第一篇：企業精細化管理與戰略實施保障措施

企業精細化管理與戰略實施保障措施

精細化管理是整個企業運行的核心工程。在企業內部，不論是管理者還是普通員工都要樹立精細化管理思想，只有統一思想，才能上下齊努力，形成強大的凝聚力，才能實現我們企業發展的愿景。所謂精細化管理，就是以法律法規為依據，以提高企業效率與效益為目的，運用現代管理模式，對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制。管理的思路是：摒棄傳統的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創新的基本目標，用具體、明確的量化標準，取代籠統、模糊的管理要求，改變經驗式的管理模式。精細化管理強調將工作做細、做精，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個人都要到位、盡職，對工作負責，對崗位負責。通過具體的細節操作，有序的按部就班的實施管理，從而達到一種滴水不漏的管理境界。企業精細化管理的內容

精細化管理體現在“精細”二字上，“精細”是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化。

1.1 工作目標必須清晰、明確。企業管理的精細化管理，首先要做到擁有清晰的工作目標，目標的確認可以進一步的強化企業管理的目的性，并進一步的強化責任機制，清晰的企業目標有利于企業的團結，并能夠進一步的加強企業管理的科學化和現代化。不過，在制定企業工作目標的時候，必須要根據企業的實際情況制定，不僅能對企業起促進作用，同時又要顧及客戶的要求，并符合企業自身的客觀實際，否則企業目標會難以實現。

1.2 建立系統化的工作組織。一個結構合理的工作組織，是企業工作目標最終實現的重要保證。傳統的管理方法中，企業部門之間缺乏必要的交流，各自掌握自身信息，這就導致了企業間信息的流通不順暢的現場，而科學合理的管理方法中，各個部門之間是開放的，通過各部門的交流來形成一個統一的組織，實現企業的精細化管理。

1.3 管理資源使用最大化。管理資源在企業的管理中非常的重要，是企業獲得好效益的前提條件。主要包括：首先，要擁有一定數量和質量的員工，企業員工的數量和質量對企業的生產工作有直接的影響，因此，合理的員工數量和高質量的員工對企業的發展至關重要；其次，信息資源對企業的發展同樣是不可或缺的，信息資源會直接影響到企業的生產效率；第三資金資源要得到保證，企業要發展肯定離不開資金的投入，因此，企業要保證企業必需經費到位。這些資源的擁有量和使用量都是有限的，因此，如何在日常的企業管理中最大利用這些有限的資源最大限度的提升企業的生產效益，就是企業精細化管理中所必須思考的問題之一。實施精細化管理過程中出現的問題

2.1 人員素質發揮的問題。精細化管理的核心問題是人員素質問題，強調以人為核心。人力資源作為企業的一項重要資源，能夠創造最大效益，那么，如何使其潛力得到最大程度的發揮，是精細化管理中面臨的最大問題。

2.2 執行的問題。要想使精細化管理落到實處，就離不開人的執行。但是，從實踐來看，一些符合實際的管理細則，卻沒有很好地落實到實處，究其原因，主要是由于可操作性不強，不注重執行人因素，從而導致精細化管理只能紙上談兵，無法落到實處。

2.3 簡單復制的問題。精細化管理是沒有一個現成的模式可以借鑒的，它必須與企業的現狀相適應，而且要遵循企業發展的客觀規律，形成一個系統的規劃，按部就班、循序漸進，才能為企業帶來更多的效益和競爭力。但是在實際過程中，一些企業的認識卻出現了偏差，將其作為一種固定模式，簡單復制，照抄照搬，反而適得其反，起不到任何效果。企業實施精細化管理的對策

3.1 正確認識精細化管理。對于精細化管理來說，很多人認為就是事無巨細，什么都要細化，這個觀點存在一定的偏差，因為精細化管理不僅體現在“細”上，還要注重“精”，在細化過程中找重點、難點部位，制定詳細的、切合實際的管理措施，而不是把一些細枝末節的部位、無關緊要的部位統統進行精細化管理，這樣只會影響到我們的工作效率。所以，對于精細化管理要有一個正確的認識，只有思想認識到位，才能使我們的行動不會產生偏差。

3.2 完善制度保障體系。針對精細化管理來說，制度保障是基礎，在精細化管理過程中，要制定一系列切實可行的管理制度和工作細則，內容更具體，執行更明確，并將責任落實到人，獎懲分明，使各項工作真正能夠有制度可循，有制度可依。

3.3 重視人力資源優勢。人力資源是企業生存和發展的根基，對于企業來講，優秀員工更是一種無形的人力資源，所以在進行精細化管理時，尤其要重視員工的作用，對于員工來說，精細化管理可能很陌生，甚至會有人覺得這很麻煩，思想上產生抵觸情緒，所以在精細化管理過程中，一定要積極對廣大員工進行“人性化”的培訓，讓他們接受并愿意執行，同時結合有力的制度落實，充分調動員工的工作積極性和創造性。

3.4 標準化整合工作。對于企業來說，標準化整合工作就是要運用系統科學的觀點和系統分析的方法，對企業管理范圍內的所有管理事項，采用標準化原則進行協調、統一處理后制訂并形成管理標準體系，把孤立的、分散的管理事項匯集成整體管理模式，形成相互統一、相互補充、相互兼容的有機整體，使之有較強的系統性和一致性。對于企業的每一項工作，都擁有詳細的操作細節，從每一件小事情做起，實現企業的精細化管理，并達到提高企業效益的最終目的。

企業發展戰略的實施是一個綜合調動和應用內外部資源，并按照既定的戰略目標和措施進行戰略推進的全過程，它與戰略的制定有著十分緊密的聯系。對于任何企業或經營企業而言，無論選擇了什么樣的發展戰略，都要將其應用的企業的發展實踐當中，必須形成完善的戰略實施體系，才能互為補充，互相作用并推動總體發展戰略的有效實施。施工企業發展戰略實施的保障策略，就是要立足其自身實際，通過采取積極有效的措施，為發展戰略的有效實施創造條件和支持，從各方面提供先決條件和對發展有利的優勢條件，為發展戰略的有效實施提供前提保障。組織結構優化是實施發展戰略的基礎條件

組織保障是發展戰略執行過程中的關鍵要素，高效的組織不僅能夠有效分配內部資源，還為其適應外部環境提供了有利支持，是實現企業發展戰略目標的基礎。當前我國建筑施工企業的組織結構多以職能型為主，這種結構按職能劃分各部門、按專業劃分各企業，主要還是以滿足市場經營需要為主，有利于集中優勢資源、提高經營效率，業便于控制整個大局，對企業的發展起了積極的作用。但就不同企業的特點和現實狀況而言，存在各部門職能分散、專業管理難以整合和工作協調困難的問題，個別企業存在機構臃腫、作用發揮不明顯的問題。因此，應對施工企業組織機構進行進一步的優化組合，其目的是為其發展戰略的有效實施提供組織保障。在對主要業務部門企業進行整合的基礎上，對相近職能的綜合部門進行整合組建“大部門”，減少部門及部門工作人員設置，明確新部門的管理職能與權限，理順好各部門間的關系，使每一個部門都能夠緊緊圍繞企業的發展戰略目標開展工作，提高工作效率和效果。同時，改變傳統的人事管理和用工分配制度，形成工作人員能上也能下、論文格式收入能增也能減、上崗依靠競爭、收入要看貢獻的良好機制。通過以改革建機制，靠機制強管理，做到責、權、利相統一，分級分層管理相協調，績效考評考核相一致，通過組織保障來實現企業良性運轉和發展的目的。企業文化建設是實施發展戰略的靈魂所在

一個企業的主流文化就是這個企業的核心價值觀的體現，也是這個企業的核心競爭力所在，一個企業的產品、技術都可以被別人所掌握并予以應用，可唯獨企業文化是不能夠被復制的，企業文化的差異才是競爭差異的根本所在。企業文化具有極強的導向作用、凝聚作用、激勵作用和規范作用，對企業發展戰略的實施及戰略目標的實現都有著十分重要的意義。施工企業發展戰略已經明確，而各項目標的實現都離不開組織內每一名員工的努力，所以必須充分重視獨有主流文化的建設，對內要凝聚隊伍，對外通過這種企業文化、企業精神所塑造的獨有品牌來贏得市場。首先，從企業發展的歷程中提煉總結具有自身特色的主流文化，動用動員一起輿論工具和力量，大力加以宣傳，主動利用員工的從眾心理，使全體工作人員形成對企業品牌、企業精神、經營理念的共同認識，樹立全體員工的共同的信念和共同的價值觀，使廣大干部職工能夠將思想和行動統一到為企業的更好發展上來，為實現企業戰略而扎扎實實地工作。其次，構建正向激勵為基礎的員工管理模式，增強員工對企業主流文化的認同感。將以人為本的管理理念貫穿于企業管理工作的全過程，突出管理的正面引導、正向激勵作用，促使每個工作人員認識到終身學習、從嚴管理和規范自我的重要性，引導員工更加珍惜崗位、熱愛企業，有效解決管理過程中容易產生的負面影響，實現從嚴管理與人性化管理的有機融合，盡而實現員工價值、企業效益、社會效益的共贏與最大化。第三，把企業主流文化建設與制度建設有機結合起來，使組織行為、員工行為與企業的主流文化要求相適應，注重培育市場品牌，堅持共贏理念，使企業的品牌能夠得到市場的認可，提升其在市場競爭中的地位和優勢。同時，充分發揮各級組織的作用，有意識的培育主流文化并長期進行建設，通過強有力的宣傳思想政治工作和正向引導，調動全體工作人員工作的積極性、主動性、創造性，為實現企業發展戰略目標貢獻力量。人力資源建設是實施發展戰略的根本保障

人力資源管理戰略要與施工企業總體發展戰略相適應、相結合，要針對其發展過程中存在的突出問題，實施科學系統的管理，優化人才隊伍結構，培養后備骨干力量，完善績效考核機制，著力建設一支專業化、高素質、年富力強的人才隊伍。首先，建立科學的引進培養機制，全面優化人員隊伍結構。要根據企業發展戰略規劃制定出完善的人力資源需求計劃，立足企業實際，著力培養一支具有戰略眼光、運籌帷幄、駕馭大局的管理者隊伍，管理者人數控制在職工總人數的 12%-16%。培養一支愛崗敬業、專業扎實、能夠掌握企業核心技術的專業技術人員隊伍，專業技術人員控制在職工總人數的 30%-40%；培養一支專業技能過硬、善打硬仗的工勤技能人員隊伍，工勤技能人員控制在職工總數的 44%-58%。其次，要靠機制、事業、感情留住人才，營造有利于優秀人才成長的良好氛圍。要加強與人才隊伍的溝通，掌握他們的思想動態，改善他們的工作和生活條件，解決其最關心、最現實的問題和需求，靠感情留住人才。實施對突出貢獻人才的特殊分配與獎勵辦法，適當拉開優秀人才特別是有專長的技術人員與普通員工的收入差距，體現能者多勞和多勞多得，靠機制留住人才。對于工作業績不錯且具有一定經驗和能力的員工，應及時給予肯定并適時安排到責任更重要的崗位，加以鍛煉和培養，建立一個合理的人才梯隊，為優秀人才搭建起發展其個人事業的平臺，使各類人才都能與企業一同進步和發展，靠事業留住人才。第三，完善績效考核體系，強化人才約束激勵。注重建立并完善人才管理的競爭機制、約束機制和激勵機制，根據企業的實際定期對現有全體工作人員實施績效考核，進一步強化工作人員對有作為才有地位的理解與認識，激發員工的工作熱情，使其在發揮個體效能的同時，形成人才團隊的合力，更好地為企業建設發展貢獻力量。

總體來說，一個企業要實現更好的發展，必須在制定好發展戰略規劃的基礎上，對內部管理的各項措施、機制進行強化，要形成一個高效、健康、良性的管理組織，形成企業獨有的、積極向上的企業文化，要有一個強大的人力資源隊伍，只有這樣發展戰略和目標才不會成為空話，各項具體實施的步驟才能按計劃得到有效的執行和落實，才能推動企業發展戰略的有效實施，實現企業的更好發展。

第二篇：管理會計看戰略實施：保障措施不可少

管理會計看戰略實施：保障措施不可少

一個公司要想在激烈的競爭中脫穎而出，謀得發展，其戰略定位至關重要，高度決定視野，但若缺乏戰略實施的保障措施，一切無疑是紙上談兵，空中樓閣般的戰略最終難逃大廈傾覆的厄運。

浙江省機電集團公司財務負責人余樂平在高頓組織的一次管理會計實踐活動上提出“戰略實施的保障措施包括兩個方面，一是企業資源配置，二是預算管理。”企業資源配置和預算管理可謂是戰略實施的“最佳拍檔”，做好這兩點，企業戰略目標才能得到有效保障。

資源配置如羽翼，展翅熠生輝

企業資源包括財務資源、物質資源以及無形資產和文化資源。企業資源配置是指企業根據戰略期所從事的經營領域以及確立競爭優勢的要求，對其所掌握的各種資源，在質和量上的分配，其目的是形成戰略所需要的經營結構或戰略體系。

合理有效的資源配置非常重要，是企業保持活力的基本要素之一,不但可以使企業內部的資源結構趨向合理，而且可以最大限度地實現人盡其才,物盡其用。合理的企業資源配置可謂是戰略實施的前提和保障，它為戰略插上羽翼，以使其能飛得更高、更遠。

預算管理東風起，借力上青天

企業資源配置為戰略實施插上羽翼，但借力上青天，還得靠全面預算這股東風。余樂平認為，“戰略實施保障我覺得最主要的是預算，預算在過程當中是最科學的方式”。很多企業都在做的全面預算管理，其實就是管理會計的要求，顯然，做好全面預算是戰略實施過程中最有力的保障。

上海總部地址：上海市虹口區花園路171號A3幢高頓教育

電話：400-600-8011 網址：cma.gaodun.cn

管理會計的關鍵是全面預算，這不僅是戰略保障層面的要求，也是公司立足長遠發展的要求。全面預算，實際上是通過企業的財務資源和非財務資源來全面控制企業生產經營的整個管理。值得一提的是，全面預算的指標不應只是放在財務，非財務指標也很關鍵。

全面預算使公司的戰略目標得到細化，落實到最基本的單元，使總目標的實現建立在可靠可行的基礎之上，降低了經營風險和財務風險。因此，全面預算是企業戰略實施的保障體系，對戰略目標的完成具有不可忽視的作用。

公司的發展離不開戰略定位，戰略的實施依賴于保障體系，做好資源配置和預算管理是保障體系中最重要的環節，環環相扣，如此公司才能羽翼豐滿，飛得跟高。

▎本文作者Phoenix，來源高頓網校，更多內容請關注微信號china-cma。原創文章，歡迎分享，若需引用或轉載請保留此處信息。

中國管理會計網官方微信（china-cma），專注傳播和推廣現代管理會計知識，全面涉及財務分析、預算、績效、成本、內控、風險、戰略等專業管理會計模塊！

上海總部地址：上海市虹口區花園路171號A3幢高頓教育

電話：400-600-8011 網址：cma.gaodun.cn

第三篇：企業精細化管理實施指南

企業精細化管理實施方案

為進一步提高分公司管理水平，夯實管理基礎、著眼長遠的戰略措施，不斷提高分公司的管理水平和核心競爭力。結合分公司實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標

指導思想：以“科學發展觀”為指導，以集團公司創建“三化一型”大企業集團為目標，以全面提升執行力、提高效率和效益為出發點，圍繞分公司中心工作，運用科學適

當的管理工具和方法，把“精、細、實、嚴”落實到管理工作的每個環節，不斷提高分公司整體管理水平和核心競爭力，有效促進分公司的可持續發展。

目標要求：以“精”為目標，以“細”為手段，用1-2年時間，把精細化理念貫徹到運營管理的整個過程，以“精細化的規劃，精細化的分析，精細化的控制，精細化的操作，精細化的核算”，實現企業管理從機會型到戰略型、從經驗型到科學型、從定性到量化、從靜態到動態、從外延式到內涵式、從粗放型到精細化的轉變。實現分公司發展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化，使員工執行力、服務質量大幅提高。

二、活動內容

（一）精細化管理

實施精細化管理，是針對分公司當前管理現狀，解決經營管理中存在的問題，提高管理水平的重要舉措。以抓好關鍵環節、重點細節為著力點，提高整體管理水平。

1、精細化管理的核心理念、突破口和基本方法

精細化管理的核心理念：精、準、細、嚴。精是做精、做好，精益求精；準是準確、準時，信息與決策準確無誤；細是操作細化、管理細化，重視細節；嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制偏差。

精細化管理的突破口：完善制度與規范流程、提高員工的執行力，即通過精細化管理，使崗位責任、流程、制度執行到位。

精細化管理的基本方法：細化、量化、實證化、流程化、標準化、協同化。

2、精細化管理的主要內容

一是制定并細化落實發展戰略和任務目標。6月底前，完成分公司“十二五”發展規劃（草案）編制工作，并報集團公司；10月底前，根據集團公司“十二五”發展規劃，完善分公司的發展規劃，對有關任務目標進行細化、落實。

二是完善細化規章制度。對現行規章制度進行全面的清理、修訂，細化規章制度的執行程序。4月底前，將現有制度匯編以及修訂方案報送集團公司；6月底前，將修訂后的規章制度匯編成冊，并報送集團公司審核；審核后，在分公司內網公布。

三是細分業務流程，細化產品與服務標準。要全面梳理、細化、再造業務流程，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權限，處理好業務之間的接口。根據實際，將集團公司制定的標準體系落實到管理和員工操作中去，確保執行到位。

四是以貫標為抓手，推行精細化管理。根據自身實際，努力建立ohsas18000職業健康安全管理體系、iso14000環境管理體系和sa8000社會責任體系。在生產、辦公等現場積極推廣“6s”管理、流程再造、可視化管理等精細化管理方法。通過人的規范化、事的流程化、物的規格化，提高效率，保證質量，保障安全，使工作環境整潔有序，提高員工素養和企業形象。

五是樹立精細化管理的理念，抓好服務與生產過程中的細節。細節決定成敗、細節體現管理水平。要把“五精四細”的要求落實到管理與生產的每個環節，積極學習先進企業的管理精華，掌握管理企業的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，業務流程之間要做到協同精密；要細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，培育精益求精的企業文化。結合文明創建工作，樹立“以顧客為關注焦點”的管理理念，全面細化業務流操作規范，提高員工職業素質，實現提升司乘人員滿意度和市場占有率的目標。提出1-2條體現精細化管理的理念。

六是加強業務流程與管理環節的信息化建設。要加強辦公自動化、人力資源管理、投資管理、統計分析、財務管理、設備管理、業績考核等方面的信息化建設。同時，要加大信息技術在道路運營管理過程中的應用，提高生產效率和服務能力。

（二）創新活動

創新活動要以精細化管理為基礎、以理念創新為先導、以管理創新為重點、以技術創新為手段，建立創新型企業。

1、理念創新。加強在發展理念、經營理念、管理理念、服務理念、等方面的創新，加強引導和鼓勵。2010年要總結出1-2條有實效的創新觀念。

2、管理創新。針對管理中的重點和難點，從管理方法、管理手段和管理模式等方面，加強發展戰略、三項制度改革、管理架構、績效考核等領域的創新力度。同時，要加強具體生產經營活動中的創新工作，關注細節的改進，把創新工作滲透到每個管理環節和生產工序。2010年，要選擇1-2個創新課題，要見實效，出成果。

3、科技創新。以提高管理效率為目標，加大在管理手段、管理工具 等方面的創新，推廣與開發相關的新技術、新材料、新工藝、新設備。

三、實施步驟

1、動員部署階段。3月20日前，召開動員大會，廣泛宣傳發動，全面部署。充分利用網站、內部信息、宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“精細化管理與創新年”活動的重要意義、好經驗、好典型，積極營造良好的氛圍。

2、查找問題與方案

制定階段。要全面查找管理中存在的問題，并形成自查報告；針對存在的問題，制定精細化管理方案，明確精細化管理的重點、方式方法和步驟等；要確定創新課題方向、題目、內容概要和時間安排等。方案于3月15日前報集團公司。

3、活動實施階段。4月至11月，全面開展精細化管理和創新工作，把活動貫穿到日常管理與經營中去。活動采取自上而下、自下而上或上下結合等多種方式進行。每兩個月召開一次調度交流會，分析情況，交流經驗，及時改進。

4、總結考核階段。12月份，對“精細化管理與創新年”活動進行全面總結，要形成相應規章制度、標準規范、科研課題、創新成果、信息化系統等成果。分公司對活動開展情況進行考核，并納入績效考核體系。

5、鞏固深化階段。2011年，要按照精益求精、持續改進的要求，對活動形成的規章制度、管理體系、信息系統、科研課題等成果進行鞏固和深化，使活動常態化，把精細化與創新精神作為分公司的價值觀，提升到企業文化的范疇。

四、保障措施

1、加強組織領導。分公司成立“精細化管理與創新年”活動領導小組及辦公室，負責活動的發動、組織、監督和考核等工作。主要負責人親自抓，抽調精干力量并明確一個職能部門，集中開展活動。

2、加強學習培訓。要以精細化管理和創新為重點，通過外部學習和內部培訓相結合的方式，加強相關知識學習和業務技能培訓，并制定培訓考核標準，強化培訓效果；積極組織員工學習精細化管理的知識，調查研究創新的內容、方式和途徑。

3、加強監督考核，務實求效。制定精細化管理與創新年活動考核方案，并納入經營業績考核，與單位考核結果掛鉤。活動辦公室將組織相關人員定期對活動開展情況進行監督檢查，并進行情況通報。

第四篇：企業如何實施精細化管理

企業如何實施精細化管理

“天下大事，必做于細。”精細化管理的理論已經被越來越多的企業管理者所接受，但如何實施精細化管理，卻始終是擺在企業管理者 面前的重要課題。

管理是企業發展的永恒主題，然而，目前很多企業的管理形式因大量先進管理文化的涌入，越來越呈現出加速發展的趨勢，企業管理 工作存在的一些局限和不足同時越來越明顯地表現出來：一方面，不少企業的管理工作仍然以粗放型、經驗型管理為主，缺乏令人愉快接 受的人性化管理方式；另一方面，企業管理工作比較偏重于基礎，偏重于外在的形式，缺乏對服務對象的精確把握和對服務成效的細致檢 驗，量化落實、量化考核的內容少，導致企業管理工作的每一個細化措施都很難做到閉環把握。要想解決這些問題，我們就要借鑒現代企業的先進管理文化，改進企業的管理方式。

精細化管理就是一種先進的管理文化和管理方式。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。現代企業對精細化管理的定義是“五精四細”：

精華(文化、技術、智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(質量、品牌)、精通(專家型管理者和員工)、精密(各種管 理、生產關系鏈接有序、精準)，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。“精”可以理 解為更好、更優，精益求精；“細”可以解釋為更加具體，細針密縷，細大不捐。

精細化管理最基本的特征就是：重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個 細節上精益求精、力爭最佳。

從精細化管理的概念中我們可以看到，它是企業管理的必須，有利于解決企業管理工作內容過于寬泛、考核難以量化、成效不好檢驗 等現實問題。

精細化管理是一項比較復雜的系統工程，管理要素多，對管理層、執行層和相應的管理制度層有著極其嚴格的要求。所以，要實施精 細化管理，必須著力解決好觀念、載體和制度創新三個問題。

1、觀念問題：包括管理層和執行層的觀念。其一是管理層的觀念，管理層在研究、規劃和部署管理工作中，要確立精益求精的思想，充分考慮服務對象的需求和執行層的能力，真正把上級要求和自身實際充分結合起來，形成具體而不復雜的貫徹落實措施。其二是執行 層的觀念。執行層能不能準確地領會、精確地貫徹落實上級的要求，能不能在工作中不打折扣，能不能真正負起責任，做到一絲不茍、精 益求精，都是對其觀念和態度的極大挑戰。

2、載體問題：管理層在研究、設計載體時，要克服不顧實際貪多求全的思想。要做到思路清晰、落實具體，在深刻領會與充分結合 上，下足工夫，實施精細化管理必須解決這些問題。

3、制度創新問題：考核歷來是企業管理工作的難題，如果具備了精細化管理的觀念和思路，制度創新必然能夠走出一條新路，考核 的問題也將迎刃而解。精細化管理對制度的要求幾乎達到苛刻的地步，每一項工作、每一個細節、每一個流程，隨時隨地都要有相應的制 度來制約和考核。

制度到位與否，直接影響精細化管理的程度。所以說，制度創新是實施精細化管理最為核心、最為細致也是最大的難點所在，是必須 解決的關鍵性問題。

第五篇：試論商標戰略實施的保障措施

試論商標戰略實施的保障措施

[論文摘要]商標戰略是國家知識產權戰略的重要組成部分。商標戰略出臺后各地方政府隨后采取各種政策措施推進商標戰略。然而，商標戰略的實施有其必須遵循的原則，更離不開各種保障措施的輔助和支撐。商標中介服務、人才培養、政府激勵以及政府各部門的協作都是商標戰略不可或缺的保障。文章通過對現行商標戰略保障措施進行評析，探索商標戰略實施的原則，提出了修正商標保障措施的建議。

[論文關鍵詞]商標戰略 問題 原則 保障措施的修正

一、對現行商標戰略保障措施的評析

所謂商標戰略就是通過提高商標創造、管理、培育、運用和保護能力，培育更多的國內外知名品牌，提升商標的附加值和商品競爭力，從而促進經濟的發展。至目前為止，我國商標擁有量居世界第一，是名符其實的商標大國，但卻不是品牌大國。“根據聯合國發展計劃署統計，全球品牌中名牌的比例不足3%，但市場占有率高達40%，銷售額超過50%，計算機軟件等個別行業甚至達到90%”。可見，品牌對于企業擴大規模，占領市場起著舉足輕重的作用。我國現有的國際上有競爭力的品牌為數不多，這顯然與我國經濟發展水平不相稱，所以實施商標戰略對于我國來說非常必要。國家工商局根據目前我國商標的發展狀況，制定了商標戰略的規劃。但是商標戰略的貫徹需要建立和完善一系列保障措施，否則就是一紙空文。目前現有的保障措施對商標戰略的實施發揮了重要作用，但還是存在不少問題。主要表現在以下幾個方面：

第一，商標代理人缺乏有效管理機制，商標中介服務組織并沒有發揮其應有的作用。

2003年國務院取消了“商標代理人資格核準”和“商標代理組織設立”兩項行政審批。隨后，我國商標代理機構和商標代理人的數量呈現爆發式增長。截至2009年9月1日，全國已有5756家商標代理機構在國家商標局備案。雖然商標代理機構和代理人的增長為經濟發展作出了貢獻，但是其出現的問題卻更加令人擔憂。我國的中華商標協會是國家工商管理總局下的事業單位，是商標代理機構和商標主管部門溝通的橋梁。2008年中華商標協會下設商標管理分會，專門負責商標的注冊管理和監督。但是行業協會卻并沒有充分發揮其應有的作用。這主要是因為行業協會權威性不足，其行業規定對商標代理人和商標代理機構沒有約束力。現今商標代理行業魚龍混雜，環境惡劣，具體表現為：商標代理人業務素質低下；缺乏誠信，欺詐代理；商標代理機構社會評價低；同行業惡意競爭等。從表面看是這些問題是由商標代理人素質低下造成的，實際上是商標代理人的誠信和管理缺乏制度保障。

第二，知識產權人才培養機制與現實需要相錯位，不能滿足商標戰略的需求。

知識產權工作具有較強的專業性和技術性，包括與技術創新和品牌創建有關的知識產權的創造、管理、運用、保護等。這就要求知識產權人才必須具備多學科的背景知識和較強的實務操作能力，也就是說知識產權人才應該是復合型和應

用型人才。然而，我國的知識產權人才培養與現實相錯位，不能滿足現實需要。主要有兩個問題：一是人才知識結構單一；知識產權學科是一門綜合性、交叉性、復合性的學科，涉及法學、管理學、經濟學以及理工科等多種學科。然而，現在多數高校都將知識產權學科歸屬于法學。在這種背景下培養出來的人才，法學功底雖深，但缺乏經濟管理和理工科類的知識。在現實工作中，很難滿足商標創造、管理、運用的需求。二是應用能力欠缺；知識產權法學是實踐性極強的學科，理論與實踐相結合才是這門學科的真諦。但是，高校大多注重對于知識產權理論知識的傳授，忽略了對于專利申請、審查，商標注冊、保護等實務知識的教育。所以目前絕大多數人才實務操作能力欠缺，面臨工作任務時往往力不從心。

第三，政府的過度獎勵措施引發商標保護中的異化現象，妨礙正常的市場競爭秩序。

商標戰略出臺后，各地方政府采取各種措施鼓勵當地企業申請注冊商標，落實商標戰略。一些地方政府為了在短時間內創造馳名商標和著名商標，采取了重金獎勵馳、著名商標的政策。例如，江蘇省對于獲得馳名商標的企業設立了馳名商標專項基金，對于獲得馳名商標的工業企業和服務業企業分別獎勵50萬元和30萬元。隨后，蘇州、無錫、連云港等地都出臺了對于馳名商標、省著名商標和知名商標的獎勵政策，希望通過獎勵來激勵企業爭創馳、著名商標。但是馳、著名商標是市場賦予企業的榮譽，是消費者對于企業經營和商品的認可。市場才是企業能否獲得馳、著名商標裁判者。政府過度的獎勵是對商標認定制度的干預。在這種物質的誘惑下，有些企業不惜制造“侵權者”，假借“侵權者”在不相同、不類似的商標上使用與其注冊商標相同或者近似的商標侵犯其“合法權益”為由，請求司法機關認定其“馳名商標”。這種行為嚴重干擾了馳名商標認定制度，擾亂了國家司法機關的工作。不可否認，在商標戰略實施初期，適度的獎勵的措施對調動企業創牌的積極性具有十分重要的意義，但決不能將其作為實施商標戰略的至勝法寶，否則將違背法律對商標權保護的初衷，商標戰略的目標也無法實現。

第四，政府各部門協調機制失衡，導致決策依據缺乏準確性和科學性。

商標戰略實施需要充分發揮政府引導，工商部門牽頭，部門協作的作用，形成聯動機制。可在實踐中各部門協作卻無法落實。筆者通過商標戰略課題調研活動發現，不少地方工商部門在推進商標戰略實施過程中所需要的企業經營情況和經濟發展數據很難獲取。目前，工商部門只是對企業注冊商標的數量進行統計，而反應企業經營情況的數據如產值、利稅則由當地統計局、稅務局以及經信委等部門負責統計。實踐中，由于缺乏部門間合作與協調機制和數據交換機制，導致一些基礎數據難以獲取或獲取的數據不準確。數據是反應經濟發展狀況的晴雨表，也是政府制定政策的基本依據。若以不準確的數據為參照，那么制定的政策就不能滿足經濟發展的真正需要。這一問題看似不大，卻反映了各個部門在落實商標戰略時缺乏協作性，難以形成合力。

二、落實商標戰略保障措施應遵循的原則

（一）政府引導原則

首先，政府是商標戰略的制定者和推動者。2009年國家工商總局發布《關于貫徹落實< 國家知識產權戰略綱要> 大力推進商標戰略實施的意見》明確商標戰略的指導思想、戰略目標、戰略任務和組織實施計劃。隨后各地方政府

根據地方具體情況和發展現狀，制定政策措施，推進商標戰略。在此進程中，政府始終承擔著戰略制定者和推進者的角色。其次，政府是商標戰略的宣傳者。政府為實施商標戰略營造良好的社會環境。采取措施提高企業的商標意識，調動企業申請注冊、運用商標的積極性。因為商標戰略的有效實施離不開企業和社會公眾的理解和支持。再次，政府是實施商標戰略，尊重和保護商標權的模范代表。政府的帶頭模范作用對企業和公眾有著良好影響和示范作用。反之，若政府不尊重商標權等知識產權，社會公眾就會對政府的政策產生懷疑，降低對政府的信任度。最后，政府還是實施商標戰略的監管人和執法人。在世界上絕大多數國家中，政府都是知識產權市場的監管人。政府通過打擊假冒等商標侵權行為，保護權利人的合法權利，維護公平競爭的良好秩序，為商標戰略的實施創造良好的市場環境。

總之，政府在商標戰略中擔當著引導者的角色，是商標戰略制定和實施的權威機構。制定戰略綱要為商標戰略的實施指明方向，采取政策組織實施，對實施進度進行監督，政府的職能貫穿商標戰略的全過程。所以政府引導原則是實施商標戰略的基本原則。

（二）企業主體原則

雖然政府是商標戰略的制定者和推進者，但是商標戰略的主體并不僅限于政府，主要是市場中的企業。《國家知識產權戰略綱要》在戰略重點第二條中指出要“引導和支持市場主體創造和運用知識產權，推動企業成為知識產權創造和運用的主體”。商標是商品區別的標記，商品是商標的載體，商標必須附著于具體的商品上才能體現其意義和價值。商標是企業的無形資產，關系到企業的商業信譽，直接決定著企業的興衰成敗。沒有商標的企業無法也很難在市場經濟中生存發展，更談不上競爭力。現今很多企業已認識到商標對企業發展的作用，但是對于商標的運用、保護、管理仍不到位，尤其是中小型企業。因此，制訂和實施企業商標戰略是企業加速發展，謀取競爭優勢的必然選擇。同時，企業商標戰略也是國家和地方商標戰略實施的基礎性和關鍵性環節，通過企業商標戰略的具體實施才能真正貫徹和落實國家商標戰略和地方商標戰略。

（三）商標法治原則

法律是國家知識產權戰略的依據，所以商標戰略的實施必須依法推進，不論是國家的決策還是地方政府的政策、措施都必須在法律的框架內，《商標法》的第三次修改為商標戰略提供了高水準的法律依據。但是推進商標政策僅有《商標法》是不夠的，還要完善與《商標法》相配套的法律法規，解決商標注冊申請、保護以及行政執法中的實際問題。

實施商標戰略需要良好的法制環境。近幾年，商標爭奪戰此起彼伏，無論是王老吉與加多寶的商標爭奪戰，還是蘋果與唯冠關于ipad商標之爭，都反映了我國在商標使用和保護中還存在不少問題。妥善的處理商標糾紛，可以為商標戰略的實施創造良好的法制環境。目前我國對商標權糾紛的處理主要有行政處理和司法訴訟兩種方式。行政執法機關與司法機關相互配合，形成協調統一的商標權保護機制，推動商標戰略的實施。

三、修正商標戰略保障措施的思考

商標戰略的實施需要相應的保障措施，就如軍隊作戰需要良好的后勤保障。

商標代理、人才培養、政府部門的激勵措施以及各部門的相互協調都是成功實施商標戰略的保障。否則，商標戰略就如同獨木難以支撐起發展品牌經濟，轉變經濟發展方式的大廈。

（一）加強對商標代理的管制，規范商標代理機構

商標戰略包括商標的注冊、運用、保護和管理四個方面，而健全商標中介服務體系是市場經濟環境下商標保護和管理的發展方向。商標申請程序復雜，不少企業對商標注冊申請的程序和規則不夠了解。自主申請不僅耗時耗力，還可能存在申請不通過的風險。而商標代理機構擁有專業知識，能夠熟練運用商標注冊申請、保護的規則，可以提高申請通過率，節約資源。⑧同時，商標代理機構可以運用商標保護規則，幫助企業制定商標保護策略，維護企業的合法權益。此外，商標代理機構還是國家法律、政策的積極推行者。國家通過這種中介服務組織可以把法律政策迅速的執行下去。因此，充分發揮商標代理等中介服務組織的作用是實施商標戰略的關鍵問題。

充分發揮商標代理人和代理機構的作用，應從以下兩個方面入手：一方面要充分發揮商標行業協會的監督管理作用，建立行業淘汰機制。中華商標協會及其商標代理分會可建立行業“黑名單”，將欺詐代理、出賣委托人商業秘密等不誠信行為列入禁止名單，凡是從事以上行為的代理人及其所在的代理機構將進入“黑名單”。行業協會可以將名單報送商標局和商標代理機構注冊地工商行政管理部門，并將名單向社會公開。對于進入黑名單的商標代理人采取取消商標代理資格并對其所在的商標代理機構給予一定的經濟處罰。另一方面要嚴格商標代理資格制度。目前我國的商標代理行業準入門檻太低，這是導致商標代理行業混亂的主要原因。重建商標代理資格考試制度是解決這一問題的有效途徑。通過對于商標專業知識和技能的考核能有效地提高商標代理人的素質，而且商標代理人通過考試取得職業資格，取得社會公眾的認同，從而產生職業歸屬感，更加珍惜自己的職業。

（二）重視知識產權人才培養，做好人才培養規劃

商標戰略中人的因素最為關鍵，可以說是決定性的因素。市場的競爭歸根結底就是人才的競爭。社會對于人才的渴求與目前國內人才供給的巨大差距勢必會影響商標戰略的推進。筆者認為對于商標人才培養要充分發揮國家、高等院校和企業的聯動作用。

首先，國家要重視對知識產權人才培養，做好知識產權的規劃統籌。加大對于培養知識產權人才的投入，營造人才激勵政策環境。其次，高等院校是培養知識產權人才的基地，也是目前我國知識產權人才的主要來源。高校應有針對性的培養適應社會需求的人才，在培養知識產權人才時注重多學科的嫁接，豐富學生的知識面。對于本科學生可在其課程中安排一些關于知識產權的基礎課程，使其了解我國的商標制度并具備處理基本商標問題的能力。對于知識產權碩士培養，可有意識的招收具有經濟管理、理工、醫學等知識背景的學生進行知識產權方面的深入教育。再次，知識產權人才的培養應面向社會、面向企業。高校應在教學中增加專利申請書撰寫、商標注冊申請、商標審查等實踐知識的教授，重視學生實務操作能力的培養。高校可與商標事務所、律師事務所、版權代理機構、法院以及各類企業合作。積極組織學生進行社會實踐和實習，這樣才能發揮知識產權人才培養效益的最大化，實現人才與社會的無縫對接。最后，企業培養是重要補充。我國大多數企業還沒認識到企業知識產權人才培養的重要性。企業要改變觀

念，根據企業自身的需求有計劃地增加知識產權投入。通過培訓的方式，有步驟、有計劃、持續地對員工進行培訓，為培養企業的復合型知識產權人才奠定基礎。

（三）改進政府激勵措施

企業是以營利為目的的市場主體，政府的激勵措施是企業實施商標戰略的動力。有效的激勵政策應具有長久的生命力，適應時代的發展要求。政府制定激勵政策要根據地方的發展情況具體問題具體分析，綜合運用稅收、政府采購、信貸等多種手段，建立激勵企業實施商標戰略的長效激勵機制。這樣才能為商標戰略的推進提供源源不斷的動力。筆者建議采取以下四個方面的措施：第一，稅收方面。稅收是國家調節經濟的重要杠桿。稅收政策對企業發展有著重要影響。地方政府可以根據地方企業發展的實際情況，對于獲得馳、著名商標的企業給予一定的稅收優惠。鼓勵企業積極創建馳、著名商標。第二，技術創新方面。政府在技術引進、技術改造還有科研立項等方面可以適度的傾向于馳、著名商標企業。同時，鼓勵企業科研創新，提高企業的自主創新能力。第三，政府采購方面，根據同等優先原則，優先采購馳名、著名商標企業的商品、服務和勞務。第四，金融信貸方面。鼓勵和引導金融機構加大對商標價值的開發利用，積極開展商標權質押貸款業務。支持企業以商標為紐帶，通過投資入股、質押融資等方式，實現商標價值的轉化。

（四）各部門相互配合，形成合力

商標戰略不是哪一個部門的任務，需要各個部門要相互協作，形成合力。雖然工商部門、財政稅收部門、銀行部門、經濟統計部門、質量檢驗部門以及新聞宣傳部門等各個部門在商標戰略中的分工不同，但是其共同目標是貫徹和實施商標戰略，發展品牌經濟，壯大我國的經濟實力。工商部門要充分發揮商標行政指導功能，指導企業申請注冊商標，幫助企業申報知名、著名、馳名商標。對于已經具備申請馳名商標條件的企業給予重點鼓勵和引導。同時，可以通過開展商標培訓，幫助企業培養商標管理人才，建立商標管理機構。財政、稅收部門要及時落實國家的財政支持政策，對于馳、著名商標企業可給予一定的稅收優惠。銀行部門要建立商標投資、質押融資的具體運作方式，為企業融資提供服務。質量檢驗部門要積極幫助和指導企業提高產品質量，為創建品牌企業奠定基礎。新聞單位的任務是為商標戰略實施營造良好的輿論氛圍，對商標戰略的重要性、成果進行宣傳，同時對于商標侵權和違法行為予以曝光。通過各個部門的相互配合，為商標戰略的推進營造健康、有序的環境。各個部門在制定落實商標戰略具體措施時，可與其他的部門政策相參照或者溝通，防止出現相互矛盾的情況。