第一篇：事業單位領導人員管理1 5制度體系

事業單位領導人員管理“1+5”制度體系

網絡專題培訓

文件匯編與操作說明

陜西省公務員網絡培訓教育基地

2018年6月

目 錄

1.事業單位領導人員管理暫行辦法..................................................................1

2.中央組織部負責人就《事業單位領導人員管理暫行辦法》答記者問..........8

3.宣傳思想文化系統事業單位領導人員管理暫行辦法..................................15

4.高等學校領導人員管理暫行辦法................................................................26

5.中小學校領導人員管理暫行辦法................................................................37

6.科研事業單位領導人員管理暫行辦法........................................................47

7.公立醫院領導人員管理暫行辦法................................................................58

8.事業單位人事管理條例..............................................................................69

9.網絡培訓操作說明......................................................................................75

事業單位領導人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，根據《中國共產黨章程》等黨內法規和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有辦法的，從其辦法。

第三條 事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

— 1 — 第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好；

（四）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業，群眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位— 2 — 三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門辦法的其他任職資格要求。

第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項辦法，并且具有相應的專業技術職務（崗位）任職經歷和一定的管理工作經歷。

第九條 特別優秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任四級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。

第十二條 選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

第十三條 對事業單位領導職務擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重

— 3 — 政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十六條 提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條 提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關辦法，結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 事業單位領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

第二十條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經主管機關批準或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。

第五章

考核評價

第二十二條 事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章

職業發展和激勵保障

第二十五條 完善事業單位領導人員培養教育制度，加強政治引領和能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質和管理工作能力。

第二十六條 完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第二十七條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展；其他領導

— 5 — 人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條 完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第二十九條 事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關辦法給予表彰獎勵。

第七章 監督約束

第三十條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十一條 監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第三十三條 事業單位領導人員有違反政治紀律和政治規矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關辦法給予— 6 — 組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律辦法處理。

第八章

退 出

第三十四條 事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應當免職的。

第三十五條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關辦法執行。

第三十六條 事業單位領導人員的退休，按照有關辦法執行。

第九章

附 則

第三十七條 中央有關行業主管部門根據本辦法，制定本行業事業單位領導人員管理具體辦法。

第三十八條 各省、自治區、直轄市黨委根據本辦法，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位和人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導人員管理辦法。

第三十九條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。第四十條 本辦法自2015年5月28日起施行。

中央組織部負責人就《事業單位 領導人員管理暫行辦法》答記者問

新華網北京６月３日電 日前，中央辦公廳印發了《事業單位領導人員管理暫行辦法》。對此，中央組織部負責人接受采訪，就《管理辦法》有關情況回答了記者提問。

問：請您介紹一下為什么要制定《管理辦法》？

答：事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。目前全國有事業單位１１０多萬個、工作人員３０００多萬人。事業單位領導人員是事業單位改革發展的領導者、組織者和推動者，在推動公益事業發展、滿足人民生活需要、全面建成小康社會等方面發揮了重要作用。制定《管理辦法》可以說是“中央有要求、現實有需要”。中央歷來高度重視社會事業發展，積極推動事業單位及其人事制度改革。２０１１年，中央作出分類推進事業單位改革的決策部署，提出要“抓緊研究制定事業單位領導人員管理辦法”。十八屆三中全會對事業單位改革作出新的部署，四中全會強調要加強黨內法規制度建設。面對新形勢新任務，落實中央新精神新要求，迫切需要以法規制度建設為抓手加強事業單位領導人員隊伍建設。目前，黨政領導干部的管理有公務員法和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，中央企業有《中央企業領導人員管理暫行辦法》等，而事業單位領導人員管理長期沿用黨政機關干部的模式，沒有形成充分體現事業單位特點和人才成長規律的政策法規體系，亟需填補空白。

《管理辦法》作為第一個專門規范和加強事業單位領導人員管理的— 8 — 黨內法規，是黨的組織工作與時俱進、開拓創新的重要成果，是依法依規治黨、從嚴管理干部的重大舉措，是新時期做好事業單位領導人員管理工作的基本遵循。它的印發實施，對于提高事業單位人事管理工作科學化水平，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，激發事業單位生機與活力，提高公益服務能力和水平，具有十分重要的意義。

問：請您介紹一下制定《管理辦法》有哪些主要考慮？主要內容有哪些？

答：我國事業單位行業眾多、類型復雜，不同地區、不同層級事業單位的情況千差萬別、各不相同，對領導人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個性差異。基于此，我們制定《管理辦法》，總的考慮是按照“先整體立規、后行業完善”的思路，采取“１＋Ｘ”模式，建立完善事業單位領導人員管理制度體系。先制定涵蓋“進、管、出”環節的《管理辦法》（即管總的“１”文件），對普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出辦法，在此基礎上，由中央有關行業主管部門分別研究制定體現行業特點的具體管理辦法、各省區市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導人員管理具體辦法（即“Ｘ”文件），進一步提出符合行業和當地實際的管理措施和改革具體要求，增強針對性、有效性。

在制定文件過程中，我們注意把握四點：一是認真貫徹中央新要求。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，落實好干部標準，體現“三嚴三實”和“四有”要求，強化黨管干部原則，堅持從嚴管理干部，樹立正確用人導向。二是體現事業單位特點。立足公益性、服務性、專業性、技術性等特點，從遵循人才成長規律、激發事業單位活力、推動公益事業發展出發，提出符合事業

— 9 — 單位實際的管理原則、基本條件和制度要求。三是突出問題導向。著力解決任職資格條件不明確、用人機制不靈活、日常管理不規范、監督約束不到位等問題，積極推進領導人員“能上能下”、“能進能出”。四是堅持繼承與創新相統一。認真總結事業單位人事管理實踐經驗，積極吸收借鑒其他領域領導人員管理有效做法，搞好與《干部任用條例》、《事業單位人事管理條例》等政策法規的銜接，保證黨政機關、國有企事業單位領導人員宏觀管理的有機統一。

《管理辦法》共９章４０條，對領導人員管理“進、管、出”各個環節作了規范。第一章總則，主要明確制定文件的目的和依據、適用范圍、總體要求和原則以及組織實施主體等。第二章任職條件和資格，對任職基本條件和資格作出辦法。第三章選拔任用，明確主要方式和程序要求。第四章任期和任期目標責任，提出一般應當實行任期制和任期目標責任制。第五章考核評價，對考核的類別、重點內容、等次及結果運用等作出辦法。第六章職業發展和激勵保障，對培養教育、交流、后續職業發展、收入分配和表彰獎勵等作出原則辦法。第七章監督約束和第八章退出，明確監督主體、監督重點和具體制度措施，完善退出機制等。第九章附則。

問：《管理辦法》將黨管干部原則作為首要原則，基于哪些考慮，是如何體現的？

答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。事業單位領導人員是黨的執政骨干隊伍的重要組成部分，加強這支隊伍管理同樣必須堅持黨管干部原則，這既是實現和加強黨對事業單位領導的必然要求，也是順利推進事業單位改革發展的堅強組織保證。為此，《管理辦法》明確把黨管干部原則作為領導人員管理的首要原則，用于統領— 10 — 事業單位領導人員隊伍建設，并將其貫穿到管理目標、管理任務、管理方法和管理要求各個方面。《管理辦法》明確提出，黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認真履行領導人員管理職責，發揮黨組織的領導和把關作用，提出啟動領導人員選拔任用工作意見，在民主推薦、考察、討論決定等環節嚴格把關，并切實落實好教育培養、監督約束等方面的職責任務。

問：《管理辦法》在任職資格條件方面提出了哪些要求？在改進選拔任用工作方面是如何考慮的？

答：任職資格條件是用人導向和用人標準的集中體現。《管理辦法》認真貫徹黨的干部路線方針政策，結合事業單位特點，把好干部標準和有關要求細化為領導人員的具體任職資格條件。在任職基本條件上，《管理辦法》注意兼顧共性要求與個性特征、一般崗位與特殊崗位，比如，對所有事業單位領導人員必須具備的政治素質、道德品行等提出要求，突出強調要忠實履行公共服務的政治責任和社會責任，有較強的公共服務意識和改革創新精神，有相關的專業素質或從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好等要求。對其中擔任黨內領導職務的領導人員，提出應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作；對正職領導人員，提出應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。在任職基本資格上，對從管理崗位、專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的分別設置了相應的資格要求，其中，對從管理崗位提任的，參考《干部任用條例》和崗位設置有關辦法，明確文化程度、工作經歷、任職年限等要求，與黨政領導干部任職資格搞好銜接；對專業技術人員擔任領導職務開辟任職通道，作出原則辦法。

在選拔任用方面，《管理辦法》主要對領導人員的選拔和任用方式作了辦法，考慮到程序要求基本一致，未作贅述，只提出參照《干部任

— 11 — 用條例》及有關辦法，結合事業單位實際確定。關于選拔方式，《管理辦法》采取“一般”加“特殊”的方式，明確對擬任人選，可以采取組織選拔、競聘（爭）上崗和公開選聘（拔）等方式進行，同時考慮到一些事業單位領導人員必須是本行業、領域領軍人才，需要面向全國甚至全球選拔，在總結一些地方和行業實踐經驗的基礎上，鼓勵有條件的也可以探索委托相關機構遴選等方式選拔領導人員。在任用方面，《管理辦法》提出區別不同情況實行選任制、委任制和聘任制；為進一步轉換用人機制，搞活用人制度，提出對行政領導人員要逐步加大聘任制推行力度。

問：為什么辦法事業單位領導人員一般應當實行任期制和任期目標責任制？

答：２０１１年中央印發的《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》明確提出要“實行事業單位領導人員任期制，建立健全事業單位領導班子和領導人員任期目標責任制”。實行任期制和任期目標責任制，是體現中央改革精神，加強事業單位領導人員管理的重要舉措，對于推進領導人員“能上能下”，促進領導人員忠于職守，激發隊伍活力具有重要作用。在文件制定過程中，各地各部門普遍贊同推行這項制度。對此，《管理辦法》明確“每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年”；關于任期目標設定，由于不同行業、不同類型事業單位的工作內容千差萬別，只作了原則辦法，提出任期目標內容應當注重打基礎、利長遠、求實效，同時把任期目標與考核評價相掛鉤，以推動領導人員認真履行職責，完成任期目標任務，使這一制度真正發揮作用。

問：《管理辦法》提到領導人員職業發展問題，請問在這方面有哪些具體制度措施？

答：把事業單位領導人員職業發展和激勵保障專設一章，以遵循事業單位領導人員成長規律，體現中央對事業單位領導人員的關心。對職業發展，主要從完善培養教育制度、交流制度、鼓勵支持后續職業發展等方面作出制度安排。比如，一些地方反映，事業單位領導人員教育培訓工作比較薄弱，參加培訓機會少、培訓針對性不強、知識技能更新慢等問題，還有個別領導人員存在重專業不問政治、黨的意識淡薄等傾向。對此，《管理辦法》從加強政治引領和能力培養、強化崗位培訓、注重實踐鍛煉等方面提出要求。又如，在交流方面，目前事業單位領導人員與黨政領導干部、國有企業領導人員之間的交流不夠通暢，同一行業、系統事業單位領導人員之間的交流也不夠。對此，《管理辦法》提出要注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子，對統籌推進“三支隊伍”交流、事業單位之間交流作出辦法。再比如，對于后續職業發展問題，現實中，許多事業單位領導人員任職前一直從事專業技術工作，他們退出領導崗位后，為繼續發揮其專長，《管理辦法》提出，對任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展。

問：請問《管理辦法》在落實從嚴管理干部方面作了哪些具體辦法？

答：從嚴治黨、從嚴治吏，是黨的十八大以來中央治國理政的鮮明特征。中央強調要把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿到干部管理全過程。事業單位領導人員在人、財、物方面有較大的決定權、支配權，而監督約束機制尚不夠健全，特別是對“三重一大”決策監督不夠，部分行業和領域事業單位領導人員違紀違法行為時有發生，必須加強對這支隊伍的從嚴管理。

考慮到事業單位領導人員是國家公職人員，對黨政領導干部的管理監督措施同樣適用，為此《管理辦法》把中央關于干部管理監督方面的— 13 — 制度措施和要求，結合事業單位特點作了梳理整合。《管理辦法》明確了黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門對事業單位領導班子和領導人員的監督責任；把貫徹執行黨的理論和路線方針政策、依法依規辦事、執行民主集中制、履行職責、行風建設、選人用人、國有資產管理、收入分配、職業操守、廉潔自律等情況作為監督的重點內容；強調要發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督；嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度，通過完善這些監督措施，致力于織牢扎緊從嚴管理事業單位領導人員的制度“籠子”。

問：請您談談中央組織部對學習貫徹《管理辦法》有什么具體部署？

答：法規制度的生命力在于貫徹執行。關于《管理辦法》的學習貫徹，中央組織部將印發通知，對各地各部門學習貫徹工作提出要求。同時，還將召開座談會，對學習貫徹《管理辦法》、加強事業單位領導人員隊伍建設作出部署；舉辦培訓班，對省里和中央部門負責此項工作的同志進行培訓，幫助大家準確把握文件精神，提高政策執行能力。組織（人事）部門要在黨委（黨組）領導下，高度重視《管理辦法》學習貫徹工作，采取切實有效措施，加強學習培訓，嚴格執行政策，完善配套制度，不斷推進事業單位領導人員管理工作科學化、制度化、規范化。

— 14 — 宣傳思想文化系統事業單位領導人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進宣傳思想文化系統事業單位領導人員管理，完善選拔任用和管理監督機制，建設一支符合好干部標準、有守有為有擔當的高素質領導人員隊伍，根據《事業單位領導人員管理暫行規定》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬宣傳思想文化系統事業單位領導班子成員。

法律法規對宣傳思想文化系統事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 宣傳思想文化系統事業單位領導人員管理，必須堅持黨管宣傳、黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持依法依規辦事，堅持從嚴管理監督與激勵關懷相結合，注意體現行業特點和意識形態工作的特殊屬性，貫徹管事與管人相結合要求，公道公平公正地對待、評價和使用領導人員，充分調動積極性、主動性、創造性，促進宣傳思想文化事業繁榮發展。

第四條 主管機關（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行宣傳思想文化系統事業單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

— 15 — 第五條 宣傳思想文化系統事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）具有堅定的政治信念和黨性原則，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，認真貫徹黨的宣傳思想文化工作方針政策，堅持政治家辦報辦刊辦社辦臺辦新聞網站，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經得起各種風浪考驗。

（二）具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉宣傳思想文化工作，了解掌握行業發展情況，在相關業務領域有一定專長。

（三）具有較強的組織領導和管理能力，自覺貫徹執行民主集中制，有全局觀念和開拓創新精神，能夠科學決策，依法依規辦事，團結合作，善于集中正確意見。

（四）具有強烈的事業心和責任感，堅持原則，敢于擔當，守土盡責，堅持以人民為中心的工作導向，能夠深入實際、聯系群眾，帶頭轉作風、正學風、改文風，實績突出。

（五）具有良好的品行修養，自覺踐行社會主義核心價值觀，恪守職業道德，崇實求真，明辨篤行，淡泊名利，嚴于律己，清正廉潔，能夠正確行使黨和人民賦予的權力。

第六條 宣傳思想文化系統事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）一般應當具有五年以上宣傳思想文化領域工作經歷或者其他— 16 — 黨政機關、企事業單位管理工作經歷。

（三）從副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）應當經過黨校、行政學院、干部學院或者干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間達到有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成。

（五）具有正常履行職責的身體條件。

（六）符合有關法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第七條 專業技術人員直接提任領導人員的，應當具有相應的專業技術職務和一定的管理工作經歷。其中：

（一）提任六級管理崗位領導人員的，一般應當已擔任副高級專業技術職務或者五年以上中級專業技術職務；

（二）提任五級管理崗位領導人員的，一般應當已擔任正高級專業技術職務或者兩年以上副高級專業技術職務；

（三）提任四級以上管理崗位領導人員的，一般應當已擔任正高級專業技術職務或者五年以上副高級專業技術職務。

第八條 對特別優秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔必須從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門審批。

第三章 選拔任用

第九條 選拔任用宣傳思想文化系統事業單位領導人員，應當充分發揮主管機關（部門）黨委（黨組）的領導和把關作用，堅持正確選人

— 17 — 用人導向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案，精準科學選人用人，注重優化領導班子結構，增強班子整體功能，確保宣傳思想文化工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。

第十條 主管機關（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限及有關規定，根據工作需要和領導班子建設實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關程序和要求認真組織實施。

第十一條 選拔宣傳思想文化系統事業單位領導人員，一般采取單位內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索其他有利于優秀人才脫穎而出的選拔方式。

進一步拓寬選人用人渠道，逐步打破身份等限制。

單位主要負責人及重要宣傳輿論陣地領導人員，一般采取內部推選、外部選派方式進行。選拔急需緊缺的專業領導人員，可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行。

第十二條 確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票或者以分等取人偏向。

政治不合格、紀律規矩意識不強，貫徹執行黨的宣傳思想文化工作方針政策不力、偏離辦報辦刊辦社辦臺辦新聞網站方向，創作或者組織推出的作品產品等存在政治性錯誤或者造成嚴重不良影響，以及具有其他有關政策規定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十三條 嚴格執行考察制度，依據任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解專業素養、管理能力、職業精神和— 18 — 工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，防止“帶病提拔”。

第十四條 任用宣傳思想文化系統事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關系，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十五條 提任領導人員的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十六條

提任非選舉產生領導人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標責任

第十七條 宣傳思想文化系統事業單位領導人員一般應當實行任期制。

行政領導人員每個任期一般為三至五年。黨組織領導人員的任期，按照黨內有關規定執行。

領導人員在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

領導人員在任期內應當保持相對穩定，一般應當任滿一個任期。第十八條 宣傳思想文化系統事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

領導班子的任期目標，應當涵蓋領導班子各項職責，體現政治方向和宣傳導向、作品產品的生產和服務、科學管理和改革創新、隊伍建設

— 19 — 和黨的建設等內容，注重打基礎、利長遠、求實效，具體內容根據單位實際確定。

領導人員的任期目標，根據領導班子任期目標和崗位職責確定。第十九條

制定領導班子任期目標，應當充分聽取職工代表大會或者職工代表等方面意見。

任期目標由單位領導班子集體研究確定，一般應當報經主管機關（部門）批準或者備案，并在單位內公布。

第五章 考核評價

第二十條 完善體現宣傳思想文化系統事業單位特點的領導人員考核評價制度，充分發揮考核的激勵和鞭策作用，推動領導人員樹立正確業績觀，敢于擔當、真抓實干、積極作為。

第二十一條 對宣傳思想文化系統事業單位領導班子和領導人員實行平時考核、年度考核和任期考核。

第二十二條 考核評價應當貫徹落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制有關要求，以任期目標為依據，以日常管理為基礎，把政治方向考核放在首位，強化意識形態陣地管理責任，突出黨建工作實效，注重社會效益和業績導向，避免簡單片面地唯票房、唯收視收聽率、唯發行量、唯點擊率。

堅持黨建工作與業務工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結合進行，重點了解單位黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領導班子其他成員履行職責范圍內黨建責任等情況。

第二十三條

根據社科理論、新聞出版、廣播影視、文化藝術、對— 20 — 外宣傳和網絡傳播等不同類型單位特點，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質量和效率。

第二十四條 領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差。領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條 考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十六條 完善宣傳思想文化系統事業單位領導人員培養教育制度，充分利用黨校、行政學院、干部學院等機構，加強黨的理論、理想信念、黨性修養、政策業務、領導科學等方面的教育培訓，采取多種方式加強實踐鍛煉，著力提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，提高領導能力專業化水平。

第二十七條 完善領導人員交流制度，積極推進系統內單位之間領導人員交流，統籌推進與黨政機關、國有企業以及其他事業單位之間領導人員交流。

定期研究提出領導人員交流工作的意見，對重要宣傳輿論陣地和重要崗位領導人員有計劃地組織開展交流。

第二十八條 加強領導人員后備人才隊伍建設，按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，積極發現和著力培養政治素質好、業務水平高、管理能力強、善于改革創新的優秀年輕人才。

— 21 — 第二十九條

完善領導人員后續職業發展制度，對任期結束后未達到退休年齡界限適合繼續從事專業工作的，在業務培訓、項目經費、團隊建設等方面給予必要支持；其他退出領導崗位人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十條 完善領導人員收入分配辦法，根據單位類別和實際，結合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和事業發展相聯系，與本單位職工的平均收入和社會同行業收入保持合理水平。

第三十一條

領導人員在履行單位管理職責、承擔專項重要工作、應對重大突發事件等方面表現突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵。

主管機關（部門）可以根據實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領導人員干事創業。

第三十二條

建立容錯糾錯機制，寬容領導人員在工作中特別是改革創新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領導人員，不得混淆錯誤性質或者夸大錯誤程度作出不適當的處理，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

第七章 監督約束

第三十三條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善宣傳思想文化系統事業單位領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，督促引導領導人員認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。

第三十四條 加強執行政治紀律和政治規矩的監督，重點監督領導— 22 — 班子和領導人員貫徹執行黨的基本路線和黨的宣傳思想文化工作方針政策，堅定正確的政治方向和宣傳導向，落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制，健全組織生活制度，嚴肅黨內政治生活等情況。

第三十五條 加強權力運行的監督，重點監督領導班子和領導人員貫徹民主集中制，堅持集體決策，依法依規辦事，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人等情況，加大對宣傳資源分配、評獎評審、影視劇購銷、廣告經營、新聞采編、課題項目、資金使用等重點領域和關鍵環節的監督力度。

第三十六條 加強作風和廉潔的監督，重點監督領導班子和領導人員落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，道德品行，廉潔自律等情況。

第三十七條 主管機關（部門）黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門按照管理權限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、函詢、誡勉等方式，對領導班子和領導人員進行監督。

充分發揮單位黨組織和黨員的監督作用，黨員領導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內政治生活，營造黨內民主監督環境。

第三十八條 完善單位內部治理結構和內控機制，實行權力清單制度，明確權力運行程序、規則和權責關系，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。

積極推進單位事務公開，注意發揮職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。

— 23 — 第三十九條 領導人員應當正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退 出

第四十條 完善宣傳思想文化系統事業單位領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十一條 領導人員達到退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限報批。

第四十二條 領導人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。

第四十三條 領導人員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現職的，應當按照有關規定予以組織調整或者組織處理：

（一）貫徹執行黨的宣傳思想文化工作方針政策、意識形態工作責任制和上級黨組織指示決定不及時不得力的；

（二）在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人的；

（三）擅自公開發表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會影響的；

（四）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

（五）品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（六）存在其他問題需要調整或者處理的。

第四十四條 領導人員違紀違法的，按照有關法律法規和規定處理。第四十五條 實行領導人員辭職制度，辭職程序參照有關規定執行。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由中央組織部、中央宣傳部負責解釋。第四十七條 本辦法自2017年1月13日起施行。

— 25 — 高等學校領導人員管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和改進高等學校領導人員管理，完善選拔任用和管理監督機制，按照社會主義政治家、教育家的目標要求，建設一支符合好干部標準的高素質領導人員隊伍，根據《事業單位領導人員管理暫行規定》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家舉辦的普通高等學校領導班子成員。法律法規對高等學校領導人員管理另有規定的，從其規定。第三條 高等學校領導人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持依法依規辦事，堅持從嚴管理監督與激勵關懷相結合，遵循教育規律，公道公平公正地對待、評價和使用領導人員，充分調動積極性、主動性、創造性，不斷促進高等學校辦出特色爭創一流。

第四條 主管機關（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行高等學校領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 高等學校領導人員應當具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質和政策理論水平，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展— 26 — 觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨對高等學校的領導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經得起各種風浪考驗。

（二）具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉高等教育工作和相關政策法規，堅持全員全過程全方位育人理念，了解和掌握思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，善于做知識分子工作，業界聲譽好。

（三）具有較強的組織領導和管理能力，自覺堅持黨委領導下的校長負責制，貫徹執行民主集中制，具有全局觀念和改革創新精神，能夠科學謀劃，依法依規辦事，團結合作，善于集中正確意見。

（四）具有強烈的事業心和責任感，熱愛教育事業，堅持原則，敢于擔當，勤勉盡責，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養，堅持不懈地培育和弘揚社會主義核心價值觀，恪守職業道德，立德樹人，為人師表，追求真理，淡泊名利，能夠正確行使黨和人民賦予的權力，嚴于律己，清正廉潔，群眾威信高。

黨委書記和校長應當符合社會主義政治家、教育家的標準，善于從政治上看問題把方向，有堅定的政治立場、崇高的理想信念、服務國家和人民的價值追求，有正確的教育思想和深厚的學識學養，有相當的教學科研和學校管理能力，有高尚的道德情操和人格魅力。

第六條 高等學校領導人員應當具備下列基本資格：

（一）應當具有大學本科以上文化程度。

（二）一般應當具有五年以上工作經歷。行政領導人員一般應當具

— 27 — 有高等教育工作經歷。從高等學校提任的，一般應當具有院（系）管理工作經歷。

（三）從副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）專業技術人員直接提任領導人員的，應當具有一定的管理工作經歷，且已擔任正高級專業技術職務或者三年以上副高級專業技術職務。其中，直接提任本科院校領導人員的，應當已擔任正高級專業技術職務。

（五）應當經過黨校、行政學院、干部學院和教育行政學院或者干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間達到有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第七條 對特別優秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔必須從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門審批。

第三章 選拔任用

第八條 選拔任用高等學校領導人員，應當充分發揮主管機關（部門）黨委（黨組）的領導和把關作用，堅持正確選人用人導向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案，精準科學選人用人，注重優化領導班子結構，形成年齡、經歷、專長等方面的— 28 — 合理配備，增強班子整體功能。領導班子專業結構應當注意與本校主要學科門類相適應。

第九條 主管機關（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關程序和要求認真組織實施。

第十條 選拔高等學校領導人員，一般采取學校內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開遴選等方式進行，也可以探索其他有利于優秀人才脫穎而出的選拔方式。

第十一條 確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學歷、職稱、頭銜、榮譽等取人偏向。

政治不合格、紀律規矩意識不強，在教育教學和管理活動中貫徹執行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學方向，師德師風存在問題或者有學術不端行為受到查處，有偽造學歷學位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責任追究，以及具有其他有關政策規定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十二條 嚴格執行考察制度，依據任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現，著重了解思想政治素質、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解教學科研水平、學校管理能力、師德師風、治學精神和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，防止“帶病提拔”。

第十三條 任用高等學校領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的，以聘

— 29 — 任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關系，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十四條 提任領導人員的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十五條 提任非選舉產生領導人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標責任

第十六條 高等學校領導班子和領導人員一般應當實行任期制。領導班子和領導人員每個任期為五年，領導人員的任期一般應當與領導班子任期相一致。實行聘任制的領導人員，聘期一般應當與領導班子任期相銜接。

領導人員在同一崗位連續任職一般不超過兩屆或者十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

第十七條 高等學校領導人員在任期內應當保持相對穩定，一般應當任滿一個任期。

任期內調整職務，任職三年以上的，計算為一個任期；任職不足三年的，不計算任期屆數。

第十八條 高等學校領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

領導班子任期目標，應當落實黨和國家對高等教育事業改革發展的要求，圍繞全面提高人才培養能力，突出加強思想政治工作，體現政治方向、教學科研、學科建設、人才培養、教師隊伍建設、學校管理、師德師風和黨的建設等內容，注重打基礎、利長遠、求實效，具體內容根— 30 — 據學校實際確定。

領導人員的任期目標，根據領導班子任期目標和崗位職責確定。第十九條 制定領導班子任期目標，應當充分聽取學術委員會、教職工代表大會等各方面意見。

任期目標由學校黨委領導班子集體研究確定，一般應當報經主管機關（部門）批準或者備案，并在校內公布。

第五章 考核評價

第二十條 完善體現高等學校特點的領導人員考核評價制度，充分發揮考核的激勵和鞭策作用，推動領導人員樹立正確業績觀，敢于擔當、真抓實干、積極作為。

第二十一條 對高等學校領導班子和領導人員實行平時考核、年度考核和任期考核。

第二十二條 考核評價應當以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重工作實績和社會效益，注意與高等學校目標管理和績效管理、教育教學評估等工作相銜接。

堅持黨建工作、意識形態工作與業務工作同步考核，把思想政治工作納入黨建工作和意識形態工作責任制進行重點考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結合進行，重點了解學校黨委履行管黨治黨、辦學治校主體責任，黨委書記履行黨的建設和思想政治工作第一責任人職責，黨委班子其他成員履行“一崗雙責”、結合業務分工抓黨的建設和思想政治工作等情況，深入了解堅持社會主義辦學方向、開展思想政治工作、全面提高人才培養能力等情況。

第二十三條 根據高等學校不同定位、類別實際，兼顧發展差異、— 31 — 辦學特色等情況，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質量和效率。

第二十四條 領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差。領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條 考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十六條 完善高等學校領導人員培養教育制度，充分利用黨校、行政學院、干部學院和教育行政學院等機構，加強黨的理論、理想信念、黨性修養、高等教育理論與政策、業務知識、管理能力等方面的教育培訓，采取多種方式加強實踐鍛煉，著力提高馬克思主義思想政治素質和理論水平，提高領導能力專業化水平。

第二十七條 完善領導人員交流輪崗制度，積極推進高等學校之間交流和學校內部輪崗，統籌推進與黨政機關和國有企事業單位之間領導人員交流，共享優秀人才資源。

對重要崗位和綜合素質好、有培養前途的領導人員有計劃地進行交流。

第二十八條 加強領導人員后備人才隊伍建設，按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，積極發現和著力培養政治素質過硬、熟悉教學科研和學科建設、有院（系）工作經歷、良好的專業背景和管理能力的優秀年輕人才。

— 32 — 第二十九條 保障高等學校在崗位設置、人員聘用、績效工資分配、項目經費管理等方面自主權，支持學校領導人員依法依規履行職責，探索建立與高等學校創新編制管理改革等相適應的領導人員管理政策。

領導人員應當確保主要精力和時間用于學校管理工作，減少本職工作以外的兼職。

第三十條 完善領導人員后續職業發展制度，對任期結束后未達到退休年齡界限回到教學科研崗位的，學校應當給予一定的學術恢復期和必要的條件支持；其他退出領導崗位人員，根據本人實際和工作需要作出適當安排。

第三十一條 完善領導人員收入分配辦法，結合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和學校發展相聯系，與本校教職工的平均收入保持合理水平。

對實行聘任制的領導人員，可以探索實行協議工資制等分配辦法。第三十二條 領導人員在履行學校管理職責、承擔專項重要工作、應對重大突發事件等方面表現突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵。

主管機關（部門）可以根據實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領導人員干事創業。

第三十三條 建立容錯糾錯機制，寬容領導人員在工作中特別是改革創新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領導人員，不得混淆錯誤性質或者夸大錯誤程度作出不適當的處理，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

第三十四條 加強人文關懷，開展經常性談心談話，及時了解高等學校領導人員思想、工作、生活等方面情況，聽取意見建議，幫助解決

— 33 — 實際困難。加強心理疏導，培育理性平和的健康心態。

第七章 監督約束

第三十五條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善高等學校領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，督促引導領導人員認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。

第三十六條 加強執行政治紀律和政治規矩的監督，重點監督領導班子和領導人員貫徹執行黨的基本路線和黨的教育方針，堅持黨對高等學校的領導，堅持社會主義辦學方向，落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制，健全組織生活制度，嚴肅黨內政治生活等情況。

第三十七條 加強權力運行的監督，重點監督領導班子和領導人員貫徹民主集中制，堅持集體決策，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人等情況，加大對招生錄取、職務（職稱）評聘、基建項目、物資采購、財務管理、科研經費、校辦企業等重點領域和關鍵環節的監督力度。

第三十八條 加強作風和廉潔的監督，重點監督領導班子和領導人員落實中央八項規定精神，加強師德師風建設，廉潔自律等情況。

第三十九條 主管機關（部門）黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門按照管理權限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、函詢、誡勉等方式，對領導班子和領導人員進行監督。

充分發揮學校黨委、院（系）黨委（黨總支）等基層黨組織和黨員的監督作用，黨員領導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認— 34 — 真的黨內政治生活，營造黨內民主監督環境。

第四十條 堅持和完善高等學校黨委領導下的校長負責制，健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。完善學校內部治理結構和內控機制，實行權力清單制度，明確權力運行程序、規則和權責關系，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。

積極推進校務公開，注意發揮學術委員會、教職工代表大會和學生會等組織在學校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論校內事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第四十一條 實行任職承諾制度，領導人員任職后應當簽訂承諾書，并在校內進行公示。

第四十二條 領導人員應當正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退出

第四十三條 完善高等學校領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十四條 領導人員達到退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限報批。

第四十五條 領導人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。

第四十六條 領導人員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現職的，應當按照有關規定予以組織調整或者組織處理：

（一）貫徹執行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人的；

（三）擅自公開發表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會影響的；

（四）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

（五）學術不端或者師德師風存在嚴重問題，或者有其他違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德行為造成不良影響的；

（六）存在其他問題需要調整或者處理的。

第四十七條 領導人員違紀違法的，按照有關法律法規和規定處理。第四十八條 實行領導人員辭職制度，辭職程序參照有關規定執行。

第九章 附則

第四十九條 本辦法由中央組織部、教育部負責解釋。第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。

— 36 — 中小學校領導人員管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和改進中小學校領導人員管理，完善選拔任用和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質領導人員隊伍，根據《事業單位領導人員管理暫行規定》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公辦中小學校領導班子成員。

法律法規對中小學校領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 中小學校領導人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持依法依規辦事，堅持從嚴管理監督與激勵關懷相結合，注意體現中小學教育的基礎性、辦學的公益性、育人的長效性、崗位的專業性等特點，不簡單套用黨政領導干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領導人員，充分調動積極性、主動性、創造性，辦好人民滿意的教育。

第四條 主管機關（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行中小學校領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 中小學校領導人員應當具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質，重視政治理論學習，堅持馬克思主義指導思想，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，— 37 — 堅持社會主義辦學方向，認真貫徹黨的教育方針，忠誠于黨和人民的教育事業，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）具有勝任崗位職責所必需的專業知識、職業素養和實踐經驗，熟悉中小學教育工作和相關政策法規，堅持全面實施素質教育的質量觀和人才觀，了解和掌握中小學生健康成長規律，業界聲譽好。

（三）具有較強的教育教學管理和組織協調能力，自覺貫徹執行民主集中制，富有改革創新精神，善于規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境。

（四）具有較強的事業心和責任感，愛崗敬業，樂于奉獻，淡泊名利，甘為人梯，富有教育情懷，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業道德，立德樹人，為人師表，尊師重教，關愛學生，嚴于律己，廉潔從業。

第六條 中小學校領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學專科以上文化程度。其中，中學領導人員應當具有大學本科以上文化程度。

（二）一般應當具有一定年限的教育教學工作經歷。其中，校長一般應當具有五年以上教育教學工作經歷，黨組織書記一般應當具有學校黨務和行政崗位工作經歷。

（三）一般應當具有相應的教師資格和已擔任中小學一級教師以上專業技術職務。其中，高級中學校長應當已擔任中小學高級教師以上專業技術職務。

（四）提任學校正職的，一般應當具有兩年以上學校副職崗位任職經歷或者三年以上學校中層管理工作經歷；提任學校副職的，應當具有一定的教育教學管理經驗。

（五）應當經過任職資格培訓并取得合格證書。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第七條 農村地區、邊遠貧困地區和民族地區的優秀教師直接提任中小學校領導人員，可以根據實際情況適當放寬任職資格。

第三章 選拔任用

第八條 選拔任用中小學校領導人員，應當充分發揮主管機關（部門）黨委（黨組）的領導和把關作用，堅持正確選人用人導向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案，精準科學選人用人。

第九條 主管機關（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關程序和要求認真組織實施。

第十條 選拔中小學校領導人員，一般采取學校內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行。

第十一條 確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票或者以分等取人偏向。

在教育教學和管理活動中貫徹執行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學方向，師德師風存在問題或者有學術不端行為受到查處，有偽造學歷學位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責任追究，以及具有其他有關政策規定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十二條 嚴格執行考察制度，依據任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解教學教研水平、學校管理能力、師德師風和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔”。

第十三條 任用中小學校領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領導人員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學校，可以對行政領導人員全部實行聘任制。

第十四條 實行聘任制的領導人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關系，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十五條 提任領導人員的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十六條 提任校長、副校長的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標責任

第十七條 中小學校領導人員一般應當實行任期制。

校長、副校長每個任期一般為三至六年，注意與中小學學制學段相銜接。黨組織領導人員的任期，按照黨內有關規定執行。

領導人員在同一崗位連續任職一般不超過十二年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以延長任職年限。

第十八條 中小學校領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

領導班子的任期目標，應當貫徹黨和國家對基礎教育改革發展的要求，體現學校辦學規劃、課程建設、教學質量、德育建設、教師隊伍、管理創新、安全穩定和黨的建設等內容，注重打基礎、利長遠、求實效，具體內容根據學校實際確定。

領導人員的任期目標，根據領導班子任期目標和崗位職責確定。

第十九條 制定領導班子任期目標，應當充分聽取學校教職工（代表）大會、學生家長等方面意見。

任期目標由學校領導班子集體研究確定，一般應當報經主管機關（部門）批準或者備案，并在校內公布。

第五章 考核評價

第二十條 完善體現中小學校特點的領導人員考核評價制度，充分發揮考核的激勵和鞭策作用，推動領導人員樹立正確業績觀，潛心育人、積極作為、無私奉獻。

第二十一條 對中小學校領導班子和領導人員實行年度考核和任期考核。

第二十二條 考核評價應當以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重工作實績和社會效益，注意與中小學教育質量綜合評價工作相銜接，防止單純以學生學業考試成績和學校升學率評價領導人員的傾向。

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堅持黨建工作與業務工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結合進行，重點了解學校黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領導班子其他成員履行職責范圍內黨建責任等情況。

第二十三條 根據中小學校不同規模、類型、學段實際，兼顧城鄉差異、辦學特色等情況，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質量和效率。

第二十四條 領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差。領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條 考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十六條 加強中小學校領導人員教育培訓，重點加強政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規、教育管理理論和實踐、人文社會科學等方面的培訓，視不同對象有針對性地開展任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓，著力提高政治素質、管理能力和專業水平。

實施校長國家級培訓計劃，面向農村特別是邊遠貧困地區著力培養實施素質教育、推進基礎教育改革發展的帶頭人；面向教育發達地區著力培養具有先進教育思想、能夠創新辦學治校實踐的優秀校長。

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第二十七條 完善領導人員交流制度，鼓勵引導城鎮學校、優質學校領導人員到鄉村學校、薄弱學校任職。有組織地選派鄉村學校、薄弱學校領導人員到城鎮學校、優質學校掛職鍛煉，或者到校長培訓實踐基地跟崗學習。

第二十八條 加快推行中小學校長職級制改革，拓寬職業發展空間，促進校長隊伍專業化建設。

第二十九條 鼓勵退出領導崗位的領導人員繼續從事教育教學工作，完善相關政策措施，支持其后續職業發展。

第三十條 完善領導人員收入分配辦法，按照國家有關規定，保障和落實工資福利待遇，注重發揮績效工資的激勵作用。

實行校長職級制的，可以根據實際情況探索相應的收入分配辦法。

第三十一條 領導人員在履行學校管理職責、承擔專項重要工作、應對學校突發事件等方面表現突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵。

主管機關（部門）可以根據實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領導人員干事創業。

第三十二條 落實中小學校長負責制，保障學校辦學自主權，支持領導人員依法依規履行職責。倡導教育家辦學，鼓勵領導人員在實踐中大膽探索創新，形成教學特色和辦學風格。

加強人文關懷，關心領導人員身心健康，幫助解決實際困難，培育理性平和的健康心態，營造尊師重教的良好氛圍。

第三十三條 建立容錯糾錯機制，寬容領導人員在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領導人員，不得混淆錯誤性質或者夸大錯誤程度作出不適當的處理，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

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第七章 監督約束

第三十四條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善中小學校領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，充分發揮黨內監督和外部監督的作用，督促引導領導人員認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。

第三十五條 加強對學校領導班子和領導人員履行政治責任、行使職責權力、加強作風建設等方面的監督，重點監督貫徹執行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨的建設，依法依規辦學治校，執行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，校風學風和師德建設，收入分配，廉潔自律等情況。

根據學校層次、規模和發展實際，聚焦突出問題，加大對招生錄取、職務（職稱）評聘、基建項目、物資采購、財務管理等重點領域和關鍵環節的監督力度。

第三十六條 主管機關（部門）黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門按照管理權限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式，對中小學校領導班子和領導人員進行監督。

充分發揮學校黨組織和黨員的監督作用，黨員領導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內政治生活，營造黨內民主監督環境。

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第三十七條 完善學校內部治理結構和內控機制，實行權力清單制度，明確權力運行程序、規則和權責關系，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。

推進校務公開，注意發揮教職工（代表）大會、家長委員會等組織在學校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學校事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第三十八條 領導人員應當正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退出

第三十九條 完善中小學校領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十條 領導人員達到退休年齡界限的，應當按照有關規定辦理免職（退休）手續。因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限報批。

第四十一條 領導人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。

第四十二條 領導人員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現職的，應當按照有關規定予以組織調整或者組織處理：

（一）貫徹執行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）存在師德禁行行為，或者有其他違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

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（三）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

（四）存在其他問題需要調整或者處理的。

第四十三條 領導人員違紀違法的，按照有關法律法規和規定處理。

第四十四條 實行領導人員辭職制度，辭職程序參照有關規定執行。

第九章 附則

第四十五條 本辦法所稱中小學校，包括小學、初級中學（含九年一貫制學校）、高級中學（含完全中學、十二年一貫制學校、中等職業學校）、特殊教育學校、幼兒園等教育機構。

第四十六條 本辦法由中央組織部、教育部負責解釋。

第四十七條 本辦法自2017年1月13日起施行。

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第二篇：江蘇省事業單位領導人員管理暫行辦法

原標題：江蘇省事業單位領導人員管理暫行辦法

第一條 為加強和改進事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，根據《中國共產黨章程》《事業單位領導人員管理暫行規定》等黨內法規和有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省省轄市以下黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、法院、檢察院直屬以及上述機關部門和群眾團體所屬事業單位領導班子成員。

本辦法所稱事業單位不包括參照公務員法管理的事業單位。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界公認度高；

（四）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業，群眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任八級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有四年以上工作經歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有相應的專業技術職務（崗位）任職經歷和一定的管理工作經歷。在專業技術職務（崗位）任職經歷上，應當具備下列條件：

（一）擔任三級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術二級以上崗位，或者在專業技術三級崗位上工作五年以上；

（二）擔任四級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術三級以上崗位，或者在專業技術四級崗位上工作五年以上；

（三）擔任五級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術三級以上崗位，或者在專業技術四級崗位上工作三年以上；

（四）擔任六級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術四級以上崗位，或者在專業技術五、六、七級崗位上工作三年以上；

（五）擔任七級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術七級以上崗位，或者在專業技術八、九、十級崗位上工作五年以上；

（六）擔任八級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術七級以上崗位，或者在專業技術八、九、十級崗位上工作三年以上。

第九條 特別優秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定執行。

放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任六級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握，黨委（黨組）應當按照干部管理權限，事先報上級組織（人事）部門審核同意。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）應當切實加強對事業單位領導人員選拔任用工作的領導和把關，嚴格標準條件和程序要求，樹立正確的選人用人導向。

注重優化事業單位領導班子結構，形成年齡、經歷、專長、性格等方面的合理配備，做到優勢互補、氣質相容，增強整體功能和合力。領導班子專業結構應當與本單位職責任務相適應。注重培養選拔優秀年輕領導人員、女性領導人員、黨外領導人員。

第十一條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。組織（人事）部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對領導班子進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，向黨委（黨組）主要領導人員報告后，在一定范圍內進行醞釀，形成工作方案后組織實施。

第十二條 事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。

第十三條 選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

一般情況下，領導職位出現空缺，本單位本系統符合資格條件人數較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭（聘）上崗；領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業人才的，可以進行公開選拔（聘）。采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）方式的，可以組建選聘機構，主要負責能力素質測試測評，提出考察對象建議人選等工作。選聘機構組成人員中一般應當包括一定比例的外部專家、單位職工代表和服務對象代表等。

委托相關機構遴選領導人員人選，一般應是領導職位出現空缺，人選資格條件要求較高，特別是需要補充高層次緊缺專業人才，且本地區本系統沒有合適人選，及前期遴選環節適合通過委托遴選機構在國內外進行遴選的。具體工作由組織（人事）部門在嚴格審核相關機構資格條件前提下，提出委托相關機構進行遴選的意見，報經黨委（黨組）同意后組織實施。

第十四條 對事業單位領導職務擬任人選，必須依據任職條件和資格，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十五條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，客觀公正地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十六條 任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度，鼓勵有條件的單位實行行政領導人員全員聘任制。從企業、社會組織以及從國（境）外引進人才擔任行政領導職務的，一般應當實行聘任制。

實行聘任制的，按照干部管理權限進行聘任，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。因工作需要、經考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限，組織決定繼續聘任的；或因工作需要等原因，組織決定提前解除聘任職務的；或因個人原因提出辭去聘任職務的，應當按照有關規定和程序要求，辦理相關手續。

實行聘任合同管理的，應當按照有關規定，在聘任合同中明確其崗位職責、聘期及工作目標、工資福利待遇等內容。

第十七條 提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十八條 提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十九條 逐步推行事業單位領導人員選拔任用工作全程紀實，強化事業單位領導人員選拔任用全程監督。

第二十條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第二十一條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期制。實行黨委領導下的行政首長負責制的，黨政領導班子一般應當同步調整。

領導班子每個任期一般為三至五年，領導人員的任期一般應當與領導班子任期相一致。領導人員在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。實行聘任制的領導人員，其聘期應當與任期相銜接。

事業單位領導人員在任期內應當保持相對穩定，原則上應當任滿一個任期。

第二十二條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

領導班子任期目標主要包括事業發展、公益服務、誠信建設、管理創新、人才培養、廉潔從業、黨建工作等方面，具體內容可以根據單位實際研究確定。領導人員任期目標根據領導班子任期目標和領導人員崗位職責確定。

任期目標內容的設定，應當注重打基礎、利長遠、求實效，按照細化分解，明確重點工作任務。

第二十三條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，一般應當在領導班子任期調整后半年內提出。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表等方面的意見，注意體現服務對象的意見。

領導班子和領導人員的任期目標一般應當報經主管機關批準或者備案，并以適當形式在一定范圍內公布。

第五章 考核評價

第二十四條 建立健全促進科學發展、符合不同行業特點的事業單位領導班子和領導人員綜合考核評價制度，積極探索建立分類考核辦法和第三方評價機制。

第二十五條 事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

考核一般在每年年末或者次年年初進行，任期考核一般在任期結束前的三個月內進行。

加強對平時考核、考核和任期考核等方面的統籌，避免多頭考核、重復考核。

第二十六條 完善考核指標評價體系。對領導班子的考核，以任期目標（重點工作）完成情況為重點，全面考核領導班子的政治方向、貫徹民主集中制、領導能力、工作實績、黨風廉政建設等情況；對領導人員的考核，以個人任期目標（重點工作）完成情況、個人作用發揮程度為重點，全面考核其德、能、勤、績、廉；對黨組織書記的考核，結合考核進行抓基層黨建工作述職評議。

第二十七條 任期考核評價一般應當經過下列程序：

（一）由上級組織（人事）部門牽頭組成考核評價組，制定考核評價方案，發布考核評價預告；

（二）召開述職述廉會議，進行民主測評、民主評議；

（三）采取個別談話、發放書面征求意見表、實地走訪、查閱資料等方法，廣泛深入地了解情況，根據需要進行民意調查、專項調查；

（四）考核評價組綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見及考核評價等次建議，提交上級黨委（黨組）審定；

（五）領導班子及其成員的考核情況，一般由上級組織（人事）部門向事業單位主要領導人員反饋，根據需要也可以直接向被考核對象本人反饋。

第二十八條 領導班子考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差；領導人員考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十九條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

對考核和任期考核評價等次為優秀的領導班子，予以表揚鼓勵；對考核評價等次為一般的，提出明確整改意見，并限期落實整改措施；對考核評價等次為較差、連續兩個考核評價等次為一般或者任期考核評價等次為一般以下的，進行組織調整，并對主要領導人員進行問責。

對考核和任期考核評價為優秀的領導人員，予以表揚鼓勵；對考核評價等次為基本合格的，根據有關規定進行誡勉談話，指出問題和不足，限期整改。

第六章 職業發展和激勵保障

第三十條 完善事業單位領導人員培養教育制度，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質和管理工作能力。

將事業單位領導人員崗位培訓納入黨委（黨組）和行業主管部門培訓的總體規劃和計劃。重點加強理想信念、道德品行、作風建設、領導科學和組織管理等方面的培訓。加強事業單位領導人員的培訓考核，將培訓情況列入考核內容。

注重事業單位領導人員的實踐鍛煉，尤其是在承擔重要崗位工作、完成重大任務、應對重大事件中的鍛煉。有計劃地選派一定數量事業單位領導人員到黨政機關、企業掛職。

第三十一條 加強事業單位領導人員后備人才隊伍建設。把事業單位后備人才隊伍建設納入領導班子建設總體規劃，常態化推進事業單位年輕領導人員培養選拔工作。在事業單位后備人才中，比較成熟、近期可以使用人員一般不少于總數的三分之一。注重從女性和黨外人才中培養選拔后備人才。

后備人才的產生應當注重發揮黨組織的領導和把關作用。

第三十二條 完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。

有計劃地選派事業單位領導人員到黨政機關任職，注重從黨政機關選派具有較高知識層次、相關專業背景的優秀干部充實到事業單位領導班子。

事業單位領導人員交流一般由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限組織實施，嚴格把握人選的資格條件。各級領導干部不得指定交流人選，事業單位領導人員個人不得自行聯系交流事宜。同一領導人員不宜頻繁交流。

交流的領導人員接到任職通知后，應當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內到任，并及時轉接行政、工資和組織關系。

第三十三條 任期結束后不再擔任領導職務且未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，本人具有一定的專業素質且愿意繼續從事專業工作的，其工作單位應積極主動提供便利條件，鼓勵和支持其后續職業發展；其他領導人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排，合理保障待遇。

第三十四條 完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

對實行聘任制的領導人員，經主管部門批準并報組織、人力資源社會保障部門審核備案后，可探索試行年薪制等市場化薪酬制度。

第三十五條 事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規定給予表彰獎勵。

第七章 監督約束

第三十六條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任，特別要加強對主要領導人員的監督。

第三十七條 監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，財務支出，物資采購，工程招投標，收入分配，職業操守，社會責任，信用建設，廉潔自律等情況。

第三十八條 發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督、司法監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督，增強監督的針對性和有效性。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導人員個人有關事項報告、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第三十九條 事業單位主要領導人員應帶頭執行集體領導與個人分工負責相結合的制度，一般不得直接分管人事、財務、物資采購和工程招投標等事項，嚴格落實“三重一大”事項領導班子集體討論和“一把手”末位表態制度。

對涉及職工切身利益的重大問題，決策前應當充分聽取職工代表大會或者職工代表等方面的意見。

第四十條 強化領導人員職業意識，規范領導人員履職行為，引導其正確處理日常管理工作和個人專業技術發展的關系。

第四十一條 事業單位領導人員有違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第八章 退 出

第四十二條 事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核評價等次為不合格、連續兩年考核等次為基本合格，或者任期考核評價等次為基本合格以下的；

（三）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（四）受到責任追究應當免職的；

（五）因健康原因無法履職一年以上的，或雖未達到一年但對單位工作有嚴重影響的；

（六）正在接受紀檢監察機關、司法機關立案調查，有證據證明嚴重違紀違法的；

（七）因工作需要或者其他原因應當免職的。

因健康原因免職的，恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

第四十三條 事業單位領導人員未達到所任職務要求，經組織提醒、函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須予以組織調整，具體要求和程序參照有關規定執行。

第四十四條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第四十五條 事業單位領導人員的退休，按照有關規定執行。

第九章 附 則

第四十六條 省有關行業主管部門根據中共中央辦公廳印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》和中央有關行業主管部門制定的管理辦法以及本辦法，結合實際制定全省本行業事業單位領導人員管理實施細則。

第四十七條 各省轄市黨委可以根據本辦法，制定鄉（鎮、街道）事業單位領導人員管理實施細則。

第四十八條 省屬事業單位領導人員管理，依據中共中央辦公廳印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》以及中央有關行業主管部門制定的管理辦法，參照本辦法執行。

第四十九條 本辦法由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。

第五十條 本辦法自發布之日起施行。

（中共江蘇省委辦公廳

2016年6月8日印發）

第三篇：事業單位領導人員德才兼備以德為先

事業單位領導人員德才兼備以德為先

《管理規定》根據中央關于分類推進事業單位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，對事業單位領導人員管理的基本原則和主要制度作出規定，是新時期做好事業單位領導人員管理工作的基本遵循。《管理規定》的印發實施，對于健全事業單位領導人員選拔任用機制和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，推動公益事業又好又快發展，具有十分重要的意義。

原標題：中共中央辦公廳印發《事業單位領導人員管理暫行規定》

新華網北京6月2日電近日，中共中央辦公廳印發了《事業單位領導人員管理暫行規定》（以下簡稱《管理規定》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。

《管理規定》根據中央關于分類推進事業單位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，對事業單位領導人員管理的基本原則和主要制度作出規定，是新時期做好事業單位領導人員管理工作的基本遵循。《管理規定》的印發實施，對于健全事業單位領導人員選拔任用機制和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，推動公益事業又好又快發展，具有十分重要的意義。

通知要求，各地區各部門要切實抓好《管理規定》的學習培訓和貫徹落實。重視加強事業單位領導班子建設，嚴格 1

標準條件，規范選拔任用，從嚴管理監督，樹立正確用人導向，為優秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創造條件。抓緊研究出臺符合中央精神、體現行業特點、切合自身實際的具體管理辦法或者實施細則，進一步深化事業單位人事制度改革，建立健全領導人員管理制度體系。加強統籌協調和督促檢查，嚴明工作責任，依法依規管理，確保中央精神在各級各類事業單位得到有效貫徹落實。

《事業單位領導人員管理暫行規定》全文如下。事業單位領導人員管理暫行規定 第一章 總則

第一條為加強和改進事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，根據《中國共產黨章程》等黨內法規和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規辦事原則。

第五條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本規定的組織實施。

第二章任職條件和資格

第六條事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好；

（四）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，3

團結協作，遵紀守法，廉潔從業，群眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

第七條事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第八條從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有相應的專業技術職務（崗位）任職經歷和一定的管理工作經歷。

第九條特別優秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任四級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握。

第三章選拔任用

第十條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設臵方案進行。

第十二條選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

第十三條對事業單位領導職務擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十六條提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職 5

務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，結合事業單位實際確定。

第四章任期和任期目標責任

第十九條事業單位領導人員一般應當實行任期制。每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

第二十條事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經主管機關批準或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。

第五章考核評價

第二十二條事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提 6

高效率。

第二十三條綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差；領導人員考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章職業發展和激勵保障

第二十五條完善事業單位領導人員培養教育制度，加強政治引領和能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質和管理工作能力。

第二十六條完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第二十七條任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展；其他領導人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單 7

位職工的平均收入水平保持合理關系。

第二十九條事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規定給予表彰獎勵。

第七章監督約束

第三十條黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十一條監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第三十三條事業單位領導人員有違反政治紀律和政治規矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規定給予組織處理或者紀律處 8

分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第八章退出

第三十四條事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年考核被確定為基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應當免職的。第三十五條實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第三十六條事業單位領導人員的退休，按照有關規定執行。

第九章附則

第三十七條中央有關行業主管部門根據本規定，制定本行業事業單位領導人員管理具體辦法。

第三十八條各省、自治區、直轄市黨委根據本規定，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位和人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導人員管理辦法。

第三十九條本規定由中共中央組織部負責解釋。第四十條本規定自2015年5月28日起施行。

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第四篇：海南省市縣事業單位領導人員管理辦法(試行)

海南省市縣事業單位領導人員管理辦法（試行）

第一條 為加強和改進全省各市縣事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，為實現海南科學發展、綠色崛起提供組織保障，根據《中國共產黨章程》《事業單位領導人員管理暫行規定》等黨內法規和有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省地級市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，地級市以下人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

本辦法所稱事業單位不包括參照公務員法管理的事業單位。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規辦事原則。第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好；

（四）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業，群眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）六級以上管理崗位領導人員一般應當具有大學本科以上文化程度；七級以下管理崗位領導人員一般應當具有大學專科以上文化程度。

（二）提任九級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有三年以上工作經歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有相應的專業技術職務（崗位）任職經歷和一定的管理工作經歷。具體條件：

（一）擔任五級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術四級以上崗位，或者在專業技術五級崗位上工作一年以上，或者在專業技術六級崗位工作兩年以上，或者在專業技術七級崗位工作三年以上；

（二）擔任六級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術七級以上崗位，或者在專業技術八級崗位工作三年以上，或者在專業技術九級崗位上工作四年以上；

（三）擔任七級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術八級以上崗位，或者在專業技術九級崗位工作一年以上，或者在專業技術十級崗位上工作兩年以上；

（四）擔任八級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術十級以上崗位，或者在專業技術十一級崗位工作兩年以上，或者在專業技術十二級崗位上工作三年以上；

（五）擔任九級管理崗位領導職務的，應現聘在專業技術十二級以上崗位，或者在專業技術十三級崗位工作三年以上。

第九條 因工作特殊需要，對特別優秀的人才可以適當放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定執行。其中，獲得碩士研究生學位學歷擔任八級管理崗位領導職務，或者獲得博士研究生學位學歷擔任七級管理崗位領導職務的，不受工作年限和任職經歷的限制。

放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職的，必須從嚴掌握，黨委（黨組）在作出任（聘）職決定前，應當事先報上級組織（人事）部門審核同意。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設臵方案進行。

第十二條 選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

委托相關機構遴選的，應當嚴格審核機構資格條件，遴選方案報上級組織（人事）部門審批后方可組織實施。

第十三條 對事業單位領導職務擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步實行以聘任制為主。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十六條 提任事業單位領導職務的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條 提任非選舉產生的事業單位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及省內關于任前公示、試用期制等有關規定，結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 事業單位領導人員一般應當實行任期制。每個任期一般為三至五年。任期內應當保持穩定，除特殊情形外，應當任滿一個任期。在一個任期內因工作需要調整職務，一般不得超過一次。在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

第二十條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

領導班子任期目標主要包括政治責任、事業發展、服務成效、管理創新、安全穩定、隊伍建設、人才培養、廉潔從業、黨的建設等方面，具體內容可以根據單位實際研究確定。領導人員的任期目標根據領導班子的任期目標和崗位職責、分管工作確定。任期目標應當按照細化分解，明確重點工作，形成可對照、可檢查的內容。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，一般應當在領導班子新任期開始后半年內提出，領導班子和領導班子正職的任期目標一般應當報經主管機關批準。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。

第五章 考核評價

第二十二條 事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

考核、任期考核應當充分體現行業特點，把重點工作、任期目標完成情況，分別作為考核、任期屆滿考核的重要內容。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。探索建立第三方評價機制，評價結果作為事業單位領導班子和領導人員考核評價的參考。

第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。領導班子考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差；領導人員考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十五條 完善事業單位領導人員培養教育制度，加強政治引領和能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質和管理工作能力。

第二十六條 完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第二十七條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展；其他領導人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條 完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第二十九條 事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規定給予表彰獎勵。

第七章 監督約束 第三十條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十一條 監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第三十三條 事業單位領導人員有違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第八章 退 出

第三十四條 事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核被確定為不合格或者連續兩年考核被確定為基本合格的，或者任期考核被確定為基本合格以下等次的；

（三）實行聘任制，任期屆滿不再續聘的；

（四）受到紀律處分或者責任追究應當免職的；

（五）根據領導干部能上能下有關規定，被認定為不適宜擔任現職的；

（六）因健康原因無法履職的；

（七）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（八）因工作需要或者其他原因應當免職的。第三十五條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第三十六條 事業單位領導人員的退休，按照有關規定執行。

第九章 附 則

第三十七條 中央有關行業主管部門對本行業事業單位領導人員管理有特殊規定的，適用其規定。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：科研事業單位領導人員管理暫行辦法2017

科研事業單位領導人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進科研事業單位領導人員管理，完善選拔任用和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質領導人員隊伍，根據《事業單位領導人員管理暫行規定》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級以上政府直屬以及部門所屬自然科學和技術領域科研事業單位領導班子成員。

法律法規對科研事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 科研事業單位領導人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持依法依規辦事，堅持從嚴管理監督與激勵關懷相結合，注意體現科研事業單位開放度高、探索性強、創新活躍等特點，不簡單套用黨政領導干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領導人員，充分調動積極性、主動性、創造性，促進科技繁榮發展。

第四條 主管機關（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行科研事業單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 科研事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質，重視政治理論學習，堅持馬克思主義指導思想，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺踐行創新科技、服務國家、造福人民的價值理念，認真貫徹科技工作方針政策，牢固樹立政治意

識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉科研業務和相關政策法規，具有相關專業背景，尊重科研工作規律，弘揚科學精神，業界聲譽好。

（三）具有較強的組織領導能力，有全局觀念，自覺貫徹執行民主集中制，有戰略眼光、科研規劃能力和開拓創新精神，能夠科學決策，注重溝通協調、團結合作。

（四）具有強烈的事業心和責任感，積極獻身科技事業，敢于擔當，求真務實，忠于職守，勤勉盡責，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守科研倫理道德，尊重人才，尊重創造，嚴于律己，廉潔從業。

第六條 科研事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）應當具有大學本科以上文化程度。

（二）一般應當具有五年以上工作經歷。

（三）從副職提任正職的，一般應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，一般應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第七條 專業技術人員直接提任領導人員的，應當具有相應的專業技術職務和一定的科研管理工作經歷。其中：

（一）提任五級、六級管理崗位領導人員的，應當已擔任正高級專業技術職務或者兩年以上副高級專業技術職務；

（二）提任四級以上管理崗位領導人員的，應當已擔任正高級專業技術職務。第八條 從企業、社會組織、國（境）外著名高等學校和科研機構等單位選聘的領導人員，應當具有較高的專業水平，一般應當具有在科技研發關鍵崗位工作或者組織實施重大科技項目的經歷。

第九條 對特別優秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 選拔任用科研事業單位領導人員，應當充分發揮主管機關（部門）黨委（黨組）的領導和把關作用，堅持正確選人用人導向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案，精準科學選人用人，注重優化領導班子結構，增強班子整體功能。注意拓寬視野，打破身份等限制，吸引優秀人才。

第十一條 主管機關（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關程序和要求認真組織實施。

第十二條 選拔科研事業單位領導人員，一般采取單位內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索其他有利于優秀人才脫穎而出的選拔方式。

從企業、社會組織、國（境）外著名高等學校和科研機構等單位打破身份等限制選拔領導人員的，一般采取公開選拔（聘）方式。

第十三條 確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學歷、職稱、論文等取人偏向。

因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研項目安排、經費使用等方面存在違規違紀行為受到責任追究，以及具有其他有關政策規定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十四條 嚴格執行考察制度，依據任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解科研水平、管理能力、學術道德和推動科技創新工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔”。

第十五條 任用科研事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的單位，可以對行政領導人員全部實行聘任制。對打破身份等限制選拔的領導人員，一般應當實行聘任制。

第十六條 實行聘任制的領導人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關系，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。聘任期滿，因工作需要繼續聘任的，經考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限，按照有關程序辦理續聘手續。

第十七條 提任領導人員的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十八條 提任非選舉產生領導人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 科研事業單位領導人員一般應當實行任期制。

行政領導人員每個任期一般為三至五年。黨組織領導人員的任期，按照黨內有關規定執行。

領導人員在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以延長任職年限。

第二十條 科研事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。第二十一條 領導班子的任期目標，應當根據單位職能定位，圍繞緊跟科技發展前沿、服務國家重大戰略、推動經濟社會發展等需要制定，體現科技成果產出和轉化、創新平臺建設、科技交流合作、服務社會公益、支撐產業發展、人才隊伍建設和黨的建設等內容。

主要從事基礎研究的科研事業單位，任期目標應當以提升原始創新能力為核心，注重學術水平、科學貢獻和創新源頭供給；主要從事前沿技術研究的科研事

業單位，任期目標應當以國家重大戰略需求為導向，注重基礎科技和關鍵技術領域的創新；主要從事社會公益研究的科研事業單位，任期目標應當以改善民生和支撐產業發展為重點，注重社會效益和共性技術產出。

領導人員的任期目標，根據領導班子任期目標和崗位職責確定。

第二十二條 制定領導班子任期目標，應當充分聽取學術委員會、職工代表大會或者科技人員代表等方面意見。

任期目標由單位領導班子集體研究確定，一般應當報經主管機關（部門）批準或者備案，不涉密的在單位內公布。

第五章 考核評價

第二十三條 完善體現科研事業單位特點的領導人員考核評價制度，充分發揮考核的激勵和鞭策作用，推動領導人員樹立正確業績觀，勇挑重擔、銳意進取、積極作為。

第二十四條 對科研事業單位領導班子和領導人員實行考核和任期考核。第二十五條 考核評價應當以任期目標為依據，注重科技創新質量、貢獻、績效，注意與創新績效評價工作相銜接。

堅持黨建工作與業務工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與考核等結合進行，重點了解科研事業單位黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領導班子其他成員履行職責范圍內黨建責任等情況。

第二十六條 根據基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究等不同類型科研事業單位特點，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。

結合行業特點和科研事業單位實際，注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質量和效率，營造寬松的科研環境。

第二十七條 領導班子考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差。領導人員考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十八條 考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十九條 完善科研事業單位領導人員教育培訓制度，充分利用黨校、行政學院、干部學院等機構，重點加強理想信念、黨性修養、政治理論、科技政策法規、國情形勢、管理能力、科研誠信等方面的教育培訓，根據工作需要和有關規定，有針對性地開展國（境）外培訓和學習考察，著力提高思想政治素質和理論水平，提高領導能力專業化水平。

第三十條 完善領導人員交流輪崗制度，積極推進分管人財物領導人員輪崗和同類別、同領域科研事業單位之間領導人員交流。根據領導班子建設需要，開展科研事業單位與高等學校、國有企業、黨政機關之間領導人員交流。鼓勵支持科研事業單位領導人員到科技企業、國際組織任職。

第三十一條 領導人員經批準可以兼任與本單位或者本人科研領域相關的社會團體和基金會等職務，副職領導人員根據工作需要并經批準可以在本單位出資的企業或者參與合作舉辦的社會服務機構兼職，具體按照有關規定執行。

第三十二條 領導人員出國（境）開展學術交流合作活動，按照中央關于教學科研人員因公臨時出國（境）管理有關規定執行。

第三十三條 完善領導人員后續職業發展制度，對任期結束后未達到退休年齡界限適合繼續從事科研工作的，在科研經費安排、科研團隊建設、學術交流培訓等方面給予必要支持；其他退出領導崗位人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十四條 實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善領導人員收入分配辦法，根據單位類別和實際，結合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和單位發展相聯系。

領導人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照有關規定獲取科技成果轉化獎勵。

實行聘任制的領導人員，按照有關規定經批準可以試行年薪制、協議工資制等分配辦法。

第三十五條 領導人員在推動科技創新、承擔專項重要工作、應對重大突發事件等方面表現突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵。

主管機關（部門）可以根據實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領導人員干事創業。

第三十六條 落實科研事業單位在崗位設置、人員聘用、職稱評定、績效工資分配、設備采購、項目經費及科技成果管理等方面自主權，支持領導人員依法依規履行職責。加強人文關懷，關心身心健康，幫助解決實際困難。

第三十七條 建立容錯糾錯機制，寬容領導人員在工作中特別是改革創新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領導人員，不得混淆錯誤性質或者夸大錯誤程度作出不適當的處理，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

第七章 監督約束

第三十八條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善科研事業單位領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，充分發揮黨內監督和外部監督的作用，督促引導領導人員認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。

第三十九條 加強對領導班子和領導人員履行政治責任、行使職責權力、加強作風建設等方面的監督，重點監督貫徹執行科技工作方針政策，加強黨的建設，依法依規辦事，執行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人，職業操守，廉潔自律等情況。

根據行業特點，聚焦突出問題，加大對職務（職稱）評聘、科研經費使用、物資采購、資源配置、成果處置、收益管理等重點領域和關鍵環節的監督力度。

第四十條 主管機關（部門）黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門按照管理權限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式，對科研事業單位領導班子和領導人員進行監督。

充分發揮單位黨組織和黨員的監督作用，黨員領導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內政治生活，營造黨內民主監督環境。

第四十一條 完善科研事業單位內部治理結構和內控機制，實行權力清單制度，明確權力運行程序、規則和權責關系，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。

推進院（所）務公開，注意發揮學術委員會、職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。對學科發展、職稱評定、學術管理、科研獎勵等事項，應當充分聽取學術委員會等相關組織的意見。

對領導人員科技成果轉化收益分配實行公開公示制度，兼職取酬情況應當按照有關規定報告。

第四十二條 領導人員應當正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章 退 出

第四十三條 完善科研事業單位領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十四條 領導人員達到退休年齡界限的，應當按照有關規定辦理免職（退休）手續。因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限報批。

第四十五條 領導人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。

第四十六條 領導人員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現職的，應當按照有關規定予以組織調整或者組織處理：

（一）貫徹執行科技工作方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因科研不端行為受到查處，或者有其他違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

（三）考核、任期考核被確定為不合格，或者連續兩年考核被確定為基本合格的；

（四）存在其他問題需要調整或者處理的。

第四十七條 領導人員違紀違法的，按照有關法律法規和規定處理。第四十八條 實行領導人員辭職制度，辭職程序參照有關規定執行。第九章 附 則

第四十九條 本辦法由中央組織部、科技部負責解釋。第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。