第一篇：行政組織學期末復習指導

《行政組織學期末復習指導》主觀題及解答

考試提示：

《行政組織學》的全部考試范圍都在《行政組織學期末復習指導》，題型分別為：名詞解釋20分、單項選擇題10分、多項選擇題10分、簡答題20分、論述題40分。閉卷考試，時間為90分鐘。

各章名詞解釋及其答案：

第一章 行政組織學導論

1、組織

組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

2、行政組織

行政組織就是指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。

3、非正式組織

非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。

4、正式組織

正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。

5、團體意識

團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀。團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。

第二章 組織理論的發(fā)展

1、霍桑實驗

人際關(guān)系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們 的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

2、“需要層次論”

馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深入的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應從滿足員工不同的需求入手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。

3、帕森斯

美國著名的社會學家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應、目標達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。

4、“成熟－不成熟理論”

阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責任，依靠工人的自我管理。

5、棱柱模式理論

美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。

第三章 行政環(huán)境的組織與管理

1、組織環(huán)境

組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的 所有要素。

2、內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。

3、外部環(huán)境

外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。

4、行政組織的環(huán)境分析

行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應的策略，適應環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。

第四章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設計

1、行政組織結(jié)構(gòu)

行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式。

2、行政組織結(jié)構(gòu)的層級化

行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。

3、行政組織結(jié)構(gòu)的分部化

行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。

4、組織的“顯結(jié)構(gòu)”

組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。

5、組織的“潛結(jié)構(gòu)”

我們把組織當中人的目標價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。

6、管理層次

管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。

7、管理幅度

管理幅度為一領(lǐng)導機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。

8、集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責處理，不 設置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。

9、分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務或使命，將設置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主的處理事務；或者為適應各地區(qū)的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

10、組織結(jié)構(gòu)設計

組織結(jié)構(gòu)設計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。

第五章 中國行政組織結(jié)構(gòu)

1、總理負責制

總理負責制是指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導的全部工作負全面責任。

2、村民委員會

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

3、民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

第六章

行政組織的社會心理與管理

1、群體

群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

2、群體歸屬意識

群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準則。

3、群體凝聚力

群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。

4、群體規(guī)范

群體規(guī)范是指群體所確定的行為標準。群體規(guī)范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標準。

第七章 行政組織中的領(lǐng)導

1、領(lǐng)導

領(lǐng)導是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標的行動過程。

2、行政組織領(lǐng)導

行政組織領(lǐng)導就是指行政組織中的領(lǐng)導者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。

3、領(lǐng)導影響力

領(lǐng)導影響力就是領(lǐng)導者在領(lǐng)導過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。

4、權(quán)力性影響力

權(quán)力性影響力又稱為強制性影響力，它主要源于法律、職位、習慣和武力等等。權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。

5、非權(quán)力性影響力

非權(quán)力性影響力也稱非強制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導者個人的人格魅力，來源于領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間的相互感召和相互信賴。

第八章 行政組織中的決策

1、行政組織決策

行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。

2、行政組織決策的程序

行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。

3、組織決策科學化

組織決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

4、行政組織決策體制

行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行 政組織決策任務的機構(gòu)、人員設置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系的模式。

第九章 行政組織中的沖突管理

1、沖突

沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。

2、工作沖突

當人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責分歧和工作矛盾時，就可能產(chǎn)生工作沖突。

3、直線/職能沖突

直線/職能沖突主要發(fā)生在任務單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預任務系統(tǒng)的決策方面。

4、仲裁解決法

仲裁解決法是指當沖突發(fā)生以后，通過協(xié)商已無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。

第十章 行政組織的溝通

1、組織溝通

組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解、相互支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。

2、正式溝通

正式溝通是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流。

3、非正式溝通

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。

4、單向溝通

單向溝通是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。

5、雙向溝通

雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止。

第十一章 行政組織學習

1、知識

知識是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經(jīng)驗的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。

2、學習

學習是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。

3、組織學習

組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。

4、行政組織學習

行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

5、單環(huán)學習

單環(huán)學習是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標本身則保持不變。

6、雙環(huán)學習

雙環(huán)學習是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設。雙環(huán)學習也被稱為“變革型學習”。

7、三環(huán)學習

三環(huán)學習是指組織應該學習如何學習，并將之命名為再學習或次級學習。這是最深程度的學習。

第十二章

行政組織文化與管理

1、組織文化

組織文化是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規(guī)范、活動準則和思維模式的總和。

2、行政組織文化

行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。

3、示范法

示范法即通過總結(jié)宣傳先進模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導向。

4、激勵法

激勵法即運用精神與物質(zhì)的鼓勵或者兩者相結(jié)合的鼓勵，通過開展評比、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發(fā)展的基礎之上。與此同時，在生活方面關(guān)心他們，想方設法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。

第十三章 行政組織的績效管理

1、績效管理

行政組織績效管理就是通過對行政組織績效標準的設定、實施和對完成情況的評估、反饋來改進和優(yōu)化管理。

2、標竿管理

標竿管理就是從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。

3、績效評估

行政組織績效評估就是用事先確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。

第十四章 組織變革與發(fā)展

1、組織變革

組織變革是指組織系統(tǒng)為了適應內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。

2、組織發(fā)展

組織發(fā)展是指運用行為科學的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設計組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革，從而增進組織的有效性和活力、實現(xiàn)組織效能的一種過程。

3、工作再設計 工作再設計就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

4、斯坎隆制

斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人(后任麻省理工學院教授)，1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

5、過程咨詢

過程咨詢就是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認識、了解和處理周圍環(huán)境所發(fā)生的事件。

6、團隊建設

團隊建設就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。

7、敏感性訓練

敏感性訓練，又稱敏感度訓練或“T組訓練”，是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。

8、調(diào)查反饋法

調(diào)查反饋法主要是利用問卷向一個組織來收集有關(guān)組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。

各章簡答題、論述題及其答案：

第一章 行政組織學導論

一、簡答題

1、簡述組織的構(gòu)成要素。

2、簡述正式組織及其特征。

3、簡述非正式組織及其特點。

4、簡述組織的功能與作用。

5、與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點？

6、簡述行政組織學的研究特點。

二、論述題

1、試論當代行政組織發(fā)展的趨勢。

2、試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

3、試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

4、試論學習和研究行政組織學的目的和意義。參考答案：

一、簡答題

1、（1）組織目標；（2）機構(gòu)設置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責體系；（5）制度規(guī)范；（6）資金設備；（7）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（10）環(huán)境。

2、正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：(1)經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；(2)有較為明確的組織目標；(3)組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責、權(quán)限及完成工作任務皆有明確規(guī)定；(4)組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；(5)有明確的法律、制度和行為規(guī)范。

3、非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點是：(1)自發(fā)性。(2)內(nèi)聚性。(3)不穩(wěn)定性。(4)領(lǐng)袖作用較大。

4、（1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。

5、（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承擔公共責任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。

6、（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。

二、論述題

1、（1）行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；（2）管理性質(zhì)日趨復雜，管理功能不斷擴充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。

2、（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。

3、（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；（5）社會收入的公平分配。

4、（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。

第二章 組織理論的發(fā)展

一、簡答題

1、簡述科學管理學派的組織觀。

2、簡述法約爾的組織管理原則。

3、簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。

4、簡述人際關(guān)系學派的組織理論觀點。

二、論述題

1、評析古典組織理論的貢獻及其局限。

2、評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。參考答案：

一、簡答題

1、（1）科學管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。

2、（1）實行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責任相一致；（3）紀律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（12）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）團隊精神。

3、（1）明確的分工；（2）嚴格的層級節(jié)制；（3）嚴明的組織紀律；（4）規(guī)范的錄用制 度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。

4、（1）組織不僅是一個技術(shù)—經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎的領(lǐng)導模式作實質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時應具有有效的人際關(guān)系技能。

二、論述題

1、傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟——技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：(1)組織是一個分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)；(3)組織是一個權(quán)責分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系；(5)組織是有目標的系統(tǒng)。

從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2)組織工作的計劃化；(3)組織運行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。

古典管理理論所提出的這些觀點，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。

傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：

（1）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工，如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當中人的行為的研究。

（2）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的“效率”觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把人當成“經(jīng)濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。

（3）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強凋?qū)θ诉M行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。

（4）在研究取向上，將組織當作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。

2、行為科學時期的組織理論的要點主要有：（1）組織是一個心理、社會系統(tǒng)；（2）組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；（6）組織是一個溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人—機配合的系統(tǒng)。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理上都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。

行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導走向民主領(lǐng)導，由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。

但是，行為科學時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：（1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；（4）行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。

第三章 行政環(huán)境的組織與管理

一、簡答題

1、簡述行政組織環(huán)境的特點。

2、簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。

3、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？

4、簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點。

二、論述題

1、聯(lián)系實際，試論組織應對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。參考答案：

一、簡答題

1、（1）環(huán)境構(gòu)成的復雜性和多樣性；（2）環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；（3）行政組織環(huán)境的差異性；（4）行政組織環(huán)境的相互作用性。

2、（1）政治環(huán)境；（2）經(jīng)濟環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學技術(shù)環(huán)境；（5）文化環(huán)境。

3、（1）資源的提供者；（2）服務的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。

4、艾德奇認為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；（4）環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；（6）環(huán)境的混亂程度。

二、論述題

1、組織應對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；（3）預測和計劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。

組織應對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān)系。

第四章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設計

一、簡答題

1、簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。

2、簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。

3、簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。

4、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？

5、簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應遵循的原則。

6、影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？

7、簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。

8、簡述行政組織設計的程序與步驟。

二、論述題

1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。

2、試論行政組織結(jié)構(gòu)設計及影響因素分析。

3、試論行政組織設計與管理的原則。參考答案：

一、簡答題

1、（1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。

2、(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)溝通功能；(5)心理需求功能。

3、行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保證。

層級化的缺點表現(xiàn)為：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。

4、（1）組織活動的日趨復雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮埽唬?）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需要。

5、（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務部門相配合。

6、（1）下級的教育、訓練和技能；（2）工作性質(zhì)與計劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。

7、（1）目標手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。

8、（1）明確組織目標；（2）決定達成目標所需的計劃與配置單位；（3）決定實施計劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。

二、論述題

1、集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責處理，不設置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點在于：(1)政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。

弊病在于：(1)組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；(3)上下控制嚴密，易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務或使命，將設置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主的處理事務，或者為適應各地區(qū)的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事，分層負責，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：(1)單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至會導致分裂；(2)過份分權(quán)容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；(3)過份分權(quán)致使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。

2、（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織成員的因素。

3、（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟效能，講求效率；（6）適應環(huán)境，保持彈性；（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五章中國行政組織結(jié)構(gòu)

一、簡答題

1、簡述國務院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。

2、簡述國務院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表現(xiàn)？

3、簡述國務院的職權(quán)內(nèi)容。

4、簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。

5、簡述民族區(qū)域自治政府的設置原則。

6、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？

二、論述題

1、試述國務院的法律地位。參考答案：

一、簡答題

1、（1）國務院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；（3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。

2、（1）國務院負責統(tǒng)一領(lǐng)導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務院統(tǒng)一領(lǐng)導各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。（3）國務院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定和 命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

3、（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。

4、（1）行政執(zhí)行權(quán)；（2）行政領(lǐng)導與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護權(quán)。

5、（1）堅持以民族聚居原則為基礎；（2）參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；（3）以維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。

6、（1）領(lǐng)導特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關(guān)財政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿、申訴事項。

二、論述題

1、中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。”它明確界定了國務院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。

（1）國務院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。

（2）國務院是最高國家行政機關(guān)。國務院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務院負責統(tǒng)一領(lǐng)導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統(tǒng)一領(lǐng)導各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。③國務院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務院有權(quán)改變或者撤 銷地方各級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

總之，國務院負責統(tǒng)一領(lǐng)導全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務管理工作，負責統(tǒng)一領(lǐng)導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)、負責統(tǒng)一領(lǐng)導地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。

第六章

行政組織的社會心理與管理

一、簡答題

1、組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？

2、簡述期望理論在實踐應用中存在的主要問題。

3、管理者應如何重視挫折與管理的關(guān)系？

4、簡述群體功能的主要內(nèi)容。

5、簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。

6、簡述群體凝聚力的主要作用。

二、論述題

1、談談你對馬斯洛需要層次論的理解。

2、論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。參考答案：

一、簡答題

1、（1）適應了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應現(xiàn)代管理實踐的要求；（3）適應中國國情的需要。

2、（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。

3、（1）注意挫折教育；（2）學會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。

4、（1）完成組織所賦予的任務；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。

5、（1）群體的歸屬意識；（2）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。

6、（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得 到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責，但也可能使群體成員安于現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。

（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創(chuàng)造性。

二、論述題

1、需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。

正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。

在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系；（3）簡單實用。

同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。

2、一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。

（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務應在于確定方向、目標以及實現(xiàn)目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現(xiàn)目標的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責權(quán)關(guān)系，分工設崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡。（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各崗位的責權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當調(diào)整機構(gòu)和人員。

（3）成長階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進入成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡，特別注意溝通網(wǎng)絡中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。

（4）成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。

第七章 行政組織中的領(lǐng)導

一、簡答題

1、簡述行政組織領(lǐng)導的特點。

2、簡述行政組織領(lǐng)導的基本職能。

3、領(lǐng)導影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

4、簡述領(lǐng)導素養(yǎng)的主要內(nèi)容。

5、簡述領(lǐng)導藝術(shù)的特點。

6、領(lǐng)導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪些？

二、論述題

1、結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導者的素養(yǎng)。

2、論述領(lǐng)導藝術(shù)的主要內(nèi)容。

3、論述21世紀做好領(lǐng)導的準則。參考答案：

一、簡答題

1、（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。

2、（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。

3、（1）領(lǐng)導影響力是整個領(lǐng)導活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導影響力可以改變和影響組織成員的行為。

4、（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。

5、（1）隨機性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學性。

6、（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。

二、論述題

1、（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。

2、（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）善于用人藝術(shù)；（3）運用時間藝術(shù)。

3、（1）胸有全球化戰(zhàn)略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學習型組織；（4）以人為本，善待下屬。

第八章 行政組織中的決策

一、簡答題

1、簡述行政組織決策的特征。

2、簡述常見的行政組織決策的主要類型。

3、擬定方案時應注意哪些問題？

4、決策方案選擇和優(yōu)化時，應堅持的原則主要有哪些？

5、組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？

二、論述題

1、試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學化？

2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？

3、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？ 參考答案：

一、簡答題

1、（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。

2、（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學決策；（2）根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。3（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。

4、（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

5、（1）西蒙；（2）伊斯頓；（3）林德布洛姆；（4）杜魯門。

二、論述題

1、決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

要實現(xiàn)決策科學化：（1）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵循科學決策的原則；（3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。

2、決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。

要實現(xiàn)決策民主化：（1）把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標的民主化。

3、決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要保證。

要實現(xiàn)決策法制化：（1）理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；（2）決策程序法制化；（3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

第九章 行政組織中的沖突管理

一、簡答題

1、簡述沖突定義的要點。

2、簡述沖突的積極功能。

3、簡述沖突的消極功能。

4、簡述沖突處理的模式。

5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

二、論述題

1、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。

2、結(jié)合實際闡述如何減少沖突。

3、結(jié)合實際闡述如何引起沖突。參考答案：

一、簡答題

1、（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

2、（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發(fā)展。

3、（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

4、（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。

5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。

二、論述題

1、（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。

2、（1）談判；（2）設置超級目標；（3）第三方介入；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領(lǐng)導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十章 行政組織的溝通

一、簡答題

1、簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。

2、簡述組織溝通的特性。

3、簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。

4、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。

5、簡述組織溝通的基本原則。

二、論述題

1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

2、試論組織溝通的障礙及其克服。

3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：

一、簡答題

1、（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。

2、（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。

3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。

4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅 速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。

5、（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。

二、論述題

1、（1）組織溝通是實現(xiàn)科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。

（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。

（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。

3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。

第十一章 行政組織學習

一、簡答題

1、如何理解組織學習的定義？

2、如何理解組織學習和學習型組織的區(qū)別？

3、簡述行政組織學習的特點。

4、簡述行政組織學習的功能。

5、簡述行政組織學習的途徑。

二、論述題

1、論述行政組織學習的障礙及其改進方式。參考答案：

一、簡答題

1、組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三個方面的含義：（1）組織學習的內(nèi)容包括三個方面的改變——組織成員認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）組織學習的目標包括兩個方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學習體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。

2、組織學習與學習型組織是兩個意義不同的概念。從理論上說，對組織學習的研究要早于對學習型組織的研究。在概念的使用上，學習型組織與組織學習經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學習型組織理論研究的嘗試直接相關(guān)。馬魁特認為，當討論學習型組織時，應將焦點放在“what”，描述如同一個共同體般學習與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)、規(guī)則及特征。而組織學習的焦點則是放在“how”，即組織建立并且利用知識的技能與過程。這樣，組織學習可以指稱組織通過共享信息、知識和精神模式實現(xiàn)組織的團體學習，以促使組織成員對知識和技能的不斷更新，從而實現(xiàn)全方位和全過程的學習以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心競爭能力的過程。因此，組織學習應該是學習型組織理論的一個核心理念。

3、（1）行政組織學習是一種集體學習；（2）行政組織學習是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；（3）行政組織學習是應對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學習過程；（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。

4、（1）提升行政組織成員素質(zhì)；（2）促進學習型政府建設；（3）順應全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；（4）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務員和世界的“生態(tài)政府”；（5）促進行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力。

5、（1）組織培訓；（2）試驗；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學習；（4）外部咨詢。

二、論述題

1、行政組織學習的主要障礙：（1）組織結(jié)構(gòu)缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設施不足；（5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。

行政組織學習的改進：（1）創(chuàng)新理念，推進行政組織學習，積極構(gòu)造學習型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；（3）促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；（4）建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；（5）促進行政組織成員的自主管理；（6）建立學習型的組織文化；（7）領(lǐng)導者的新角色；（8）強調(diào)知識管理。

第十二章

行政組織文化與管理

一、簡答題

1．行政組織文化的特點和功能有哪些？ 2．簡析我國當代行政組織文化的走向。3．簡析我國當代行政組織文化的基本內(nèi)涵。

4．構(gòu)建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

二、論述題

1．為了提高行政效率、改善行政服務質(zhì)量，應該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應當今轉(zhuǎn)型的中國社會？ 參考答案：

一、簡答題

1、行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。

行政組織文化的功能：（1）目標導向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2、（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

3、（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4、構(gòu)建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。

構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導，發(fā)揮領(lǐng)導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

二、論述題

1、（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效 率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

第十三章 行政組織的績效管理

一、簡答題

1、績效管理有哪些主要活動？

2、績效評估的一般性指標有哪些？

3、行政組織績效評估的障礙有哪些？

二、論述題

1、試述行政組織績效評估的意義。

2、結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進。參考答案：

一、簡答題

1、（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。

2、（1）經(jīng)濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。

3、（1）行政組織目標性質(zhì)的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。

二、論述題

1、（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用；（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。

2、（1）加強績效管理立法工作；（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向；（3）建立健全合理有效的績效評估體制；（4）引入公民參與機制；（5）積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效。

第十四章 組織變革與發(fā)展

一、簡答題

1、簡述組織變革的基本特征。

2、簡析組織的內(nèi)部變革的征兆。

3、簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。

4、簡述格雷納組織變革模式。

5、簡述組織發(fā)展的特點。

6、簡述組織診斷的步驟與方法。

7、何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？

8、簡述敏感性訓練的目的。

二、論述題

1、試論有效組織變革的程序和步驟。

2、試論組織變革的途徑和策略。

3、試論組織變革的阻力及其消除。參考答案：

一、簡答題

1、（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織變革是一個克服阻力的過程。

2、（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；（4）缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

3、李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終結(jié)關(guān)系。

4、哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。

5、（1）組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；（2）組織發(fā)展注重行為科學理論的應用；（3）組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略；（4）組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)；（5）組織發(fā)展的目標性與計劃性；（6）組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)。

6、組織診斷的步驟：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。

組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。

7、斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人(后任麻省理工學院教授)，1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與，集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。

8、（1）使受訓者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；(2)使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；(3)使受訓者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運作產(chǎn)生正或負的效果；(4)培養(yǎng)受訓者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實的工作情境上去；（6）使受訓者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達到更令人滿意的水平。

二、論述題

1、（1）組織診斷；（2）變革方案的制訂；（3）組織變革的實施；（4）組織變革的評估。

2、(1)以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革；(2)以技術(shù)為中心的組織變革；(3)以組織成員為中心的組織變革；(4)通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革；(5)以系統(tǒng)為中心的組織變革。

3、組織變革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因經(jīng)濟原因引起的抵制；（3）組織本身的阻力；（4）社會的原因。

組織變革阻力的消除：（1）采取參與變革的策略；（2）加強對變革的認同；（3）利用群體的動力；（4）力場分析。

第十五章 行政組織管理的未來

一、簡答題

1、與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟具有哪些明顯的特點？

2、簡述民主的基本價值？

3、簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點。

二、論述題

1、試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。

2、試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。參考答案：

一、簡答題

1、（1）知識是組織根本的生產(chǎn)要素；（2）符號商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產(chǎn)品和服務；（6）即時性與變革的加速；（7）知識工作者的興起。

2、（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。

3、（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；（2）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級化；（3）權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；（4）更加重視橫向之間的聯(lián)系；（5）更加強調(diào)信息和知識的共享，而非控制；（6）更加強調(diào)知識決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個組織；（7）雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應性；（8）對個人需要和渴望的關(guān)注；（9）對內(nèi)在的激勵因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等；（10）強調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。

二、論述題

1、（1）知識經(jīng)濟；（2）信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡社會；（3）民主的發(fā)展；（4）全球化的發(fā)展。

2、（1）行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復雜；（2）知識管理的興起與發(fā)展；（3）戰(zhàn)略性管理的重要；（4）利用信息科技，創(chuàng)新服務型態(tài)與治理型態(tài)；（5）更為彈性、有機式的組織結(jié)構(gòu)。

第二篇：20132013-06-05-08-17-27.6行政組織學期末復習指導(題目)

2013.6行政組織學期末復習指導

一、考試說明

1．考試題型

（1）單項選擇題（每題1分，共10分）

（2）多項選擇題（每題2分，共20分）

（3）判斷改錯題（每題4分，共24分）

（4）論述題（每題15分，共30分）

（5）案例分析題（每題16分，共16分）

2.考試形式：開卷

3.答題時間：90分鐘

二、復習提綱

（一）單項選擇題（見復習指導書練習題）

（二）多項選擇題（見復習指導書練習題）

（三）判斷題

1、按照雙因素理論，工作內(nèi)容的吸引力屬于保健因素。

2、電子政務的現(xiàn)實基礎是現(xiàn)代化信息技術(shù)。

3、多功能型團隊是一種真正獨立自主的團隊，它們不僅注意問題的解決，而且執(zhí)行解決問題的方案，并對工作結(jié)果承擔全部責任。

4、人力資源開發(fā)的雙重目標是提高學歷，增加效益。

5、對組織本身進行調(diào)整和變動，使其適應不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部條件的過程是組織發(fā)展。

6、組織向精良化方向發(fā)展，屬于組織功能簡縮化。

7、衡量組織是否健全的主要標志是機構(gòu)的設置。

8、組織設計的首要環(huán)節(jié)是確定組織目標和基本職能。

9、組織的縱向結(jié)構(gòu)的基本問題是確立各層級之間的隸屬關(guān)系。

10、認知是態(tài)度的動力或核心。

11、組織文化的主體是組織創(chuàng)建者。

12、由一定的心理活動所形成的傾向性準備狀態(tài)，影響或決定同類后繼心理活動的趨勢或形成的心理機制是心理定勢。

13、組織的信息管理是一個動態(tài)的過程，包括組織信息的收集、處理、轉(zhuǎn)換和存貯等四個基本環(huán)節(jié)。

14、組織的基本要素是組織成員。

15、目標管理最早應用于企業(yè)組織，20世紀70年代，又被引入到政府組織。

16、組織的信息管理是一個動態(tài)的過程，包括組織信息的分析、處理、傳遞和存貯等四個基本環(huán)節(jié)。

17、采用委員制組織體制的國家是瑞典。

18、在組織內(nèi)，協(xié)調(diào)者通過與協(xié)調(diào)對象進行交談來消除分歧、統(tǒng)一認識、增進感情，這種溝通方法屬于談話協(xié)調(diào)。

19、與組織生存和發(fā)展密切相關(guān)的具有全局性和長期性的重大決策，屬于戰(zhàn)術(shù)決策。

20、最早將“目標管理”引入到企業(yè)管理的是日本松下公司。

21、有壓力源意味著有產(chǎn)生壓力的可能性，到底是不是真的產(chǎn)生壓力，主要取決于緊張狀態(tài)。

22、組織內(nèi)同級機構(gòu)之間和機構(gòu)內(nèi)部各同級部門之間平衡分工、相互合作與協(xié)調(diào)的關(guān)系模式是橫向結(jié)構(gòu)。

23、態(tài)度通常是指個體對某一對象所持有的較持久、較穩(wěn)定的綜合性動機傾向。

24、在現(xiàn)實的沖突研究中，最重要和最容易被忽略的因素就是價值因素的不同。

25、任何一個組織體系的結(jié)構(gòu)、過程、程序及主體的行為觀念，都會直接或間接受到組織環(huán)境的影響。

26、組織的外部環(huán)境包括一般外部環(huán)境和特殊外部環(huán)境。

27、指出把沖突保持在適當水平的論點的是心理學家羅賓斯。

28、群體和團隊最根本的差異是領(lǐng)導決策權(quán)。

29、巴納德在20世紀30年代成為現(xiàn)代組織理論的奠基者，其提出的主要觀點是社會系統(tǒng)論。

30、關(guān)鍵計劃法與計劃評審法屬于綜合平衡法。

四、論述題

1、員工個人解決壓力的途徑有哪些？

2、試述組織目標的功能？

3、試論述組織沖突管理的基本策略。

4、結(jié)合彼得·圣吉的五項修煉的內(nèi)容，談談你對創(chuàng)建學習型組織的認識？

5、結(jié)合實際，談談目標管理的優(yōu)點和缺點。

6、試述現(xiàn)代組織和未來組織創(chuàng)新的趨勢是什么？

7、試述組織文化的形成以及組織文化建設的心理機制。

8、試述學習型組織的幾種理論模型。

9、試述組織與環(huán)境的交互影響關(guān)系。

10、試述組織變革的主要內(nèi)容。

11、試述組織設計的基本形式有哪些？

12、結(jié)合實際，試述團隊建設的基本途徑有哪些？

13、結(jié)合實際，談談組織激勵的作用。

14、結(jié)合實際，談談影響組織凝聚力的因素。

15、試述組織決策的原則。

16、試述電子政務的功能有哪些？

17、試述組織創(chuàng)新的阻力有哪些？如何化解組織創(chuàng)新的阻力？

五、案例分析題。

第一題：

施迪聞是富強油漆廠供應科科長，廠里同事都知道他心直口快，對新發(fā)明新理論感興趣，也常在工作里搞點新名堂。

前一階段，常聽見施科長嚷嚷說：“咱廠科室工作人員的那套獎金制度，是徹底的大鍋飯平均主義。獎金總額不跟利潤掛鉤，每月按工資總額拿出5%當獎金，這5%是固定死了的，一共才那么一點錢。理論上是說要獎勤罰懶，干得好得多給，一般的少給，差的不給。可是你真的不給試試看？不給你造反才怪呢！結(jié)果大伙基本上拉平，皆大歡喜。照說這獎金也不多，有啥好計較的？可要是一個錢不給，他就認為這簡直是侮辱，存心丟他的臉。”

最近。施科長卻跟人們談起了他的一段有趣的新經(jīng)歷。他說：“改革科室獎金制度，我琢磨好久了，可就是想不出啥好點子來。直到上個月，廠里派我到市管理干部學院參加一期中層管理干部培訓班。有一天一個美國教授來講演。”“那教授說，美國有一位學者提出新見解，說是企業(yè)對職工的管理，不能太依靠高工資和獎金。能影響人積極性的因素很多，最要緊的是工作的挑戰(zhàn)性。照他解釋，就是指工作不能太簡單，還得有趣，還要給自主權(quán)，給責

任，要讓人家感到自己有所成就。還有什么表揚啦，跟同事們關(guān)系友好融洽啦，勞動條件要舒服安全啦什么的，但工資和獎金是擺在最后一位的，也就是說最無關(guān)緊要。”

“培訓班辦完回到科里，正趕上年末發(fā)年終獎金了。這回我有了新主意。我那科里，論工作，就數(shù)小李子最突出：大學生，大小也算個知識分子，聰明能干，工作積極又能吃苦，還能動腦筋。于是我把他找來談話。”我先強調(diào)了他這一年的貢獻，特別表揚了他的成就，還細致討論了明年怎么能使他的工作更有趣，責任更重，也更有挑戰(zhàn)性。。。。我們甚至還確定了考核他明年成績的具體指標，最后才談到獎金。我說，這回年終獎，你跟大伙一樣，都是那么多。可是，小李竟發(fā)起火來了：什么？就給我那么一點？說了一大堆好話，到頭來我就值那么一點？得啦，您那套好聽的送給別人吧！我不稀罕，表揚又不能當飯吃！

這是怎么回事？美國教授和學者的理論聽起來那么有道理，小李也是知識分子，怎么就不管用了呢？把我搞糊涂了。

案例思考：

1、案例中所提到的激勵理論，是指哪個激勵理論？按照這個理論，工資和獎金屬于什么因

素？能夠起到什么作用？

2、科長用美國教授介紹的理論去激勵小李，結(jié)果碰了釘子，問題可能出現(xiàn)在什么地方？根

據(jù)案例提示的情況，說出你的理由。

第二題：老而不廢的“馬路天使”們的群體作用

我到機修車間上任時，車間職工隊伍的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化。全車間不算管理人員，工人有71名，其中66名實35歲以下的青年工人。他們雖然年輕，有一定的文化知識，但技術(shù)水平普遍偏低，急需補上這一課。

怎樣才能盡快提高青工的技術(shù)水平呢？

有一天晚上，我和車間的團支書王小云一起散步，順便談到這一問題。小王好像心不在焉，一直偏過頭去看那些在路燈下下棋的“馬路天使”們。當我想提醒她時，她好像發(fā)現(xiàn)了什么秘密，高興地說：主任，有了，七個，就是他們七個。她二話沒說，拉著我的胳膊來到他們旁邊，指著他們給我看，然后又把我推到僻靜處，興奮地說：主任你看清了吧？剛才我指的那七個人，都是我們車間這幾年退休的老師傅。她興奮地向我談起了想法。

她說這些退休老工人過去在技術(shù)上都是內(nèi)行，現(xiàn)在下棋的興趣把他們結(jié)合在一起，他們現(xiàn)在其實都有些孤獨感，每天在家里做飯，帶孫子，晚上才聚在一起，過去由于對他們重視不夠，所以他們都有點怨氣，退休后壓根就不到車間去。如果能把他們請回到車間去，定期給青工現(xiàn)場指導，或者聘請他們做技術(shù)顧問，向他們咨詢，不是好辦法嗎？

小王的一席話是我開了竅。為了把這項工作做細致，做扎實，我們擬定了一個計劃，并由我和車間黨支部書記負責向廠部匯報，由小王負責做好青工的工作。最后，我們采取了三個步驟：

第一，先利用車間團支部組織青年做好事，給每一個退休的老師傅做一個三合板的象棋盤，然后利用活動日送到他們各家，借此機會有意識地向他們請教一些技術(shù)問題，喚起他們對幾十年工作環(huán)境的回憶。縮短新老員工間的心理距離。

第二，由車間領(lǐng)導出面“三顧茅廬”，先拉家常，再作檢討，然后試探口氣，讓他們逐步感到自己仍是歸屬于這個集體的，集體也認可他們。

第三，給他們送去有廠長簽字的燙金封面的聘書，滿足他們的尊重需要和歸屬感。事后，有位退休的老工人說：“只要廠里還看得起我們這些人，我們就是死了，這把老骨頭也要為工廠出把力”。

思考

1．“馬路天使”們聚成小群體的目的和原因可能是什么？

2．工廠是怎樣補救性地挖掘退休工人的智慧資源的？

第三題：

為改變林業(yè)生產(chǎn)中長期形成的林木品種單

一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設。為貫徹縣政府指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設豐產(chǎn)林基地的問題，與會的三位局長經(jīng)過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。

沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢低，地下水位高，土壤堿性重，根本不適合泡桐的生長，針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。

可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅決實施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)輔助款，一方面從鄰省購置樹苗，另一方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設。經(jīng)過一個月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。

然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽滿，長勢弱。一直到夏天，由于基地的地下水位迅速升高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡40%，而到第二年年底，該基地的樹苗已經(jīng)全部死亡。

案例思考：

某林業(yè)局建設速生豐產(chǎn)林基地為什么會失敗？應該如何防范類似情況的發(fā)生？

第四題：

十年多前，日本的一家百貨商店發(fā)生火災。先是二樓售貨員發(fā)現(xiàn)運貨的升降機內(nèi)貨物起火，若及時采取措施，顧客完全按來得及疏散。售貨員立即打電話給總機，叫總機執(zhí)勤班員通知廣播員廣播，引導顧客疏散。廣播員考慮到自己無權(quán)做這樣的廣播，轉(zhuǎn)而請示部長，但部長、經(jīng)理都不在。又想打電話直接請示總經(jīng)理，卻考慮到自己無權(quán)打電話給總經(jīng)理。最后，廣播員還是下決心去廣播，但火勢已經(jīng)蔓延，致使燒死一百多人，造成了不可挽回的慘重損失。據(jù)此案例內(nèi)容，請回答：

1、除了廣播員患得患失的原因，有沒有更深一層的組織上的原因？

2、如果你是總經(jīng)理，你將對組織進行何種改革，以杜絕類似事情的發(fā)生？

第五題：

小王是剛剛畢業(yè)的大學生，通過國家公務員考試進入了某機關(guān)。初進單位他就

感覺到有些不適應，原因是每到午飯后，同事們就關(guān)在辦公室里打撲克，有時科室之間還會相互串門，好不熱鬧。而小王恰恰不愛打撲克，很長一段時間，他都無法融入“撲克” 隊伍中。面對這種局面，小王感到很苦惱。根據(jù)以上材料，用所學的相關(guān)理論分析小王的處境。

第三篇：組織行為學期末判斷題復習指導

組織行為學期末判斷對錯題復習指導

一、題（每小題1分，共6分。對題中的說法做出是“正確”或還是“錯誤”的判斷，并將判斷的結(jié)果寫在答題紙上）

1.根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，五個需要可以同時對個人產(chǎn)生激勵作用。×

2.群體規(guī)模越大，工作績效越小。×

3.性格是個性心理特征的核心部分，氣質(zhì)是心理過程的動力特征，能力則是完成某項活動所必備的心理特征。√

4.工廠的車間、班組、科室，醫(yī)院的門診室，學校的班級、教研室以及黨團組織、行政組織等都是非正式組織。×

5.領(lǐng)導活動古今中外都有相通的地方，但是領(lǐng)導的過程總是在一定的歷史條件下進行的，所以隨著時代的變遷和發(fā)展，對領(lǐng)導者的素質(zhì)也會提出新的要求。√

6.組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善是現(xiàn)代組織變革的外部原因之一。×

1.堅持收集資料的客觀性是任何科學研究方法的最基本的原則和重要的特點之一。√

2.根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，五個需要可以同時對個人產(chǎn)生激勵作用。×

3.群體規(guī)模越大，工作績效越高。×

4.在緊急的情況下，民主的領(lǐng)導方式最有效。×

5.組織結(jié)構(gòu)是要將組織的個體和群體以分散的方式去完成工作任務。×

6.任何一種管理制度和管理方法都是針對一定的情況提出來的，不能絕對地說哪種好、哪種壞，不能把管理方法僵化。√

1.實現(xiàn)管理的目標，就要實行合乎人情味的管理，建立以人為中心的而不是以工作任務為中心的管理制度。√

2.黑膽汁占優(yōu)勢的屬于膽汁質(zhì)氣質(zhì)。×

3.保健因素同工作內(nèi)容有關(guān)，激勵因素與工作環(huán)境有關(guān)。×

4.群體行為是組織行為學研究的基礎和出發(fā)點。×

5.領(lǐng)導者的權(quán)力主要來自于職權(quán)。×

6.工作設計是指為一了有效地達到組織目標，而采取與滿足工作者個人需要有關(guān)的工作內(nèi)容、工作職能和工作關(guān)系的設計。√

1．任何一種管理制度和管理方法都是針對一定的情況提出來的，都不能絕對地說哪種好、哪種壞，不能把管理方法僵化。（√）

2．麥克利蘭認為可以通過教育和培養(yǎng)造就高成就需要的人，所以，無論是企業(yè)還是國家都

要注意發(fā)現(xiàn)、培訓有成就需要的人。（√）

3．群體規(guī)模越大，工作績效越高。（×）

4．在緊急的情況下，民主的領(lǐng)導方式最有效。（×）

5．組織結(jié)構(gòu)是要將組織的個體和群體以分散的方式去完成任務。（×）

1.模型就是對某種現(xiàn)實事物的抽象，是對現(xiàn)實事物的全面表示。(×)

2.血液占優(yōu)勢的屬于粘液質(zhì)氣質(zhì)。(×)

3.期望理論認為，目標的效價越高，激勵力量就越大。(×)

4.領(lǐng)導者的權(quán)力主要來自于職權(quán)。(×)

5.工作設計是指為了有效地達到組織目標，而采取與滿足工作者個人需要有關(guān)的工作內(nèi) 容、工作職能和工作關(guān)系的設計。(√)

第四篇：2011電大專科行政組織學期末復習指導(名詞解釋)

三、名詞解釋

1.組織：是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

2.行政組織：就是指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。

3.非正式組織：是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。

4.正式組織：是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。

5.團體意識：是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀、團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。6.霍桑實驗：人際關(guān)系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從ZO世紀ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

7.需要層次論：馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深人的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。

8.帕森斯：美國著名的社會學家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應、目標達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。

9.成熟一不成熟理論：阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責任，依靠工人的自我管理。

10.棱柱模式理論：美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。

11.組織環(huán)境：是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

12.內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。

13.外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。

14.行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應的策略，適應環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。

15.行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式。

16.行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。

17.行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組．織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。

18.組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。

19.組織的“潛結(jié)構(gòu)” 我們把組織當中人的目標價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。

20.管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。

21.管理幅度為一領(lǐng)導機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。

22.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責處理，不設置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。23.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務或使命，將設置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務；或者為適應各地區(qū)的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

24.組織結(jié)構(gòu)設計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。

25.總理負責制是指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導的全部工作負全面責任。

26.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。27.民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

28.群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

29.群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準則。30.群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。

31.群體規(guī)范是指群體所確定的行為標準。群體規(guī)范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標準。32.領(lǐng)導是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標的行動過程。

33.行政組織領(lǐng)導就是指行政組織中的領(lǐng)導者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。

34.領(lǐng)導影響力就是領(lǐng)導者在領(lǐng)導過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。

35.權(quán)力性影響力又稱為強制性影響力，它主要源于法律、職位、習慣和武力等等。權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。

36.非權(quán)力性影響力也稱非強制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導者個人的人格扭力，來源于領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間的相互感召和相互信賴。37.行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。38.行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。

39.組織決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

40.行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構(gòu)、人員設置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系的模式。

41.沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。

42.工作沖突:當人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責分歧和工作矛盾時，就可能產(chǎn)生工作沖突。

43.直線／職能沖突主要發(fā)生在任務單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預任務系統(tǒng)的決策方面。

44.仲裁解決法是指當沖突發(fā)生以后，”通過協(xié)商已無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。

45.組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解、相互支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。

46.正式溝通是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳 遞和交流。

47.非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞、它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。

48.單向溝通是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。

49.雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止。

50.知識是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以

第五篇：行政領(lǐng)導學期末復習指導

行政領(lǐng)導學期末復習指導

一、考核方式

考核采取形成性考核與期末考試相結(jié)合的方式。形成性考核成績占總成績的20%，期末考試成績占總成績的80%。

二、命題依據(jù)

本課程期末考試以本課程教學大綱、考核說明和文字主教材《領(lǐng)導學基礎》（李成言主編，中央廣播電視大學出版社出版）為命題依據(jù)。

三、期末考試試題類型及分數(shù)比例1．期末考試采用閉卷考試形式2．試題采用五種形式

名詞解釋———每小題5分×4，共20分；單項選擇題——每小題1分×10，共10分；

多項選擇題——每小題2分×5，共10分；簡答題（含辨析題）———每小題10分×2，共20分；

論述題（含案例分析）——每小題20分×2，共40分。

3．考試時間為90分鐘，卷面成績滿分為100分。

四、答題要求

（一）名詞解釋名詞解釋，一般來講只答基本定義即可，不必闡釋、論述、舉例說明。

完成的作業(yè)名詞解釋題中存在的問題：名詞解釋題不注意審題、答題不規(guī)范，過于繁雜，如：1.矩陣式——有同學答： 矩陣式組織結(jié)構(gòu)是指在組織結(jié)構(gòu)上把既有按職能劃分的垂直領(lǐng)導系統(tǒng)，又有按產(chǎn)品（項目）劃分的橫向領(lǐng)導關(guān)系的結(jié)構(gòu)。優(yōu)點是：機動、靈活，可隨項目的開發(fā)與結(jié)束進行組織或解散；由于這種結(jié)構(gòu)是根據(jù)項目組織的，任務清楚，目的明確，各方面有專長的人都是有備而來。因此在新的工作小組里，能溝通、融合，能把自己的工作同整體工作聯(lián)系在一起，為攻克難關(guān)，解決問題而獻計獻策，由于從各方面抽調(diào)來的人員有信任感、榮譽感，使他們增加了責任感，激發(fā)了工作熱情，促進了項目的實現(xiàn)；它還加強了不同部門之間的配合和信息交流，克服了直線職能結(jié)構(gòu)中各部門互相脫節(jié)的現(xiàn)象。缺點是：項目負責人的責任大于權(quán)力，因為參加項目的人員都來自不同部門，隸屬關(guān)系仍在原單位，只是為“會戰(zhàn)”而來，所以項目負責人對他們管理困難，沒有足夠的激勵手段與懲治手段，這種人員上的雙重管理是矩陣結(jié)構(gòu)的先天缺陷；由于項目組成人員來自各個職能部門，當任務完成以后，仍要回原單位，因而容易產(chǎn)生臨時觀念，對工作有一定影響。

正確答案：矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種在混合式領(lǐng)導組織結(jié)構(gòu)的基礎上,按照數(shù)學上的矩形方陣原理建立起來的領(lǐng)導體制,又稱“規(guī)劃—目標”結(jié)構(gòu)形式。

2.文化生態(tài)學——

有同學答：文化生態(tài)學是就一個社會適應其環(huán)境的過程進行研究。它的主要問題是要確定這些適應是否引起內(nèi)部的社會變遷或進化變革。但是，它還結(jié)合變革的其它過程來分析這些適應。這一方法要求對社會和社會機構(gòu)之間以及它們與自然環(huán)境之間的互動進行考察。文化生態(tài)學與對社會現(xiàn)象進行生態(tài)學研究的其它方法有區(qū)別，但并不排斥它們。這些方法把它們的特殊問題一比如聚落形態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和土地利用——置于一定地理區(qū)域內(nèi)復雜互動現(xiàn)象的廣闊背景下來看待。解釋的系統(tǒng)陳述(explanatory formulation)甚至包括與社會現(xiàn)象相關(guān)并反過來影響社會適應的疾病發(fā)生率。生態(tài)學的這種現(xiàn)代概念很大程度地取代了諸如“都市”、正確答案：文化生態(tài)學是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學科。其主要觀點是：強調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不同文化的風俗、行為和生活方式的一個有力的決定因素。

（二）單項選擇題單項選擇題是屬于客觀性試題，答案是惟一的、固定的。

這種題型是提出一個問題來，然后再提供四個備選答案，其中只有一個備選答案是正確的，要求考生把正確的答案選出來。答單項選擇題不需要死記硬背，或熟悉內(nèi)容，或明白原理，或分析推敲，都可能找到正確答案。很多單項選擇題是針對教材上的原話而命的題，如果對教材讀得很熟，一下子就能準確無誤地選出正確答案。如果一時把握不準，就需要進行分析、推敲、比較、排除，最后一般也能找到正確答案。

如：領(lǐng)導具有雙重屬性，其中占據(jù)主導地位的是（B）。P13B．社會屬性

（三）多項選擇題多項選擇題也是屬于客觀性試題，答案是惟一的、固定的。

多項選擇題的難度要大于單項選擇題。這種題型是提出一個問題來，備選答案一般是五個，而且不止一個答案是正確的。具體到每一個小題上，正確答案至少有兩個，也可能是三個四個，最多時五個答案全部都是正確的。答題要求規(guī)定：多選、少選、錯選或不選，該題均無分，這顯然增加了答題的難度。多項選擇題的數(shù)量沒有單項選擇題那么多，每小題一般是2分，因而在卷面總分中占的比例不大。做多項選擇題，也要根據(jù)對理論知識的熟練掌握和深入理解，如能靠記憶回答當然很好，如未能準確記憶，采取比較法、排除法一一甄別，切忌憑猜測、靠感覺答題。

如：中國古代領(lǐng)導思想中的民本思想主要包括（ABD）。P22A．信民 B．富民D．教民

完成的作業(yè)選擇題中存在的問題：不認真看題，只是死記硬背ABCD,不看內(nèi)容

如：領(lǐng)導權(quán)變理論：就是有關(guān)領(lǐng)導者在不同的領(lǐng)導環(huán)境因素條件下，如何選取相應得領(lǐng)導方式，最終實現(xiàn)理想的領(lǐng)導效果的理論。P27

（四）簡答題（含辨析題）1.簡答題：一般的簡答題，只要把相關(guān)的要點答好，說清楚就可以了（簡明扼要回答即可），不需要展開論述。如：簡述中國古代領(lǐng)導思想的主要流派及其基本觀點。P21—22（1）儒家。儒家反對一味以刑殺治國，主張“德治”和“仁政”維護政治統(tǒng)治。（2）道家。道家的政治思想是無而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認為從“道”的觀點看，萬物一體，無是無非。

（3）法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠嚴刑峻法以力服人。

（4）兵家。兵家以謀略著稱。

完成的作業(yè)簡答題中存在的問題：不必要的展開

如：簡述我國領(lǐng)導體制的演變歷程答：①1949—1956年，為領(lǐng)導體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導的領(lǐng)導體制。②1956—1966年，為領(lǐng)導體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段。黨的一元化領(lǐng)導逐步發(fā)展為集權(quán)化的領(lǐng)導模式。③1966—1976年，為領(lǐng)導體制的混亂與畸形階段。④1976年至今，為領(lǐng)導體制的改革發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會通過的《黨在社會主義時期若干歷史問題的決議》，為領(lǐng)導體制改革奠定了理論基礎；鄧小平的《黨和國家領(lǐng)導體制的改革》的重要講話，是指導黨和國家領(lǐng)導體制的改革的綱領(lǐng)性文件；黨的十二大、十三大為改革領(lǐng)導體制確定了目標、原則、方法和步驟。這一階段領(lǐng)導體制改革的主要內(nèi)容：黨政領(lǐng)導實行分任制，中央政治局和書記處的一部分成員不再兼任政府的主要負責工作；地方各級黨委的第一書記一般不再兼任政府的主要負責工作；各級人民政府和企事定單位開始試行行政首長負責制；確定行政會議為政府機關(guān)和各企事業(yè)單位集體決策的組織形式；恢復行政領(lǐng)導的監(jiān)督體系，重新設立國家監(jiān)察部；規(guī)定黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)獨立負責地開展工作；進行了機構(gòu)的精簡合并與城市機構(gòu)的改革試點；調(diào)整了中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，給地方和企業(yè)更多的自主權(quán)；在農(nóng)村，廢除了政社合一模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)等。這一階段領(lǐng)導體制改革和發(fā)展，帶來了國家的經(jīng)濟繁榮與政治穩(wěn)定。

參考答案：中國的領(lǐng)導體制演變過程大體上可以劃分為四個階段：（1）1949—1956年，為領(lǐng)導體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導的領(lǐng)導體制階段；（2）1956－1966年，為領(lǐng)導體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段；（3）1966年－1976年，為領(lǐng)導體制的混亂與畸形階段；（4）1976年至今，為領(lǐng)導體制的改革發(fā)展階段。

2.辯析題：大家在答題的時候需要把握兩點：一是要把判斷結(jié)果寫清楚，也就是判斷對錯；二是要進行客觀、辯證和全面的分析，對于錯誤的觀點要分析它錯在何處、反映出對哪些理論的認識和理解存在問題、以及如何修正等等，對于正確的觀點也要把自己的理解和認識簡要地闡釋一下。

如：領(lǐng)導活動是一種社會活動，因此領(lǐng)導素質(zhì)只有后天性特征。P150(第五章)

這種看法是錯誤的。領(lǐng)導素質(zhì)具有先天性與后天性的特征。先天性是指領(lǐng)導素質(zhì)的基礎是遺傳，從生理到氣質(zhì)、秉性、智力等心理素質(zhì)都有遺傳，這些與生俱來的素質(zhì)條件構(gòu)成領(lǐng)導素質(zhì)的先天性特征。后天性是指領(lǐng)導素質(zhì)主要是后天學習實踐鍛煉的結(jié)果，即由有需要、有目的的培養(yǎng)而來，并在社會實踐中不斷得到強化和發(fā)展的各方面素質(zhì)，主要是思想到的素質(zhì)、社會能力素質(zhì)等。

完成的作業(yè)辯析題中存在的問題：不判斷，不解釋。

如：領(lǐng)導權(quán)力只能用權(quán)力進行制約。

學生答：此種制約機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。它的主要涵義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎上，恰當?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機制的實質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。

正確答案：這種觀點是錯誤的。因為對領(lǐng)導權(quán)力進行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權(quán)力擁有者留下濫用權(quán)力的空間，從而以權(quán)謀私，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。對于領(lǐng)導權(quán)力的制約應該是與領(lǐng)導權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。而要對領(lǐng)導權(quán)力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制，除了以權(quán)力制約權(quán)力這種權(quán)力制約機制外，還應有以道德制約權(quán)力的道德制約機制，以及以權(quán)利制約權(quán)力的權(quán)利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達到有效制約權(quán)力的目的。

（五）論述題（含案例分析）

（一）論述題

重在考察考生運用基本原理分析問題的能力。要求觀點正確，緊扣題意，聯(lián)系實際，分析恰當。與簡答題相比，要求回答的內(nèi)容較復雜，除了要點正確、不能少，還要展開論述，否則不得論述分（我們的復習資料中有些論述題答案很多都是要點，同學們在回答是要適當展開）。如：1.結(jié)合WTO的要求，試述我國領(lǐng)導體制改革的方向和前景。面對WTO規(guī)則的運作，對中國領(lǐng)導體制進行改革，使其適應并融入國際經(jīng)濟大潮，從而解決領(lǐng)導體制的滯后性，實現(xiàn)政府自身管理改革的目標：精干，高效，公正，廉潔，是中國入世所要解決的首要任務。為此，我國必須在以下方面努力：

1、實現(xiàn)領(lǐng)導權(quán)力劃分的科學化；

2、建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴格依法行政；

3、推行政務公開，健全監(jiān)督機制；

4、加快政府管理信息化、網(wǎng)絡化建設進程；

5、改進公共服務方式；

6、按照國際市場經(jīng)濟通行規(guī)則，改進行政審批制度；

7、加強公務員培訓，努力樹立良好的政府領(lǐng)導形象。（需要將要點展開論述）

2.試述如何對領(lǐng)導權(quán)力進行有效的制約。P66—70（第二章中領(lǐng)導權(quán)力制約機制的建設問題）

對于領(lǐng)導權(quán)力的制約應該是與領(lǐng)導權(quán)力同生并存的，這是由權(quán)力自身的特性決定的。要對領(lǐng)導權(quán)力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制。這主要表現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機制的建設：

（1）權(quán)力制約機制：以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)力制約權(quán)力的核心是分權(quán)，并使不同的權(quán)力機構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力是通過兩種方式實現(xiàn)的：一是由一種高級的權(quán)力監(jiān)督低級的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級之間的監(jiān)督與制約。以權(quán)力制約權(quán)力這一種機制可以存在于民主社會，也可以存在于專制社會，不過在兩種社會中的分權(quán)制度和保障目的有所不同。

（2）道德制約機制：以道德制約權(quán)力以道德制約權(quán)力這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺的以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺嚴格要求自己，行使好手中的權(quán)力。以道德制約權(quán)力側(cè)重于事先預防，期望將問題解決在可能出現(xiàn)之前。

（3）權(quán)利制約機制：以權(quán)利制約權(quán)力此種機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。他的主要涵義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎上，恰當?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻止權(quán)力濫用的作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機制實質(zhì)是公民成為監(jiān)督政府的力量。以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。以權(quán)力制約權(quán)力的機制意在使公共權(quán)力內(nèi)部的機構(gòu)和官員實行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權(quán)力的機制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我約束能力。而以權(quán)利制約權(quán)力這一機制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督這是一種體現(xiàn)民主性質(zhì)、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約。但是民主社會中這三種機制是可以相互并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權(quán)利制約權(quán)力這一機制的重要組成部分，它是一種民主性質(zhì)的監(jiān)督。

（二）案例分析題

考察的是同學們運用理論知識分析現(xiàn)實問題的能力，是對大家學習能力的綜合測評，難度是比較大的。不過，大家也不必太緊張，不管案例的形式和內(nèi)容如何多變，它所考察的理論一定不會超出課本的范圍。大家在全面復習的基礎上，認真審題、積極思考，是完全可以做好案例分析題。大家在答題的時候要注意把握以下幾點：

（1）認真閱讀和研究案例；（2）結(jié)合案例內(nèi)容，提煉相關(guān)的理論知識；（3）在分析時力求全面、深刻，結(jié)合案例內(nèi)容進行理論分析，既不要脫離理論、只談案例本身，也不要就理論談理論、脫離案例內(nèi)容。

案例分析：某縣為了搞活經(jīng)濟，縣委縣政府結(jié)合本縣實際尋找農(nóng)村經(jīng)濟的新的增長點，經(jīng)過調(diào)查分析認為，該縣有自己的優(yōu)勢和特色——山地面積廣闊，共有山地面積366萬畝，占總面積的72％，而且勞動力資源豐富，消費市場廣闊，如果開發(fā)利用，辦農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)濟基地，農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個大發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟一股潛在的強大勁流。在此基礎上，他們召開了兩個會：一是智囊研究人員、咨詢參謀人員會；二是各部門的主要負責人及相關(guān)專家、學者參加的會議。通過這兩個會議，對全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀、山地開發(fā)的潛力及其可行性進行了反復的討論和詳細的分析論證。井組織專門班子，以國土規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果為依據(jù)，擬定幾個開發(fā)山區(qū)的方案，供縣委縣政府選擇；最后，縣委縣政府領(lǐng)導在綜合比較各種方案的基礎上，作出“開發(fā)山地資源，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立商品基地”的決策。同時組織專門班子制定出全縣開發(fā)山地資源的總體規(guī)劃，并且準備分階段實施該規(guī)劃。決策方案制定后，縣委縣政府立即將方案付諸實施。一方面多渠道籌措山地開發(fā)資金，并實行各種優(yōu)惠政策，以調(diào)動農(nóng)民的積極性；另一方面又組織專門人員具體管理山地開發(fā)工作。由于該縣決策正確，措施得力，因而農(nóng)村經(jīng)濟取得了較大發(fā)展。

根據(jù)上述材料，分析縣委縣政府為什么能制定出正確的政策？

（相關(guān)的理論知識：領(lǐng)導決策的程序問題：發(fā)現(xiàn)問題；確立目標；擬定方案；分析、評估與優(yōu)選；慎重實施；追蹤決策等。這個問題在教材第七章領(lǐng)導戰(zhàn)略與決策，第三節(jié)領(lǐng)導決策的程序與方法中的第一個問題中講述。）

案例分析縣委縣政府能夠制定出正確的政策，是因為他們在制定政策時，形成了一套嚴謹?shù)目茖W步驟，從而決策有序，政策制定合理。首先縣委縣政府對全縣的實際情況進行了深人調(diào)查研究，在此基礎上確定了正確的行政目標；其次在確立目標后，又召開各方面專家、學者和實際工作者反復分析和論證了實現(xiàn)上述目標的各種方案，為決策提供了科學依據(jù)；最后，縣委縣政府在綜合比較的基礎上確定了具體政策，而且立即組織實施，因而獲得成功。（論述題要點，均須展開論述，只答要點，酌情減分）

五、上述各種題型，會不會一題多用？有很多題型的變化？比如說，它既能做名詞解釋，又能做簡答題。

這種情況是存在的。同一個知識點，可以從不同角度、采取多種方式來考察，自然會出現(xiàn)大家所說的“一題多用”的現(xiàn)象。但是不管題型如何變化，所考核的基本內(nèi)容是不變的。所以，只要大家認真復習教材，掌握基本內(nèi)容，明確題目要求，再了解一些答題的技巧和方法，相信一定能“以不變應萬變”，對各種題型都能從容應對。

關(guān)于考試題型，就介紹到這里，希望大家去認真領(lǐng)會。

六、期末考試復習資料期末考試復習的參考資料，除了教材，主要是中央電大《領(lǐng)導學基礎的期末復習指導》，同學們可以多看看，有什么問題，還可以隨時提出，老師會盡可能地給予解答。

七、記憶方法為了使同學們在有限的時間內(nèi)掌握更多的知識、達到事半功倍的效果，這里向同學們介紹一些記憶方法。

（1）關(guān)鍵詞記憶法在學習過程中，要記憶的內(nèi)容很多，很難一字一句都記住，這就需要提煉出關(guān)鍵詞，記憶少量關(guān)鍵詞要比記憶長篇大論的內(nèi)容容易得多，但只要記住了這些關(guān)鍵詞，就很容易回憶起相關(guān)內(nèi)容。

（2）提綱網(wǎng)絡記憶法即古人所說的“提要鉤玄”，亦即我們平常講的“提綱挈領(lǐng)法”，就是將主要內(nèi)容編成提綱進行記憶。零散的知識，不便于記憶，要是找出知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，把它條理化，象用線把珍珠穿起來一樣，就好記多了。知識之間的聯(lián)系是各種各樣的，不僅有縱的聯(lián)系，也有橫的聯(lián)系。因此在記憶的時候，不僅要善于穿珠，還要善于把知識編織成網(wǎng)。運用這種方法，對提高記憶效率有很大促進作用。

（3）圖表記憶法記憶的材料越多，鞏固就越困難，很容易張冠李戴，混淆概念。這時就要進行邏輯加工，將一些學習材料畫成圖表，使人一目了然，這樣就易于記憶了。

（4）卡片記憶法將學習內(nèi)容作成卡片，便于分類選取和攜帶，便于隨時拿在手中進行記憶。

（5）爭論、提問記憶法對需要記憶的材料，大家通過爭論和互相提問，加深印象，幫助鞏固記憶。尤其是在考試前，同學之間互相提問，收效更大。在學習小組活動時很適合采用這種方法。

（6）睡眠記憶法學習后馬上睡眠會獲得良好的記憶效果，晚上睡覺前，躺在床上回憶一下白天或前一段時間復習的材料，然后睡覺，第二天起來也會獲得清晰的記憶，并且在很長一段時間內(nèi)是不會遺忘的。這是因為臨睡前記憶或回憶學習材料僅受前攝抑制〈即前干擾〉的影響而無倒攝抑制〈即后干擾〉的影響。實驗表明，睡眠后的記憶力比醒著不睡時的記憶力強。

（7）復習鞏固記憶法記憶的最大問題是遺忘。為了避免或減少遺忘，經(jīng)常復習，對已經(jīng)記憶的內(nèi)容加以鞏固是很有必要的。這就是古人所說的“學而時習之”，“溫故而知新”。

（8）變換環(huán)境記憶法當腦海里仿佛出現(xiàn)了強烈的反抗性，無論什么材料或事物一到腦子里就立刻被彈了出來，什么材料和事物也記不進去的時候，可以變換一下環(huán)境，比如從室內(nèi)到室外，從教室到樹林，由于環(huán)境的改變，頭腦就會由紛亂中恢復過來，重新開始順利地記憶。再者，改變環(huán)境之后進行記憶，也會有助于事后的想出，如果你考試時，一時想不出記憶的內(nèi)容，但若能先想出在什么地方記住的，就可能引發(fā)出那些記憶的內(nèi)容來。如果你是在開夜車強記，很難變換環(huán)境，那么你就換換姿勢、換換用具等，即使是微小的變換，對你的記憶也會有所影響的。望同學們?nèi)鎻土暎攸c掌握；

通過大家的積極努力，相信同學們一定能取得好成績。