和諧社區建設的具體內容，這就是社區環境、社區安全、社區服務、社區文化、社區風尚、社區管理，而且還擬定了量化了的、具有操作性的“和諧社區示范點標準”；西安市碑林區把“基礎設備完備，居住環境優美，民主法制健全，治安狀況良好，社區服務一流，社區管理規范，文體生活豐富，居民行為文明，人際關系融洽，廣大群眾滿意”10個方面作為和諧社區建設內容；成都市成華區和諧社區建設的內容是：“建設自治型社區、促進自我管理的和諧，建設服務型社區、促進居民各類需求的和諧，建設學習型社區、促進創新發展的和諧，建設生態型社區、促進人與環境的和諧，建設平安型社區、促進社會秩序的和諧，建設充分就業型社區、促進就業結構的和諧，建設共同富裕型的社區、促進社會群體關系的和諧，建設文明型社區、促進居民素質與時代要求的和諧，建設誠信型社區、促進人際關系的和諧，建設先鋒型社區、促進黨群關系的和諧”，要求非常詳盡，措施也很嚴密；中共沈陽市委張行湘書記提出的和諧社區建設標準是：“安寧穩定、環境優美、服務完善、文明祥和、管理有序”；特別要指出的是，南京市玄武區的城區和街道，為了構建和諧社區，還和南京市技術質量監督局的同志們一起，用行業的專門術語和專門標準，編寫了專供和諧社區建設使用的《質量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關于和諧社區特征的表述，作為了和諧社區建設的內容，為了便于操作，還詳細進行了分解，字數有好幾萬，相當于寫了一本書，這完全算得上是和諧社區建設模式的一種創新。

上述這些模式各有各的特色，在構建初期，大家快速響應，百花齊放，這是值得贊揚的；而且直到現在因全國還沒有一個統一的標準，各地從自己的實際出發，提出和諧社區的思路有何不可；更何況這些模式特色鮮明，符合大方向，因而總的看都應該說是不錯的，這種開拓創新精神是值得大力提倡的。

但現在的問題是，如果要在全國面上推開和諧社區建設這項偉大工程，就必須設定一個統一的標準，作為大家共同的依據，有了統一標準，各地再根據實際情況發揮是可以的，但主要的是內容不能變，主要的標準不能變。否則就難于進行操作和測評。全國性標準應一要有共性；二要有權威性；三要便于操作；四要能夠測評。根據這樣一個精神，我們認為大連市西崗區，北京市宣武區、石景山區、朝陽區，河南省安陽市殷都區確定的建設和諧社區的內容是比較準確的，但大連市西崗區的內容過于簡單，而北京市宣武區的內容又過于繁細，現在我們取眾家之所長綜合了一個全國構建社會主義和諧社區的標準，這就是：

一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，失業人員再就業率達70%以上，對符合低保條件的做到了應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于90%，社區衛生服務人口覆蓋率達80%以上，制定有地區公共衛生突發事件預案，無違法生育現象，無違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達90%以上，垃圾分類收集達到50%，小區綠化覆蓋率不低于30%，95%以上的居民對社區提供的服務感到滿意。

二、社區文化。有社區圖書室，藏書量達到1000冊以上，有固定的青少年活動站和社區體育活動場所，社區參加全民健身運動的人口達到50%以上，參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數達到本居住區居民的10%以上，“文明樓院”、“文明家庭”、“衛生之家”分別占轄區總戶數的40%、50%和60%。

三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，社區內無未成年人違法犯罪，有社區矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，社區內無“黃、賭、毒”現象，無邪教組織，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，社區無重、特大火災，無重大交通安全責任事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。

四、居民自治。居民委員會組織健全，能主動接受社區黨委領導，及時受理居民的意見和要求，有《居民公約》和《社區自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60%以上，社區有志愿者組織、居民參加志愿服務活動的參與率在8%以上。建立了社區事務聽證會制度和社區事務通報制度，堅持居務公開并有公開欄，與轄區80%以上單位簽有共建協議、并建立了共建機制，社區內單位公益性設備、場地向社區開放率達50%以上，居民委員會辦公用房不得少于60平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經費有保障。

五、黨的領導。社區黨的領導班子健全，有樓棟黨組織并能認真開展活動，建立健全了黨對社區工作的協調委員會，社區內離退休黨員組織關系轉入社區黨組織達到70%以上，有社區流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區的建設中為居民群眾作表率。

建設和諧社區的保障措施。

一、加強領導，明確責任。和諧社區建設是城市基層一項關系到全局性的重要工作任務，要按照中央關于“黨委領導，政府負責，社會協同，群眾參與”的要求，認認真真抓好落實。各級黨委要把和諧社區建設擺上議事日程，切實發揮領導核心和龍頭帶動作用。民政部門是各級政府具體負責這項工作的職能部門，要切實負起責任，具體規劃、部署和落實好這項工作，各部門、各單位要把自己的工作納入建設和諧社會和和諧社區這個大局，立足自己實際，找準進入這項工作的切入點。社區居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區廣大群眾一起，當好和諧社區建設的組織者與執行者，當好和諧社區建設的排頭兵，站在和諧社區建設的前列，為和諧社區建設乃至和諧社會建設做出新的更大的貢獻。

二、要抓好規劃。制定好和諧社區建設的發展規劃，是推進和諧社區建設的一項重要基礎工作，對此應當予以高度重視。要服從全黨的大局，按照國家“十?五”計劃綱要和在明年通過的“十一?五”計劃綱要的要求，結合當地國民經濟和社會發展計劃，認真制定好本地區和諧社區建設的五年規劃和實施計劃，只有這樣，和諧社區建設才能找準自己的位置，與當地的經濟與社會同步發展。

三、要抓好分類指導。對不同情況的社區，要提出不同的要求，使每個社區都有一個具體的、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，扎實有序地推動工作。在工作方法上要經常抓典型，通過典型以點帶面。要根據各自的條件，發揮現有優勢，努力在和諧社區建設某些方面、某些領域取得突破，創造和總結具有方向性、指導性的經驗。西部地區的社區，要量力而行，循序漸進，扎扎實實從基礎工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區建設的工作落到實處，一步一步地實現和諧社區建設的目標；東部地區的社區，開展和諧社區建設起點一定要高，要解放思想，勇于創新，要研究新情況，解決新問題，總結新經驗，為全國的和諧社區建設當典型、作示范。