第一篇：江口鎮開展誠信計生工作典型材料

以“誠信計生”為抓手，全面推進計生工作發展

（江口鎮

謝冬來）

“誠信計生”是以計劃生育基層群眾自治為依托，以政府主導、部門支持為保障，以“誠信受益、失信受制”為原則，以相互誠信平等自愿為前提，雙方在誠信的基礎上確保兌現承諾的新型計生工作方式。溆浦縣江口鎮黨委政府在各級各部門的大力支持下，大膽創新，積極探索，以點帶面，誠信為本，走出了一條符合當前新形勢下計生工作新路子。

“誠信”入了戶

該縣縣委書記蒙漢說：“講誠信的人，才會事業成功；講誠信的家庭，才會興旺發達。我們要把’誠信計生’作為一件好事來肯定、堅持和推廣”。

江口鎮黨委政府相應縣委、縣政府號召，試點推動，積極部署，全面推進。在全鎮安排了四個“誠信計生”試點村，分別是大江坪村、大湖坪村、思維溪村、虎皮溪村，作為重點攻堅村，其他村也同步推進，在年初就啟動了“誠信計生”各項工作。

“誠信計生”是什么？伊始，很多鄉親，甚至是政府干部都對“誠信計生”這個概念完全不了解，總以為是計生部門新搞的形式主義，換湯不換藥，最終還是卡脖子、提籃子、收票子，老百姓得不到什么實惠。思維溪村4組組長肖和接受采訪的時候說：“‘誠信計生’就是講誠信的計生，大家都講誠信，計生工作就搞上去了”。在“誠信計生”推廣和宣傳上，該鎮想了很多辦法，主要還是靠干部做工作、外圍宣傳造氛圍，通過半年多的努力，現在全鎮干部群眾對“誠信計生”都有了深刻認識。

大江坪村7組組長向六英，對“誠信計生”的意義認識深刻，用行動堅決支持村里的計生工作，她在向組內宣傳“誠信計生”相關工作時，不小心扭傷了腿，為了保證任務順利完成，她帶傷上門，戶戶走訪，進行全面宣傳，這種認真負責的工作態度，得到了全組村民的愛戴和支持，全組“誠信計生”雙向承諾書簽訂率達到98%。

大江坪村作為“誠信計生”工作樣板村，對“誠信計生”的認識比其他村更深一層，該村20多個興趣相投的育齡婦女，通過村支兩委引導，自編自演了《誠信計生獻愛心》、《計劃生育就是好》等22個豐富多彩的文藝節目，并主動在全村表演，通過寓教于樂的輕松方式，讓更多的育齡婦女了解“誠信計生”。

該村有8個村民小組，526戶，計生總人口1776人，其中育齡婦女361人，黨員66人，組指導員8人，計生協會理事15人，簽訂雙向承諾書339戶，簽訂率達94%。

“三生”來推動

5月29日，該鎮大江坪村召開慶祝中國計生協成立35周年暨誠信計生“三生服務”關愛基金成立大會。會上黨委書記何國發激昂的說:“‘誠信計生’雙向承諾不是一紙空文，更不是忽悠了事，我們將通過村里出點、社會籌點、政府支援的‘三生服務’關愛基金募捐活動，開展“八上門、四入戶”活動，切實對遵守“誠信計生”的家庭給予獎勵和優惠，解決計生家庭在生產、生活、生育上的難題”。

“三生服務”基金得到了廣大群眾的支持，大江坪村3組村民肖金花，現年61歲，癱瘓在床，只有兩個女兒，一個女兒遠嫁他方，一個女兒留守在家無工作，自身家庭十分困難，但了解到“誠信計生”和“三生服務”基金的目的后，四處借錢，籌得100元支持村里的“三生服務”基金活動。同樣是該村3組老村長、老黨員肖時林，65歲，認為“三生服務”基金活動對村里發展有很大好處，能幫助更多的困難群眾，他不顧自身家庭困難，硬從拮據生活費用中擠出200元親自送到了募捐現場。該村5組村民肖時車，50歲，老婆戴富清得了乳腺癌，自身也有糖尿病，為支持此項活動，毅然捐款500元，帶動了周邊群眾，紛紛慷慨解囊，獻出了自己的一片愛心。這種事例歷歷在目，盡管村民并不富裕，但都彰顯了沅水江邊兒女率直、大方、真摯的個性，推動了“誠信計生”的進一步開展。

遠在他方的游子，因無法趕回參加“三生服務”基金募捐活動，也通過各種渠道積極捐款，支援家鄉建設。退休干部、原懷化市武警支隊長張在中，及時向村里要來專門賬戶，轉賬捐款1000元。浙江大學教授肖玉華，因在非洲調研無法趕回，特打電話詢問自此活動，募捐資金2000元表示支持。在深圳經商的劉梅，時刻惦記著家鄉的發展，但因工作繁忙無法親自參與，寄來1000元，獻出自己應有的力量。

在誠信計生“三生服務”關愛基金募捐會上，縣計生局10000元、政府4800元、計生辦3000元、財政所1000元、鎮中學1000元、衛生院1000元等等，各級各部門都參與募捐活動，金額不等，但都表示了各自的愛心，希望大江坪村計生工作越搞越好。

“三生服務”基金募捐活動開始并不是一帆風順，在推廣“三生服務”基金活動中，也遇到了很多困難。大江坪村5組村民肖世林，老黨員，開始就誤解了此項活動的重要意義，拒不支持配合，并且態度惡劣，惡語相向，但該組指導員向蘭珍多次上門做工作，講道理，才認識到自身的不足。該組村民楊伍蓮，在“三生服務”基金募捐現場捐了100元，但隨后村內關于“三生服務”資金明細公示中并沒有自己的捐款名字和數額，擔憂捐款的資金沒有用到實處，特向指導員了解情況，通過調查，確實是工作人員疏忽，村組干部專門上門耐心解釋，并予以賬目更改和公示。

對于“三生服務”關愛基金怎么管理，該村都有一個明確的態度，通過選舉，從計生協理事中推選出了3名理事專門負責，所有賬目明細都要公開公示，接受全村村民的監督。這次募捐活動一共募捐到192560元，由計生協理事肖良家、肖時正、張在春3人負責管理，為開展“八上戶、四入戶”打下堅實基礎。

“以三生服務促進承諾兌現，讓廣大誠信計生家庭得到實惠，感到光榮，既是一種利益導向，也是一條新的工作思路”縣人口計生局局長舒建忠表示。通過“三生服務”關愛基金募捐活動，切實推動了誠信計生工作開展。

“履約”得獎勵

“‘三生服務’關愛資金，主要用于兩女結扎戶、獨生子女戶的貧困家庭幫扶，每戶400元，并對考上大學的家庭予以獎勵支持，考上專科，獎勵500元，考上二本，獎勵1000元，考上重本，獎勵1萬元。”該村支部書記肖國志詳細介紹了“三生服務”基金的用途。今年上半年，該村給獨生子女戶80戶，各發放大米1袋和食用油（4L）一桶，給誠信計生重病困難戶張任珍等10戶困難家庭戶送去400元慰問金。通過誠信計生工作，用募捐得到的錢，開展了一系列惠民活動，讓老百姓自身得到實惠，以此，也得到了廣大百姓的支持。

大江坪村8組村民楊愛花，50歲，屬家庭困難戶，老伴過世早，一兒在讀書，一女離婚外出打工，主要收入來源靠種田務農，家中兒子沒有錢讀書，“三生服務”關愛基金理事了解情況后，及時送去了600元予以支助。

該村2組村民方時生，只有一女，屬“誠信計生”戶，家庭條件很困難，以前靠在工地打工賺錢維持生活，一次在工地上發生意外，導致殘疾，工地老板不肯賠償，后返回家中靠撿破爛供女兒讀完高中，實在無力再承擔女兒讀大學的費用，有媒婆上門說親，忍痛答應。但女兒一心想讀大學，想靠讀書找一條出路，央求父親允許，并求助村支兩委，希望能得到幫助。鎮村干部了解情況后，多次上門給方時生做思想工作，強調只有學文化才有出路，村里從“三生服務”關愛基金中拿出5000元作為獎勵，鎮計生辦送去2000元予以支持，讓其女順利讀大學。

思維溪村2組村民李麗、夏軍夫婦，遵守“誠信計生”承諾，二孩計內出生時同步女扎，支持了全鎮的計劃生育工作，鎮計生辦給予獎勵300元。

遵守“誠信計生”承諾的村民，可以優先得到黨委政府的獎勵、優惠政策和村級獎勵措施，在辦事、辦證、享受國家優惠政策、子女升學獎勵、已婚育齡婦女免費保健就醫、救災系列優惠政策上開綠色通道，免相關工本費用，使遵守誠信計生的群眾真正感受到“一處守信、處處受益”的好處。

“違約”受限制

溆浦縣計生協會張三毛指出：當前，開展人口計生工作近40年來，盡管人口計生工作發生翻天覆地的變化，但作為第一難的局面依然沒有得到根本性的扭轉，少生多保障，未能完成體現，群眾期望一個“少生受益，多生受制”的管理服務機制，我們急需建立一個穩定有效的推進人口計生工作新機制。

“計生天下第一難，一年到頭忙不完”，在農村基層工作過的鄉鎮干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計生各項工作 指標，不被“一票否決”，鄉鎮干部、計生專干們絞盡腦汁，下任務，落責任，人盯人，一出現超生，管片的鎮干、村干都得追究責任。為動員計生對象落實節育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？江口 鎮自開展誠信計生工作以來，全鎮計生 工作這種局面得到初步的扭轉。

“誠信計生”雖然在其他鄉鎮已開展，但對于江口 鎮來說是項嶄新的工作。因此，提高對誠信計生工作的認識，領會誠信計生的工作實 質，是能否開展好誠信計生的關鍵；相互承諾、相互約束、雙向互動，政府帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，是能否持續開展誠信計生的重點；村民自治，充分發揮村規民約的作用，提高群眾自我管理的能力，是能否深入推進誠信計生的基礎。

思維溪村7組村民夏代海，因違反了計劃生育“誠信計生”，沒有按時婦檢，2015年4月份，其父親過世，到派出所銷戶，沒有出具“誠信計生”證明，派出所不予以辦理，后回到村里了解情況，認識到了自己的“誠信違約”，主動到計生辦參加婦檢，順利拿到了誠信計生證明，辦理好了銷戶相關手續。

思維溪村5組村民鄭剛，計劃外超生一孩，一直沒有上繳社會撫養費。在今年3月份申報2014年機動船燃油補貼的時候，村里不予出具“誠信計生”證明，鎮政府有關部門暫緩辦理，要求其按法律法規及時繳清社會撫養費，鄭剛這才意識到，違背“誠信計生”承諾，步步難行，及時到計生辦繳清費用，并到縣計生服務站實施同步女扎。村干部熱心帶著其到派出所給小孩上了戶，成功領取了燃油補貼，了卻了自己的心愿。

“誠信”出了名

政府誠信，有諾必行。鎮黨委、政府積極落實國家和省、市、縣制定的計劃生育獎勵政策，及時兌現計生各項優惠政策，群眾反響熱烈，計生工作由“管理”變成了“服務”，“誠信”在江口扎了根。月上旬，根據市、縣計生部門的工作部署和要求，江口鎮認真做好誠信計生的試點示示范建設工作，并總結經驗，在全鎮推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進，誠信計生得到了全鎮廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認為誠信計生體現了自覺按政策生育、知情選擇節育措施，通過“誠信計生”，實行民主管理、民主監督。不僅尊重了群眾的主人公地位，也體現了政府的關愛，讓群眾得實惠，培養群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我要計生”，實現群眾利益和國家政策的有機統一，真正體現計劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃 生育主人的理念。

以前，談到計劃生育，廣大育齡婦女都認為那是政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實行知情選擇節育沒有很好的約束機制，沒有適合的監督平臺，育齡婦女滿生后節育措施還是以動員結扎為主。由于觀念的原因，大部分農村婦女對結扎手術談虎色變，在農村，人們有這樣的形容：病人進醫院，是扶 著進去，健康地走出來；計生（結扎）對象進服務站，是健康進去，扶著出來。所以，做結扎手術的育齡計生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計生工 作隊“躲貓貓”。開展誠信計生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節育措施，再也不用“挨一刀”了，而計生工作也實現了質的轉變，由“管理”變成了“服務”。因此，誠信計生工作開展后，鎮廣大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發要求 與村委會簽訂《誠信計生雙向承諾書》。

“誠信計生”讓干群關系得到緩解，計生工作重心下移。以往，政府也探索計生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部分群眾認為村干是政府的探子，特別是不愿落實結扎手術的育齡婦女和超生的計生對象戶，工作隊一出現，他們都認為是村干告的密，把怨氣都撒向村干部，弄得村干部在村里人際關系非常緊張，里外不是人。開展誠信計生后，村干部積極組織婦女免費參加婦檢及免費健康檢查，定期組織婦女參加學習、培訓，免費提供婚育知識、生殖健 康、優生優育、早期教育、常見婦科病檢查等服務，組織婦女免費落實計劃生育避孕節育措施（放環、結扎）和補救措施（取環、人 流引產等），免費發放避孕藥具，認真做好術后、產后回訪服務，使廣大育齡婦女感受到了“誠信計生”的實惠，村干部也由得不到尊重變成了群眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干部當成了可信任的人，激發了基層 村干部的工作熱情。如江口鎮大湖坪村，群眾生育觀念比較落后，躲生嚴重，育齡婦女對落實節育手術更是不配合，常年跟工作隊“你來我走，你在我躲”。開展誠信計生后，該村黨支部書記趙祖利就親自動員帶了 3名計生對象到服務所落實放環手術，這在以前是不可想 象的。

“誠信計生”讓流動人口管理薄弱環節得到扭轉。江口 鎮是外出務工人力 輸出大鎮，常年外出務工的育齡婦女達幾百人，對這些育齡婦女的計生跟蹤服務一直是讓政府頭痛的事情，因為大多數育齡婦女不愿留下聯系電話和地址，更不用說主動與政府計生部門聯系了。開展誠信計生后，雙方互相監督，彼此了解，時時掌握外出務工育齡婦女的情況，跟蹤和服務能夠時時到 位了。

總之，開展誠信計生后，江口 鎮計劃生育工作有了新的轉變，取得了良好效果，但誠信計生在全鎮來說還是一項較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。

第二篇：XX鎮誠信計生典型材料

XX鎮誠信計生典型材料

打造“誠信計生” 促進和諧發展 ——XX 縣XX 鎮開展誠信計生工作事跡 “計生天下第一難，一年到頭忙不完”，在農村基層工作過的鄉 鎮干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計生各項工作 指標，不被“一票否決”，鄉鎮干部、計生專干們絞盡腦汁，下任務，落責任，人盯人，一出現超生，管片的鄉干、村干都得追究責任。為動員計生對象落實節育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人 情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？XX 鎮自開展誠信計生工作以來，全鎮計生 工作這種局面得到初步的扭轉。XX 鎮按照“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合 治理”方針，積極開展了以村民自治為核心，以落實優惠政策為載 體，以創建“誠信計生”為抓手，以群眾自愿參與為基礎的誠信計 劃生育活動，實現了計劃生育工作重心下移，工作方式方法轉變，促進了人口和計劃生育工作和諧健康發展。

一、基本情況 根據市、縣計生部門的工作部署和要求，2010 年4 月上旬，XX 鎮通過做好誠信計生的試點村示范創建，總結經驗，以點帶面，在 全鎮開展誠信計生工作。截至2010 年8 月底，全鎮21 個村（社區）已有20 個村（社區）開展“誠信計生”，占92.3%。共有 個育齡 婦女參加了誠信協議書的簽訂，占區間內育齡婦女的 %，其中 人按要求落實了放環節育手術，占 %。

二、主要做法 2

（一）提高思想認識，認真領會工作實質 誠信計生雖然在其他縣份已開展，但對于XX 鎮來說是項嶄新的 工作。因此，提高對誠信計生工作的認識，領會誠信計生的工作實 質，是能否開展好誠信計

生的關鍵。XX 鎮黨委、政府領導班子認真 研究，與縣計生部分溝通，多次召開計生聯席會議，聽取各方面的 意見，認真學習其他地區開展誠信計生的成功經驗，深入村屯開展 調研，傾聽群眾意見。認為開展誠信計生，一要堅持以人為本，充 分發揮和激發群眾實行計劃生育的自覺性是做好人口和計生工作的 基礎，因此，要尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好 人口計生工作的主人；二要轉變作風，把管理者與被管理者擺到同 等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，要求政府必須帶頭做到 有法必依，有諾必行，有行必果，否則必然影響政府的信譽；三要 推行村民自治，要發揮村規民約的作用，提高群眾自我管理的能力。

（二）多措并舉，“誠信計生”活動扎實推進

1、加強領導，大力推進。鎮黨政領導把開展“誠信計生”活動 作為一項重要工作來抓，列入了議事日程，成立了專門領導組織，制定了切實可行的活動方案，確保了活動正常開展。特別是重點加 強了村一級組織領導，堅持“兩委負總責，協會做骨干，家庭為中 心，群眾做主人”的原則，精心組織，科學運行。加強村級計生隊 伍建設、完善村級計生陣地建設、規范村級計生工作等方面作出了 更加明確的規定，為推進“誠信計生”活動的開展提供了組織保障。

2、加大宣傳，廣泛發動。鎮派出掛村工作隊、計生專干，深入 村屯，召開群眾大會、座談會、村民代表會議，使群眾了解開展“誠 信計生”活動的深遠意義和開展方法，把鎮政府和群眾雙向承諾內 容交給群眾討論和評議，把討論的過程變成學習和提高的過程、強 3 化誠信和責任意識的過程、形成相互監督和約束的過程。深入推行 “陽

光計生”，政府和群眾的承諾內容確定后，在各村村務公開欄內 進行公布，把應公開的內容全部及時公開。

3、責任推動，進展有序。在開展“誠信計生”活動中，鎮政府 把工作任務和責任落實到村，落實到掛村工作隊。認真做好試點的 示范工作，組織各村村干、掛村工作隊觀摩。及時總結經驗，并依 次在其他村（社區）開展。

（四）政府誠信，有諾必行。鎮政府積極落實國家和區、市、縣制定的計劃生育獎勵政策，及時兌現計生各項優惠政策。兩年來，共發放計生獎勵扶助資金 萬元，代交新型農村合作醫療基金 萬 元。

三、取得成效

（一）群眾反響熱烈，計生工作由“管理”變成了“服務”。4 月上旬，根據市、縣計生部門的工作部署和要求，XX 鎮認真做好誠 信計生的試點示示范建設工作，并總結經驗，在全鎮推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進，誠信計生得到了全鎮廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認為誠信計生體現了自覺按政策生育、知情選擇 節育措施，通過“陽光計生”，實行民主管理、民主監督。不僅尊重 了群眾的主人公地位，也體現了政府的關愛，讓群眾得實惠，培養 群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我 要計生”，實現群眾利益和國家政策的有機統一，真正體現計劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃 生育主人的理念。以前，談到計劃生育，廣大育齡婦女都認為那是 政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實行知情選擇節育 沒有很好的約束機制，沒有適合的監督平臺，育齡婦女滿生后節育 4 措施還是以動員結扎為主。由于觀念的原因，大部分農村婦女對結 扎手

術 談虎色變，在農村，人們有這樣的形容：病人進醫院，是扶 著進去，健康地走出來；計生（結扎）對象進服務站，是健康進去，扶著出來。所以，做結扎手術的育齡計生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計生工 作隊“躲貓貓”。開展誠信計生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節育措施，再也不用“挨一刀”了，而計生工作也實現了質的轉 變，由“管理”變成了“服務”。因此，誠信計生工作開展后，鎮廣 大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發組成“誠信小組”，要求 與村委會簽訂《誠信計生協議書》。

（二）干群關系得到緩解，計生工作重心下移。以往，政府也 探索計生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部 分群眾認為村干是政府的探子，特別是不愿落實結扎手術的育齡婦 女和超生的計生對象戶，工作隊一出現，他們都認為是村干告的密，把怨氣都撒向村干，弄得村干在村里人際關系非常緊張，里外不是 人。開展誠信計生后，村干積極組織婦女免費參加婦檢及免費健康 檢查。定期組織婦女參加學習、培訓，免費提供婚育知識、生殖健 康、優生優育、早期教育、常見婦科病檢查等服務。組織婦女免費 落實計劃生育避孕節育措施（放環、結扎）和補救措施（取環、人 流引產等），免費發放避孕藥具，做好術后、產后回訪服務。使廣大 育齡婦女感受到了誠信計生的實惠，村干也由得不到尊重變成了群 眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干當成了可信任的人，激發了基層 村干的工作熱情。如XX 鎮山區村片，群眾生育觀念比

較落后，躲生 嚴重，育齡婦女對落實節育手術更是不配合，常年跟工作隊“你來 5 我走，你在我躲”。開展誠信計生后，該片古腰村黨支書當月就親自 動員帶了 9 名計生對象到服務所落實放環手術，這在以前是不可想 象的。

（三）流動人口管理薄弱環節得到扭轉。XX 鎮是外出務工人力 輸出大鎮，常年外出務工的育齡婦女達幾百人，對這些育齡婦女的 計生跟蹤服務一直是讓政府頭痛的事情，因為大多數育齡婦女不愿 留下聯系電話和地址，更不用說主動與政府計生部門聯系了。開展 誠信計生后，誠信小組成員互相監督，彼此了解，通過誠信小組長，就可以時時掌握外出務工育齡婦女的情況，跟蹤和服務能夠時時到 位了。總之，開展誠信計生后，XX 鎮計劃生育工作有了新的轉變，取得 了良好效果，但誠信計生在全鎮來說還是一項較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。

第三篇：精武鎮誠信計生工作實施方案

精武鎮誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實西青區計生委關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，市委九屆八次和區委九屆七次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2011年全鎮開展誠信計生的村要達到80%以上，2012年達到90%以上，力爭在2013年達到100%。我鎮首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上余下的16個村（居）也相繼開展“誠信計生”工作。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。1

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：徐海權

副組長：劉洪海信連君

成 員： 齊永花韓麗蘭

陳勝祥韓增嶺

各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。

1、誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

2、建立完善各項制度。根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》、村（居）委會和育齡群眾《計劃生育誠信協議書》，明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利與義務。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立計生誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮計生辦向村（居）民委員會承諾兌現實行計劃生育的相關內容；村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中鎮政府、村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》。

六、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環節

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協

會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。各村在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮計生辦誠信計生領導小組加強對誠信計生工作的指導，幫助協調解決在工作中遇到的困難。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，各村每月向鎮計生辦匯報工作進展情況，同時將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保工作取得實效。

2010年12月28日

精武鎮基本實現誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范文件、規章制度及時公開。

3、基本落實國家、市、區人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優惠政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務和管理便民利民。無高于4次年強制孕情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩政策外生育率低于1%。

第四篇：烏江鎮誠信計生工作實施方案

烏江鎮誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實市區人口委關于開展“進一步推進誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2012年全鎮開展誠信計生的村要達到50%以上，我鎮首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上安鎮村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮長

張曉玉 政府副鎮長

成 員：王耿朝 鎮人大主席

宋進林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀委書記

劉永生 鎮綜治辦副主任

趙自峰 計劃生育辦公室主任

蔣發先 黨政辦公室主任 李金惠 計生服務所長 各村及平原堡社區黨支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮人民政府向村民委員會承諾兌現實行計劃生育的相關內容；村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中鄉鎮政府、村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規政策規定的處罰。誠信小組成員出現違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協議書并蓋手模。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮、村做好的宣傳發動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協議書》。二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計生協議書》。四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計生村考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估。同時通過評估報告、入戶問卷調查、座談等方式開展評估。

七、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環節

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。各鎮在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經費。誠信計生工作在我鎮是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經費支出。

第五篇：XX鎮誠信計生工作實施方案

誠信計生工作方案

阜南縣XX鎮計生辦

二〇一一年

XX鎮鎮誠信計生工作實施方案

各村（居）黨支部、委員會、鎮直各單位：

為深入貫徹落實關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，以村管理服務為主，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會開展誠信計生試點工作，并于下半年完成試點工作。2012年全鎮100%村開展誠信計生，年底基本實現誠信計生。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜

成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮

陳英強 孟夢

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負責鎮誠信計生日常工作。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生模式。

（一）雙向承諾。鎮政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規政策規定的處罰。誠信小組成員出現違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協議書。

六、誠信計生雙向承諾內容

（一）鎮政府和村民委員會承諾內容

1、依法兌現法律法規規定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優先優惠政策。

2、誠信計生小組成員當年沒有出現違反計劃生育法律法規政策現象的，由鎮計生辦給予一定獎勵。

3、積極做好人口和計劃生育法律法規宣傳、政策咨詢和宣傳品發放。

4、免費為乙方辦理《生殖保健服務在》、《生育證》和《流動人口婚育證明》。

5、組織乙方應婦檢人員每年免費參加婦檢2次，每年為乙方提供1次免費生殖健康檢查。

6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優生優育、不孕不育等知識及科技信息服務。

7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節育措施和補救措施服務（放環、取環、人流、引產、結扎等），免費發放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務，做好術后、生育后、用藥具后隨訪服務。

8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節采取男扎或者女扎措施。

9、村委會免費提供有關技術咨詢、農產品代銷聯系服務、便民辦證等。

（二）已婚育齡群眾承諾內容：

1、響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規和村規民約中所規定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務；自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務。

2、結婚、生育或收養子女的，7日內向甲方報告有關情況，新生兒或收養的子女死亡的，2天內向本誠信計生小組報告，7天內向甲方報告。

3、生育后90天內，在計生工作人員的指導下，自覺落實長效避孕節育措施。

4、持有《生殖保健服務證》、《生育證》懷孕后，不做非醫學需要的胎兒性別鑒定，未經區計生委批準，不做非醫學需要的人工終止妊娠。落實節育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實補救措施。

5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現居住地的計劃生育管理和服務，每季度主動到當地人口計生部門參加婦檢，并把婦檢結果寄回戶籍地鎮人口計生辦(服務所)和誠信計生小組。

6、誠信計生小組成員間要互相監督，當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規政策規定的處罰。

七、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮、村做好的宣傳發動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協議書》；二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計生協議書》；四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估內容：

（1）符合政策生育率達到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達到95%以上；

（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達80%以上；

（4）政府計劃生育利益導向機制政策落實率達100%；（5）當年長效避孕措施落實率達到80%以上；

（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達到90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達到90%以上。

3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，通過入戶問卷調查、座談等方式開展評估。同時形成評估報告。

4、評估時間：每年年終評估一次。

八、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，作為構建和諧社會保障民生的一項工作來抓，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。并納入鎮人口和計劃生育目標管理責任制,年終單項工作獎勵的重要內容。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，注重環節。

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取計生公開欄、標語、村務公開、談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》，具體內容要實現由重管理、重制約、重處罰向重服務、重維權、重獎勵的轉變；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好協會小組會。討 論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。重點抓好三項監督法律監督、群眾監督和輿論監督。

同時村委會要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協會中心戶長擔任誠信小組長，逐步形成鎮抓兩委— →兩委靠協會— →協會靠小組— →小組靠會員— →會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“特色農業村”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。鎮在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經費。誠信計生工作在我鎮是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經費支出。

中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府

二〇一一年三月十日