第一篇：全面開展“誠信計生”,打造人口計生工作新格局-靈山縣石塘鎮開.

全面開展“誠信計生”，打造人口計生工作新格局---靈山縣石塘鎮開展誠信計生工作經驗材料

今年是“十二五”規劃實施的開局之年，也是人口計生工作加快轉型提升的關鍵一年。一年來，我鎮人口和計劃生育工作在鎮黨委、政府的高度重視和上級人口計生部門的悉心指導下，通過以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，在蘇村、鎮安村等村成功開展“誠信計生”試點工作并取得了經驗的基礎上，在全鎮范圍內深入開展“誠信計生”活動，采取有效措施促進該項活動的深入開展。目前，全鎮18個村（社區）都開展了“誠信計生”活動，共組建“誠信計生”小組676個，有9568戶誠信戶簽訂了《誠信協議書》，誠信計生參與率達95%。現將我鎮的主要做法及取得的工作成效總結如下：

一、高度重視，突出“誠信計生”工作重點

2011年以來，我鎮黨委、政府先后多次召開會議認真學習傳達上級有關“誠信計生”工作文件精神，把思想認識統一到上級有關工作要求上來。通過學習，在全鎮上下比較系統地形成了一種開展“誠信計生”就是對實行計劃生育家庭的關心、關愛、關懷，使群眾從過去“要我計生”向“我要計生”轉變，依靠群眾的依法自治，促進人口計生工作重心下移，促進人口計生工作水平的提升，切實提高了對開展“誠信計生”活動重要性和必要性的認識。并把誠信計生列入當前工作的重要議事議程，納入全鎮經濟社會發展的總體規劃，確保責任到位、措施到位、投入到位。根據每個村的實際情況，堅持分類指導，進一步總結好蘇村、鎮安等試點村的經驗，抓好誠信計生工作經驗的推廣，認真做好調研，分析人口計生工作形勢，制定落實誠信計生具體計劃和措施，解決突出困難和問題，以點帶面，扎實推進“誠信計生”在全鎮18個村（社區）全面鋪開。

二、堅持開展“陽光計生行動”，夯實 “誠信計生”基礎 為了讓更多群眾積極參與到“誠信計生”當中去，我鎮進一步深

化“陽光計生行動”，按“陽光計生行動”的具體要求，認真做好各村計劃生育政務公開工作，將群眾想要知道的生育政策、獎扶政策、以及人口計生工作的執法程序、服務承諾和人口計生行風建設的相關規定、人口計生工作紀律等向群眾公開，使群眾真正了解人口計生工作的具體內容、工作程序和自己的權利、義務，為“誠信計生”工作開展打下堅實的基礎。并要求各單位、各村把推進“陽光計生行動”作為人口計生工作的重點工作來抓，鎮計生辦對活動開展情況進行全程督促檢查，定期對各單位、各村進行評估，并將考核評估結果納入年終人口計生目標管理責任制考核的重要內容，作為評先評優的重要依據。目前，全鎮18個村（社區）均建有統一規格、統一內容的瓷磚構造的“陽光計生”和“誠信計生”村務公開宣傳欄，并及時更新內容，讓廣大群眾對“陽光計生”和“誠信計生”了解得更加透徹，極大地提高了群眾參與誠信計生的熱情。

三、深入宣傳，營造濃烈的“誠信計生”工作氛圍

針對部分群眾對“誠信計生”了解不夠深入的實際情況，我鎮將“誠信計生”作為整個人口計生宣傳教育工作的一項重要內容，采取多項有效措施設法擴大宣傳的影響力和覆蓋面。一是加強對村干部、計生專干的培訓。我鎮重點對作為開展“誠信計生”的前沿陣地的村 “兩委”干部以及村計生協會理事進行培訓，進一步提高村基層干部的素質和能力，提高開展“誠信計生”的工作水平；二是更新完善鎮、村兩級計劃生育宣傳專欄，將“誠信計生”知識作為宣傳專欄的重要版塊，每月定期更新，通過專欄向群眾宣傳“誠信計生”的內容，同時讓群眾了解本村乃至本鎮“誠信計生”的工作動態，提高群眾參與“誠信計生”的熱情；三是加大面對面宣傳。將“誠信計生”知識的宣傳作為全鎮計生經常性工作的一項重要內容，組織鎮、村干部上門開展面對面的宣傳，向群眾講解“誠信計生”的內容以及開展誠信計生對群眾帶來的實惠等，使群眾對“誠信計生”充分的了解；四是加

大“誠信計生”宣傳力度，拓寬群眾了解誠信計生的途徑。今年以來，我鎮在轄區的主要街道入口處設立大型彩色宣傳畫6幅，永久性標語5條，還利用“5.29”計生協會成立紀念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日等在鎮文體廣場開展

“誠信計生”知識宣傳活動，發放宣傳資料15000多份，使廣大群眾都普遍受到全面的“誠信計生”知識宣傳教育。

四、為群眾提供優質服務，創造“誠信計生”良好環境

我鎮通過以服務贏得群眾的信賴，以服務搭建“誠信計生”工作中對群眾守信，群眾講誠信的互信平臺，努力創造“誠信計生”良好環境。一是大力建設新型生育文化活動室，搭建群眾參與人口計生的平臺。投入九萬多元在平歷村建設集宣傳教育、優質服務、知識培訓、文化娛樂于一體的新型生育文化活動室，鎮計生服務所的技術人員、村委、村計生協會每個季度組織育齡群眾開展一次“五期”教育、生殖健康檢查、優生優育咨詢、避孕藥具發放、致富知識培訓等活動，為群眾提供優質服務，引導群眾積極參與人口計生各種活動，真正使群眾體會到參與“誠信計生”將會享受到的服務，提高其參與“誠信計生”的積極性；二是推進“家健服務”工程建設。我鎮通過以鎮安、平歷村等作為示范點，有計劃、有重點、有成效地開展新家庭文化屋和幸福家園村建設工作，把新家庭文化屋和幸福家園村工程建設作為創新人口計生宣傳教育工作思路、滿足群眾計劃生育知識需求的重要工作來抓，采取有效措施加快“家健服務”綜合服務平臺建設，不斷提高人口計生服務和管理水平，努力打造人口計生優質服務品牌；三是大力加強新型人口文化建設。通過以“誠信計生”為突破口，深入推進新型生育文明建設工程，構建了入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”宣傳新格局，在鎮文體廣場建設了一個“人口文化苑”，并在開展“廣場文化周”活動期間，鼓勵文化文藝工作者和基層群眾創作人口文化精品，以群眾喜聞樂見的方式宣傳“誠信計生”

工作。

五、依托計生協會陣地，充分發揮誠信小組長唱主角的作用 我鎮將“誠信計生”與村民自治有機結合起來，進一步健全完善村規民約，推廣“兩委”負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的計劃生育村民自治模式，發揮協會和誠信小組長在“誠信計生”中的作用。一方面，協會理事通過召開協會理事會，與村委干部一起研究健全完善計劃生育村民自治章程和計劃生育村規民約。動員各協會理事

發揮與群眾朝夕相處的優勢，動員群眾簽訂《誠信協議書》。另一方面，讓誠信小組長唱主角。在組建誠信小組中，我鎮按自愿組合的原則，將住所相鄰的10至15戶群眾組成一個誠信小組，有意識地鼓勵責任心強，在誠信小組內有一定威望的人員擔任小組長。在實際工作中，積極發揮誠信小組長“承上啟下”的作用，每個月由小組長向分片的村干部匯報小組成員的計生情況，方便村委掌握村組計生狀況，在“誠信計生”中做到底數清、情況明，發現問題和及時整改。積極動員本小組成員按《誠信協議書》的協議內容，履行義務，如及時參加婦檢康檢，及時落實相應措施，進一步規范了自身的生育行為，有效推進了誠信計生工作進展。

六、實施優先幫扶，兌現“誠信計生”相關承諾

開展“誠信計生”工作以來，我鎮采取優先幫扶措施，為廣大計劃生育家庭解決了許多實實在在的困難：一是優先照顧入園入學；二是優先接受就業培訓；三是優先辦理戶口手續；四是優先享受低保醫療；五是優先享受生產扶助；六是優先享受住房補貼；七是優先享受幫扶政策；八是優先享受愛心保險。

通過引入“以獎代罰”的工作措施，以獎勵激發了群眾參與“誠信計生”的熱情。一方面，抓好政策的兌現。在全面落實國家、區、市對農村部分實行計劃生育家庭的獎勵扶助政策基礎上, 我鎮還注重抓好各項獎勵政策的兌現，帶頭講誠信，做到承諾什么，就做好什么，要群眾講誠信，政府首先要講誠信，充分體現承諾的信譽度。2011年以來，全鎮共對按規定落實結扎措施的86人，農村領取獨生子女父母光榮證54人按規定進行了獎勵和慰問；幫助農村領取獨生子女父母光榮證的子女、雙女戶及其家庭成員43人購買社會養老保險；共為獨生子女、雙女結扎戶家庭成員83人購買了愛心保險，幫助農村獨生子女戶、雙女結扎戶家庭成員112人繳交新農合基金。另一方面，兌現協議承諾。對已婚育齡婦女自覺遵守《誠信協議書》，政府及時兌現承諾，給予獎勵和慰問。為實現群眾守信，我鎮注意抓好群眾誠信承諾兌現工作，每月組織各誠信小組根據實際對誠信小組內的誠信戶履行誠信協議書的情況進行評議，村委設立誠信公示欄，對誠信小組長評選出的誠信戶和違約戶進行公示，對違

約戶按規定進行處罰。真正體現了誠信得獎，違約受處罰，使群眾從“要我實行計劃生育”轉變到“我要實行計劃生育”上來，全面提高了人口計生工作整體水平。

七、“誠信計生”開展以來取得了明顯成效

（一）體現了以人為本的理念。我鎮通過引導已婚育齡群眾自愿結成誠信計生小組，政府出臺相應的獎勵扶持政策，雙方作出承諾并簽訂協議，由政府和誠信計生小組引導已婚育齡群眾參與計劃生育優質服務活動，群眾由被動變成了主動，由不愿變成了自愿，推動了全鎮計生工作的有序開展。

（二）推動了生育觀念的根本轉變。在全面開展誠信計生工作的同時，大力開展婚育新風進萬家活動，通過誠信計生小組身邊的人、身邊的事教育引導育齡群眾從根本上轉變生育觀念，全鎮新出生人口性別比始終保持在正常范圍值以內，科學、文明、進步的婚育觀念已深入人心，有利于進一步優化人口計生工作環境，促進人口計生事業健康發展。

（三）調動了廣大群眾參與計生工作的積極性。利用誠信小組之 間的自我教育、自我管理、自我服務，管子女、幫親戚、帶鄰居，自 覺按照村民自治章程和計劃生育公約規范自己的生育行為。

（四）促進了干部群眾的和諧。開展誠信計生工作后，政府不再 是僅僅倡導計劃生育，鼓勵計劃生育，而是獎勵計劃生育，在經濟上、政策上扶持計劃生育家庭，讓他們在生產工作中得到幫扶、在生活質 量上得到提高，廣大群眾參與、支持計劃生育的熱情越來越強，群眾 對計劃生育工作的滿意率也更高了。

（五）塑造了計生工作的嶄新形象。由于誠信計生工作的開展，及時兌現落實計劃生育相關獎扶政策，計生工作得到了廣大群眾的支 持與理解，使廣大育齡群眾在落實計生政策上感到光榮，經濟上得到 實惠，不斷增強育齡群眾實行計劃生育的自覺性和主動性，極大地降低 了開展人口計生工作的難度。6

第二篇：趙家鄉全面開展誠信計生工作實施方案

趙家鄉

東趙府發?2012?24號

簽發人：唐士林

關于印發《趙家鄉全面開展誠信計生工作實

施方案》的通知

各村委會、鄉屬各單位：

現將《趙家鄉全面開展誠信計生工作實施方案》，請結合實際，認真實施。

趙家鄉人民政府

二0一二年一月十四日

趙家鄉全面開展誠信計生工作實施方案

為深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，進一步轉變工作思路和工作方法,深化人口計生改革，創新服務管理機制，推進法制政府建設，維護群眾合法權益，激發群眾參與人口計生工作的積極性和主動性，提升村（居）民自治和行風建設整體水平。根據省人口委、省計生協《關于進一步推進誠信計生工作的通知》（甘人口委發?2011?138號）和州人口委、州計生協《關于進一步推進誠信計生工作的實施意見》（臨州人口委發?2012?10號）要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以維護計劃生育家庭合法權益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，結合人口和計劃生育綜合改革及全國人口計生依法行政示范村創建活動，以服務群眾為重點，促進基層人口和計劃生育工作思路方法的轉變，實現國家利益與群眾利益的相統一，行政管理與基層村（居）民自治相統一，計劃生育權利與義務相統一的新型基層人口計生工作方法，促進人口和計劃生育工作整體水平的提高。

二、目標任務 建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作新模式，實現“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發揮，提高群眾自治能力。2012年全面啟動誠信計生工作，力爭年底全鄉所有村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度），80%以上的行政村、鄉直各部門、單位基本實現誠信計生；2013年，全鄉基本實現誠信計生。

三、實施步驟

根據省州工作要求，結合我鄉人口計生工作實際，我鄉全面開展誠信計生工作分兩步實施：

第一步：開展試點。2012年2月—2012年5月，各村可自選2-3個基礎較好的行政村作為開展誠信計生工作的試點村。

第二步：全面鋪開。2012年6月—2013年9月，全面鋪開誠信計生工作，2012全鄉80%以上的行政村基本實現誠信計生。2013年9月底全鄉基本實現誠信計生。

四、主要內容

1、實行合同管理。通過村民會議或村民代表會議，討論制定《誠信計生協議書》和《村民自治章程》等村規民約。村、社區或村民委員會和鄉直各部門與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。村、社區或村民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規、自治章程、村規民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結合自身實際，向所在社區、村民委員會做出履行計劃生育義務的承諾。

2、堅持政府誠信。注重利益引導，增強誠信計生吸引力。進一步健全人口和計劃生育利益導向體系，依法兌現法律法規和國家、省、市、鄉制定的各項獎勵、扶助、救助政策，切實提升計生家庭保障發展能力。堅持依法行政，文明執法，全面履行法定職責，規范完善社會撫養費征收和處罰程序，確保群眾應享有的知情權、陳述權、申辯權，維護群眾的合法權益。

3、落實群眾守信。充分發揮基層協會作用，加強協會組織建設，推行村專（兼）職人員隊伍與村計生隊伍、育齡婦女自管小組與協會會員小組一體化的村級組織網絡。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計劃生育服務管理網絡。落實村專（兼）職干部報酬，靠實工作責任，深化村民自治，做好“萬村（居）示范”活動，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平，使群眾遵守法律法規，自覺履行人口計生義務，主動接受服務管理。

4、履行誠信服務。深入實施生殖健康服務進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務，積極實施免費孕前優生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優質的計劃生育技術服務。全面推行避孕節育知情選擇。開展“零距離”服務，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網上及時辦理相關證件。積極推進流動人口均等化服務。

5、強化誠信監督。按照省人口委下發的《關于進一步規范人口和計劃生育政務公開的實施意見》要求，全面公開人口計生法規政策、獎勵優惠政策、服務項目、服務承諾、辦事程序、社會撫養費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務公開的質量和效果，確保計劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。充分發揮“12356陽光計生服務熱線”，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責和兌現承諾的情況進行民主評議。落實信訪工作規范化管理要求，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責任制、服務承諾制和責任追究制

五、基本程序

誠信計生堅持鄉、鄉（鎮）指導、村（居）為主，其基本程序包括以下5個方面：

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》。

（二）鄉政府和村（居）民委員會及計生誠信小組全體成員在相互信任的前提下共同簽訂《協議書》，明確村、村（居）委員會和村（居）民的職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。

（三）村、村（居）委會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規規定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

（四）村（居）委會健全村（居）務公開等相關制度，監督政府和群眾履行《協議書》約定和承諾事項。

（五）村（居）委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

六、工作要求

一要切實加強組織領導。全面推進誠信計生工作時間緊、任務重、要求高，各村、各單位一定要高度重視，要把全面開展誠信計生工作納入社會主義新農村建設、基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容抓好貫徹落實。開展誠信計生工作由鄉統籌解決人口問題領導小組統一領導，鄉計生協具體組織實施。各村、各部門都要成立由單位主要領導任組長的專題領導小組，負責組織、協調、指導誠信計生工作的開展，要結合各自實際制定切實可行的實施辦法，明確任務，靠實責任。各村、各單位要將誠信計生工作與基層群眾自治化示范、“幸福家庭”創建以及依法行政示范村創建等活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

二要積極創造社會氛圍。要層層開展動員，采取多種形式，廣泛深入宣傳誠信計生工作的意義、內容和要求，教育廣大干部樹立誠實守信、公正執法、優質服務的理念。加強對村人口計生干部特別是誠信計生小組長的培訓和學習，履行好宣傳、發動、服務、管理的職責，引導和發動群眾積極參與誠信計生。要把誠信計生作為“婚育新風進萬家”活動、新型家庭人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

三要依靠協會協調推進。按照有利于“誠信計生”工作、有利于維護群眾合法權益的原則，完善基層服務管理機制，清理不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約。充分發揮基層協會組織作用，組織村民研究制定村規民約、誠信計生協議、《村務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》。建立誠信小組，將協會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點服務對象參加誠信計生小組，簽訂誠信協議。

四要認真組織督導驗收。各村、各單位要認真開展調查摸底，準確掌握人口狀況、政策落實、誠信計生的開展等情況，了解群眾需求，堅持分類指導，每半年要召開一次誠信計生民主評議會，組織群眾對履行職責情況和兌現公開承諾的情況進行民主評議，并將評議結果向社會公開，積極穩妥地推進誠信計生工作。鄉統籌解決人口問題領導小組將不定期地對村和鄉直各單位誠信計生工作開展情況進行督查，并結合人口計生目標管理責任制考核進行抽查，年底將對誠信計生工作進行評估驗收。

第三篇：關于全面開展誠信計生工作實施方案 (7)

關于全面開展誠信計生工作實施方案

索取號：EB***03 內容分類：本部門文件 發布文號： 成文日期：2011-01-28 當人口組〔2011〕1號

關于全面開展誠信計生工作實施方案

各鄉鎮黨委、政府，當涂經濟開發區管委會：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步深化人口計生改革，創新服務管理機制，切實維護群眾的合法權益，促進社會和諧，根據國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》（國人口政法〔2010〕55號）、省人口計生委《關于開展誠信計生工作的通知》（皖人口發〔2010〕21號）和市人口計生委《全面開展誠信計生工作實施方案》（馬人口[2011]5號）文件精神要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，穩定低生育水平。

二、工作目標

2011年底前，全縣各鄉鎮（開發區）基本實現誠信計生。

三、主要內容

建立誠信計生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：鄉鎮計生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10–15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《計劃生育村（居）民自治誠信協議書》（以下簡稱《協議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

依法自治:在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受協議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（二）基本程序

1、鄉鎮負責，村居為主。誠信計生是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔起人口和計劃生育管理與服務的職責。鄉鎮要加強對誠信計生工作的指導，進一步完善村（居）書記、主任負總責，兩委成員配合抓的村級計生管理體制。

2、發揚民主，建章立制。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規民約》中不符合誠信計生要求的內容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確鄉鎮干部、村（居）民委員會干部和村民的職責、權利、義務，使之成為共同遵守的行為規范。

3、兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法規規定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

4、陽光政務，村務公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎上，群眾自我管理、自我約束的深入發展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務事務公開、優惠政策公開、村（居）民委員會計生事務公開、監督電話公開，接受群眾的監督。

5、民主監督、規范管理。村（居）民委員會建立健全《村務公開制度》、《民主監督制度》等有關制度，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《協議書》，確保誠信計生落到實處。同時，建立誠信計生檔案。

四、基本要求

（一）堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權力的制約，增加管理服務透明度，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

（三）堅持政策引導，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協調推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續的利益引導措施以及便民利民的具體措施；著力指導村（居）民委員會在組織分配集體資產及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。

五、組織實施

（一）切實加強組織領導。全面推進誠信計生工作時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容,科學制定方案, 明確職責分工。縣人口計生領導組將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、目標管理責任制考核評估的重要內容，大力發揮基層計劃生育協會等群眾團體的作用，促進誠信計生工作目標任務的如期實現。同時，充分發揮誠信計生工作平臺的作用，促進相關公共服務與管理延伸到村（居）到戶，促進公共服務均等化。

（二）積極創造環境氛圍。要按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，進一步改革完善目標管理責任制考核指標體系，改革完善基層人口計生服務管理機制, 指導基層清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約條款。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）深化基層基礎工作。要穩定基層人口計生機構和隊伍，加強人口計生公共服務網絡建設。積極推進“強基提質”工程和隊伍職業化建設。結合陽光計生行動、優生促進工程、基層文明執法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。

（四）認真組織評估驗收。縣人口計生領導組將組織開展評估驗收工作，未按時完成任務的將提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場。要認真總結經驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制。各鄉鎮（開發區）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委。縣人口計生委將于2011年第四季度組織抽查，并將抽查結果納入考評。

附件：鄉（鎮）級基本實現誠信計生的評估標準

二○一一年元月二十八日

主題詞：人口 計劃生育 誠信 實施方案 抄送：市人口計生委。

當涂縣人口計生委

2011年元月28日印發

共印40份 附件：

鄉（鎮）級基本實現誠信計生的評估標準

一、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

二、人口計生法律法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

三、基本落實國家及省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

四、基層人口計生服務管理便民利民。對已婚育齡婦女分類管理服務，提供不同人群的宣傳教育、服務關懷；對35歲以上采取長效避孕節育措施的已婚育齡婦女，以誠信小組自我管理和上門訪視為主，減少孕環情況檢查的頻度。無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的強制要求和措施。

五、誠信計生工作的協議（合同）、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本實現以長效措施為主的避孕方法知情選擇。

七、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第四篇：靈馬鎮召開計生工作座談會

集思廣益 共謀靈馬計生事業新發展——靈馬鎮召開計劃生育工作座談會

7月27日晚上八時，靈馬鎮黨委、政府在鎮計劃生育服務所會議室召開了計劃生育工作座談會。會議的主要目的是針對當前的計生工作情況和任務，共謀全鎮的計生工作新思路。鎮領導班子、計生所全體成員參加了會議。

會上，大家暢所欲言，結合自身下鄉摸底情況，逐一匯報當前計生工作情況，就目前計生工作存在的問題進行了交流，并紛紛提出了可行性意見。

蒙煥華鎮長就我鎮往后的計生工作提出四點要求：一要樹立一個新的起點和新的目標；二要樹立居安思危的思想，提高工作的積極性和緊迫感；三要保持嚴格的紀律性，計生所全體人員要擰成一股繩，力往一處使，提高計生隊伍戰斗力；四要增強責任感和使命感，知辱而后勇，奮力直追，打開靈馬計生工作的新局面。

最后，黃敏強書記針對當前工作情況總結并強調：一是端正思想，明確身份，明確關系；二是端正工作態度，明確自身的崗位與工作職責；三是加強溝通與協調，及時解決問題；四是聽從指揮，服從安排，不互相拆臺；五是增強工作責任心；六是嚴格干部管理制度。

會議進行了三個多小時，會后，大家都表態要聽從指揮，堅決服從黨委、政府的工作安排，打好靈馬計生工作攻堅戰，讓計生工作再上一個新的臺階。（盧艷歡）

第五篇：人口計生工作與部隊全面建設

人口計生工作與部隊全面建設

軍隊人口計生工作要認真貫徹落實統籌解決人口問題的總體思路，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這條主線，以宣傳教育為先導，以依法管理為保證，以服務關懷為重點，以利益導向為動力，努力實現軍隊人口計生工作繼續走在全社會前列目標。

2010年是貫徹中央統籌解決人口問題總體部署,推動軍隊人口計生工作科學發展的關鍵一年。當前，軍隊人口計生工作呈現出許多新特點，社會上一些消極現象給官兵婚育觀念帶來新的挑戰，遂行多樣化軍事任務給部隊計生服務提出新的需求，社會轉型給基層婚育管理提出新的課題。我們要科學認識和把握國家和軍隊人口計生工作的新形勢、新特點，充分認清做好人口計生工作的重大意義，認清軍隊人口計生工作的重大責任，進一步增強憂患意識和使命意識，自覺按照?走在全社會前列?的標準，扎實做好各項工作，努力把軍隊人口計生工作提高到新的水平。

一統一思想，提高認識

做好軍隊人口計生工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。而計劃生育就是調整人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的。做好軍隊人口計生工作有利于充分調動廣大軍民的積極性、主-1-

動性、創造性，促進社會生產力的發展；有利于官兵的健康成長、軍人幸福家庭的構建和部隊的全面建設，有利于鞏固和提高部隊的凝聚力戰斗力；有利于發揮軍地雙方優勢，把我黨我軍的優良傳統和時代精神結合起來，搭建一個軍地配合、雙向受益的廣闊舞臺；有利于進一步密切軍地關系，增進官兵和群眾的血肉聯系，鞏固軍政軍民團結的良好局面，捍衛國家安全和保持社會穩定。因此，我們從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到做好新形勢下軍隊人口計生工作的重大意義，切實把這項工作作為一項長期的戰略任務，擺在重要位置，抓緊抓好。

二健全機制，提供保障

如何做好新形勢下的軍隊人口和計劃生育工作，更好地為經濟建設和部隊建設服務，提高雙向支持水平，是擺在我們面前的一項重要任務。我們要把軍對人口計生工作擺到重要位置，切實加強組織領導，健全機制，為切實搞好軍地共建人口和計劃生育工作提供保障。

（一）建立統一領導機構。我們成立了由人武部主要領導、人口計生、公安、民政、衛生、人事、勞動保障、教育、婦聯等有關部門負責人共同參加的軍隊人口和計劃生育工作領導小組，負責對軍隊人口和計劃生育工作的總體部署、組織協調和統籌安排。

（二）完善組織協調機制。我部把軍隊人口和計劃生育

工作擺上重要位置，納入部隊全面建設的總體規劃，納入雙擁共建的工作體系，把各方面的力量組織起來、資源調動起來，努力形成整體合力。

（三）加強信息溝通交流。軍地各級人口和計劃生育部門定期互通情況，反饋信息。縣軍隊人口和計劃生育領導小組每季度召開一次聯席會議，分析工作形勢，研究解決問題，認真總結經驗，宣傳先進典型。共同建立軍人家屬和營區流動人口信息數據庫，準確掌握人員底數。

（四）開展檢查考評活動。我們把軍隊人口計劃生育工作納入雙擁工作評價體系和計劃生育責任考核評估體系，實施目標管理，同部署，同檢查，同評估。為努力推進軍隊人口計生工作各項任務落實，我們采取多種形式加強督導檢查，表彰先進，推介經驗，解決問題，督促后進，逐步形成軍地共同做好人口和計劃生育工作?一盤棋?格局。

三突出重點，整體推進

（一）創新宣教模式，送計生國策進軍營。近年來，按照?軍地聯動、統籌規劃、共同組織?的工作思路，利用三八婦女節、世界人口日、八一建軍節等節日，聯合駐軍部隊組織開展了?婚育新風進萬家?、?關愛女孩行動?和送藥具、送政策、送知識、送服務?四送?服務進軍營等一系列宣傳服務活動。組織專題講座，聘請有關專家和人口講師團普及計劃生育政策、優生優育、避孕節育、生殖健康、疾病預防

等方面知識，讓官兵家屬充分了解生育權、知情選擇權、生殖健康權和接受宣傳教育權，經過多形式宣傳、多角度滲透，多渠道培訓，把文明的婚育新觀念、新知識、新政策以及優質的生育服務送進軍營。

（二）著眼實際需求，積極提供優先優惠服務。每年?八一? ?三八?節前夕，我們就組織計生技術服務隊深入軍營，為官兵家屬、營區流動人口進行生殖健康檢查。同時，我們為了方便官兵家屬們能夠就地就近的得到生殖健康服務，依托各級計劃生育技術服務中心及醫院，建立軍人家屬定點服務機構。為軍人家屬建立計劃生育個人檔案，發放軍人家屬優先優惠服務證（卡）。軍人家屬憑證到指定機構，免費接受政策法規、避孕節育、生殖健康和優生優育等方面的宣傳教育、咨詢指導，免費領取國家規定的計生藥具，免費接受人工終止妊娠、放置/取出宮內節育環、輸卵（精）管結扎等國家規定的基本項目服務，還可享受生殖疾病優惠治療，免掛號費，減免醫療設備輔助檢查、治療和化驗檢驗費等優惠服務。

（三）加強溝通交流，建立軍地信息交流平臺。我們依托地方、部隊人口和計劃生育信息網絡，建立專門網頁或專欄，實現軍地宣傳、教育、管理、服務、技術、人才等信息資源共享。利用國家流動人口信息交換平臺和部隊計劃生育管理系統，定期對駐地軍人家屬和營區流動人口的數量、分

布區域、住址和婚育情況等信息進行交換。

（四）搞好協調配合，嚴把生育管理重點環節。配合地方抓好孕情調查工作，免費向軍人家屬提供孕情醫學檢查，如實填寫異地信訪回函，及時反饋孕檢結果。積極抓好營區流動人口的婚育管理工作，定期審查婚育狀況，檢查節育措施。對軍人家庭申請再生育嚴格把關，及時通報審批結果。發現違法生育問題，積極調查處理，杜絕管理漏洞。

（五）加大獎扶力度，依法落實獎勵優待政策。認真落實各級黨委、政府對計劃生育家庭的獎勵優待政策。對實行晚婚晚育的軍人家屬，應確保享有法律法規規定的婚假、產假、護理假，并保障工資、獎金、津貼的全額發放。對領取獨生子女父母光榮證的軍人家屬，其子女入園、接受義務教育、就醫的費用，可以由所在單位給予補貼；退休時可以由所在單位給予一次性獎勵。對農村軍人家屬，在提供致富信息、項目安排、技術服務、生產資料供應、劃分宅基地、子女就業等方面給予優待。及時足額兌現軍人家庭獨生子女父母獎勵金，確保已隨軍無工作軍人家屬獨生子女父母獎勵金的發放，所需資金納入縣級財政預算。

（六）軍地互助，共同開創雙贏工作局面。長期以來我部與地方各級堅持同呼吸、共命運、心連心，建立了軍民團結的良好局面和深厚的魚水之情。

1、軍助地，扎實開展?四關愛?服務活動。長期以來，駐確部隊按照?走在全社會前

列?的要求，狠抓計劃生育工作落實，廣大官兵及其家屬積極響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，為穩定低生育水平起到了表率作用。同時，積極關注弱勢群體和特殊人群，廣泛開展?四關愛?活動，即?關愛計生困難家庭、關愛‘空巢家庭’、關愛農村女孩、關愛‘留守兒童’?活動。

2、地幫軍，傾心解決官兵家屬困難。做好軍隊人口和計劃生育工作，是新時期開展雙擁工作、加強軍政軍民團結的重要舉措，既是貫徹落實計生國策的具體行動，也是我縣雙擁工作在新時期的創新發展。

近年來，雖然我們在軍隊計劃生育工作上取得了一定的成效，但我們仍要?百尺竿頭，更進一步?，繼續加大軍地共建工作力度，不斷充實和完善工作內容，不斷加強領導和完善工作機制，向更高的目標而努力奮斗，進一步開創我縣軍地共建工作的新局面。

我們要以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強對軍隊人口計生工作的統籌協調。要堅持軍政主官親自抓、負總責，凝聚領導小組成員部門的力量智慧，建立軍地信息互通、服務互助、管理互動的長效工作機制。要進一步加強人口計生隊伍能力素質建設。要進一步創新人口計生工作的思路方法，為統籌解決人口問題、促進部隊全面建設作出新的更大的貢獻。