第一篇：抓好四個建設 力促非公有制企業黨建新發展

西城區抓好四個建設 力促非公有制企業黨建新發展2007-3-26

西城區深入貫徹落實中央和市委關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的有關意見，結合西城區域特點，緊緊抓住在規模以上非公有制企業建立健全黨組織這個關鍵，采取有效措施，推進規模以上非公企業黨建工作取得了一定的成效。

一、摸清底數，進行階梯性地毯式全面搜索。按照市委組織部的統一部署，我們采取由區委組織部牽頭，街道、社區按照規模以上非公有制企業的基本條件階梯性地進行核實；根據市委組織部提供的在西城區注冊或經營的規模以上非公有制企業名冊，逐個進行排查；由各街道組織“兩新”組織黨建工作聯席會成員單位、黨建指導員、社區專職黨務工作者等多方力量，進入企業中，對全區非公有制企業的全面情況進行了一次“地毯式”摸排。目前，西城區共有規模以上非公有制企業253家，其中，有黨員的規模以上非公有制企業155家，無黨員的98家；155家有黨員的規模以上非公有制企業中，有3名以上黨員的114家、僅有個別黨員的41家；已單獨建立黨組織75個、聯合黨支部6個，黨組織覆蓋企業123家、覆蓋率48.6%。

二、抓好四個建設，主動大膽開展工作，確保工作落實。實際工作中，注重借鑒其他領域黨建工作經驗，用已有的黨建工作成果指導和啟示規模以上非公有制企業黨的工作開展，主要在抓好“四個建設”上下功夫。一是抓平臺建設，形成多方協作、齊抓共管的良好局面。西城區委高度重視此項工作，在組織、人力、經費等多方面提供支持和保障，實現了規模以上非公有制企業黨建工作的開展從集中調查摸底向日常掌控的轉變。初步形成了四個平臺：1.組織保障平臺，街道成立“兩新”組織黨建工作辦公室，明確專人負責，在區和街道兩級建立了由組織部門牽頭，相關部門參加的“兩新”組織黨建工作聯席會；2.基礎信息數據平臺。建立季度報表制度；非公有制企業黨建情況登記臺賬；區委組織部和街道兩級統一建立規模以上非公有制企業黨建工作基礎信息數據庫；3.問題研討和學習交流平臺。通過“西城黨建論壇”組織廣大基層黨務工作者一起討論；4.經費保障平臺。區委專門從財政經費中支出，按照每名黨員每人100元的標準落實了規模以上非公有制企業黨組織的工作經費和組織活動經費。二是抓隊伍建設，保證規模以上非公企業黨建工作有人做。區“兩新”組織黨建工作部、街道 “兩新”組織黨建工作辦公室，都配備了1至3名干部，專門從事“兩新”組織黨建工作；每個街道配備了10名左右的工會工作助理員。三是抓組織建設，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。按照規模以上非公企業的情況和工作的難易程度，將規模以上非公有制企業分為兩類，分別采取不同的工作推進方式：第一，對有黨員的155家規模以上非公有制企業，及時幫助建立黨的組織。本著“掌握底數、及時指導、先建組織、逐步提高”的思想，堅持清楚一家，攻克一家，組建一家，鞏固一家。先后有75家單獨建立了黨組織，占總數的48.4%；有48家通過區域統建或建立聯合黨支部的方法，建立了6個規模以上非公企業聯合黨支部，這部分企業占總數的31%。然后再按照成熟一個組建一個的原則，在有條件建立黨組織的規模以上非公企業中獨立建立黨組織；還有10個應建尚未建立的企業和22個僅有個別黨員的企業，占有黨員企業的20.6%。第二，對沒有黨員的98家規模以上非公有制企業，積極開展黨的工作。積極開展教育引導工作，積極做好流動黨員的摸找工作，擴大黨的工作的覆蓋面。四是抓工作開展，保持黨建工作的經常性。采取“家訪”的形式，由黨建工作指導員進入企業了解黨組織工作開展情況和黨員情況，同時借鑒黨員分類管理的經驗，將這些企業按照國有改制企業、有上級主管單位的非公有制企業、無上級主管單位的非公有制企業三種類型進行分類，組織黨員開展一些促進企業發展，團結凝聚群眾，的活動。

鞏固基礎工作，謀劃全年，力促非公有制企業黨建新發展 為了促進非公有制企業黨建新發展，主要做好六項工作：一是區分層次全力推進工作。在區、街兩級根據不同的職責任務，進一步明確定位，保證工作的順利開展。二是集中精力做好黨組織的組建工作。重點做好在各街道成立聯合黨組織的工作，同時，進一步堅持和完善“家訪”制度，逐步建立起從調查摸底、黨建全程跟蹤制度，提升企業黨建工作水平。三是進一步完善非公企業黨建工作聯席會制度。依托工商局企業基礎信息庫，基本達到企業黨組織情況的實時掌握。四是建立區委常委規模以上非公有制企業聯系點制度。為每人明確2-3家規模以上非公有制企業作為聯系點，力爭把聯系點建成黨建工作示范點。五是有組織有計劃地培訓規模以上非公有制企業業主。有針對性的加強對企業主的培訓工作，提高他們的政策理論水平和能力素質。六是做好在規模以上非公企業中發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極做好在企業生產工作一線和企業管理層等各類人員中發展黨員工作。

西城區委組織部

第二篇：抓好四個建設 力促非公有制企業黨建新發展

西城區抓好四個建設 力促非公有制企業黨建新發展2007-3-26 西城區深入貫徹落實中央和市委關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的有關意見，結合西城區域特點，緊緊抓住在規模以上非公有制企業建立健全黨組織這個關鍵，采取有效措施，推進規模以上非公企業黨建工作取得了一定的成效。

一、摸清底數，進行階梯性地毯式全面搜索。按照市委組織部的統一部署，我們采取由區委組織部牽頭，街道、社區按照規模以上非公有制企業的基本條件階梯性地進行核實；根據市委組織部提供的在西城區注冊或經營的規模以上非公有制企業名冊，逐個進行排查；由各街道組織“兩新”組織黨建工作聯席會成員單位、黨建指導員、社區專職黨務工作者等多方力量，進入企業中，對全區非公有制企業的全面情況進行了一次“地毯式”摸排。目前，西城區共有規模以上非公有制企業253家，其中，有黨員的規模以上非公有制企業155家，無黨員的98家；155家有黨員的規模以上非公有制企業中，有3名以上黨員的114家、僅有個別黨員的41家；已單獨建立黨組織75個、聯合黨支部6個，黨組織覆蓋企業123家、覆蓋率48.6%。

二、抓好四個建設，主動大膽開展工作，確保工作落實。實際工作中，注重借鑒其他領域黨建工作經驗，用已有的黨

建工作成果指導和啟示規模以上非公有制企業黨的工作開展，主要在抓好“四個建設”上下功夫。一是抓平臺建設，形成多方協作、齊抓共管的良好局面。西城區委高度重視此項工作，在組織、人力、經費等多方面提供支持和保障，實現了規模以上非公有制企業黨建工作的開展從集中調查摸底向日常掌控的轉變。初步形成了四個平臺：1.組織保障平臺，街道成立“兩新”組織黨建工作辦公室，明確專人負責，在區和街道兩級建立了由組織部門牽頭，相關部門參加的“兩新”組織黨建工作聯席會；2.基礎信息數據平臺。建立季度報表制度；非公有制企業黨建情況登記臺賬；區委組織部和街道兩級統一建立規模以上非公有制企業黨建工作基礎信息數據庫；3.問題研討和學習交流平臺。通過“西城黨建論壇”組織廣大基層黨務工作者一起討論；4.經費保障平臺。區委專門從財政經費中支出，按照每名黨員每人100元的標準落實了規模以上非公有制企業黨組織的工作經費和組織活動經費。二是抓隊伍建設，保證規模以上非公企業黨建工作有人做。區“兩新”組織黨建工作部、街道 “兩新”組織黨建工作辦公室，都配備了1至3名干部，專門從事“兩新”組織黨建工作；每個街道配備了10名左右的工會工作助理員。三是抓組織建設，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。按照規模以上非公企業的情況和工作的難易程度，將規模以上非公有制企業分為兩類，分別采取不同的工作推進方

式：第一，對有黨員的155家規模以上非公有制企業，及時幫助建立黨的組織。本著“掌握底數、及時指導、先建組織、逐步提高”的思想，堅持清楚一家，攻克一家，組建一家，鞏固一家。先后有75家單獨建立了黨組織，占總數的48.4%；有48家通過區域統建或建立聯合黨支部的方法，建立了6個規模以上非公企業聯合黨支部，這部分企業占總數的31%。然后再按照成熟一個組建一個的原則，在有條件建立黨組織的規模以上非公企業中獨立建立黨組織；還有10個應建尚未建立的企業和22個僅有個別黨員的企業，占有黨員企業的20.6%。第二，對沒有黨員的98家規模以上非公有制企業，積極開展黨的工作。積極開展教育引導工作，積極做好流動黨員的摸找工作，擴大黨的工作的覆蓋面。四是抓工作開展，保持黨建工作的經常性。采取“家訪”的形式，由黨建工作指導員進入企業了解黨組織工作開展情況和黨員情況，同時借鑒黨員分類管理的經驗，將這些企業按照國有改制企業、有上級主管單位的非公有制企業、無上級主管單位的非公有制企業三種類型進行分類，組織黨員開展一些促進企業發展，團結凝聚群眾，的活動。

三、鞏固基礎工作，謀劃全年，力促非公有制企業黨建新發展 為了促進非公有制企業黨建新發展，主要做好六項工作：一是區分層次全力推進工作。在區、街兩級根據不同的職責任務，進一步明確定位，保證工作的順利開展。二是集

中精力做好黨組織的組建工作。重點做好在各街道成立聯合黨組織的工作，同時，進一步堅持和完善“家訪”制度，逐步建立起從調查摸底、黨建全程跟蹤制度，提升企業黨建工作水平。三是進一步完善非公企業黨建工作聯席會制度。依托工商局企業基礎信息庫，基本達到企業黨組織情況的實時掌握。四是建立區委常委規模以上非公有制企業聯系點制度。為每人明確2-3家規模以上非公有制企業作為聯系點，力爭把聯系點建成黨建工作示范點。五是有組織有計劃地培訓規模以上非公有制企業業主。有針對性的加強對企業主的培訓工作，提高他們的政策理論水平和能力素質。六是做好在規模以上非公企業中發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極做好在企業生產工作一線和企業管理層等各類人員中發展黨員工作。

西城區委組織部

第三篇：非公有制企業黨建

非公有制企業黨建

堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的總體思路，銳意進取，開拓創新，在全縣93家重點非公有制企業中，建立黨組織62家，發展黨員1466名，全方位強化黨組織戰斗堡壘作用。

避免行政命令、一刀切

非公有制企業的性質決定了非公有制企業黨建不像機關、農村、國有企業那樣，具有穩定的組織依托、嚴密的行政約束、暢通的工作渠道和成熟的工作方式。因此，在非公有制企業建立黨組織，既要避免簡單照搬國有企業、機關和農村黨建的做法和經驗，避免用行政命令、一刀切、運動式的思維去搞非公有制企業黨建，又要防止出現黨組織丟掉陣地意識，不發揮作用的局面。要從企業發展的實際出發，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，積極探索和把握非公有制企業黨建工作規律和特點，不斷提高非公有制企業黨建工作水平。連續三年榮獲省優秀私營企業稱號。

所有這些成績的取得，與企業重視黨員隊伍建設，發揮黨組織核心作用分不開。幾年來，公司黨委緊扣企業特點，按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創新，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨建工作與企業發展互融互促、協調發展。

堅持把建設好黨支部領導班子擺在各項工作的突出位置，把黨性強、作風正、有奉獻精神、懂經營管理、善于做思想政治工作、黨員和群眾擁護的同志選進黨支部領導班子。

2、夯實基礎，努力建設一支高素質的黨員隊伍。建設一支高素質黨員隊伍，是抓好非公有制經濟組織黨建工作的基礎性工程。我們堅持嚴把“四關”，不斷提高黨員隊伍的綜合素質。二是把好“教育關”。堅持“三會一課”制度，每周五晚上采用電化教育等形式，組織黨員認真學習馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論，使他們掌握社會主義市場經濟知識，不斷提高駕馭市場經濟的能力，使黨員干部自覺遵守并帶頭執行廠紀廠規和街道辦黨委各項政策，做“三個代表”的實踐者。三是把好“管理關”。落實黨員目標管理制度，加強對黨員日常監督管理工作，強調黨員做到四帶頭，即帶頭支持公司行政工作，積極參與企業管理；帶頭學知識學本領，愛崗敬業，爭先創優；帶頭講理想、講政治、講奉獻；帶頭守紀，執行企業規章制度，帶動廣大員工共同為企業發展作貢獻。四是把好“納新關”。按照發展黨員“十六字”方針要求，注意從關鍵崗位的行政管理人員和技術骨干中選拔苗子，不斷加強教育和培養，積極慎重地做好

發展黨員工作。97年以來，先后發展6名年紀輕、文化高、素質好、技術精的優秀對象，優化了黨員隊伍結構，壯大了企業黨的力量。

3、積極開展活動，增強黨組織活力，促進企業兩個文明建設。黨支部在組織黨員積極開展“三會一課”**評議黨員等組織活動時，二、圍繞中心，積極發揮黨組織和黨員的核心作用。

1、發揮黨員技術骨干作用，為企業排憂解難。黨支部特別注重引導、教育黨員在生產經營中發揮模范作用，組織技術功關，為企業的發展解決技術難題。

3、當好主角，開展強有力的思想政治工作。通過開展思想政治工作，將黨的思想和主張滲透到企業生產、經營、管理之中，理順企業內部的各種關系，化解矛盾，協調關系，凝聚人心，調動職工積極性。一是開展以尊重人理解人關心人，凝聚人為主要內容的凝聚力工程建設活動。形成聯系職工、宣傳職工、組織職工和團結職工的格局。二是開展以塑造企業形象，陶冶職工情操、確立企業價值取向、培養企業時代精神為主要內容的企業文化建設活動，充分發揮了企業精神的導向作用，使企業形成了內聚力和向心力。開展了豐富多彩的群眾性文體活動。使每個職工都有機會參與，使其精神得到充實，思想受到熏陶。三是開展了以提高思想素質、提高業務技術水平為內容的“四有”職工教育活動。對職工進行愛崗敬業教育、“三德”教育（社會公德、職業道德、家庭美德），進行業務知識培訓，在職工中開展技術革新、勞動競賽等活動。四是以宣傳教育、傳播信息、營造氣氛為目的，運用好各種宣傳教育的陣地和工具。

三、把握共振點，黨建工作與企業協調發展

1、統一思想，準確定位。我們堅持發揮黨組織政治核心作用，促進企業健康發展的非公有制經濟組織黨建工作指導思想，組織黨員認真分析非公有制經濟組織黨建工作現狀，引導黨員正確認識企業與職工的合作關系，企業與社會的服務關系，企業與政府的服從關系，進一步統一思想認識，更加理直氣壯地抓好企業黨建工作。堅持擺正位置，尊重、支持廠班子的經營決策權。準確把握黨建工作與企業的內在聯系，圍繞提高企業經濟效益開展黨的活動，做到既維護業主的利益又維護職工的利益，使企業主充分認識企業黨建工作的重大意義，取得了企業主對黨建工作的支持，保證黨建活動經費的落實，促進公司黨建工作有序有效開展。

2、協調關系，化解矛盾。只有切實維護好廣大員工的合法權益，黨組織才有凝聚力和吸引力。我們充分發揮廠思想政治工作研究會的職能作用，深入職工開展調查研究，了解職工疾苦。建立職工代表大會制度，認真聽取職工的意見和建議，及時向廠行政領導反映，爭取廠理解和支持，及時幫助員工解決困難和實際問題。引導員工樹立“廠興我榮，廠衰我恥”的觀念，努力營造一種“用對員工的關愛換取員工對企業的熱愛”的良好氛圍。關心員工生活，堅持做到“四必訪”（職工遇到工傷事故必訪，生病必訪，結婚必訪，懷孕必訪），讓職工感受到集體的溫暖。認真做好過細的疏導工作，化解矛盾，理順情緒，及時把勞動糾紛消除在萌芽狀態。

3、參與企業重大問題決策，當好企業決策的智囊。一是黨組織做到了了解和關心企業發展的重大問題。二是經常性地動員黨員職工提意見和建議。對關系到企業發展方向、生產經營管理中的重大問題提出意見和建議。三是號召職工深入實際調查研究，廣泛聽取黨員和職工意見。并對提出的意見和建議，經過黨組織集體討論確定。四是把握參與決策的方式方法，通過開展黨員職工獻計獻策活動，通過決策層中的黨員參與，特別對一些重要的問題，通過黨組織集體討論形成正確意見后向企業決策層提出，充分發了黨員的聰明才智。

4、發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，當好企業生產經營管理的幫手。開展“三表率一先鋒”活動，就是發動黨員立足本職崗位作表率，執行企業的重大決策作表率，完成生產經營任務作表率，在急、難、險、重任務面前當先鋒；開展“一個黨員一面旗”活動，給這個活動賦予一定內容；如建立“黨員示范崗”、“先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員幫帶”制度；開展了黨員“三無”活動，即黨員身邊無事故，黨員身邊無次品，黨員身邊無違紀；還有“雙做”活動，即為黨旗增輝做表率，為經濟發展做標兵；開展了黨員“四個模范”活動，即黨員要當完成任務和本職工作的模范，當學習先進技術和管理的模范。當聯系群眾關心群眾的模范，當遵紀守法的模范，

第四篇：非公有制企業黨建

針對非公有制企業的特點和分布狀況，創新黨組織設置模式，有效整合黨的組織資源，轉變基層黨建工作方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在新經濟組織領域鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎，這是需要深入研究和積極探索的重要課題。

現行非公有制企業黨組織設置模式，影響組織資源整合開發的突出問題，體現在：非公有制企業數量迅猛增加與黨的組織未能有效覆蓋的矛盾。從業人員流動性增大與傳統黨員教育管理手段難以適應的矛盾。企業改革發展穩定任務加重與黨組織作用發揮不理想的矛盾。

一、非公有制企業黨組織區域化設置的基本思路

所謂區域化黨建工作，就是在一定的區域范圍內，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，統籌設置非公有制企業黨組織，統一管理黨員隊伍，統盤使用黨建陣地，以實現組織效能發揮最大化、教育管理效果最優化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化，推進新經濟組織領域黨的基層組織和黨員隊伍資源有機整合和優化重組。

區域化黨建工作的理論依據：黨的基層組織體系必須適應經濟社會發展的新變化，遵循黨組織設置與經濟社會結構變革相契合的內在規律，轉變黨整合組織資源和整合社會力量的戰略及方式。

區域化黨建工作的出發點：在非公有制企業中開展區域化黨建工作，要有利于區域內企業黨組織發揮政治核心作用，有利于最大限度地發揮黨組織優勢，有利于加強對區域內企業全體黨員的教育管理，有利于為區域內各企業的改革發展穩定提供更加強大的組織資源保證。

區域化黨建工作的著力點：突破單位制黨建模式下條線框架的束縛，打破資源按條線配置的傳統方式，實行區域內組織資源的有效整合、優化配置和開發利用。

二、非公有制企業黨組織區域化設置的主要類型

類型之一：外來人員集聚地的區域化黨建

根據外來務工人員工作在企業、居住在社區的實際情況，在外來務工人員集中居住區，探索“關系在企業、活動在社區、奉獻在崗位”的黨建工作新方法。在組織設置上，突破以企業為單位對黨員進行教育管理的單一模式，構建起縱向以居住區黨組織—企業黨組織—黨員，橫向以居住區黨組織—居住區黨員活動黨小組—黨員的立體化的管理網絡。在黨員教育管理上，實行黨員參加企業、居住區雙重組織生活，建立黨員雙重管理、雙重教育、雙重評議的信息交流制度，實行發展黨員雙向公示、雙向考察制度。在黨建工作陣地上，結合居住

區基礎設施建設，同步合理配置黨員活動陣地，由居住區黨組織統一管理安排，并與企業黨組織共同使用，提高陣地資源的利用效率。

類型之二：工業園區中的區域化黨建

針對企業在工業園區高度集聚的狀況，探索一條適合園區特點的黨建工作新路子。在組織設置上，不再局限于在單個企業建立黨組織，而是著眼于整個工業園區黨組織的全面覆蓋，將整個工業園區作為一個基層黨建工作單元，設立區域綜合黨組織，聘用專職黨務工作者，統一管理園區內企業中的“零散”黨員和每一位進入園區的流動黨員，并負責園區所有未建黨組織企業的黨建工作。在黨員教育管理上，針對企業黨員工作生活的實際狀況，注重發揮園區黨員的整體作用，通過義務勞動、結對幫扶等公益活動載體，組織黨員建設園區、服務園區。在陣地建設上，建立園區黨員服務中心，兼作職工活動中心，為黨員、職工提供服務。類型之三：商貿區、商務樓宇、集貿市場中的區域化黨建

根據商貿、服務、流通等第三產業快速發展的形勢，針對這些組織總體規模偏小、黨員人數較少、缺乏活動場地等情況，在商貿企業分布集中的商貿區、商務樓宇、集貿市場開展區域化黨建工作。在組織設置上，整個商貿區、商務樓宇、集貿市場統籌建立黨組織，統一負責區域內商貿企業和個體工商戶的黨建工作。在黨員教育管理上，注重與社區黨建工作的互動，并建立健全黨組織活動制度和黨員學習制度，促進黨員教育管理的正常化、規范化。在陣地建設上，注重與社區黨建工作資源的整合，并通過“黨費撥一點、街道出一點、企業籌一點”的方式，建立黨建工作專項經費，保證區域黨組織的正常運轉。

類型之四：行業、產業中的區域化黨建

針對區域塊狀經濟和農業產業基地快速發展的現狀，依托行業協會、產業鏈和產業基地，開展工商業和農業產業領域的區域化黨建工作。在組織設置上，按照區域聯動的思路，打破行政區域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮鄉的企業黨組織，統一劃歸到行業協會黨組織管理；對一些規模大、涉及農戶范圍廣或已建立經濟合作組織的產業基地，由鄉鎮黨委牽頭單獨建立黨組織。在黨員教育管理上，根據產業基地黨員與其所在村黨組織的實際關系，實行黨員雙重組織生活制度，并建立黨員聯系戶、黨員責任區等制度，組織引導黨員在宣傳政策法規、推廣科學技術、傳遞市場信息中發揮作用。在陣地建設上，建立基地黨員服務站，并與所在村的活動陣地共享共用。

三、適應設置模式轉變，構建資源充分整合的非公有制企業黨建工作格局

1、以建立區域性黨組織為重點，形成廣泛覆蓋的組織體系。一是靈活設置區域性黨組織。按照區域內黨組織統籌設置的理念，在工業園區、商貿區、外來務工人員集聚地，采取

區域聯建的方式，建立區域綜合性黨組織，整合區域內非公有制企業的組織資源。二是全面理順區域內黨組織的隸屬關系。對區域內非公有制企業中已建立的黨組織，統一劃歸到區域黨組織，暫時不具備條件劃轉的，應建立橫向掛靠關系，接受原有上級黨組織和區域黨組織的雙重管理，積極參與區域黨組織的活動。三是合理劃分區域黨組織的管理職能。在健全區域黨組織體系基礎上，合理確定區域黨組織和企業黨組織的管理職能，確保區域化黨建工作有序開展。區域黨組織的職能，重點應定位在區域內企業黨組織的聯系協調，區域整體性黨建工作的策劃推進，以及未建黨組織企業黨建工作的幫扶指導，突出在區域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區域內企業黨組織的職能，重點應定位在本企業黨建工作的組織實施，本企業黨員群眾參加區域重要黨建活動的組織發動，突出在區域化黨建工作中的參與和配合職能。

2、以黨員服務中心為依托，改進區域性黨組織工作運行機制。一是建立區域性黨員服務中心。在實行區域化黨建工作的地方，建立黨員服務中心，作為區域黨組織開展工作的主陣地，也作為區域內企業黨組織共享的活動場所。依托黨員服務中心，對區域內企業的黨建陣地和活動設施進行重新整合，形成以黨員服務中心為主體的區域黨建活動平臺。圍繞企業黨組織和黨員群眾的實際需求，正確定位黨員服務中心的功能，合理設置服務項目，充分發揮黨員服務中心的作用。二是健全黨內關愛機制。區域黨組織以黨員服務咨詢中心為依托，轉變工作方式，強化服務措施，形成關心愛護黨員的工作機制。健全區域內企業黨員思想狀況搜集機制，建立黨員網上論壇，定期開展談心活動，深入了解黨員所思、所想，及時化解思想困惑、疑慮；健全黨員困難幫扶機制，設立黨員互助基金，開展結對幫扶活動，幫助解決黨員的實際困難；健全黨員奉獻獎勵機制，設立黨員重要貢獻登記冊，發放特殊貢獻獎勵金，加強對黨員的激勵和引導。三是實行區域黨員代表會議制度。在區域內企業不同層面選出有代表性的黨員，成立區域黨員代表會議。建立黨員代表聯系黨員制度，每位黨員代表聯系若干名黨員，使區域內的每個黨員都有黨員代表聯系，廣泛了解、收集黨員群眾的意見，充分發揮黨員代表在區域黨員群眾中的橋梁和紐帶作用；建立黨員代表提案制，以制度形式及時收集和聽取黨員代表對區域黨建工作的意見建議，落實黨員的合理建議權；建立黨員代表表決制，對區域內企業黨建工作重大事項的決策，提交黨員代表會議集體表決，落實黨員的決策參與權。

3、以黨內信息網絡平臺為支撐，創新黨員教育管理機制。一是依托黨員遠程教育網絡，建立信息化教育平臺。實行“定單式”教育，圍繞區域內企業的階段性中心任務，安排針對性較強的教育課程，開展面向區域內全體黨員的開放式培訓；實行“菜單式”教育，針對企業黨員特點，排出每季度的教育計劃，組織黨員按需參加學習；實行“點播式”教育，根據不同企業黨員作息時間差異大的狀況，全天候向黨員開放學習網絡，黨員隨到隨點課程進行學習。二是依托黨內信息管理系統，建立信息化管理平臺。在全市范圍內實行黨員組織關系網上轉接，減少黨員辦理組織關系接轉的環節和手續。建立定期信息維護制度，及時錄入區

域每個黨員的基本情況，登記黨員參加學習、繳納黨費、發揮作用等情況，對黨員參加組織生活情況進行實時監控，發現異常及時提醒。探索黨員IC卡管理，黨員憑卡接轉組織關系和參加組織生活，切實解決黨員接轉組織關系程序復雜、手續繁瑣以及流動黨員難管理等問題。三是依托區域網絡資源，建立信息化服務平臺。依托區域黨員服務中心，開設服務熱線和信息網站，受理企業黨員和員工的求助事項，公布黨組織的服務資源，調動黨員力量開展志愿服務，實現黨員群眾的服務需求與組織服務資源的有效對接，幫助解決區域內黨員和員工的生產生活難題。

4、以創新載體為抓手，健全企業黨員先進性建設長效機制。一是大力實施“黨員人才工程”。定期開展公開推薦入黨積極分子后備人選活動，把推薦出來的優秀人才、優秀團員列入黨的發展對象，在整個區域內保持入黨積極分子隊伍的常數。試行發展黨員群眾推選、征詢群眾意見制度，區域黨組織負責做好未建黨組織企業的黨員培養發展工作，確定培養對象時讓群眾來推選，發展入黨時注意聽取群眾意見，形成吸納優秀人才入黨的良性機制，以新鮮血液充實黨員隊伍力量。二是積極推行黨員分類教育管理。結合黨員的文化層次、作息時間、崗位性質，對區域內企業的黨員進行分類教育管理，增強黨員教育管理的針對性和實效性。三是統一組建黨員志愿者隊伍。根據區域內企業黨員的崗位特點和愛好特長，統一組建黨員志愿者隊伍，設立專業化服務分隊，組織開展面向區域內企業和廣大群眾的義務服務活動。完善黨員志愿者活動制度，拓展服務內容，經常開展活動，促進黨員志愿者服務活動向規范化、制度化、長效化發展。

5、以區域黨建共建為手段，構建開放式的非公有制企業黨建工作機制。一是實行區域黨組織與群團組織“帶促”共建。按照“大黨建”的工作要求，把企業群團工作納入區域黨建工作，區域黨組織領導搞好企業工會、共青團、婦聯等群團組織建設；同時，整合區域內群團組織資源，做好區域內企業的群眾工作，依靠群眾力量增強黨組織戰斗力，形成企業黨建帶群團建設、群團建設促企業黨建的“帶促”共建機制。二是實行區域黨組織與企業主管部門“借力”共建。建立區域黨組織與企業主管部門雙向聯系制度，區域黨組織通過主管部門加強對企業黨建的指導力度，主管部門通過區域黨組織掌握企業的具體情況，相互借力共同推進企業黨建工作。三是實行機關黨組織與區域黨組織“幫扶”共建。建立機關黨組織與區域黨組織結對幫扶制度，加強對區域黨組織工作的指導，促進區域黨組織工作規范化運行。同時，發揮機關黨組織黨建資源豐富的優勢，向區域黨組織提供培訓師資、幫扶資金、教育活動設施，從外部為區域化黨建工作提供人、財、物等方面的支持。

第五篇：企業非公有制黨建

3月21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出，要以更大力度抓好非公企業黨建，加強和改進非公有制企業黨建工作。為進一步摸清開發區非公企業黨建工作情況和動態，了解和掌握企業黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強非公企業黨建工作的方法和途徑。近日，我們對舒城縣經濟技術開發區部分非公企業進行了調研。通過調研，對全區非公企業黨建工作有了進一步了解，并對加強和改進非公企業黨建工作做了初步思考。

一、園區非公企業黨建工作基本狀況

目前，舒城開發區入園企業112個，投產企業82家，從業人員6000余人，共有黨員156人，占職工總數的2.6%。經過幾年的努力，該區企業黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的 32家企業中，已有16家組建了黨組織，組建率達50%。全區各級黨組織及社會各界對企業黨建工作的認識進一步提高，工作力度進一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全區非公企業黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

一、企業快速增長與企業黨組織發展滯后的矛盾，使企業黨的工作不能做到全覆蓋。該區目前具備組建黨組織條件企業占企業的 50%，有 32家僅有個別黨員，有 18家企業無黨員。黨員占從業人員僅為 2.6%。由于企業黨的工作覆蓋面不夠寬，導致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個別企業職工中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養和發展。

二、市場經濟體制中企業定位與其黨組織在企業中的定位不明確的矛盾。部分企業主認為，企業只要遵守國家法律法規、依法納稅就行了，在部分企業中，黨組織的地位排在董事會、工會組織之后，其地位可見一斑。按黨章規定，黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，是企業的政治核心，黨員必須發揮先鋒模范作用。但是私營企業中，企業主有權支配一切，包括黨組織負責人也有被“炒魷魚”的危險。企業的投資，經營等決策也由企業主“一手遮天”，黨組織難以發揮監督、引導等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關系的支配而變得模糊不清。許多私營企業的黨員職工，為職業需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動。總之，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業黨建工作的關鍵而棘手的問題。

三、黨組織活動與企業生產經營活動的矛盾，使一些非公企業單位黨組織作用不明顯，影響了企業主的積極性。部分建立黨組織的企業起步較為容易，能夠按照要求建立起黨組織，但經過一段時間后，由于部分企業黨組織工作進展緩慢，對企業的作用不大，只會給企業添麻煩，還要花費時間、人力、物力來應付，因此部分企業黨組織就自然“流產”了；有的是因為企業業主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達到目的后，企業業主的積極性自然就有所下降。另外，一些規模不大、生產經營不穩定、經濟效益不好的企業，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩定性也受到影響，給發揮作用增加了難度。而該區大部分企業屬于技術含量不高的勞動密集型企業，農村勞動力經過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農民轉化而來的員工，有的還是半工半農，普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。

四、企業主對黨建工作支持不夠。企業的黨建工作，是隨著企業的發展、壯大而開展的。黨組織的作用發揮，離不開企業主的支持。企業主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識；有的企業主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對企業黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內的一些腐敗現象和一些黨政機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產生誤解。這些認識的存在，使有的企業主，表面上支持企業建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業主迫于外部環境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態，有意或無意地掣肘企業黨組織的正常運作。私營企業黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環境。但是，私營企業主一般不太愿意在其企業內部建立黨組織的專門機構，因為在他看來黨組織與其企業的目的相關性不大，因而在提供場所、經費等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數私營企業沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經費、時間安排等因素而處于形存實無的狀態。

五、黨組織書記的素質還不能適應現實工作的需要。非公企業黨組織的作用能否得到很好的發揮，關鍵看是否有一個好的帶頭人。非公企業黨組織書記的素質狀況，是制約黨組織發揮作用的關鍵因素。該區一些黨組織作用發揮較好的企業，都有一個素質、能力較好的帶頭人。從調研情況來看，企業黨組織書記還存在一些問題。一是思想認識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認為自己首先是為企業主“打工”，領取的是企業發的工資，黨組織要在企業主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業主提供一定的物質條件。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業主，看企業主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。而有的書記認為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經濟利益或者一時意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經驗、精力投入等等還達不到要求。黨務工作經驗不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業經營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業的生產經營活動有機地結合起來，出現了“兩張皮”現象。

六、企業中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發揮。從全區企業黨員隊伍的現狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求現實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業主獲取利益的關系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關系，認為在非公企業里工作，先鋒模范作用發揮得越好，為企業主作的貢獻越大，其結果就是為“老板”創造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發揮作用的積極性。不少黨員因為利益關系，或者嫌麻煩而不愿把組織關系遷入企業。

三、對新時期加強企業黨建工作的認識

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，它的發展不排斥黨對企業的政治領導，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實際來看，大批企業的不斷涌現，成為帶動經濟發展的新增長點。先進生產力的發展，要求黨的組織及時建起來，站出來，代表他們發展，促進他們發展。要鼓勵引導企業健康發展，就應切實加強企業的黨建工作，積極主動地占領這塊陣地。這是新形勢下各級黨委和組織部門面臨的一項新的重大任務，也是整個

黨的建設的重要組成部分。如果黨的領導干部認為企業黨建無關緊要，無關大局，行動上無所適從，就會丟掉企業黨建這塊陣地。我們必須認清自己肩負的歷史使命，大力加強和改善黨的領導，勇于改革，盡快適應生產力發展的要求，做先進生產力的代表。企業黨建工作已經過了起步和探索的過程，進入了穩步發展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認真研究和解決，推進企業黨建工作向縱深發展。

四、對策和建議

一、拓展工作空間，突破薄弱環節。該區企業的顯著特點是“低、小、散”，這類企業占總數的7０％以上。前些年，我們主要抓了較大規模企業的黨建工作，而大量的中小企業黨建工作還是“空白點”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規模企業延伸，力爭中小企業黨建工作取得突破性進展。堅持“四支隊伍”一起抓，提升整體素質。一是抓好黨員隊伍。要把黨員隊伍建設作為加強企業黨的建設，發揮黨組織作用的基礎性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊伍。要把黨組織書記隊伍建設作為非公有制企業黨的建設的一項關鍵性工作來抓。三是抓好企業主隊伍。加強對企業主的團結、幫助、引導和教育工作，積極開展“三結合教育”活動，把自身發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。四是抓好職工隊伍。充分發揮黨組織思想政治工作優勢，引導職工積極投身到企業生產經營中去，促進企業更好的發展。明確隸屬關系，對規模較大的私營企業由區黨工委直接管理。

二、準確定位，發揮好黨組織作用。黨組織是企業職工群眾的政治核心。把企業黨組織定為“黨組織是企業的政治核心”，必須與國有企業的“政治核心”作用有所區別，不能把國有企業黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業重大問題決策”照搬過來。實現這一目標，必須不斷加強對黨組織發揮作用途徑的探索。我們認為，企業黨組織要發揮以下五方面的作用：一是推動促進、參與參謀作用。對關系國家、企業、職工利益問題和關系企業發展方向問題以及生產經營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業形成正確決策。二是自律自強、示范帶頭作用。鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險重任務中勇挑重擔，發揮示范帶頭作用。三是團結凝聚作用。黨組織要密切聯系廣大員工，幫助他解決實際困難，不斷增強企業凝聚力和內在發展動力，將黨的政治優勢轉化為生產力。四是協調維權作用。黨組織要引導企業主與員工建立新型的關系，尊重員工的勞動創造，正確處理勞資矛盾，維護各方合法權益。五是宣傳引導、監督協調作用。引導監督企業遵守國家的法律法規，正確處理國家與企業的利益關系，經濟效益與社會效益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。這五個方面的作用，是一個長遠的目標，也是黨組織作用發揮從易到難的五個階段。要根據企業的規模、組織結構、生產狀況、經濟效益、職工人數和黨員的數量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發揮不同作用的階段性任務。

三、落實措施，不斷探索，切實加強企業黨建工作。加強對企業黨建工作的領導，是優企業黨組織發揮作用外部環境的重要因素。一要進一步提高認識，加大投入。各級黨委要從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政基礎出發，增強做好黨建工作的自覺性。要把企業黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進一步健全企業黨建工作目標責任制，加強督促檢查，促進黨建工作的鞏固、規范和提高。一方面要加大人才投入，配強配好企業黨組織書記，把業務能力強、政策水平高的黨務干部下派到非公企業。另一方面要加大經費投入，切實保障區黨工委和組織辦的工作經費，適當提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工

作積極性。二要改進作風，發揮整體職能。采取有效措施，切實改進干部工作作風，提高辦事效率，加強黨風廉政建設，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業無謂的檢查測評。要積極落實“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領導體制上保證企業黨組織作用的發揮。工商、稅務、金融和法律服務部門以及有關群眾團體，要發揮整體職能，把部門的服務、管理、監督工作與推進企業黨建工作有機地結合起來，形成齊抓企業黨建工作的網絡化運行機制，為推進企業的黨建工作提供協助和支持。三要鼓勵實踐，加強探索。要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質和黨的根本利益，有利于促進企業的發展，有利于提高黨組織的戰斗力，有利于密切黨群關系，都應當允許探索。在人才交流中心和勞動力市招工時，招工黨員求職者享有招工優先權，提高黨員的榮譽感；為企業黨員職工設立專門獎項，提供適當的保險經費等等。應當探討企業中黨員權利的保障問題，規定企業主解雇黨員職工，要征求企業黨組織意見。條件成熟的地方，可以規定企業黨組織的活動經費，按職工工資總額的1-2%，列入企業財務計劃，由黨組織書記掌握審批；組織部門可以視情況在黨費中撥出企業黨建工作專款，以增加黨組織的活動經費。

四、做好企業主的團結、教育和引導工作。企業主的認識，關系到非公有制企業黨建工作的成效，要重視對企業主的團結、教育和引導，采取有效措施，提高企業主的思想認識，使他們真正從內心支持黨組織的工作。一要加強對企業主的教育培養，重視做好吸收優秀分子入黨的工作。企業主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業的建設者，要按照建設高素質企業經營管理者隊伍的要求，加強對企業主素質的培養。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業主經營管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，進行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業發展的巨大精神動力，提高他們的思想素質。同時，加大企業主的教育培養力度，把企業主中的優秀分子吸收到黨內來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業主對黨組織作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公企業黨建工作的目的和意義，有意識地向企業主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業主認識到各級黨委對企業黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業的一種無聲的支持。要注意發現、培植、樹立、表彰非公企業“抓黨建，促發展”的典型，組織關系該轉移而無正當理由拒不轉移的，要通報所屬黨組織，按有關規定和管理權限，給予相應的處理。

五、不斷開拓黨組織發揮作用的途徑。一要圍繞企業的生產經營管理來開展。圍繞企業的生產經營管理發揮黨組織的作用，這是黨組織在企業立足，為企業主所理解和接受的根本。企業主投資興辦企業的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業能夠順利發展。集中力量進行經濟建設是黨現階段的中心任務。我們在企業中開展黨建工作，也是為了促進企業健康發展，從而推動我國的經濟全面發展，鞏固黨的執政基礎。因此，企業黨建工作，無論是從內容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業發展這一主題，使黨的組織活動與企業的經營活動統一起來。在企業的生產經營過程中，黨組織要結合企業實際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”活動；圍繞企業生產開展勞動技能競賽，組織義務勞動；發動和號召黨員在企業的重點工程和科技攻關項目中發揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設，促進生產任務順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業的生產經營決策，使職工關注企業的發展并為企業的發展貢獻力量等。充分發揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，在完成企業的急、難、險、重的任務中，在克服企業的技術、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業生產活動中涌現出來的優秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業決策，為企業的發展服務。

黨組織要參與企業的生產經營管理，參與企業的重大問題決策，為企業的發展出謀劃策，把促進企業發展作為黨建工作的出發點和歸宿點。比如，在企業進行重大生產經營決策前，黨組織要積極開展調查研究，發動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進去，使企業的決策合理化、科學化。三要塑造企業文化和精神，提高員工素質。企業文化是企業管理現代化的產物。通過企業文化建設，可以增強企業內部的凝聚力和外部的競爭力，充分發揮精神因素對制度建設和物質生產的反作用，促進企業的全面發展。黨組織要通過發揮黨密切聯系群眾的優勢，尊重人、理解人、關心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業文化和精神，激發廣大職工的積極性和創造性。要善于把思想政治工作寓于企業文化建設之中，善于用思想政治工作的基本原則指導企業文化建設，規范企業員工的職業道德和行為表現，全面提高企業員工的思想境界和綜合素質，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達到企業主理解、黨員歡迎、職工擁護的境界。四要加強對群團組織的領導，形成工作合力。在非公企業中，工會、共青團組織有特殊的優勢，黨組織必須注意充分利用和發揮工會、共青團等群眾組織的優勢，加強與職工群眾的聯系，發動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結合起來，使黨建工作目標和任務得以順利完成。黨組織可通過工會組織代表職工與企業主簽訂集體合同并監督合同的履行，參與勞動合同爭議的調解，以維護職工的合法權益。為了加強黨對工會、共青團組織的領導，在群團組織負責人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團支部書記可進入黨的支部委員會，以形成合力。（作者：樊政）