第一篇：論暴力犯罪的增長原因及防治對策

論暴力犯罪的增長原因及防治對策 摘要：暴力犯罪是一類嚴重危害人身權利與財產權利的犯罪類型。隨著影響社會治安的各種消極因素的增多，社會犯罪尤其是暴力犯罪愈演愈烈，給公眾內心帶來極大的不安全感，引發對犯罪的恐懼，而且由暴力犯罪造成的心理創傷和恐懼在肉體創傷愈合后仍要持續數月數年乃至終生，因而暴力犯罪嚴重破壞了我國的政治安定和社會穩定。本文將從暴力犯罪的概念、我國暴力犯罪的現狀及原因入手，進而透徹的分析并把握暴力犯罪的成因,最后從我國實際國情出發，提出切實能達到控制暴力犯罪發案率的對策,以減少暴力犯罪，使公眾更具有安全感，促進社會的和諧穩定。

關鍵詞：暴力犯罪

犯罪原因

防治對策

暴力犯罪又稱為人身傷害犯罪，是一種非法使用暴力或以暴力相威脅，侵犯他人人身權利與財產權利的極端攻擊性行為。殺人傷害、強奸、搶劫、縱火、爆炸、綁架人質、劫持飛機輪船以及其他一些憑借暴力等手段實施的犯罪通常被認為是暴力犯罪的典型形態。暴力犯罪一般表現為犯罪人與被害人之間的面對面的沖突與對抗，大多是憑借體力實施的，因而又稱為“面對面的暴力犯罪”。盡管現代暴力犯罪日益表現出智能化趨勢，但習慣上仍被稱為“體力犯罪”。犯罪學研究表明盡管經濟犯罪的危害遠大于所有的財產犯罪和暴力犯罪所造成的威海的總和，但是在社會公眾的意識里暴力犯罪時最令人感到恐怖的犯罪，人們對犯罪的恐懼感主要來自于暴力犯罪。暴力犯罪給受害人帶來了肉體和心靈上的雙重傷害，尤其是心靈上的傷害更為嚴重，有些需要很長時間才能愈合。找出暴力犯罪的原因并提出切實的措施，以減少暴力犯罪的發生是我們目前應該共同努力去做的。

一、我國暴力犯罪的現狀及特點

（一）我國暴力犯罪的現狀

自20世紀70年代起，我國的暴力犯罪有所增多，暴力犯罪案件在整個刑事案件中所占比重處于一種上升趨勢。據統計，1977-1979年全國年均發生刑事案件57萬起，其中兇殺、搶劫、強奸、縱火等暴力犯罪案件約占7%。從1980年至1990年，官方統計的暴力犯罪發案數增加了兩倍，其中搶劫案上升為在中國由公安機關立案的刑事案件發案數中的第二位，并且從此再也沒有退下去。[1]1991、1992年發案數繼續上升。據最新的官方報告，進入21世紀以來，我國犯罪結構有所變化，暴力犯罪發案數有所下降，據公安部通報，2003年1-11月爆炸案、放火案、強奸案、殺人案以及搶劫案的發案數均比2002年同期有不同程度的下降，2004%年上半年，爆炸、放火、強奸、殺人等幾類案件繼續明顯下降，但是搶劫和搶奪這兩種貪利的暴力犯罪案件數分別比2003年同期上升了5.7%和9.3%。進入21世紀以來，我國暴力犯罪發案數雖有所下降，但是值得注意的是，一些重大惡性暴力犯罪案件時有發生。

（二）我國暴力犯罪的特點

1.從作案手段來看，暴力犯罪一般具有突發性、殘酷性、冒險性等特點。作案手段和工具一般計較簡單和原始，例如殺人一般使用棍棒、磚石、匕首等鈍器或銳器。但是暴力犯罪的智能化趨勢日漸明顯。

2.從類型上來看，殺人、傷害、強奸、等傳統類型暴力犯罪有增無減，空中劫持航空器、搶劫銀行、爆炸等新的暴力犯罪類型也已出現。

3.從時空分布來看，殺人、強奸行為的發案率，農村高于城市，而尋釁滋事、聚眾斗毆行為的發案率則城市高于農村。搶劫案主要發生在城市近郊。[2] 4.從犯罪性別年齡來看，暴力犯罪在絕大多數上男性高于女性，暴力犯罪中以青少年為多，且呈低齡化趨勢。

二、暴力犯罪的主要成因

導致暴力犯罪的原因很多，概括起來講，主要有以下幾個方面：

（一）社會因素影響 隨著市場經濟體制的不斷改革，我國的經濟得到了長足的發展，但也應看到它給社會帶來了一定的負面影響，社會上出現了一些丑惡現象，如社會上有不少人開始崇尚金錢，崇尚西方社會紙醉金迷的生活，導致了道德觀的滑坡，腐蝕了人們的靈魂，這也是近幾年暴力犯罪急劇上升的重要原因；另外，貧富懸殊加大，社會分配的差異拉大助長了犯罪分子的非法取利心理，淡忘了舍利取義、助人為樂等中華民族的傳統美德。當今的年輕人生活在一個極具誘惑力的錯綜繁雜的社會，攀比心理嚴重，誘惑力往往大于自控能力和抵抗力，因而容易陷入暴力犯罪的誤區。

（二）被害人促動

“對社會上的犯罪所進行的任何意義的研究，都必須把罪行的受害者和犯罪人的分析包括在內。在某些特定的罪行中，罪犯與被害者，有罪一方和無辜者一方之間，很難從法律上劃清一條界限。這特別適合于某些暴力犯罪。”[3]暴力犯罪常常是在被害人和犯罪人互動中發生的。個人品行不端、生活作風不嚴肅、首先實施挑釁行為等，往往成為個人被害的誘發因素。

(三)不良生活背景

不良的生活背景在這里是指壓抑個性、妨礙人格正常形成和發展的生活經歷和環境，如貧困、缺乏母愛的人生早期經驗，缺乏理解與友愛的人際關系等。在這種不良的生活背景下極易形成一種反社會人格。[4]這種不良的生活背景常常是社會矛盾的折射，研究表明，一個在非暴力環境下成長的少年，比在充滿暴力環境下成長的少年具有更少的暴力傾向，反之亦然。

(四)學校教育不當

目前暴力犯罪居高不下與學校教育不當有直接關系。一是個別學校教學指導思想有偏差，對學生的學習、升學率抓得多，而對思想、道德、法制等心理健康科目沒有給予足夠重視；二是有的學校與家庭缺少溝通，老師只重視學生的在校表現，對在社會上的表現如何則不聞不問；三是個別教師的教育方法簡單，這種只看重學習好的學生，對“包袱生”白眼相看的做法，會使自制力差的學生干脆破罐子破摔，有的則勸其退學，使他們產生自卑心理，甚至在社會上游蕩，一旦與不三不四的人交往上，就很容易陷入犯罪的泥潭。

三、防治暴力犯罪的對策

（一）加強以道德、法制、文化教育為內容的精神文明建設 教育是預防犯罪特別是暴力犯罪的“堤壩”，是提高公民素質，增強其社會責任感的根本途徑，從社會心理上遏制暴力亞文化的傳播、泛濫與習染，從主觀原因上抑制暴力犯罪的念頭與沖動，需要加強三方面的教育：

1、加強道德教育。要把握好大眾傳媒、學校教育和社會輿論的導向，弘揚先進典型，讓人們學有榜樣。同時要抨擊丑惡現象與腐朽意識，警戒人們歪風邪氣不能學、歪門邪道不可行。

2、加強法制教育。經常進行普法教育，以案說法對于因施暴而從“有理方”變為“被告方”的案例，更應向血氣方剛、易受激惹的青少年宣講，促使他們學法、懂法、守法，自我約束在法律規范內行事。

3、加強文化教育。暴力型犯罪群體的受教育程度相對較低，智力型犯罪群體的受教育程度相對較高，這一點具有普遍性。首先，必須堅決貫徹九年義務教育，采取有力措施提高中小學校在校生的鞏固率。其次，大力開辦各類中專、高職等職業教育，提高青少年的文化素質與技能水平，同時也使其具備一定的是非判斷能力，以便去迎接人生的挑戰。

（二）“嚴打”嚴重的暴力犯罪，及時懲處兇犯

“嚴打”嚴重的暴力犯罪，一是要提高破案率，不使兇犯逍遙法外，警示有犯意者不敢以身試法。二是速偵速破，不給犯罪分子以喘息之機，破案越及時，威懾力越大。三是重點打擊團伙型暴力犯罪，尤其是帶有黑社會性質的犯罪，嚴懲涉槍犯罪、綁架犯罪、多起殺人犯罪的團伙首犯。

（三）宣傳預防常識，提高公眾的防范意識與能力

暴力犯罪威脅著人民群眾的生命與財產安全。打擊暴力犯罪是公安機關的職責，但潛在被害人亦應提高警惕，既防止自己被害，也減少歹徒的施暴的機會。公安機關以及群防群治組織應當以多種形式宣傳、普及預防常識。預防暴力侵害應注意以下幾點：

1、防止矛盾激化。

2、注意保護隱私。俗話說“禍從口出”。在特定情況下，個人隱私的泄露可能招致破財之災甚至引來殺身之禍。

3、審時度勢，巧妙周旋。怒斥、掙扎直至強力反抗暴力侵害，可能迫使犯罪人收斂而放棄施暴企圖。不過要根據當時的實際情況做處理之的反應，與犯罪嫌疑人周旋，盡量使自己脫離險境。

4、留下證據、協助破案。在實在難以避免被害的情況下也要想辦法在其身上留下痕跡，看清相貌，辨聽口音，收集保存證據，在報案時一并提交公安部門。

參考文獻：

[1]李楯編:《法律社會學》，中國政法大學出版社.1998年版 第508-509頁。[2]張遠煌：《犯罪學原理》，法律出版社.2001年版 第102頁 [3]王牧：《新犯罪學》 高等教育出版社 2011年版 第219頁

[4]曾慶敏：《國外刑法學知識譯叢.刑法》，知識出版社 1981年版 第92頁

第二篇：論青少年違法犯罪的原因及防治對策

青少年是祖國未來的希望，是社會主義現代化建設的后備軍。近年來，青少年違法犯罪呈不斷攀升的趨勢。據青少年犯罪研究會的統計資料表明，2004年青少年違法犯罪總數己占到了全國刑事犯罪總數的70%以上，并向低齡化、團伙化、惡性化方向發展，給社會的穩定和發展帶來許多不安定的因素。造成青少年違法犯罪的原因以及如何防治青少年違法犯罪、保護青少年健康成長，引起了整個社會的高度關注。本文從青少年違法犯罪產生的原因及預防、治理的對策進行分析，并提出筆者的見解。

一、青少年違法犯罪產生的原因

（一）主觀因素。

包括：心理狀態、認知能力、社會閱歷等。主觀上講，青少年生理發展迅速，個人意識增強，自我約束力較弱，心理構成易變，情緒極為不穩定，易沖動，往往只重表面，片面看待事物，易受暗示，多盲從，具有較強的好奇心，喜歡模仿。加之，大多數青少年的法律意識又極為淡漠和貧乏。這正是犯罪心理學家稱之為“危險年齡”的階段。

1、心理狀態不穩定。

青少年突出的心理狀態主要是：好奇、盲從、攀比虛榮、好逸惡勞、逆反、報復、尋求刺激、哥們義氣等。往往表現出極強的個性，他們考慮問題往往帶著片面性和偏執性，處理問題時也易盲目、沖動、不計后果，缺乏社會責任感。青少年這些心理特點的存在會導致很多不確定的因素，當遇到別人的挑釁時，往往表現得格外煩躁，缺乏理性思考。如18歲的劉某，因為誰先上樓的問題和鄰居發生口角，竟然喪失理性舉刀將鄰居砍成重傷。從生理角度講，青少年正當逆反心理強烈的時期，對一些家長的“棍棒教育”和學校片面追求升學率、歧視差生的做法，一些青少年“不堪忍受”，產生了強烈的對立情緒，嚴重時他們甚至會采取暴力手段進行反抗。如16歲的少年劉某，因偷家里的錢玩電子游戲，受到母親的打罵批評，心生不滿，竟然活活勒死了親娘；一個12歲的初中生，因違反學校紀律，被老師罰站，竟將老師打成重傷。

由于心理狀態不穩定，造成分析問題過于片面，容易產生各種各樣的矛盾。如：

（1）物質欲望不斷增長與滿足相對減少的矛盾。父母對于幼小兒童的物質滿足總是給予優待的，但當他們進入青少年后，需要追求的東西大大超過了幼兒時期。一般家庭來說，是不可能再滿足的，甚至還會降低標準。這樣就產生了不斷增長的物質欲望與滿足可能性相對減少的尖銳矛盾。當這種矛盾達到一定的程度，則會可能采取偷、搶等犯罪手段取得財物，以滿足自己的欲望。

（2）依附關系與要求自立的矛盾。幼小時期，基本上是依附于家庭，當他們進入青少年之后，與人交往更頻繁，有了自己對人、對已、對事進行評論的標準，把自己看成是評論事物的尺度，他們渴望獨立，但他們的經濟仍然受到家庭經濟的制約，而且無法擺脫這種狀態，從而形成了尖銳的矛盾。在這一階段如果父母不是耐心引導，而是予以嚴厲斥責，則會促使他們反感、厭惡、反抗，容易造成與家長、老師關系僵化、破裂，嚴重時出現逃學、夜不歸宿。如果與不良品行的社會青年搭成一片，極易受引誘而滑入違法犯罪的深淵。

（3）性理念要求與道德、法律的矛盾。青少年正處在青春期性萌發到成熟的過程中，機體內部出現性激素的刺激所引起的生理感受很強烈；另一方面，他們對于道德、法律觀念理解膚淺，當受到外界刺激，往往置道德、法律而不顧。

2、認知能力差。

認知能力是指認識、理解客觀事物并運用知識、經驗等解決問題的能力，包括記憶、觀察、想象、思考、判斷等。青少年這個年齡段的孩子，一般是行動超出認識的水平，往往沒有怎么想，就行動起來了，總是在易激動的感情驅使下，不顧一切的去行為，或者固執偏見地蠻干。據有關部門調查，因為一時沖動不顧后果而犯罪的占青少年犯罪的50%以上。北京市豐臺區發生一起少女投毒殺母案，警察問她：“你想過這樣做的后果嗎？”投毒少女說：“我沒多想，當時頭腦一熱，就干了。”少數青少年不學法、不知法，不懂法，不畏法；沒有建立健全的守法心理結構，人們厭惡的事，他們卻贊美；人們贊美的事，他們卻反對。如有的人在失戀后，竟向女友臉上潑硫酸，認為是開玩笑；有的人認為持刀劫錢是小事一樁。這種心理道德水準的失調，導致了行為上的犯罪。在一些共同犯罪中，相當一部分青少年并沒有完全認識自己的所作所為，只是隨其他成員盲目干事，人云亦云，沒有明確的犯罪動機。如一個少年搶劫、盜竊團伙，6人中有3人不滿12周歲，這3人跟隨一個16歲的“頭目”在兩年內作案數十起。當問到他們為什么犯罪時，他們都說：“頭頭讓我們干的，我們也感覺到刺激、好玩”。

3、社會閱歷淺。

青少年接觸社會時間不長，人際交往能力差，缺乏社會性、獨立性。多數青少年罪犯自我意識較強，在人際交往中表現出自私、任性、嫉妒、自卑、感情易沖動等不良特征，一旦交往受挫，容易產生孤獨、報復心理。這也是造成一部分未成年人激情報復、傷害、故意殺人犯罪的一個重要原因。如徐某，15歲，捕前正讀初中三年級。徐某與同學沈某關系一向較好，只因徐某考試成績不佳，老師便讓沈某替代徐某擔任了班中學習委員，徐某便產生了報復心理。2003年3月24日上午課間在廁所解手時，沈某與徐某開了一個下流玩笑，徐某便惱羞成怒，對沈進行毆打，被在場的同學拉開。到教室后，徐某自感仍沒解恨，便抄起方磚向沈某砸去，致沈肩腫骨嚴重骨折，后徐某被人民法院以故意傷害罪判刑4年。

（二）客觀因素。

客觀上，可以從家庭、學校、社會三個方面來分析外界環境對青少年違法犯罪的影響。

1、家庭因素。

有調查表明，由于家庭引導不當、不良教育而走向違法犯罪的青少年占青少年犯罪的50-60%。可見，研究青少年違法犯罪的原因，家庭的不良影響是不容忽視的重要原因之一。

（1）家庭引導不適應青少年的心理、生理的發展。一是過分放任或壓抑。青少年到青春后期產生自我實現的意向，這時的青少年已把自己視作成年人，并要求取得與成年人同樣的地位，但其又不能脫離家庭的照顧，家庭則成了他們能否實現這種意向最直接的客觀條件。有的家庭不注意到這時青少年的心理變化，過分放任或壓抑青少年自我實現的意向發展，使青少年以自我中心，個人主義、利已主義的思想惡性不斷膨脹。還會讓青少年產生逆反心理，認為父母對自己缺乏愛，在家庭中沒有自己的位置。這兩種極端的引導方式會使青少年把眼光投向社會，尋找能夠相互交往的伙伴，自我實現的意向驅使他們在一起胡作非為。二是偏重物質傾向。不少家庭受當前社會影響，在物質生活上比闊氣、比擺設、比享受。特別有些家庭非但不對青少年進行必要的引導，還縱容青少年互相攀比，通過裝飾自己的子女為自己的面子爭光。這樣環境下的青少年為達到自己的目的，往往不顧家庭和本人的經濟條件，東借西扯，不擇手段。三是不能正確處理青少年生理、心理特點與知識、能力等方面的矛盾。青少年時期身體迅速增長，精力充沛，但社會不能充分提供新的活動場所及勞動就業條件。許多父母亦認為自己的子女還不懂事而不安排工作。這樣使青少年產生精力過剩與無處發揮的矛盾。整天無可事事，久而久之養成好吃懶做、游手好閑的惡習。青少年時期內分泌旺盛，神經系統容易興奮，情感活潑，喜歡結交朋友。但他們又缺乏分辯是非、善惡的能力，從而產生社會能力超出認識能力的矛盾。父母不加指導，青少年容易被壞人拉攏和利用，走向歪門邪道。

（2）家長行為不規范。青少年好奇心強、可塑性大，易受暗示，善于模仿，但識別是非控制能力較弱。長輩的各種惡習和不健康言行有形無形影響著青少年的成長。一是虐待和遺棄使青少年的心靈受到傷害。被遺棄的子女往往離家出走，流落街頭，生活無著落，在動機不良行為人誘惑下開始違法犯罪的活動。二是違法犯罪家庭的負面影響。有違法犯罪史的家庭對青少年沾上惡習或導致違法犯罪所起的負面影響是不小的。例如，對某工讀學校50多名女生調查，其庭成員中已被判刑的占30%。三是家長不道德的負面影響。家庭成員作風不好，愛占便宜，損人利己，損公肥私。青少年看在眼里，記在心上，負面影響不可估量。

（3）家庭關系緊張和家庭結構不完整。一是家庭成員的關系緊張，引起生活上，工作上相互計較、勾心斗角，特別是父母之間的爾虞我詐、互相猜疑、互不忠實。二是單親或父母雙亡家庭，還有一些父母對非親生子女另眼相待。由于缺少愛撫和管教，使孩子產生自卑和怨恨心，或自暴自棄。致使一些孩子離家出走，夜不歸宿，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引誘，很容易走上違法犯罪道路。如：2003年8月6日，韓×、王×、李×等13人盜竊作案16起，價值20000余元。13名犯罪嫌疑人均是12-16歲。其中5名在校學生均屬單親家庭，父母互相推諉沒人管,經常不上學，在社會上受到不良惡習影響，逐漸走上犯罪道路。

（4）不良家庭教育和影響。一是溺愛。對子女有求必應，百依百順，讓青少年從小就有高人一等的優越感。這種放縱態度以類似的方式反復出現，逐漸系統化、穩固化、習慣化，到一定的階段就會形成任性的固定性格。表現為胸懷狹窄、頑固執拗、遇事斤斤計較、為所欲為、無所顧及，往往為區區小事而吵鬧不休，動輒怨天尤人，開口惡語辱罵，嚴重的觸犯刑律。二是體罰。專制家庭教育通常表現為過于干涉和粗暴體罰青少年。如有些父母不顧子女的興趣和能力，把自己單方面的欲望強加給子女，忽視了青少年獨立意向和自尊心。父母這種冷淡的、壓制式的態度會使青少年產生自卑感和敵對的情緒，情緒激發后會實施不良行為。正如一犯罪的少年說：“父親對我的態度與其說是教育，倒不如說他對我有仇，我受夠了他的粗暴，我也以同樣的方式對別人，這樣我才解恨。”三是養而不教。據調查，在農村有20%的家長對子女的學業不聞不問，在城市，有15%的家長沒有時間過問子女的事情。據統計，有70%的青少年違法犯罪是父母對子女不聞不問，不加引導和教育，直至自己的孩子受到處罰才后悔莫及。

2、學校因素。

（1）教師的素質有待提高。表現在教師對學生不尊重、布置懲罰性作業、變相體罰等。

（2）片面強調應試教育。片面追求升學率，導致了學生在情感和認知發展上的嚴重失調，進而也使學生在思維方式、個性和人格發展上愈加片面和扭曲。一旦走上社會，他們往往難以適應社會的發展，在其他因素的共同作用下，極易出現行為異常。

（3）法制教育跟不上。法制教育流于形式，學生缺乏法律意識，辨別能力差，很容易誤入歧途。

（4）德育和素質教育被冷落。導致高分低能、適應能力、生存能力差的學生出現，很難適應社會需求，又因找不到工作鋌而走險。

（5）學校的門檻太高。義務教育的免費性名存實亡。學費免了，雜費卻是原來的許多倍，很多學員被高高的門檻擋在學校的大門外。

（6）受教育機會不均等。一是存在重點和非重點學校、重點與非重點班的差異。為了孩子能接受好的教育，家長拼權、拼錢，讓孩子進重點學校、重點班讀書。而那些普通學校、普通班在師資、管理等方面的投入與重點學校、重點班有很大差別。二是把成績定為優劣的標準。致使學生的臉上始終貼著“好”與“壞”、“優”與“劣”的標簽，進而對學生的情感產生不不平等的思想。

3、社會因素。

（1）無業人員不斷增多。一是下崗、失學這些無業人員不斷增多，還有一部分刑滿釋放和解除勞教人員的安置落實不到位。二是很多大學畢業生就業困難，無所事事；三是農村人口大量涌入城市，缺泛有效的管理。這些無業人員，有的為了活計或追求物質享受鋌而走險，這些人的行為使青少年產生了信仰危機與價值失衡。

（2）社會丑惡現象橫行。一是假冒偽劣、無證經營、貧富不均等現象在不同程度存在，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長；二是腐敗、黃賭毒、離婚率高以及違法犯罪案件等社會現象，容易造成導致青少年思想上的混亂；三是圖書報刊、音像制品、文化娛樂、網絡等中充斥著大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情以及其它有損健康的內容，這對涉世不深的青少年產生極大的消極影響，甚至使一些青少年效仿而犯罪。如涉嫌綁架的犯罪嫌疑人林某、蔣某就是模仿某電影的手法，勒索60萬巨款；四是錄相廳、舞廳、卡拉ok廳、臺球室、游戲室、網吧等不按規定營業。尤其是網吧和游戲室，進行通霄營業，吸引青少年整天沉溺其中。近幾年來，因網吧和游戲室引發的案件不斷增加。有這樣一個案子，三名經常玩暴力游戲的中學生同一個三輪車夫發生口角，結果毒打車夫，導致其死亡，訊問他們時，他們卻說：“我們在游戲里就是這樣打的”。

二、預防、治理青少年違法犯罪的對策

青少年違法犯罪，不但影響了社會的穩定發展，還破壞了家庭的幸福，不利于和諧社會的構建。如何防治青少年違法犯罪己成為大家共同關心的問題。筆者認為，防治青少年違法犯罪不是靠開開會，成立工作組就能解決的問題；要用實事求是的觀點分析，必須在各級政府設立專門的組織機構，各部門齊心協力，從各方面消除產生青少年違法犯罪的原因、條件，尋求防治對策。

（一）加強、完善立法工作。

1、制定《防治青少年違法犯罪法》。

我國雖然在1992年就頒布了《未成年人保護法》，又在1999年頒布了《預防未成年人犯罪法》。這些法律由于規定過于籠統，有些方面缺乏操作性，對現階段出現的一些新問題甚至是無法可依。如：上述法律規定是對家長不送子女完成九年義務教育的，子女可以到法院起訴。但家長對子女不予管教的、不服從管教的學生整天不上課、未成年人晚上不回家住宿等情況，沒有規定很好的約束措施。是不是可以打電話報警？或要求派出所采取強制措施？沒有明確法律規定。另外，我國法律對青少年違法犯罪，有從寬處理的規定，但對從嚴管教的規定不夠全面，僅在《中華人民共和刑法》中規定因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家人或監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。所謂必要的時候，有關解釋為家中無人管教，或者雖有人管教但確實管教不了，或者群眾反映強烈，堅決要求政府收容教養。這種規定顯然不利于實際操作。在國外，有的國家禁止18周歲以下青少年在公共場所持有香煙，無論是否點燃；禁止18歲以下青少年買煙，哪怕是為別人買，違者將被處罰。還有的國家規定晚上10點以后，如果再向青少年銷售白酒即視為違法。我國雖然在渲染暴力、色情、恐怖活動影視文化等方面有很多的規定，但存在一個共同點就是操作性不強，實際作用、效果不大。綜上所述，筆者呼吁制定切合實際的、有針對性的、操作性強的《防治青少年違法犯罪法》，使防治青少年違法犯罪工作真正做到有法可依，從而達到防治的目的。

2、對《未成年人保護法》提出修改建議。

有的未成年人父母或其監護人不履行監護職責或侵害被監護未成年人的合法權益，經教育不改的，可依《未成年人保護法》第十二條規定撤銷其監護人的資格，這條還規定可依《民法通則》第十六條規定確定監護人。但《民法通則》第十六條規定，確定監護人的前提條件是：未成年人的父母已經死亡或沒有監護能力的情況下才能重新確定監護人，而不是“未成年人父母或其監護人不履行監護職責或侵害被監護未成年人的合法權益。”很明顯，兩條法則對重新確定監護人的前提條件不同，兩條法則無法連貫起來。這樣就會出現一個法律上的缺陷；即是未成年人的父母或其它監護人有監護能力卻不履行監護義務或侵犯未成年人合法權益的情況下具體如何確定未成年人的監護人。筆者認為,在《未成年人保護法》中進一步確立臨時或長期的監護權,不但有利于防止有的家庭不履行監護職責的情況，還有利于維護未成年人的合法權益。

（二）成立“防治青少年違法犯罪”的組織機構。

青少年的健康成長與否，直接關系到社會發展的進程。就目前青少年違法犯罪不斷上升的趨勢看，僅靠口號解決不了問題，不拿實際的行動解決實際的問題，就會耽誤一代代人的發展，從而影響整個社會的發展。盡管各地成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組，但其工作范圍有限。筆者認為，在全國范圍內，從中央政府到地方各級政府應成立專職的防治青少年違法犯罪機構，專門從事防治青少年違法犯罪的工作。這些機構的經費列入中央和地方財政預算，人員由政府各部門抽調或從社會公開招錄。最基層的機構名稱為xx社區防治青少年違法犯罪中心。社區將立足基層，建檔立卡，把有劣跡和心理障礙、輟學、閑散青少年、殘缺家庭子女等納入教育、管理和服務范圍。對他們在生活上解困、思想上解惑、學習上幫助、行為上糾正，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態，對違法犯罪的青少年進行矯正。社區的職責是：保護和鞏固家庭；為不良家庭提供咨詢和服務；矯正失足的青少年；設立青少年零違法犯罪區。

1、為不能顧及子女的家庭提供實質上的照顧。

這主要針對上學回家但父母不在家而無人看管的孩子或受到挫折的父母或監護人已不能夠親自照料自己的家庭時，社區對他們的家庭提供適當的服務、對孩子給予實質的照顧。

2、為結構不完整和不良家庭提供咨詢和服務。

一是社區成為單親家庭合資經營家務方面的基地，并分擔管理家務和照顧子女的義務。二是社區接受虐待避難，使遭受暴力的青少年能夠躲開暴力。三是社區履行監察的職能。主要是指監督、調解和起訴。監督是對青少年享有法律賦予權利的監督，包括監督父母、社會及有關單位對青少年不良影響；調解主要是針對不良家庭，如：家庭父母關系緊張、父母與子女有隔膜、家庭行為不規范等，通過社區的調解緩和青少年與家庭、父母關系，疏通父母與孩子隔膜，促使家庭行為規范。起訴是指對父母或監護人對未成年人拒絕撫養，甚至虐待，隨便遺棄，岐視女孩等這些現象，社區有權直接向法院起訴（必須得到法院的認可）

3、矯正失足的青少年。

就是將那些社會危險性和危害性不大的青少年罪犯置于社區內，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。主要工作是幫助矯正對象解決相關方面的困難；依法進行教育矯正、幫助改正惡習；矯正被扭曲的心理；還要進行行為規范，組織參加有關公益活動；制定遷居制度等。這樣可以讓失足的青少年罪犯繼續在社會上，邊改造邊學習、工作，不脫離社會，繼續接受正面教育，避免了失足的青少年在監獄中的交叉感染。據司法部門預防犯罪研究所資料顯示，在社區中矯正的罪犯人數，就緩刑和假釋兩項，2000年，加拿大適用的比例最高，達到79.76%，法國為72.63%,這些數據說明,世界主要國家處于社區矯正中的罪犯人數已經超過了監禁人數。我國社區矯正試點工作已在北京、上海、江蘇等六個試點區展開，管理社區服刑人員6062人，盡管占全國服刑人員的比例非常低，但效果是明顯的。把青少年罪犯放在社區矯正的作用有：一方面可以減少監獄人口管理和國家對監獄運行的投入，使監獄能集中財力、人力、物力矯正那些危害社會更大的罪犯；另一方面，可以充分地利用社會力量與社會資源，提高對青少年罪犯的教育改造質量，增強刑罰效能，讓罪犯在與社會的密切交往中，不再排斥社會，有效地防止其重新犯罪；最重要就是減少獄內交叉感染。筆者認為，很有必要在全國范圍推廣社區矯正失足的青少年這項工作，并在試點和立法調研的基礎上，制定與社區矯正有關的規定，讓社區矯正有據可依。

4、創建青少年零違法犯罪社區。

“青少年零違法犯罪社區”包括加強社區教育、完善社區服務內容、凈化社區青少年成長環境和加強社區青少年事務管理四大內容。社區將設立心理輔導室，為有心理障礙的青少年“解困”；建立社區青少年跟蹤幫教機制，那些生活上處于弱勢、思想上有錯誤傾向的青少年，將會得到社區的幫助。隨著青少年零違法犯罪社區不斷增多，由點到面，范圍不斷擴大，最終達到控制社會青少年違法犯罪的目的。具體做法：一是在加強社區教育方面，依托社區的青少年服務中心作為青少年活動陣地，針對家庭、社會教育中存在的薄弱環節，并結合青少年不同年齡段的心理特點，在社區中加強青少年思想道德教育、法制教育、紀律教育和自我保護教育。提高青少年綜合素質、防范意識，遠離違法犯罪。二是在完善社區服務內容方面，開展青少年心理健康服務，針對青少年的生理、心理特點，定期聘請專家進入社區開展心理健康講座，加強青春期心理教育，促進青少年健全人格的形成。社區還設立心理輔導室和心理咨詢熱線電話，對存在心理障礙的青少年提供有針對性的心理輔導和心理矯治服務。三是在凈化社區青少年成長環境方面，建立快速處理機制，設立舉報熱線和監督員，及時發現容易誘發青少年違法犯罪的場所，抓住苗頭，適時預警和控制。四是在加強社區未成年人事務管理方面，將建立社區閑散未成年人信息管理系統，加強社區閑散未成年人的管理，特別是對履行教育義務或監護職責有問題的家庭和有不良行為或嚴重不良行為的未成年入要登記造冊，建立檔案卡。此外，將建立社區未成年入的跟蹤幫教機制，動員社會力量來關心生活上處于弱勢、思想上有錯誤傾向和出現了不良行為與嚴重不良行為的未成年人，幫助他們在生活上和思想上解除困惑。據了解，廣西南寧市在各個社區開展創建“青少年零違法犯罪社區”工作，圍繞中小學生、閑散未成年人、流浪兒童、進城務工人員子女以及罪錯未成年人等重點群體，綜合運用教育、服務、管理、幫教和優化環境等多種手段，實現社區青少年違法犯罪逐年減少，在防治青少年違法犯罪方面取得了很好的社會效果。

（三）發揮家庭第一課堂的作用。

1、提高家長教育水平。

培養青少年遵紀守法的意識和良好的行為習慣與家長的素質有重要關系。提高家長素質和家長教育水平，應該學習和掌握一些基礎的普通的心理學知識，對孩子的不良心理跡象及時發現，及時矯治。對待孩子真正做到愛的理智，教的及時，嚴之有度，導之得法。家長的身教重于言教，要以身作則。為子女樹立一個楷模，給孩子創造一個溫暖的家庭環境,讓孩子能夠健康成長。

2、構筑家庭防線。

家庭對青少年采取良好的家庭教育，是預防和減少青少年違法犯罪的基礎。因為人的思想和行為并不是天生的，也不是頭腦固有的，而是后天的環境影響和教育的結果。青少年從幼年、少年到青年都受到良好的家庭教育，在一種寬松和諧的環境中成長，形成一種良好的固有的思維和行事習慣，從內因上消除違法犯罪的動機。從青少年成長的規律來看，要抓好兩個年齡段的家庭教育。第一段是3-6歲的學齡前教育。這是開始認識世界、感知外界的思維活躍時期，也是習慣、性格逐漸成形時期。父母的語言和行為及對人、物的原始態度都應起到表率的作用，在興趣上也可以引導。第二段是13-16歲的少年時期。這是青少年成長的最佳年齡，也是國際公認的墮落犯罪危險年齡。此時，正處在半懂事、半不懂事狀態，缺乏判斷是非的能力。家庭教育在此時期尤其重要。如：青少年如何對待生活的態度、作風的問題；和人的交往中如何把握尺度，以及如何應付生理上的問題等，這些作為家庭教育不可缺少的部分。還要經常與子女談心，開展品德教育、理想教育、文化知識教育和性知識教育，從家庭中開始強化青少年犯罪的社會預防。但絕不能盲目溺愛、縱容、包庇過錯，也不能岐視、打擊和粗暴體罰。更不能養而不教、放任自流。父母更應注意現代家庭獨生子女的任性、自私、驕傲自大、不合群等這些通病，采取有效的途徑加以矯治，不能依順、任其發展。

3、消除青少年不正當欲求，改變和調節不良的需要結構。

青少年中，有不良的需要會產生滿足這種欲望的沖動，當這種沖動不能遏制而采取非法或不正當的手段時，就有可能走上違法犯罪的道路。

（1）要遏制青少年無止境的個人需要。對于幼小兒童的物質滿足，一般家庭總是給予優待的；有的不引導子女要這個要那個，千方百計滿足孩子的要求，使孩子在腦中形成了要與給的必然聯系。隨著年齡的增長，需要的東西會更多。如玩的、穿的、飲食的等等。父母要加以制止，必須依自己子女的性格用適當的言語把道理講明白。

（2）不要讓青少年生理性需要占主導地位，特別是少年后期和青春初期的青少年。這時的青少年逐漸出現第二性特征，產生性神秘感或對自己身體的變化有恐懼感。青少年的主觀心理狀態和客觀現實之間進行強烈的思維斗爭。父母此時的家庭教育主要把適當的生理衛生知識講清楚，消除青少年對性的神秘感和好奇心。

（四）發揮學校基礎教育的職能作用。

1、加強師德建設，大力提高教師隊伍素質。教師應具備優秀的品德和較高的素質。要做到以高度的政治責任感傳道授業，言傳身教。以良好的思想、道德、品質和人格給青少年以潛移默化的影響，成為學生學習的表率。

2、堅持把德育教育放在首位，要從應試教育向素質教育轉變。教師是道德的傳教士，要循循善誘，耐心細致讓學生系統地接受思想道德教育和愛國主義、集體主義教育及人生觀教育，把德育教育貫穿于學校教育全過程。切實改變“重智輕德”、“重智輕能”的育人思想。做到既抓德育又抓智育，既抓智育又抓能力培養，使其思想品德、心理素質向著健康方向發展。

3、抓好在校生的法制教育。建議將法制課從政治課中分離出來，讓法制教育走入主課堂。學校法制教育隊伍向法律專業化轉換，可將高校法律專業畢業的大學生充實到學校，擔任法制教師。對原來從事法律常識教學的一部分政治課教師進行專業培訓。通過組織法律法規學習、知識競賽、演講、展覽、少年模擬法庭、法治講座、以案說法、典型案例旁聽等法制教育活動，增強青少年的法制觀念，掌握法律知識，自覺學法、懂法、守法及用法。

4、做好“后進生”的教育轉化工作。針對無心學習，上進心不強，得過且過的學生，學校應與家長攜手做好教育轉化工作。幫助他們克服學習生活中的困難，指導他們樹立正確的人生觀、價值觀，激發他們的學習興趣，使他們感受到學校的溫暖，避免發生逃學、輟學現象。

5、抓好心理衛生教育。現在的青少年身體發育較快，但在心理和社會經驗的成熟過程相對而言比較緩慢，使學生產生心理失衡現象。云南大學“馬加爵案”引發了許多爭議，其中熱點之一就是學生心理教育問題。筆者認為，學校應增設心理教育。根據學生的心理特點，普及心理衛生知識，開展心理咨詢，進行個別指導，以增強他們自我認識、自我解困、自我調節的能力。幫助其克服和糾正心理缺陷和心理障礙，防止負面行為的發生。

（1）設普通心理學課程，通過心理學的學習可以使青少年明白各種心理活動產生的機制和一些簡單的心理調節方法，克制一些不良習慣，建立良好的心態。如激情犯罪，純屬青少年心情過分緊張、情緒過分激動所致。

（2）開展情感教育。對青少年遭受的挫折表示同情和關心，起到慰撫青少年受傷心靈的作用，拉近雙方的心靈距離；向青少年輸入積極進取的價值觀念，增強青少年的斗志和克服困難的信心，使之從悲觀的情緒中走出來。

（3）開展“三觀”教育。正確的世界觀、人生觀、價值觀教育有利于青少年樹立遠大的理想和崇高的信念，有了遠大的理想青少年就不會斤斤計較眼前的困苦和得失，從而有足夠的動力克服悲觀主義情緒，大是大非面前能堅定立場。

（4）多開展積極的集體活動。開展一些鍛煉青少年意志的活動，培養青少年積極向上和樂觀的學習、生活態度。如組織夏令營活動、各種有益的比賽、長跑和登山運動等。

（五）調動社會積極因素。

1、創造良好的治安環境。一是加大打擊流動人口犯罪的力度；對引誘、教唆青少年違法犯罪的案件，要從重處理； 二是嚴厲查處侵害青少年合法權益的違法犯罪案；三是堅持不懈的開展查禁傳播淫穢物品、賣淫嫖猖、賭博、吸販毒品等社會丑惡現象的專項行動，嚴厲打擊社會黑惡勢力。四是對校園及周邊環境恃強凌弱、以大欺小、強討強要、現象要徹底根治。

2、創造積極向上的文化氛圍。一是加強對公共娛樂場所的整治，開展經常性的督促檢查，嚴禁違法違章經營，無證無照經營，加強對業主的教育管理；二是加強青少年公益性文化設施的建設管理，影視、廣播、報刊、出版部門要多出健康的為青少年喜聞樂見的精神產品。

3、調動社會積極力量。社會積極力量，如：“希望工程”、“青少年維權中心”、“真情曖萬家”、“幫教志愿者協會”、“職業介紹所”等，社會有關部門給予這些自主成立的社會積極力量組織大力的支持。對因經濟困難造成輟學的學生通過送溫暖、“希望工程”、“春蕾計劃”等活動，幫助輟學學生和失學兒童重返校園，接受義務教育。嚴禁任何單位和個人使用童工，不允許家長強迫未成年子女輟學、務農或經商。對流浪、乞討青少年，要做好遣送以及救助工作，防止他們流落街頭，走上歧途。對社會失業青年要建立青年就業培訓基地，完善職業介紹網絡，拓寬就業渠道。

4、充分發揮司法機關的職能作用。

（1）完善公安機關的職能。“打防結合，預防為主”是公安工作多年來的工作方針，但長期以來，我們在預防工作上一直都是停留在表面上，在老的作法上轉圈子。筆者認為應在公安機關內設立專職犯罪預防部門，建立專門隊伍，創新和完善一套工作模式，做好預防青少違法犯罪工作。

（2）法院應發揮法庭教育的作用。對犯罪的青少年，法院應貫徹教育挽救與懲治相結合的方針，注重個案的庭前社會調查，發揮庭審中法庭教育的作用，盡最大可能地挽救違法犯罪的青少年。

第三篇：儲蓄存款增長緩慢的原因分析及對策

儲蓄存款增長緩慢的原因分析及對策

隨著銀行資產負債比例管理的全面推選，存款對于業務發展的基礎作用越來越重要。儲蓄存款作為銀行穩定的獎金來源，在當前出現了一些新的情況和新的問題，亟待我們加以調查研究，以便采取措施，力促存款穩定增長。

一、儲蓄存款的變化及特點

(一)增幅回落，攀升乏力。到1997年末，鹽城市工行系統儲蓄存款余額為30.8億元，較年初增加3.1億元，增長11%，與1996年相比，增幅回落了18個百分點。同時增幅也低于全省工行系統16.6%和全市四家國有商業銀行13.2%的水平，分別低出了5.6和2.2個百分點，儲蓄增長十分緩慢。

(二)同業占比有所下降。到年末，工行儲蓄存款余額在全市四家國有商業銀行中占比為27.5%，較年初下降0.6個百分點，其中除市區有所上升外，其余各縣(市)支行都有不同程度下降。尤為值得重視的是增加額占比僅為23.4%，雖然占比位次由上年的第三位升至第二位，但仍較1996年下降8.6個百分點，工行實力優勢受到削弱。

(三)各行之間發展極不平衡。完成全年計劃的東臺、營業部和城區三個行、部、辦全年增儲2億元，占全轄的65%，增長幅度均超過了全市平均水平，東臺行高達20.6%；而完成全年計劃不足50%的響水、射陽、鹽都、大豐行的增幅遠遠低于全市平均水平，射陽行僅較年初增加101萬元，增長0.38%，響水行甚至較年初下降了928萬元，這是該行歷史上從未有過的。

二、原因分析

(一)從客觀上講：儲源短缺和多渠道分流存款是造成該行儲蓄存款增長緩慢的主要原因。

1、儲源的制約。從城鎮來看，由于近年來工業企業開工不足，商業企業銷售不旺，城鎮職工收入受到了圈套影響。1997年該市金融系統工資性現金投放為63.6億元，雖較上年增長11.85%，但增幅回落了4.36個百分點，城鎮儲源相對減少。從農村來看，由于近年來農民收入來源渠道增多，該市糧、棉等農副產品再獲豐收，政府又出臺了保護收購的政策，農民收入增長較多。當年全市金融系統農副產品采購現金支出就達47.6億元，較上年增長45.64%，增幅猛增了56.16個百分點，農村儲源頗豐。城鎮與農村儲源的強烈抬頭，帶來了各銀行之間儲蓄增長的差異。1997年，農行增儲達6億元，較上年多增1.8億元；而工、中、建三家僅增儲7.1億元，較上年少增7.7億元。

2、宏觀政策的影響。1997年國家繼續實行了適度從緊的財政貨幣政策，加大了宏觀調控的力度，擴大了社會直接融資，以至儲蓄分流加劇。主要表現在：(1)利率水平較低。自1996年取消保值儲蓄、兩次下調存款利率后，1997年再度調低存款利率，利率水平降至1982年

以來的最低點，從而影響了居民參儲積極性，儲蓄傾向明顯減弱。(2)國債數額巨增。據對該市四家國有商業銀行的統計，1997年僅憑證式國庫券發行總量就由1996年的0.6億元猛增至4.1億元，增加了3.5億元，其中工行1996年沒有發行任務，1997年發行數量最多，增至1.4億元，占發行總量的34%，從而直接分流了儲源。(3)股市擴容。1997年是證券市場擴容速度較快的一年，全國上市公司由530家增至745家，加之政治、經濟利好，牽動股指上揚(僅滬市指數就較年初上漲280.04點，漲幅23%)，流入股市的資金規模不斷擴大，也帶動了該市三家代理商交易量的迅速增長，由此吸引了一塊儲源。

3、社會因素的沖擊。1997年，雖然舊公房出售有所降溫、企業債券有所減少、非法集資有所收斂，但一些新的投資與消費熱點已經或正在形成，沖擊儲蓄的因素依然很多。(1)房地產開發熱。由于受住房制度改革和部分縣(市)舊城改造的拉動，全市房地產開發投資增長較快，總額達9億元，增長40%以上。許多企事業單位采取先集資建房，待分房后職工再參加房改，由此促進了居民購房消費觀念由過去的“先儲蓄，后購房”轉為“先購房，再儲蓄”。僅全市教師安居工程，當年開工建設教師住房就達31萬平方米，占全省的六分之一，籌集資金1.81億元，直接沖擊了銀行儲蓄。同時一些縣、市進行了大規模的舊城改造，拆建了一大批居民房屋，迫使居民回遷認購。阜寧縣城拆建總量是建國以來近五十年的總和，僅四月份，當地工行存款就下降了900萬元。東臺市老城改造動遷居民達2350戶，工行新壩儲蓄所在八月份存款余額下降了750萬元。據阜寧、東臺、建湖、濱海和響水五個縣(市)的調查，當地共出售拆遷戶商品房金額達3.1億元，工行分流存款約1個億。(2)企業改制熱。1997年，該市一些細有大趼企業進行了股份有限公司和有限責任公司的改造試點；十五大后，一些小企業也先期采取股份合作制、出售、租賃等形式進行了改組。企業在改制中募集了可觀的股金，其中職工股占有圈套的比重。市區江動集團改制后募集內部職工股金就達4260萬元，推進速度較快的東臺、大豐市改制企業達140多家，實收職工股金1.1億元，對當地儲蓄沖擊較大。(3)“農轉非”熱。為安置下崗待業職工，推動再就業工程，1997年市政府出臺了清退農村戶口臨時工、合同制工的措施，由此也引發了居民買戶口熱的升溫。僅大豐支行就收取當地公安部門賣戶口及城市容納費款項2700萬元，且由于當地戶口價格較鄰近淮陰市高出2000余元，許多居民紛紛取款前行為表現購買，然后遷回當地，以致外流資金3000多萬元。據不完全統計，全市僅此就流失儲源1.5~1.6億元。(4)企業內部集資熱。由于1997年全市金融系統信貸投量和企業短期融資券發行數量的減少(融資券減少1.2億元)，加之貸款結構的調整，使得一些負債率較高的企業資金趨緊，一些企業為維持和擴大生產經營，不得不通過帶資上崗、交抵押金和高利率的職工集資等手段來雉資金。據調查，建湖國貿商城、糧貿大廈、精品城等單位招收新職工500多人，每人帶資6萬元，金額3500萬元；射陽人民商場集資年利率高達14.4%，金額約2000萬元，對當地儲蓄也產生了較大沖擊。

4、金融業發展差異的影響。(1)保險業的崛起。自1996年該市人保壽險公司、平安保險公司和太平洋保險公司設立后，保險從業人員急劇膨脹，業務迅速發展(全市人壽險保險收入為2.2億元，增長83%)，加之1997年還本付息等險種的保費率滯后于存款利率的下調，以致投資保險的居民增多，選擇儲蓄的相應減少。(2)網點數量及布局不同。1997年末，該市工行網點總數為156個(含26個代辦點)，占四家國有銀行的23%，相對于存款余額占比27.5%的水平來講，網點數量并不占優，這在一定程度上就決定了工行儲蓄存款難以保持較高的市場份額，特別是由于工行所處的城市行地位，客觀上決定了網點頒布主要集中在市區及縣城(工行為86%、農行為26%、中行為87%、建行為76%)。這在當前城鎮儲源短缺、農村儲源頗豐及儲蓄分流因素主要集中在城鎮的情況下，勢必造成工行儲蓄發展后勁不足，市場份額

下降在所難免。同時，1997年該行按照集約化發展和上級行的要求，撤并了一些效益低、無發展前途的網點，也流失了一些儲源。射陽行臨海辦事處撤銷后余額劃歸當地建行，直接減少存款近500萬元。(3)吸儲手段的變化。隨著銀行合規合法經營力度的加大，該行嚴禁了違規吸儲行為，減少了以往對員工吸儲的高額獎勵，組織存款的難度也隨之加大。據建湖、響水、鹽都、城區行的統計，二線人員吸儲余額就較年初下降了2600萬元。而一些金融機構仍有違規現象存在，在一定程度上影響了工行儲蓄增長。

(二)從主觀上看，近年來，針對儲蓄工作出現的前所未有的困難和同業競爭日趨激烈的挑戰，該行推出了有獎儲蓄、存本取息儲蓄和代理電、電話、有線電視、平安保險費及效能罰款等新儲種、新業務；開展了吸存競賽和服務星級所創建活動，穩步推進了儲蓄集約化經營。但是，儲蓄存款的緩慢增長也暴露出了工作中存在的一些問題和弊端。

1、激勵機制尚不健全。市分行對縣級行的考核掛鉤力度小，驅動力不強，一些存款增加多的行處不能多增費用和員工收入，甚至不如存款增加少的；考核的約束力也較弱，特別是在四季度個別行對完成全年任務已失去信心，工作有所松懈的情況下，市行難以通過考核進行有效地約束，進而使得存款余額不斷下滑，回升乏力。在縣級行內部，雖然各行都拿出了每人每月200~500元不等的活工資與存款掛鉤，但還不同程度地存著考核指標單

一、考核不到位、激勵措施不全和分配不公等問題。有的行處一線人員的平均收入低于機關人員的平均水平，有的行雖已完成了市行下達的任務，但儲蓄人員工資只拿足90%，進而挫傷了一線及儲蓄人員的積極性。

2、網點發展不盡合理。一是網點及人員在區域之間的配置不均，各縣、市之間的所均、人均效益依然懸殊。1997年末全市所均余額(含代辦所)和人均儲蓄占有量分別為1974萬元和209萬元。東臺、阜寧、市區等行高于全市平均數，東臺行分別達2723萬元和259萬元，響水、射陽、濱海等行低于平均數，響水行僅為1398萬元和120萬元，約為東臺行的一半。二是市區地處儲源豐富的地段和城郊結合部網點不多，有的選址不當，加之代辦所過多(達11個，占全轄的42%，占市區自辦所的24%)，缺乏強勁的競爭優勢。三是網點投入偏少，不少網點門面陳舊、房舍簡陋、面積狹小，特別是一些大中型網點已年久失修，營業環境在當地落后于同行，直接影響了吸儲攬存效應。

3、業務發展有失偏差。有的行缺乏競爭意識，主動出擊不夠，中間代理業務品種少、規模小，以致發展儲蓄的路子越走越窄，業務量日趨萎縮，流失了一批儲戶。市區的代理業務量已占整個儲蓄業務量近三分之一，發展速度雖快，但也存在著一些盲目發展的傾向。譬如為一些效益較差的企業代發工資，工資轉存后職工紛紛取款，留存額有限。有一網點1997年新開的4000多戶，約有70%留存額僅在一元。加之手段不配套，ATM機閑置、網絡功能浪費等現象較為突出，以致業務發展超出了柜面承受能力，有的網點經常發生儲戶排隊現象，擠走了一些存款業務。

4、服務水平不高。有的行對服務工作重視不夠，對員工要求不嚴，發生儲戶舉報時甚至存在袒護、怕揭露問題的現象；有的儲蓄員對自身要求不嚴，只講索取，不講奉獻，服務意識淡薄。一些網點服務窗口少、環節多、效率低，儲戶反映較為強烈。許多網點基本上還保持

著等客上門的服務方式，有的雖然推出了上門服務的舉措，但由于沒有專兼職外勤，保證不了儲戶隨叫隨到，使之在一定程度上流于形式。市區的一些地處鬧市區的網點下午關門太早，有的中午和雙休日不營業，不能適應儲戶尤其是個體戶的需求。

三、對策與建議

綜上所述，儲蓄存款的增長固然受制于“大氣候”的影響，但只要我們能夠順應形勢，按照市場變化和儲源流向，從主觀上多努力，加快推進儲蓄改革與發展的步伐，就一定能在困難面前有所作為。

(一)要調整發展策略。

1、調整網點發展策略。從總體上看，要在上級行核定的機構總量范圍內，進一步收縮當地經濟發展慢、儲源匱缺、人均所均效益低的縣支行網點規模。注重擴充當地經濟發展快、儲源豐富、人均所均效益高的行處的網點規模。市區要著力調整網點結構，鞏固和提高競爭能力，抓好原聯代辦所的升格、遷址工作，并注重向儲源豐富的鬧市區、城郊結合部、已具規模的市場、小區布點。從網點現狀來看，對業務發展快、增存勢頭猛的要盡快擴建改造；對余額較高，但業務萎縮、增存勢頭緩慢的要考慮遷址；對余額低、無發展前途的要盡快撤并。從各行實際來看，要抓住舊城改造、道路拓寬、新區發展的機遇，統籌規劃、合理布局、搶占有利地形和位置，抓好網點的遷址、改擴和新建工作。與之相配套的是：市行要采取相應措施，優化人力、財力等資源的配置，重點向效益高、發展潛力大和改建任務重的行處及網點傾斜。

2、調整業務發展策略。一是品種上要出新。當前，要主動介入證券市場、保險市場和房地產市場，積極爭取代理證券交易清算業務，承辦證券投資基金的托管，爭取代收各保險公司的人壽險款項，開發代理保險與儲蓄合一業務；開辦個人住房擔保貸款，并逐步將貸款由主要支持商品房開發建設，轉變為主要支持商品房的消費，以全面介入個人金融業務領域，促進中間業務與存款業務的共同發展。二是規模上要擴大。要推進現有中間代理業務發展，縮小各行之間的差距，當務之急的是一些縣行要加快發展，主動出擊，奪回失地，增加品種，力求形成規模效應。三是方式上要要先進。要積極推廣軟盤錄入技術和網絡扣款技術，依托代發工資業務，擴大批量業務比重，減輕柜面壓力。市區要大力發展牡丹“靈通卡”業務，做到卡折合一，使代發工資業務、牡丹卡業務和部分代理業務，逐步通過ATM機實現自助服務，擴大離所業務的比重，分流柜面業務。

3、調整科技發展策略。實行投入與開發應用并舉突出開發應用的策略，堅持“以需求為導向，以應用促發展”，加快新業務的軟件開發和銀行綜合業務系統的開發，促進科技優勢盡快轉化為業務競爭優勢。

(二)要強化存款管理。

1、改進考核辦法。市行應增加中間代理業務等工作目標的考核內容。存款指標應改單一的全年任務為基本任務和考核任務兩個指標。考核方法上可采取“任務到季，分解到月，考核到旬，酬效掛鉤，季末兌現，年終結清”的方法，以便于各行咬住各季目標，由低于高，循序漸進，全面發展。

2、完善激勵機制。一是加大市行對縣級行考核結果與員工收入的掛鉤四季度，提高活工資留成比例，加大存款考核的權重，拉大行際間員工活工資分配差距。目前可按各行員工活工資的一定額度統籌到市行，對完成季度考核任務和工作目標的全額返還；對未完成季度考核任務和工作目標，但已完成基本任務的按比例返還；否則全額扣發。所扣發的活工資待年末按各行增儲占全轄的比重予以分配。對完成全年考核任務的，給予行長、主任專項獎勵。二是建立考核結果與各行費用分配掛鉤制度，使各行費

用的多少在一定程度上與組織存款的多少、成本的高低相掛鉤，以鼓勵各行多增存款、多吸收低成本存款。三是建立基層處、所分類分檔管理機制，理順利益關系，促進內部競爭機制的形成。

3、加強存款信息反饋工作。建立與企改辦、房改辦、城建辦、公安等部門的聯系制度，針對影響儲蓄分流的因素，超前行動，主動服務，引導資金歸行，增加對公存款，減少存款流失。

(三)要加強服務管理。著力塑造好三個形象：

1、儲蓄員形象。要從教育和建制兩方面入手，培養員工職業感情，養成良好的服務語言和行為習慣，樹立良好的崗位形象。為此要把自律與他律、提倡與禁止、軟約束與硬約束、樹新風與糾歪風結合起來，并通過嚴明服務紀律，嚴格獎懲制度，嚴抓服務監管，保證柜面服務有一個明顯的改觀。

2、儲蓄所形象。要以滿足儲戶需求為出發點和落腳點，不斷改進服務方式，通過評定服務星級所和推廣承諾制，促進柜員制服務、夜市服務、上門服務和大戶服務等服務特色的形成，在儲戶心目中樹立起良好的儲蓄所形象。當前，要以精簡內設機構和網點為契機，以大力推進儲蓄柜員制為突破口，合理組織人員分流，把壓縮和節約的人員主要用于充實一線窗口力量和外勤力量，為改進服務創造條件。同時要不斷完善服務功能，為儲戶特別是存款大戶和個體戶提供存、放、匯、兌、代等業務“一條龍”服務。

3、工商銀行形象。要從軟硬件建設抓起，注重宣傳功效，擴大對工行新業務、新儲種、新手段以及員工精神新風貌的宣傳；加快網點標準化建設和電子化建設，以一流的銀行信譽、一流的員工形象、一流的服務環境和一流的服務手段，樹立起良好的社會形象。

第四篇：壓瘡形成原因及防治對策

壓瘡形成原因分析及防治對策的探討

作者：吳成明 作者單位：連云港市一四九醫院

【摘要】 壓瘡不僅影響疾病治療，嚴重可并發感染、出血，甚至危及生命，故壓瘡的預防及護理是一項十分重要的護理工作，在了解壓瘡發生的危險因素后，我們要積極采取有效措施加以控制，以提高護理質量，減輕病人痛苦，節約醫療費用。

【關鍵詞】壓瘡 預防及護理 提高護理質量

壓瘡是指局部組織長時間受壓，血液循環障礙，局部持續缺血、缺氧、營養不良而致的軟組織潰爛和壞死［1］。是臨床上最常見的并發癥之一，其高危人群為昏迷癱瘓者、老年人、肥胖者、身體瘦弱者、水腫患者、石膏固定患者、大小便失禁患者、發熱患者、偏癱、截癱患者等。1.壓瘡形成的相關因素

1.1力學因素物理力的聯合作用：造成壓瘡的三個主要物理力是壓力、摩擦力和剪力［2］。

1.1.1壓力：臥床病人長時間不改變體位，局部組織持續受壓在2h以上，就可引起組織不可逆損害。

1.1.2摩擦力：可見于夾板內襯墊放置不當、石膏內不平整或有渣屑等；病人長期臥床或坐輪椅時，皮膚可受到表面的逆行阻力摩擦。

1.1.3剪力：與體位密切相關。是由兩層相鄰組織表面間的滑行而產生進行性的相對移位所引起的，它是由摩擦力和壓力相加而成的。

1.2.理化因素刺激：長期受壓的皮膚經常受到汗液、尿液、各種滲出液、引流液等刺激，角質層受到破壞，皮膚組織損傷，易破潰和感染。

1.3.全身營養不良或水腫：常見于年老體弱、水腫、長期發熱、昏迷、癱瘓及惡病質的病人。營養不良是發生壓瘡的內在因素。

1.4.受限制的病人 使用石膏繃帶、夾板及牽引時，松緊不適，襯墊不當。2.壓瘡的預防

通過預防可以從根本上避免患者肉體和精神上的痛苦[3]，同時也可避免醫療資源的浪費，減輕患者的經濟負擔，也提高了基礎護理與生活護理的質量。預防壓瘡的關鍵在于消除誘發因素，做到“七勤”：勤觀察、勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤整理、勤更換、勤交班。

2.1床褥的整理 病人的被褥要常曬，床單、被套、枕套等床上用具經常更換、清洗。尤其對估計易發生褥瘡的患者床鋪更要格外注意，每日整理2～3次，保持平整、干凈、無皺褶，并使患者臥位舒適。

2.2皮膚的清潔 溫水擦浴每天1～2次，擦洗時不可用刺激性強的清潔劑，不可用力擦拭，以防損傷皮膚。對于易出汗的腋窩、腹股溝部位可用小毛巾隨時擦拭。保持皮膚的清潔可使汗腺排泄通暢，避免細菌、微生物的繁殖，也可涂少量油類或少許滑石粉保持皮膚的干燥和光滑度，避免皮膚因摩擦而造成損傷。2.3加強營養 長期臥床的患者身體抵抗性差，應在飲食方面加強營養，宜給予營養價值高、易消化的高蛋白飲食，如牛奶、雞蛋、瘦肉、魚類等，多食含鉀豐富的蔬菜和水果，如香蕉、桔子、綠葉蔬菜等。

2.4長期臥床患者的翻身 實施有效到位的翻身來間歇性地解除局部壓迫是預防壓瘡最為有效、關鍵的措施。一般臥床病人每1～2小時翻身1次，發現皮膚變紅，則應每小時翻身1次，左、右側臥、平臥、俯臥位交替進行，并用軟枕、氣枕、水枕、氣墊圈、海綿圈等墊在骨突出部位，可起到局部懸空、減輕壓力的作用。

2.5 健康教育

有效的健康教育是防治褥瘡的良好手段 褥瘡是身體局部組織長期受壓，血液循環障礙，組織營養缺乏致使皮膚失去正常的機能、組織壞死而引起的皮膚潰瘍[4]。對患者及家屬進行相關知識宣教，介紹壓瘡發生、發展及治療護理的一般知識，得到家屬的理解和配合，并教會家屬一些有關壓瘡預防措施，如勤換體位、勤換洗、勤檢查、勤整理、勤剪指甲防止抓傷皮膚等，使患者及家屬能積極參與自我護理，樹立起戰勝疾病的信心和勇氣，自覺配合醫護治療，盡早從疾病和傷痛的負性情緒中解脫出來，以促進機體免疫機制的恢復［5］。2.6 心理護理 壓瘡多發生于長期臥床的年老或脊髓損傷、肢體癱瘓等生活不能自理者，往往因病程遷延而感到痛苦，易產生急躁、焦慮、孤獨、悲觀、絕望等消極自卑心理，對疾病的治療失去信心，護理人員應采取各種溝通技巧和病人進行溝通，耐心安慰積極疏導，提高病人心理承受能力，消除不良心境，促進身體早日康復。

3壓瘡的護理 采取局部治療為主，全身治療為輔的綜合護理措施

3.1淤血紅潤期護理原則為去除危險因素，避免壓瘡繼續發展；炎性浸潤期護理原則為保護皮膚，預防感染；淺度潰瘍期護理原則為清潔創面，促進愈合；壞死潰瘍期護理原則為去除壞死組織，促進肉芽組織生長。護理措施主要為定期翻身、減壓，強調體位及翻身，經常更換體位，每2～3h翻身1次。對長期臥床的患者，應用各種柔軟的氣墊床、氣墊椅等壓力緩沖設備以達到完全的壓力緩沖，避免身體多發部位受壓，恢復受損皮膚區域的血供，以達到防治的目的［6］。而保持床鋪平整、清潔、干燥、無碎屑也是防治褥瘡的重要環節，同時也要保持患者的皮膚清潔和干燥。一般情況下，定時采用50％酒精按摩骨骼凸出部位的皮膚，以促進局部血液循環，避免或減少褥瘡的發生。還可以局部換藥配合紅外線照射，照射距離應距患處約30cm，每天1～2次，每次30min，照射時隨時觀察局部情況，以防燙傷。

3.2積極治療原發病，增加營養和全身抗感染治療，平衡飲食，增加蛋白質、維生素和微量元素的攝入。4 護理體會

作為一名護理人員應有高度的責任心，密切觀察患者的病情變化，及早發現問題，及時采取有效措施，盡可能減少患者痛苦。當壓瘡的高危患者入院后，我們護理人員要及時評估患者的皮膚情況，向患者及家屬介紹壓瘡的發生、發展及治療護理的一般知識，如經常改變體位的重要性、發生壓瘡后帶來的危害等，指導學會預防壓瘡的方法，如定時翻身，經常自行檢查皮膚，保持身體及床褥的清潔衛生，利用簡便可行的方法（如軟枕）減輕皮膚受壓程度等，使患者及家屬獲得預防壓瘡的知識和技能。對于骨突起部位放置棉墊，協助并指導每2h翻身1次，翻身時避免拖、拉、推的動作，及時按摩受壓處，大便后及時用溫水清洗會陰，勤換內衣，嚴格交接班和記錄，鼓勵患者增加營養，增加機體抵抗力，避免壓瘡的發生。

總之，造成壓瘡的主要動力學因素是壓力、剪切力、摩擦力。預防壓瘡的關鍵在與消除其發生的危險因素，因此，要求護士在工作中做到七勤：勤觀察、勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤更換、勤整理、勤交班。對皮膚情況的觀察應是嚴密和細致的，否則就會貽誤病情，造成嚴重的后果。【參考文獻】

[1]崔焱.護理學基礎.人民衛生出版社，2002：157-162.[2]曹媛媛，楊玲.褥瘡的防治與護理進展.石河子科技,2005，2（3）:55.[3]鄭曉靜.褥瘡預防的管理.護理管理雜志,2004,4(6)：40-41.[4] 張先云，黃會玲.腦血管意外患者壓瘡的預防及護理.淮海醫藥，2006，24（1）:62-63.[5]楊曉玲，趙曉英.預防褥瘡護理用具的臨床應用.護理研究，2004,18（12）：2228.

第五篇：論青少年犯罪的原因及對策

論青少年犯罪的原因及對策

[摘要]青少年問題始終是社會關注的焦點，因為這關系到國家未來的命運。近年來，青少年犯罪在整個刑事犯罪案件中所占比例一直較高，而且呈上升趨勢。這充分說明青少年犯罪已成為我國當前一個突出的社會問題。因此，認真分析研究青少年犯罪的原因、特征和未來發展趨勢，已成為我們的當務之急。針對問題積極采取預防措施，加大打擊力度，引導和幫助青少年健康成長，又是我們刻不容緩的任務。

[關鍵詞]青少年犯罪原因對策

青少年的成長離不開特定的社會環境和該環境中的家庭和學校。然而如今，我國社會某些領域的無序和失控，無論是社會還是家庭和學校，都產生了令人擔憂、急功近利的“重物質、輕精神”、“重智輕德”、“法律觀念淡化”的短期行為，不斷影響甚至是直接作用于身邊的青少年。同時，青少年的認知能力還較低，思想道德水平不高，還未形成健全的人格，對社會尚缺乏適應能力，一旦得不到有效保護，極有可能走向違法犯罪道路。有資料表明，目前，青少年犯罪成員已占到全社會犯罪成員總數的70%--80%。青少年犯罪現象日趨嚴重，逐漸低齡化的嚴峻事實已為全社會敲響警鐘，關心下一代的茁壯成長，減少甚至杜絕青少年違法犯罪應是全社會的共同責任和神圣使命。這是一項艱巨而緊迫的任務，是全社會面臨的一個嚴峻和現實的課題。本文就探求預防、減少和遏制青少年違法犯罪的途徑，如何有效積極引導青少年健康成長進行初步探討。

一 青少年違法犯罪滋生和發展的原因

（一）法律意識的缺乏和自身思想意識的內部影響

大多數青少年的法律意識淡漠和貧乏，對法律一知半解，甚至是根本不懂法。19歲的仙居青少年鄭某兩年前因涉嫌強奸、搶劫等罪被刑事拘留，后來為了幫好朋友的忙，他竟然把朋友犯下的爆炸罪名也攬在自己身上。他的腦子里沒有絲毫法的概念，只為了“哥們義氣”。象鄭某這樣的青少年犯罪人盡管違法犯罪之后也會感到無比矛盾后悔，但由于情感具有極端不穩定性和強烈的沖動，在作案過程中難以自我控制，很難顧及其行為的社會危害性和法律后果。

青少年處在心理、生理發展非常迅速的轉折時期，這個時期被一些心理學家稱為“疾風暴雨”的危險時期。該時期的青少年生理發展迅速，個人意識增強，但閱歷不夠，辨別是非的能力較弱，自我約束力不強，心理構成易變，往往只重表面，易受暗示，多盲從，具有較強的好奇心，喜歡模仿。

（二）社會消極因素的影響。

當前，物質財富空前增長，然而各種互相沖突的理論與價值觀卻泛濫成災，社會缺乏有效的主體價值觀的引導，社會道德面貌呈現出某些衰退、滑坡的發展趨勢。這使得處在價值觀、人生觀和道德形成的重要時期的青少年們在面對自己的人生及周圍世界時，選擇基本方向時經常無所適從。社會中的拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮泛濫，一些人膨脹消費，嫖娼宿妓、生活腐化；貪污腐敗等社會不正之風和行業不正之風還沒有得到根本遏制；收入差距的拉大和財富的兩極分化，使一些青少年將“不勞而獲”的思

想合理化，甚至作為犯罪的正當理由。凡此種種因素產生出不良的示范效應，為那些在潛意識中存在不良因素的未成年人提供了違法犯罪的心理環境，降

低了他們的“犯罪有理論”。在青少年盜竊犯中普遍認為，“別人家為什么那

么有錢，我也要像那些大款們一樣瀟灑。”“有權有勢的人貪污受賄是明的，我們盜竊只不過是暗的，道理也差不多。”

文化垃圾對青少年違法犯罪具有誘發作用。當前，一些缺乏社會責任感的大眾傳媒，不健康的音樂、文學所倡導的不良的社會價值觀與種種腐朽的生

活方式，對年輕人產生了相當大的負面影響。例如充斥精神毒品的色情文化，往往會引起青少年的性罪錯，極易激活、強化個體性欲求。由于青少年性心

理發育的不完善，這種東西會直接引起他們的性沖動，產生性聯想、性幻想，出現性障礙，為了解除性沖動的困擾，便會尋找對象發泄性欲，造成性罪錯。

甚至有的進行賣淫嫖娼活動和流氓淫亂活動。安徽蚌埠市某中學生曾參加全

國奧林匹克競賽，因暑假在地攤上購買了一本黃色書刊，看后中毒至性犯罪。

（三）家庭教育的不完善和教育方法失當。

家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一個老師，家庭教育具有學

校教育、社會教育不可替代的獨特的作用。家庭結構失調、家長不良言行的熏染以及教育方法不當都極有可能導致青少年違法犯罪。湖南師范大學教育

系曾就上海、廣州、北京、鄭州、西安五大城市的550戶家庭進行一項有關

父母關系與子女行為異常的調查。結果表明，父母沖突多，父母相互依賴程

度低、家庭結構不穩定，子女的行為異常水平高，易形成激烈的攻擊性行為，嚴重的會導致犯罪；父母關系和睦、家庭結構穩定，在這樣的家庭中生活的孩子往往較熱情，樂于助人。而司法實踐也表明，家庭解體情況愈嚴重的地

方，青少年問題也愈嚴重。殘缺家庭的青少年，由于缺乏父親或母親的關愛，不同程度地促成行為扭曲。而完整家庭中，也存在溺愛型、放任型、粗暴型的家庭教育方式。溺愛型的家庭的父母往往遷就子女的不適當要求，放縱子

女不良習慣，特別是物質生活的無所限制，子女常有唯我獨尊、自私自利、占有欲極強的心理。當其不斷增長的需求欲望在家庭中得不到滿足時就會向

家庭外擴張，逐步走上犯罪道路；放任型家庭的父母未履行好監護職責，他

們對子女的情況疏于過問，不能及時發現教育糾正子女的不良行為，甚至對

子女的越軌行為有所察覺也放任不管；粗暴型家庭的父母奉行“棍棒教育”，不能耐心細致地說服教育，傷害了子女的自尊心，使其產生逆反對抗心理和

悲觀自卑情緒，感受不到家庭的溫暖，易受社會不良習氣和壞人的引誘。除

此之外，一些家長自身言行不端如嗜酒、賭博、吸毒、好逸惡勞等也會對孩

子的成長產生負面影響。北京市少管所最近對154名未成年犯進行調查顯示，154名未成年犯中，屬單親家庭的有52人，被家長溺愛的有28人，經常受家

長粗暴打罵的11人。一些孩子因經常受家長的打罵，與家長產生隔閡，甚至

產生強烈的逆反心理，做出一些違法的事；有的孩子怕挨打，便夜不歸宿，在社會上接觸壞人后導致犯罪。

（四）學校教育的失誤和管理混亂。

一是目前不少學校教育體制與方式陳舊，重智輕德，片面追求升學率，忽視對學生的道德、法制教育，導致學生道德水平下降，道德觀念模糊，是

非分辨不清。一些學生在小利益、小事情的誘惑和不健全心理的趨使下，以

身試法，走上犯罪道路。二是一些學校忽視校園治安整治，學校管理混亂，執行規章制度不嚴，對學生缺勤等違紀行為及一些不良傾向也不過問，這種

“放羊式教學”必然導致一些學生膽大妄為，由小錯釀成違法犯罪。三是對后進生不聞不問，進行“冷處理”。一些學校單純以成績的好壞來劃分學生檔次，對成績差的學生沒有采取針對性的教育，而是把他們一棍子打死，放任不管。這些流失的學生一方面失去教育引導，對生活、學習失去信心，產生自卑心理。另一方面易受社會陰暗面和一些不健康觀念、場所、行為的侵蝕，從而走上違法犯罪的道路。

二預防和減少青少年違法犯罪的對策

預防和減少青少年犯罪是一項宏大的社會系統工程，必須有完備的運作體系。它需要利用全社會的力量，全方位、多層次、長期地協調相關因素，減少和消除社會中產生犯罪的原因和條件。這一預防體系一般由國家預防、群眾預防、和專業預防等三個部分組成。

（一）國家預防

2、作為社會主義國家，必須以經濟建設為中心，大力發展生產力。而勞動者是生產力的第一要素，在生產力中起主導作用。從一定意義上說，今天的青少年就是明天的勞動者。加強青少年保護，預防青少年犯罪，是我國生產力發展、國家長治久安的重要保證。整個國家都應從這一戰略性的高度來認識預防青少年違法犯罪的重要性。

1、完善立法，加強普法教育，切實保護青少年合法權益。

要運用法律手段來保護青少年的合法權益必須制定相應的法律法規。1991年1月1日《中華人民共和國未成年人保護法》的施行，標志著我國未成年人保護工作走上了法制化軌道。但是這部法律存在著倡導性條文多，實際操作性差和罰則不力等明顯缺陷。1999年11月1日頒布施行的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》就較完善。此法對未成年人家庭、學校、政府有關職能部門和司法機關應盡的的責任作了明確規定，做到了有法可依。但隨著經濟、文化和社會的發展，青少年犯罪會出現種種新問題，國家立法機關應及時修正不斷加以完善。

在加強青少年思想道德教育的同時，要深化普法宣傳教育，增強青少年的法制觀念。教育部門要將法制教育納入學生日常的教學內容，并協同家庭、社會等各方面力量，在青少年中廣泛宣傳有關《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律內容，為年輕一代奠定良好的法律基礎。

2、規范社會各部門應盡的職責，督促檢查各部門落實責任。

全社會都要熱情關心青少年的成長。家庭、學校 社會要密切配合為他們創造良好環境；共青團、少先隊、婦聯、工會等群眾組織要發揮各自的職能作用，團結和引導青少年追求進步；公、檢、法、司等執法部門要依法做好失足青少年的懲治和改造工作；各有關單位要廣開就業門路，做好待業青年，下崗青年、刑釋解教青少年的就業、再就業工作。說到底，是要發揮國家的社會整合作用，在預防青少年犯罪這個問題上使各部門齊抓共管，形成合力。

（二）群眾預防

就國家預防而言，青少年違法犯罪問題的群眾預防是覆蓋范圍相對較小但較為直接的犯罪預防。犯罪預防措施在同青少年生活直接聯系的家庭、學校、社區、社會組織等具體的社會環境內展開。這些預防措施針對性和操作性較強。筆者以為，結合當前青少年違法犯罪活動現狀，群眾預防應著重抓好以下幾個方面：

1、確立“三大主體”角色，樹立高度的責任感。

2、積極開展并加強青少年犯罪心理預防工作。

（三）專業預防

專業預防指的是公安、檢察、法院、司法等專業機關對青少年犯罪的預防。在整個專業預防體系中，公安機關的治安預防具有特殊的地位和作用。青少年犯罪的治安預防不僅是公安工作的重要內容，而且在整個青少年犯罪預防體系中居于特別重要的地位。下面主要就青少年犯罪治安預防的實現途徑作簡要探討。

1、建立專門機構。

2、開展情境預防。

3、強化校外輔導員工作和加強社區青少年幫教。

4、在“堵源”的同時，搞好“截流”。

5、充分發揮和拓展工讀學校、少管所和勞教所的功能。

青少年違法犯罪的預防是一個長遠的課題，是一個系統性的工作。此次文章所涉及的只是一些由感而發的認識，有些認識和觀點可能還不盡成熟，有待在今后的工作實踐更好地完善提高，為推進預防青少年違法犯罪研究盡一份微薄之力。

參考資料：

鄭希付.父母關系與子女行為異常

康斌.加強青少年心理教育刻不容緩

王娟.犯罪學概論