第一篇：潢溪鎮開展誠信計生活動實施方案

潢溪鎮開展誠信計生活動實施方案

為適應新時期人口和計劃生育工作需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動我鎮人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據《余江縣人口和計劃生育委員會關于全面推進誠信計生工作的通知》（余人口字〔2011〕16號）的要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、建立基層群眾自治長效機制為重點，改革創新基層服務管理機制，實現人口計生工作重心下移。構建鎮鄉、鄉（鎮）與村（居民）委員會、村（居民）委員會與村（居民）小組，村（居民）小組和（村）居民之間的和諧氛圍，強化誠信道德、強化服務意識、強化制度建設，切實維護群眾的合法權益，促進低生育水平的穩定。

二、工作目標

到2013年，“誠信計生”融入計生宣傳教育和管理服務之中，形成誠信光榮，少生優生、優育優教受人尊敬的社會風尚，真正實現以法律和誠信規范各級計生組織和育齡人口的行為，真正落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，真正落實國家和省（區、市）人口計生各項免費、扶助、獎勵和優待政策，真正實現基層人口計生服務管

理便民利民，把人口計生工作打造成取信于民、還權于民、造福于民的甜蜜事業。

根據我鎮人口和計劃生育工作的實際情況，對村（居）民誠信計生工作采取分步實施，以點帶面，逐步擴展的方式進行。2011年全鎮各鄉（鎮）要達到50%的行政村（居）開展誠信計生工作，初步實現基層人口計生服務和管理工作方式方法的轉變；2012年全鎮70%以上的行政村（居）開展誠信計生工作，初步形成計劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全鎮100%的行政村（居）開展誠信計生工作，有效建立計劃生育基層群眾自治長效工作機制。

三、工作任務

（一）制定工作方案。各村（居）要結合實際制定切實可行的誠信計生工作實施方案，并將誠信計生工作與“陽光計生”、創建村（居）民自治合格村、貼心服務進村活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

（二）建立完善各項制度。根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，鎮計生辦要指導村（居）委會按照程序組織修改、完善《計劃生育村（居）民自治章程》、《計劃生育村民自治協議》，制定計劃生育村（居）民自治誠信協議書》（以下簡稱《協議書》），在組織分配集體資產及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義

務及其待遇，指導基層清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約條款，建立健全計生服務管理工作制度。

（三）開展誠信承諾服務活動。各村（居）委會可在充分自愿、互相信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協議的形式，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

1.鎮計生辦和村民委員會向已婚育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

2.已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由10－15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《計劃生育村（居）民自治誠信協議書》，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

3.在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中政府、村（居）委承諾的激勵措施。

（四）發揮協會作用，經常性開展活動。協會會員和計劃生育志愿者要從“三生”服務入手，關心育齡群眾的生活，向誠信計生戶的家庭，優先提供致富技術和信息。

（五）全面推進計劃生育優質服務。鎮、計生辦開通政策法規、知情選擇、生殖保健熱線服務電話，提供咨詢服務；二是制定和完善《服務承諾制》、《限時辦結制》、《行政執法責任制》等規章制度，并納入崗位目標責任制的考核內容，及時進行考核，保證各項制度的具體落實；三是利用“貼心服務月”為群眾開展貼心服務。通過提供優質服務，實現“十到戶”即：政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、民情訪問深入到戶、創業致富指導到戶、優惠政策落實到戶，力求實現為育齡群眾提供“零距離”服務。

（六）做到誠信計生與陽光計生有機結合。誠信計生工作是陽光計生工作的拓展。一是全鎮各級計生部門要把有關的計劃生育政策、法規以及群眾關心的收費和免費標準及依據、計劃生育各種獎勵政策、生育登記程序等全部予以公開。二是通過設立政務公開欄、發放宣傳單、張貼標語、新聞媒體報道、熱線電話、網上公開等形式，將計生全面工作展示給群眾，初步形成“陽光政務、誠信計生”管理服務機制。三是切實加強人口計生行風建設和干部職工紀律教育，促進誠信計生工作目標任務的如期實現。

（七）健全完善監督體系。在鎮、村兩級加強誠信計生教育，落實雙向承諾制度的基礎上，堅持在健全完善監督體系上下功夫，進一步改善基層計生部門公正執法、優質服務形象。聘請鎮人大代表和政協委員組成計劃生育行風監督員，定期開展活動，監督人口與計生工作。廣泛開展“下評上”活動，建立計生部門與群眾相互信任的信用體系。

（八）全力加強系統干部隊伍建設。一是以“誠信計生”為主要工作內容，加強計生干部隊伍建設，提高基層計生干部隊伍的整體水

平。提高計生干部以人為本、依法行政、優質服務意識，增強計生干部科學管理、優質服務的綜合能力。二是對計生干部開展“誠信計生”意義、目的、承諾態度和工作方法的培訓，增強計生干部對“誠信計生”的認知程度；三是嚴格規范行政執法行為。加強計劃生育法制宣傳，加強計生干部法規法律知識培訓。鎮計劃生育行政執法人員要全部申領《行政執法證》，規范生育登記程序、社會撫養費征收和行政處罰等辦事程序，層層落實執法責任制和執法過錯追究制。

四、工作要求

（一）提高認識、落實責任。要充分認識全面推進誠信計生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計生創建工作，組織、協調、指導好誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責，扎扎實實地組織推進誠信計生工作。把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內容抓緊抓好，充分發揮村（居）“兩委”的作用，落實村（居）“兩委”負總責，形成鄉（鎮）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（二）加強指導，督促檢查。鎮人口與計劃生育領導小組辦公室要加強對誠信計生工作的指導，協調解決在誠信計生工作中遇到的困難和問題。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，鎮人口計生辦將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保誠信計生工作取得實效。

五、組織領導

為全面推進誠信計生工作有效開展，成立鎮人口計生局誠信計生工作領導小組，負責組織、協調、指導全鎮誠信計生工作的開展，領導小組成員名單如下：

組長：徐甜甜（潢溪鎮人民政府鎮長）

副組長：黃劍標（潢溪鎮人民政府人大主席）

黃勇華（潢溪鎮人武部部長）

成員：劉木仁（潢溪鎮計生辦主任）

楊文華（潢溪鎮計生辦流動人口辦公室主任）

陳美華（潢溪鎮計生辦副主任）

彭麗燕（潢溪鎮計生辦統計員）

夏樣太（潢溪鎮計生協會秘書長）

領導小組下設辦公室在鎮計生辦，負責日常工作。各村（居）委會也要成立相應的機構，加強對此項工作的組織領導。

2011年5月30日

第二篇：鎮誠信計生實施方案

輝南縣樣子哨鎮

關于開展誠信計生活動的實施方案 為深入貫徹《決定》精神，進一步深化人口計生綜合改革，拓展“陽光計生行動”成果，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，提升全鎮人口計生系統依法行政、群眾自治和政行風建設整體水平，促進全鎮經濟社會協調和可持續發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機制為目標，以服務民生為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統一，行政指導與基層群眾自治相統一，計劃生育的權利與義務相統一的新型基層人口計生工作機制，不斷創新基層人口計生工作的思路、方法，提高人口計生工作整體水平。

二、工作目標

建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保計劃生育的各項惠民政策落實到位，調動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人民群眾的生育質量、生命質量、生活質量，增強人民群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執行力和公信力。2010年全鎮要有10%、2011年全鎮要有50%、2012年全鎮要有90%以上的村（居）委會達到省級示范點標準。

三、主要內容

雙向承諾：鄉鎮街計生辦，把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規，自覺履行計劃生育權利和義務。

合同管理：村（居）委會本著問需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠信計生協議書》（以下簡稱《協議書》）。協議雙方明確各自的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。

民主監督：為確保互為守信落實到位，協議雙方、小組成員之間要互相監督。為便于活動開展，以計劃生育中心服務戶管轄范圍為單位建立誠信計生小組，由中心服務戶戶長擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協議書》的村（居）民均為誠信小組成員。

互為守信：承諾雙方要認真踐諾。承諾部門不兌現承諾，誠信小組成員可向上級政府或計生部門反映情況，上級部門要按協議規定進行查處；誠信小組成員違諾，上級有關部門除按《協議書》規定對其進行處理外，所在誠信小組取消當年的評先選優資格。

四、方法步驟

（一）具體方法

1、縣鄉指導。縣、鄉建立由主管領導任組長、人口計生局、計生協會領導為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的組織領導、指揮調度、考核評估等工作。

2、村（居）委會實施。村（居）委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關要求，搞好宣傳動員，成立村（居）委會誠信計生領導小組、村（居）民誠信計生小組，簽訂《協議書》，兌現各項承諾。要從實際出發，創新活動載體，抓好典型、總結經驗，不斷推動“誠信計生”活動深入開展。同時，要建立誠信計生檔案，逐步實現微機管理。

3、深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”（政策類、程序類、服務類、維權類、動態類）的基礎上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內容，便于群眾知情選擇和監督。

4、群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。

（二）時間安排

開展誠信計生活動是一項長期工作任務，按照省人口計生委的要求，我鎮決定在2010年——2012年三年時間內集中推進活動開展。2010年，鎮政府成立誠信計生領導小組，明確責任，組織人員深入基層調查研究，召開誠信計生活動研討會，制定活動方案，確定鎮級示范點，推廣示范點經驗，全面掌握全鎮工作動態。要按照省人口計生委開展《誠信計生活動方案》要求，成立組織機構，制定實施細則，確定本

級示范點，創造性地開展活動。2011年按省人口計生委的要求組織開展“誠信計生”活動中期評估，進一步完善“誠信計生”工作。2012年使全鎮95%的行政村達到省級示范點的標準，總結經驗，并對誠信計生活動開展好的單位進行總結表彰。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展誠信計生活動，是深入貫徹中央《決定》精神，統籌解決人口問題的重要舉措；是建設服務型政府，取信于民和發展基層民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各地要充分認識開展“誠信計生”活動對推動人口計生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項重要工作，切實加強領導，精心安排部署，納入總體規劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。

（二）典型引路，漸次推進。鎮政府確定新發村、富強村為我鎮示范點。各地要從實際出發，在先行試點取得經驗的基礎上漸次推進，避免一哄而起，圖形式，走過場，要在取得實效上下功夫。鎮政府先期要集中精力抓好示范點，解決好運行過程中出現的具體問題，以點帶面，把誠信計生活動扎扎實實地開展起來。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活

動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實事求是，量力而行。各地在開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時，要從實際出發，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關配套制度，保障承諾的順利實施。

各村（居）在開展誠信計生活動中，要積極協調相關部門落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優惠政策。要把誠信計生活動開展情況作為計生線考核的重要內容和評先選優的重要依據。

附：樣子哨鎮人口計生誠信計生領導小組成員名單

輝南縣樣子哨鎮

人口計生誠信計生領導小組 組 長：楊麗華（鎮黨委書記）副組長：于輝（鎮長）

成員：孔慶林

姜顯波（鎮委副書記、紀檢書記）王洪亮(副鎮長)張磊（副鎮長）(鎮計生辦助理)初艷（鎮財政所所長）元永太（鎮民政辦助理）李寶坤（鎮黨辦組織委員）楊煥勤（鎮派出所所長）韓剛（鎮司法所所長）于吉文（鎮農業辦主任）

王志國（鎮計生辦科員）

第三篇：開展誠信計生活動實施方案（模版）

雙龍鄉2012年開展誠信計生工作實施方案

為了進一步創新管理服務機制，不斷拓展“陽光計生行動”成果，增強鄉村干部工作責任心，激發工作積極性，維護計劃生育家庭的合法權益，提升全鄉人口計生工作依法行政、群眾自治和行風建設，根據市、縣相關文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、建立基層群眾自治長效機制為目的，以服務群眾為重點，探索誠信計生建設與人口計生工作緊密結合的有效途徑，促進基層人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉變，實現國家利益與群眾利益相統一，行政指導與基層群眾自治相統一，計劃生育權利與義務相統一的新型基層人口計生工作方法，促進人口計生工作整體水平提升。

二、工作目標

通過開展誠信計生活動，不斷總結經驗，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，做到群眾認真執行國家的計劃生育法律法規，政府全面兌現計劃生育各項獎勵優惠政策，基層人口計生工作思路和方法有較大轉變，80%村實現誠信計生，全面推進我鄉人口和計劃生育基層群眾自治工作。

三、具體措施

（一）抓好宣傳動員工作

按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，進一步完善目標管理責任制考核指標體系，完善基層人口計生服務管理機制、誠信計生工作的規章制度、村規民約條款。把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，通過廣播、公開欄、板報、標語等多種渠道和方式，宣傳誠信計生的意義和內容，使誠信計生家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展“雙諾”專題活動

1、簽訂協議，履行承諾。⑴各村要認真開展政務公開、村務公開、辦事公開，并結合實際，向社會和育齡群眾做出公開承諾。⑵各村要圍繞落實自治章程、村規民約向群眾做出符合實際、便于操作、便于監督的公開承諾。⑶育齡群眾結合自身實際，向所在村做出自覺履行計劃生育義務的承諾，自覺尊法、守法、自覺執行計劃生育政策。

2、雙向承諾。⑴各村向已婚育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利。⑵已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督機制。⑶落實政策，兌現承諾。各村要按照有利于推動誠信計生工作，有利于維護群眾合法權益的原則。清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度及村規民約相關條款，及時兌現計劃生育優先優惠政策、免費技術服務政策。

（三）做好建章立制工作

開展誠信計生工作要結合本村實際，將誠信計生工作與“陽光計生”、創建計劃生育村民自治村活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》、《誠信計生管理合同》、村委會和育齡群眾《誠信計生承諾協議書》，明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇，建立健全計生服務與管理工作制度。

五、工作要求

（一）誠信計生與開展村民自治工作、計劃生育獎勵扶助救助工作相結合，規范制度建設、行政行為，兌現服務承諾，完善民主評議機制，依法兌現獎勵扶助救助等優惠政策，定期組織計生協會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解看法、意見、建議，真正做到政府誠信，群眾守信。

（二）誠信計生與計劃生育優質服務相結合，以“生殖健康服務進家庭”活動為依托，進一步滿足誠信計生群眾的需求。根據群眾需求，不斷拓展服務領域，提高服務質量。提升鄉、村計劃生育技術服務水平，提高服務質量，滿足廣

大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質量和群眾對誠信計生的支持率和滿意度。

（三）誠信計生與服務群眾“三生”相結合，以“服務計生”激發誠信計生的活力。開展“三生”（生育、生產、生活）服務，發揮誠信計生小組組長的作用，及時了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優生優育、獨生子女教育以及生產生活和再就業方面的需求，及時反饋鄉計生領導小組幫助解決；統籌整合資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，在種植、養殖、技術培訓、資金、信貸等方面優先優惠誠信計生戶。在新農合、再就業培訓、中高考加分、低保、養老保險等方面優先優惠誠信計生戶。

（四）誠信計生與新型人口文化相結合，推動人口文化建設。激發群眾參與誠信計生的熱情，增強群眾實行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養生育文明誠信示范戶，以身邊事教育身邊人，形成生育文明誠信示范帶動效應。

（五）誠信計生與層級動態管理相結合，實現工作重心下移。利用基層群眾工作組織網絡，明確村書記、主任負總責，村包片工作人員做好業務工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，將“誠信計生”承諾情況列入層級動態管理，實行層級動態考核和獎懲，了解其孕情服務、長效節育

措施落實、婦檢、是否外出等情況，建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平，實現群眾自治工作重心的真正下移。

六、工作措施

（一）提高認識、加強領導。各村要成立相應的領導小組，負責組織、協調、指導誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責。

（二）明確分工，落實責任。各村要加強對誠信計生工作的指導，充分發揮村 “兩委”的作用，落實 “兩委”負總責，形成鄉抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（三）依靠協會，協調推進。在開展誠信計生工作中要充分發揮計劃生育協會及廣大會員骨干的作用。通過建立和完善基層協會組織網絡，制定村計劃生育公約、成立計劃生育“誠信自治小組”、開展會員聯系戶服務活動、定期召開小組長工作例會。

（四）加強指導，督促檢查。鄉人口與計劃生育領導小組加強對誠信計生工作的指導，幫助協調解決在工作中遇到的困難。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，實行誠信計生工作月報制度，各村每月10日向鄉人口與計劃生育領導小組匯報工作進展情況，同時，將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保工作取得實效。

第四篇：潢溪鎮土地信息員管理制度

關于建立潢溪鎮土地管理信息員制度

通 知

為切實加強我鎮土地管理工作，進一步加大土地執法監察動態巡查力度，有效解決村級土地管理力量簿弱的問題，及時查處國土資源領域的違法、違規行為，將“及時發現、及時制止、及時查處”各類違法、違規用地行為的工作要求落到實處，降低各種違法用地行為造成的物質、財富浪費及資源破壞的程度，構建“橫向到邊、縱向到底”的執法管理網絡體系，根據《鷹潭市國土資源信息員管理暫行辦法》和余府發（2011）19號文件精神，現就潢溪鎮村級土地信息員管理制度有關事項通知如下： 一 信息員聘請條件

（一）思想政治素質較好，有一定的國土資源法律法規知識和政策水平；

（二）法制意識強，公道正派，責任心強，堅持原則，敢說敢干；

（三）熟悉農村基層工作，具有基層工作經驗，在當地有較高的威望，黨員、村干部、復轉軍人優先；

（四）身體健康，熱心國土資源管理工作。二 信息員選聘

村級信息員的選聘由村委會根據選聘條件，本著公平、公開、公正的原則，每個行政村推薦一名候選人，由規劃所、國土所提出初審意見，由黨政班子會議討論確定，選聘后簽訂聘用合同并頒發聘書。三 信息員職責

（一）認真宣傳土地礦產資源等相關法律、法規、政策；

（二）協助政府做好耕地保護、農村居民建房管理工作；

（三）信息員負責本村轄區內的動態巡查工作，采取定期與不定期巡查相結合，每周不少于3次，并做好巡查記錄臺帳，對違法用地行為及時發現、制止，并在第一時間向國土所上報，在每月22日向國土所實行書面零報告制度。四 信息員管理

（一）信息員由鎮政府統一管理，規劃和國土所負責業務指導；每個行政村聘請1名村級信息員，聘期為 年，每人每年發放 元的通信和交通補助費用。

（二）每年組織一次村級信息員培訓，提高其業務能力和 政策水平。每季度召開一次信息員工作例會，通報有關工作情況，交流工作經驗，提出工作要求。

（三）對不能勝任國土資源管理工作，不履行職責的信息員及時進行解聘。

（四）實行信息員考核制度。鎮政府對照信息員主要職責，對照其工作業績進行考核，對考核合格，給予全額補助，對考核基本合格的，給予年終50%的補助 ；在工作考核不合格的信息員，次年予以解聘，考核合格以上的繼續聘請；對在工作中表現突出或舉報重要違法線索有功的信息員，另行給予表彰和獎勵。

第五篇：開展誠信計生試點工作實施方案

開展誠信計生試點工作實施方案

開展誠信計生試點工作實施方案

為充分調動群眾參與、關心和支持人口計生工作積極性，進一步完善“村為主”工作機制，推動計劃生育村民自治健康發展。經村兩委研究并報經鎮黨委、政府同意，決定在全村開展誠信計生試點工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以實踐科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、以誠為先的理念，積極探索人口計生工作思路和方法的根本轉變，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式，實現“干部解壓，群眾方便，效率提升”的工作目標。

二、主要內容

對本村未滿49周歲以上的孕環檢對象子女年滿16周歲且未婚的家庭實行誠信合同管理，分類指導，全程服務，注重早孕發現和控制早婚早育，突出孕環情監測制度改革和工作效率提升。一是對40周歲以上的育齡婦女，一年至少參加一次生殖健康檢查；二是對40周歲以下領取獨生子女父母光榮證的，一年參加兩生殖健康服務檢查；三是對新婚未育、準生二孩對象和不符合加入誠信小組條件的孕環檢對象仍按原來的管理模式每年參加至少四次的孕環情檢查，重點對象隨時監測。四是對流動人口孕環檢對象除按以上規定分類管理外，在每年兩節或因事、農忙等情況返回時應主動與鎮村聯系一次。

三、具體措施

1、雙向承諾：鎮計生辦和村民委員會參加誠信計生的家庭承諾依法況現實行計劃生育的相關權利；誠信計生戶向鎮村承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信合同規定。

2、充分自愿：符合條件的群眾在互相信任、自愿的前提下，組成由5—10人的誠信計生小組（可跨村民小組），民主推選產生誠信小組長。誠信計生小組成員必須經本人申請，小組成員評議同意、村委會批準后，才可作為誠信計生戶。凡誠信計生戶都要簽訂《誠信計生管理服務合同》（以下簡稱《誠信合同》）。本文來自http://www.tmdps.cn流動人口相對集中，有固定工作場所，相互之間經常聯系的也可自愿組成計信計生小組，并形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

3、依法自治：在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信合同》中規定的義務。村委會對參加誠信計生小組并守約的成員優先享受有關獎勵優惠政策及村民代表會議通過的《xx村計劃生育誠信獎勵優惠待遇》。對誠信小組成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，小組成員不能享受村級相關獎勵優惠待遇；當誠信小組成員及家庭有違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育、收養等行為時，其他成員要積極主動做好說服勸解工作。誠信小組成員出現違法生育、非法收養等情況，其他成員應當按照《誠信合同》規定共同承擔違約責任。

四、實施步驟

1、村成立以黨總支書記為組長，村兩委全體成員計生專干參加的誠信計生工作領導組，負責誠信計生試點工作。

2、開好村民代表會議，學習實施方案、誠信合同，并討論通過《xx誠信計生獎勵優惠待遇》，濾布 進一步修改計劃生育村規民約。

3、深入到村民組召開群眾會議，宣傳好開展誠信計生的目的、意義和主要內容，讓廣大群眾明白并積極主動自愿參加誠信小組，填寫誠信計生戶申請表，簽訂《誠信合同》。召開誠信小組成員會議，民主推選產生誠信計生小組長。

4、村民委員會建立健全相關制度，建立誠信計生檔案，穩步推進誠信計生工作；村計生協會組織開展評議活動，對村誠信計生開展情況實行評議，監督村級承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《誠信合同》，確保誠信計生落到實處。附件1：誠信計劃生育標準 附件2：誠信計生戶的撤銷條件 附件3：村委會誠信計生服務承諾書 附件

4、誠信計劃生育戶承諾

壓濾機濾布 附件5：xx村參加誠信計生戶申請登記表

二Ｏxx年六月三十日