第一篇：石化企業HSE檢查前言

前言

為進一步精細HSE監督節點管理，統一油田HSE監督考核依據，推進油田HSE監督工作規范化建設，全面做好油田HSE監督檢查工作，提升油田HSE管理水平，根據油田2013年度HSE監督工作安排，勝利油田安全環保處組織油田各級HSE管理、技術人員，按著體現油田HSE管理節點、重點、薄弱點的原則，兼顧人、物、環、管各管理要素，對油田不同專業、不同基層隊種的《HSE檢查表》進行了編制。經過編制人員的共同努力，認真反復修改、校對，現已將94個《HSE檢查表》（試行）編制完畢。

油田《HSE檢查表》主要包括檢查項目、檢查內容、檢查標準、存在問題、標準分、實際得分六項。使用的術語、數據，力求符合國家、行業、企業最新的法律、法規及標準、規章、規定。檢查內容表述力求規范、明確，針對性強。并與HSE危害識別、應急管理、職業衛生、環保管理、生產過程操作、HSE活動、安全禁令等安全管理工作有機結合，覆蓋HSE監督的重點場所、關鍵部位、重點操作、直接作業環節。

油田《HSE檢查表》依據充分，簡捷易操作，適宜油田HSE專業管理、技術人員日常監督考核使用。

由于編制人員的水平有限，難免有誤，疏漏之處，敬請

提出寶貴意見，便于持續改進，日臻完善。

油田《HSE檢查表》編制過程中受到現河采油廠、東辛采油廠、勝利采油廠的大力支持與協助，在此，表示衷心的感謝。

2013年6月

第二篇：HSE管理體系在石化銷售企業的應用

HSE管理體系在石化銷售企業的應用

本網據《安全健康和環境》報道：

HSE管理體系是國際石油行業廣泛推行的先進管理體系，它通過科學的事前預防管理機制，來消除各種事故、環境危害和職業病隱患。河南石油分公司作為中國石化銷售企業的3家試點單位之一，7個多月來，在集團公司安全環保局直接領導下，以及廣州NOVO安全環境技術有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導下，初步完成了整個體系的構建工作，現已全面試運行。

體系創建伊始，河南石油分公司腳踏實地，不急不燥，克服時間短、要求高、任務重等困難，結合自身實際特點構建體系。考慮到銷售企業點多面廣的特點，成立了兩級HSE管理機構，省分公司在安全儲運處的領導下建立了專職的HSE辦公室，抽調部分有責任心、有素質、有能力的同志從事HSE管理體系的專職編制工作。各市分公司組建了以安全科長為組長的HSE工作小組，確定職責范圍，負責省分公司HSE辦公室與基層油庫、加油站、車隊的工作協調。做到有的放矢、科學導入。他們首先組織力量在短期內完成了法律法規、中石化規章制度、地方政府規章制度的收集工作，并分派專人列出法律、法規的清單，及時發至河南石油分公司各個工作崗位組織學習，使油庫、車隊、加油站明確與自身崗位相關的法律條款，以便更好地履行，也為此后全員參與“危害識別”打好基礎。

此外，他們高度重視對全體干部員工HSE意識的培訓，HSE辦公室舉辦多期安全管理骨干培訓。并見縫插針，利用NOVO公司咨詢人員前來指導工作的間隙對試點進行培訓，加強員工的HSE意識教育，熟悉危害識別、風險評價的幾種使用方法，保證試點單位HSE工作的速

度和質量。7個多月來，各市分公司組織培訓人員5000余人，使大家認認真真學方法，明明白白找隱患，充分考慮可能導致事故發生的不安全設備、不安全措施、不安全行為、不安全環境等方方面面。全省共計完成46座油庫、1411座加油站和19支車隊的危害識別與風險評價工作，共計查找出重大風險1300多個，環境危害3200多個，匯總形成河南石油重大危害因素清單和環境因素清單，為河南石油2003年安全管理工作指明了方向，明確了目標。針對危害識別、環境因素影響和評價結果，在廣州NOVO安全環境技術有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導下，河南石油分公司試點單位的油庫、加油站、車隊相繼制定了2003年管理目標、控制方案。同時也編寫完成了符合銷售企業自身特點的《HSE管理體系手冊》、《程序文件》、《運行控制文件》和方便、適用的《油庫、加油站及車隊崗位作業指導書》，并經廣州NOVO安全環境技術有限公司和集團公司安全工程研究院咨詢人員確認后，在全省范圍內試運行。這既可檢驗整個體系的科學性、適應性，以便持續改進，也進一步規范了原有的作業程序，降低了事故發生率，確保了職工人身安全。

河南石油分公司還同時補充完善了崗位責任制，投入大批專項資金在全省各級分公司的危險區域、要害部位設置HSE標識牌，劃分范圍，明確責任，定期督查，進一步強化責任追究制度，即將風險管理融入到企業經營活動的各個方面，最大限度地防止火災爆炸、油品泄漏、溢油混油等事故的發生，從而使諸多風險、隱患被降低、替代和消除。

HSE管理體系是集安全、環境與健康于一體的現代化的管理體系，河南石油分公司作為中國石化集團公司確立在銷售企業建立HSE

管理體系的三個試點單位之一，會矢志不移地做好整個體系的創建和全面推行工作，并在實踐中不斷總結經驗，及時改正和彌補推行工作中存在的問題和不足，建立起適合銷售企業生產特點的HSE管理體系，把它推行運用到日常的生產銷售過程中。同時進一步開展HSE意識和風險評估能力培訓，增強職工識別危害的能力和積極性，使廣大職工在日常工作中能夠自發地開展識別工作，盡可能減少人員傷害、財產損失和環境污染，創造出良好的HSE業績。

第三篇：中國石化HSE管理體系簡介

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進行風險設計，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上（精神上）保持完好的一種狀態。

S--Safety(安全)是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。

E--Environment(環境)是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態關系的組合。

由于安全、環境與健康的管理在現代石油化工企業的實際過程中，有著密不可分的聯系，因而在石化行業中把健康、安全和環境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團公司根據自身特點，將HSE管理體系要素設定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環境與健康，只是英文與世界上大多數石油公司一樣，叫HSE管理體系。

（二）HSE管理體系標準的基本構架

中石化集團公司HSE管理體系系列標準是在參考ISO/CD14690和API的有關標準以及國外大型石油石化企業開展HSE一體化管理經驗的基礎上，結合石化集團公司的實際情況和國家正在開展的職業安全健康管理體系認證工作而制定出來的。其內容包括：一個體系，四個規范，五個指南。

一個體系是指中石化集團公司HSE管理體系。

四個規范是指油田、煉化、銷售、施工企業HSE管理規范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業HSE實施程序編制指南，職能部門HSE實施計劃編制指南。

（三）一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標準明確規定了中石化集團公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領導承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司的承諾是努力實現不發生事故，不損害人民健康，不破壞環境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領導層對HSE一體化管理的態度，是集團公司的指導思想、行動綱領和發展方向。

2.組織機構、職責、資源和文件控制

公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責，廣泛定期開展培訓教育，以提高全體員工的HSE意識和專業技能，做到遵紀守法，規范作業行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業的活動相適應。本要素是體系有效運行的基礎和基本保證。

3.風險評價和隱患治理

企業實行風險評價管理是建立和實施HSE管理體系的核心，要求風險評價是一個不間斷的過程，企業應經常對危害影響和隱患進行分析和評價，要采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低或可接受的程度。要求企業領導直接負責并制定風險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應商管理

企業要加強對承包商和供應商的管理。承包商和供應商的HSE管理對業主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業主HSE管理必不可少的重要環節。承包商和供應商管理和工作質量將直接影響業主的HSE業績。主要應該對承包商和供應商的資格進行預審、選擇及開工前的準備作業過程予以監督，并從HSE表現評價等方面進行管理。

5.裝置（設施）設計與建設

要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試行，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。本要素是HSE管理體系中的關鍵要素，通過對裝置（設施）的規劃、設計、建設等多個環節實施全過程HSE監督管理。

6.運行與維護

要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標和指標的具體實現工程。

7.變更管理和應急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和影響。應急管理是對生產系統進行全面、系統、細致地分析和研究，確定可能發生的突發性事故，制定防范措施和應急計劃。本要素是對變更和突發、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監督

企業定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE管理方針目標的實現，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環過程中的一個重要鏈接環節。

9.事故處理和預防

建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生，是預防、減少和控制事故發生的有效手段。

10.審核、評審和持續改進

企業只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。是一種高度自我發現問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監督及事故處理和預防兩要素相結合形成了一種企業自我管理的科學監督保障機制。

二、HSE管理體系的運行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應商管理;裝置（設施）設計和建設;運行和維修;變更管理和應急管理。檢查階段包括：檢查和監督;事故處理和預防。改進階段包括：事故處理和預防;審核、評審和持續改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環改進的管理構架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯系、相互支持、相互作用的關系，是體系系統性、統一性和規范性的保證，按照持續改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構成了一個持續改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態循環系統。企業在運行時要示要有明確的目標和指標，有組織、有秩序，按一定規則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達到企業HSE管理的持續改進的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統的安全、環境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業全面實施HSE管理體系的需要，有必要認識HSE管理體系的新理念，以端正的態度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業管理水平。

（一）從注重隱患治理，轉變到從設計源頭抓起，積極預防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預防轉變到積極預防上來，企業的最高管理者抓好設計這一關。要認真落實設計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建（設施）時，應按照“三同時”的原則，從事項目設計、勞動安全衛生預評價和環境項目評價工作的單位必須由取得相應資質證的單位承擔，初步設計必須有勞動衛生篇和環境評價篇。

（二）從注重本企業的管理，轉變到同樣重視承包商和供應商的管理上來

企業對承包商和供應商的HSE行為實施控制，要通過企業的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內容加以規定。

實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預防為主”的思想，體現了全員、全過程抓安全、環境管理水平發揮著重要的作用。

（三）從下達傷亡事故指標，轉變到“零事故”的思維模式上來

過去企業往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據;制定的傷亡指標缺乏科學依據;從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。

（四）從安全檢查轉變到實施風險評價，積極預防的方針上來

HSE管理是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。

（五）從領導發號施令，轉變到領導承諾、以身作則樹立表率上來

傳統安全管理中，領導干部往往是發號施令。有的單位領導對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領導錯誤地認為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強調最高管理者的承諾和責任，強調各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

（六）從以國家利益為主，轉變到“以人為本”的管理思想上來

傳統觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度地調動人的主觀能動性。

（七）從分別而治的行政管理，轉變到體系管理上來

傳統的安全、環境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯系，管理原則相似，相互關聯。實施HSE管理體系，依據管理學的原理，將安全、環境與健康管理一體化，建立一個動態循環的管理框架，以持續改進的思想，指導企業系統地實現既定目標。

（八）從內部監督，轉變到建立異體監督機制上來

HSE管理強調監督、審核的獨立性。在現有安全管理體制的基礎上，分類型、分步驟完善安全監督機制，實施安全監督、安全管理兩條線。企業應設立HSE總監，對重大、關鍵的項目派駐HSE監督專員，基層有HSE監督員。通過實施異體監督和關鍵環節作業許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監督的權威，促使HSE管理工作到位、監督到位、責任到位。

四、實施HSE管理體系的重要性

安全、環境與健康管理體系的提出，是人類對經濟、環境和社會的要求越來越高的體現。近年來，國際上先進的石油、石化行業相繼采用的HSE管理模式，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點，它是企業減少可能的人員損傷、財產損失和環境污染，改善HSE業績的有效管理方法。中國石化結合國家經貿委職業安全衛生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標志著中國石化安全、環境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環境和健康管理方面跨入了國際先進行列。

實施HSE管理體系，是選用現代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠的意義。

1.實施HSE管理體系，是貫徹國家可持續發展戰略的要求

為了保護人類生存和發展的需要，我國政府在《國民經濟發展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續發展戰略，將保護環境作為基本國策。石油化工業的作業風險較大，環境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續發展戰略，促進石油石化工業的發展，就必須建立和實施符合我國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保標準要求的HSE管理體系，有效地規范生產活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要，實現國民經濟的可持續發展。

2.實施HSE管理體系，可促進石油石化企業進入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業對石油石化企業提出了HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進我們的管理與國際接軌，樹立企業的良好形象，為施工作業隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎。中石化集團公司所屬的油田企業和施工企業在對外承包或反承包工程中實施HSE管理，是投標書中的主要內容。

3.實施HSE管理體系，符合法律法規要求

實施HSE管理體系，符合我國各項法律法規和有關安全、勞動衛生、環保標準的要求，能有效地規范生產活動，滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要。

4.實施HSE管理體系，是石化企業特點的自身要求

石油石化企業風險較大，各類安全事故，污染事故時有發生。大多數事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起的，這些事實使我們認識到增強安全意識是至關重要的。實施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強預防事故的能力，盡最大努力避免事故發生。在事故發生時，通過有組織、有系統的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業點多面廣，經營形式多樣，這些企業特點客觀上也要求實施HSE管理體系。

5.實施HSE管理體系，可減少企業的成本，節約能源和資源

調查數據顯示，污染物、安全事故、生產性疾病（職業病）的產生幾乎都是由于管理體系、技術動作、工藝設計或生產控制的不良造成的，只有通過實施HSE管理屏棄傳統的管理和處理的做法，采取積極的事前預防措施，對企業的生產實行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發生率，減少環境污染，降低耗能，減少事故處理、環境廢物處理和預防職業病發生的費用，提高企業的經濟效益。

第四篇：HSE檢查講評

QHSE體系大檢查情況總結

為貫徹落實集團公司安全環保視頻會精神，進一步抓好安全環保工作，按照油田公司2012年“QHSE體系執行年”的工作安排，油田公司抽調質量安全環保處和部分二級單位QHSE審核員組成QHSE體系檢查組，于2月22日至3月23日，對花土溝地區、格爾木地區、冷湖地區油田公司所屬的單位進行了檢查。

一、檢查的總體情況

此次檢查有3個特點：一是重視程度高。油田公司安全副總監張培平和質量安全環保處副處長鐘聲對檢查工作提出了嚴格要求，并親自參與具體工作的檢查，為檢查人員樹立了榜樣。二是覆蓋范圍廣。此次檢查覆蓋了花土溝、格爾木、冷湖地區所有的二、三級單位。三是檢查專業全。在以往檢查安全、環保、消防、設備等專業基礎上，進一步充實了防雷防靜電、應急管理等方面的檢查人員。

參加檢查的全體人員堅持高標準、嚴要求，對照有關標準規范及相關規章制度，采取閉卷考試、座談會、查閱資料、現場提問、現場檢查、實戰演習等方式，深入現場、班組、裝臵等進行檢查。共檢查油田公司所屬二級單位17個，敦煌地區所屬單位駐花土溝、格爾木三級單位15個，重點抽查了71個基層隊站、43個機關部門、86個班組和生產作業現場，此次檢查共發現各類安全隱患和問題539個，提高了生產施工現場的管理水平。

二、檢查中發現的典型做法

通過檢查，檢查團一致認為，受檢單位QHSE體系管理水平進一步提升，體系文件、操作規程進一步優化，作業許可管理進一步加強，關鍵裝臵、要害部位的過程監管進一步強化，安全基礎進一步夯實，全員HSE意識進一步提高。此次檢查發現多個方面的亮點，如：管道輸油處利用“溫馨提示”牌的方式，推行 “安全文化”的理念，將駕駛員管理納入業績考核，使反違章“六條禁令”得到延伸。天然氣電力公司將量化標準、運行參數固化進崗位操作卡，狠抓“兩票三制”制度的執行力度，實現了安全過程控制，大幅降低了操作風險。冷湖油田管理處南八仙試采作業區將“六條禁令”逐條細化，將其與崗位或專業具體要求有效地進行結合，提高了“六條禁令”的針對性、符合性、適宜性和有效性，進一步加強了“六條禁令”的執行力度。天然氣開發公司重新修訂完善了《作業指導書》，對原有的崗位職責、工藝流程、控制參數、設備的工作原理、崗位風險等內容進行了優化整合，同時增添了“崗位工作標準”、“企業文化”以及“安全常識”等應知應會的內容，使崗位員工在按標準、規范辦事的同時，還能不斷學習和提升自身的綜合素質。

三、檢查中發現的主要問題

在此次檢查中，發現QHSE管理體系的運行也存在一些普遍問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

（一）HSE管理體系建設還需要進一步加強

一是基層（部門）領導及管理人員對體系建設與運行普遍

存在認識不足，HSE宣傳教育效果不夠理想，執行層次弱化。在檢查中發現二級單位領導層及操作層對HSE管理體系重視程度和掌握程度強于管理層，基層（部門）領導和管理人員普遍對HSE知識、程序的學習自覺性不夠，不清楚主控要素的管理程序文件，不知道《HSE 管理原則》和《七個帶頭》的內容，不掌握基本的HSE運行模式、工作方法與工具，未制定個人安全行動計劃或制定的個人安全行動計劃可實施性不強，踐行有感領導成為口號，導致HSE體系執行鏈條不連貫，中間層次弱化。

二是崗位操作卡操作性不強。內容籠統，實際操作有出入。崗位操作卡中運行參數、量化標準等內容未明確，員工不能很好理解掌握崗位操作卡的要求和執行標準，操作卡沒有真正起到 “安全操作助手”的作用，規范員工的操作行為，同時，《反違章禁令》未能很好細化，不能有效杜絕“自選動作”。檢查中發現越是老同志多的單位，習慣性違章行為越多。

三是作業指導書指導性不強。作業指導書中對涉及的工藝流程、運行控制參數、設備的工作原理描述不清，沒有“崗位工作標準”以及應知應會知識等內容，不能很好的指導員工按照標準規范工作。

四是HSE巡回檢查表存有死角。檢查部位、檢查項目、檢查點有缺失，無檢查標準或狀態描述，不能引導崗位員工規范檢查，消除物的不安全狀態。

五是各單位基礎資料出現重復出現，同一審核事項至少存在三種以上不同格式的記錄，增加了崗位工人填報記錄的勞動

強度，也影響了記錄的真實性、有效性。甚至有些單位在活動記錄中，應付差事、弄虛作假，存在事前記錄的現象。

（二）安全生產基礎工作不扎實。

個別單位現場管理不到位，安全生產基礎工作弱化，有的單位安全生產制度不完善、安全管理水平參差不齊，導致生產經營過程中安全工作出現盲區和死角。

一是部分單位還沒有真正把安全發展作為企業發展的戰略基礎，作為工作第一要求和天字號工程。

二是對“安全是企業核心價值的觀念”等安全生產理念，認識和理解不全面、不深入。

三是部分基層單位崗位員工不會識別風險，風險識別不全面，未制定有效防范措施，或者制定的措施不能有效實施。

四是基層單位作業許可管理存在漏洞，部分單位作業許可界面不清晰，審批手續過于繁瑣，監管不到位。個別單位一些關鍵作業未納入作業許可管理范圍，特殊作業人員沒有有效操作證，現場監督不到位的現象還存在。

五是基層單位安全活動主要為傳達文件，未將安全活動與隱患排查與整改、應知應會學習、操作技能現場培訓等有效結合，安全活動流于形式。

六是員工勞保穿戴不規范，特別是不能正確配戴安全帽，致使個人防護設施不能起到有效的防護作用，個別駕駛員存在未系安全帶的現象。

七是基層隱患識別整改不全面，不細致。只注重較大的隱患，對小問題習以為常，對檢查出的隱患也沒有及時整改關閉。

（三）安全意識與技能不強，執行力有待提高。一是部分管理人員對生產細節的風險識別、危險因素控制等措施不清楚，安全管理知識欠缺、方法簡單，對安全技術標準理解不透徹，很多應該能夠發現的問題沒有及時發現，對一些司空見慣的習慣性問題不整改。

二是員工培訓針對性不強。沒有針對不同的崗位開展培訓，培訓效果評價深度不夠，不能客觀全面進行評價，絕大部分評價結論是“達到預期目的或是人人理解掌握”，對實施手段、業務流程運用、離預期目標差異等環節評價較少。通過人員提問，實際操作驗證，發現書面評價與實際存在較大差異。

三、管道輸油處利用“溫馨提示”牌的方式，推行 “安全文化”的理念，將駕駛員管理納入業績考核，使反違章“六條禁令”得到延伸。天然氣電力公司將量化標準、運行參數固化進崗位操作卡，狠抓“兩票三制”制度的執行力度，實現了安全過程控制，大幅降低了操作風險。冷湖油田管理處南八仙試采作業區將“六條禁令”逐條細化，將其與崗位或專業具體要求有效地進行結合，提高了“六條禁令”的針對性、符合性、適宜性和有效性，進一步加強了“六條禁令”的執行力度。天然氣開發公司重新修訂完善了《作業指導書》，對原有的崗位職責、工藝流程、控制參數、設備的工作原理、崗位風險等內容進行了優化整合，同時增添了“崗位工作標準”、“企業文化”以及“安全常識”等應知應會的內容，使崗位員工在按標準、規范辦事的同時，還能不斷學習和提升自身的綜合素質。

四、下步重點工作及要求

此次大檢查，既挖掘了基層QHSE管理工作中的不少亮點，也幫助基層發現和解決了一些問題。下一步將主要做好以下幾個方面的工作：

(一)全面查改，持續改進QHSE管理體系

一是要全面整改到位。要牢固樹立“持續改進”的管理理念，不斷地發現問題、整改問題，持續改進工作。各單位主要領導要針對檢查發現的問題，親自組織有關人員認真查找問題產生的深層次原因，研究制定具體的整改措施，明確整改責任，確保問題從根源上得到有效解決，真正做到防微杜漸、未雨綢繆，以持續改進體系管理工作。

二是要認真做好集團公司HSE審核工作。從4月5日開始，集團公司HSE審核組將到達我公司進行HSE審核。此次審核，層次更高、標準更細、要求更嚴。各單位必須要對審核工作給予足夠的重視，結合此次油田公司QHSE檢查情況，在舉一反三地整改問題的基礎上，全力做好審核工作。要借助此次審核的契機，充分展示公司的整體形象，充分查找體系運行中存在的問題，進而促進公司HSE管理水平的不斷提升。

（二）強化執行，加大管理體系的運行力度

一是要落實“有感領導”。體系運行的好壞，關鍵在于領導，尤其是“一把手”。各單位領導必須要以身作則，帶頭學習和掌握體系文件有關內容要求，帶頭宣講和貫徹體系文件，帶頭制定和落實個人安全行動計劃，帶頭進行安全經驗分享，真

正在體系管理方面成為“行家里手”，切實體現“有感領導”，進而通過自身行動向員工清晰的傳遞體系管理的信念，展示體系管理的態度，使體系管理的意識和行為真正感召和影響到每位員工，不斷推進體系的深化運行。

二是推進“直線責任”。各單位要進一步強化責任意識，認真落實“誰主管誰負責”的原則，大力推進體系運行工作。要切實抓好體系文件的宣貫，認真組織對新制修訂的體系文件進行學習，提高各級人員對體系的理解、掌握和執行能力。要強化體系文件的有效落實，切實做到在部署、檢查和總結工作的同時，同時部署、檢查和總結體系運行情況，真正使體系文件成為日常管理的行為準則。

三是要強化基層風險管理。基層風險管理是QHSE管理體系的重中之重。基層風險管理的重心在現場，關鍵在崗位。要全面推進基層隊站“兩書一表一卡一細化”，做到工作“有指令、有規程、有確認、有監控、卡片化”，從而不斷提升基層風險管理水平。要進一步搞好基層安全環保風險識別，制訂科學合理的方案和風險削減措施，特別要在關鍵崗位人員操作中做好控制，在檢修和特殊作業過程中做好控制，在崗位變更過程中做好控制，切實把風險降至最低程度。

（三）以內審的形式開展安全檢查

在日常安全檢查中引入內審元素，加強安全工作的規范化管理，推廣典型經驗、有效做法，發現管理缺陷、薄弱環節，狠抓問題和隱患整改。不僅要關注各項安全工作的落實情況，更要注重風險和危害的預控，使體系建設與日常工作逐步融為一體，促進安全管理水平的不斷提升，促進體系運行水平的持續提升。

（四）推行基層崗位需求型培訓

各單位要選擇1—2個基層單位進行試點，推行基層崗位需求型培訓，探索適合基層HSE培訓管理的有效辦法，以點帶面，逐步建立以符合崗位需求為主線，以培訓需求矩陣為主要載體，將員工崗位技能培訓與安全環保培訓緊密結合的培訓模式，使每名員工都能按規定動作進行操作，真正做到“先培訓、后上崗”、“會什么、干什么”。

（五）進一步修訂完善體系文件

要針對集團公司審核提出的建議和問題，結合油田公司QHSE檢查情況，認真查找不足、分析原因，制定措施、堵塞漏洞，全面開展體系的修訂完善工作。要嚴格把好體系文件質量關，對制修訂的制度文件，主要領導要親自組織相關單位和管理人員進行認真審核，確保體系文件本身安全無隱患。

（六）逐步建立健全獎懲考核機制。

2012年是油田公司確定的“HSE體系執行年”，要大力推進HSE管理體系建設，爭取到年底HSE管理水平實現明顯提高。公司將HSE管理納入整體業績考核，在基層干部中開展QHSE體系執行力考核，實行末位淘汰制。在考核上狠抓落實，促使全體員工廣泛參與，自覺維護體系，自覺執行體系，使油田公司HSE管理體系執行有標準、有水平、有提高。

第五篇：中國石化集團公司HSE工作會議報告

股份公司高級副總裁 章建華

在中國石化集團公司HSE工作會議上的報告

同志們：

根據會議安排，我代表集團公司HSE委員會，向大會作工作報告，總結2012年HSE工作，分析HSE問題和形勢，部署2013年HSE任務。

一、2012年HSE工作簡要回顧

2012年，面對嚴峻的生產經營形勢和復雜的安全環保局面，集團公司全面推進綠色低碳戰略，認真落實“四個讓位于”HSE工作的要求，牢固樹立“安全高于一切、生命最為寶貴”的理念，層層落實HSE責任制，全面加強重點薄弱環節監管，繼續加大隱患治理力度，切實加強應急能力建設，強化各項HSE措施，總體實現了安全生產、清潔生產，為集團公司生產經營任務的全面完成提供了堅實有力的保障。

（一）深化責任落實，HSE管理目標全面實現

按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”原則，完善HSE責任體系，黨組將安全環保職責納入班子分工，為全員落實HSE責任樹立了榜樣。全面推行領導“兩特”帶班和下基層督查安全規定，各級領導深入現場，協調解決安全問題。健全完善責任落實機制，層層簽訂責任狀，加強監督考核，嚴肅事故問責，總部對2011年發生事故的企業領導班子實施了最為嚴格的經濟考核，有力地促進了HSE目標的全面實現。

全年，集團公司在實現“五個避免”的基礎上，較好地完成了各項HSE控制指標。安全方面，全年共計10個月未發生上報事故，累計發生上報集團公司級事故3起、死亡3人，分別較2011年同期下降72.7 %和57.1 %，比2010年下降75%和50%，實現了年初制定的“在2010年基礎上雙減半”的目標，創集團公司歷史最好水平。環保 方面，工業取水量上升0.37%，外排廢水COD排放量下降3.67%，二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危險化學品和“三廢”妥善處置率達到100%。職業健康方面，從業人員職業健康體檢率達到98.7%，作業場所職業危害因素檢測率達到97.8%，實現了控制目標。

(二）重視基礎工作，安全管理水平不斷提升

制度標準與時俱進。集中關注安全管理的重點和薄弱點，適應新形勢和新要求，制定了《煉油化工危險工藝過程安全管理規定》、《空分裝置安全技術要求》、《關于規范員工工作時間手機管理的通知》等10多項安全管理制度、技術標準，規范和指導安全生產。針對上半年連續發生承包商高處作業事故的現狀開展專題研究，細化、強化高處作業安全要求，推行“錯時錯位硬隔離”等措施，有效遏制了高處作業事故多發態勢。在煉化企業全面推行基層安全總監制度，強化現場作業安全監管。目前已有461名煉化基層安全總監在崗。

培訓教育持續加強。將培訓教育作為提升員工HSE素質的最根本措施，分層次、多形式開展HSE培訓。總部層面，舉辦了企業高層管理人員、油田企業承包商、油品銷售企業分管工程建設負責人等各類HSE培訓班31期，培訓專業人員1226人（次）。翻譯出版了《美國煉油與化工安全管理事故分析》，積極跟蹤國際石油石化企業年內發生的典型事故并及時下發三期通報，在全系統吸取事故教訓，學習借鑒先進經驗，改進自身安全管理。

文化建設邁出新步伐。對標國際一流，立足公司實際，積極探索并初步形成了中國石化特色安全文化建設的基本思路。培育勝利油田、江蘇油田、華北油田、鎮海煉化、長嶺煉化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企業，在石化報上進行系列宣傳報道，以點帶面、輻射全局，推動全系統安全文化建設。按照“國內一流、行業領先”的水準，建成并投用中國石化勝利油田安全文化教育 基地，創新了安全文化教育方式。積極開展安全文化活動，中國石化被全國“安全生產月”活動組委會評為“安全生產幸福感企業”。

（三）著力超前預防，安全生產風險有效受控

重點監管服務機制保障有力。協調和配合政府部門，完成了廣西、天津及青島LNG，元壩氣田以及日照至儀征原油管線等一批重點建設項目的安全預評價和安全設施設計審查，落實“三同時”要求，從源頭確保項目本質安全。安排專門力量對揚子石化、金陵石化、武漢石化等企業檢修和新建、改擴建項目施工現場進行安全檢查督導。各企業通過完善安全施工方案，強化現場安全監管，全年重點工程項目和全廠大修工程均實現了安全施工、安全投產。采取專業指導、檢查督導等方式，對河南油田、南化公司等10家企業進行督導和幫扶，同時就巴陵石化和高橋石化重復發生事故召開事故現場會、事故匯報會，促進了重點服務企業的HSE整體水平明顯提升。落實現場作業“七想七不干”要求，強化直接作業環節安全監管，各企業豐富內涵、創新做法，現場安全監管水平有了新的提高。密切關注災害天氣，督導企業落實防災減災措施，確保了災害天氣下的人員及生產安全。同時，積極做好安保基金理賠工作，支持受災企業盡快恢復生產，全年支付賠款2.52億元，同比增加1.52億元。

監督檢查實效進一步增強。堅持開展HSE大檢查。按照“兩個必查”原則，總部對67家直屬企業的749個基層單位進行了抽查。針對查出的問題，對11家重點企業進行了整改情況的檢查回訪。認真開展井控和海（水）上石油作業專項檢查，發現各類問題和隱患349個。各油田企業高度重視問題整改和風險管控，截至目前，已經分別連續3年和2年沒有發生井噴和海(水）上石油作業上報事故。

隱患排查治理成效顯著。按照“突出重點、分級監管”的原則，實施隱患治理項目分級掛牌和后評估制度，推進隱患排查治理的常態化、規范化和科學化。全年分三批共下達隱患治理資金18.90億元，重點治理了海上油氣設施、井控裝置、液態烴球罐、油庫消防系統、熱油泵密封等隱患，有效改善了本質安全水平。總部考核企業的第一批隱患治理項目465項、投資12.54億元，完成項目461項、投資12.43億元，項目和投資完成率分別為99.14%、99.12%。

（四）踐行綠色低碳，環保工作取得明顯突破

綠色低碳戰略深入推進。組織編制《“十二五”環境保護規劃》和《環境保護白皮書》，并成功舉辦《環境保護白皮書》發布會，向全社會宣示了中國石化綠色發展的創新理念和務實行動，引領中國企業界之先河。與南京化學工業園區簽訂了共建國家級生態園區框架協議，共同制定實施環保行動計劃。與美國環境保護署及國際GMI組織積極磋商加入“全球甲烷行動”，并開始在勝利、中原、華北三家油田進行甲烷氣體回收技術試點。積極參加聯合國“里約+20”論壇，展示了中國石化綠色低碳、環境保護的成功案例。

環保監管措施不斷強化。堅持從嚴治內，注重對外溝通，普光氣田、鎮海乙烯等一批重點項目獲得國家環評批復或通過國家環保竣工驗收。組織專家對河南油田、塔河分公司、洛陽分公司等企業開展環保現狀評估，幫助企業排查整改環保問題。對江蘇油田等企業進行清潔生產評估驗收，持續提升清潔生產整體水平。開展全系統環境安全大檢查，總部組織對16家重點企業進行抽查，促進了企業環境風險防控。

環保隱患治理力度加大。全年集團公司投資5.39億元用于環保隱患治理，重點實施了油田污水治理、異味治理、節水減排、油氣回收等專項治理。加強環保科技攻關，2012“十條龍”攻關項目“煉廠尾氣綜合治理技術”順利“出龍”，“鎮海煉化催化裂化煙氣脫硫脫硝項目”成功投產。繼續跟蹤督導南化公司環境綜合整治、催化劑分公司氨氮污水處理、廣州石化建設項目環保管理等重點環保問題，取得 階段性成效。按照環保部的要求，分解落實“十二五”主要污染物減排指標，落實減排責任和措施，列入計劃的減排項目工作進程明顯加快。

（五）悉心關愛員工，職業健康工作穩步推進

職業病防治措施深入落實。組織開展了苯及噪聲、粉塵、灌裝作業崗位的職業危害調查，進一步強化對重點現場及崗位的職業健康監管，有效防范了新增職業病發生。加強新修訂的《職業病防治法》的宣貫，制定了《承包商職業健康管理規定》，規范承包商職業健康管理。各企業積極實施密閉采樣、密閉注劑、密閉裝車等職業病危害因素防控措施，現場作業條件得到有效改善。

勞動保護條件進一步改善。組織制定了《中國石化勞保服裝管理規定》，配套編制了《中國石化勞保服裝制作手冊》，規范和指導企業開展勞保服裝的“換裝”工作。集團公司實現了30年來勞保服裝的統一規范。完善外派人員保險工作，提高派往高風險國家（地區）人員的保險責任限額，全年組織各派出單位為約5000人次外派人員按新標準投保，充分體現了黨組對員工的關愛。

心理健康干預工作有序開展。全面開展心理健康狀況調查，完成了《中國石化職工健康狀況調查報告》、《中石化國內員工身心健康狀況調查報告》、《中石化海外員工身心健康狀況調查報告》，為全面有序開展心理健康干預提供了基礎依據。各企業大力實施“員工幫助計劃”，為員工提供心理咨詢、壓力測試等健康服務，營造快樂工作、健康生活氛圍，提升了員工身心健康水平。

（六）優化措施手段，應急綜治工作扎實有力

應急管理工作不斷加強。適應新形勢和潛在的重大風險，修訂完成了《中國石化重特大事件應急預案（2011版）》，進一步增強了預案的可操作性。成功組織了中國石化勝利海上綜合應急演練，達到了檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。加強應急能力建設，完成了總部應急指揮中心的升級改造。積極申報中央國有資本經營預算 安全生產保障能力建設專項資金，6家企業的消防隊共獲批資金2.67億元。

綜合治理工作積極推進。研究制定了平安油區和平安管道建設管理工作檢查考核標準，及時開展培訓宣貫和檢查考核，油區和管道兩個“平安建設”深入推進。企地攜手，共建聯防，油區環境有效改善，全年發生涉油刑事案件和打孔盜油次數同比2011年均下降5％。按照“重點活動重點保障，特殊時期特殊措施”的要求，全面部署和開展環北京企業專項檢查，圓滿完成了“中國-亞歐博覽會”和十八大期間的安保任務。

以上成績的取得，得益于集團公司黨組的正確領導，得益于各單位、各部門的履職盡責，得益于全體員工的共同努力。在此，我代表集團公司HSE委員會，向所有關心、支持、推進HSE工作的廣大干部員工表示衷心的感謝！

二、HSE工作中存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，石油石化作為安全生產的高危行業，HSE工作是永遠的主題、永遠的薄弱環節，永無止境、永無終點，我們始終不能滿足、不能放松、不能懈怠。回顧一年來的工作實踐，HSE工作主要存在以下問題和不足,需要在今后的工作中不斷改進和加強。

（一）承包商事故不降反升，監管力度需要進一步加大

雖然近兩年經過各方面的共同努力，我們有效遏制了承包商事故多發的勢頭，但與建設世界一流能源化工公司的要求相比，我們的績效指標還存在較大差距。2012年集團公司發生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三個方面特點：一是違章作業是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均為典型直接作業環節違章事故。二是高處作業環節事故多發。6起事故發生在高處作業環節，占事故總數的55%。三是境外 安全事故仍有發生。一些企業境外項目安全監管力量薄弱，隨著境外煉化工程業務量的增加，境外隊伍自主管理能力無法滿足要求。南京工程公司承包商發生“8.4”境外安全事故，必須引起我們的高度重視。

任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的發生暴露了部分企業在承包商管理上存在一些問題和不足：一是認識不到位，監管責任缺失。總包、業主單位安全監管職責不明確，監管責任不落實，存在“以包代管、包而不管”的現象，沒有體現“強勢管理”、“一體化管理”的要求。二是承包商隊伍準入標準不高，監管不嚴。承包商隊伍“散、小、弱”的問題嚴重，存在短期行為、僥幸心理，缺乏長期合作的戰略承包商。三是層層分包，安全責任缺失，管理層層弱化，現場安全監管出現“真空”。

（二）清潔發展不平衡，環保工作存在差距

一是總量減排任務艱巨。部分企業存在結構調整力度不夠，工程減排項目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油庫等相關污染防治工作進度緩慢，環保基礎工作薄弱等問題。二是環境違法現象時有發生。部分企業領導不重視，認識不到位，制度執行不嚴，現場管理不善，被地方政府掛牌督辦、約談、行政處罰的環境違法情況時有發生，在粵三家企業在全國環境安全百日大檢查過程中甚至被央視等主流媒體曝光，教訓深刻。三是建設項目環保管理問題依然突出。未批先建、不履行變更手續、久試未驗、環保“三同時”措施不落實的問題仍然較多。四是部分企業的發展受到環保前置條件制約的問題越來越突出。隨著國家環境保護的新政策、新標準和新要求的不斷出臺，企業所在地環境功能區劃及發展布局的調整，加上企業本身長期積累的環保歷史欠帳，部分企業出現超標排放和衛生防護距離達不到要求等問題，隨著生產任務量的不斷增加，生產發展與保護環境的協調難度將進一步加大。

（三）職業健康工作新問題凸顯，基礎支撐有待加強 隨著《職業病防治法》的修訂實施及其配套規章的相繼出臺，職業病防治法制環境發生顯著改變，應給予高度重視。集團公司職業健康工作新問題集中表現在：一是職業健康管理基礎較為薄弱，部分企業存在職業衛生責任制不落實、作業現場職業病危害因素不達標、健康監護措施不落實等問題。二是個別企業出現了新診斷職業病激增的苗頭。職業病診斷與鑒定制度做出調整后，以往一些存在“隱蔽性”、“滯后性”的職業病問題會“顯性化”。三是內部職業衛生技術支撐力量不足，專業技術人員缺乏，國家石油化工職業健康技術研究院建設尚在籌劃之中。

三、2013年HSE主要目標和任務

安全發展是國家戰略，環境保護是基本國策。黨和國家高度重視安全環保工作，對中央企業履行安全環保主體責任的要求不斷提高。安全、環保、職業健康法律法規密集出臺，執法監管力度持續加大。隨著社會的發展進步和人民生活水平的不斷提高，民眾的安全環保意識日益增強，對安全環保問題空前關注。黨的十八大報告將科學發展觀列入黨的指導思想，要求“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場”、“強化企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，第一次設專章系統論述生態文明，同時首次提出建設“美麗中國”，將生態文明建設提升到中國特色社會主義事業“五位一體”的戰略高度做出全面部署，這為我們做好HSE工作指明了方向，我們要認真學習，深刻領會，并在新的一年HSE工作中加以貫徹落實。

建設世界一流能源化工公司，HSE工作是基礎、前提和保證。當前，集團公司面臨的生產經營形勢十分嚴峻，保安全、保穩定、保增長、保效益的任務非常繁重，HSE工作面臨更大的壓力和挑戰。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全環保工作的一系列指示精神，按照集團公司工作會議的部署要求，充分認識HSE 工作的重要性、復雜性、長期性和艱巨性，凝聚共識、落實責任，強化措施、從嚴監管，持續提升HSE水平，努力確保集團公司安全發展、清潔發展。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。2013年HSE工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，深入落實科學發展觀，始終堅持以人為本原則，牢固樹立安全發展理念，大力實施綠色低碳戰略，全面落實HSE責任制，持續加強HSE風險管控，積極推行清潔生產，注重加大環保投入，切實推進職業健康，系統提升應急管理，加快建設中國石化特色安全文化，不斷開創HSE工作新局面，為建設世界一流能源化工公司提供有力保障。

2013年HSE工作的總體目標是：努力實現“五個避免”，即避免重大人身傷亡、重大井噴失控、重大火災爆炸、重大環境污染和重大公共安全責任事故。

具體指標是：

——在2012年的基礎上，進一步降低事故起數和死亡人數，事故起數和死亡人數控制在個位數，百萬工時可記錄傷害率和損失工時傷害率達到國內同行先進水平，力爭向國際先進水平看齊。

——工業取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分別下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分別下降2%，外排污水綜合合格率確保大于96%、力爭達到100%，危險化學品和“三廢”妥善處理處置率達到100%。

——從業人員職業健康體檢率和作業場所職業危害因素檢測率確保大于96%、力爭達到100%，職業危害合同告知率和警示標識設置率達到100%。——輸油氣管道運行（建設）“安全保護工作同步運行機制”審查合格率達到100%，新建輸油氣管道“零占壓”，已建輸油氣管道無新增違章占壓。

——新建、改擴建工程項目HSE“三同時”執行率達到100%。

——外派人員人身意外及雇主責任保險投保率達到100%。

圍繞上述目標任務，要重點做好以下工作：

（一）加強組織領導，持續推進安全生產責任落實

一是強化決策層安全意識。各級“一把手”要強化“第一責任”、“第一任務”意識，將“安全第一”的理念真正納入頂層設計，貫穿生產經營管理的決策流程。分管領導要落實“誰主管、誰負責”原則，提升各系統的安全管理水平。各級領導干部要全面落實《干部值班安全管理規定》、《企業領導下基層安全督查管理規定》、《領導承包安全生產關鍵裝置、要害部位管理規定》，做“有感領導”，充分發揮在安全生產中的表率、示范和督導作用。啟動第二輪直屬企業主要領導和分管領導HSE培訓，進一步增強企業領導的HSE責任和素質。

二是落實管理層安全責任。扎實開展管理提升活動，進一步完善管理制度，優化管理流程，推進安全生產管理提升。總部層面明確2013年重點抓好承包商安全管理、建設項目“三同時”管理、HSE信息化應用、井控安全管理四項管理提升任務，各企業也要結合實際開展相應的管理提升活動。結合集團公司管理體制改革，加快修訂完善安全生產責任制和HSE管理體系，進一步明晰各綜合管理部門、事業部和專業公司的安全監督管理職責，強化各專業、系統的安全管理。樹立“大安全”理念，生產經營、市場準入、物資采購、工程設計、項目建設、工藝技術、設備動力、產品儲運等主管部門，要按照法律、法規、標準、制度的要求，對安全資質、標準、質量等進行嚴格把關，真正實現安全生產齊抓共管。三是加強執行層安全監管。各生產經營單位作為安全生產的責任主體，要強化自我管理、自我監督、自我約束，將安全標準、要求不折不扣地落實到每一個操作崗位、每一項作業過程，切實提高安全生產保障能力。要認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，加快實現“四個100%”（高危行業企業主要負責人、安全監督管理人員、特種作業人員100持證上崗，以勞務工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗），同時做好國家安全生產監管總局和集團公司共建安全教育培訓基地的工作。通過安全教育培訓，并嚴肅勞動紀律、工藝紀律和操作紀律，引導全員樹立“我的崗位我負責”、“我當班我負責”、“人人都是安全員”、“人人處處保安全”的理念，主動落實安全責任，自覺規避安全風險。

（二）突出監管重點，有效控制安全生產風險

油田板塊，加強井控和海（水）上安全風險管控。強化井控安全意識，加強高壓、高產、高含硫“三高”油氣井的井控管理，避免井噴失控和硫化氫中毒事故。按照“四個必封”（高含硫化氫井必封、應急搶險困難井必封、環境敏感地區井必封、井口控制裝置先天不足井必封）原則，對一批高風險的報廢井有計劃地進行封井。進一步明確和落實海（水）上安全監管組織機構，全面加強海（水）上石油作業安全監管。強化源頭風險控制，建立完善管理制度，在液化天然氣業務快速發展的同時，確保新建LNG碼頭、接收站和儲運系統的本質安全。加強境外項目HSE管理研究，加大監管力度，確保境外項目發展安全平穩。集團公司繼續組織開展井控和海（水）上安全專項檢查，督導企業持續提升井控和海（水）上安全管理。

煉化板塊，加強煉油化工危險工藝風險管控。嚴格執行《中國石化煉油化工危險工藝過程安全管理規定》，加強危險工藝的過程安全管理，不斷完善自動化控制措施和長效管理機制，切實提高煉油化 工危險工藝本質安全水平。全面推行危險和可操作性分析（HAZOP），試行儀表功能安全管理系統，強化煉油化工危險工藝和安全儀表聯鎖系統的風險評估和控制。2013年起，所有新建、改擴建項目都要進行HAZOP分析，在役一級危險工藝裝置每五年分析一次。

銷售板塊，加強油庫和加油（氣）站安全風險管控。加強油庫和加油（氣）站安全監管，全面排查治理事故隱患，夯實安全管理基礎。適應加氣站快速發展的實際，年內重點制定完善加氣站HSE管理制度，分層次開展HSE知識培訓，為加氣站安全建設、安全運營創造條件。繼續采取幫扶措施，提升區外銷售企業的HSE管理水平。加強設備維護保養，嚴防油氣“跑、冒、滴、漏”，規范防雷防靜電設備設施安裝、保養與維護，防范油氣著火爆炸事故。

工程建設板塊，加強重點建設項目安全風險管控。積極應用新工法、新技術、新裝備，全面推行“標準化設計、標準化采購、模塊化建設”，加強工廠化預制及模塊化施工，切實改變傳統、落后、高風險的作業模式，有效降低現場施工作業安全風險。試行重點工程建設項目安全總監制,強化項目HSE監督。組織舉辦工程企業項目負責人、HSE管理人員培訓班，全面提升項目HSE管理水平。

（三）抓住薄弱環節，努力提升HSE整體管理水平

一是強化直接作業環節安全監管。持續完善高處作業、施工用火、受限空間、臨時用電、吊裝作業等高危作業管理，升級管理程序，提高標準要求，強化監管措施，為現場作業提供可靠的安全保障。開展高處作業專項檢查，全面督導高處作業安全措施的落實。深入推行現場作業“七想七不干”做法，進一步落實“禁令”、狠反“三違”，防范各類安全事故。加強基層安全總監的配備、使用和考核，開展系統性培訓，加快提高技能，充分發揮基層安全總監的職能作用，切實加強現場作業安全監督管理。二是強化承包商安全監管。強化對承包商（含承運商）的安全監管責任，將承包商、分包商納入甲方HSE監管體系，統一要求、統一管理、嚴格考核，嚴禁“以包代管”、“以罰代管”和違法分包、轉包及掛靠資質等行為。完善承包商隊伍準入和考核機制，推行隊伍資質分級管理，實施安全業績備案制度，將承包商的HSE業績與工程量掛鉤，促進承包商完善自身HSE管理。著力培育戰略承包商，積極培養企業忠誠度高、員工素質好的承包商隊伍。舉辦銷售和工程板塊承包商HSE培訓班，全面改進和加強承包商HSE管理，力爭2013年承包商事故出現明顯下降。

三是強化對重點企業的HSE服務。組織開展HSE大檢查，全面掌握生產企業HSE管理現狀。繼續對基礎薄弱、出現事故苗頭、存在重大隱患的企業進行重點服務和特別監管，2013年確定東北石油局、南化公司、巴陵石化、高橋石化、青島煉化、南京工程公司、寧波工程公司等10家企業為重點服務對象。安全環保局將會同總部有關部門深入企業，幫助企業查找安全管理短板，落實風險防控措施。積極開展HSE領域的“比學趕幫超”活動，培養標桿企業，總結成功經驗，開展互幫互學，全面提高企業HSE管理水平。

（四）堅持預防為主，不斷夯實安全清潔發展基礎

一是加強源頭管控。以合法建設投產為底線，嚴格建設項目安全環保管理，規范和優化“三同時”管理流程，確保建設項目本質安全、本質環保。從嚴技術標準，對照行業規范，加強建設項目全生命周期風險管理，嚴禁項目帶“病”投產，避免裝置帶“傷”運行。組織開展建設項目環保“三同時”專項檢查，完善重點項目環保“三同時”預警機制，推進建設項目環境監理，推動現有“未批先建”、“久試未驗”問題力爭在年內、最遲兩年內完成整改，全面提高環保“三同時”水平。

二是加強隱患治理。深入開展“查找身邊的十大薄弱環節”活動，專業排查與全員排查相結合，實現隱患排查常態化、全員化。嚴格執 行安全環保法律、標準、規范，完善重大隱患排查、認定、治理和監管長效機制，落實隱患項目“四不立項”原則和“三個強化”措施，繼續實施分級督辦和后評估制度，從嚴管理、從嚴考核，實現隱患治理的科學化、長效化。2013年第一批安全隱患治理項目計劃安排427項、資金12.21億元，對海（水）上、井控、液態烴球罐、長輸管道、油庫、高處作業、粉塵及噪聲等隱患進行重點治理。計劃安排環保專項資金7.1億元，重點開展污水回注、回用及提標改造、油庫加油站油氣回收改造、危險廢物妥善處理處置措施建設、在線監測系統建設等一般性環保隱患治理。

三是加強科技支撐。樹立“向科技要安全，向科技要環保”的理念，以控制重大危險源，治理重大隱患為主線，積極推廣應用先進適用的安全環保科技，追求生產過程的本質安全和環境友好。各科研院所要密切跟蹤國際HSE領域科技發展動向，發揮科技的先導作用，為破解HSE難題提供科技支撐。2013年，安全方面要重點圍繞川東北技術套管環空帶壓和抗內壓強度不足、淺層稠油區注汽熱采井控安全、井控裝置氣密封試壓、煉化裝置安全儀表系統管理、煉化危險工藝安全分析等技術難題開展研究攻關。環保方面，要圍繞聚合物污水、氨氮污水、惡臭治理、煙氣脫硝等治理難題開展技術攻關，爭取實現突破；同時要抓好2013“十條龍”科技攻關項目“南化公司廢氣達標治理成套技術”攻關，確保早出成果。繼續推進HSE管理信息系統建設，年內完成第二期工程驗收；啟動第三期工程實施，力爭年內完成系統建設。

（五）堅持環保優先，深入推進綠色低碳戰略

綠色低碳戰略是綠色發展理念、思路、措施和行動的有機體。一年來的經驗教訓再次證明，環境保護和清潔生產已經關系到企業的生死存亡，作為最大規模的國有企業，務必提高思想認識，增強責任 意識，提升管理理念，加強統籌規劃，切實采取行動，深入推進綠色低碳戰略實施，在建設生態文明和美麗中國進程中當先鋒、做表率。

一是提升環保管理理念。按照生態文明建設的總要求，樹立“環境是最稀缺資源，生態是最寶貴財富”的環境價值觀，自覺做到：“凡是環境保護需要投資的錢一分不少，凡是不符合環境保護的事一件不做，凡是污染和破壞環境的效益一分不要”，切實改變高耗能、高污染的傳統產業形象，著力打造清潔發展、環境友好的美麗石化新形象。貫徹落實環保優先的方針，正確處理環保與發展的關系，堅持“環境代價小、經濟效益好、污染排放低、發展可持續”的綠色發展模式，堅持“環保與發展同行，清潔與生產同步”的綠色發展路徑，堅持“推進生態文明、建設美麗石化”的綠色發展目標，確保環境保護與生產經營統籌協調、相融共進。自覺堅守生態倫理道德，尊重自然、保護自然，遵循生態規律，從嚴內部管理，自覺接受外部監督，建設資源節約型、環境友好型能源化工公司，做生態文明的積極推動者、綠色發展的主動引領者、美麗石化的優秀實踐者。2013年，要結合《環境保護白皮書》的宣傳和落實，組織舉辦“美麗中國、綠色石化”環保知識競賽，將“綠色低碳”環保專題教育推向深入，全面提升全員環保認識水平。

二是強化污染防治措施。污染防治是一項系統工程，要系統抓、綜合抓，通過不斷優化產業規劃布局、優化產品設計生產、優化工藝裝置運行，從根本上提高清潔發展水平。要按照《“十二五”總量減排目標責任書》和《“十二五”環境保護規劃》的要求，加強環保管理，加大環保投入。要優先安排，加快推進今后三年環保治理項目與投資計劃實施。高度重視總量減排，統籌減排計劃，優化減排方案，強化監督考核，確保主要污染物總量減排目標任務實現。加快銷售企業油氣治理工作進度，全年改造油庫100座、加油站5800座。進一步完善廢水總排口和廢氣排放口的在線監測儀，建立在線監測網和監測預 警系統，實現外排廢水、廢氣24小時監控。有計劃、按步驟推動企業全面實施清潔生產，持續開展現狀評估，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放。貫徹落實國家環境保護的新政策、新標準和新要求，對標國際一流環保指標，按照高于國家、地方標準的原則，全面完善環境保護制度、標準體系，進一步規范和提升環保基礎管理。

三是切實防范環境風險。組織制定《中國石化環境安全體系建設指導意見》，強化環境風險識別、評估和控制，及時排查和消除環境安全隱患，完善環境突發事件應急預案，加強環境安全設施建設和應急物資配備，提高環境事件預防和應對能力。加強長輸管線、海底管道等重點部位以及中心城區、飲用水源地等重點區域的環境風險防控，重點開展化工異味整治、中心城區LDAR推廣和VOC治理、固廢集中治理、地下水污染防治以及生態修復，避免重特大環境污染和生態破壞事件發生。從嚴監管、從嚴考核，對超標排放、發生環保事故（事件）、列入地方政府掛牌督辦的企業進一步加大處罰力度。

（六）堅持以人為本，切實加強職業健康工作

一是深入貫徹《職業病防治法》。按照新修訂的《職業病防治法》及其配套規章的要求，完善職業健康管理制度、技術標準，全面落實職業病防治主體責任，強化職業健康監督管理。建成投用集團公司職業病防治中心新基地，加快國家級石油化工職業健康技術支撐機構建設，完善內部職業衛生技術服務網絡體系和外部機構準入機制，提升職業衛生技術支撐能力。嚴格執行《承包商職業健康管理規定》，防范外用工職業病事故。

二是全面落實職業病防治措施。全面實施職業病危害因素監測、檢測，采取有力措施，及時消除職業危害隱患。組織開展涉苯作業、粉塵作業專項督查，推進化驗室標準化建設，切實改善現場作業條件。加強職業健康監護和體檢，將職業禁忌癥人員及時調離原崗位。全面實施勞保服裝制作規定，充分利用集團公司勞動防護用品檢測中心和 青島安工院的專業力量，開展勞保服裝質量檢測，規范勞保服裝配備、使用與管理。

三是關心員工身心健康。黨政工團齊抓共管，大力實施“員工幫助計劃”，加強員工心理健康知識培訓，開展心理健康服務活動，優化工作環境，倡導快樂工作，舒緩員工心理壓力。組織開展積極向上的文化活動，鼓勵員工發展興趣愛好，崇尚文明、健康的生活方式。高度關注駐外、海上、偏遠野外作業人員等群體的工作和生活狀況，幫助解決實際困難，全面促進員工身心健康。

（七）堅持防患未然，系統提升應急管理和綜合治理

一是加強應急管理。堅持“預防和應急并重，常態和非常態結合”的方針，加強應急管理，重點推進總部和企業應急指揮系統建設，增強陸上9個聯防區域聯動互保能力，完善企地聯動機制，建設三大石油公司應急聯動體系和聯防機制，提升重特大事件預防和應對水平。按照國家應急中心的要求，抓好中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設專項資金項目的實施。組織開展長輸管道溢油應急演練，進一步提高應急反應和處置能力。

二是加強油區和管道安全保護。落實油區和管道兩個“平安建設”檢查辦法要求，組織開展專項檢查，促進平安創建深入發展。突出抓好特殊時期的防恐安保工作，推進防恐工作與HSE工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加快實施鎮海石油商業儲備基地反恐怖防范系統項目，迎接國家反恐辦七月份驗收。運用好部際聯席會機制，將其延伸到地市、區縣和鄉鎮各級政府，推動各級地方政府聯席會議實施分級掛牌督辦制度，不斷優化油區和管道安全運行環境。

三是加強危險物品管理。高度重視劇毒物品、火工器材、放射源等危險物品的監控管理，從采購、保管、使用、廢棄等環節嚴格把關，嚴格管理，確保危險物品時刻處于有效受控狀態。高度重視沿江 臨水危化品生產、運輸的安全環保監管，嚴格承運商資質審查，采取先進監控手段，切實提高安全生產和水體環境風險防控能力。

（八）繼承創新并重，加快建設中國石化特色安全文化

安全文化是安全生產的靈魂。要以提升全員安全文化素質為根本，以理念文化、管理文化、行為文化建設為重點，面向世界、融匯中西，立足繼承、著力創新，建設中國石化特色的安全文化，為建設世界一流安全業績提供強有力的思想保證和精神支撐。

一是建設中國石化特色安全文化理念體系。要堅持以科學發展觀為統領，以安全發展理念為指引，以建設世界一流HSE業績為共同目標，大力倡導優良傳統和時代精神兼備的新時期安全精神，精心培育“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價值觀，“風險可以控制，違章可以杜絕，隱患可以消除，事故可以避免”的安全預防觀，“共擔安全責任，共保安全發展”的安全責任觀，“領導率先垂范，全員遵章執行”的安全行為觀，“安全健康是最大的幸福”的安全幸福觀，形成“為生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求，成為全員做好安全生產工作的強大動力。

二是建設中國石化特色安全管理文化。要結合形勢的變化，不斷創新管理思路、管理方式，著力推進安全管理從經驗管理向科學管理、從人治管理向人文管理、從事故管理向風險管理、從粗放管理向精細管理轉變，不斷提高安全管理水平。全面推行OSHA事故統計，加強對小事故和未遂事件的統計分析，推進事故（事件）管理的精細化和科學化。各事業部、專業公司要加強OSHA統計分析，正面鼓勵員工上報事故，調動全員力量防范事故。按照國家和地方政府有關要求，深入推進安全生產標準化，年底前所有非煤礦山企業要全部達標，同時實現安全生產標準化與HSE管理體系建設的相容并進。

三是建設中國石化特色安全行為文化。要以“珍愛生命、重視健康、同創共享、安全發展”為基本要求，分層次建設覆蓋全員的安全 行為準則。大力推行作業標準化，實現安全、優質、高效作業。加強安全行為管理，消除習慣性違章，杜絕“三違”，養成安全操作的行為習慣。關心員工八小時之外的生活，確保員工在崗工作時良好的精神狀態，避免因精力不集中導致操作失誤甚至引發生產安全事故。各企業要組織開展安全文化進企業、進社區、進班組、進家庭“四進”活動，推進安全文化建設落地生根，不斷夯實安全生產基礎，確保安全生產長治久安。

同志們，集團公司正處在全面貫徹落實黨的十八大精神、加快建設世界一流能源化工公司的重要時期。讓我們在黨組的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以安全發展理念和綠色低碳戰略為指引，敢于負責、勇于擔當，扎實工作、開拓進取，打造世界一流HSE業績，為集團公司持續穩定發展創造良好環境、提供堅強保障！