第一篇：關于抓好新時代非公有制企業黨建工作的幾點思考(6)

關于抓好新時代我市非公有制企業黨建

工作的幾點思考

十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。非公有制企業黨組織是黨在非公有制企業中的戰斗堡壘，在非公有制企業職工群眾中發揮政治核心作用，在非公有制企業發展中發揮政治引領作用。加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

一、基本情況

去年12月份，組織安排我到市非公黨委從事黨建工作，經過一年的工作實踐，對非公黨委黨建工作情況有了初步了解，基本情況如下：一是黨組織情況，非公黨委共有基層黨組織18個，其中社會組織黨組織4家，非公有制企業黨組織14家；在黨組織書記方面，企業出資人擔任基層黨組織書記有10名，企業高層管理人員擔任基層黨組織書記有8名；在黨務工作者方面，黨組織書記從事具體黨務工作有13名，兼職從事黨務工作有5名；黨組織活動每月按要求正常開展的不多。二是黨員情況，非公黨委共有黨員86名，其中流動黨員53名，組織關系在黨委的黨員33名。在年齡結構方面，35-55歲黨員30名，55歲以上黨員3名；在人數分布方面，有14家黨組織黨員人數不到3名，4家黨組織黨員人數3名以上。

二、存在的問題

一是教育培訓不經常，對非公有制企業黨建教育培訓不足，非公有制企業出資人對黨建工作思想重視不夠，黨組織書記對黨的理論學習不足，黨務工作者黨建業務水平不高；二是黨建基礎不厚實，黨員發展管理不足，黨員數偏少，結構不合理，老齡化嚴重，流動黨員較多；黨建陣地化建設不規范；黨組織活動質量不高，與企業生產發展融合度不夠，存在人員主體單

一、活動內容單

一、活動形式單一的現象；三是工作機制不完善，政策引導機制不明顯，經費保障制度不完善，考核評比機制不健全，黨建工作氛圍不濃，爭先創優意識不強。

三、建議措施

一、加強教育培訓，提高思想認識

十九大報告指出，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。抓好非公有制企業黨建工作，要抓住三類“關鍵少數”的教育培訓工作。

（一）抓好非公有制企業出資人的思想教育工作，通過黨委組織、統戰部門、工商聯、園區等部門，以落實學習貫徹黨的十九大精神為契機，抓好非公有制企業出資人的理想信念教育工作，采取專題講座、邀請專家培訓等方式，把他們列入市委黨校和相關黨建教育培訓中，把黨的最新理論、政策、方針等內容，融入到對企業主各類學習培訓、調研座談過程中，并聽取他們對加強黨建工作的意見建議，引導非公有制企業出資人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）抓好非公有制企業黨組織書記的學習教育工作，建立市級非公有制企業黨組織書記年度教育培訓制度，形成教育培訓常態化，以即將在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，采取專題培訓班、邀請專家上黨課、外出交流學習等方式，有計劃地對其進行輪訓和專題培訓，堅定非公有制企業黨組織書記理想信念，提升非公有制企業黨組織書記盡職履職能力。

（三）抓好非公有制企業黨務工作者的業務培訓工作，把非公有制企業黨務工作者納入黨員干部教育培訓總體規劃，依托市委黨校和基層黨委，抓好對非公有制企業黨務工作者業務培訓工作，做好初任培訓和普遍輪訓，把黨建業務培訓與企業生產管理、企業文化宣傳等結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性，提升非公有制企業黨務工作者的業務水平。

二、夯實黨建基礎，發揮堡壘作用

十九大報告指出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。抓好非公有制企業黨建工作，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。

（一）加大黨員培養管理力度，在非公有制企業中開展“三培兩帶”工作，加大在生產一線職工、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員的力度，增加非公有制企業黨員數量，優化黨員結構；完善流動黨員管理制度，探索實行企業黨員“一方隸屬、多重管理”模式，實現黨員流動不流失，經常受教育；以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，在非公有制企業中，廣泛開展“黨員示范崗”“黨員示范企業”等活動，發動黨員立足崗位創先爭優，增強黨員榮譽感。

（二）加強陣地規范化建設，加強非公有制企業黨組織陣地化建設，按照“三個上墻”“七個一”“八個有”的標準，采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員數量較多、條件具備的非公有制企業，建設相對固定的活動場所，做到黨組織活動開展有場所。

（三）提升黨組織活動質量。一是擴大活動主體，建立黨組織與企業管理層共同學習制度，邀請非公有制企業出資人、經營管理人員、優秀職工代表等參加支部組織生活，增強黨組織活動的廣泛性。二是豐富活動內容，把黨組織活動內容和企業生產經營需要相結合，組織開展黨的理論學習、國家政策法規講解、消防安全知識宣傳、生產經營管理、業務技能培訓等活動，豐富活動內容，提升黨組織活動的針對性、時效性。三是創新活動方式，通過黨委組織帶動或下派指導員的方式，直接指導幫助非公有制企業黨組織開展活動；探索建立企事雙向聯動機制，推動非公有制企業黨組織與機關事業單位黨組織開展結對共建活動；建立考察交流學習機制，加強黨組織間相互學習，提升黨組織活動的優質性。

三、完善保障機制，激勵爭先創優

十九大報告指出，加強黨內激勵關懷幫扶。抓好非公有制企業黨建工作，要加大政策引導力度、完善經費保障制度和創新考核評比機制。

（一）加大政策引導力度。在非公有制企業出資人的年度評先選優、政治安排上，將企業黨建工作作為重要指標，并事先征求非公有制企業黨組織及市非公有制企業黨工委的意見；在工商、稅務、環評、消防、信貸、土地使用等方面，應優先考慮黨建工作開展好的非公有制企業，加大政策傾斜力度；探索建立市領導聯系非公有制企業黨建工作制度，高位推動，在走訪調研企業過程中，加大對企業黨建工作的調研和督導力度，提高企業出資人對黨建工作的重視程度。

（二）完善經費保障制度。繼續落實基層黨組織書記黨建工作津貼制度，保障政策落實的穩定性和延續性；建立非公有制黨組織活動經費保障常態制度，采取上級撥付、黨費返還和企業投入的方式，保障基層黨組織活動開展有經費；建立非公有制企業黨務工作者的選拔培養機制，加大黨務工作者的選拔培養力度，采取上級選派、企業選拔和社會招聘的方式，保障基層黨務工作者配齊、配強，同時明確黨務工作者在企業中的地位、待遇；完善黨內幫扶制度，在幫扶關懷非公有制企業黨員的同時，加大對企業困難職工群眾關愛幫扶力度，幫助解決他們工作和生活中的困難，提升基層黨組織在企業中的影響力。

（三）創新考核評比機制，發揮市非公黨工委的工作優勢，高位推進，形成全市非公黨建工作一盤棋的局面。建立非公有制企業黨建工作獨立考核評價機制，有針對性地制定，符合非公有制企業黨建工作特點的考評標準和要求；建立非公有制企業黨建工作單列表彰制度，把非公有制企業黨建表彰大會融入企業年度表彰工作中，加大對優秀“兩新”黨組織、出資人、黨組織書記、黨務工作者及優秀黨員的表彰力度，擴大表彰范圍，增加表彰影響力，加大在我市及上級媒體上的宣傳推送力度，營造濃厚的黨建工作氛圍，增強他們的責任感、使命感和榮譽感。

第二篇：非公有制企業黨建工作的思考

文章標題：非公有制企業黨建工作的思考

抓住著力點,開展企業黨建工作

當前，我國經濟社會發展進入了新的階段。新形勢新任務既為民營企業黨組織拓展了工作空間，又對其發揮作用提出了新的要求。充分發揮民營企業黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到民營企業，進一步鞏固黨的執政基礎和階級基礎，確保黨的路線方針政策在企業中得到貫徹落實，確保非公有制企業發展的正確方向，促進企業和諧發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

目前，民營企業的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業黨的工作主要是經濟工作還是政治工作、社會工作？企業黨組織在企業經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關系？企業黨組織的工作著力點主要在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業黨組織的工作內容主要是由企業的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業黨組織功能是否包括監督保證功能、利益協調功能、團結教育功能、推動經濟功能？等等。因此,必須找準和抓住黨建工作的著力點,才能正確處理民營企業中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發揮作用的有效機制。

從多年的工作中，我們認為，企業黨建工作的著力點是：支持和促進企業發展，從提高企業生產經營效益出發，多開展有利于企業生產經營的活動，寓黨建工作于企業生產經營、管理和企業文化建設之中，全面促進企業和諧發展。

隨著傳統企業制度向現代企業制度的轉換，民營企業的經營理念更趨向于追求利潤最大化，傳統的工作理念和方式越來越難以適應新情況，在社會主義市場經濟條件下，民營企業的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設和工作跟不上新的形勢，適應不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領導；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領導；如果簡單地重復過去的傳統方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求民營企業的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，從而為企業的可持續發展營造健康、有序、規范的環境，奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

企業黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開展黨的活動。

二、重視制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業黨建工作制度健全的，黨組織發揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規范的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業規模大、黨員人數多并設立黨委的企業，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三是建立合理的黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

三、重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模范帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關系，努力構建和諧的勞資關系。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關系，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關系，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律

第三篇：非公有制經濟企業黨建工作的思考

非公有制經濟企業黨建工作的思考

黨的十六大報告提出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！苯浭笮薷牡狞h章第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出了明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業黨的建設，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經濟迅速發展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業黨的建設工作，促進非公有制經濟健康發展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結合XX市非公有制經濟企業黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。

一、XX市非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題

黨的十五大以后，XX市非公有制經濟進入了較快的發展時期。到2002年底，XX市私營企業共有415家，從業人員6041人，注冊資金3.3億元，分別比十五大召開前的1997年增長72 %、228 %和73%。據不完全統計，在全市的私營企業中，黨員數100多人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調的等。

在非公有制經濟迅速發展的同時，中國共產黨XX市委加強了對非公有制企業黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業XX市XX公司建立了黨支部。1998年8月在XX市工商局私營企業協會成立了黨支部，加強對私營企業零散黨員的有效管理。在中組部出臺《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的工作的意見（試行）》前，2000年8月，中國共產黨XX市委出臺了《關于加強私營企業黨的建設的若干意見（試行）》。

按非公有制企業注冊方式的不同，XX市的非公有制企業主要分為兩類，一類是由公有制企業改制為的非公有制企業，另一類是自然人登記注冊的非公有制企業，兩類企業都有比較好的做法值得總結。

由公有制企業轉制而成的非公有制企業，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉制前的組織機構和工作機制，并且針對企業轉制后出現的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創新和發展。比較突出的是XX廠，這個廠1998年9月由國有企業轉制為私營企業后，針對黨組織在企業中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關系上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使轉制后企業的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。糧油食品工業公司、XX化工廠、XX冶煉廠、XX冶煉廠、XX化工廠等由國有企業改制成的私營企業，黨組織活動都比較正常，黨員在企業的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業取得了明顯的經濟效益。

由自然人登記注冊的非公有制企業，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的XX公司，始終如一地正常開展黨的建設工作，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有6人遞交了入黨申請書，發展了1名預備黨員，先后有5名黨員受到上級黨委表彰獎勵，4次被錫城鎮黨委評為先進黨支部。

但是，與迅速發展的非公有制經濟相比，非公有制企業黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現在：

一是非公有制企業黨的建設滯后于非公有制經濟的發展規模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業比較突出。全市602家非公有制企業只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國有企業轉制成的私營企業，以自然人登記注冊的非公有制企業僅有2家成立黨支部。

二、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發展工作，加強黨的新生力量的培養、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。

三、黨組織關系不順。主要反映在轉制企業中，有的公有制企業轉制后，出現黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導致出現了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。

四、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由于制度建設的滯后、部分非公有制經濟組織黨建得不到業主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。少數成立了黨組織的個體私營企業黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。

五、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩定性很突出，有的下崗失業，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關系，通知開會學習去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯系，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人。

六、業主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業的生產經營中，黨員總是在體現著先鋒模范作用，往往是生產中的骨干，業務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業主又有擔心，比

組織原則上實行屬地管理；非公有制經濟發展較快、黨員相對集中的地區，黨組織實行屬地管理或部門（行業）掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足7名黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設支委會，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設委員5-7名。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協、工商聯分會或負責第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

（四）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產與業余相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動；在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發揮黨員在非公有制經濟發展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6 個月以上的黨員，都應及時接轉組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應聘時間在6 個月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。可以參照《工會組織法》的有關條文對黨組織活動經費作出具體的規定，一般說來，黨組織活動經費應按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（五）改進領導方法，推動非公有制經濟組織中的黨建工作向深度和廣度發展。

一是建立統一協調的工作機制。縣（市）委可以建立非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔任召集人，有關部門負責同志參加，具體負責本地區非公有制經濟組織中黨的建設的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經濟組織黨建工作列入創建黨建工作先進縣（市）的整體規劃。二是根據不同類型，注重分類指導。按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確各類企業黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經濟組織提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經濟組織黨建工作，促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。

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第四篇：非公有制經濟企業黨建工作的思考

黨的十六大報告提出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！苯浭笮薷牡狞h章第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出了明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業黨的建設，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經濟迅速發展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業黨的建設工作，促進非公有制經濟健康發展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結合XX市非公有制經濟企業黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。

一、XX市非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題黨的十五大以后，XX市非公有制經濟進入了較快的發展時期。到2002年底，XX市私營企業共有415家，從業人員6041人，注冊資金3.3億元，分別比十五大召開前的1997年增長72 %、228 %和73%。據不完全統計，在全市的私營企業中，黨員數100多人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調的等。在非公有制經濟迅速發展的同時，中共XX市委加強了對非公有制企業黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業XX市XX公司建立了黨支部。1998年8月在XX市工商局私營企業協會成立了黨支部，加強對私營企業零散黨員的有效管理。在中組部出臺《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的工作的意見（試行）》前，2000年8月，中共XX市委出臺了《關于加強私營企業黨的建設的若干意見（試行）》。按非公有制企業注冊方式的不同，XX市的非公有制企業主要分為兩類，一類是由公有制企業改制為的非公有制企業，另一類是自然人登記注冊的非公有制企業，兩類企業都有比較好的做法值得總結。由公有制企業轉制而成的非公有制企業，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉制前的組織機構和工作機制，并且針對企業轉制后出現的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創新和發展。比較突出的是XX廠，這個廠1998年9月由國有企業轉制為私營企業后，針對黨組織在企業中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關系上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使轉制后企業的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。糧油食品工業公司、XX化工廠、XX冶煉廠、XX冶煉廠、XX化工廠等由國有企業改制成的私營企業，黨組織活動都比較正常，黨員在企業的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業取得了明顯的經濟效益。由自然人登記注冊的非公有制企業，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的XX公司，始終如一地正常開展黨的建設工作，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有6人遞交了入黨申請書，發展了1名預備黨員，先后有5名黨員受到上級黨委表彰獎勵，4次被錫城鎮黨委評為先進黨支部。但是，與迅速發展的非公有制經濟相比，非公有制企業黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現在：一是非公有制企業黨的建設滯后于非公有制經濟的發展規模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業比較突出。全市602家非公有制企業只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國有企業轉制成的私營企業，以自然人登記注冊的非公有制企業僅有2家成立黨支部。

二、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發展工作，加強黨的新生力量的培養、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。

三、黨組織關系不順。主要反映在轉制企業中，有的公有制企業轉制后，出現黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導致出現了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。

四、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由于制度建設的滯后、部分非公有制經濟組織黨建得不到業主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。少數成立了黨組織的個體私營企業黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。

五、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩定性很突出，有的下崗失業，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關系，通知開會學習去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯系，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人。

六、業主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業的生產經營中，黨員總是在體現著先鋒模范作用，往往是生產中的骨干，業務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業主又有擔心，比如，成立了黨組織后，是否企業主的生產決策就要受到黨組織的領導；黨組織成立后，管理體制怎樣理順；企業怎樣處理與黨組織的關系等等。XX市非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發展的法人實體，完全按照市場經濟規律辦事。沒有把非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導、無要求、放任自流。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。在非公有制經濟組織里的黨組織，普遍缺少執政黨的意識，對開展黨建工作往往看業主的臉色行事，發揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數的黨組織得以從原來的國有和集體企業里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業主對黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業的生產經營成本。在一些非公有制經濟組織的業主看來，擔心在非公有制經濟組織建立黨組織以后，開展黨的活動會占用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和后盾非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設置黨組織，或者開展黨的活動，對業主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉民改制企業中設立黨組織，有利于開展黨的活動，業主是黨員的，一般將業主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質基礎由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業主的喜好興趣和覺悟來開展。

三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議在指導非公有制經濟大發展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰，積極探索加強非公企業黨建工作的新思路，為非公企業的發展創造更好的內部機制和社會環境。

（一）提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。隨著國民經濟結構調整力度的加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢于突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，也有利于加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（三）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。一是合理設置組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3 名以上的，應建立黨支部；黨員人數接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數接近或超過100名的，可建立黨委；黨員人數不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應調整和完善，以利于黨建工作的連續性；經濟組織結構發生較大變化的，可對該經濟組織中的黨組織進行調整或重新組建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以屬地管理為主。由國有集體企業轉制為非公有制經濟組織的，其黨組織的隸屬關系不變；新建的非公有制經濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理；非公有制經濟發展較快、黨員相對集中的地區，黨組織實行屬地管理或部門（行業）掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足7名黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設支委會，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設委員5-7名。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協、工商聯分會或負責第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

（四）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產與業余相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動；在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發揮黨員在非公有制經濟發展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6 個月以上的黨員，都應及時接轉組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應聘時間在6 個月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理?？梢詤⒄铡豆M織法》的有關條文對黨組織活動經費作出具體的規定，一般說來，黨組織活動經費應按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（五）改進領導方法，推動非公有制經濟組織中的黨建工作向深度和廣度發展。一是建立統一協調的工作機制?？h（市）委可以建立非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔任召集人，有關部門負責同志參加，具體負責本地區非公有制經濟組織中黨的建設的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經濟組織黨建工作列入創建黨建工作先進縣（市）的整體規劃。二是根據不同類型，注重分類指導。按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確各類企業黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經濟組織提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經濟組織黨建工作，促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。

第五篇：非公有制企業黨建工作調查與思考

非公有制企業黨建工作調查與思考

改革開放以來，我國非公有制經濟迅猛發展，已經逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為區域經濟的重要增長點。如何加強和改進非公有制企業黨建工作，已日益為各級領導和組織部門關注。過來，我市適時轉移黨建工作的重點，對非公有制經企業黨建工作高度重視，加強領導，著力創新，推動非公有制企業黨建工作向縱深發展。結合學習實踐活動，我們就如何改進和完善非公有制企業黨員教育管理，如何充分發揮企業黨組織作用這個課題進行了調研。

一、企業黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認識上存在偏差，導致黨組織建設滯后。首先，部分基層黨委和有關部門思想上存在幾種不良心態：一是無為心態。認為只要企業守法經營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當中關心企業生產經營、經濟效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔心心態。擔心在企業中成立黨組織會引起業主的反感，發揮不了黨組織應有的作用。三是觀望心態。不敢積極探索、大膽實踐，坐等別 1

人的成功經驗。其次，部分企業主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業的企業主，對黨組織設臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業黨員看，少數人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發不發揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經是國有企業的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉組織關系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業本身的特殊性（企業規模小、不穩定，注冊地和經營地相分離）和企業中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導致非公有制企業中一些黨員長期處于“三不管”狀態，即原單位管不了（長期在外經商），從業所在地無法管（沒有明確管理權屬），非公有制企業無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長

期外出經營，組織生活不經常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發揮。二是受時間、場所、經費等條件限制，一些私營企業有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創優，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業的黨員，與企業業主的雇傭關系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發揮。三是忽視培養發展新黨員。非公有制企業中有一部分人有共產主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業入黨積極分子培養難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導致非公有制企業中的黨員出現年齡偏大，素質偏低，數量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統一思想，提高對加強非公有制企業黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經濟組織的領導，既是我們黨占領非公有制經濟思想陣地、鞏固執政黨地位的需要，又是非公有制經濟發展客觀現實的需要。各黨委和有關部門要把非公有制企業黨建工作納入議事日程，在深入調查的基礎上，分類加以指導，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關系，建立健全黨組織。針對非公有制企業分散、自主經營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關部門應本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業經濟發展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉鎮和市場，建立相對固定的個協分會黨支部或行業黨支部；對黨員人數尚不足3人的企業，可按地域或行業成立聯合黨支部，隸屬當地黨委管理。還可以按行業管理隸屬關系，逐步探索將非公有制企業黨組織由中小企業局、工商管理局管理的體制與辦法，將業務管理與黨組織管理結合起來。農村零散的個體經營戶黨員，可由當地村黨支部管理。同時，針對非公有制企業黨組織負責人對企業主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規模較大，生產經營較穩定的企業，要使黨組織負責人的報酬要與企業主脫鉤，具備條件的還應設專職負責人，脫離企業日常生產經營活動。

3、趨利避害，充分發揮非公有制企業黨組織作用。非

公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位，要因勢利導、趨利避害，發揮好以下幾個方面的作用：一是學習宣傳作用。及時組織黨員學習傳達上級文件精神，積極向企業主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業的生產經營當好參謀助手，幫助企業搞好決策，把握生產經營和發展方向。三是監督作用。引導企業合法經營，照章納稅，監督企業特別是企業主，認真貫徹執行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業合法權益的行為。四是協調作用。協調企業經營者同廣大職工之間的關系，既維護職工的合法權益，又依法維護企業主的地位和正當權利。五是保證作用。做好企業思想政治工作，營造健康向上的企業文化，通過發揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業持續發展和社會長期穩定提供思想和組織保證。

4、嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數，加強管理，對符合更新換代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經營的流動黨員的管理，對從事個體經營離土離鄉半年以上的黨員一律轉

出正式組織關系，3個月以上至半年以內的轉出臨時組織關系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。

5、創新方法，積極做好發展黨員工作。當前，相當一大批文化素質較高、積極要求進步的青年，已經或正在涌入非公有制經濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數量還是在黨員質量上，無論是對企業還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，必須創新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養等環節上加強溝通，區別對待，靈活處理

6、突出重點，加強非公有制企業黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，提高自覺納稅意識和發揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經商、優質服務新風，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯系關心和幫助群眾，為非公有制經濟的發展作出貢獻。