第一篇：HSE管理體系在石化銷售企業的應用

HSE管理體系在石化銷售企業的應用

本網據《安全健康和環境》報道：

HSE管理體系是國際石油行業廣泛推行的先進管理體系，它通過科學的事前預防管理機制，來消除各種事故、環境危害和職業病隱患。河南石油分公司作為中國石化銷售企業的3家試點單位之一，7個多月來，在集團公司安全環保局直接領導下，以及廣州NOVO安全環境技術有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導下，初步完成了整個體系的構建工作，現已全面試運行。

體系創建伊始，河南石油分公司腳踏實地，不急不燥，克服時間短、要求高、任務重等困難，結合自身實際特點構建體系?？紤]到銷售企業點多面廣的特點，成立了兩級HSE管理機構，省分公司在安全儲運處的領導下建立了專職的HSE辦公室，抽調部分有責任心、有素質、有能力的同志從事HSE管理體系的專職編制工作。各市分公司組建了以安全科長為組長的HSE工作小組，確定職責范圍，負責省分公司HSE辦公室與基層油庫、加油站、車隊的工作協調。做到有的放矢、科學導入。他們首先組織力量在短期內完成了法律法規、中石化規章制度、地方政府規章制度的收集工作，并分派專人列出法律、法規的清單，及時發至河南石油分公司各個工作崗位組織學習，使油庫、車隊、加油站明確與自身崗位相關的法律條款，以便更好地履行，也為此后全員參與“危害識別”打好基礎。

此外，他們高度重視對全體干部員工HSE意識的培訓，HSE辦公室舉辦多期安全管理骨干培訓。并見縫插針，利用NOVO公司咨詢人員前來指導工作的間隙對試點進行培訓，加強員工的HSE意識教育，熟悉危害識別、風險評價的幾種使用方法，保證試點單位HSE工作的速

度和質量。7個多月來，各市分公司組織培訓人員5000余人，使大家認認真真學方法，明明白白找隱患，充分考慮可能導致事故發生的不安全設備、不安全措施、不安全行為、不安全環境等方方面面。全省共計完成46座油庫、1411座加油站和19支車隊的危害識別與風險評價工作，共計查找出重大風險1300多個，環境危害3200多個，匯總形成河南石油重大危害因素清單和環境因素清單，為河南石油2003年安全管理工作指明了方向，明確了目標。針對危害識別、環境因素影響和評價結果，在廣州NOVO安全環境技術有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導下，河南石油分公司試點單位的油庫、加油站、車隊相繼制定了2003年管理目標、控制方案。同時也編寫完成了符合銷售企業自身特點的《HSE管理體系手冊》、《程序文件》、《運行控制文件》和方便、適用的《油庫、加油站及車隊崗位作業指導書》，并經廣州NOVO安全環境技術有限公司和集團公司安全工程研究院咨詢人員確認后，在全省范圍內試運行。這既可檢驗整個體系的科學性、適應性，以便持續改進，也進一步規范了原有的作業程序，降低了事故發生率，確保了職工人身安全。

河南石油分公司還同時補充完善了崗位責任制，投入大批專項資金在全省各級分公司的危險區域、要害部位設置HSE標識牌，劃分范圍，明確責任，定期督查，進一步強化責任追究制度，即將風險管理融入到企業經營活動的各個方面，最大限度地防止火災爆炸、油品泄漏、溢油混油等事故的發生，從而使諸多風險、隱患被降低、替代和消除。

HSE管理體系是集安全、環境與健康于一體的現代化的管理體系，河南石油分公司作為中國石化集團公司確立在銷售企業建立HSE

管理體系的三個試點單位之一，會矢志不移地做好整個體系的創建和全面推行工作，并在實踐中不斷總結經驗，及時改正和彌補推行工作中存在的問題和不足，建立起適合銷售企業生產特點的HSE管理體系，把它推行運用到日常的生產銷售過程中。同時進一步開展HSE意識和風險評估能力培訓，增強職工識別危害的能力和積極性，使廣大職工在日常工作中能夠自發地開展識別工作，盡可能減少人員傷害、財產損失和環境污染，創造出良好的HSE業績。

第二篇：HSE管理體系在石油石化行業的推廣和應用

HSE管理體系在石油石化行業的推廣和應用

安全、環境與健康（HSE）管理體系已被國際公認為內練隊伍素質、外樹企業形象和降本增效的科學、有效的管理方法。許多世界知名的石油石化公司相繼建立了適合自身行業特點的HSE管理體系，HSE管理體系已經成為目前國際石油石化行業的通用管理模式。

中石化集團公司經過近兩年的試行，于2001年3月份正式出臺了該體系的企業管理標準，同年4月向世界各國鄭重承諾：在全行業全面推行HSE管理體系。1年多的推廣實踐證明，在中石化全面推行HSE管理體系是十分必要的。所以，要深入推廣HSE管理體系，應從以下3方面入手：

HSE管理作為一種全新的、現代化的企業管理模式，有別于傳統的安全管理模式。它將安全、環境與健康三者統一起來，實行一體化的管理方法。這種管理方法認為：安全是企業發展和生存的根本，環境破壞則會導致人身體的不健康，而不健康的身體又是最大的不安全因素，三者相輔助相成，相互聯系，構成了一個統一的整體，只有把三者統一起來，協調發展，才能實現企業的可持續發展。

由于HSE管理體系是一個與國際貫例接軌的現代化的企業管理標準，而我們的國有企業職工已習慣了多年沿用的陳舊的企業模式，因此，在推行初期，大家對HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映這一管理體系“標準高、管理嚴、難操作”，不適應HSE管理思路。筆者認為，出現這一現象也是難免的。而要盡快推行HSE管理體系，就必須首先解決廣大干部職工觀念的更新和對HSE概念模糊不清的問題。因此，應著重抓好以HSE管理體系為主要內容的職工培訓和教育，并且要理論聯系實際。具體說，可分兩步走：第一，組織干部管理層學習有關HSE知識，介紹國內外HSE進展情況，開展HSE知識競賽的大討論，明確HSE是對過去有效制度的進一步規范和發展；第二，由HSE管理部門深入基層督導，結合基層單位特點，深入淺出，用身邊或周圍的事例引導廣大職工從較為抽象的理論轉變到現實的工作實踐中，切實認識到HSE管理體系的重要性。例如：習慣了安全目標控制管理，如何向“零事故”思維模式轉變；在事故預防中加入風險分析和評價。真正使事故得到有效控制；事故的內涵和外延是什么等等，不僅知其然，更重要的是知其所以然。使職工逐步樹立起新的安全觀念，變“要我安全”為“我要安全”。

在推行過程中，很多人提出HSE標準已經下發頒布，是否過去制訂的法律法規、標準、制度就過時了，針對這個問題，首先應從HSE的本質入手，HSE標準是“骨”，而法律、標準、制度是“肉”，要做到“骨肉結合”比如；工業動火作業，HSE標準告訴你按SY5858－93《石油工業動火規程》標準執行，具體執行中自然按SY5858技術標準執行，否則視為違章作業。

通過培訓和詮釋，使職工明確了一個思路：在某項作業前，首先要查找標準，提高風險意識，改變工作中的“強制管理”為“自我約束”“主動守章”“進入施工現場，請放棄你的自由”，否則不僅自己的生命沒有保障，甚至會禍及他人，殃及單位。

HSE宣傳和培訓的強化，使干部員工樹立了HSE

管理的新理念：由領導重視逐步轉到領導承

諾上來，由人、機并重轉到以人為本上來，由事故難免論的認識轉到任何事故都可以避免的理論上來，由事后處理逐步轉到超前預防上來。

HSE管理實行的是體系化、程序化管理，它的表現形式是一系列文件。因此，根據體系標準，聯系實際，從實際出發，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在編制程序文件、組織審核、具體實施操作、改進發展4個重要環節，最終實現PDCA閉合循環。編制程序文件，制定計劃

按照HSE管理體系十大要素，組織基層單位業務骨干編寫程序文件，注重發揮全員參與的積極性，在承諾和職責上力求做到“寫我所做，做我所寫”。實行分類編寫，突出實效，抓住風險評價與隱患治理、承包商與供應商管理、裝置設計與建設、運行和維修、檢查與監督這5個核心要素，使程序文件具有圓滿性、可操作性。組織審核

按照實事求是的原則組織對基層程序文件的審核，要求內容不過、不虛、不空，現有條件做到的（或努力做到的）寫進去，做不到的踢出去，不能濫竽充數，圖有虛表，避免免實施中的言行不一致。具體實施操作——試運行

首先要統一規范HSE管理基礎資料，所有基層小隊必須建立“二圖五本”，記錄，即HSE管理網絡圖、HSE評比公告圖、HSE管理會議記錄、HSE管理檢查考核記錄、HSE管理風險評價隱患治理記錄、HSE管理應急預案記錄、HSE管理培訓記錄等，詳細記錄HSE管理試運行過程中的具體事項，班組、小隊、大隊三級分別建立風險分析臺賬，制定控制、削減風險的措施，合理使用人力、物力、財力資源。

要實現HSE管理體系的正常運轉，離不開人、財、物的支持。因為職工勞動條件的改善、隱患的治理都需要一定資金的投入。只有有了資金的保障，HSE管理方能發揮應有的作用。現河采油廠每年為開展、實施HSE管理，進行HSE隱患整改投入大筆的資金，大大改善了職工生活條件和工作條件，讓廣大干部職工干得放心，干得舒心，事故發生率明顯下降。在環境保護方面，現河采油廠制定了《環保管理實施辦法》，以明確職責。作業系統推廣十大無污染作業法，規定除氣舉作業外，其余工序產生的井內液體必須進入干線，井場污染實行圈閉集中，最大限度地減少了污染面積和污染量。采油、集輸系統的油水污染也實行集中處理的辦法，污水處理堅決實行達標外排，不達標絕不排放。2001年僅作業系統排污費就下降了20%以上，這在一定程度上改善了油區作業環境。完善HSE監督體系，不斷改進、發展體系

HSE監督體系是HSE管理體系的一部分，目的是保障HSE管理體系正常運行，增加運行的符合度，不致偏離HSE實施程序，及時糾正工作中的失誤。

為加大HSE管理的力度，使HSE推廣工作更廣泛，更深入，現河采油廠結合實際，編寫并發

布了《現河采油廠HSE管理體系實施程序》，對采油廠范圍內的HSE工作實施規范管理。該程序共計5章，對采油廠HSE管理按十大要素，做了比較詳細的規定，是采油廠廣大員工從事石油天然氣勘探開發等生產活動中共同遵守的綱領性文件。同時出臺了《現河采油廠HSE檢查考核實施細則》，明確了HSE監督、檢查、考核的標準和依據。各三級單位也依據本單位生產特點制定了“實施辦法”和“獎懲辦法”。目前，現河采油廠所有貫徹實施的HSE管理的系列標準，既結合了生產實際，又比較符合國際慣例和中石化集團公司HSE企業標準，在開展HSE管理工作中做到了“有法可依，有據可查”。

實踐證明，抓住以上4個環節就能基本實現HSE管理的程序化，為順利實施HSE管理奠定基礎，指明方向。

第三篇：中國石化HSE管理體系簡介

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進行風險設計，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上（精神上）保持完好的一種狀態。

S--Safety(安全)是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。

E--Environment(環境)是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態關系的組合。

由于安全、環境與健康的管理在現代石油化工企業的實際過程中，有著密不可分的聯系，因而在石化行業中把健康、安全和環境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團公司根據自身特點，將HSE管理體系要素設定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環境與健康，只是英文與世界上大多數石油公司一樣，叫HSE管理體系。

（二）HSE管理體系標準的基本構架

中石化集團公司HSE管理體系系列標準是在參考ISO/CD14690和API的有關標準以及國外大型石油石化企業開展HSE一體化管理經驗的基礎上，結合石化集團公司的實際情況和國家正在開展的職業安全健康管理體系認證工作而制定出來的。其內容包括：一個體系，四個規范，五個指南。

一個體系是指中石化集團公司HSE管理體系。

四個規范是指油田、煉化、銷售、施工企業HSE管理規范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業HSE實施程序編制指南，職能部門HSE實施計劃編制指南。

（三）一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標準明確規定了中石化集團公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領導承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司的承諾是努力實現不發生事故，不損害人民健康，不破壞環境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領導層對HSE一體化管理的態度，是集團公司的指導思想、行動綱領和發展方向。

2.組織機構、職責、資源和文件控制

公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責，廣泛定期開展培訓教育，以提高全體員工的HSE意識和專業技能，做到遵紀守法，規范作業行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業的活動相適應。本要素是體系有效運行的基礎和基本保證。

3.風險評價和隱患治理

企業實行風險評價管理是建立和實施HSE管理體系的核心，要求風險評價是一個不間斷的過程，企業應經常對危害影響和隱患進行分析和評價，要采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低或可接受的程度。要求企業領導直接負責并制定風險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應商管理

企業要加強對承包商和供應商的管理。承包商和供應商的HSE管理對業主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業主HSE管理必不可少的重要環節。承包商和供應商管理和工作質量將直接影響業主的HSE業績。主要應該對承包商和供應商的資格進行預審、選擇及開工前的準備作業過程予以監督，并從HSE表現評價等方面進行管理。

5.裝置（設施）設計與建設

要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試行，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。本要素是HSE管理體系中的關鍵要素，通過對裝置（設施）的規劃、設計、建設等多個環節實施全過程HSE監督管理。

6.運行與維護

要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標和指標的具體實現工程。

7.變更管理和應急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和影響。應急管理是對生產系統進行全面、系統、細致地分析和研究，確定可能發生的突發性事故，制定防范措施和應急計劃。本要素是對變更和突發、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監督

企業定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE管理方針目標的實現，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環過程中的一個重要鏈接環節。

9.事故處理和預防

建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生，是預防、減少和控制事故發生的有效手段。

10.審核、評審和持續改進

企業只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。是一種高度自我發現問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監督及事故處理和預防兩要素相結合形成了一種企業自我管理的科學監督保障機制。

二、HSE管理體系的運行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應商管理;裝置（設施）設計和建設;運行和維修;變更管理和應急管理。檢查階段包括：檢查和監督;事故處理和預防。改進階段包括：事故處理和預防;審核、評審和持續改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環改進的管理構架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯系、相互支持、相互作用的關系，是體系系統性、統一性和規范性的保證，按照持續改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構成了一個持續改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態循環系統。企業在運行時要示要有明確的目標和指標，有組織、有秩序，按一定規則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達到企業HSE管理的持續改進的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統的安全、環境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業全面實施HSE管理體系的需要，有必要認識HSE管理體系的新理念，以端正的態度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業管理水平。

（一）從注重隱患治理，轉變到從設計源頭抓起，積極預防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預防轉變到積極預防上來，企業的最高管理者抓好設計這一關。要認真落實設計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建（設施）時，應按照“三同時”的原則，從事項目設計、勞動安全衛生預評價和環境項目評價工作的單位必須由取得相應資質證的單位承擔，初步設計必須有勞動衛生篇和環境評價篇。

（二）從注重本企業的管理，轉變到同樣重視承包商和供應商的管理上來

企業對承包商和供應商的HSE行為實施控制，要通過企業的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內容加以規定。

實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預防為主”的思想，體現了全員、全過程抓安全、環境管理水平發揮著重要的作用。

（三）從下達傷亡事故指標，轉變到“零事故”的思維模式上來

過去企業往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據;制定的傷亡指標缺乏科學依據;從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。

（四）從安全檢查轉變到實施風險評價，積極預防的方針上來

HSE管理是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。

（五）從領導發號施令，轉變到領導承諾、以身作則樹立表率上來

傳統安全管理中，領導干部往往是發號施令。有的單位領導對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領導錯誤地認為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強調最高管理者的承諾和責任，強調各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

（六）從以國家利益為主，轉變到“以人為本”的管理思想上來

傳統觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度地調動人的主觀能動性。

（七）從分別而治的行政管理，轉變到體系管理上來

傳統的安全、環境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯系，管理原則相似，相互關聯。實施HSE管理體系，依據管理學的原理，將安全、環境與健康管理一體化，建立一個動態循環的管理框架，以持續改進的思想，指導企業系統地實現既定目標。

（八）從內部監督，轉變到建立異體監督機制上來

HSE管理強調監督、審核的獨立性。在現有安全管理體制的基礎上，分類型、分步驟完善安全監督機制，實施安全監督、安全管理兩條線。企業應設立HSE總監，對重大、關鍵的項目派駐HSE監督專員，基層有HSE監督員。通過實施異體監督和關鍵環節作業許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監督的權威，促使HSE管理工作到位、監督到位、責任到位。

四、實施HSE管理體系的重要性

安全、環境與健康管理體系的提出，是人類對經濟、環境和社會的要求越來越高的體現。近年來，國際上先進的石油、石化行業相繼采用的HSE管理模式，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點，它是企業減少可能的人員損傷、財產損失和環境污染，改善HSE業績的有效管理方法。中國石化結合國家經貿委職業安全衛生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標志著中國石化安全、環境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環境和健康管理方面跨入了國際先進行列。

實施HSE管理體系，是選用現代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠的意義。

1.實施HSE管理體系，是貫徹國家可持續發展戰略的要求

為了保護人類生存和發展的需要，我國政府在《國民經濟發展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續發展戰略，將保護環境作為基本國策。石油化工業的作業風險較大，環境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續發展戰略，促進石油石化工業的發展，就必須建立和實施符合我國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保標準要求的HSE管理體系，有效地規范生產活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要，實現國民經濟的可持續發展。

2.實施HSE管理體系，可促進石油石化企業進入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業對石油石化企業提出了HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進我們的管理與國際接軌，樹立企業的良好形象，為施工作業隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎。中石化集團公司所屬的油田企業和施工企業在對外承包或反承包工程中實施HSE管理，是投標書中的主要內容。

3.實施HSE管理體系，符合法律法規要求

實施HSE管理體系，符合我國各項法律法規和有關安全、勞動衛生、環保標準的要求，能有效地規范生產活動，滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要。

4.實施HSE管理體系，是石化企業特點的自身要求

石油石化企業風險較大，各類安全事故，污染事故時有發生。大多數事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起的，這些事實使我們認識到增強安全意識是至關重要的。實施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強預防事故的能力，盡最大努力避免事故發生。在事故發生時，通過有組織、有系統的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業點多面廣，經營形式多樣，這些企業特點客觀上也要求實施HSE管理體系。

5.實施HSE管理體系，可減少企業的成本，節約能源和資源

調查數據顯示，污染物、安全事故、生產性疾病（職業?。┑漠a生幾乎都是由于管理體系、技術動作、工藝設計或生產控制的不良造成的，只有通過實施HSE管理屏棄傳統的管理和處理的做法，采取積極的事前預防措施，對企業的生產實行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發生率，減少環境污染，降低耗能，減少事故處理、環境廢物處理和預防職業病發生的費用，提高企業的經濟效益。

第四篇：油田企業HSE管理體系

中國石化油田企業 HSE管理體系

隨著經濟的快速增長，與生產密切相關的HSE管理已受到人們的普遍重視，世界上各種類型的組織都越來越重視自己在HSE方面的表現和形象，許多發達、發展中國家的石油公司都建立了自己的HSE管理體系。HSE管理體系已經成為目前國際石油、石化工業通用的一種管理模式。

為了有效地推動中國石化油田企業HSE管理工作，使HSE管理模式符合國際通行的慣例，提高石油工業生產和HSE管理水平，促進油田企業在國際上的競爭能力，以滿足法律法規和自身方針的要求，以科學發展觀，實現油田企業的安全發展、清潔生產發展、可持續發展。

一、中國石化HSE管理體系“十大”要素：

1、領導承諾、方針、目標和責任

2、組織機構、職責、資源和文件控制

3、風險評價和隱患治理

4、承包商和供應商管理

5、裝置（設施）設計和建設

6、運行和維修

7、變更管理和應急管理

8、檢查和監督

9、事故處理和預防

10、審核、評審和持續改進

二、領導承諾、方針、目標和責任

中國石化的HSE承諾

●在世界任何地方，遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重他們的風俗習慣，在所有的業務領域我們對HSE的態度始終如一。

●公司的各級最高管理者，是HSE的第一責任人，每位員工對公司的HSE事業負有義不容辭的責任，HSE表現是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據。

●保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展?！裣蛏鐣_我們的HSE表現，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。

●為保證目標的實現，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

中國石化的HSE方針

安全第一 預防為主 全員動手 綜合治理 改善環境 保護健康 科學管理 持續發展

中國石化的HSE目標

追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績。

中國石化的HSE責任

中國石化是一家國家控股的特大型企業，肩負著巨大的經濟責任、社會責任、政治責任。

三、組織機構、職責、資源和文件控制

組織機構 中國石化油田企業必須按現有的機構設置層層成立HSE管理組織。在集團公司、直屬企業、二級單位應設立辦事機構。

職責

中國石化油田企業必須按現有的崗位設置，制定出崗位HSE責任，真正做到“有崗必有HSE責任”。

資源 ●人力資源 ●財力資源 ●物力資源 ●信息資源 文件控制 ●文件編制 ●文件發放 ●文件修訂 ●文件存檔

四、風險評價和隱患治理 風險評價

根據人、機、環、管理等方面，進行危害識別。然后將識別出來的危害，采取定量或定性的方法進行分析、計算，加上擬采取的措施后，看能否達到法律法規、標準規范的要求或能否達到企業能夠承受的程度（無規定時），最終作出可行與否的結論。隱患治理 若經風險評價（預評價、驗收評價、評估）得到不可行的部分，就得進行隱患治理或決定廢棄。這里指物的治理和人的再培訓，甚至物的廢棄和人員的調整等。

五、承包商和供應商管理

承包商管理

資格審查、簽定HSE承諾書、開工檢查、施工中監督、HSE表現評價與考核等。

供應商管理

資格審查、選用設備和材料的表現、評價與考核等

六、裝置（設施）設計和建設

建設項目“三同時”的要求：可行性研究報告編制單位、評價單位（安全、環境、地震、職業衛生、水土保持、地質災害、流行性傳染病等）、設計單位、建設施工單位、設備調試單位、監理單位或檢驗單位、檢測單位、試運行單位等資質和HSE的歷史表現。

七、運行和維修

在物探、鉆井、錄井、測井、試油（氣）、井下作業、采油（氣）、油（氣）處理、油（氣）集輸等生產過程中應遵守的HSE要求及工程完工后的HSE評價與考核。

八、變更管理和應急管理

變更管理

變更管理包括工藝技術、設備設施和管理等變更的變更申請、審批、實施、驗收及資料管理等。應急管理

應急管理包括應急預案的制定和修訂、備案、應急管理規定、檢查、評價與考核等。

九、檢查和監督

檢查和監督包括檢查和監督的依據、范圍、內容、頻次、記錄，找出不符合項并加以糾正與整改，獎懲等。

十、事故處理和預防

事故處理和預防包括事故報告、調查、處理、匯報、結案、統計及預防措施等。

十一、審核、評審和持續改進

審核（內審）

審核包括審核依據、內容、組織、方式、步驟、跟蹤等。

評審（外審）

評審包括組織、內容、準備、實施等。評審主要是評價HSE管理體系的充分性、適宜性和有效性等。

持續改進

持續改進是根據審核和評審結論和建議，本著持續改進的原則，及時完善HSE管理體系，實現動態循環，不斷提高HSE管理水平。

第五篇：石油工業HSE管理體系的應用

石油工業HSE管理體系的應用

近年來，健康、安全與環境管理體系在我國石油工業的應用逐漸推廣開來，它為提高我國石油工業企業的基礎管理水平，使健康、安全與環境管理模式符合國際慣例，增強國內石油企業在國際上的競爭能力，實現可持續發展的戰略目標提供了必要的條件。HSE管理體系的簡介

HSE管理體系（Health , Safety and Environ-ment System）即健康、安全與環境管理體系，是國際上石油公司為減輕和消除石油工業生產中可能發生的健康、安全與環境方面的風險，保護人身安全和生態環境制定的一套系統的管理辦法。

1991年以來，美國石油工程師學會（SPE）已分雖在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發中的健康、安全與環境討論會，促進了石油工業健康、安全與環境管理的標準化進程。1996年1月，國際標準化組織（ISO）負責石油天然氣工業材料、設備和海上結構標準的技術委員會ISO/TC76發委會，發布了ISO/CD14960《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（標準草案）。雖然這一標準目前尚未經國際標準化組織的正式批準公布，但已得到世界上主要石油公司的認可，成為石油天然氣工業各公司進入國際市場的入場券。

我國原石油天然氣工業總公司參考ISO/CD14960于1997年6月27日發布了SY/T6276-1997行業標準《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》，于1997年9月1日起實施。HSE管理體系的主要內容

SY/T6276-1997是一項關于組織內部健康、安全與環境管理體系的建立、實施與審核的標準。健康、安全與環境管理體系（簡稱HSE管理體系）主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動實現健康、安全與環境管理的目標，目的在于指導組織建立和維護一個符合要求的健康、安全與環境管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動這個體系有效的運行，達到健康、安全與環境管理水平不斷提高的目的。

健康、安全與環境管理體系由7個相關要素構成，這7個要素又包括26個二級要素。

2.1領導和承諾

石油企業的高層管理者應直接抓健康、安全與環境管理工作，在健康、安全與環境管理方面提出明確的承諾，并將其作為企業文化的一部分，這是建立健康、安全與環境管理體系的基礎。為此，高層管理者應做到：

（1）明確健康、安全與環境管理應為公司整個管理體系的優先事項之一，對此類事項的考慮應同鄉會入到公司管理決策的重要議事日程中；

（2）認識到預防事故和改進公司表現的意義，明確高層管理承擔的健康、安全與環境表現的責任和義務；

（3）理解和實施健康、安全與環境管理體系對公司經濟效益、公眾形象、組織管理功能的促進作用，從而個進全員的健康，安全與環境重視程度和表現水平；

（4）承諾為建立健康、安全與環境管理體系及其有關活動提供支持，保證健康、安全與環境管理體系有效運行。

2.2方針和戰略目標

方針和戰略目標是公司對其在健康、安全與環境管理方面的意向和原則聲明，是指導思想和行為準則，它指明了公司在健康、安全與環境方面的努力方向，提供了規范組織行為和制定具體目標的框架。它包括以下內容：

（1）遵守有關法律、法規和其它遵守的內、外部要求。

（2）實行持續改進是實現健康、安全與環境管理體系貫穿始終的指導思想。

（3）重視事故預防即盡可能防止事故發生，而不是事故發生后再作補救。

2.3組織結構、資源和文件

健康、安全與環境管理一項復雜的工作，涉及公司全部或大部分人員的活動，這就需要要公司要合理劃分組織機構，明確職責和權限，規定崗位職責，保證所有的職責都落實到部門和個人。而公司的任何一個管理體系的建立和良好運作，都離不開一定的資源做保證，健康、安全與環境管理體系的動作也需要人、財、物等方面的支持。文件是管理方案和程序的存在，記錄體系的運行情況，為公司保持和傳播各種內、外部信息，支持體系的正常運行。它包括：

（1）組織機構和職責；（2）資源；（3）能力；（4）承包方；（5）信息交流；（6）文件及控制。

2.4評價和風險管理

評價是建立和實施健康、安全與環境管理體系的一項基礎工作。它能搞清公司運行過程中對健康、安全與環境可能產生的危害，并對以往的健康、安全與環境管理進行總結。它包括：

（1）危害和影響的確定；（2）建立判別準則；（3）評價；（4）建立說明危害和影響的文件；（5）具體目標和表現準則；（6）風險削減措施。

2.5規劃

健康、安全與環境管理體系的規劃是指通過設施的完善，責任的明確，工作程序、應爭反應計劃的制定、評價及不斷完善，以達到目標，實現承諾。它包括：

（1）總則；（2）設施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應急反應

計劃。

2.6實施和監測

公司進行任何活動、執行任何任務時，必須按照健康、安全與環境管理體系標準的要求進行健康、安全與環境管理。即對活動或任務的潛在危害進行評價，制定具體目標和風險削減措施，配備必要的人力、物力和財力，制定工作程序并遵照執行，對緊急情況采取必要的措施。

監測是健康、安全與環境管理體系中重要的活動，它是監督、檢查、監測、分析等一系列工作的統稱。它必須保證實現以下目標：

通過確定測量基準或定期的監測數據來為公司的管理提供幫助，對健康、安全與環境進行科學的評價以便對先行的操作進行改進，確定先行操作的潛在危害和影響，以采取響應的預防措施，在追究事故責任過程中，為公司內部和外部的有關部門人員提供信息和證據。它包括：

（1）活動和任務；（2）監測；（3）記錄；（4）不符合及糾正措施；（5）事故報告；（6）事故調查處理。

2.7審核和評審

審核是對體系是否按照預定要求運行的檢查和評價活動，也就是對公司是否符合健康、安全與環境管理體系的要求進行驗證。

評審是HSE管理體系最后一個環節，是實現HSE管理體系持續改進的保證。它是公司的最高管理者對管理體系所做的全面評審，目的是評價HSE管理體系的適宜性、充分性和有效性。HSE管理體系的應用程序

HSE管理體系是一個系統化的管理體系，它的應用也是一個漸進的和持續改進的過程。

3.1準備和規劃

建立公司行動的總體目標和指標，以及實現該目標的、指標的對策措施。這一過程中首先確定公司現存的狀態：重點通過識別公司對健康、安全與環境的危害、影響以及先行管理的實踐和有關規定要求，找出公司在控制上薄弱環節、缺陷與不足，尋求改進的機會。其次建立健康、安全與環境方針：為公司未來一段時間內要解決的問題和改進方向建立一個總目標。最后制定行動計劃：依據方針，制定響應的具體目標、表現準則以及具體的管理行動方案。

3.2實施

在健康、安全與環境管理的實施過程中，公司的方針、目標和表現準則，組織機構的職責，程序和工作指南，應急計劃都已頒布，公司的各級管理人員和全體員工要嚴格按照執行。公司不同層次的人員具有不同的職責和任務：高層管理者遵循健康、安全與環境管理方針制定戰略目標和高層次活動計劃，監督和管理者采用計劃和工作程序的形式指導各項活動，現場工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊完成具體工作任務。

該過程重點問題是計劃的實施，為此公司需要根據行動方案規定各種執行程序并從組織結構、職責分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。

3.3檢查

通過包括制定監測、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段，監督控制行動計劃的實施，確保管理體系的有效運行。

3.4審核和評審

定期對管理體系進行審核和評審，根據公司內外變化的條件和需求，進行管理體系的調整和改善，以促進公司管理水平的不斷提高。HSE管理體系應用中注意的問題

由于HSE管理體系是一套全新的管理系統，在它的實際應用中應注意以下問題。

4.1HSE管理體系只建立了一個管理系統的框架，各從事石油天然氣勘探、開發和經營的組織，應在此標準的框架基礎上，結合本部門的特點建立自己的執行標準和實施細則。它是支持而不是取代公司現在的健全、可行和有效的管理方式和體系，它對改善健康、安全與環境管理體系的有效性和對每個組織的健康、安全與環境管理行為具有潛在的推動作用。

4.2HSE管理體系作為一個國際上承認和正在實施的標準，在我國國內企業及早實施是非常有必要的。同時，它的體系框架和ISO9000及ISO14000系列標準有相似之處，公司如在通過質量體系認證或環境認證后再實施HSE管理體系，可起草到事半功倍的作用。這幾套標準均是貿易準入的條件，它們的實施有利于企業消除貿易壁壘，進入國際市場。

4.3對于國內企業來說，HSE管理體系是一套全新的管理方法，不同于現行的健康、安全與環境管理方式，它具有一個系統所必備的結構的完整性和內容的嚴密性，它的實施也要有用系統的工作方法，公司的管理者和員工要轉變思維方式和行為方式，以便適應HSE管理體系的應用。

4.4雖然HSE管理體系是針對石油天然氣工業的健康、安全與環境管理，但它的指導思想和組織方式具有一定的通用性，在其它企業如：煤炭工業、金屬、非金屬礦山企業等的健康、安全與環境管理中具有一定的借鑒作用。